loviisan kaupunki pÖytÄkirja 5/2021 1 …

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2021 1

Ptk:n tark.

KaupunginvaltuustoAIKA 16.06.2021 klo 18:00 - 20:20

PAIKKA Harjurinteen koulu, Ratakatu 1

LÄSNÄ Andersson Otto puheenjohtajaLepola Janne I varapuheenjohtajaTähtinen Keijo II varapuheenjohtajaWillner Kristian jäsenKarlsson Mikael jäsenLiljestrand Tom jäsenThesslund Stefan jäsenAitokari Mia-Leena jäsenStenvall Patrik jäsenKarlsson Håkan jäsenHinttaniemi Jonna jäsenSkogster Leif jäsenBjörkman-Nystén Nina jäsenBruce Marina jäsenSederholm Eva jäsenIsotalo Arja jäsenKekkonen Jari jäsenLappalainen Kalevi jäsenLohenoja Pertti jäsenHämäläinen Satu jäsenHeijnsbroek-Wirén Mia jäsen § 37-46Karvonen Juha jäsenKokko Ismo jäsenVäkevä Antti jäsenLång Saara jäsenPekkola Katja jäsenHagfors Kari jäsenLänsipuro Janne jäsenNoroviita Timo jäsenRosenberg Thomas Uutisen varajäsenHovi Karolina Grundströmin varajäsenRelander Ilkka Turun varajäsenStarck-Kastrén Martina Meriheinän varajäsenHolmström Eeva Hannuksen varajäsenLindroos Johannes Laihon varajäsen

MUUT Oker-Blom Jan D. kaupunginjohtajaLönnfors Kristina kaupunginkansliakeskuksen

johtajaSchröder Carita perusturvajohtajaKinnunen Kirsi sivistys- ja hyvinvointi-

keskuksen johtaja


Ptk:n tark.

Böhme Fredrik talouspäällikkö

POISSA Uutinen Lotte-Marie jäsenGrundström Maria jäsenTurku Roger jäsenMeriheinä Thérèse jäsenHannus Daniel jäsenLaiho Pasi jäsenPeräkylä Jere nuorisovaltuuston edustajaPaljakka Sari elinkeino- ja infrastruktuuri-

keskuksen johtaja

ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri

Otto Andersson Kristina LönnforsKÄSITELLYT ASIAT 37 - 51

PÖYTÄKIRJAN Sähköisesti LoviisassaTARKASTUS

Mia-Leena Aitokari Kari HagforsPÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisan kaupungin sähköisellä ilmoitustaulullaSESTI NÄHTÄVILLÄ

Pöytäkirjanotteenoikeaksi todistaa

Loviisa


Ptk:n tark.

Kaupunginvaltuusto

LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA

§ Sivu37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4

38 Pöytäkirjantarkastajat 5

39 Teollisuustontin luovutus, Soilfood Oy 6

40 Tontin myynnin valmistelu päivittäistavarakaupan tarpeisiinMäärlahdessa

8

41 Svenska Framtidsskolan i Helsingforsregionen (YrkesinstitutetPrakticum), osakassopimuksen hyväksyminen

10

42 Oy Apotti Ab:n päivitetyn osakassopimuksen jayhtiöjärjestyksen hyväksyminen

12

43 Arviointikertomus 2020 16

44 Vuoden 2020 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapaudenmyöntäminen

19

45 Lisämääräraha-anomus, Villekulla daghemin toiminnan siirtoväistötiloihin

21

46 Hallintosäännön päivitys 24

47 Kuntien yhteistoimintasopimus henkilökohtaisen avuntyönantajamallin hallinnosta

26

48 Kaupunkipyörät, valtuustoaloite 29

49 Kaupungin kiinteistönhoito systematisoitava, valtuustoaloite 30

50 Liikuntahallin investoinnin aikaistaminen, valtuustoaloite 32

51 Kokouksen päättäminen 33


Ptk:n tark.

Kaupunginvaltuusto § 37 16.06.2021

Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus

KV § 37Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Pöytäkirjan liitteeksi liitettiin keskusvaalilautakunnan ilmoittamakuntavaalien vahvistettu vaalitulos, liite nro 13.

Valtuutettu Antti Väkevä saapui kokoukseen kello 18.10.

---


Ptk:n tark.


Pöytäkirjantarkastajat

KV § 38Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Mia-Leena Aitokari ja

Kari Hagfors.

---


Ptk:n tark.

Kaupunginhallitus § 137 24.05.2021Kaupunginvaltuusto § 39 16.06.2021

Teollisuustontin luovutus, Soilfood Oy

462/10.00.02/2021

KH § 137 Valmistelija: kiinteistöinsinööri Toni Sepperi, puh. 0440 555 421

Soilfood Oy on esittänyt kiinnostuksensa laajentaa toimintaansaLoviisaan perustamalla kaupunkiin tuotteidensa varastointiinliittyvän alueen tarvittavine rakennuksineen. Soilfood Oy jalostaaensisijaisesti teollisuuteen ja maatiloille suunnattujakorkealaatuisia lannoitteita ja maanparannusaineita hyödyntäenteollisuuden sivuvirtoja.

Soilfood Oy on hyväksynyt kaupungin myyntitarjouksen liitteenäolevassa kartassa poikkeamisluvalla teollisuuskäyttöönosoitettavan alueen myymisestä 45 000 euron myyntihinnalla.Loviisan kaupunki on pyytänyt alueesta tulevaanteollisuuskäyttöön perustuvan arvion MJV-Kiinteistöt Oy:ltä jaarviolausunnon perusteella alueen markkina-arvo on mainittumyyntihinta, 45 000 euroa.

