los procesos constitucionales de la libertad, naturaleza y

◼ Los procesos constitucionales de la

libertad, naturaleza y fines

LEGISLACION PROCESAL CONSTITUCIONAL

◼ Antecedentes

◼ LEY Nº 23506

◼ 8 de diciembre de 1982

(*) DEROGADA por el Numeral 1 de la Primera Disposición Transitoria y

Derogatoria y la Segunda Disposición Transitoria y Derogatoria de la Ley

N° 28237 - Código Procesal Constitucional, publicado el 31-05-2004.

LEY Nº 25398 (*) 6 de Febrero de 1992.

◼ Ley que complementa las disposiciones de la Ley Nº 23506 en materia de

Hábeas Corpus y de Amparo

(*) DEROGADA por el Numeral 2 de la Primera Disposición

Transitoria y Derogatoria y la Segunda Disposición Transitoria y

Derogatoria de la Ley N° 28237 - Código Procesal Constitucional, publicado

el 31-05-2004.

◼

◼ Ley Orgánica del Tribunal Constitucional

◼ LEY Nº 26435 (*)

◼ (*) DEROGADA por la Única Disposición Derogatoria de la Ley N° 28301, publicadael 23-07-2004, al entrar en vigencia la citada Ley, la que de conformidad con laCuarta Disposición Final, tendrá lugar simultáneamente con la entrada en vigenciade la Ley N° 28237, Código Procesal Constitucional (dentro de seis meses contadosa partir de la fecha de su publicación).

LEY Nº 26301 (*) 3 de mayo de 1994

Ley referida a la aplicación de la Acción Constitucional de Hábeas Data

(*) DEROGADA por el Numeral 8 de la Primera Disposición Transitoria y y

CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

◼ Panorama legislativo antes del 1 de dic de 2004

Legislación procesal acéfala, sistemática.

Carencia de principios procesales

Dispersión legislativa

Dificultad de los operadores judiciales para resolver

procesos

No se garantizaba la seguridad jurídica ni la

predictibilidad judicial

Panorama Legislativo después del 1 de dic

2004

Procesos constitucionales sistematizados

Criterios de interpretación constitucional ampliación de

parámetros

Redunda en la seguridad jurídica

Mayor predictibilidad en los procesos constitucionales

Mayor celeridad en la resolución de procesos

ALGUNAS LINEAS MATRICES DEL CODIGO

◼ PRIVILEGIA LA PROBABILIDAD VERSUS UN

REGIMEN DE CERTEZA

◼ FIJA UN PROCESO CONSTITUCIONAL

RESIDUAL Y NO OPCIONAL

◼ Y LO VINCULA CON EL CONTENIDO

CONSTITUCIONAL MENTE PROTEGIDO

◼ ESTABLECE UN REGIMEN DE

IMPROCEDENCIAS MAS ACABADO

◼ FIJA UNA NUEVA NATURALEZA DEL

PROCESO CONSTITUCIONAL SOBRE UNA

LABOR DUAL

◼ ESTABLECE UN REGIMEN DE PROCESOS

CONSTITUCIONALES

PROCESOS CONSTITUCIONALES

* procesos autónomos con una propia regulación

*procesos mediante los cuales se garantice la plena

vigencia de la constitución

*aquellos que a su interior resuelvan

controversias de carácter constitucional

PRINCIPALES INNOVACIONES ANALISIS

COMPARATIVO

◼ LEY 28237

◼ ESTABLECIMIENTO DE UN TITULO PRELIMINAR

◼ NUEVA DENOMIMACION DE PROCESOS

◼ FINALIDAD DE LOS PROCESOS CONTITUCIONALES SUPREMACÍA DE LA COSNTITUCION

◼ INTERPRETACION EXTENSIVA DE LOS DERECHOS COSNT.

◼ PRECEDENTE VINCULANTE CUANDO ASI LO EXPLICITE LA SENTENCIA

◼ COSA JUZGADA CUANDO EXISTA PRONUNCIAMIENTO SOBRE EL FONDO

◼ TUTELA PROCESAL EFECTIVA CAUSAL DE PROCESO IREGULAR

◼ ESTABLECIMIENTO DE CAUSALES DE IMPROCEDENCIA PARA CADA PROCESO

◼ LA RESIDUALIDA EN EL AMPARO

◼ DETERMINACION DEL CONTENIDO ESENCIAL

NUEVOS PARAMETROS DE INTERPRETACION CONST

◼ UN ESCENARIO CAUTELAR DISTINTO

◼ LA REPRESION DE ACTOS HOMOGENEOS

◼ LA AUSENCIA DE ETAPA PROBATORIA

◼ NUEVOS HECHOS PROBATORIOS

UN NUEVO REGIMEN DE SANCIONES

CONTENIDO DE LAS SENTENCIAS

MODULACION DE LAS SENTENCIAS

PLAZO DE PRESCRIPCION

FAVORUM PROCESUM

INCONSTITUCIONALIDAD DIRECTA E INDIRECTA

SUSTRACCION DE LA MATERIA NUEVOS SUPUESTOS

PROCESOS CONSTITUCIONALES DESARROLLADOS

EN EL CPC

PROCESOS DE LA LIBERTAD

◼ ESTOS PROCESOS TIENEN POR FINALIDAD LA DEFENSA TUTELA, PROTECCION DE DERECHOS FUNDAMENTALES

◼ POR OMISION ACCION DE LA ADMINSITRACION PUBLICA Y EL ESTADO

◼ SON TAMBIEN DENOMINADOS REMEDIOS O RECURSOS EXTRAORDINARIOS DE DEFENSA

PROCESOS ORGANICOS

◼ ESTOS MAS BIEN TIENEN POR FINALDIAD EL CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE PRODUCCION LEGISALTIVA Y COHERENCIA NORMATIVA

◼ VERDIFICA EL CUMPLIMEINTO DE LAS ATRIBUCIOENS Y COMPETENCIAS D E LOS PODERES PUBLICOS

DIFERENCIAS ENTRE PROCESOS DE LA LIBERTAD Y

PROCESOS ORGANICOS

◼ PROCESOS DE LA LIBERTAD

◼ EN CUANTO A L AMBITO DE PROTECCION

◼ DEFIENDE DERECHOS COSNTITUCIONALES

EN CUANTO A LAS INSTANCIAS

◼ EXISTE CONTROL MIXTO DOBLE INSTANCIA

◼ EN CUANTO A LAS FACULTADES DE INSTANCIA

◼ LOS ORGANOS CONSTITUCIONALES DEBEN PREFERIR EN FONDO SOBRE LA FORMA

◼ PROCESOS ORGANICOS

◼ EN CUANTO A L AMBITO DE PROTECCION

◼ VERIFICA EL CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE PRODUCCION LEGISLATIVA COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES

