low-energy city policy handbook · 2-vers la sobriété heureuse, éd. actes sud, arles, 2010....

26
Low-Energy City Policy Handbook Part A The city of the future, the future of the city

Upload: vuongdung

Post on 16-Sep-2018

218 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Low-Energy CityPolicy HandbookPart AThe city of the future,the future of the city

Low-Energy City Policy HandbookPilot experiences

Part BLost in transition?Methods & tools

energyrt BarPaP energy

Low-Energy CityPolicy Handbook

стр.1 Част A / Градът на бъдещето, бъдещето на градаСЪДЪРЖАНИЕ

ИМАДЖИН… НИСКО ЕНЕРГИЙНИ ГРАДОВЕ стр. 2

ЗА КОГО Е ПРЕДНАЗНАЧЕН ТОЗИ НАРЪЧНИК? стр. 3

МЕСТНА ВИЗИЯ И ПЪТНИ КАРТИ стр. 4 Енергийният преход стр. 4Градът на бъдещето стр. 6

КАКВО ПРЕДСТАВЛЯВА МЕСТНАТА ЕНЕРГИЙНА ПЪТНА КАРТА? стр. 7

ДА СИ ПРЕДСТАВИМ ДОБРИЧ ПРЕЗ 2050 г. стр. 8

СЪДЪРЖАНИЕ

ИМАДЖИН…НИСКО ЕНЕРГИЙНИ ГРАДОВЕ

„ЕНЕРДЖИ СИТИС”, Европейската асоциация на енергийните градове, предприема инициативата „ИМАДЖИН“ (IMAGINE) през 2006 г. с цел да обеди-ни градове и страни, заинтересовани от въпросите на градската енергетика. „ИМАДЖИН“ концентрира

усилията си върху дългосрочни перспективи и визионерски подходи по отношение на енергията и територията.Въпреки че все повече градове се ангажират с постигането на европей-ски цели, особено чрез Споразумението на кметовете, те също срещат някои трудности. Една от тях е неспособността на градовете, гражданите и заинтересованите страни им да си представят, оценят и приемат необ-ходимите промени. Подпомагането на градовете да преодолеят подобни трудности е целта на инициативата „ИМАДЖИН“. Това е платформа за прогнозиране, сътрудничество и обмен, водеща до същински действия и промяна.В периода между 2012 и 2014 г., „ИМАДЖИН“ извлича полза от подкре-пата на програма INTERREG IV чрез проект, наречен „ИМАДЖИН –ниско енергийни градове“.Този проект събира 10 участници: координатора „ЕНЕРДЖИ СИТИС”, Университет ХафенСити – академичен партньор, както и 8 пилотни града: Бистрица (Румъния), Добрич (България), Фигерес (Испания), Лил (Франция), Милтън Кийнс (Великобритания), Модена (Италия), Мюнхен (Германия), Одензе (Дания).

Местните власти в тези градове се ангажираха с привличането на местни заинтересовани страни за съвместното създаване на Енергийни пътни карти за периода до 2050 г. с помощта на обмен на опит.

Допълнителна информацияУебсайт на проекта: www.imaginelowenergycities.euЦентър за ресурси „ИМАДЖИН“: www.energy-cities.eu/imagine

Координация на проекта„ЕНЕРДЖИ СИТИС“ Мениджър „Проекти“:2 chemin de Palente Стефан ДюПАF-25000 Безансон [email protected]+33 3 81 65 36 80 +49 781 97 066 156

INTERREG IVCwww.interreg4c.euОперативната програма за междурегионално сътрудничество INTERREG IVC, финансирана от Европейския фонд за регионално развитие, помага на европейски региони да работят заедно с цел обмяна на опит и най-добри практики в областта на иновациите, икономиката на знанието, околната среда и превенцията на риска. Проектното финансиране е в размер на 302 милиона евро, и освен това на разположение при създаването на регионални политики е набор от знания и потенциални решения.

©Rhodosigne

стр.2Част A / Градът на бъдещето, бъдещето на градаИМАДЖИН…НИСКО ЕНЕРГИЙНИ ГРАДОВЕ

Този наръчник е насочен към ръководителите в местните власти в Евро-па, търсещи нови начини на работа с цел създаване на ниско енергийни градове. Предназначението му е да е източник на вдъхновение и практи-чески съвети за избраните политически лидери и държавни служители, с помощта на който те да провеждат своя собствен процес на енергиен преход на местно ниво.

Има два начина за прочит на този наръчник.

В част A се обяснява начинът, по който местните власти се организират, за да инициират и проведат политически и организационен процес за определяне на политика на устойчивата енергия. Тази част от наръчника представя резултатите от разработката на Местните енергийни пътни карти за периода до 2050 г. в осем пилотни града по проекта „ИМАДЖИН“.

Част Б дава информация за участието на гражданите и заинтересованите страни на ниво град, като дава отговор на въпроса „как един град, с всич-ки негови съставни части, успява да промени енергийната си система?“.В действителност участието на местните власти в решения в областите енергетика и изменения на климата е важно не само в качеството им на ключови играчи, но и като координатори на цяла група заинтересовани страни. Тази част се извършва незабелязано и дава информация за под-робностите, свързани с усилията на местните власти в полза на енергий-ния преход.

За кого не е предназначен този наръчник?

В този наръчник ще намерите отговор на въпроси, свързани с технологи-ите. Няма да научите нищо за kWh, енергийното производство, енер-гийното управление, изграждането на ефективност или „интелигентни технологии“.

Доста често решенията се вземат при закрити врата или се е стигнало до тях, защото никой не е знаел повече, или защото „винаги се е правело така“. Този наръчник изтъква резулта-тите от междурегионалния обмен на опит в рамките на три години. Ще научите за експерименталните процеси, обратната връзка за тяхното провеждане и съвети как да ги реализирате. Ще намерите идеи за нови форми на политически практики, комуника-ция и процедури за участие, както и вдъхновение да ангажирате хора и да им помагате да работят заедно.

©Ro

dho

стр.3 Част А/Градът на бъдещето, бъдещето на градаЗА КОГО Е ТОЗИ НАРЪЧНИК?

ЗА КОГО Е ТОЗИ НАРЪЧНИК?

Енергийният преход

Енергийният преход далеч не е само преминаването от един енергиен източник към друг. Това е пътят към система, основана на потреблението на малки количества енергия, висока енергийна ефективност и местни и възобновяеми енергийни източници. От европейска гледна точка, този енергиен преход е преминаване от система, доминирана от енергия в ограничени количества (изкопаеми горива и делящи се материали) енер-гия към (възобновяемата) система, базирана на енергийни потоци. Освен чисто енергийните аспекти, този преход е пряко свързан с много други

обществени проблеми, като например икономическото благоденствие, условията на работа и труд, и разбира се, стандарта на живот.