Aluella on voimassa 16.2.2010 hyväksytty Loviisan pohjoisosan jaRuotsinpyhtään Tesjoen osayleiskaava. Alue on osayleiskaavassaosoitettu merkinnällä MU (maa- ja metsätalousvaltainen alue, jollaon erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta). Kaupan kohteena olevaalue on osoitettu poikkeamisluvalla teollisuuskäyttöön sisältäenrakennusoikeutta 1 000 k-m2 pressuhallin ja 30 k-m2

sosiaalitilojen rakentamiseksi. Muuten alue toimiimaanparannusaineiden ja lannoitteiden varastoalueena.

Alue on ohikulkutien itäisen liittymän pohjoispuolellaFlokomintien lähellä.

Liite nro 2.

Esittelijä: kaupunginjohtaja Jan D. Oker-Blom

Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää 45000 euron myyntihinnalla myydä Soilfood Oy:lle liitteenä olevankartan mukaisen noin 62 000 m² suuruisen määräalan ohikulkutienitäisen liittymän pohjoispuolelta yrityksen liiketoimintaan liittyväävarastointia ja siihen liittyvien rakennusten rakentamista varten.


Ptk:n tark.

Päätös: Ehdotuksen mukainen.

---

KV § 39 Liite nro 1.

Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää myydä 45 000 euron myyntihinnallaSoilfood Oy:lle liitteenä olevan kartan mukaisen noin 62 000 m²suuruisen määräalan ohikulkutien itäisen liittymän pohjoispuoleltayrityksen liiketoimintaan liittyvää varastointia ja siihen liittyvienrakennusten rakentamista varten.


---


Ptk:n tark.


Tontin myynnin valmistelu päivittäistavarakaupan tarpeisiin Määrlahdessa

521/10.00.02/2021

KH § 161 Valmistelija: projektipäällikkö Niina Okkonen

Kuningattarenrannan asemakaavaa laadittaessa huomioitiin alueenasukkailta tullut toive päivittäistavarakaupan yksikönsijoittamiseksi alueelle.

Kaavassa mahdollistetaan päivittäistavarakaupan yksikönsijoittuminen kortteliin 1051, tontille 1.

Tontin 1051-1 asemakaavamerkintä P-3: Palvelurakennusten korttelialue.

Korttelialueella sallitaan julkiset ja yksityiset palvelut, joihinkuuluvat hyvinvointi-, liikunta-, kulttuuri-, kirjasto-, toimisto-,hotelli- ja kylpyläpalvelut sekä opetus-, sivistys- jatutkimustoimintaan sekä sosiaali- ja terveydenhuoltoon kuuluvatlaitokset. Alueelle saa sijoittaa elintarvikekauppaa palvelevia tilojakorkeintaan 500 k-m2 sekä kahvila- ja ravintolatoimintaapalvelevia tiloja, uimahallin sekä maauimalan.

Jotta tontin myymistä päivittäistavarakaupan tarpeisiin voidaanedistää, tulee tontin osalta tehdä myyntipäätös. MJV-KiinteistötOy:ltä on tilattu arviokirja tontin arvon määrittämiseksi. Tontinkoko on 18 863 m2 ja tontista myydään päivittäistavarakaupanyksikön tarpeita vastaava osuus, huomioiden se, että tontille myösmahdollisena sijoituspaikkana esitetty monitoimihalli voidaan sillerakentaa päivittäistavarakaupan yksikön lisäksi.

Liite nro 7.

Esittelijä: kaupunginkansliakeskuksen johtaja Kristina Lönnfors

Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto

hyväksyy Kuningattarenrannan korttelin 1051 tontin 1 myymisenpäivittäistavarakaupan tarpeisiin, erikseen neuvoteltavan pinta-alanosalta, joka vastaa päivittäistavarakaupan yksikön tarpeita

valtuuttaa kaupunginhallituksen suorittamaan asiaan liittyvätmyyntitoimenpiteet sisältäen kauppahinnan hyväksymisen jakauppakirjojen allekirjoittamisen.


Ptk:n tark.

Pykälä tarkastetaan välittömästi.

Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että pykälään liitetäänkarttaliite.

Päätös ehdotuksen mukainen.

Pykälä tarkastettiin välittömästi.

---


Ehdotus: Kaupunginvaltuusto

hyväksyy Kuningattarenrannan korttelin 1051 tontin 1 myymisenpäivittäistavarakaupan tarpeisiin, erikseen neuvoteltavan pinta-alanosalta, joka vastaa päivittäistavarakaupan yksikön tarpeita

valtuuttaa kaupunginhallituksen suorittamaan asiaan liittyvätmyyntitoimenpiteet sisältäen kauppahinnan hyväksymisen jakauppakirjojen allekirjoittamisen.


---


Ptk:n tark.


Svenska Framtidsskolan i Helsingforsregionen (Yrkesinstitutet Prakticum),osakassopimuksen hyväksyminen

106/00.04.02/2021

KH § 152 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginkansliakeskuksen johtaja

Kristina Lönnfors

Kaupunginvaltuusto päätti 20.5.2020 § 33 merkitä osakkeitayhtiössä Svenska Framtidsskolan i Helsingforsregionen(Yrkesinstitutet Prakticum).

Yhtiöön tulleiden uusien osakkeenomistajien myötä osapuolethaluavat nyt hyväksyttävällä osakassopimuksella sopia

yhtiöjärjestyksen muutoksesta osakepääoman korotuksesta edustuksesta hallituksessa yhteistyöstä Prakticumiin liittyen.

Liite nro 3. osakassopimus

Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, ettäkaupunginvaltuusto hyväksyy osakassopimuksen liitteenmukaisesti ja valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaansopimuksen.