◼ EN CUANTO A LAS INSTANCIAS

◼ UNICA, ULTIMA Y DEFINITIVA INSTANCIA

◼ EN CUANTO A LAS FACULTADES DE INSTANCIA

◼ LA INSTANCIA PRIVILEGIA LA FORMA SOBRE EL FONDO

◼ EN CUANTO A LOS LIMITES DE

JUZGADOR

◼ EL JUEZ PUEDE IR MAS ALLA DE

LO PETICIONADO POR LA PARTES

◼ EN CUANTO A LOS LIMITES DE

JUZGADOR

◼ LA INSTANCIA NO PUEDE IRA MAS

ALLA DE LO PETICIONADO

ALGUNAS PRECISIONES EN CUANTO A LA

AMPLIACION DE PROCESOS

INNOVACIONES DEL AMPARO

◼ La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u

omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario

o persona, que vulnera o amenaza los demás

derechos reconocidos por la Constitución, con

excepción de los señalados en el inciso siguiente. No

procede contra normas legales ni contra Resoluciones

Judiciales emanadas de procedimiento regular. *

NUEVOS DERECHOS

◼ De igualdad y de no ser discriminado por razón de

origen, sexo, raza, orientación sexual, religión, opinión,

condición económica, social, idioma, o de cualquier otra

índole;

◼ De tutela procesal efectiva;

◼ A la seguridad social;

◼ De la remuneración y pensión;

PROCESO DE AMPARO

◼ De acuerdo al código procesal constitucional Este

procede además frente a al defensa de :

◼ Derechos constitucionales

◼ Derechos fundamentales

◼ Derechos nacidos por la jurisprudencia

◼ Derechos con contenido esencial

◼ Derechos de interpretación abierta art 3 cons 93

◼ Principios constitucionales

◼ Derechos programáticos

◼ Derechos de los particulares consumidores

◼ ALGUNOS PRESUPUESTOS

PROCESALES

◼ CONTENIDO ESENCIAL

◼ RESIDUALIDAD

La subsidiariedad en el

amparo frente a la via

ordinaria

Algunas precisiones sobre el articulo 5.1

CPC

◼ El art. 5º 1 CPConst4 —no constituye, stricto sensu, una

«nueva» regla de procedencia de los procesos

constitucionales. Se trata, de la especificación legislativa

de un presupuesto procesal consubstancial a tales

procesos, proyectado desde el propio art. 200º de la

Constitución peruana y que consiste en reconocer que

aquellos se encuentran orientados a proteger derechos

reconocidos de manera directa (explícita o

implícitamente) por la Norma Fundamental, y no

derechos de origen legal

el TC sostenido los dispositivos [arts. 5º 1 y 38º], el

legislador del CPConst. no ha incorporado al

ordenamiento jurídico una nueva regla de procedencia

para los procesos constitucionales de la libertad. Tan

sólo ha precisado legislativamente determinados

presupuestos procesales que son inherentes a su

naturaleza. Se trata de una regla de improcedencia

que pudo darse a partir del mismo art. 1º CPConst

◼ Debe precisarse que no implica que el art. 5º 1 CPConst. imponga

previamente al juez constitucional constatar la efectiva afectación

de un derecho fundamental, para luego renunciar a su protección en

aplicación del art. 5º 2. La existencia de relevancia constitucional en

lo que se alega en la demanda, no implica ningún grado de

evaluación sobre la eventual estimación o desestimación del

petitorio, puesto que tal relevancia nada dice sobre la titularidad del

derecho, ni menos aún sobre la efectiva existencia del acto

reclamado o su lesividad.

Diversas interpretaciones del articulo 5.1

◼ Para que una vía ordinaria sea considerada como satisfactoria

como el amparo, debe conseguir la satisfacción del interés

subjetivo. Ello, ello, no descarta las vías en las que puedan

conseguirse fines adicionales o accesorios al mencionado. No

obstante, siempre sería de aplicación del art. 5º 2 CPConst, puesto

que situados en el plano teórico, toda pretensión en el amparo

tendrá satisfacción en algún proceso ordinario,

◼ El TC: precisa que [el de amparo] no se dilucida la titularidad de un

derecho, como sucede en otros, sino sólo se restablece su ejercicio.

Ello supone,, que quien solicita tutela en esta vía mínimamente

tenga que acreditar la titularidad del derecho constitucional cuyo

restablecimiento invoca, en tanto que este requisito constituye un

presupuesto procesal, a lo que se suma la exigencia de tener que

demostrar la existencia del acto cuestionado., en el que el juez no

tiene tanto que actuar pruebas, sino juzgar en esencia sobre su

legitimidad o ilegitimidad constitucional

RESIDUALIDAD

◼ Qué significa que el proceso de amparo se

constituya en un mecanismo residual de

defensa de derechos constitucionales? Desde

una perspectiva negativa significa que no podrá

acudirse al amparo para la defensa de cualquier

derecho constitucional, si esa misma defensa

puede lograrse a través de algún proceso en la

vía judicial ordinaria.

◼ En este contexto, hablar de residualidad en

referencia al amparo, significará hablar de

excepcionalidad. La excepcionalidad, por otra

parte, se opone a la alternatividad, que

predicada del amparo significa que el quejoso

tendrá siempre la libertad de decidir acudir al

proceso constitucional de amparo o acudir a la

vía judicial ordinaria en defensa de su derecho

◼ constitucional.

