M U 1. Tnh cp thit ca ti nghin cu Pht trin khu cng nghip (KCN), cm cng nghip (CCN) nhm thc hin cng nghip ho, hin i ho (CNH, HH) l ch trng nht qun ca ng v Nh nc. Do , trong thi gian qua, hng trm KCN, CCN c xy dng v pht trin. l gii php quan trng nhm tp trung ha sn xut, thc y chuyn giao v ng dng khoa hc, cng ngh; chuyn dch c cu kinh t theo hng hin i; gip cc nh doanh nghip tit kim trong u t xy dng kt cu h tng, thun li trong vic thu ht cc ngun vn u t v t chc qun l, gim chi ph sn xut, nng cao kh nng cnh tranh trn th trng; to iu kin bo v tt mi trng sinh thi v cnh quan thin nhin... Tnh n u thng 12 nm 2010, c nc c 255 KCN c thnh lp vi tng din tch t t nhin 69.253 ha. Trong , din tch t cng nghip c th cho thu chim khong 65% tng din tch t t nhin ca cc KCN, t trn 45.000 ha. T l lp y t cng nghip c th cho thu ca cc KCN t 50%, ring cc KCN vn hnh, t l ny l 60%. C nc c 171 KCN i vo hot ng vi tng din tch t t nhin 43.580 ha v 84 KCN ang trong giai on n b gii phng mt bng v xy dng c bn vi tng din tch t t nhin 25.673 ha. V tnh hnh u t, n cui nm 2010, cc KCN nc ta thu ht 3.960 d n FDI (53,6 t USD) v 4.380 d n trong nc (336.000 t ng) trong u t sn xut kinh doanh [38]. Tng vn u t pht trin c s h tng ca 255 KCN trn c nc t gn 3 t USD v gn 110.000 t ng. Cc KCN hin thu ht c 1,5 triu lao ng trc tip [28]. Bn cnh cc KCN, nhiu a phng trong c nc y mnh xy dng v a vo vn hnh cc CCN. Theo thng k ca B Cng thng, n nm 2010, cc a phng trong c nc quy hoch pht trin 1.872 CCN vi tng din tch 76.520 ha. Trong , 918 CCN i vo hot ng vi tng din tch 40.597 ha. Hin nay, din tch s dng v cho thu trong cc CCN c nc l 7.510 ha, chim 26,4% tng din tch cc CCN hot ng [43].

1

Tha Thin Hu l mt tnh thuc vng kinh t trng im Min Trung v l trung tm kinh t, chnh tr, x hi ca Min Trung v c nc. Trong qu trnh pht trin v hi nhp, Tha Thin Hu c nhiu thun li c v iu kin t nhin v iu kin kinh t, x hi. Ngh quyt i hi ng b tnh ln th XIII xc nh phng hng pht trin kinh t ca tnh l chuyn dch kinh t theo hng dch v cng nghip nng nghip, trong ly ngnh cng nghip, thng mi lm ng lc chnh nhm pht trin kinh t theo hng CNH, HH. Tnh phn u tr thnh mt trong s 20 tnh, thnh ph trc thuc Trung ng ng u c nc v tr thnh trung tm kinh t, vn ho, y t, o to ln, sc ch ng hi nhp vi cc nc trong khu vc v th gii. Trong bi cnh , cc KCN, CCN ngy cng ng vai tr quan trng trong pht trin cng nghip, TTCN, lng ngh v thc y nhanh qu trnh CNH, HH trn a bn tnh. Hin nay, tnh Tha Thin Hu a vo hot ng 5 KCN v 3 CCN v cc KCN v CCN ang trn pht trin, gp phn y mnh pht trin cng nghip, chuyn dch c cu kinh t theo hng CNH, HH v tng kim ngch xut khu ca tnh. Tuy nhin, bn cnh nhng thnh tu c bn, cc KCN, CCN cng cn tn ti nhng hn ch nh: u t xy dng c s h tng chm v thiu ng b, t l lp y mt s KCN v CCN cn thp, ngun lao ng cha p ng c yu cu pht trin ca cc KCN v CCN... V vy, vic nh gi ng thc trng, xc nh nhng hn ch ang tn ti trong qu trnh pht trin cc KCN, CCN ca tnh Tha Thin Hu l vn c ngha quan trng. l c s xut nhng gii php y mnh pht trin cc KCN, CCN trn a bn tnh trong thi gian ti. Vi ngha , ti chn ti Pht trin khu cng nghip, cm cng nghip trong qu trnh cng nghip ha, hin i ha tnh Tha Thin Hu lm lun vn thc s ca mnh.

2

2. Tnh hnh nghin cu lin quan n ti Mng ti lin quan n KCN, khu ch xut (KCX) v CCN c nhiu cng trnh nghin cu cp di cc gc khc nhau. Cc cng trnh ny c th c chia thnh 3 nhm: Nhm th nht: cc cng trnh nghin cu ca cc c quan qun l nh nc, cc nh qun l v pht trin cc KCN, CCN. Cc c quan qun l nh nc xut bn mt s cun sch tiu biu nh: Kinh nghim th gii v pht trin KCN, KCX v c khu kinh t ca Vin Kinh t hc, xut bn nm 1994; Quy hoch, qun l v pht trin cc KCN Vit Nam ca V Kin trc, B Xy dng, xut bn nm 1998; KCN, KCX cc tnh pha Nam ca B K hoch v u t, xut bn nm 2002... Cc cng trnh ny khi qut nhng tim nng, nh gi nhng thnh cng v hn ch ca cc KCN, KCX ti cc a phng, cc vng kinh t trng im; tng kt cc bi hc kinh nghim ca th gii; nh hng quy hoch, pht trin KCN, KCX cho mi vng v c nc. Cc c quan qun l nh nc cn ch nhim nhiu ti nghin cu khoa hc. Tiu biu nh ti nghin cu khoa hc cp b vi ch iu tra, nh gi v xut cc gii php thit k quy hoch KCN Vit Nam thi k 1996 2010 ca B Xy dng, nm 1996, ti cp b vi ch Nghin cu m hnh qun l nh nc v KCN, KCX Vit Nam ca B K hoch v u t, nm 2002... Cc ti ny nh gi thc trng cng tc quy hoch, thit k, xy dng v qun l nh nc i vi cc KCN v xut cc gii php nhm nng cao hiu qu hot ng cc KCN. Bn cnh , cc c quan qun l nh nc cn t chc cc hi tho v pht trin KCN, KCX. Nm 2004, c nc c 6 hi tho v pht trin KCN, KCX, trong Hi tho vi ch Pht trin KCN, KCX cc tnh pha Bc nhng vn l lun v thc tin do B K hoch v u t phi hp vi Tp ch Cng sn v UBND tnh Thanh Ha t chc ti Thanh Ha. Cc hi tho ny tp trung