---

KV § 41 Liite nro 3. osakassopimus

Ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy osakassopimuksen liitteenmukaisesti ja valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaansopimuksen.


Ptk:n tark.


---


Ptk:n tark.


Oy Apotti Ab:n päivitetyn osakassopimuksen ja yhtiöjärjestyksen hyväksyminen

470/00.01.00/2021

KH § 141 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Jan D. Oker-Blom

Taustaa

Oy Apotti Ab:n osakassopimusta on päivitetty edellisen kerranvuoden 2019/2020 vaihteessa ja päivitetty osakassopimus onallekirjoitettu 5.2.2020. Yhtiö ja osakkaat ovat tunnistaneetperustellun tarpeen päivittää osakassopimusta muun muassahuomioimaan puitejärjestelyn voimassaollessa liittyneet uudetosakkaat sekä vastaamaan muuttuneita olosuhteita ja arvioitujatulevaisuuden tarpeita erityisesti sote-uudistukseen liittyen.

Oy Apotti Ab:n osakkaaksi ja Apotti-järjestelmän käyttäjäksi eiole mahdollista enää liittyä uusia osakkaita alkuperäisenhankintasopimuksen mukaisen puitejärjestelyn puitteissa senvoimassaolon päätyttyä 20.4.2020.

Sote-uudistuksen toteutuminen Marinin hallituksen esittämässämuodossaan tarkoittaisi muun muassa sitä, että Oy Apotti Ab:nosakkeet siirtyisivät nykyisiltä osakkailta Uudenmaan alueenhyvinvointialueille (Länsi-Uusimaa, Keski-Uusimaa, Itä-Uusimaa,Vantaa-Kerava ja Helsinki sekä HUS) lakisääteisesti hallituksenesityksen mukaisen ns. voimaanpanolain nojalla 1.1.2023. Tämänmukaisesti perustettavat hyvinvointialueet tulisivat Oy ApottiAb:n nykyisten omistajakuntien ja kuntayhtymien sijaanomistajiksi lakisääteisen yleisseuraannon perusteella, jolloinalkuperäisen hankintasopimuksen mukaista puitejärjestelynvoimassaoloaikaa ei noudateta. Tämä mahdollistaa yhtiön tekemänhankintaoikeudellisen tulkinnan mukaisesti Apotti-järjestelmänkäyttöön ottamisen alkuperäiseen kilpailutukseen jahankintasopimukseen sisältyneellä alueella. Apotti-järjestelmänalkuperäinen kilpailutus ja siten puitejärjestelyn piiriin onkuulunut lähes koko Uudenmaan alue (pl. Pukkila ja Myrskylä).

1. Esitetyt keskeiset osakassopimuksen muutokset lyhyineperusteluineen

Osapuolet, tausta ja tarkoitus

Teknisiä päivityksiä osapuoliin ja määritelmiin, jotta ne vastaavatnykytilannetta ja markkinakäytäntöä.


Ptk:n tark.

Yhtiön tehtävän ja tarkoituksen selkeyttämistä sekähankintaoikeudellisten ja muiden taustojen avaamista.

Kuvattu sote-uudistuksen yhteydessä tapahtuvat lakisääteisetosakkeiden siirrot.

Sopimuksen päivityksen lähtökohtana on, että sopimus toimisisellaisenaan myös sote-uudistuksen toteutumisen jälkeen.

Päivitetty osakkaiden yleisvelvoitetta markkinakäytäntöävastaavaksi.

Omistus, osakkaat ja rahoitus

Lisätty omistusosuuksien muuttamista koskeva osapuoltenneuvotteluvelvoite, mikäli osakkaiden asukaslukumäärissä tapahtuumerkittäviä muutoksia.

Selkeytetty osakassopimukseen liittymisen mekaniikkaa ja eriytettytilanteet, joissa (i) otetaan uusi osakas (hankintalain sallimissapuitteissa), (ii) tapahtuu lakimääräinen siirto hyvinvointialueelle tai(iii) hyvinvointialue päättää laajentaa järjestelmän käyttöä.Selkeytetty myös näihin tilanteisiin liittyviä toimenpiteitä.Osakkeiden merkintähinnan ja rahastosijoituksen laskentakaavat onpäivitetty.

Joustavuuden lisäämiseksi on ehdotettu mekanismia, jonkamukaisesti osakkaat, jotka omistavat vähintään kaksi kolmasosaakaikista yhtiön osakkeista, voivat kaikkia osapuolia velvoittavastisopia myös

(i) laskentakaavasta poikkeavasta osakkeidenmerkintähinnasta ja rahastosijoituksesta; ja/tai

(ii) siitä, että uusien osakkeiden antamisen sijaan järjestelytoteutetaan siten, että osakkaat myyvät omistamiaan yhtiönosakkeita omistusosuuksiensa suhteessa.

Poistettu järjestelmän rakentamis-, kehittämis- ja toimitusvaiheenrahoittamista koskevia kohtia vanhentuneina ja muutenkin päivitettyyhtiön rahoittamista koskevia sopimuskohtia vastaamaannykytilannetta.

Muokattu osakkeen luovuttamistilanteen lunastushintaa niin, ettäosakkeen alkuperäinen lunastushinta pitää sisällään kaikki kyseisenosakkaan tekemät oman pääoman ehtoiset sijoitukset yhtiöön.

Päätöksenteko ja hallinto

Hallituksen kokoonpanoa ja nimittämisoikeuksia koskevat ehdot onpidetty ennallaan. Lisätty kuitenkin osapuolten neuvotteluvelvoitekoskien sote-uudistuksen yhteydessä mahdollisesti tehtäviämuutoksia.