◼ Durante la vigencia del artículo 6 de la Ley 235061, la

jurisprudencia constitucional definió claramente que el

proceso de amparo no era un proceso residual o

excepcional , sino más bien uno alternativo. El amparo,

dijo el Tribunal Constitucional, es “un proceso

alternativo, en el que la protección de los derechos

constitucionales queda librada a la opción que toma el

justiciable”. Dentro de este sistema de alternatividad, la

única limitación que tenía el titular del derecho para

acceder al amparo era que la agresión del derecho

constitucional

◼ En primer lugar significa que el amparo sólo procede después de haberse

intentado infructuosamente la salvación del derecho constitucional en la

◼ vía judicial ordinaria, es decir, cuando definitivamente no es posible

alcanzar la protección del derecho en la vía judicial ordinaria. A este primer

supuesto se le denominará a lo largo de este trabajo como excepcionalidad

por definitividad. Y en segundo lugar, significa que el quejoso podrá acudir

al amparo sólo cuando el ordenamiento jurídico no le ha ofrecido una vía

judicial ordinaria que le permita la misma protección que le ofrece el

amparo para la defensa de su derecho constitucional. De esta manera, se

podrá acudir al amparo sólo subsidiariamente

LA EXCEPCIONALIDAD POR DEFINITIVIDAD

. Definición de la modalidad

◼ La excepcionalidad por definitividad para referirla del amparo, puede

definirse como aquella que permite “acudir a iniciar un proceso

constitucional de defensa de un derecho constitucional, [sólo] si es que

previamente se ha agotado la vía judicial ordinaria correspondiente, la

misma que otorga también la posibilidad de salvación del derecho

constitucional afectado”5. Es decir, el agraviado en su derecho

constitucional no podrá dar inicio al proceso constitucional de amparo si

antes no ha intentado, en las instancias judiciales ordinarias

correspondientes, hacer desaparecer la amenaza o violación efectiva de su

derecho constitucional. Sólo si definitivamente no ha logrado ahí la

salvación de su derecho constitucional, el agraviado podrá iniciar un

proceso de amparo

LA EXCEPCIONALIDAD EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL

PERUANO

◼ El artículo 4 CPConst.: Excepcionalidad por definitividad

◼ En el ordenamiento jurídico peruano, la Constitución peruana no dispone

nada –como se ha visto lo hace la Constitución española, la mexicana y la

argentina–, acerca del carácter excepcional del proceso constitucional de

amparo. Quien sí lo ha hecho ha sido el legislador al disponer la

procedencia del amparo contra resoluciones judiciales firmes emanadas

◼ de un procedimiento irregular (artículo 4 CPConst.)22. En estos supuestos,

producida la violación del derecho constitucional a la tutela procesal

efectiva a través de una resolución

◼ Vía procedimental igualmente satisfactoria

◼ A) Definición material y formal

◼ La tercera característica que debe concurrir en la vía procedimental a fin de

que se configure constitucionalmente la causal de improcedencia prevista

en el artículo 5.2 CPConst. es su condición de igualmente satisfactoria que

la vía procesal constitucional. ¿Igualmente satisfactoria con respecto a

qué?, cabría preguntar. En la medida que el dispositivo legal mencionado

se ubica dentro del Título I, referido a las disposiciones generales de los

procesos de hábeas corpus, amparo, hábeas data y cumplimiento, y en la

medida igualmente que el artículo 5.2 CPConst. prevé al hábeas corpus

como excepción y que el proceso de cumplimiento

◼ HABEAS CORPUS

◼ Antecedentes en el Ordenamiento Peruano:

Constitución de 1867◼ Artículo 17. “Nadie puede ser detenido sin mandamiento escrito

de Juez competente o de las autoridades encargadas de conservar

el orden público, excepto en flagrante delito; debiendo en todo

caso ser puesto el detenido, dentro de las veinte y cuatro horas, a

disposición del Juzgado que corresponda. Los ejecutores de dicho

mandamiento están obligados a dar copia de él siempre que se les

pidiera”.

Constitución de 1979:

◼ Se consagra el amparo.

Protege los derechos que el HC no protege

◼ Art. 295º: El HC protege la libertad individual.

Ley N.º 23506: 7/12/1982.

◼ Regulaba los procesos de HC y Amparo.

◼ Fue complementada por la Ley N.º 25398

(6/02/1992).

Constitución de 1993:

◼ Artículo 200º: Garantías constitucionales

La Acción de Hábeas Corpus, que procede ante el hecho u

omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o

persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los

derechos constitucionales conexos.

Código Procesal Constitucional: Ley N.º 28237

(vigente desde el 1/12/2004):

◼ Artículo 25: Procede el hábeas corpus ante la acción u

omisión que amenace o vulnere los siguientes derechos que,

enunciativamente, conforman la libertad individual…

(ARTÍCULO 200.1 DE LA CONSTITUCIÓN 1993)

PROCESO DE HÁBEAS CORPUS

Procedencia

“El hábeas corpus procede ante el hecho u omisión,

por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que

vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos

constitucionales

conexos”

◼ ALGUNAS REFLEXIONES EN EL

AMBITO PROCESAL

Dimensiones de laLibertad Individual

OBJETIVA: Importan alordenamiento jurídico en cuantocada derecho refleja el ordenmaterial de valores contenido en laConstitución.

SUBJETIVA: Importan al individuo

en cuanto titular del derecho

fundamental


ámbito de protección

1) La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o

tratos inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener

declaraciones.

2) El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a

declarar o reconocer culpabilidad contra sí mismo, contra su

cónyuge, o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad

o segundo de afinidad.

3) El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por

sentencia firme.

4) El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia

sino por mandato judicial o por aplicación de la Ley de Extranjería.

5) El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo político, de

no ser expulsado al país cuyo gobierno lo persigue, o en ningún caso

si peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado.

:



6) El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes aingresar, transitar o salir del territorio nacional, salvo mandatojudicial o aplicación de la Ley de Extranjería o de Sanidad.

7) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivadodel Juez, o por las autoridades policiales en caso de flagrantedelito; o si ha sido detenido, a ser puesto dentro de las 24 horas oen el término de la distancia, a disposición del juzgado quecorresponda, de acuerdo con el acápite “f” del inciso 24) del artículo2 de la Constitución sin perjuicio de las excepciones que en él seconsignan.

8) El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar,conforme a la ley de la materia.

9) El derecho a no ser detenido por deudas.

10) El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad,así como de obtener el pasaporte o su renovación dentro o fuera dela República.

11) El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidospor el literal “g” del inciso 24) del artículo 2 de la Constitución.



12) El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desdeque se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin excepción.

13) El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimientopolicial, cuando resulten arbitrarios o injustificados.

14) El derecho a la excarcelación de un procesado o condenado, cuya libertadhaya sido declarada por el juez.

15) El derecho a que se observe el trámite correspondiente cuando se trate delprocedimiento o detención de las personas, a que se refiere el artículo 99de la Constitución.