Преход към какво?

Преди мислехме в мащабите на „мегаватите“, а сега – в мащаба на „нега-ватите“. Приемахме енергията само като доставки на газ, електричество и нефт, а сега мислим за нея като за услуги, които получаваме благодаре-ние на нея (отопление, охлаждане, осветление, пътуване и забавление). Вертикални, централизирани енергийни системи започват да правят път на (по-подвижните и гъвкави) хоризонтални, децентрализирани и взаимосвързани мултиенергийни системи, основни на понятия като Интернет. Електроразпределителните мрежи ще трябва да се превърнат в интелигентни мрежи, способни да направляват набора от разположени на най-различни места обекти на енергийно производство. Енергията, използвана за производството й тук и потреблението й някъде другаде, започваме да възприемаме едновременно и цялостно в мащабите на сграда, квартал, село или град. Преди енергията беше повод за сериозно безпокойство, но днес се появява голям брой участници, а потребители-те се превръщат в информирани и активни граждани. В миналото държавните правителства имаха водеща роля, но с течение на времето решаващо ще е значението на местните власти.

©Su

nny

stud

io /S

hutt

erst

ock.

com

МЕСТНА ВИЗИЯ И ПЪТНИ КАРТИ

стр.4Част A / Градът на бъдещето, бъдещето на градаМЕСТНА ВИЗИЯ И ПЪТНИ КАРТИ

Преход за какво?

Енергийната система, която сме наследили, се формира във време на изобилна и евтина енергия. Енергийният преход засяга някои недос-татъци в нашето общество, а също и в нашата градска, полу-градска и селска среда. Показателите за заетост, икономика, бедност, социалното неравенство, употребата на природни ресурси, качеството на въздуха, храната, начина на живот и потреблението на електрическа енергия имат пряка или непряка връзка с енергийната система.

Енергийният преход е тласкан от необходимостта да се намали енергий-ната зависимост на градовете и техните жители. Това изисква основно преобразуване на нашите общества, а именно превръщането им в нова цивилизация.

Енергийният въпрос е по-скоро културен, отколкото технически. Решава-нето на енергийните въпроси на всички нива превръща ограниченията в многобройни възможности. Ще трябва да се извършват нови иконо-мически дейности, за да се създадат нови работни места и да се намали бедността, например чрез енергоспестяване и развитие на местното енергийно производство. Градовете и регионите трябва да се модерни-зират, за да се осигури едно напълно ново енергийно бъдеще, непозна-то все още освен под формата на проучвания, и което има потенциала наистина да стане реалност.Затова не ни вълнува „само и единствено” темата за енергията, а по-ско-ро начинът на изграждане, преобразуване и достигане до град с ниско потребление на енергия, който е автономен, по-отговорен и по-слабо зависим.

© k

r e

f /Sh

utte

rsto

ck.c

om

стр.5 Част A / Градът на бъдещето, бъдещето на градаМЕСТНА ВИЗИЯ И ПЪТНИ КАРТИ

Градът на бъдещето

Как ще изглежда градът на бъдещето? Никой не знае, но всеки има своя собствена идея, своята мечта!

„ИМАДЖИН“ не е просто поредният стандартен опит за прогнозира-не. Със заемането на противоположната теза за планиране на научен сценарий, участниците в „ИМАДЖИН“ си създават представа за града, в който искат да живеят. В това се изразява същността на дедуктивното разпределение на ролите: започвате от мечтаната, идеалната ситуация и след това мислите за възможните начини тя да стане реална.

По време на един от семинарите по „ИМАДЖИН“, бяха откроени 10 осо-бености на града на бъдещето:.

Всичко това обрисува картината на града и дейностите, които се случват в него.

„Винаги се питаме какъв свят ще оставим на нашите деца. Трябва обаче да се запитаме и какви деца ще оставим на този свят“.Пиер Раби2

1-Работното време тук се отнася до период от време, прекаран в платен професионален труд.2-Vers la sobriété heureuse, éd. Actes Sud, Arles, 2010.

Животът в града на бъдещето протича в споделени пространства (градини, обществени места, ра-ботилници). Хората се придвижват, използвайки обществен транспорт, велосипеди, вървейки пеша или като споделят кола, докато стоките се превозват от товарни велосипеди, влакове и кораби.

Училищата интегрират и са интегрирани в програми за обучение през целия живот. Образованието цели да възпита мислещи граждани. Много време се отделя за откриването и опознаването на природата, както и индивидуалните таланти на хората. Децата имат много възможности да опознаят града сами.

Работното време1 е намалено до няколко часа. Така остава време за неплатени дейности, като на-пример грижата за по-възрастните, малките или тези в неравностойно положение. Остава и време за забавление, домакинска работа, готвене, дейности, свързани с общността, и т.н.

Енергията се произвежда на място от възобновяеми източници (слънце, вятър, биомаса, биогаз и т.н).

Безопасност и устойчивост

Здраве

ИМАДЖИН... Градът на бъдещето

ЕфективностСъздаване на контакти

Без отпадъци

Участие

Споделяне

Просперитет

Култура

Познания

Иновация

Храната се произвежда на място. Земеделският сектор се разраства с нови участници и нова философия. Градското земеделие получава нов тласък. Хранителните навици допринасят за създа-ването на вегетарианска диета.

Консуматорските стоки се характеризират със зелени технологии и се произвеждат на място. Повечето услуги в тази област нямат материално изражение.

Цикличната икономика позволява многократното използване на ресурси и стоки, като осигурява максимум синергия между местните стопански субекти.

Природата е намерила своето място в града. Общественото пространство се използва като място за срещи и помага да се формира чувство на общност.

Правителствените инициативи са достъпни за всички граждани, като позволяват на общностите да се запознаят и възприемат социалните правила и стойности по един нов начин.

стр.6Част A / Градът на бъдещето, бъдещето на градаМЕСТНА ВИЗИЯ И ПЪТНИ КАРТИ

Какво е местна енергийна пътна карта?

Строго погледнато, пътната карта е подробен план за направляване на напредъка към дадена цел. Европейската комисия вече издаде някои специални пътни енергийни карти като Енергийната пътна карта за пе-риода до 2050 г.1 и Пътната карта за преминаване към ниско-въглеродна икономика през 2050 г.2 За съжаление, тези пътни карти не вземат под внимание ролята на местните власти, нито се занимават с децентрализа-цията на енергийния подход.

Докато градовете, обвързани със Споразуме-нието на кметовете3, изпращат ясен сигнал, като предприемат действие за постигане (и преминават отвъд) на целите на ЕС 3x20, местните власти започват да развиват свои собствени енергийни пътни карти, за да могат да подготвят прехода към устойчиво

енергийната система.

