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Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y las Entidades Fiscalizadoras Superiores
Clase 1: Introducción a los
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Escuela Superior del Tribunal de Cuentas de la Unión
Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
Tabla de Contenidos ������������������������������������������������������������������������������������������� 3
Clase 1����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 5
Introducción a los Objetivos de Desarrollo Sostenible ��������������� 5
Desarrollo sostenible ���������������������������������������������������������������������������������� 6
El largo y corto plazo ���������������������������������������������������������������������������������� 7
Los dos caminos ������������������������������������������������������������������������������������������������ 9
Un breve histórico del camino del desarrollo sostenible ��������10
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) �����������������������������15
Las limitaciones de los ODM ���������������������������������������������������������������������17
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): Conclusión ������������17
Agenda 2030 �����������������������������������������������������������������������������������������������������19
Los ODM y el desarrollo sostenible �����������������������������������������������������20
La Agenda 2030 y los ODM ��������������������������������������������������������������������������21
Enfoque ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������22
Erradicación de la pobreza extrema: un ejemplo ���������������������������23
Los ODM y la reducción de la pobreza extrema �������������������������������23
Los ODS y la erradicación de la pobreza ��������������������������������������������25
Síntesis �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������27
anexos ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������28
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Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
Clase 1: Introducción a los Objetivos de Desarrollo Sostenible
INTRODUCCIÓN A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
¡Así es! ¡Éste es el primer paso que deberás dar para que llegues al final de este curso con la aptitud de discutir y aplicar elementos de auditoría sobre Objetivos de Desarrollo Sostenible en tu EFS!
Antes de proseguir, pregúntate: ¿qué significa desarrollo sosteni-ble para mí?
Clase 1
¡Te damos la bienvenida a la primera clase del curso Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y las Entidades Fiscalizadoras Superiores!
¡Te damos la bienvenida a la primera clase del curso Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y las Entidades Fiscalizadoras Superiores!
Pero ante todo, necesitamos revisar el concepto de desarrollo sostenible.
Al final de esta clase, serás capaz de:
• describir el concepto de desarrollo sostenible;
• identificar la estructura de la Agenda 2030;
• explicar la diferencia entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Agenda 2030.
Para que logres alcanzar estos objetivos, ¡no es suficiente sólo estudiar el contenido, sino también necesitas realizar las actividades de la clase!
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DESARROLLO SOSTENIBLE
Veamos una definición de desarrollo sostenible:
Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas.
Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisión
Brundtland): Nuestro Futuro Común (Oxford: Oxford University Press, 1987)
Reflexiona qué necesidades tenemos en la actualidad. Piensa en
5 o 10 necesidades que tienes en tu propia vida. ¿Pensaste en
alguna necesidad que parezca estar en conflicto con otra? Por
ejemplo, la necesidad de respirarse aire limpio y la de tener un
automóvil para transportarse. ¿Cuál elegirías y cómo tomarías tu
decisión?
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Clase 1: Introducción a los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Cuando sea necesario hacer concesiones, ¿qué necesidades de-berán satisfacerse primero?
• ¿Las de los pobres o las de los ricos?
• ¿Las de los ciudadanos o las de los inmigrantes?
• ¿Las de la gente que vive en las ciudades o en el campo?
• ¿La población de un país o la de otro?
• ¿Las tuyas o las de tu vecino?
• ¿Las del medio ambiente o las de la industria?
• ¿Las de esta generación o las de la próxima?
EL LARGO Y CORTO PLAZO
La satisfacción de las necesidades del futuro depende del equilibrio entre las nece-sidades sociales, económicas y ambientales en las decisiones de ahora.
Sociales
EquidadParticipaciónAutodeterminaciónMovilidad socialPreservación de la cultura
Ambientales
Diversidad biológica Recursos naturales Capacidad máxima admisible Integridad de los ecosistemas Aire y agua limpios
Económicas
ServiciosNecesidades de los hogaresCrecimiento industrialCrecimiento agrícolaUso eficiente de la mano de obra
¿Te ha dado la impresión de que muchos de estos obje-tivos parecen estar en conflicto entre sí? Por ejemplo, el creci-miento industrial puede estar en conflicto con la preservación de los recursos naturales.
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Teniendo en cuenta las necesidades presentadas (sociales, eco-
nómicas y ambientales), pregúntate:
¿Puede cumplirse el objetivo económico a largo plazo del creci-
miento agrícola sostenido si no se cumple el objetivo ecológico de
preservar la diversidad biológica?
¿Qué pasa con el medio ambiente en el largo plazo si un gran
número de personas no puede satisfacer actualmente sus necesi-
dades domésticas básicas?
Si tú no tuvieras acceso a agua potable y necesitaras leña para
hervir el agua de río para que tú y tus hijos no se enfermen, ¿te
preocuparías por la deforestación?
O si tú tuvieras que conducir una gran distancia para ir a trabajar
todos los días, ¿estarías dispuesto a mudarte a otra ciudad o a
cambiar de trabajo para no contaminar el aire con los gases de
escape de tu automóvil?