3

vo mt s vn l lun c bn v KCN, KCX nh v tr, vai tr ca cc KCN, KCX; quan im ca ng v Nh nc ta v pht trin KCN, KCX; cng tc quy hoch pht trin cc KCN, KCX; cc chnh sch lin quan n pht trin KCN, KCX; nhng nguyn nhn dn n tnh trng km hiu qu trong qu trnh pht trin ca cc KCN pha Bc so vi cc KCN pha Nam; t chc b my qun l nh nc i vi cc KCN, KCX v vn to ng lc pht trin cho cc KCN, KCX. Nm 2006, nhn k nim 15 nm xy dng cc KCN, KCX, B K hoch v u t t chc Hi ngh hi tho quc gia 15 nm xy dng v pht trin cc KCN, KCX Vit Nam ti Long An nhm nhn nhn li nhng thnh tu t c, nhng hn ch v kinh nghim xy dng v pht trin KCN, KCX nc ta, trn c s xut phng hng, gii php v cc kin ngh nhm thc y pht trin, nng cao cht lng hot ng ca cc KCN, KCX. Cc nh qun l cp Trung ng v cc a phng cng c nhiu cng trnh nghin cu v KCN, CCN nh: Phan Tun Giang, V Qun l cc Khu kinh t, B K hoch v u t, nh hng chnh pht trin KCN, 2009; ThS. V Quc Huy V Qun l cc KKT, B K hoch v u t Qun l nh nc v mi trng KCN Thc trng v nhim v cn trin khai trong thi gian ti, 2009; ThS. L Tun Dng, Vn phng chnh ph, nh hng hon thin hoch nh chnh sch u t pht trin KCN Vit Nam, 2009; Phan Ngc Th Ph Ch tch UBND tnh Tha Thin Hu Tim nng v c hi u t vo cc KCN tnh Tha Thin Hu, 2009; Nguyn Hu Trn Trng ban qun l cc KCN tnh Tha Thin Hu, Cc KCN tnh Tha Thin Hu im n hp dn ca cc Nh u t, 2010... Cc cng trnh ny th hin quan im ca cc tc gi v thc trng, tim nng, nh hng pht trin cc KCN, CCN ca Vit Nam ni chung v cc a phng ni ring. Nhm th hai: mt s cng trnh ca cc nh nghin cu. Cc nh nghin cu c nhng ti tiu biu nh: PTS. L Vn Nin, ti KC11 03,C s hnh thnh, pht trin cc KCN tp trung Vit Nam thuc

4

Chng trnh Khoa hc cng ngh cp nh nc KC11; GS.TS. Trn Ngc Hin, C s l lun pht trin m hnh KCN trong qu trnh CNH, HH nc ta... Cc cng trnh ny tp trung lm r cc lun c khoa hc cho vic hnh thnh, pht trin cc KCN tp trung Vit Nam. Ngoi ra, cc nh nghin cu cn c mt s bi vit ng trn cc tp ch. Cc bi nh: Hu Ho, Cc KCN tp trung v vai tr ca n trong chuyn dch c cu kinh t Vit Nam, nm 2004; PGS, TS. V Vn Phc TS. Trn Th Minh Chu, Vai tr KCN, KCX i vi vic nng cao trnh cng ngh, qun l doanh nghip v hin i ha h thng kt cu h tng, nm 2006... phn tch vai tr v s cn thit khch quan phi xy dng cc KCN, CCN. Cc bi: L Mnh Hp, C ch qun l mt ca, ti ch nhn t c ngha quyt nh cho s thnh cng ca cc KCN, KCX v khu cng ngh cao; GS.TS Nguyn Hu Dng, Mt s vn trong cng tc ci to v quy hoch pht trin cc KCN hin nay; TS Chu Thi Thnh, KCN, KCX vi vn bo v mi trng v cc tc ng v mt x hi; TS. Trn Ngc Hng, i mi v tng cng cng tc xc tin u t vo cc KCN, nm 2006... ch r nhng vn cn gii quyt trong xy dng KCN nh to ngun nhn lc, cng tc quy hoch, cng tc qun l nh nc, bo v mi trng, thu ht u t trong qu trnh xy dng KCN. Nhm th ba: mt s lun vn, lun n nghin cu v KCN, CCN. Mt s cng trnh nghin cu thuc nhm ny l: Nguyn Xun Hinh, Quy hoch xy dng KCN Vit Nam trong thi k i mi, Lun n Tin s Kin trc, nm 2003; L Tuyn C, Nhng bin php pht trin v hon thin cng tc qun l nh nc i vi KCN Vit Nam, Lun n tin s kinh t, nm 2003; on Duy Khng, Mt s gii php y mnh pht trin KCN, KCX Hi Phng, Lun n tin s kinh t, nm 2002. Phm Vn Sn Khanh, Hon thin hot ng cc KCN ti vng kinh t trng im pha nam n nm 2010, Lun n tin s kinh t, nm 2006; Hng Yn, Hon thin chnh sch v m hnh t chc qun l nh nc i vi vic pht trin KCN Vit Nam (thng qua thc tin cc KCN min