Съвместно изграждане на визия на града?Дългосрочна визия с времеви хоризонт от едно поколение (2040–2050 г.) задава времева рамка за настоящите и бъдещите действия на местните власти. Тя също легитимира взетите решения за промяна на посоката на настоящото развитие – процес, който включва промяна на навиците и промяна на психическата нагласа на всички равнища. Дългосрочната визия също упълномощава местните участници да се ангажират и иден-тифицират с проект на тяхната територия.

Местната енергийна пътна карта свързва визията и действието. Тя поз-волява да се определят отговорностите между различните заинтересо-вани лица, както и и да се зададат цели, действия и ключови събития. Тя онагледява организацията на процеса и дава живот на Плана за действие за устойчивата енергия4 като негово съответствие.

Пътната карта не е официалната стратегия на общината, а спомагателен документ, отправна точка за всички местни участници. Следователно пътната карта трябва да е неправен и неполитически документ, за да се преодолеят политическите различия и да се постигне ефект на обрата. Процедурата обаче е подобна на тази на правен документ.

Местната енергийна пътна карта следва да: Включи визия, която е резултат от процеса на участие; Представи ключовите събития, довели до постигането на визията; Определи приоритетите в зависимост от местната ситуация; Предостави подробности за това как пътната карта ще бъде провежда-

на и осъществявана; Обясни нейната собствена роля и статут в системата на местните поли-

тики; Да онагледи следните стъпки.

1-http://ec.europa.eu/energy/energy2020/roadmap/index_en.htm 2-http://ec.europa.eu/clima/policies/roadmap/index_en.htm 3-www.eumayors.eu4-Разработен в рамките на Споразумението на кметовете

стр.7 Част A / Градът на бъдещето, бъдещето на градаМЕСТНА ВИЗИЯ И ПЪТНИ КАРТИ

Устойчива енергия на Добрич до 2050 г.

Добрич, България I 90 000 жители

Контекст

Националната енергийна стратегия до 2020 г. е основополагащ документ, одобрен от Министерски съвет на Република България.Националната стратегия може да се сведе до следните пет направления:1. Гарантиране сигурността на доставките на енергия;2. Постигане на целите за възобновяема енергия;3. Повишаване на енергийната ефективност;4. Развитие на конкурентен енергиен пазар;5. Защита на интересите на потребителите.

Тези приоритети определят и визията на правителството за разви-тие на енергетиката през следващите няколко години:

Поддържане на безопасна, стабилна и надеждна енергийна система; Енергетиката остава водещ отрасъл на българската икономика; Акцент върху чиста и ниско-емисионна енергия, като например ядре-

ната и енергията от възобновяеми източници; Намиране на подходящия баланс между количеството, качеството и

цените на електроенергията, произведена от възобновяеми източни-ци, ядрена енергия, въглища и природен газ;

Гарантиране на прозрачно, ефективно и високопрофесионално упра-вление на енергийните компании.

В Добрич дългосрочното планиране на енергийно устойчивото бъдеще на общинско ниво преминава през три фази – планиране, изпълнение и мониторинг. Всички фази се оценяват от гледната точка на икономиче-ския, социален, екологичен и културен фактор.

Визия

През 2050 г. Добрич ще стане град, който ще управлява своите енергийни източници по ефективен и стаби-лен начин, с растеж на зелената икономика. Градът ще предложи висококачествени услуги на населението, здравословна и достъпна околна среда и много добри перспективи за стопански инвестиции.

Мотивацията на община Добрич да подобри устойчи-востта в дългосрочен план произлиза от осъзнаването от страна на политиците на неизползваната до дози момент енергийна ефективност и възобновяема енергия, както и нейното положително въздействие върху местното развитие.

Крайната цел на визията е да се подобри жизнения стандарт и енергиен комфорт за всички чрез по-ниски цени на доставките на децентрализи-рана възобновяема енергия и чрез прилагането на съответните мерки за енергийна ефективност.Община Добрич поема отговорността за намаляването на емисиите CO2 на нейна територия чрез повишаване на енергийната ефективност в жи-лищните и обществени сгради, уличното осветление, индустрията, също както и енергийната ефективност на държавния и частния транспорт.

ДА СИ ПРЕДСТАВИМ ДОБРИЧ ПРЕЗ 2050 г.

стр.8Част A / Градът на бъдещето, бъдещето на градаДА СИ ПРЕДСТАВИМ ДОБРИЧ ПРЕЗ 2050 г.

Дългосрочните цели на града ще бъдат постигнати чрез съществено пови-шаване на енергийната ефективност и преминаване към местни източ-ници на възобновяема енергия. Следващите години ще бъдат посветени на изграждането на стратегически връзки с партньори, като се постави акцент върху разумни климатични решения и подкрепата на планираните действия.

Пътна карта

До 2020 г. трябва да бъдат постигнати първите видими цели на местната стратегия „Устойчиво енергийно развитие на Добрич до 2050 г.“ Активно участие на граждани, стопански предприятия и тясното сътрудничество с дружества за комунални услуги се очаква да доведе до намаляването на енергийните емисии с 25%, в сравнение с процента за базовата 2000 година.Като се имат предвид тази цели, експертите формулираха ключовите действия, които в краткосрочен план трябва достигнат най-големия спад на въглеродни емисии. Пътната карта до 2050 г. се основава главно на: Плана за действие за устойчива енергия (SEAP)1.

Четирите главни приоритета, включени в пътната карта, са:1) Повишаване на енергийната ефективност в обществени сгради чрез

прилагането на съответните мерки за енергийна ефективност и възоб-новяема енергия;

2) Повишаване на енергийната ефективност на жилищата в региона на Добрич;

3) Повишаване на енергийната ефективност в местните стопански пред-приятия;

4) Учредяване на система за управление на енергията в региона на До-брич.

Община Добрич държи контрола върху местната политика за устой-чива енергия, определя приоритетите в нейното развитие и създава условия за провеждането на инициативи за местна енергия, като например:

Доставчик на услуги, Ключов участник за вземането на местни стратегически решения и уста-

новяването на стандартите за енергийна ефективност, Ролеви модел по отношение на начина на използване на енергията, Бенефициент и изпълнител на проекти за устойчива енергия.

Партньорски отношения

Добрич е една от най-активните местни власти в областта на устойчивата енергия. Голям брой заинтересовани лица са включени в процеса на енер-гиен преход, сред които ръководители, младежи, граждани и местната бизнес общност. Тези хора са участвали активно в разработването на местната пътна карта. Това е много важно за приемането и общото разбиране на целите за при-съединяване на всички групи в изпълнението и мониторинга на бъдещите действия. Използвани са различни методи за ангажиране на местните заинтересовани лица и граждани, сред които публични дискусии и спон-танни колективни обсъждания между общински експерти, „Устойчиви енергийни дни“, онлайн въпросник и т.н.