Si no procuramos lograr un equilibrio entre nuestros objetivos so-
ciales, económicos y ambientales en el corto plazo, ¿cómo vamos
a sostener nuestro desarrollo en el largo plazo?
¿Qué dilemas sobre el desarrollo sostenible enfrentan tú y tu fa-
milia todos los días?
Si nosotros mismos tenemos necesidades que están en conflicto,
imagina cuántas veces no causan conflicto las necesidades de
toda una comunidad, una ciudad, un país o el mundo. Por ejem-
plo, ¿qué pasa cuando la necesidad de una compañía de tener
mano de obra barata entra en conflicto con las necesidades de
los trabajadores de ganar un salario que les alcance para vivir?
Tal vez lo están en el corto plazo. A largo plazo, sin em-bargo, el uso responsable de los recursos naturales en la actu-alidad ayudará a asegurar que se cuente con recursos para el crecimiento industrial sostenido dentro de muchos años.
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Clase 1: Introducción a los Objetivos de Desarrollo Sostenible
LOS DOS CAMINOS
Estos conflictos son cada vez más intensos, principalmente desde los años 1950, cuando el fuerte crecimiento poblacional y económico aumentó la presión sobre la con-servación y utilización de recursos naturales y manifestó las desigualdades sociales en todo el mundo.
La Agenda 2030, de la que forman parte los Objetivos de Desarrollo Sostenible, es un compromiso contraído por los 193 países de la Organización de las Naciones Unidas, reunidos en la Asamblea General de la ONU el septiembre de 2015. A través de la decla-ración “Transformando nuestro mundo: Agenda 2030 para el desarrollo sostenible”, los líderes mundiales trazan un camino para alcanzar la visión de futuro en la que se puedan respetar la economía, la sociedad y el medio ambiente en la búsqueda del desarrollo.
La Agenda 2030 es resultado de la convergencia de dos procesos diferentes: el camino de desarrollo sostenible y el camino de los Objetivos del Milenio.
Consigues identificar hábitos que tienes que generen un impacto ambiental/social? Ve por ejemplo la actividad de nuestro Foro temático.
Para saber más...
 El contenido de esta clase lo basamos en el Programa de Educación para el
Desarrollo, del Banco Mundial (http://www.worldbank.org).
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UN BREVE HISTÓRICO DEL CAMINO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
1962
1972
1987
1992
2002
2012
Primavera Silenciosa
Informe “Limites al crecimiento”
Conferencia de la ONU para el Medio Ambiente Humano
Comisión sobre el Medio Ambiente y Desarrollo
Conferencia de las NacionesUnidas sobre el Medio Ambientey Desarrollo (Rio 92)
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (Río +10)
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río +20)
¿Cuándo es que nos empezamos a preocupar por los im-pactos de nuestros hábitos en el medio ambiente y desarrollo?
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Clase 1: Introducción a los Objetivos de Desarrollo Sostenible
1962 – Libro Primavera Silenciosa
En 1962 se publica un libro llamado Primavera Silenciosa. El libro demuestra los efectos de la utilización en gran escala de plaguicidas para la salud y el medio ambiente. También advierte sobre la tendencia de sobreutilización de recursos naturales de uso común.
Estas alertas llevaron a industrias y científicos de varias nacionalidades y áreas de conocimiento a fundar el Club de Roma.
1972 – Informe “Límites al crecimiento”
En 1972 publica el grupo Club de Roma el informe “Límites al crecimiento”, mediante la utilización de mode-los computacionales de crecimiento de población y utiliza-ción de recursos.
Este trabajo hizo previsiones alarmistas acerca de la naturaleza finita de los recursos naturales restringiendo el
crecimiento económico y de la población de todo el mundo.
Para saber más...
 ¡Consulta la biblioteca virtual para saber más sobre estas publicaciones!
1972 – Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Humano
Aún en 1972, se organiza en Estocolmo, Suecia, la conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Humano, la primera conferencia internacional am-biental. Esta conferencia trajo a la mesa gobiernos de varios países e incluyó de manera definitiva el medio ambiente en las discusiones internacionales.
Las negociaciones durante el evento demostraron una fuerte división entre países. Los países desarrollados enfatizaron la mitigación de las consecuencias que el cre-cimiento posguerra estaba trayendo, como la lluvia ácida que ocurría en Europa. Este grupo también se preocupaba con el crecimiento de la población, principalmente en los países más pobres del globo. En contraste, los países en desarrollo defendían su sobe-ranía y su derecho al desarrollo.
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La Conferencia fue marcada por la participación, aunque pequeña, de la sociedad civil, participación que sólo crecería en número y en importancia en los futuros eventos.
La Conferencia resultó en la creación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA. Creado para coordinar las acciones de las Naciones Unidas en el ámbito ambiental, el PNUMA está ubicado en Nairobi, Kenia.
La declaración de la Conferencia trae varios temas actuales, como la necesidad de financiar a los países en desarrollo y menos desarrollados.
Para saber más...
 ¡Puedes leer la declaración en su totalidad en nuestra biblioteca virtual!
