ÁltalÁnos fejlesztÉsi irÁnyelvek 2014-2020 · határozat a 2014-2020-as európai uniós...
TRANSCRIPT
![Page 1: ÁLTALÁNOS FEJLESZTÉSI IRÁNYELVEK 2014-2020 · határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának szervezeti](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022071012/5fca900aa7f35445106aa244/html5/thumbnails/1.jpg)
ÁLTALÁNOS FEJLESZTÉSI
IRÁNYELVEK 2014-2020
TÓTH TAMÁS
FŐOSZTÁLYVEZETŐ
SZABÁLYOZÁSI FŐOSZTÁLY
![Page 2: ÁLTALÁNOS FEJLESZTÉSI IRÁNYELVEK 2014-2020 · határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának szervezeti](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022071012/5fca900aa7f35445106aa244/html5/thumbnails/2.jpg)
2014-2020 áltanos tervezési helyzete
![Page 3: ÁLTALÁNOS FEJLESZTÉSI IRÁNYELVEK 2014-2020 · határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának szervezeti](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022071012/5fca900aa7f35445106aa244/html5/thumbnails/3.jpg)
Tervezési folyamat
• OP-k első körös benyújtása az Európai Bizottságnak 2014. június 7-én megtörtént
• Formális észrevételek alapján átdolgozás, többkörös tárgyalások személyesen, videokonferenciákon
• Tervezés-koordinációs munkacsoport felállítása Miniszterelnökség vezetésével, cél: egységes hazai álláspont kialakítása és a Partnerségi Megállapodással való összhang biztosítása
• OP-k második körös benyújtása 2014. november 17-én megtörtént
• Partnerségi folyamat 2014. november 24-én zárult.
![Page 4: ÁLTALÁNOS FEJLESZTÉSI IRÁNYELVEK 2014-2020 · határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának szervezeti](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022071012/5fca900aa7f35445106aa244/html5/thumbnails/4.jpg)
Előzmények – uniós elvek
• Eredmény orientált megközelítés
• Teljesítménykeret rendszer
• Ex ante kondicionalitás
![Page 5: ÁLTALÁNOS FEJLESZTÉSI IRÁNYELVEK 2014-2020 · határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának szervezeti](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022071012/5fca900aa7f35445106aa244/html5/thumbnails/5.jpg)
Tematikus célkitűzések – milliárd Ft (EU-finanszírozás)
0
200
400
600
800
1 000
1 200
666
214
642
758
275
747
1 033
946
595
516
212
60
![Page 6: ÁLTALÁNOS FEJLESZTÉSI IRÁNYELVEK 2014-2020 · határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának szervezeti](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022071012/5fca900aa7f35445106aa244/html5/thumbnails/6.jpg)
Összefoglalás
TOP: Terület-és településfejlesztés VEKOP: Közép-Magyarország KÖFOP: Közigazgatás EFOP: Emberi erőforrások IKOP: Közlekedés KEHOP: Környezet és energia GINOP: Gazdaságfejlesztés és innováció MAHOP: Halgazdálkodás VP: Vidékfejlesztés
EFOP 810,2
IKOP 1 033,2
KEHOP 997,6
GINOP 2 382,9
TOP 1 051,2
VEKOP 143,8
KÖFOP 246,5
VP 1 064,0 MAHOP 12,1
![Page 7: ÁLTALÁNOS FEJLESZTÉSI IRÁNYELVEK 2014-2020 · határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának szervezeti](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022071012/5fca900aa7f35445106aa244/html5/thumbnails/7.jpg)
A 2014-2020 időszak szabályozásának főbb elvei és
újdonságai
![Page 8: ÁLTALÁNOS FEJLESZTÉSI IRÁNYELVEK 2014-2020 · határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának szervezeti](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022071012/5fca900aa7f35445106aa244/html5/thumbnails/8.jpg)
Releváns kormánydöntések
• 1731/2013. (X. 11.) Korm. határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolításának alapelveiről
• 1814/2013. (XI. 14.) Korm. határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának szervezeti kereteiről és az európai uniós fejlesztési források felhasználásához kapcsolódó egyes feladat- és hatáskörökről, és az e-közigazgatás fejlesztésének jövőbeni irányairól
![Page 9: ÁLTALÁNOS FEJLESZTÉSI IRÁNYELVEK 2014-2020 · határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának szervezeti](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022071012/5fca900aa7f35445106aa244/html5/thumbnails/9.jpg)
Releváns kormánydöntések
Főbb irányok:
• Közszféra szervezet ne pályázzon a hagyományos módon
• Bővítésre kerüljön az egyszerűsített kiválasztási rendszer alkalmazása
• Állami kapacitások biztosítása a pályázatírói és projektmenedzsment területen
• Pályázatok értékelése belső kapacitásokból történjen
• A projektmenedzsment költségek kifizetése a fizikai megvalósulást ütemét kövesse
• Egyszerűsített elszámolási eszközök alkalmazásának kiterjesztése
• Állami adatrendszerekkel való kapcsolatok bővítése a pályázók adminisztratív terheinek csökkentése érdekében
![Page 10: ÁLTALÁNOS FEJLESZTÉSI IRÁNYELVEK 2014-2020 · határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának szervezeti](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022071012/5fca900aa7f35445106aa244/html5/thumbnails/10.jpg)
Jogszabályi szint
• Kormányrendeleti szintű szabályozás (272/2014. (XI. 5.) Korm. Rendelet, törvényi háttér: Áht.)
