營造業中區勞工安全衛生促進會

L SHP CJUNE, 2013 002Middle Taiwan Construction

想看電子會刊

鷹架漫談會長勉勵／

羅群穆處長

主管機關訪談臺中市勞動檢查處

／

楊志成職災探討／

人物專訪中興工程顧問股份有限公司

／

從事鋼構建築鋼承鈑鋪設作業發生墜落致死災害

焦點訊息／精解

營造作業使用鋼管施工架符合國家標準之推動期程

　　遊覽香港時最深刻的印象是萬丈高 ，在鷹架業界著實引起了不小的反應，

樓竹架起。香港高樓大廈櫛比鱗次，搭 畢竟誰願意眼睜睜看著這些鷹架即將成

鷹架用的卻是傳統竹子，無論是新建還 為一堆廢鐵。

是維修，時常見到從地下向上搭起的竹 以上「物」的問題，在大部分鷹架工安

架，甚至看到從樓房半中間搭出來的竹 意外中只佔了一小部分責任，最大的肇

架；我們以為擅長偷工減料的中國工程 災原因仍是我們的「管理」不當；從工

界，卻早已採用鋼管架，更制定了相關 作前的規畫、按步就班的施工、落實的

的安全規範。為什麼在香港搭鷹架不用 督導，任何一環被忽略，都可能讓拔地

鋼管而用竹子？原來竹子的特性體輕質 而起的高樓再度回到平地，因此而損失

堅，皮厚中空，抗彎拉力強，科學家對 的生命更是再多的金錢都無法彌補挽回

竹子進行力學實驗，得知竹子的收縮量 。施工架的國家標準從６９年就制定公

很小，而彈性和韌性卻極強。早期在台 佈，而政府到了今天終於舉起鐵腕，身

灣也都是以竹子做為鷹架的材料，後來 為促進會一員的我們，的確應該率先支

才開始從日本、歐美引進金屬鷹架，隨 持政府的決策，並且要從內在改善管理

著營造業的蓬勃發展，需求日增，台灣 的盲點，才能對同仁、對廠商、對社會

人也開始自己生產鷹架了。照理來說， 善盡企業責任。

金屬鷹架應該要比竹架更加牢固，又可

多次使用，怎麼災害事故卻仍層出不窮

？工廠為了能夠降低生產成品，採用便

宜的材料，再把產品做的薄一點，以便

能與進口產品競爭；購買了這些劣質產

品做為生財工具的鷹架業者，大多數也

是早期在鷹架上展現一身膽識及技術的

老師傅，恐怕也不認識 ＣＮＳ長什麼樣

子，勞委會去年底公佈的「１０２年度

起逐步落實營造作業使用之鋼管施工架

應符合國家標準ＣＮＳ４７５０規定」

Message from the President

鷹架漫談

會長／吳春山

發行人／總編輯：吳春山

編輯／美術：黃柏惠

編輯委員：林保卿、林詳格、祁永雄、莊永昇、陳立信

彭永峯、楊進福、蔡政雄、謝帝旺、羅志明

（按姓名筆劃排列）

指導單位：行政院勞工委員會

輔導單位：行政院勞工委員會中區勞動檢查所

出版發行：

營造業中區勞工安全衛生促進會

http://www.ctashct.com.tw

102~103年度聯絡處：

台中市407西屯區府會園道169號4樓

TEL：(04)22559888 FAX：(04)22559228

LSHPC 1-2

更嚴格呢？ 資源的想法，由政府建置這個平台

羅：趁這時侯我要呼籲一下，大家 ，事業單位就可以提出需求與學校

不用怕嘛，我們檢查的內容、方法 合作。因為中市處的人力不足，才

、依據，都跟中檢所一模一樣，都 希望透過資源整合來幫助事業單位

是勞委會的規定。只是長期以來的 的設施安全化，簡化管理流程，例

檢查人力不足，讓有些事業單位久 如制定ＳＯＰ、安全作業標準等。

久才會遇到一次檢查，怕會使事業 促：哇，我們很期待看到這個平台

單位忽略安全衛生的重要性，變成 的運作成果。

有沒有被檢查都靠運氣；如果我們 羅：我們也很期待啊（笑）。