Бюджет

Бюджетът за гореспоменатите действия е приблизително 100 000 евро на година, включително енергийно ефективното саниране на общински сгради и общественото осветление.

1-Изготвен в рамките на Споразумението на кметовете – www.eumayors.eu

стр.9 Част A / Градът на бъдещето, бъдещето на градаДА СИ ПРЕДСТАВИМ ДОБРИЧ ПРЕЗ 2050 г.

Следващи стъпки

Следващата важна стъпка за Добрич е да намери подходящите финан-сови инструменти, които ще позволят успешно да се реализират целите, заложени в местната пътна карта. Беше решено да се продължи работата по „Плана за действие за устойчи-вата енергия в Добрич до 2020 г.“ с цел да се контролира изпълнението на планираните проекти и редовно да се актуализира плана за действие.

Подходът на Добричкъм енергийния преход

от Университета ХафенСити в Хамбург

Повишаване на енергийната ефективност на сгради и инфраструктури

Процесът на енергиен преход в Добрич се концентрира най-вече върху енергийната ефективност на сгради и инфраструктури, а не върху насър-чаването на използване на възобновяема енергия. Причините за това могат да бъдат открити в работната рамка на българското правителство (осигуряване на финансови ресурси, капацитет на националната енер-гийна мрежа). Следователно местният енергиен преход е тясно свързан с модернизирането на местната инфраструктура и подобряването на климатичните условия в самите сгради. Дейностите по енергийния пре-ход разчитат на възможностите на общината за отпускане на финансови ресурси за подобни мерки. Град Добрич, също както и други български общини, зависи до голяма степен от източници на външно финансиране (като Европейския съюз).

Подобряване на общинския капацитет

Подобряването на капацитета на местната власт в полза на енергийния преход е жизнено важно за всички български общини. Следователно въвеждането и обучението на административния персонал, както и създаването на нови административни структури и процеси играе важна роля. Добрич се счита за един от лидерите в България. Например общи-

стр.10Част A / Градът на бъдещето, бъдещето на градаДА СИ ПРЕДСТАВИМ ДОБРИЧ ПРЕЗ 2050 г.

на Добрич е сред първите установили основен инвентар на CO2 емисии и в учредяването на местна енергийна агенция. Тези мерки за изграждане на капацитет се очаква да окажат положи-телно въздействие. Те позволяват на Добрич да разработи и осъществи технически демонстрационни проекти, които показват осъществимостта на мерките за гражданите и други български общини. Освен това тези проекти се реализират съгласно иновативни форми на сътрудничество с обществени и частни лица.

Градски мрежи

Регионални и национални градски мрежи на общините играят важна роля в дейностите по формирането на капацитета на местните власти. В рамките на тези мрежи българските общини споделят информация и съдействат за взаимното облагодетелстване. Асоциацията на български-те черноморски общини2 очевидно играе важна роля за учредяването на енергийната агенция в Добрич. Мрежата и енергийната агенция са институционално свързани една с друга. Тези процеси и самостоятелно организирани структури могат да послужат за отговор на липсата на структури и ресурси, предоставяни от националното правителство.

Стратегическа рамка на енергийния преход

План за действие за устойчива енергияПланът за действие за устойчивата енергия (SEAP) на Добрич си поставя за цел да се намалят CO2 емисии с поне 25 % до 2020 г. (в сравнение с 2000 г.), докато се постигне дял на възобновяемите енергийни източници от общото енергийно потребление от 20%. В допълнение към този план националното законодателство изисква от местната власт да се изготви енергиен план, който се разработва понастоящем в Добрич.

Планиране на енергийния преход

Местна енергийна агенцияМестната енергийна агенция и общинската енергийна служба в Добрич са главните институции, засилващи капацитета на града в полза на енергийния преход, тъй като те водят до обвързването натрупването на знания, опит, местни данни и друга полезна информация.

Изпълнение и развитие на проекта

Финансиране на проекти по линията на публично-частното парт-ньорство Поставянето на приоритет на проекти за изпълнение се основават на различни общински стратегически планове, като например Плана за действие за устойчива енергия и Стратегията за градско развитие. По-вишаването на енергийната ефективност на общинските сгради играе важна роля в процеса на енергиен преход в Добрич. Проектите често се

2-www.ubbsla.org3-Компания за енергийни услуги

стр.11 Част A / Градът на бъдещето, бъдещето на градаДА СИ ПРЕДСТАВИМ ДОБРИЧ ПРЕЗ 2050 г.

финансират от ESCO3 схеми. Публично-частните партньорства се използ-ват за финансиране на енергийно-ефективната модернизация на общин-ските сгради. Местната власт сключва договор с частна компания, за да приложи тя специалните енергийно-ефективни мерки и за да постигне определено ниво на енергийно спестяване. Спестените пари финансират в замяна услугите на частната компания.

Оценка и знания

Град Добрич създава основен инвентар от емисии, който включва потреблението на енергия на всички общински сгради. Данните се из-ползват, за да се симулират ефектите от предвидените енергийно-ефек-тивни мерки. Резултатите помагат да се изберат изпълнителни мерки и да се изчисли тяхната цена (често финансирана по ESCO схемите). Планът за действие за устойчива енергия се актуализира на всеки две години, докато други общински планове се актуализират на всеки седем години, в съответствие с периодите на програмиране на ЕС. Подходът за мониторинг и оценка на Добрич се концентрира на техни-ческите мерки в строителния сектор. Това е така, тъй като в него се отра-зява акцентът на дейностите, свързани с енергийния преход на Добрич, но средносрочните и дългосрочни предизвикателства не могат да бъдат част от този подход.

ВЪЗМОЖНОСТИ: Добрич

Дейност Възможност Препоръка

СТР

АТЕГ

ИЧЕ

СКИ

ДЕЙ

НО

СТИ

Структуриране на проблема

Да се разшири установената комуникация с местните заинтересовани лица за по-общи дискусии върху енергийния преход, свързаните проблеми и възможни решения

ВизуализиранеРазработване на абстрактни дългосрочни цели за направляване на енергийния преход и информиране на акционерите и гражданите за тези цели

Обмен на гледни точки

Обсъждане на проблеми, възможни решения и дългосрочни цели бавно ще увеличи обмена на перспективи между публичните и частните лица

ТАКТ

ИЧЕ

СКИ

Д

ЕЙН

ОС

ТИ

Тематични визии

Ориентиране и интеграция на секторни цели и стратегии в дългосрочен план. Уточнете и адаптирайте европейски междинни цели спрямо местната ситуация в Добрич

Дневен редИнтегрирайте Плана за действие за устойчива енергия и местния енергиен план, за да избегнете паралелните структури

Мрежи Поддържайте и бавно разширявайте комуникацията и сътрудничеството с местните заинтересовани страни