• Egységes Működési Kézikönyv – Kormányrendelet melléklete
• Hatály: • ESB-alapok (ERFA, ESZA, KA, EMVA, ETHA),
• Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF),
• ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés (YEI),
• leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alap.
![Page 11: ÁLTALÁNOS FEJLESZTÉSI IRÁNYELVEK 2014-2020 · határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának szervezeti](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022071012/5fca900aa7f35445106aa244/html5/thumbnails/11.jpg)
Intézményrendszer
A hazai jogszabály rögzíti az alábbi szereplők feladatait:
• Kormány, Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság (NFK) és a Fejlesztéspolitikai Koordinációs Bizottság (FKB)
• A Miniszterelnökséget vezető miniszter (koordinációs szerv)
• Az államháztartásért felelős miniszter (audit hatóság, tanúsító szerv, igazoló hatóság)
• A szakpolitikai felelős
• A területi szereplő
• Az irányító hatóság (közreműködő szervezet csak TOP, ETHA esetében)
• A monitoring bizottságok
• Az EMVA intézményrendszerének különös szabályai
![Page 12: ÁLTALÁNOS FEJLESZTÉSI IRÁNYELVEK 2014-2020 · határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának szervezeti](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022071012/5fca900aa7f35445106aa244/html5/thumbnails/12.jpg)
Újdonságok a tervezés, valamint a felhívások előkészítése, meghirdetése terén
• Megalapozottabb, összehangoltabb stratégiai végrehajtás-tervezés
• Két stratégiai dokumentum:
– többéves nemzeti keret: beruházási prioritásonként tartalmazza a programok éves indikatív pénzügyi kereteit, valamint prioritási tengelyenként az eredményességi keretbe foglalt indikátorokra vonatkozóan a célértékek éves bontását (2019.12.31-ig, ill. 2023.12.31-ig)
– éves fejlesztési keret: operatív programonként, jogszabályban meghatározott menetrend szerint készülő dokumentum, mely a tárgyévet követő évben meghirdetendő felhívásokra vonatkozó, stratégiai szintű információkat tartalmazza
• Éves fejlesztési keret vs. akcióterv:
– nagyobb hangsúlyt kap a felhívásokat megalapozó helyzetelemzés, továbbá az eredményességet elősegítő szakmai elvárások megfogalmazása
– szakpolitikai felelősök felelőssége erőteljesebb: a szakmai koncepció megalkotása, az ágazati stratégiákhoz való illesztés
– az éves fejlesztési keret módosítása csak rendkívül indokolt esetben lehetséges
![Page 13: ÁLTALÁNOS FEJLESZTÉSI IRÁNYELVEK 2014-2020 · határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának szervezeti](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022071012/5fca900aa7f35445106aa244/html5/thumbnails/13.jpg)
Kiválasztási eljárások
1. Kiemelt
2. Standard
3. Egyszerűsített
4. Területi Kiválasztási Rendszer
5. Közösségvezérelt helyi fejlesztés (CLLD)
6. Visszatérítendő támogatások
![Page 14: ÁLTALÁNOS FEJLESZTÉSI IRÁNYELVEK 2014-2020 · határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának szervezeti](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022071012/5fca900aa7f35445106aa244/html5/thumbnails/14.jpg)
Támogatási jogviszony
• Támogatói okirat, támogatási szerződés kettőssége fennmarad
• Projekttartalom változás szabályozása racionalizására kerül a támogatási szerződés módosításai számának csökkentése érdekében
• Biztosítéki rendszer enyhítése – pozitív ösztönzőkkel
![Page 15: ÁLTALÁNOS FEJLESZTÉSI IRÁNYELVEK 2014-2020 · határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának szervezeti](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022071012/5fca900aa7f35445106aa244/html5/thumbnails/15.jpg)
Újdonságok Pénzügyi lebonyolítás terén
1. Eredményorientált projektmegvalósítás, és nyomon-követés • Előkészített projekttervezés és a felkészült projektgazda
• Szerződésben rögzített mérföldkövekhez (output indikátorok, vagy időponthoz rendelt események) eléréséhez igazított kifizetések igénylés, és támogatás folyósítás
2. Költségek elszámolhatóságának egyszerűsítése • Racionalizálásra kerül a megvalósításhoz közvetetten és közvetlenül kapcsolódó költségek
elszámolható mértéke
• Lehetőség nyílik a költségek átalány alapú elszámolására, felmerülésük igazolására alátámasztó dokumentumokat a Támogató a jövőben nem vizsgálja
• A projektmenedzsmentet egyes közszférához tartozó kedvezményezettek csak saját kapacitással oldhatják meg.
• Halasztott önerő bevezetése valamennyi kedvezményezett számára
3. Még gyorsabb támogatás kifizetés • Intézményrendszeri és folyamatracionalizálás eredményeként a támogatás kifizetés 2-3 nappal
gyorsabban kerülhet kiutalásra
• Közszféra kedvezményezettek ellenőrzési és utalványozási folyamatának akkreditációja a benyújtott kifizetési igénylések elbírálása és a támogatás utalás felgyorsítása érdekében
![Page 16: ÁLTALÁNOS FEJLESZTÉSI IRÁNYELVEK 2014-2020 · határozat a 2014-2020-as európai uniós programok lebonyolítását támogató intézményrendszer felállításának szervezeti](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022071012/5fca900aa7f35445106aa244/html5/thumbnails/16.jpg)
KÖSZÖNÖM A
FIGYELMET