5

Bc), Lun n tin s kinh t, nm 2007... Cc tc gi trnh by v mc ch hnh thnh, yu cu i vi vic pht trin cc KCN Vit Nam; xc nh cc nhn t tc ng n qu trnh hnh thnh, pht trin cc KCN v hiu qu ca n i vi pht trin kinh t x hi; nu ln nhng gii php pht trin KCN cc a phng v c nc. Nhn chung, cc cng trnh khoa hc ca cc tc gi nghin cu qu trnh xy dng KCN, CCN Vit Nam phong ph v phn nh nhiu gc khc nhau. Cc cng trnh khng nh yu cu khch quan v tnh cp thit phi xy dng m hnh kinh t KCN, KCX, CCN Vit Nam v phn nh kh r nt thc trng cng nh xut nhng gii php nng cao hiu qu xy dng, pht trin KCN, KCX, CCN Vit Nam. Tuy nhin, cc nghin cu ny mi tp trung nghin cu nhng vn chung trn phm vi tng th c nc, hoc trn mt a bn, mt vng, mt tnh khc. n nay, tnh Tha Thin Hu cha c cng trnh khoa hc no di gc kinh t chnh tr nghin cu v vn pht trin cc KCN, CCN trong qu trnh CNH, HH. Do , ti ti la chn nghin cu khng trng lp vi cng trnh khoa hc no thc hin trc y. 3. Mc ch nghin cu Nghin cu mt s vn l lun v thc tin v cc KCN, CCN. C th: + H thng khi nim lin quan n cc KCN, CCN. + Quan im, ch trng ca ng v chnh sch ca Nh nc v pht trin cc KCN, CCN. + Qu trnh hnh thnh, pht trin cc KCN, CCN ca Vit Nam v tnh Tha Thin Hu. nh gi ng v tr, vai tr, thc trng, tim nng v nhng bi hc rt ra t thc tin trong qu trnh pht trin cc KCN, CCN ca tnh Tha Thin Hu. xut cc gii php, kin ngh c bn thc y pht trin cc KCN, CCN.

6

4. i tng nghin cu Cc KCN, CCN trn a bn tnh Tha Thin Hu bao gm cc KCN do Chnh ph thnh lp v cc CCN va v nh do UBND tnh thnh lp. C th l, KCN Ph Bi (huyn Hng Thy), KCN Phong in (huyn Phong in), KCN T H (huyn Hng Tr), KCN La Sn (huyn Ph Lc), KCN Ph a (huyn Ph Vang) CCN Hng S (Phng An Ha, Thnh ph Hu), CCN Thy Phng (huyn Hng Thy), CCN Hng Ha (Huyn Nam ng). 5. Phm vi nghin cu + V khng gian: nghin cu cc KCN, CCN trn a bn thnh ph Hu v cc huyn Hng Thy, Phong in, Hng Tr, Ph Lc, Ph Vang, Nam ng. + V thi gian: Giai on t khi tnh Tha Thin Hu bt u xy dng KCN (1998) n nay v xut gii php cho nhng nm tip theo. 6. Phng php nghin cu Ngoi cc phng php chung (phng php duy vt bin chng v duy vt lch s, phng php logic lch s, phng php tru tng ho khoa hc), lun vn cn s dng cc phng php: Phng php iu tra, kho st: + Pht phiu iu tra thu thp thng tin, s liu ti cc 5 KCN v 3 CCN. + iu tra cc n v sn xut kinh doanh trong cc KCN, CCN. Phng php thng k, so snh. Phng php chuyn gia: trao i, tham kho kin ca cc chuyn gia, cc nh qun l v lnh o ca a phng. 7. Nhng ng gp mi ca lun vn + nh gi tng qut v thc trng pht trin cc KCN, CCN trn ton tnh Tha Thin Hu.

7

+ Tm ra nhng hn ch v nhng vn vng mc trong pht trin cc KCN, CCN trn a bn tnh Tha Thin Hu hin nay. + xut cc gii php, kin ngh c bn thc y pht trin cc KCN, CCN trn a bn tnh Tha Thin Hu. 8. Kt cu ca lun vn Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho v cc ph lc, lun vn c kt cu thnh 3 chng v 8 tit: Chng 1: C s l lun v thc tin v pht trin khu cng nghip, cm cng nghip trong qu trnh cng nghip ha, hin i ha. Chng 2: Thc trng pht trin khu cng nghip, cm cng nghip tnh Tha Thin Hu giai on hin nay. Chng 3: Quan im, phng hng v nhng gii php ch yu nhm pht trin khu cng nghip, cm cng nghip gn vi cng nghip ha, hin i ha tnh Tha Thin Hu.

8

CHNG 1 C S L LUN V C S THC TIN V PHT TRIN KHU CNG NGHIP, CM CNG NGHIP TRONG QU TRNH CNG NGHIP HA, HIN I HA 1.1. Nhng vn l lun v khu cng nghip, cm cng nghip 1.1.1. Khi nim khu cng nghip, cm cng nghip 1.1.1.1. Khi nim khu cng nghip KCN hin i ngy nay bt ngun t lu i, dng ph bin v c in nht ca n l cng t do (Free Port). Cng t do xut hin Chu u t thi Trung C. Vo gia th k XVI, cng vi s pht trin ca hot ng ngoi thng, cc quc gia ven b Thi Bnh Dng v i Ty Dng xy dng cc cng t do xut nhp hng ha theo quy ch ngoi giao. Italia l quc gia u tin c cng t do, l cng Genoa Leghoan. Php c cng Marseille, cng Bayonner n th k 20, cc cng t do cng c lp Chu v cc chu lc khc. Song song vi qu trnh hnh thnh cc cc cng t do dc b bin, trong t lin cng xut hin nhng cng trng th cng v cc xng th rng ln, vi din tch ln n hng chc hcta v c hng ngn cng nhn. ng thi, cng vi s pht trin ca lc lng sn xut, nhng m hnh sn xut mi ln lt ra i nh: Khu thng mi t do (Free Trade Zone), khu kho ngoi quan (Blonded Warehouse), KCX (Precessing Zone) Nhng KCN u tin c ra i vo cui th k XIX. KCN c xy dng sm nht vo nm 1896 vng Trafford Park thuc thnh ph Manchester (Anh). Sau , vo nm 1899, vng cng nghip Clearing Chicago (M) c thnh lp. u nm 1904, KCN th ba trn th gii c thnh lp ti thnh ph Naples (Italia). Sau cuc cch mng khoa hc k thut (nhng nm 50 ca th k XX), s pht trin cc KCN tr nn mnh m. T nhng nm 60 tr i, vic xy dng m hnh KCN tr thnh ph bin i vi cc quc gia. Sau chin tranh th gii ln th hai, hng lot cc quc gia v vng lnh th Chu nh: Trung Quc, Hn Quc, i Loan, Hng Kng, cc nc ng nam thnh lp cc KCN v KCX.