ОП

ЕРАТ

ИВН

И

ДЕЙ

НО

СТИ Експерименти

Поддържайте и бавно разширявайте развитието на участието и изпълнението на експерименталните проекти, за да научите и да демонстрирате иновативни решения

ИзпълнениеПроучете възможностите за международно и държавно финансиране и съфинансиране на мерките за частни лица, за да се насърчи изпълнението

РЕФЛ

ЕКТИ

ВНИ

ДЕЙН

ОСТИ

Мониторинг/ Оценка

Разширете обхвата на мониторинга отвъд началното ниво, за да се идентифицират възможни области за намеса в бъдеще

Адаптация/ Пригодяване

Размислете и адаптирайте не само проектите, а също и дългосрочните цели и стратегии

Легенда

План за действие Цел Група или мрежа Закон План Проект Изследване или отчет Визия Липса на дейности Възможности

ВЪЗМОЖНОСТ: насърчаване на комуникацията и обмена

стр.12Част A / Градът на бъдещето, бъдещето на градаДА СИ ПРЕДСТАВИМ ДОБРИЧ ПРЕЗ 2050 г.

Low-Energy CityPolicy HandbookPart AThe city of the future,the future of the city

Low-Energy City Policy HandbookPilot experiences

Part BLost in transition?Methods & tools

energyrt BarPaP energy

Low-Energy CityPolicy Handbook

СЪДЪРЖАНИЕ

Част Б /Изгубени в енергийния преход? Методи и инструментиСЪДЪРЖАНИЕ

ВКЛЮЧВАНЕ НА УЧАСТНИЦИ НА МЕСТНО РАВНИЩЕ стр. 2 Кой се страхува от активния гражданин? стр. 2Включване на граждани (Лил, Бистрица, Фигерес) стр. 3Включване на администрацията и политическите представители (Одензе) стр. 7Включване на заинтересовани лица (Мюнхен) стр. 8Оценъчна таблица на „ИМАДЖИН” (Университет ХафенСити - Хамбург) стр. 10

ИЗТОЧНИЦИ… И РЕСУРСИ стр. 12

стр.1

Кой се страхува от активния гражданин?

От Ингрид Прикен - „INVOLVE“ (www.involve.org.uk)

Митовете, създаващи негативна нагласа към гражданското общество, понякога спират избраните представители и ръководители от ангажи-рането с кауза, защото това би било „прекалено рисковано”, „прекалено скъпо“ или „неефективно“. Дали обаче това наистина е така?

Митове и грешки

Законът на тълпата. Възможно е ръководителите да са имали печален опит по отношение на гражданската активност, ако той е бил свързан с конфронтация с агресивно настроени хора. Но все пак повечето хора са любезни и се стремят да водят цивилизован, конструктивен и културен разговор.Гражданите не могат да обсъждат сложни въпроси. Има много примери за процеси на ангажиране, в които група „обикновени“ граждани се анга-жира интелектуално със сложни теми. Смисленото ангажиране на хората може да има положително въздействие върху нагласите и поведението им. Откриваме, че „обикновените“ граждани могат да стигнат до гениал-ни решения, които може да са убягнали на експертите. Да се ангажираш е прекалено скъпо... освен ако цената на неангажира-ността не влиза в цената на твоя проект. Неангажирането може да доведе до трудности с твърде сериозни последствия по отношение на разхо-ди, както от материална (процедури по подаване на жалби или правни разноски) и нематериална (отрицателно въздействие върху имиджа или срив в доверието) гледна точка.

Преодоляване на митовете

Концентрирайте се върху това, което обединява граж-даните, а не това, което ги разединява. Започнете като установите общите черти и набележите силните страни. Разкрийте смисъла от тях на гражданите, но не допус-кайте, че стимулите, които влияят на една група, могат автоматично да се проектират върху друга. Разберете коя е „отправната“ точка за различните хора, имащи различни нагласи и поведение към ангажирането с енергийния въпрос. Вдъхновете гражданите към анга-жираност. Мощен стимул за ангажиране на гражданите с прехода към бъдеще с ниски емисии на въглерод е изпращането на положителни послания. Покажете, че хората могат да постигнат промяна, например чрез „разказване на исто-рии на успеха“, конкурси с награди или популяризирането на най-добри-те практики... И не забравяйте да се забавлявате!Ангажирането на гражданите не е праволинеен процес. Съществуват много пречки и въпроси, които могат да внесат объркване. Въпреки това ангажирането на гражданите гарантира, че обществените ценности са взети под внимание, че се формира по-добро разбиране на сложните въпроси и се създава усещане за контрол върху решенията, свързани с енергийния преход. Ключът е да се намери онова място, в което гражда-ните имат правото да се ангажират и където силните на деня демонстри-рат силни лидерски качества, умеят да отстъпват и да оставят нещата да се случат.

стр.2Част Б /Изгубени в енергийния преход? Методи и инструментиВКЛЮЧВАНЕ НА УЧАСТНИЦИ НА МЕСТНО РАВНИЩЕ

ВКЛЮЧВАНЕ НА УЧАСТНИЦИ НА МЕСТНО РАВНИЩЕ

Включване на гражданите

Estaminets du Climat (еко-кафенета) в Лил (Франция)

Предистория

С цел да се привлекат граждани и местни заинтересовани страни към местния Климатичен и енергиен план, Община Лил решава да проведе експеримент в два квартала. В Мулен и Сен Морис Пелвоазен жите-лите са поканени да участват в еко-кафенетата Estaminets du Climat. („Estaminets“ – това са типичните местни малки барове в региона на Лил).

Процес

Включване на гражданитеБяха организирани три срещи във всеки от кварталите в периода от март до юни 2012 г. Тези срещи се проведоха в местни малки барове, обикно-вено вечер, като на участниците се сервираха питиета. Бяха положени много усилия, за да се създаде атмосфера на спокойствие и уют.Всяка от трите срещи се спря на специална тема:1. Повишаване на осведомеността за измененията на климата, пре-дизвикателства, перспективи и равнища на действие;2. Индивидуални практики и инициативи – Какво вече е направено? Предложения и лична ангажираност;3. Колективни предложения – целите на жителите, ролята на общината.

Включване на местни заинтересовани лицаЕдно конкретно Estaminet бе заделено на местните заинтересовани лица през ок-томври 2012 г. Тема на дискусията бе упра-влението на енергийното потребление и енергийната ефективност. Тази среща беше председателствана от г-н Филип Тостен, градски съветник, отговорник по въпросите на енергийното спестяване.

Резултати Резултатите от срещите, проведени в Estaminets, бяха представени в

Общинския съвет на Лил и ще бъдат включени в Климатичния и енер-гиен план на града.