16) El derecho a no ser objeto de una desaparición forzada.

17) El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carentede razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones enque cumple el mandato de detención o la pena.

18) derechos constitucionales conexos con la libertad individual,

especialmente cuando se trata del debido proceso y la

inviolabilidad del domicilio



¿Cuáles son los tipos de

PHC?


HC Reparador


Procede ante la acción u omisión que amenace o

vulnere el derecho a no ser detenido sino por

mandato escrito y motivado del juez, o por las

autoridades policiales en caso de flagrante delito

(CPCt. 25, 7)

STC 2663-2003-HC/TC

HC Preventivo


Procede cuando se amenace los derechos

constitucionales por acción u omisión de actos de

cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier

autoridad, funcionario o persona.

Cuando se invoque la amenaza de violación, ésta

debe ser cierta y de inminente realización

(CPCt. 2)

HC Restringido



vulnere el derecho a retirar la vigilancia del domicilio y

a suspender el seguimiento policial, cuando resulten

arbitrarios o injustificados (CPCt. 25.13)

Derecho a ingresar, transitar o salir del territorio

nacional (CPCt. 25.6)

HC Traslativo


Procede ante la acción u omisión que amenace ovulnere el derecho a la excarcelación de un procesadoo condenado, cuya libertad haya sido declarada por eljuez (CPCt. 25,14)

HC Innovativo


Si luego de presentada la demanda cesa la agresión o

amenaza por decisión voluntaria del agresor, o si ella

deviene en irreparable, el juez, atendiendo al agravio

producido, declarará fundada la demanda precisando

los alcances de su decisión, disponiendo que el

emplazado no vuelva a incurrir en las acciones u

omisiones que motivaron la interposición de la demanda

(CPCt. 1)

HC Correctivo



vulnere el derecho del detenido o recluso a no ser

objeto de un tratamiento carente de razonabilidad y

proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en

que cumple el mandato de detención o la pena

(CPCt. 25,13)

HC Instructivo



vulnere el derecho a no ser objeto de una desaparición

forzada (CPCt. 25,16 y 32)

HABEAS CORPUS

◼ La Acción de Hábeas Corpus, que procede ante el

hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,

funcionario o persona, que vulnera o amenaza la

libertad individual o los derechos constitucionales

conexos.

NUEVOS DERECHOS

◼ El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio

militar, conforme a la ley de la materia.

◼ El derecho a la excarcelación de un procesado o

condenado, cuya libertad haya sido declarada por el

juez.

◼ El derecho a no ser objeto de una desaparición forzada.◼ libertad individual, especialmente cuando se trata del

debido proceso y la inviolabilidad del domicilio.

◼ Habeas data

HABEAS DATA

◼ La Acción de Hábeas Data, que procede contra elhecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,funcionario o persona, que vulnera o amenaza losderechos a que se refiere el Artículo 2º, incisos 5) y 6)de la Constitución. *

◼ * Inciso modificado por Ley Nº 26470, publicada el12 de Junio de 1995. Antes de la reforma, esteinciso tuvo el siguiente texto:

◼ “3. La Acción de Hábeas Data, que procedecontra el hecho u omisión, por parte de cualquierautoridad, funcionario o persona, que vulnera oamenaza los derechos a que se refiere el artículo 2°,incisos 5,6 y 7 de la Constitución.”

◼ Proceso de habeas data. Finalidades

◼ [E]l hábeas data [como instrumento que tutela el derecho consagrado en el

inciso 6 del artículo 2 de la Constitución] constituye un proceso al que

cualquier justiciable pueda recurrir con el objeto de acceder a los registros

de información almacenados en centros informáticos o computarizados,

cualquiera sea su naturaleza, a fin de rectificar, actualizar, excluir

determinado conjunto de datos personales, o impedir que se propague

información que pueda ser lesiva al derecho constitucional a la intimidad.

07/09/202054

◼ (STC Exp. Nº 0666-1996-HD /TC, P, f. j. 2.b) [Se]

protege a través del proceso de hábeas data tanto el

derecho de todo ciudadano al acceso a la información

pública, como el derecho a mantener en reserva la

información que pueda afectar su intimidad personal y

familiar. (STC Exp. N° 10614-2006-PHD/TC, S, f. j. 3)

◼ Proceso de hábeas data. Tutela indirecta del derecho a la intimidad

◼ [S]i bien la intimidad es un derecho protegido centralmente por el proceso

constitucional de amparo, no es menos cierto que dicho atributo puede ser

también tutelado indirectamente mediante el proceso de hábeas data,

conforme se deduce del inciso 2), último párrafo, del artículo 61 del Código

Procesal Constitucional. Por consiguiente en los casos en los que se

demuestre que un eventual ejercicio de los derechos de acceso a la

información pública o autodeterminación informativa vulnera o amenaza el

atributo constitucional en mención, no hay razón justificada para que no

pueda recurrirse al proceso de hábeas data. (STC Exp. N° 04627-2006-

PHD/TC, S, f. j. 2)

07/09/202056

◼ Derecho de acceso a la información pública.

Contenido esencial

◼ [E]l derecho fundamental de acceso a la información,

cuyo contenido esencial reside en el reconocimiento de

la facultad de toda persona de solicitar y recibir

información de cualquier entidad pública, (…) no

existiendo, en tal sentido, entidad del Estado o entidad

con personería jurídica de derecho público que resulte

excluida de la obligación de proveer la información

solicitada. (STC Exp. Nº 0950-2000-HD/TC, P, f. j. 5

07/09/202057

◼ Derecho de acceso a la información pública. Bien jurídico

protegido

◼ Una formulación jurídica de este tipo [artículo 2, inciso 5 de la

Constitución] nos deriva a la existencia de información que, por

pertenecer a una entidad pública, adquiere también el carácter de

pública. Es decir, el bien jurídico que esta norma protege es el

acceso a la información pública (...). Solo teniendo acceso a [la]

información [pública], la persona podrá tomar decisiones correctas

en su vida diaria y llegar a controlar la actuación de aquellos entes

que merecen el escrutinio popular, ya sea porque conocen o

manejan información económica, política o administrativa del

Estado. (STC Exp. Nº 3619-2005-HD/TC, P, ff. jj. 6 y 11)

07/09/202058

◼ Derecho de acceso a la información pública. Dimensión

individual

◼ El derecho de acceso a la información pública evidentemente se

encuentra estrechamente vinculado a uno de los contenidos

protegidos por la libertad de información. Y al igual de lo que

◼ sucede con esta última, debe indicarse que el derecho de acceso a

la información pública tiene una doble dimensión. Por un lado, se

trata de un derecho individual, en el sentido de que garantiza que

nadie sea arbitrariamente impedido de acceder a la información que

guarden, mantengan o elaboren las diversas instancias y

organismos que pertenezcan al Estado,.