9

Vit Nam, KCN v KCX c hnh thnh v pht trin t nm 1991, khi u l KCX Tn Thun ti thnh ph H Ch Minh. Sau , vo nm 1992, KCX Linh Trung ti thnh ph H Ch Minh l KCN th hai c thnh lp. Vo nm 1994, KCN Nomura do Nht Bn u t ti Hi Phng l KCN u tin Vit Nam do nh u t nc ngoi thc hin. Hin nay, xt trn phng din thut ng, l thuyt, cc t chc nh Ngn hng Th gii (World Bank), T chc Lao ng Quc t (ILO), C quan nghin cu pht trin cng nghip ca Lin hip quc (UNIDO) c nhiu khi nim khc nhau v KCN. Tuy khng c s ng nht vi nhau v thut ng, nhng cc t chc ny c s thng nht chung v KCN l: KCN l khu vc sn xut trong hng ro KCN v c tn ti lu di. Vit Nam, nhiu vn bn nu khi nim v KCN: Theo Quy ch Khu cng nghip ban hnh km theo Ngh nh s 192/CP ngy 28/12/1994 ca Chnh ph, KCN c nh ngha l cc khu vc cng nghip tp trung, khng c dn c, c thnh lp vi cc ranh gii c xc nh nhm cung ng cc dch v h tr sn xut [7]. Ti khon 20, iu 3 Lut u t do Quc hi nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam ban hnh nm 2005 quy nh: KCN l khu chuyn sn xut hng cng nghip v thc hin cc dch v cho sn xut cng nghip, c ranh gii a l xc nh, c thnh lp theo quy nh ca Chnh ph [36]. iu 2 trong Quy ch KCX, KCN, khu cng ngh cao ban hnh km theo Ngh nh s 36/CP ngy 24/4/1997 ca Chnh Ph xc nh khi nim KCN v KCX: + KCN l khu tp trung cc doanh nghip KCN, chuyn sn xut cng nghip v thc hin cc dch v cho sn xut cng nghip, c ranh gii xc nh, khng c dn c sinh sng, do Chnh ph, hoc Th tng Chnh ph thnh lp, trong KCN c th c doanh nghip ch xut.

10

+ KCX l KCN tp trung cc doanh nghip ch xut, chuyn sn xut hng xut khu, c ranh gii a l xc nh, khng c dn c sinh sng, do Chnh Ph hoc Th tng Chnh Ph quyt nh thnh lp [11]. Ngh nh s 29/2008/N CP ngy 14/3/2008 ca Th tng Chnh ph quy nh v KCN, KCX v khu kinh t xc nh: KCN l khu chuyn sn xut hng cng nghip v thc hin cc dch v cho sn xut cng nghip, c ranh gii a l xc nh, c thnh lp theo iu kin, trnh t v th tc quy nh ti ngh nh ny [16]. 1.1.1.2. Khi nim cm cng nghip CCN c thnh lp, pht trin mnh m Vit Nam t khi c Quyt nh s 132/2000/ QTTg ngy 24/11/2000 ca th tng Chnh ph v mt s chnh sch ngnh ngh nng thn. n nay, vn bn php quy nu khi nim v CCN l Quy ch qun l CCN ban hnh km theo Quyt nh s 105/2009/QTTg ngy 19/8/2009 ca Th tng Chnh ph. Theo , ta c th hiu khi nim CCN v cc khi nim lin quan nh sau: CCN l khu vc tp trung cc doanh nghip, c s sn xut cng nghip TTCN, c s dch v phc v sn xut cng nghip TTCN; c ranh gii a l xc nh, khng c dn c sinh sng; c u t xy dng ch yu nhm di di, sp xp, thu ht cc c s sn xut, cc doanh nghip nh v va, cc c nhn, h gia nh a phng vo u t sn xut, kinh doanh; do y ban nhn dn cc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng quyt nh thnh lp. CCN hot ng theo Quy ch qun l CCN v cc quy nh ca php lut lin quan. CCN c quy m din tch khng qu 50ha. Trng hp cn thit phi m rng CCN hin c th tng din tch sau khi m rng cng khng vt qu 75ha. n v kinh doanh h tng CCN l cc doanh nghip, t chc, c nhn c thnh lp v hot ng theo quy nh ca php lut Vit Nam hoc ng k kinh doanh theo quy nh ca php lut Vit Nam trc tip u t xy dng v kinh doanh kt cu h tng CCN.