По време на срещите на заинтересованите лица в Estaminets бе взето решението да се създаде местна мрежа за заинтересовани лица на местно равнище и да се приложат нови мерки за енергийна ефектив-ност.

Бюджет

25 000 евро за организацията, подготовката, изготвянето на отчети и модерирането на срещите в еко-кафенетата Estaminets. Град Лил се анга-жира в процеса на възлагане на обществени поръчки, като повери тези дейности на частен консултант.

Обхват

От участниците се очаква да разпространят резултатите от срещите в Estaminets в техните семейства, в техните квартали, в приятелска и работ-на среда.

стр.3 Част Б /Изгубени в енергийния преход? Методи и инструментиВКЛЮЧВАНЕ НА УЧАСТНИЦИ НА МЕСТНО РАВНИЩЕ

Включване на ученици от Бистрица (Румъния)

История

За да се повиши осведомеността сред учениците и за да могат те да се включат в проекта за устойчивата енергия, град Бистрица разшири обсе-га на съществуващите „EКO групи“ до училищата. Тези групи се спират на общи екологични въпроси. Всяка група се състои от десет ентусиазирани участници и се координира от учител.EКO групите бяха създадени през 2004 г. в общо 17 средни и гимназиал-ни училища.

Процес

1. Създаване и организация на EКO групитеEКO групите бяха създадени през 2003 г. като част от състезанието „Зеле-но знаме“ (“Green Flag”) за местни училища, което общината организира по повод Световния ден на околната среда.Целите на състезанието бяха:

Да се засили уважението между жителите с помощта на младежите; Да стане градът по-чист; Да се насърчи ползотворната конкуренция между училищата в

Бистрица. Всяка година EКO групите се информират за правилата на състезанието „Зелено знаме“ в един и същи ден, когато общината организира събити-ето „В града без коли“. Състезанието се провежда по време на учебната година. Действията, предприемани от всяко училище, се оценяват и церемонията по награждаването се провежда на 5 юни, Световния ден на околната среда.

2. Използване на EКO групите, за да се привлече вниманието върху енер-гиятаВ рамките на проекта „ИМАДЖИН“, в EКO групите участваха (100 ученика), организирани в три местни енергийни форума. Те се включват в диалога, подет от модератор, който демонстрира, че е възможен спонтанен, творчески и сериозен подход към такива сложни теми като прехода към устойчиво енергийно бъдеще.

Бюджет

1000 евро за 200 тениски с логото „EКО ГРУПА”.125 евро за две „зелени знамена” с надпис „Бистрица – зелен град, Бистрица – чист град!”

Резултати

С включването на учениците през годината, всяка EКO група организира десет акции по опазването на околната среда.През 2014 г. всяка EКO група се ангажира с поддържането на чистотата на обществените зелени площи или училищните игрища. Общината поставя знаци, които гласят: „Учениците от 20-то училище поддържат това място. Моля, уважавайте тяхната работа. Пазете го чисто!”

стр.4Част Б /Изгубени в енергийния преход? Методи и инструментиВКЛЮЧВАНЕ НА УЧАСТНИЦИ НА МЕСТНО РАВНИЩЕ

Фотографски конкурс на Twitter™ и Instagram™ на тема енергия във Фигерес

Предистория

Град Фигерес желае да привлече граждани към проекта „ИМАДЖИН“, като използва „2.0“ инструменти. Целта е да се въвлече обществеността и най-вече младежите, които често използват новите технологии и снимките като изразно средство. Общината реши да организира фотографски конкурс с помощта на социалните мрежи Twitter™ и Instagram™.

Процес

1. Определяне на правилата на игратаПървата стъпка в подготовката на този конкурс е да се установят пра-вилата и на участниците да се предостави основна информация, като например кои са целите на конкурса, как да се участва, темите и формата на снимките, членовете на журито и т.н. Тези правила са одобрени от Общинския съвет във Фигерес.

2. Реклама на конкурса Втората стъпка се състоеше в рекламирането на конкурса чрез „2.0“ инструменти като Twitter™, Facebook™ и уебсайта на Общинския съвет.

Определени бяха две различни категории: „Не“ > Снимки, представящи нежелани ситуации, последствия, ефекти

от настоящата (и вероятно бъдещата) енергийна обстановка. [hashtag #Fgs2050No]

„Да“ > Снимки, показващи нов, положителен (и желан) енергиен модел. [hashtag #Fgs2050Si]

Конкурсът се проведе в периода от 1 юли до 15 август 2013 г.

стр.5 Част Б /Изгубени в енергийния преход? Методи и инструментиВКЛЮЧВАНЕ НА УЧАСТНИЦИ НА МЕСТНО РАВНИЩЕ

3. Излъчване на победителиВ състава на журито бяха председателят на IAEDEN (най-голямата природозащитна НПО в града), представителят на местните медии, инженери и градският съветник, отговорен по въпросите за младежта и околната среда.В Twitter™ бяха получени 57 снимки, някои от които бяха деквалифицирани, защото не следват правилата. След крайния срок журито заседава, за да определи победителите, като оцени връзката с енергийните въпроси, но също и артистичната и естетическа страна на изображението.

4. Награди Във всяка категория се връчиха три награди. Церемонията се проведе в залата на Общинския съвет. Наградените снимки бяха изложени в уебсайта на Фигерес.

Резултати

Нивото на участие беше по-ниско от очакваното. Въпреки това се отчете силна ангажираност от страна на участниците, тъй като повечето от тях бяха изпратили повече от една снимка.Изпратените снимки засягаха енергийната тема по интересен начин и посочиха високо равнище на осведоменост и готовност за преминаване към нов енергиен модел. Най-често представяните тематични области бяха възобновяемата енергия, устойчивата мобилност и въздействието на енергийните инфраструктури върху региона. Конкурсът помага да се даде общ поглед за нивото на знание и загриженост на участниците по отношение на енергийните въпроси.

Бюджет

350 евро за наградите: две училищни раници, две соларни зарядни устройства и два комплекта с ниско енергийни лампи.

стр.6Част Б /Изгубени в енергийния преход? Методи и инструментиВКЛЮЧВАНЕ НА УЧАСТНИЦИ НА МЕСТНО РАВНИЩЕ

Включване на администрацията и политическите представители

Пъзелът на устойчивостта на Одензе – Инструмент за осмисляне на устойчивосттавъв всички аспекти на даден проект (Дания)

Предистория

Пъзелът на устойчивостта, разработен в Одензе, е уникален инструмент, с който устойчивостта се взема под внимание във всички измерения на проект, работна сфера, план, кампания или бизнес. Чрез пъзела става възможен анализа на всички компоненти от една задача или проект и да се намери къде и как да се приложи устойчивостта.