能有穩定的檢查率的話，我們轄區 促：除了這個資源共享平台，我們

的安全衛生水準才會提升。 還有什麼樣的輔導方案呢？

促：中市處編制在營造業這一塊的 羅：輔導這部份還有工安診斷、在

人力如何呢？ 地札根計畫的輔導訪視、安衛家族

羅：我們負責營造業的是第二課， 等等。其實營造業長期以來都很怕

目前共有９名，真的不夠，人力是 檢查，應要要導正觀念歡迎檢查才促進會（以下簡稱促）：中市處成勞委會授權的重點；我們的需求是 對，我們去檢查其實也是幫助事業立至今兩年有餘，目前檢查轄區有全單位要有９２員，以現有的人力 單位找出管理的盲點，我們是與事哪些呢？是沒辦法全面接管的。 業單位站在同一陣線保護勞工的生羅群穆處長(以下簡稱羅)：目前勞促：為什麼貴單位全稱為「臺中市 命安全的。處分是一種沒辦法的手委會授權的是工業區，再來就是市勞動檢查處」，而新北市卻稱為「 段，我們從來沒有要求檢查員出去府發包，丁類以外的工程；另外就新北市政府勞動檢查處」，又臺北 要罰多少錢才能回來，只是檢查的是民眾申訴案件，像１９９９、市市稱為「臺北市政府勞工局勞動檢 過程當中，如果發現一個明明很危長信箱，因為要把握處理時效，所查處」，差異為何？ 險的情況，若不執行停工的公權力以就會以地方政府的角度實施檢查羅：臺中市政府二級機關都是直接 ，如何盡到我們勞動檢查的本份？。稱為「臺中市某某處」，臺北市的 促：謝謝處長今天跟我們聊了這麼促：勞委會何時全面授權檢查權給最近也改成「臺北市勞動檢查處」 多，這麼多年來在勞動檢查領域付臺中市勞檢處？了，各個市政府的勞動檢查處也都 出了這麼多心力，處長您有什麼樣羅：這就是我們的痛了，台中的市是二級機關，至於名稱怎麼取就要 的心情？民真的很難理解為什麼一市有兩制看各市政府的規定。 羅：以前工作只是工作，人家叫我，有時侯記者打電話來說，某某事促：原來是這樣，我們本來還以為 們檢查我們就去，不過是為了那一件你們看了沒，但我若說這還是中台中市勞檢處是一級機關，又沒有 份薪水；漸漸的卻變成了一份使命檢所管的，你認為他們能理解嗎？政府又沒有勞工局，看來這個新單 感，大家都說勞工是「無名」英雄只會認為是我們推諉責任，所以我位的要求一定很嚴厲，大家的皮可 ，所以更需要我們來保護，而這個們才希望能儘快全面授權，讓接軌要繃緊點了（笑）。 使命感愈來愈重，你看我們局長，的過程不要這麼長，但公務機關要羅：沒有政府？！我們當然是有政 每天腦袋想的也都是怎麼幫助勞工增加人力很困難，除了看市政的經府的！（笑） 不用皮繃緊啦，大 捍衛他們的權益、保障工作的安全費，還有員額的限制，以新的五都家平常心就好了。 、獲得更好的生活；每個工安人應來說，除了台北跟高雄，其他都缺促：其實繃緊點也不錯啦，主管機 該跟我都有同樣的感受，我們做的人，你看台南到現在都還沒成立。關嚴格，我們事業單位就會更謹慎 是一份真正對得起自己良心的工作促：只怕部分行政業務的程序會混。最近貴處辦理了一個「安衛資源 ，也希望每個促進會裡的事業單位淆，例如報備安衛組織人員，不知共享平台」，是否談談這個平台呢 ，能夠把安全做在勞工需求之前，道應該報到哪個單位。？ 起一個標竿的作用，慢慢的就能影羅：這個都是小問題，我們跟中檢羅：這個算是我們台中市首創的措 響整個環境，那麼我們做的再累都所都是公部門，而且我們一直都保施，台中市職安衛教育資源相當豐 值得了。持密切的互動與合作，就是希望讓富，光市內就有四所學校設有職安事業單位不要有落差，讓大家感覺衛相關科系，而台中市的職災給付有人在服務就好了。千人率這麼高，這些平時汲取市政促：俗話說新官上任三把火，大家資源的學校，卻少有回饋地方的機都想知道，換了主管機關後，會不會。所以才啟發了我們整合產官學會檢查的力道、重點、罰款處份都