07/09/202059

◼ A través de este derecho se posibilita que los individuos,

aisladamente considerados, puedan trazar, de manera libre, su

proyecto de vida, pero también el pleno ejercicio y disfrute de otros

derechos fundamentales. Desde esta perspectiva, en su dimensión

individual, el derecho de acceso a la información se presenta como

un presupuesto o medio para el ejercicio de otras libertades

fundamentales, como puede ser la libertad de investigación, de

opinión o de expresión, por mencionar alguna (...). (STC 1797-2002-

HD, S, f. j. 10

07/09/202060

◼ Derecho de acceso a la información pública. Dimensión colectiva

◼ [E]l derecho de acceso a la información tiene una dimensión colectiva, ya que

garantiza el derecho de todas las personas de recibir la información necesaria y

oportuna, a fi n de que pueda formarse una opinión pública, libre e informada,

presupuesto de una sociedad auténticamente democrática. Desde este punto de

vista, la información sobre la manera como se maneja la res pública termina

convirtiéndose en un auténtico bien público o colectivo, que ha de estar al alcance de

cualquier individuo, no solo con el fi n de posibilitar la plena efi cacia de los principios

de publicidad y transparencia de la Administración Pública, en los que se funda el

régimen republicano, sino también como un medio de control institucional sobre los

representantes de la sociedad;. (STC Exp. Nº 1797-2002- HD/TC, S, f. j. 11)

07/09/202061

◼ Derecho de acceso a la información pública. Concepto de información

pública

◼ [Respecto a] la información pública, se podrá dar fi el cumplimiento a lo

que la Constitución busca proteger: todo tipo de dato o informe que

constituya parte de las funciones esenciales del Estado, pero que por

alguna circunstancia habilitante se encuentre en manos de él mismo o de

entidades particulares. (STC Exp. Nº 3619-2005-HD/TC, P, f. j. 11) Lo

realmente trascendental, a efectos de que pueda considerarse como

“información pública”, no es su fi nanciación [. (STC Exp. Nº 2579-2003-

HD/TC, S, f. j. 12)

07/09/202062

◼ Derecho de acceso a la información pública. Carácter público

de información proporcionada por particulares a la

Administración

◼ Aunque este Colegiado no afirma que determinadas informaciones

proporcionadas a la administración por los particulares no tengan,

bajo ciertos supuestos, un carácter estrictamente privado [...] no

quiere ello decir que toda información derivada de un particular

resulte, per se, protegida de toda forma de acceso (...). [U]na vez

incorporados estos al ámbito administrativo a consecuencia de un

procedimiento de ese tipo, asumen el carácter de información

pública (…). (STC Exp. N° 0644-2004-HD/TC, S, f. j. 5

07/09/202063

◼ que los planos proporcionados por determinadas entidades a fi n de

cumplir con los requisitos que la administración impone, sean

considerados documentos susceptibles de reserva. Como ya se

dijo, una vez incorporados estos al ámbito administrativo a

consecuencia de un procedimiento de ese tipo, asumen el carácter

de información pública que puede encontrarse a disposición de

quienes, cumpliendo los requisitos de ley, así lo

◼ soliciten. (Exp. Nº 0644-2004-HD

07/09/202064

◼ Derecho de acceso a la información pública. Información

pública que detenta persona jurídica privada

◼ Debe partirse de la premisa de que no toda información de una

persona jurídica de derecho privado constituye información exenta

de ser conocida; por el contrario, ellas pueden también detentar

información pública susceptible de ser exigida y conocida por las

personas.. (STC Exp. Nº 00390-2007-PHD/TC, S, f. j. 4) [E]s

necesario determinar, (…) cuál es el tipo de información que maneja

la persona jurídica de régimen privado para que se llegue a defi nir

si corresponde que la población pueda tener o no acceso a la

información que ella maneja.

07/09/202065

◼ Derecho de acceso a la información pública. Carácter público

de la información producida en ejercicio de la función notarial

◼ [En el caso] es un notario quien ha sido denunciado como sujeto

pasivo de la vulneración constitucional, por lo que se debe tener en

cuenta que este, en su calidad de profesional del derecho

autorizado por el Estado para brindar un servicio público en el

ejercicio de su función pública, comparte la naturaleza de cualquier

funcionario público en cuanto a la información que genera. En esa

medida, toda la información que el notario origine en el ejercicio de

la función notarial y que se encuentre en los registros que debe

llevar conforme a la ley sobre la materia, constituye

07/09/202066

◼ Derecho de acceso a la información pública. Necesidad que la información

proporcionada se a veraz, actual y clara (no falsa, incompleta, fragmentaria,

indiciaria o confusa)

◼ [N]o solo se afecta el derecho de acceso a la información cuando se niega su suministro, sin

existir razones constitucionalmente legítimas para ello, sino también cuando la información que

se proporciona es fragmentaria, esactualizada, incompleta, imprecisa, falsa, no oportuna o

errada.

◼ De ahí que si en su faz positiva el derecho de acceso a la información impone a los órganos de la

Administración pública el deber de informar, en su faz negativa, exige que la información que se

proporcione no sea falsa, incompleta, fragmentaria, indiciaria o confusa. Y es que si mediante el

derecho en referencia se garantiza el acceso, conocimiento y control de la información pública, a

fi n de favorecer la mayor y mejor participación de los ciudadanos en los asuntos públicos”. (STC

Exp. N° 1797-2002-HD/TC, S, f. j. 16)

07/09/202067

◼ Proceso de hábeas data. Improcedencia de exigir formulación o

elaboración de un informe

◼ [El proceso de habeas data] tiene como objeto el acceso a [la] información pública, lo

cual supone que tal información ya existe o se halla en poder del requerido [entidad

pública], siendo obligación de este el proveerla de manera oportuna, incondicional y

completa. Por el contrario, no es objeto de este derecho que el requerido “evacue” o

“elabore” un informe o emita algún tipo de declaración. En tal sentido, no hay bajo el