11

Doanh nghip sn xut, kinh doanh trong CCN l doanh nghip, hp tc x, t hp tc c thnh lp theo quy nh ca php lut Vit Nam; c nhn, h gia nh ng k kinh doanh theo quy nh ca php lut, thc hin u t sn xut, kinh doanh v cc dch v phc v sn xut, kinh doanh trong CCN [17]. 1.1.2. Tc ng ca khu cng nghip, cm cng nghip trong qu trnh cng nghip ha, hin i ha 1.1.2.1. Nhng tc ng tch cc ca cc khu cng nghip, cm cng nghip trong qu trnh cng nghip ha, hin i ha KCN, CCN c tc ng lan ta tch cc n hot ng kinh t, x hi v mi trng ca a phng, khu vc. iu c th hin trn cc mt: Th nht, KCN, CCN gp phn nng cao trnh cng ngh v gip hnh thnh cc ngnh kinh t mi nhn. KCN, CCN l khu vc c nhng iu kin thun li v c s h tng cng vi nhiu chnh sch u i u t c p dng nn to sc ht mnh m i vi cc nh u t trong v ngoi nc. Cc d n u t vo KCN, CCN tp trung ch yu vo cc ngnh cng nghip nh nh dt may, da giy, cng nghip ch bin thc phm, cc ngnh ny chim trn 50% tng s d n. y l cc d n thu ht nhiu lao ng, c t l xut khu cao. Cng vi qu trnh u t, cc d n cng gp phn gip cc ngnh ny nng cao trnh v dy chuyn cng ngh, cht lng sn phm Bn cnh , cc d n u t nc ngoi u t vo cc KCN, CCN cn a vo Vit Nam nhng dy chuyn sn xut vi cng ngh tin tin, hin i, theo chun mc quc t. Cc KCN, CCN thu ht c cc d n c quy m v yu cu vn ln, cng ngh cao nh du kh, c kh chnh xc, in t, sn xut t, xe my, dng c vn phng, vt liu xy dng Trong , in hnh l nhng d n cng nghip k thut cao nh: Nh my lc du Dung Qut, Cng ty TNHH Canon Vit Nam, Mabuchi Motor, Orion Hanel, Honda Motor, Toyota Motor... Mc d s lng cc d n ny trong KCN, CCN mi chim khong 10% tng s d n nhng cng gp phn pht trin v a dng ha c cu ngnh ngh

12

cng nghip v gip Vit Nam tip thu, xy dng cc ngnh kinh t mi nhn, mang tnh t ph. y cng l nhng nhn t quan trng gp phn nc ta chuyn dch c cu kinh t theo hng CNH, HH v ch ng hi nhp kinh t quc t. Th hai, pht trin cc KCN, CCN thc y hin i ha cch thc qun l sn xut, kinh doanh. Cc doanh nghip trong KCN, CCN c bit l cc doanh nghip c vn u t nc ngoi gp sc o to c i ng lao ng cng nghip Vit Nam v trnh qun l doanh nghip v trnh tay ngh, k nng ngh nghip. Mt b phn ln ngi lao ng Vit Nam c m nhn cc v tr qun l doanh nghip, c tip xc vi phng thc qun tr doanh nghip tin tin, hin i, k nng marketing, qun l ti chnh, t chc nhn s Bn cnh , ngi cng nhn c tip cn cc trang thit b, cng ngh hin i, lm vic trong mi trng c k lut cao, yu cu tay ngh cao. iu rn luyn c nhng k nng v bn lnh lm vic gip ngi lao ng Vit Nam thch ng vi mt nn cng nghip tin tin, hin i. Hin nay, nhiu KCN xy dng cc c s dy ngh (Trng ngh KCN Dung Qut, Trung tm dy ngh Vit Nam Singapore, Trng ngh Nghi Sn...). c bit, m hnh lin kt o to v s dng nhn lc gia cc KCN v nh trng hnh thnh ti ng Nai. KCN t o to ngh l hng i rt quan trng gii quyt tnh trng thiu nghim trng lao ng k thut hin nay. Th ba, pht trin cc KCN, CCN thc y hin i ha h thng kt cu h tng. Thc tin Vit Nam cho thy nhiu KCN, CCN v ang ng vai tr quan trng v to ra mt kh th pht trin mi cho kinh t a phng, kinh t vng v nn kinh t c nc. Ti cc vng hay a phng c cc KCN, CCN hot ng mnh th mc tng trng kinh t cao hn nhng ni khc. Vic pht trin cc KCN, CCN trong thi gian qua thc y cc ngnh dch v pht trin, thc y

13

CNH, HH nng thn, y nhanh tc th ha, gp phn ng k vo vic hin i ha h thng kt cu h tng trong v ngoi KCN, CCN. iu c th hin qua mt s kha cnh sau: Mt l vic y mnh xy dng kt cu h tng trong cc KCN, CCN to sn nhng iu kin thun li thu ht cc doanh nghip bn ngoi di chuyn vo KCN, CCN. Hai l vic u t hon thin h tng k thut cn to iu kin cho cc doanh nghip m rng quy m tng nng lc sn xut v cnh tranh, hoc di chuyn ra khi cc khu ng dn c. iu cng to iu kin cc a phng gii quyt cc vn nhim, bo v mi trng th, ti to v hnh thnh qu t mi phc v cc mc ch khc ca cng ng trong khu vc. Ba l qu trnh xy dng kt cu h tng trong v ngoi hng ro KCN, CCN cn m bo s lin thng gia cc vng, nh hng cho quy hoch pht trin cc khu dn c mi, cc khu th v tinh, hnh thnh cc ngnh cng nghip ph tr, dch v, cc cng trnh h tng x hi phc v i sng ngi lao ng v c dn trong khu vc nh: nh , trng hc, bnh vin, khu gii tr Bn l cc KCN, CCN to iu kin cho cc doanh nghip thuc cc ngnh nh in, giao thng vn ti, h thng thng tin lin lc, cng bin, cc hot ng dch v ti chnh, ngn hng, bo him, xc tin u t, pht trin th trng a c c c hi u t, p ng nhu cu hot ng v pht trin ca cc KCN, CCN. Th t, pht trin cc KCN, CCN gp phn nng cao hiu qu huy ng cc ngun vn u t. Nh c iu kin thun li v c s h tng cng vi chnh sch u i u t, cc KCN v CCN l im n l tng ca cc nh u t. Cc ngun vn m cc KCN, CCN thu ht c bao gm c vn trong v ngoi nc, vn u t h tng v vn u t m rng quy m sn xut, kinh doanh, c bit l ngun vn u t trc tip nc ngoi (FDI).