Hankeohjausryhmää koskeva kappale on poistettu tarpeettomana.Ohjausryhmän on asiakkaiden muodostama, yhtiön ulkopuolinentoimielin. Tämän vuoksi sopii paremmin tilaajasopimuksessasovittaviin asioihin.

Lisätty omistajakokouksen käsiteltävien asioiden listalle yhtiön


Ptk:n tark.

hallituksen kokoonpanon koordinointi ottaen huomioon osapuoltenyhteinen tavoite muodostaa hallitus osaamis- ja kokemusprofiililtaanmahdollisimman hyvin toisiaan täydentävistä jäsenistä.

Lisätty lyhyt kuvaus tilaajasopimuksen mukaisesta asiakkaidenyhteistyömallista ja sitoumus ylläpitää ja kehittää kyseistä mallia.

Muut muutokset

Osakassopimuksen olennaisen sopimusrikkomuksen sanktioksi tuleesopimussakko, jonka suuruus tulee määrittää. Tavoitteena onennaltaehkäistä sopimusrikkomuksia.

Lisäksi on velvollisuus korvata (mahdollisen sopimussakonylittävät) vahingot. Korvattavien vahinkojen piiriä on laajennettukattamaan muutkin kuin välittömät vahingot.

Lisätty aiemmin puuttunut ehto koskien irtisanoutuvan osakkaanosakkeiden lunastushintaa. Osakkeen lunastushinta olisi osakkeenalkuperäinen merkintähinta tai osakkeen viimeisen vahvistetuntilinpäätöksen mukaiseen substanssiarvoon perustuva hinta, kumpinäistä on alhaisempi.

Laajennettu salassapitovelvollisuutta markkinakäytäntöävastaavaksi.

Suoraviivaistettu sopimuksen muuttamista niin, että sopimustavoidaan muuttaa, mikäli osakkaat, jotka omistavat vähintään 80prosenttia kaikista yhtiön osakkeista, kannattavat muutosta. Mikälimuutos kuitenkin heikentäisi osakkaan asemaa suhteessa muihinosakkaisiin, muutos edellyttää kyseisen osakkaan suostumusta.

Sallittu sähköinen allekirjoitus. Teknisiä ja kielellisiä muokkauksia sekä tiettyjen lausekkeiden

päivitystä markkinakäytännön mukaiseen muotoon ja laajuuteen.

2. Yhtiöjärjestyksen muutokset

Yhtiöjärjestys päivitettiin vastaamaan osakassopimukseen tehtyjämuutoksia. Muutokset olivat vähäisiä. Epätarkoituksenmukaisenapoistettiin henkilöstöpoliittisten periaatteiden käsittelyyhtiökokouksessa ja siihen liittyvien päätösten 2/3määräenemmistövaatimus.

Liite nro 4.

Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, ettäkaupunginvaltuusto Loviisan kaupungin osalta hyväksyy OyApotti Ab:n osakassopimuksen esitetyn luonnoksen mukaisena,sekä päättää valtuuttaa Oy Apotti Ab:n ylimääräiseenyhtiökokoukseen nimettävän edustajan hyväksymäänosakassopimuksen yhtiön osalta sekä yhtiöjärjestyksen liitteenäolevan luonnoksen mukaisena.


Ptk:n tark.


---


Ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Loviisan kaupungin osalta OyApotti Ab:n osakassopimuksen esitetyn luonnoksen mukaisena,sekä päättää valtuuttaa Oy Apotti Ab:n ylimääräiseenyhtiökokoukseen nimettävän edustajan hyväksymäänosakassopimuksen yhtiön osalta sekä yhtiöjärjestyksen liitteenäolevan luonnoksen mukaisena.


---


Ptk:n tark.

Tarkastuslautakunta § 33 22.04.2021Tarkastuslautakunta § 43 05.05.2021Tarkastuslautakunta § 51 12.05.2021Tarkastuslautakunta § 59 25.05.2021Tarkastuslautakunta § 67 01.06.2021Kaupunginvaltuusto § 43 16.06.2021

Arviointikertomus 2020

381/02.02.01/2021

TARL § 33 Kuntalain 121. §:n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava

valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevatasiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnan jatalouden tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunnan suorittamanarvioinnin tulokset raportoidaan valtuustolle osoitetussaarviointikertomuksessa. Arvioitavan vuoden tilinpäätöstoimintakertomuksineen on asiakirja, josta ilmenevien tietojenperusteella arviointi ensisijaisesti suoritetaan. Lisäksi arviointiasuoritetaan tilikauden aikana kuultujen viranhaltijoidenkertomusten perusteella ja lautakunnan tekemien arviointikäyntienpohjalta.

Ehdotus: Tarkastuslautakunta aloittaa työnsä vuoden 2020arviointikertomuksen laatimiseksi.

Päätös: Tarkastuslautakunta aloitti työnsä vuoden 2020arviointikertomuksen laatimiseksi.

---

TARL § 43

Ehdotus: Tarkastuslautakunta valmistelee vuoden 2020 arviointikertomusta.

Päätös: Tarkastuslautakunta valmisteli vuoden 2020 arviointikertomusta.

---

TARL § 51



---


Ptk:n tark.

TARL § 59



---

TARL § 67

Ehdotus: Tarkastuslautakunta saattaa loppuun työnsä vuoden 2020arviointikertomuksen laatimiseksi. Lisäksi tarkastuslautakuntaehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto pyytääkaupunginhallitukselta kuntalain mukaisen selvityksenarviointikertomuksesta aiheutuvista toimenpiteistäkaupunginvaltuuston käyttöön kaupunginvaltuuston lokakuun2021 kokoukseen mennessä ennen tulevan vuodentalousarviokäsittelyä. Selvitykset ehdotetaan täytettäväksitarkastuslautakunnan kehittämiskohdetaulukkoonkaupunginvaltuustolle erityisesti seurattavaksi.