1980 – Acuerdos ambientales multinacionales
Durante los años de 1980, la agenda internacional de medio ambiente evoluciona con la negociación y firma de varios acuerdos ambientales multinacionales.
Entre ellos, uno se ha destacado como un buen ejemplo de coordinación interna-cional, el Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que destruyen la Capa de Ozono, y parte del Convenio de Viena para la protección de la Capa de Ozono.
Este acuerdo es considerado un logro, por haber reducido sus-tancialmente el uso y consecuente liberación en la atmósfera de gases que destruyen la capa de ozono.
1987 – Comisión sobre el Medio Ambiente y Desarrollo
En 1987 se crea la Comisión sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, también conocida como Comisión Brundtland, responsable de articular y difundir el concepto de desarrollo sostenible, presente en su informe “Nuestro Futuro Común”.
La definición formulada por el informe hace hincapié a la necesidad de que se unan las preocupaciones con el medio ambiente y desarrollo con el fin de “satisfacer las necesidades de la generación actual, sin comprometer la capacidad de las futuras gene-raciones para satisfacer sus propias necesidades” (1988, p. 46).
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Síntesis
Hemos visto en esta clase qué significa desarrollo sostenible como el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin perjudicar las posibles necesidades de las futuras generaciones. Discutimos aún cómo podemos lidiar con los conflictos que surgen entre estas necesidades, a corto y largo plazo y a nivel individual, nacional y mundial.
También hemos aprendido la diferencia entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y la Agenda 2030. Una de las diferencias yace en la estructura de la agenda y otra, en su enfoque.
¡Así es! La Agenda 2030 no sólo incluye un marco de re-sultados (en ese caso, los Objetivos de Desarrollo Sostenible), sino también presenta una visión, principios, estrategia de implemen-tación y un marco de seguimiento y examen.
Además, la Agenda 2030 aumenta el nivel de ambición de las metas alcanzadas o no por los ODM. Como ejemplo hemos visto el caso de la erradicación de la pobreza extrema y cómo la agenda aborda el problema desde una perspectiva multidimen-sional. ¿Te acuerdas?
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Autoevaluación
¡Ahora es el momento de reflexionar sobre tu rendimiento en esta lección!, así que contesta de manera sincera a las preguntas abajo.
1. Estoy seguro de que soy capaz de describir el concepto de desarrollo sostenible.
2. Estoy seguro de que soy capaz de describir, en términos generales, la estructura de la Agenda 2030.
3. Estoy seguro de que soy capaz de explicar la diferencia entre la Agenda 2030 y los ODM.
Sí
Si contestaste sí a todas las preguntas, continúa tu aprendizaje con la realización de las actividades de esta clase.
No
Si contestaste no a alguna de estas preguntas, tienes las siguientes opciones para mejorar tu aprovechamiento:
• Revisa el contenido de la clase sobre la parte en la que todavía no estás seguro.• Habla con tu tutor en el Foro de dudas.• Realiza las actividades de esta clase.
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Clase 1: Introducción a los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Humano
Principio 1. El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones
de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar
y, tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras.
A este respecto, las políticas que promueven o perpetúan el apartheid, la segregación racial, la discrimi-
nación, la opresión colonial y otras formas de opresión y de dominación extranjera quedan condenadas
y deben eliminarse.
Principio 2. Los recursos naturales de la tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y
especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de
las generaciones presentes y futuras mediante cuidadosa planificación u ordenación, según convenga.
Principio 3. Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la capacidad de la
tierra para producir recursos vitales renovables.
Principio 4. El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patri-
monio de la flora y fauna silvestres y su hábitat, que se encuentran actualmente en grave peligro por una
combinación de factores adversos. En consecuencia, al planificar el desarrollo económico debe atribuirse
importancia a la conservación de la naturaleza, incluidas la flora y fauna silvestres.
Principio 5. Los recursos no renovables de la tierra deben emplearse de forma que se evite el peligro
de su futuro agotamiento y se asegure que toda la humanidad comparte los beneficios de tal empleo.
Principio 6. Debe ponerse fin a la descarga de sustancias tóxicas o de otras materias y a la liberación de
calor, en cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda neutralizarlas, para que no se causen
daños graves o irreparables a los ecosistemas. Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos los
países contra la contaminación.
Principio 7. Los estados deberán tomar todas las medidas posibles para impedir la contaminación de
los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre, dañar los recursos vivos y la
vida marina, menoscabar las posibilidades del esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legítimas
del mar.
Principio 8. El desarrollo económico y social es indispensable para asegurar al hombre un ambiente
de vida y trabajo favorable y crear en la tierra las condiciones necesarias para mejorar la calidad de
la vida.
Principio 9. Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y los de-
sastres naturales plantean graves problemas y, la mejor manera de subsanarlas es el desarrollo
acelerado mediante la transferencia de cantidades considerables de asistencia financiera y tecno-
lógica que complemente los esfuerzos internos de los países en desarrollo y la ayuda oportuna
que pueda requerirse.
Anexo