14

Theo s liu ca B K hoch v u t, n cui nm 2010, cc KCN nc ta thu ht 3.960 d n FDI (53,6 t USD) v 4.380 d n trong nc (336.000 t ng) u t sn xut kinh doanh. Ring trong nm 2010, doanh thu ca cc doanh nghip trong KCN t 33 t USD, gi tr xut khu t 19 t USD, np ngn sch 1,4 t USD [38]. Th nm, pht trin cc KCN, CCN to iu kin gii quyt cc vn v mi trng. Pht trin cc KCN, CCN to iu kin di di cc c s sn xut, cc doanh nghip ra khi khu dn c, c bit l tch cc n v sn xut TTCN, ngh truyn thng ra khi cc lng ngh ng c ti cc khu vc tp trung. iu gip cc a phng qun l c vic thu gom, x l cht thi, nc thi theo quy trnh chuyn nghip v c kim sot ca cc c quan chc nng. Bn cnh , phn ln cc KCN, CCN c xy dng bo co nh gi tc ng mi trng, cc h thng x l nc thi cng nghip v phng n x l cht thi rn c phng n bo v mi trng hp l hn, c bit l m bo vic hnh thnh cc th theo hng bn vng. Th su, pht trin cc KCN, CCN thu ht lao ng v gii quyt vic lm cho ngi lao ng. Vic tp trung cc doanh nghip vo cc KCN, CCN to iu kin thu ht thm lao ng, to thm nhiu vic lm cho ngi lao ng, k c lao ng lm vic bn trong, lm vic ph tr bn ngoi KCN, CCN v cc dch v cn thit h tr cho s pht trin KCN, CCN. Theo thng k ca B K hoch v u t, n cui nm 2010, cc KCN, CCN nc ta thu ht v gii quyt vic lm cho 1,6 triu lao ng trc tip v hn 2 triu lao ng gin tip. Mi KCN vi din tch khong 100 150 ha, khi c lp y s cn s lng lao ng ln n 15.000 18.000 ngn ngi lm vic trc tip trong cc nh my, x nghip.

15

Th by, pht trin cc KCN, CCN thc y qu trnh th ha v chuyn dch c cu kinh t theo hng hin i. Qu trnh pht trin cc KCN, CCN Vit Nam thi gian qua c nhng tc ng tch cc y nhanh tc tng trng kinh t v chuyn dch c cu kinh t. Kt qu l khi lng vn u t cho cng nghip, gi tr sn xut cng nghip v xut khu ca cc KCN, CCN khng ngng tng ln. Bn cnh , mt lc lng lao ng ln di chuyn t khu vc nng nghip sang khu vc cng nghip v dch v phc v c bn trong v bn ngoi cc KCN, CCN. Pht trin cc KCN, CCN cng thc y c cu kinh t vng chuyn dch nhanh chng, km vi l qu trnh th ha mnh m. 1.1.2.2. Nhng tc ng tiu cc ca cc khu cng nghip, cm cng nghip Th nht, c th gy ra tnh trng km hiu qu trong vic khai thc cc ngun lc, nh hng tiu cc n cht lng tng trng kinh t. Cng tc quy hoch thiu ng b, thiu tm nhn chin lc gy nh hng xu n cht lng tng trng kinh t, cng tc qun l khng cht ch dn n s cnh tranh khng lnh mnh gia cc KCN, CCN, thiu s lin kt gia cc KCN, CCN trong mt vng, mt a phng, thm ch l gia cc doanh nghip trong cng mt KCN, CCN. Do , chnh cc doanh nghip, cc KCN, CCN khng nhng khng khai thc ht th mnh ca a phng, m cn lm xo trn hot ng kinh t x hi a phng. Do quy hoch cha ph hp vi nhu cu thc t v chnh sch thu ht u t cha hp dn nn t l lp y ti nhiu KCN, CCN cn thp, tnh trng cc a phng b ra cc ngun u t ln nhng khng thu ht c cc nh u t thu t sn xut, kinh doanh gy lng ph cc ngun lc. Bn cnh , cng tc n b gii phng mt bng v chnh sch sau thu hi t khng ph hp nn gy ra cc tc ng tiu cc i vi i sng ngi dn. c bit, i tng gp kh khn ln nht l ngi ngho, ngi nng dn buc phi ri khi t sn xut nng nghip

16

chuyn sang vng khc hoc chuyn lnh vc sn xut. iu ny d gy ra nhng tc ng tiu cc v ko di v kinh t, x hi v khng c ngi dn ng thun. Bn cnh , vic chuyn mc ch s dng t t gy nn tnh trng t canh tc nng nghip dn b thu hp li. iu ny nu thc s khng tnh ton k lng, s gy nh hng ti an ninh lng thc. Th hai, c th gy ra tnh trng qu ti i vi h thng h tng. Vic tp trung qu nhiu doanh nghip vi mt lc lng lao ng ng o trn mt a bn din ra trong mt thi gian ngn. Cng vi , cc dng di chuyn lao ng kh mnh t nng thn ra thnh ph v t min Bc, min Trung vo min Nam cng hnh thnh nhanh chng. iu dn ti tnh trng qu ti i vi h thng h tng gy nhiu kh khn v cung cp dch v h tng x hi (i li, nh , y t, gio dc...) cc thnh ph ln. iu cng l tc nhn gy mt an ninh kinh t, chnh tr v trt t x hi. TS.Nguyn Hu Dng, Tr l B trng B Lao ng, Thng binh v X hi cho rng: x hi kh phc tp v ln xn ca ngi lao ng hu ht cc KCN, c th tng kt khi qut bng cm t 5 khng: khng nh ; khng gia nh; khng chnh tr; khng vn ha; khng an ton [24]. Cng tc quy hoch v pht trin cc KCN, CCN khng ng b v khng u t ng mc vo cc khu dn sinh bn ngoi cng lm pht sinh cc vn x hi bc xc c bn trong v ngoi hng ro cc KCN, CCN. Th ba, c th gy ra tc ng xu i vi mi trng v ti nguyn. Mc d cc KCN, CCN to iu kin thun li trong vic kim sot v gii quyt cc tc ng xu v mi trng nhng nu chnh sch v c ch qun l khng cht ch, khng ph hp th vic pht trin cc KCN, CCN li c th gy tc ng ngc li. Trong thc t, ti nhiu KCN v CCN, nc thi, khi v cht thi rn gy ra tnh trng nhim ngun nc, nhim t, nhim khng kh i vi c trong v ngoi hng ro cc KCN, CCN gy tn hi v kinh t v gy bc xc v mt x hi.