Päätös: Tarkastuslautakunta allekirjoitti arviointikertomuksen ja saattaasen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi.

Tarkastuslautakunta ehdottaa, että kaupunginvaltuusto pyytääkaupunginhallitukselta kuntalain mukaisen selvityksenarviointikertomuksesta aiheutuvista toimenpiteistäkaupunginvaltuuston käyttöön kaupunginvaltuuston lokakuun2021 kokoukseen menessä ennen tulevan vuodentalousarviokäsittelyä. Selvitykset ehdotetaan täytettäväksitarkastuslautakunnan kehittämiskohdetaulukkoonkaupunginvaltuustolle erityisesti seurattavaksi.

Liite nro 1.


---


Ehdotus: Kaupunginvaltuusto käsittelee arviointikertomuksen ja pyytääkaupunginhallitukselta kuntalain mukaisen selvityksen


Ptk:n tark.

arviointikertomuksesta aiheutuvista toimenpiteistäkaupunginvaltuuston käyttöön lokakuun 2021 kokoukseenmennessä, ennen tulevan vuoden talousarviokäsittelyä. Selvityksetehdotetaan täytettäväksi tarkastuslautakunnankehittämiskohdetaulukkoon erityisesti seurattavaksi.

Päätös: Asian käsittely aloitettiin tarkastuslautakunnan puheenjohtajanpuheenvuorolla.


---


Ptk:n tark.

Tarkastuslautakunta § 69 01.06.2021Kaupunginvaltuusto § 44 16.06.2021

Vuoden 2020 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen

138/02.02.01/2021

TARL § 69 Kaupunginhallitus on allekirjoittanut vuoden 2020 tilinpäätöksen

ja antanut sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi. Kuntalain 125. §:nmukaan tilintarkastaja antaa kaupunginvaltuustolletilintarkastuskertomuksen, jossa annetaan selostus tarkastuksentuloksesta. Kertomuksessa todetaan, voidaanko tilinpäätöshyväksyä ja tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus.

Ehdotus: Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksikaupunginvaltuustolle sekä ottaa kantaa siihen, voidaanko

vuoden 2020 tilinpäätös hyväksyä vastuuvapaus myöntää kaupungin hallintoa hoitaneille toimielinten

jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta1.1..–31.12.2020.


Päätös: Tarkastuslautakunta päätti saattaa tilintarkastuskertomuksentiedoksi kaupunginvaltuustolle sekä ehdottaa, että vuoden 2020tilinpäätös hyväksytään ja että vastuuvapaus myönnetäänkaupungin hallintoa hoitaneille toimielinten jäsenille jatehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta1.1.–31.12.2020.


---



hyväksyy vuoden 2020 tilinpäätöksen

myöntää vastuuvapauden kaupungin hallintoa hoitaneille toimielintenjäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta1.1.–31.12.2020.


Ptk:n tark.

Päätös: Asian käsittely aloitettiin kaupunginjohtajan ja talouspäällikönyhteisellä esityksellä.

Valtuutettu Kari Hagfors esitti toimenpidealoitteena, ettäkaupunginvaltuustolle esitetään kirjallinen selvitys lainanannoistatytäryhtiöille sekä millä valtuuksilla näin on tehty ja mihintarkoitukseen lainarahoja on käytetty.

Valtuutettu Katja Pekkola kannatti valtuutettu Kari Hagforsintoimenpidealoitetta.

Äänestys Toimenpidealoitetta ei hyväksytä JAA 29 ääntä. Toimenpidealoite hyväksytään EI 6 ääntä.

Toimenpidealoitetta ei hyväksytty.


---


Ptk:n tark.


Lisämääräraha-anomus, Villekulla daghemin toiminnan siirto väistötiloihin

493/02.02/2021

KH § 155 Valmistelijat: varhaiskasvatuspäällikkö Sofia Hoff, puh.

044 349 3132 ja tilapäällikkö Antti Kinnunen, puh. 0440 555 412

Taustaa:

Villekulla daghemin toiminta on osittain siirretty Vanha Rannanparakkitiloihin huonon sisäilman vuoksi. Päiväkotirakennuksenkuntoa on tutkittu, ja tutkimusten perusteella voidaan todeta, ettäkorjaustarpeet ovat mittavat. Rakennuksen perusominaisuudetovat lisäksi sen tyyppisiä, ettei rakennusta edes mittavanperuskorjauksen avulla saada täyttämään tämän päiväntoiminnallisia vaatimuksia.

Tilapalvelu ja varhaiskasvatus ovat käyneet tilavaihtoehtoja läpi.Ainoaksi vaihtoehdoksi on jäänyt kaupungin omien väistötilojenhyödyntäminen, joilla voidaan tarve hoitaa maksimissaan viidenvuoden ajan. Väistötiloille on pyritty löytämään sijoituspaikka,jonka saavutettavuus on kohtuullisen hyvä keskustan perheidennäkökulmasta ja jonka koko on riittävän suuripäiväkotitoiminnalle. Keskusta-alueelta on löytynyt yksi alue, jokatäyttää kriteerit. Alue sijaitsee Generalshagens skolan vieressäKuningattarenkadun puolella.

Kohteen rakennetekninen kuntotutkimus paljasti eriasteisiavaurioita alapohja- ja ulkoseinärakenteissa, sekä muita kunnostus-ja uusimistarpeita.

Esiin tulleiden korjaustarpeiden laajuuden pohjalta on laadittukustannusarvio, joka on yhteensä 635 000 euroa. Tällöinkorjauksen neliöhinnaksi tulisi 1 480 euroa.

Korjaushankkeen kokonaiskestoaika on noin yksi vuosi.