ámbito de protección del derecho garantizado (…) un supuesto derecho a que se

emita un Informe. Por tanto, las pretensiones que importan no el acceso a [la]

información [pública] preexistente sino la elaboración de algún tipo de informe o

simplemente la declaración o manifestación de voluntad de cualquier tipo, resultan

improcedentes (…)

◼ n. (STC Exp. N° 4885-2007-PHD/TC, S, f. j. 2)

07/09/202068

◼ Derecho de acceso a la información pública. Trascendencia

constitucional de la desproporción o exceso del costo de la

información

◼ L]a discusión acerca de lo desproporcionado o excesivo que pueda resultar

el cobro de la información solicitada no puede considerarse un asunto de

contenido meramente legal, como lo ha entendido la jurisdicción ordinaria,

sino de incidencia constitucional evidente que, como tal, exige del juzgador

constitucional un análisis sobre el fondo de la controversia planteada. (RTC

Exp. N° 4468-2006-PHD/TC, f. j. 5)

◼ [

07/09/202069

◼ El derecho de acceso a la información pública resultaría

siendo ilusorio si el costo que se exige por la

reproducción de la información representa un monto

desproporcionado o ausente de un fundamento real. Ello

ocasionaría el efecto práctico de una denegatoria de

información [...]. Por tanto, este derecho puede también

resultar afectado cuando el monto de reproducción

exigido es desproporcionado. (STC Exp. Nº 01912-

2007-HD/TC, S, f. j. 4)

◼ TÍTULO IV Código Procesal Constitucional

◼ Proceso de hábeas data

◼ Artículo 61.- Derechos protegidos

◼ El hábeas data procede en defensa de los derechos constitucionalesreconocidos por los incisos 5) y 6) del artículo 2 de la Constitución. Enconsecuencia, toda persona puede acudir a dicho proceso para:

◼ 1) Acceder a información que obre en poder de cualquier entidadpública, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o posean,incluida la que obra en expedientes terminados o en trámite, estudios,dictámenes, opiniones, datos estadísticos, informes técnicos y cualquierotro documento que la administración pública tenga en su poder, cualquieraque sea la forma de expresión, ya sea gráfica, sonora, visual,electromagnética o que obre en cualquier otro tipo de soporte material.

CONTENIDOS DEL DERECHO DE HABEAS DATA

◼ LIBERTAD INFORMATICA

◼ ACTUALIZACION DE DATOS

◼ DERECHO DE RECTIFICACION

◼ DERECHO DE CONFIDENCIALIDAD

◼ DERECHO DE EXCLUSION

◼ DERECHO DE CAUTELA

◼ ACCESO A LA INFORMACION

PUBLICA

◼ RECABAR INFORMACION PUBLICA

◼ BAJO COSTO CUENTA Y RIESGO

DE L SOLITCITANTE

◼ PROCESO DE CUMPLIMIENTO

◼ CRITERIO JURISPRUDENCIAL

CRITERIOS QUE ORIENTADORES Y ALCANCES

JURISPRUDENCIALES

◼ El proceso de cumplimiento, diseñado por el Código Procesal

Constitucional, no es el adecuado para discutir los contenidos de normas

generales cuyos mandatos no tienen las características mínimas de

normas legales superpuestas que remiten a otras,

◼ Implica una actividad interpretativa compleja que, en rigor, debe llevarse a

cabo a través de las vías procedimentales específicas.

Del mismo modo, en este tipo de procesos el funcionario o autoridad

pública tiene un deber absoluto de acatamiento de la norma legal o del acto

administrativo, no siendo posible ningún tipo de discrecionalidad de su

parte.

◼ Ccomprobada la renuencia y el incumplimiento de la norma legal o el acto

administrativo conforme a las pautas descritas, de ineludible cumplimiento,

corresponderá amparar la demanda

Algunos conceptos que nos aporta la jurisprudencia

◼ La acción de cumplimiento se configura como un proceso

constitucional orientado a materializar las obligaciones derivadas de

una ley o de un acto administrativo y respecto de las cuales existe

renuencia por parte de cualquier autoridad o funcionario,

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00168-2005-AC.

◼ Que, por su propia naturaleza, la Acción de Cumplimiento, no es un

proceso constitucional a través del cual se pretenda impugnar actos

por Acción, como acontece en el caso de autos, sino su objeto es

tomar exigible un interés jurídicamente protegido, establecido en una

norma legal o en un acto administrativo, que, por omisión, no se haya

cumplido con acatar por parte de cualquier autoridad o funcionario.

◼ http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/1997/00998-1996-AC.html

Mas conceptos

◼ Que, el objeto de la acción de cumplimiento es preservar la

eficacia de las normas con rango, valor y fuerza de ley, así como

de los actos administrativos emanados de la Administración

Pública, que funcionarios o autoridades se muestren renuentes a

acatar

Stc 168-2004-PCT

◼ Que, versando la acción sobre un aspecto litigioso, en el cual se

trata de discernir sobre la obligatoriedad del cumplimiento de

pagos de derechos adicionales , no resulta idónea la vía de la

Acción de Cumplimiento de naturaleza excepcional y breve, en la

que no hay estación de prueba

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/1998/01232-1997-AC.html

El cumplimiento como proceso constitucionalizado

◼ La acción de cumplimiento es un “proceso constitucionalizado” que, prima facie, no

tiene por objeto la protección de un derecho o principio constitucional, sino la de

derechos legales y de orden administrativo, mediante el control de la inacción

administrativa.

◼ Se trata, por tanto, de un “proceso constitucionalizado”, como, lo es el contencioso-

administrativo, y no en estricto de un “proceso constitucional”, toda vez que en su

seno no se resuelven controversias que versen sobre materia. (STC Exp. N° 0191-

2003-AC/TC, P, f. j. 2

◼ (...) [E]l proceso de cumplimiento sirve para controlar la inacción de los

funcionarios o autoridades públicas, de modo tal que se puedan identifi car

conductas omisivas, actos pasivos e inertes o la inobservancia de los

deberes que la ley les impone a estos uncionarios y autoridades públicas,

y, a consecuencia de ello, se ordene el cumplimiento del acto omitido o el

cumplimiento eficaz del acto aparente o defectuosamente cumplido

◼ Y es que en virtud del principio de legalidad de la función ejecutiva, los

agentes públicos deben fundar todas sus actuaciones en la normativa

vigente. “El principio de ‘vinculación positiva de la Administración a la Ley’

exige que la certeza de validez de toda acción administrativa

◼ Cumplimiento del mandato de norma legal o acto

administrativo. Debe ser eficaz y no solo formal

◼ [E]l proceso de cumplimiento no puede tener como finalidad el

examen sobre el cumplimiento “formal” del mandato contenido en

una norma legal o acto administrativo, sino, más bien, el examen

sobre el cumplimiento eficaz de tal mandato,no la existencia de

actos de cumplimiento aparente, parcial, incompleto o imperfecto, el

proceso de cumplimiento

◼ (STC Exp. N° 2002-2006-PC/TC, S, f. j. 37

◼ Cumplimiento del mandato de norma legal o acto administrativo.