Процес

1. ПъзелътПъзелът има части от три цвята, представящи социалната (оранжева), икономическа (синя) и екологичната (зелена) области на устойчивост. Всяка част предлага като подтема някое от трите измерения (здравео-пазване, образование, приспособяване към измененията на климата). Пъзелът помага на група хора да се уверят, че са взели под внимание всички сфери на устойчивото развитие. Всяка част/подтема се разглежда от групата. Първо се обсъжда дали темата е подходяща или не. Ако да, групата обсъжда как да я включи в проекта. По този начин пъзелът на устойчивостта подпомага задачата/проектът да бъде осмислен в неговата цялост и да генерира идеи как решенията да станат по-устойчиви.

2. ИгратаПреди да започне сесията по нареждането на пъзела е важно участниците да се съсредоточат върху широ-кото понятие за устойчивост. Важно е да се направи опит да се мисли нестандартно, за да се достигне до нови идеи и нови аспекти, които могат да бъдат взети под внимание в процеса на планиране на проект. Важно е също да има представители от различни сек-тори, защото те ще добавят различни гледни случки по казуса. Пъзелът може да бъде използван на различни етапи от проектите, но е препоръчително това да стане на ранен етап. В противен случай някои въпроси може да се окажат трудни за включване.

Резултати

Одензе използва този инструмент, за да гарантира, че усилията, насочени към устойчивото развитие, се превръщат в част от ежедневните задачи на персонала. Служителите от петте отдела на общината работят с Пъзела на устойчивостта. Пъзелът е ефективен инструмент за генериране на иновации, насочени към устойчивост. Инструментът може да бъде използван от общин-ските служители в процеса на участие на гражданите и други заинтересова-ни страни в града с цел да се разшири визията за процеса на планиране.

Бюджет

Работното време на персонала за провеждане на работилници по устойчиво развитие. Пъзелът може да бъде отпечатан на лист или картон от всеки прин-тер за ниска цена.

стр.7 Част Б /Изгубени в енергийния преход? Методи и инструментиВКЛЮЧВАНЕ НА УЧАСТНИЦИ НА МЕСТНО РАВНИЩЕ

„Петдесет на петдесет“: Всеки печели, когато пести енергия в Мюнхен (Германия)!

Предистория

„Петдесет на петдесет“ (“Fifty-Fifty”) е програма за пестене на енергия и вода, която се координира от град Мюнхен и се провежда в училища, и детски градини от 1996 г. насам. Първоначално тя се провежда през 1994 г. в Хамбург, където днес участват общо 450 училища.

Тя се основава на споразумение между общината и училищата. Учителите и учени-ците са насърчавани да намалят потреб-лението на електрическа енергия и вода, като просто променят своето поведение. Половината от спестените пари отиват директно в самото училище, както под-

сказва името на проекта, и могат да бъдат използвани за подобряване на стандарта на живот в училищата.

Програмата цели да: Участва в опазването на околната среда и да намали въглеродните

емисии (екологичен аспект) Научи децата да бъдат отговорни и да използват ресурсите разумно

(образователен аспект) Пести разходи за енергия и вода (икономически аспект)

Бюджет

Между 300 и 500 евро на училище/детска градина – за информационни материали, комплекти за измерване и популяризиране на програмата.

Проектът е предложен като мярка, която да бъде приложена към раз-ширената Интегрираната програма за действия за опазване на околната среда в Мюнхен (IHKM), като за нея се отпуска финансова помощ от 30 000 евро годишно за покриване на разходите за материали. Общинският съвет ще излезе с решение по този въпрос през есента на 2014 г. Това допълнително финансиране ще предложи обучения на високо ниво за учители, също както и за деца, инструменти за специално измерване, състезания, видео клипове, игри, образователни работилници и т.н.

Процес

При интерес към участие в проекта, училищата и детските градини пър-во трябва да се обърнат към отдел „Спорт и образование“.

Отделът изяснява изискванията за участие: Необходимо е да се разбере дали детската градина/училище е част от

града или региона на Бавария. Ще бъдат ли налични необходимите данни за потребление на електри-

чество, вода и отопление? Възможно ли е да се получи справка за стойността на проекта за по-

следните три години?

стр.8Част Б /Изгубени в енергийния преход? Методи и инструментиВКЛЮЧВАНЕ НА УЧАСТНИЦИ НА МЕСТНО РАВНИЩЕ.

Втората стъпка е да се посети сградата, за да се добие представа за нейните пространствени и технически параметри. Това се прави заедно с представителите на отделите „Спорт и образование“ и „Строителство на обществени сгради“, енергиен консултант, учител (за деца в предучилищ-на възраст) и домоуправителя на сградата. Целта на посещението е да се разбере как енергията и водата могат да бъдат спестени чрез промяна в поведението, освен с мерките за ниски инвестиции. Институцията също така получава информационни данни и комплект за измерване (включи-телно многоточкови конектори, стайни термометри, луксомер, апарату-ра за измерване на оперативните разходи за енергия).

След една година, отделът „Строителство на обществени сгради“ ще изчисли потребле-нието на електрическата енергия и водата, както и спестяванията, реализирани чрез но-вото възприето в сградата поведение спря-мо референтната стойност за последните 3 години. Ако училищата и детските градини са постигнали енергоспестяване, те получават

половината пари, спестени от тяхната собствена употреба. Те могат да инвестират отново в технологии за пестене на енергия или могат да ор-ганизират дейности за децата, като например училищни тържества или образователни пътувания. През следващите няколко години институциите трябва да информират отделите за всички структурни промени в сградата или при получаване на ново електрическо оборудване, което значително ще промени енер-гийното потребление.

Резултати

Около 40 детски градини, групи за игра и 130 училища са се записали в програма „Петдесет на петдесет“, която днес продължава да се разраства. От 1994 г. общо 5,49 милиона евро са спестени от разходи за електриче-ска енергия и вода, което означава изплащане на дивиденти в размер на общо 2,7 милиона евро на участващите институции.

Повече от 8,5 милиона киловат часа енергия, почти 63 милиона часа отоплителна енергия и около 243 000 м3 вода са спестени досега. Това се равнява на повече от 16 000 тона CO2, приблизително 133 000 самолетни полета от Мюнхен до Берлин.

Тази програма се провежда от 17 години насам. Изчисленията показват, че е възможно да се постигнат големи спестявания на разходите, да се запазят много от ресурсите и да се допринесе за опазване от изменения на климата, единствено чрез промяна в поведението. Затова сега програ-мата се подкрепя от мениджър по опазване от изменения на климата, платен на около две трети от Немската федерална служба по околната среда, за да се стимулират още повече училища и детски градини да участват в програмата.

стр.9 Част Б /Изгубени в енергийния преход? Методи и инструментиВКЛЮЧВАНЕ НА УЧАСТНИЦИ НА МЕСТНО РАВНИЩЕ

„ИМАДЖИН“ Оценъчна таблица

Университет ХафенСити – Хамбург (Германия)

Какво?