Investointiohjelmaan on kirjattu uuden päiväkodinrakentamishanke vuosille 2022–24. Kyseiselle jaksolle ei olekirjattu muita päiväkoteihin liittyviä hankkeita.

Liite nro 5. Katsaus Loviisan päiväkotiverkon tilanteeseen


Ptk:n tark.

Villekulla daghemin korjausarvio Väistötilojen kustannusarvio

Oheismateriaalit: Villekulla daghem, rakennetutkimus Villekulla daghem, sisäilmatutkimus Villekulla daghem, rakennustekninen kuntotutkimus Asemakaava, väistötilojen sijoittuminen


Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että

a) Villekulla daghem -rakennuksen korjauksiin ei ryhdytä korkeidenkustannusten eikä rakennuksen toiminnallisten puutteiden vuoksi

b) toiminta siirtyy määräaikaisiin väistötiloihin Generalshagens skolanläheisyyteen syksyllä 2021.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää

c) esittää kaupunginvaltuustolle 180 000 euron lisämäärärahanmyöntämistä väistötilojen perustamiseen

d) esittää kaupunginvaltuustolle, että rakennukset Villekulla jaMuminhuset myydään

e) antaa tilapalveluyksikölle luvan väistötilajärjestelyiden vaatimientoimenpiteiden aloittamiseen välittömästi

f) esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto käynnistääuuden päiväkodin hankesuunnittelun vuonna 2022.


Päätös: Kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Arja Isotalo ehdotti,että päätösehdotusta muutetaan siten, että kohta ”d) esittääkaupunginvaltuustolle, että rakennukset Villekulla ja Muminhusetmyydään”, poistetaan.

Jäsen Veli-Matti Mettinen kannatti kaupunginhallituksen 1.varapuheenjohtaja Arja Isotalon ehdotusta.

Kaupunginhallitus piti neuvottelutauon kello 18.47¬8.53.

Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Päätös muutetun ehdotuksen mukainen.


Ptk:n tark.


---

KV § 45 Liite nro 7. Katsaus Loviisan päiväkotiverkon tilanteeseen Villekulla daghemin korjausarvio Väistötilojen kustannusarvio

Oheismateriaalit: Villekulla daghem, rakennetutkimus Villekulla daghem, sisäilmatutkimus Villekulla daghem, rakennustekninen kuntotutkimus Asemakaava, väistötilojen sijoittuminen


myöntää 180 000 euron lisämäärärahan väistötilojen perustamiseen

antaa tilapalveluyksikölle luvan väistötilajärjestelyiden vaatimientoimenpiteiden aloittamiseen välittömästi

käynnistää uuden päiväkodin hankesuunnittelun vuonna 2022.

Päätös: Valtuutettu Lohenoja pyysi kirjattavaksi pöytäkirjaan, ettäliitteessä on väärä tieto hankesuunnitelman määrärahasta.


---


Ptk:n tark.


Hallintosäännön päivitys

495/00.01.01/2021

KH § 151 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginkansliakeskuksen johtaja

Kristina Lönnfors

Hallintosääntöä on päivitetty yhteistyössä kaikkien keskustenkanssa. Pääosin päivitykset ovat luonteeltaan teknisiä korjauksia:

Toimielinten ja viranhaltijoiden nimikkeet ja toimivallat korjattiinvastaamaan voimassa olevaa organisaatiota.

Tekstiin on tehty pieniä tarkentavia korjauksia esimerkiksisanavalintojen suhteen.

Luku 7, Asiakirjahallinnon järjestäminen, korjattiin vastaamaantiedonhallintalain vaatimuksia. Pykälän 68 määräykset ovat uusia janiiden myötä seuraa muutamia muutoksia myös pykäliin 69–70 b).

Luvussa 18, Luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussääntö,ehdotetaan pykälässä 170 kaupunginvaltuuston ja sen valiokuntien,kaupunginhallituksen ja sen jaostojen, lautakuntien ja niiden jaostojensekä liikelaitosten johtokuntien kokouksiin osallistumisestasuoritettavien kokouspalkkioiden korottamista 20 eurolla.

Kaupunginvaltuustolle jaetaan oheismateriaalina hallintosäännönsuomenkielinen versio, josta ilmenee ehdotetut muutokset.

Liite nro 2.

Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, ettäkaupunginvaltuusto

hyväksyy päivitetyn hallintosäännön

päättää, että päivitetty hallintosääntö astuu voimaan 17.6.2021

päättää tarkistaa pykälän välittömästi.


Ptk:n tark.




---



hyväksyy päivitetyn hallintosäännön

päättää, että päivitetty hallintosääntö astuu voimaan 17.6.2021

päättää tarkistaa pykälän välittömästi.

Päätös: Pykälien 37.5–37.10 numerointiin ja sisältöön tehtiin teknisiäkorjauksia.



Valtuutettu Mia Heijnsbroek-Wirén poistui kokouksesta kello20.16.

---


Ptk:n tark.


Kuntien yhteistoimintasopimus henkilökohtaisen avun työnantajamallin hallinnosta

504/05.02.13/2021

KH § 150 Valmistelija: perusturvajohtaja Carita Schröder, puh. 040 570

2807

Henkilökohtaista apua järjestetään lain vammaisuuden perusteellajärjestettävistä palveluista ja tukitoimista (vammaispalvelulaki) 8c §:n nojalla. Loviisan kaupunki järjestää henkilökohtaista apuatyönantajamallilla, jossa kaupunki korvaa vaikeavammaisellehenkilölle henkilökohtaisen avustajan palkkaamisesta aiheutuvatkustannukset työnantajan maksettavaksi kuuluvine lakisääteisinemaksuineen ja korvauksineen sekä muut kohtuulliset avustajastaaiheutuvat välttämättömät kulut. Työnantajamallissa avustettavatoimii avustajansa työnantajana ja vastaa itse kaikistatyönantajavelvoitteista (muun muassa rekrytoinnista,työsopimuksen laatimisesta, palkanlaskennasta, lakisääteistentyönantajamaksujen ja vakuutusten huolehtimisesta jatyöterveyshuollosta).