17

Ngy 01/06/2010, B Ti nguyn v Mi trng cng b bo co mi trng quc gia 2009 vi chuyn Mi trng KCN Vit Nam. Bo co cho thy mt thc trng l hn 70% lng nc thi t cc KCN, KCX khng c x l trc khi x thng ra mi trng. Hin nay, ch c 60 trong s 219 KCN, KCX trn ton quc c h thng x l nc thi tp trung. Nhiu KCN nh Vnh Lc, Tn Ph Trung, Bnh Chiu c thi im nc thi vt mc cho php trn 100 ln. 1.2. Cc nhn t nh hng n s pht trin khu cng nghip, cm cng nghip trong qu trnh CNH, HH Theo cc chuyn gia kinh t Nht Bn, cha kha cho s thnh cng ca cc KCN, CCN l v tr, dch v h tng v nng lc qun l. l nhng nhn t quyt nh nht i vi s thnh cng ca cc KCN, CCN. Trong thc tin nn kinh t Vit Nam, cc nhn t nh hng n s pht trin KCN, CCN trong qu trnh CNH, HH c chia thnh hai nhm chnh. 1.2.1. Nhm cc nhn t lin quan n c quan qun l nh nc Th nht, cng tc quy hoch pht trin KCN, CCN. Cng tc quy hoch c cc nhn t chnh sau: Mt l s tng thch gia cng tc quy hoch cc KCN, CCN vi quy hoch pht trin ngnh v quy hoch pht trin kinh t, x hi chung; s gn kt gia cng tc quy hoch KCN, CCN vi pht trin cc cm dn c; s tng thch gia quy hoch chi tit v quy hoch tng th. Hai l v tr t cc KCN, CCN v cc iu kin kinh t x hi ca a bn c chn lm KCN, CCN. Ba l thi im xy dng cc KCN, CCN. Bn l quy m din tch cc KCN, CCN. Nu cc KCN,CCN c din tch qu ln s kh lp y, gy lng ph ngun ti nguyn t. Ngc li, cc KCN,CCN qu nh th vic u t c s h tng, h thng qun l mi trng v cc dch v i km s gp nhiu kh khn v khng m bo hiu qu hot ng.

18

Nm l s bo m nghim ngt v tiu chun mi trng trong cng tc quy hoch cc KCN, CCN. Th hai, cc chnh sch khuyn khch pht trin KCN, CCN. Chnh sch ca nh nc v cc a phng tc ng trc tip v quyt nh n kt qu, hiu qu pht trin cc KCN, CCN. iu th hin trn cc kha cnh: Mt l chnh sch to lp mi trng u t thun li: chnh sch thu ht cc ngun vn u t (gi thu t, thu, h tr vn, li sut u i...), chnh sch h tr doanh nghip sn xut, kinh doanh trong cc KCN, CCN, c bit h tr ti chnh thu ht cc doanh nghip vo KCN, CCN (gim gi u vo nhin liu, nguyn liu, vt liu, cc vin thng quc t, gi thu t chi ph lu thng hng ha...). Hai l chnh sch pht trin c s h tng ngoi hng ro u ni vi KCN, CCN, pht trin cc cng trnh x hi phc v pht trin cc KCN, CCN. Ba l chnh sch qung b, tip th cc KCN. Bn l chnh sch pht trin ngun nhn lc phc v pht trin cc KCN, CCN nh: u t m rng, nng cao cht lng trung tm, trng dy ngh, gn kt cc trng dy ngh vi cc trung tm dch v vic lm v cc doanh nghip, cc ban qun l KCN, CCN nh hng ngnh ngh nhm c k hoch o to st vi yu cu thc t. Nm l chnh sch lin kt pht trin trong ni b KCN, CCN v vi bn ngoi KCN, CCN. Th ba, cng tc qun l nh nc i vi KCN, CCN. Mt l ci cch th tc hnh chnh trong qun l pht trin cc KCN, CCN. S ci cch th hin trn cc mt: chuyn t cng tc qun l hnh chnh sang cng tc dch v theo c ch mt ca thng qua c ch y quyn ca cc B, ngnh v UBND cp tnh; cng khai ho v quy nh thi hn c th gii quyt cc th tc c nim yt cng khai, minh bch v r rng ti c quan.

19

Hai l tnh thng nht, ng b trong phn cp qun l, t chc h thng thng tin mt cch lin thng gia cc cp trong h thng qun l cc KCN, CCN. Ba l ng dng cng ngh thng tin trong qun l. Bn l y mnh qun l nh nc trong vn bo v mi trng trong vic pht trin cc KCN, CCN. 1.2.2. Nhm cc nhn t lin quan n n v kinh doanh h tng v doanh nghip sn xut, kinh doanh trong khu cng nghip, cm cng nghip Th nht, i vi n v kinh doanh h tng. Mt l cht lng d n u t xy dng kt cu h tng trong KCN, CCN. Hai l tin cng tc u t xy dng kt cu h tng trong KCN, CCN. Th hai, i vi n v sn xut, kinh doanh. Mt l trnh cng ngh ca cc doanh nghip sn xut, kinh doanh trong KCN, CCN. Hai l lnh vc, quy m u t. Ba l tin trin khai cc d n sn xut, kinh doanh trong KCN, CCN 1.3. Kinh nghim pht trin khu cng nghip, cm cng nghip mt s a phng 1.3.1. Kinh nghim ca tnh Hng Yn Tnh Hng Yn thuc vng kinh t trng im pha Bc. Hng Yn c v tr giao thng thun li c v ng b, ng bin v ng khng, cng nhiu tim nng v t ai, ngun lao ng. T mt tnh kinh t ch yu da vo sn xut nng nghip v TTCN, Hng Yn nhanh chng pht trin thnh mt tnh cng nghip v tr thnh mt v tinh quan trng pha ng Nam ca Th H Ni. n cui nm 2010, tnh Hng Yn c 13 KCN c Th tng Chnh ph chp thun a vo danh mc quy hoch, u tin thnh lp mi n nm 2015 vi tng quy m din tch l 3.535 ha. Trong , tnh ph duyt quy hoch chi