Cumplimiento aparente o parcial como incumplimiento

◼ La diferencia entre omisión formal y omisión material. Aquella se manifiesta

cuando la Administración no efectúa acto alguno a fin de dar cumplimiento

al mandato establecido. Esta en cambio, implica la realización por parte de

la Administración de cierta actividad, sin que con ello se cumpla el mandato

de la norma. Tales actos, solo en apariencia demuestran el cumplimiento

del mandamus, De igual forma puede ocurrir que la administración

despliegue su actividad, dejando incumplidos ciertos aspectos de la norma,

lo que supondría un cumplimiento parcial.


administrativo. Debe ser eficaz y no solo formal

◼ [E]l proceso de cumplimiento no puede tener como finalidad el

examen sobre el cumplimiento “formal” del mandato contenido en

una norma legal o acto administrativo, sino, más bien, el examen

sobre el cumplimiento eficaz de tal mandato, por lo que si en un

caso concreto se verifica la existencia de actos de cumplimiento

aparente, parcial, incompleto o imperfecto, el proceso de

cumplimiento servirá para exigir a la autoridad administrativa

precisamente el cumplimiento eficaz de lo dispuesto en el mandato.

(STC Exp. N° 2002-2006-PC/TC, S, f. j. 37)

◼ Otro supuesto de la omisión formal ocurre cuando la ejecución de lo

ordenado por la administración no alcanza a todos los que debían

haberse beneficiado por el referido mandato, lo que implica una

afectación al principio de igualdad. Y puesto que el objetivo del

proceso de cumplimiento es corregir la conducta omisiva de la

administración,es lógico que se deba analizar si los actos realizados

por la administración realmente cumplieron con llevar a efecto los

mandatos establecidos en la norma.

◼ (STC Exp. N° 9754- 2005-PC/TC, P, ff. jj. 25 y 26)

◼ Cumplimiento de una norma legal. No sustracción de la materia si se

mantienen efectos de la norma derogada

◼ El cumplimento formal del mandato, porque si bien las normas que lo

contenían fueron derogadas, desde la perspectiva material o sustancial la

obligación seguía vigente porque la nueva norma mantuvo las mismas

obligaciones que se derivaban del mandato.. Por ello, este Colegiado

considera que, en el presente caso, no se presenta el supuesto de

sustracción de la materia, porque esta no solo debe ser formal sino

material, es decir, que para que aquella resulte aplicable el mandato debe

ser derogado en su integridad (material y formalmente), supuesto que no se

ha dado en el caso de autos.

◼ (STC Exp. N° 7435-2006-PC/TC, P, ff. jj. 6 y 7)

◼ Cumplimiento de la obligación de reglamentar. Plazo razonable para la

reglamentación

◼ Como se aprecia la norma no establece plazo alguno para que los

gobiernos locales cumplan con emitir tal reglamentación., sin embargo

debe tomarse en cuenta que al momento de interponerse la demanda el

mandato contenido en el artículo sub exámine ya contaba con más de dos

años de vigencia, tiempo que debe ser considerado sufi ciente para que se

lleve a cabo la referida regulación.

◼ (STC Exp. N° 09632-2006-PC/TC, S, f. j. 8)

◼ Cumplimiento de la obligación de reglamentar. Sustracción de

la materia por derogación de beneficio objeto de regulación

◼ [E]n cuanto al petitorio, esto es, que la demandada cumpla con

expedir el Decreto Supremo reglamentario a que se refi ere el

artículo 2 del Decreto Ley Nº 26009 ha operado la sustracción de la

materia en tanto el beneficio ha sido derogado por el precitado

Decreto Legislativo Nº 775, y resultaría ocioso ordenar reglamentar

un beneficio que ya no existe,. Se incumpliría, además, uno de los

requisitos obligatorios e ineludibles de todo proceso de

cumplimiento, es decir, que el mandato esté vigente. Por ello, este

extremo debe desestimarse.

◼ (STC Exp. 3861-2005-PC/TC, S, ff. jj. 4 y 5)

◼ Legitimación para demandar. Legitimación popular (legitimatio actio

populis) frente a normas de carácter general e intereses difusos

◼ Las recurrentes solicitan, el cumplimiento de la Resolución Ministerial N°

465- 99-SA/DM, que al aprobar las normas sobre planificación familiar,

dispusieron la incorporación del AOE como uno de los métodos

anticonceptivos, así como su difusión y reparto en los hospitales (…).

[T]ratándose el presente caso del cumplimiento de normas legales de

carácter general, conforme al artículo 67 del Código Procesal

Constitucional, las recurrentes tienen plena legitimidad por tratarse de la

defensa de intereses difusos.

◼ (STC Exp. N° 7435-2006-PC/TC, P, ff. jj. 1 y 13)

◼ El cumplimiento como un proceso constitucionalizado

◼ La acción de cumplimiento es un “proceso constitucionalizado” que,

prima facie, no tiene por objeto la protección de un derecho o

principio constitucional, sino la de derechos legales y de orden

administrativo, mediante el control de la inacción administrativa.

◼ Se trata, por tanto, de un “proceso constitucionalizado toda vez que

en su seno no se resuelven controversias que versen sobre materia

constitucional,

◼ (STC Exp. N° 0191-2003-AC/TC, P, f. j. 2)

◼ Objeto del proceso de cumplimiento. Control de la inactividad de la

Administración

◼ Debe tenerse presente que el proceso constitucional de

cumplimiento tiene por objeto controlar la “inactividad material de la

Administración”, es decir, la que deriva del incumplimiento de

mandatos nacidos de la ley o de actos administrativos, donde no

media la petición de un particular, sino donde se encuentra

vinculado, prima facie, un deber o el ejercicio de una atribución

relacionada con sus competencias naturales,

◼ (STC Exp. N° 3055-2005-PC/TC, P, f. j. 2)


administrativo. No basta verificar cualquier inacción de la

Administración

◼ La [mera] inactividad de la Administración no es presupuesto válido

para interponer una acción de garantía, pues, como se ha

precisado, la acción de cumplimiento procede contra el

incumplimiento de un acto administrativo que contiene un

mandamus expreso.