Kunnalla on vammaispalvelulain mukaan velvollisuus neuvoa jaohjata vaikeavammaista henkilöä työnantajan velvoitteista sekäauttaa työntekijän rekrytoinnissa. Loviisan kaupunki, kuten myösAskolan kunta, Porvoon kaupunki ja Sipoon kunta, järjestiväthenkilökohtaisten avustajien palkkahallinnon javaikeavammaisten henkilöiden työnantajavelvoitteissa neuvonnanja avustamisen ostopalveluna ulkopuoliselta palveluntuottajaltavuoden 2020 loppuun. Ulkopuolinen palveluntuottaja kuitenkinpäätti olla jatkamatta Loviisan kaupungin ja Sipoon kunnansopimuksia. Loviisan kaupunki ja Sipoon kunta joutuivat lyhyellävaroitusajalla järjestämään edellä mainitut palvelut uudelleen. Nepäätyivät järjestämään palkkahallinnon yhdessä, siten että Sipoonkunta palkkasi palkanlaskijan tehtävää varten ja Loviisankaupunki maksoi osuutensa mukaisen korvauksenpalkkamenoista.

Porvoon kaupungin ja Askolan kunnan sopimus ulkopuolisenpalvelutuottajan kanssa päättyy elokuun lopussa. Porvoon jaLoviisan kaupungit sekä Sipoon ja Askolan kunnat ovatvalmistelleet keskinäistä sopimusta henkilökohtaisen avuntyönantajamallin palkkahallinnon, neuvonnan ja ohjauksenjärjestämisestä.


Ptk:n tark.

Kilpailutuksen ja uuden hankinnan valmistelussa on selvinnyt, ettäpalvelu olisi jatkossa sujuvinta, kustannustehokkainta jatarkoituksenmukaisinta järjestää kuntien yhteisenä toimintana.Palvelun toteuttaisivat jatkossa kaikille edellä mainituille kunnillekuntalain 8. luvun mukaisena yhteistoimintana Sipoon kunnanorganisaatioon kuuluvat kaksi viranhaltijaa tai työntekijää.Kustannukset perustuisivat pääosin palvelusta vastaavienviranhaltijoiden tai työntekijöiden palkkakustannuksiin, ja nejaettaisiin kuntien kesken avustettavien vaikeavammaistenlukumäärän mukaisessa suhteessa. Sopimus olisi voimassatoistaiseksi ja irtisanottavissa 12 kuukauden irtisanomisajalla.Sote-uudistuksen ja hyvinvointialueen muodostamisenkatsottaisiin kuitenkin itsessään johtavan sopimuksenpäättymiseen. Nämä ja muut ehdot ilmenevät erillisestäsopimusasiakirjasta.

Liite nro 1. Kuntien yhteistoimintasopimus henkilökohtaisen avun

työnantajamallin hallinnosta


Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, ettäkaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen mukaisen kuntien välisensopimuksen henkilökohtaisen avun työnantajamallinpalkkahallinnosta, neuvonnasta ja ohjauksesta.

Päätös tulee kuntalain 143. §:n nojalla voimaan mahdollisestamuutoksenhausta riippumatta.

Sopimus tulee voimaan, kun päätös sopimuksen hyväksymisestäon tehty jokaisen osapuolena olevan kunnan valtuustossa ja kunosapuolten toimivaltaiset edustajat ovat allekirjoittaneet liitteenmukaisen sopimusasiakirjan.

Pykälä tarkastetaan heti kokouksessa.

Päätös: Liitteessä, otsikon Kustannusten jakautuminen alla, lisättiinviimeisen kappaleen viimeiseksi lauseeksi: ”Viranhaltijoiden taityöntekijöiden toteutuneet kohtuulliset tilavuokrat javälinekustannukset jaetaan kuntien kesken ja laskutetaanjälkikäteen samoin perustein kuin palkkakustannukset.”



---


Ptk:n tark.


Ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen mukaisen kuntien välisensopimuksen henkilökohtaisen avun työnantajamallinpalkkahallinnosta, neuvonnasta ja ohjauksesta.

Päätös tulee kuntalain 143. §:n nojalla voimaan mahdollisestamuutoksenhausta riippumatta.

Sopimus tulee voimaan, kun päätös sopimuksen hyväksymisestäon tehty jokaisen osapuolena olevan kunnan valtuustossa ja kunosapuolten toimivaltaiset edustajat ovat allekirjoittaneet liitteenmukaisen sopimusasiakirjan.


---


Ptk:n tark.


Kaupunkipyörät, valtuustoaloite

561/02.08.00/2021

KV § 48 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut

(ensimmäinen allekirjoittaja Pertti Lohenoja) olivat ennenkokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen:

Kaupunkipyörät

Kaupunkipyörät ovat ympäristöystävällinen ja hyvä lisäliikkumiseen, niitä voi käyttää asukkaat ja turistit, apin kauttamaksaminen on helppoa ja yksi appi voi tuoda kuluttajalle monenkaupungin pyörät käyttöön niin kotimaassa kuin ulkomailla.Kaupunkipyöriin voi ottaa yhteistyökumppaneiksi esim. paikallisiayrittäjiä. Kaupunkipyörien sijoittelua kannattaa toki miettiä,vierasvenesatama, keskusta, uimaranta voisivat olla hyviäpaikkoja aloittaa toiminta, eikä asuntomessualuettakaanpidä pois sulkea.