羅群穆處長

訪談／臺中市勞動檢查處

Message from the Authorities

１０１年末，在 制止危害的意義，那時侯中區勞動檢查所的長官

勞委會舉辦的推 提醒了我們：〞你們監造應該想個更有效的方法

動勞工安全衛生 來督導包商〞，所以「停工牌」就誕生了。

優良公共工程及 　　我們也很好奇，原來是化工背景的楊志成，

人員頒獎典禮上 是如何制定預力箱型梁場撐（型鋼桁架、船型桁

，得獎人楊志成 架）施工作業標準、墩柱基礎教育訓練簡報及懸

溫遜謙和的身影 臂工作車施工標準、展式基礎、井式基礎、墩柱

，使本刊立即興 鋼筋綁紮作業程序等，這些十分專業的土木工程

起訪問的念頭。 施工法的安全衛生作業標準，他說：這當然不是

楊志成入行至今 靠我自己一個人啦

有１６年的時間 ，在國道６道的時

，甫退伍從事的 侯，各標承包商提

是台電檢驗員的 供了相當多的協助

工作，期間因緣 ，每標的工法都不

際會接受了安全衛生管理的訓練，只是尚未有機 盡相同，光工作車

會運用於工作中。離開榮福公司後還曾回家鄉務 就有多種型式，形

農，幾年後重新回到職場，進入大地工程公司， 式分別有上掛式及

此時才與安衛管理工作結下不解之緣。 下掛式；生產廠商

　　〞沒想到進這行一做就是１６年〞，楊志成 又可分為進口與台

回想起這一路走來的時間，不禁靦腆笑了一笑， 製；我們利用在巡視現場時加以觀察與學習，加

身上未見任何一絲以老前輩自居的習氣。〞以前 上針對承包商提送之施工計畫加以研讀，再與承

上課時，對老師教的東西沒有什麼概念，矇懂的 包商研究與討論，才能夠有這些成果，所以相關

結了業，與大部分同學一般，把證書收進了箱子 施工作業標準、施工作業程序及教育訓練等資料

裡，就回家種蘭花了；等再出來工作，那時侯營 的產出應歸功於整個團隊。

造業界對安衛管理人員的需求開始增加，老闆知 　　獲得了勞委會授與的優良人員的殊榮，楊志

道我們受過訓，便迫不急待請我們披掛上陣〞。 成相當謙虛，他告訴我們，「尊重生命、關懷健

問起當了這麼久的工安人有什麼感想，楊志成說 康」必需從心裡出發，我們自己、身邊的家人、

：業主及老闆的支持與信任很重要，有公司的資 同事、朋友大都是勞工，也是一個家庭的支柱。

源跟協助，有心創新的工安人才能夠盡情發揮， 每個人的生命都值得被尊重與保護，政府花了相

也才能使工安執行者堅定信念、落實推動；而溝 當多心力推動安全衛生工作，也提供了相當豐富

通力是工安人最重要的工具，溝通業主與承商、 的資源，其目的均為確保勞工安全與健康，所以

承商與再承商、老闆與勞工，做法就是將心比心 身為工安人員不僅要能成為老闆的好幕僚與安全

，人說醫者父母心，我覺得工安者更是一樣，我 工作的守護者，也要做個能與團隊共榮共存的工

們要先了解工作（承商）特性，並且尊重、教導 安推動者，讓工安文化深根於勞工與企業，乃至

勞工，讓勞工從心底認同你，安全衛生的理念才 於整個社會。

能在勞工心中札根。

　　國道６號中興工程處那段時間，為了整合承

商安衛資源，遇到過什麼樣的困難？楊志成說：

其實每個承包商都有些各自的優缺點，從前大家

都關起門各做各的，成長空間有限；而我們做的

是激發承包商的榮譽心，像是在各式的集會中對

優秀者加以表揚，辦理包商相互觀摩活動等，透

過良性的競爭刺激各個承包商施工團隊的行動力

。而「停工牌」也是那段時間，經過檢查機構的

提點與指導而發想出來的，從前發現有不安全疑

慮的情況發生時，監造單位一般是按照合約的管

理程序，以書面形式來要求承包商加以改善，文