За да се разбере енергийният процес на преход в градските зони, „ИМА-ДЖИН“ проекта разработи оценъчна таблица. Този инструмент дава възможност на местните власти да извършат самооценка на извършения от тях енергиен преход.

Защо?

Най-важното за успешното енергийно-ефективно развитие на града в дългосрочен план е, че траекторията на промяната се нуждае от продъл-жителни усилия, мониторинг и оценка на процеса. Таблицата подкрепя три основни пункта:

Оценка на местния прогрес или местната ситуация на преход към ниско енергийно бъдеще;

Направляване на процеса по вземане на решения към политика на преход;

Стимулиране на вътрешните дискусии чрез получаването на различни гледни точки чрез отговорите от служители, политици и т.н.

Как?

Оценъчната таблица е матрица: Специални цели в секторите, свързани с енергетиката, като в редо-

вете се поставят производството, разпределението и потреблението на електрическа енергия, мобилността и транспорта, градското пла-ниране, отпадъците, жилищата и сградите, водата, здравеопазването и начина на живот, както и потребление, свързано с поддържане на

съвременния начин на живот; Теми, свързани с управлението, като в колоните се вписват полити-

ческите цели, институционалните отговорности, сътрудничеството между общинските отдели, финансовите ресурси, инструментите, използвани от местните власти и структурите на собственост. Всяко поле се оценява, като се дава отговор на различни видове въпроси:

Дали на целта се обръща достатъчно внимание в политиката на града? Дали одобрената цел е подходяща за популяризирането на местната ви-зия за ниско енергиен град? Дали статуквото е приемливо, за да доведе общността по-близо до местната визия?

Инструментът дава възможност за критична самооценка и зависи от честното му прилагане. Предубеденият потребител няма да получи на-деждна оценка и няма да получи необходимата информация от процеса на преход. Оценката стимулира събирането и изработването на данни, и мотивира общуването с колеги и заинтересовани лица. Този инстру-мент не служи за сравнение или бенчмаркинг на различните общини, а е предназначен за разбиране на траекторията, подета от самата община.

Въвеждането на данни в оценъчната таблица дава информация за извър-шените в градовете дейности, като се засягат всички сектори, свързани с енергетиката и специфичните им цели.

стр.10Част Б /Изгубени в енергийния преход? Методи и инструментиВКЛЮЧВАНЕ НА УЧАСТНИЦИ НА МЕСТНО РАВНИЩЕ

Фигура 1: Енергийна оценка за сектор (в %)

Във фигура 1, само-оценяването показва , че полетата за енергийно потребление печелят 36,8% от възможните точки и това е полето с най-слаб резултат в града. Градското планиране (71,9%), разпределението и потреблението на енергийното производството (71,9%) от друга страна, дават добри резултати. Важно е да се знае за субективността на извър-шената оценка. Затова от кандидатите зависи решението дали конкретен сектор има значение за града или не. Ако полетата за целево потребление отговарят на конкретна сфера от политиката, тя би имала нужда от про-мяна. Освен енергийните сектори, могат да се извлекат ценни изводи за аспектите на управлението.

Според фигура 2, показваща представянето по различни аспекти от управлението, в полето на сектор „потребление„ се отбелязват пропуски особено в областта на политиката, институционалните въпроси, сътруд-ничеството между общинските отдели, финансовите ресурси, както и в

инструментите на местните власти, които са обозначе-ни с червен цвят, като това показва слаб резултат. Мо-билността и транспортът се открояват с най-добър резултат в управленски-те структури, защото от всичките седем показатели те имат най-висок резултат, посочен със зелен цвят два пъти. Добавянето на

изводи за представянето на управлението с ценни идеи помага също да се разбере кой сектор има нужда от подобрения , за да се постигне целта градът да стане ниско енергиен и как това да се случи. Това също показва кои инструменти да се използват, а също и кои могат да бъдат следващите полета на действие на града. Попълването на оценъчната таблица предла-га пълноценни идеи за местната енергийна структура. Тълкуването на изводите е задача на кандидата. Оценъчната таблица улеснява идентифицирането на силните и слаби места на местната енергийна структура. В рамките на процеса на преход, тя допуска редовната обратна връзка и избирането на подходящи полета на действие. Следователно тя може да допринесе за проследяването на траекторията на промяна, с която ще се сблъскат градовете в процеса на техния енергиен преход.В действителност таблицата се оказва полезен инструмент за борба с нежеланието за колективна работа, тъй като човекът, отговорен за по-пълването на таблицата, ще има нужда от помощта на колегите си. Някои пилотни градове използват мрежата в „мрежовите сесии“, когато група колеги са поканени да обсъдят всяко поле и да оценяват действията на общината.

Фигура 2: Оценка на аспектите, свързани с управлението

Производство, разпределение и потребление на енергия

Производство, разпределение и потребление на енергия

Мобилност и транспорт

Мобилност и транспорт

Висо

кока

чест

во

Политика Институ-ционални условия

Междуведом-ствено сътруд-

ничество

Финан-сови

ресурси

Заинтересо-вани страни и

участници

Структури на собстве-

ност

Инструменти, използвани от

местните власти

Сред

нока

чест

воН

иско

каче

ство

Ням

а ин

орм

ация

Градоустройство

Градоустройство

Отпадъци

Отпадъци

Вода

Вода

Здраве и годност за живеене

Здраве и годност за живеене

Модели на потребление

Модели на потребление

Жилища и сгради

Жилища и сгради

стр.11 Част Б /Изгубени в енергийния преход? Методи и инструментиВКЛЮЧВАНЕ НА УЧАСТНИЦИ НА МЕСТНО РАВНИЩЕ

The Integrated Action Program for Climate Protection in Munich (IHKM) Допълнителна информация

Град Добричwww.dobrich.bg

Eлена Анастасова[email protected]

Gra

phic

Des

ign

: ww

w.T

UTT

IQU

AN

TI.n

et

Полезни ресурси

Уебсайт на проекта „ИМАДЖИН“ www.imaginelowenergycities.eu

Център за ресурси „ИМАДЖИН“www.energy-cities.eu/imagine

Местните енергийни пътни карти „ИМАДЖИН“ и казусите, изготвени от Университет ХафенСити в Хамбург, ще бъдат налични на уебсайта на проекта.

Авторите на публикацията носят еднолична отговорност за съдържанието. Не е задължително то да отразява мнението на Европейския съюз. Нито Европейската асоциация за конкурентоспособност и иновации (EACI), нито Европейската комисия носят отговорност за бъдещо използване, което може да произтече от съдържащата се тук информация.

Октомври 2014 г.

Инициативата „ИМАДЖИН“ се ползва с подкрепата на

ИЗТОЧНИЦИ... И РЕСУРСИ