SDP:n valtuustoryhmä esittää :Loviisan kaupunki kartoittaa kaupunkipyörien toimijoita,sijoituspaikkoja ja yhteistyökumppaneita ja hankkiikaupunkipyöriä alkaen kesästä 2021.

Liite nro 10.

Päätös: Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallituksellevalmisteltavaksi hallintosäännön 133 §:n mukaisesti.

---


Ptk:n tark.


Kaupungin kiinteistönhoito systematisoitava, valtuustoaloite

563/10.03.00/2021


(ensimmäinen allekirjoittaja Mia Aitokari) olivat ennen kokoustailmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen:

Kaupungin kiinteistönhoito systematisoitava

Olemme koko uuden Loviisan kaupungin ajan saaneet toistuvastitodistaa, kuinka laiminlyötyjen kiinteistöjen määrä kasvaa ja mitälaiminlyöntien seuraukset maksavat kaupungille sekätaloudellisesti, toiminnallisesti, esteettisesti että inhimillisesti.Laiminlyönnit huollossa, korjaustoimenpiteissä, päivittäisessähoidossa ja kiinteistöjen arvostuksessa ovat kumuloituneet siihenmittakaavaan, että tästä on jo vakavia seurauksia ihmisten arkeen.

Viime vuosien näkyvimmät ongelmat ovat esiintyneetarvokiinteistöissä, joilla on jopa suojelustatus, LoviisanSeurahuone ehkä näkyvimpänä esimerkkinä. Koulu- japäiväkotikiinteistöjen huono hoito, epäasianmukaisetkorjaustoimenpiteet ja reagoimattomuus pieniinkäänkorjaustarpeisiin, on johtanut siihen, että lapset menettävät tutunarkiympäristönsä ja heitä siirrellään vailla määränpäätä kohteestatoiseen. Haddomin koulu ja Villekulla ovat viimeisimpiäesimerkkejä tästä surullisesta kehityksestä.

Valtuustoaloite:

Me allekirjoittaneet vaadimme, että kaupunginkiinteistönhoitoa on tehostettava ja systematisoitava. Kaikistakaupungin omistamista kiinteistöistä laaditaan kattavakartoitus, jossa kiinteistöjen kunto, käyttötarkoitus,suojelustatus, taloudellinen arvo ja toiminnallinen merkityskategorisoidaan. Kartoitus tehdään kiireellisessä aikataulussa.

Kartoituksen avulla laaditaan suunnitelmallinen aikataulutus,jossa käy ilmi, miten kiinteistöjen proaktiivinen hoito tullaantoteuttamaan määrätyillä aikaväleillä. Kartoitus on julkinenasiakirja, jota pidetään näkyvillä kaupungin kotisivuilla jajohon päivitetään säännöllisesti suunnitellut ja tehdyttoimenpiteet sekä havaitut puutteet. Kaupunki avaaasukkaille erillisen sähköpostiosoitteen tai sähköisen palvelun,johon voi ilmoittaa havaitsemiaan epäkohtia kiinteistöjen


Ptk:n tark.

suhteen. Näihin kaupunki reagoi säällisessä ajassa.

Kartoituksen ohella tehdään selvitys talonmiesjärjestelmäänpalaamisesta ainakin koulukiinteistöjen suhteen.

Tilapalvelupäällikön vastuualuetta tarkistetaan jakiinteistöjen vastuuhenkilöitä lisätään.

Liite nro 11.


---


Ptk:n tark.


Liikuntahallin investoinnin aikaistaminen, valtuustoaloite

564/02.02.00/2021


(ensimmäinen allekirjoittaja Mia Heijnsbroek-Wirén) olivat ennenkokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen:

Liikuntahallin investoinnin aikaistaminen

Sen sijaan, että investointi toteutettaisiin vuonna 2025, tuleetarvittavat rahat varata jo vuoden 2022 talousarvioon. Kunselvitettiin sijaintivaihtoehtoja uudelle liikuntahallille, osoittautui,että Kuningattarenranta oli käytettävissä olevista vaihtoehdoistaselvästi paras. Kaupungin investointi voisi vahvistaa entisestäänuutta asuinaluetta, joka varmasti tulee täyttymään.

Kun haimme vuonna 2018 asuntomessuja, alueelle suunniteltiinjulkista rakennusta, joka toisi lisäarvoa sekä asuinalueelle että senasukkaille sekä Kuningattarenrannan uudelle kaupunginosalle.

Kaupungin on hankittava korvaavat tilat nykyiselle liikuntahallillemahdollisemman pian. Investoinnin lykkääminen ei tuokaupungille taloudellista hyötyä näinä lähes korottomien lainojenaikoina.

Investoinnilla on suuri merkitys sivistyksen tarpeille, jotta voidaanjärjestää opetussuunnitelman mukaista opetusta ja tarjota kaikilletarkoituksenmukaiset liikuntatilat.

Olisi tärkeää myös hyödyntää liikuntahallin tuomaa lisäarvoamarkkinoinnissa ja voida esitellä Loviisaa parhaalla mahdollisellatavalla, kun ennätysmäärä ihmisiä vierailee kaupungissa kesällä2023 asuntomessujen ansiosta. Uusi investointi kaikkienkuntalaisten liikuntaan, terveyteen ja hyvinvointiin ontulevaisuuden Loviisalle hyvin kaivattu pitkän aikavälininvestointi.

Liite nro 12.


---


Ptk:n tark.


Kokouksen päättäminen

KV § 51

Päätös: Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 20.20.

---

loviisan kaupunki pÖytÄkirja 5/2021 1 …

Documents