◼ (STC Exp. N° 1172- 2004-AC/TC, S, f. j. 2)

◼ Mandamus de la norma legal o del acto administrativo.

Requisitos

◼ [

◼ D]icho proceso requiere de un mandamus, esto es, la norma o acto

administrativo debe tener un mandato de obligatorio cumplimiento,

que sea incondicional, cierto o líquido, y pueda, por tanto, inferirse

indubitablemente (STC Exp. N° 0453-2005-PC/TC, S, f. j. 2) como

se sabe, carece de estación probatoria–, se pueda expedir una

sentencia estimatoria, es preciso que el mandato previsto en la ley o

en un acto administrativo tenga determinadas características. Entre

otras, debe tratarse de un mandato que sea de obligatorio

cumplimiento,

◼ Cumplimiento de una norma legal. Tratados internacionales sobre

derechos humanos como normas exigibles a través del proceso de

cumplimiento

◼ Cuando nuestra Constitución reconoce en su artículo 55 que “Los tratados

celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional” y el

artículo 200, inciso 4 consigna entre las diversas normas con jerarquía

legal, a los tratados (sin distinción alguna), no cabe sino admitir que los

mismos tienen valor normativo indiscutible y en consecuencia son

plenamente aplicables por los jueces y tribunales peruanos. y habiendo

sido aprobado por nuestro país el Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Políticos

◼ Diferencia entre legitimaciones para exigir cumplimiento de un

acto administrativo y de una norma de carácter general

◼ No] es cierto, como se ha sostenido en la sede judicial, que el

demandante haya carecido de legitimidad para obrar en el presente

proceso. En efecto, aunque el proceso de cumplimiento importa una

cierta dosis de legitimidad en su interposición, no puede decirse

que el mismo régimen opera para todos los casos o supuestos en

los que procede dicho proceso. No es lo mismo invocar el

cumplimiento de un acto administrativo que invocar el cumplimiento

◼ de una ley.

◼ Caso de actos administrativos

◼ Mientras que en el primer caso, el mandamus suele encontrarse

asociado a una persona o grupo de personas que son las que

gozan de legitimidad para reclamar frente al supuesto de su

inobservancia,

◼ Caso de normas legales

◼ En el segundo caso, queda claro que el mandamus tiene efectos

generales, por derivar de una ley. De allí que bajo tal contexto, sea

cualquier persona o individuo el que pueda gozar de legitimidad

para interponer la correspondiente demanda

◼ Requisito especial de la demanda. Finalidad de acreditar

renuencia de la autoridad o funcionario

◼ Uno de esos presupuestos procesales al que está condicionado el

ejercicio del derecho de acción en este proceso, que puede

denominarse de carácter subjetivo, es el que se deriva del hecho de

que mediante la acción de cumplimiento no se controla la mera o

simple inactividad administrativa,

◼ sino aquella que asume la condición de “renuente”, conforme lo

expresa el inciso 6 del artículo 200 de la Constitución.

◼ Improcedencia para la protección de derechos que puedan ser

garantizados mediante procesos de amparo.

◼ [L]os procesos constitucionales tienen, entre sus fines esenciales,

los de garantizar la supremacía de la Constitución y la vigencia

efectiva de los derechos constitucionales que son posibles, o se

concretizan, a través de las finalidades específicas de cada uno de

los procesos constitucionales.

◼ Por tanto, para configurar el perfil exacto del proceso de

cumplimiento, garantizando la autonomía de cada uno de los

procesos constitucionales que protegen derechos constitucionales

◼ Legitimación para ser demandado. Improcedencia del proceso de

cumplimiento contra particulares

◼ [L]a presente demanda es promovida contra un particular, cuando el

presupuesto esencial del proceso de cumplimiento, artículo 67 del Código

Procesal Constitucional, es el de proceder únicamente contra funcionarios

o autoridades públicas (RTC Exp. N° 5682-2006-PC/ TC, S, f. j. 2)

◼ el artículo 68 del Código Procesal Constitucional prescribe que “La

demanda de cumplimiento se dirigirá contra la autoridad o funcionario

renuente de la administración pública al que corresponda el cumplimiento

de una norma legal o la ejecución de un acto administrativo”. [E]n el

presente caso la demanda no ha sido dirigida contra contra una entidad

financiera y bancaria de carácter privado (RTC Exp. N° 06915-2006-PC/TC,

S, ff. jj. 2 y 3)

Naturaleza

◼ En el proceso de cumplimiento no solo se examina: a) si elfuncionario o autoridad pública ha omitido cumplir una actuaciónadministrativa debida que es exigida por un mandato contenidoen una ley o en un acto administrativo, sino, b) si este funcionarioo autoridad pública ha omitido realizar un acto jurídico debido, yasea que se trate de la expedición de resoluciones administrativaso del dictado de reglamentos

Objeto◼ Artículo 66.- Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar

que el funcionario o autoridad pública renuente:

◼ 1) Dé cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto

administrativo firme; o

◼ 2) Se pronuncie expresamente cuando las normas

legales le ordenan emitir una resolución administrativa o dictar

un reglamento.

Finalidad

◼ No se cuestiona la validez de los actos administrativos

que las autoridades o funcionarios públicos pudieran

expedir; es decir, no se trata de un proceso cuyo objeto

sea el de cuestionar los comportamientos por acción de

la administración.

◼ Se cuestiona la inacción (actos omisivos) de la

administración

REQUSITOS PARA EL PROCESO DE CUMPLIMIENTO

◼ Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecución del actoadministrativo y la orden de emisión de una resolución seanexigibles a través del proceso de cumplimiento, además de larenuencia del funcionario o autoridad pública, el mandatocontenido en aquellos deberá contar con los siguientes requisitosmínimos comunes:

◼ a) Ser un mandato vigente.

◼ b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo.

◼ c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.

◼ d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.

◼ e) Ser incondicional

◼ EXP 168-2005-PCTC

los procesos constitucionales de la libertad, naturaleza y

Documents