件一來一往曠日廢時，也失去了管理監督及立即

楊志成

人物專訪／中興工程顧問股份有限公司

Interview

楊志成小檔案

經歷

中興工程顧問股份有限公司

太平洋建設股份有限公司

大地工程股份有限公司

榮福股份有限公司

現職

中興工程顧問股份有限公司

臺中高架鐵路工程處

安全衛生業務主管兼臺中所安衛工程師

活動集錦

Events LSHPC 3-4

第21次會員大會本會「第２１次（１０２年度第１次）會員大會」已於

２０１３年４月２６日順利舉行完畢，當日出席會議的

來賓有中區勞動檢查所朱副所長、台中市勞動檢查處許

課長，更有全安聯合技師事務所魏所長及大陸工程勞工

安全衛生管理師潘先生帶來精彩的專題簡報，為本次大

會增色不少。本次會議共

有５３名會員６７人出席

會議，場面相當熱鬧。會

中也安排頒發感謝狀予第

一及第二屆的幹部，感謝

其過去的辛勞奉獻。

職災探討

Occupational Injuries

一、行業種類：其他專門營造業（４３９０） 全衛生管理計畫。（勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第１２條之１暨勞工安全衛生法第１４條第１項）二、災害類型：墜落、滾落（１）

Ｇ雇主應依規定項目訂定自動檢查計畫實施自動檢查。（三、媒 介 物：鋼樑（４１５）勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第７９條暨勞工四、罹災情形：死亡１人安全衛生法第１４條第２項）五、災害發生經過：

Ｈ雇主對新僱勞工或在職勞工於變更工作前，應使其接受據現場作業勞工黃○○稱述：１０２年４月１９日約適於各該工作必要之安全衛生教育訓練。（勞工安全衛９時，勞工黃○○、朱○○及罹災者等人到臺中市太生教育訓練規則第１６條暨勞工安全衛生法第２３條第平區○○路○○巷○○號之鋼構建築工地從事鋼承鈑１項）鋪設作業，工作至約９時３０分許，罹災者從４樓窗

Ｉ雇主應依勞工安全衛生法及有關規定會同勞工代表訂定戶旁往鋼構立柱方向走過去時，自４樓鋼構建築物之適合其需要之安全衛生工作守則，報經檢查機構備查後鋼樑墜落至１樓地面（高度約９公尺），黃○○立即，公告實施。（勞工安全衛生法第２５條第１項）打１１９叫救護車，將罹災者送往國軍臺中總醫`院

八、現場示意圖或照片：急救後，仍於當日１２時５６分不治死亡。

六、災害原因分析：

Ａ直接原因：罹災者自高度約９公尺鋼構建築物之鋼樑墜落地面致器官損傷出血且頭胸部外傷併有多處骨折，經送醫急救後不治死亡。

Ｂ間接原因（不安全狀況）：

１．高度２公尺以上之鋼樑開口部分未設置護欄、護蓋或安全網。

２．對於在高度２公尺以上之高處作業，未使勞工確實使用安全帶、安全帽。

Ｃ基本原因：

１．未訂定適合需要之安全衛生工作守則。

２．未實施勞工安全衛生教育訓練。

３．未訂定自動檢查計畫實施自動檢查。

４．未置勞工安全衛生人員。

５．未指派鋼構組配作業主管於作業現場辦理相關事項。

七、災害防止對策：

Ａ雇主對於在高度２公尺以上之高處作業，勞工有墜落之虞者，應使勞工確實使用安全帶、安全帽及其他必要之防護具。（勞工安全衛生設施規則第２８１條第１項暨勞工安全衛生法第５條第１項）

Ｂ雇主對於高度２公尺以上之屋頂、鋼樑、……等場所作業，勞工有遭受墜落危險之虞者，應於該處設置護欄、護蓋或安全網等防護設備。雇主為前項設施有困難，或作業之需要臨時將護欄拆除，應採取使勞工使用安全帶等防止因墜落而致勞工遭受危險之措施。（營造安全衛生設施標準第１９條第１項、第２項暨勞工安全衛生法第５條第１項）

Ｃ雇主對於鋼構之組立、架設、爬升、拆除、解體或變更等（以下簡稱鋼構組配）作業，應指派鋼構組配作業主管於作業現場辦理下列事項：１、決定作業方法，指揮勞工作業。２、實施檢點，檢查材料、工具及器具等，並汰換不良品。３、監督勞工確實使用個人防護具。４、確認安全衛生設備及措施之有效狀況。５、其他為維持作業勞工安全衛生所必要之設備及措施。（營造安全衛生設施標準第１４９條第１項暨勞工安全衛生法第５條第２項）

Ｄ雇主於僱用勞工時，應施行體格檢查。（勞工健康保護規則第１１條暨勞工安全衛生法第１２條第１項）

Ｅ雇主應依規定置勞工安全衛生人員。（勞工安全衛生組織管理 及自動檢查辦法第３條第１項暨勞工安全衛生法第１４條第１項）

Ｆ雇主應依其事業規模、特性，訂定勞工安全衛生管理計畫，執行規定之事項……；於勞工人數在３０人以下之事業單位得以執行紀錄或文件代替勞工安

從事鋼構建築鋼承鈑鋪設作業發生墜落致死災害

上圖說明：罹災者從４樓窗戶旁鋼樑上往鋼構立柱方向行走。

左圖說明：罹災者自４樓鋼構建築物之鋼樑墜落至１樓地面（高度約９公尺）

鋼構立柱

鋼承鈑材料

窗戶罹災者行走路線

焦點訊息

Featured News LSHPC 5-6

精解營造作業使用鋼管施工架

符合國家標準之推動期程 年度 推動工程 102 103 104 105 106 107 108

丁類 ● ● ● ● ● ●

公共工程

非丁類 20 億 10 億 5 億 2 億 1 億 5 仟

萬

丁類

(模板支撐) ● ● ● ●

丁類

(開挖) ● ● ● 私人工程

建築物

頂樓高度 50m 40m 30m

全面推動

1.丁類工程以第１次申請審查日期認定是否為推動期程適用工程。

2.非丁類工程而預算金額達到推動適用工程規模，以開工日期認定是否為推動適用工程。

3.推動期程適用工程若具有丁類危險性工作場所者，僅限於丁類審查範圍使用之鋼管施工架應符合國家標準。

4.１０２～１０４年推動工程中，不包括建築物頂樓樓板高度在５０公尺以上建築工程。

具生產符合規定施工架能力之生產廠商

（資料來源：行政院勞委會、台灣施工架發展協會）

廠商名稱 施工架分類 試驗通過之

部材名稱 合格之種類

吉翁企業有限公司

02-24519300

基隆市六堵科技園區工建路17 號

框式施工架

■立架■交叉拉桿■橫架

■附工作板橫架

■可調型基腳座鈑■托架

■壁連座■腳柱接頭■連接片

正字標記

海昱國際有限公司

07-7025378

高雄市岡山區嘉新西路 30 巷 16 號

框式施工架

■立架■交叉拉桿

■附工作板橫架

■腳柱接頭

國家標準

單管施工架 ■緊結連接器-自由型 國家標準 暉陽機械有限公司

03-3122708

桃園縣龜山鄉南上路 520 巷 6 弄 28 號 框式施工架 ■立架■附工作板橫架

■腳柱接頭 國家標準

實固股份有限公司

04-23598338

台中市西屯區台中港路3 段 238 號

系統施工架 請洽廠商 國家標準等效檢驗

測試合格

得貹股份有限公司

04-831-4951

彰化縣員林鎮大饒路 342 號

系統施工架 請洽廠商 國家標準等效檢驗

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巧門科技有限公司

本公司產品多項通過各國之產品測試

檢驗肯定，並榮頒ＣＥ等認證證明。

近年配合外銷出口，更致力歐盟「限

制電器與電子設備使用若干危害性物

質（ＲｏＨＳ）指令」的全面性導

入；於國內市場，更擁有多項專利商

品的肯定。 我們的服務包含：軟／

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驗、施工安裝。所提供的產品涵蓋：

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