20

tit cho 11 KCN vi tng din tch 2.485 ha. Tnh n u nm 2011, tnh Hng Yn c 3 KCN i vo hot ng, gm c KCN Ph Ni A vi quy m din tch giai on u 390 ha, KCN Dt may Ph Ni vi quy m din tch giai on I l 25 ha v KCN Thng Long II vi quy m din tch 220 ha, trong tng din tch t cng nghip cho thu l 328 ha. Tnh n thng 5 nm 2011, cc KCN Hng Yn tip nhn 164 d n u t, gm 77 d n nc ngoi vi tng vn u t ng k l 980 triu USD v 87 d n trong nc vi tng vn u t ng k l 8.976 t ng. Doanh thu t KCN nm 2010 t khong 292 triu USD v 14.056 t ng, ng gp vo ngn sch nh nc khong 8,5 triu USD v 455 t ng. Cc d n i vo hot ng sn xut, kinh doanh to vic lm n nh cho khong 19.500 lao ng vi mc thu nhp bnh qun khong 2 triu ng/ngi/thng. Bn cnh , theo thng k ca S Cng Thng Hng Yn, tnh quy hoch c 8 CCN. Trong c 3 CCN l CCN nh Cao (huyn Ph C), CCN Lin Kh (huyn Khoi Chu), CCN Minh Khai (huyn Vn Lm) vi tng din tch 15,17 ha c lp y 100% din tch. Cc CCN ny thu ht146 d n u t i vo hot ng v to vic lm n nh cho hng trm lao ng ti a phng vi mc thu nhp bnh qun 1,5 1,8 triu ng/ngi/thng. Qua qu trnh hnh thnh v pht trin cc KCN v CCN, nhng kinh nghim rt ra i vi Hng Yn l: Th nht, coi trng cng tc quy hoch pht trin cc KCN, CCN. Cng tc lp cc d n quy hoch pht trin c B K hoch u t v Ban qun l cc KCN tnh Hng Yn phi hp thc hin. Quy hoch tng th v quy hoch chi tit KCN, CCN trong tng giai on c tnh n nh cao, gn vi quy hoch pht trin chung ca tnh. Th hai, ch trng cng tc thu ht cc ngun vn u t vo cc KCN, CCN. i vi cng tc thu ht u t, tnh Hng Yn thc hin mt s chnh sch u i sau: Mt l Hng Yn cung cp cc thng tin nh hng cho cc nh u t, phn nh r cc khu vc u i nh u t chn thu t.

21

Hai l xy dng kt cu h tng KCN, CCN hin i, ng b. Ba l ci cch cc th tc hnh chnh, tr gip tt nht cc nh u t yn tm u t vo cc KCN, CCN. Bn l h tr chi ph gii phng mt bng cho cc doanh nghip t 50% n 100%, ty tng khu vc t. Nm l h tr chi ph o to ngh cho cc doanh nghip t 20% n 70%, ty theo khu vc v ty theo ngnh ngh. Th ba, gii quyt vn thu hi t pht trin KCN, CCN v vic lm cho ngi lao ng b thu hi t. Hng Yn c phng n gii quyt hp l gia cc nh u t vi ngi dn c rung b thu hi. Nu nh u t thu hi 360m2 th tip nhn 1 lao ng, gp 1.5 ln th tip nhn 2 lao ng, gp 3 ln th tip nhn 3 lao ng. Bn cnh , tnh c chnh sch h tr o to cho trn 40.000 ngi lao ng. Cc nh u t, chuyn gia v ngi lao ng u c hng chnh sch bo him y t v bo him lao ng. Th t, gn kt v gii quyt hi ha, trch cc xung t gia ba nhm li ch: li ch ca nhn dn, li ch ca a phng v li ch ca nh u t. 1.3.2. Kinh nghim ca Thnh ph Nng Thnh ph Nng nm pha nam tnh Tha Thin Hu. Nng l mt trong nhng trung tm kinh t, vn ho, khoa hc cng ngh ca Min Trung. Nng ang tr thnh mt xch quan trng, im n l tng ca tuyn Hnh lang kinh t ng Ty ni Vit Nam vi Lo, Thi Lan, Mianma. Thnh ph Nng hin c 6 KCN tp trung vi tng din tch l 1.451 ha v c vai tr quan trng i vi ngun thu ngn sch v kim ngch xut khu ca a phng. Tnh n ht thng 9 nm 2008, cc doanh nghip trong nc ti cc KCN Nng t doanh thu 1.761 t ng, gi tr xut khu t 292 t ng v np ngn sch trn 68 t ng. Bn cnh , cc doanh nghip nc ngoi t doanh thu 88,3 triu USD, xut khu t 48,8 triu USD v np ngn sch 15,7 triu USD, tng 7,6 triu USD so vi nm 2007.

22

Nhng bi hc kinh nghim rt ra t thnh cng trong vic hnh thnh v pht trin cc KCN ca thnh ph Nng trong thi gian qua l: Th nht, thc hin tt cng tc quy hoch pht trin cc KCN. Sau khi tr thnh n v hnh chnh trc thuc Trung ng, Nng xy dng v hon thin chin lc quy hoch tng th pht trin kinh t x hi ni chung v quy hoch tng th cc KCN ni ring. Cc quy hoch ny rt ng b, c th cho tng giai on v cung cp thng tin chin lc cho nh u t. Th hai, Nng to lp mi trng u t thun li i vi cc KCN. UBND thnh ph Nng thc hin mt s chnh sch u i u t sau: Mt l UBND thnh ph quyt nh thnh lp v trc tip ch o Cng ty Pht trin v khai thc h tng KCN nhm nng cao hiu qu s dng ngn sch nh nc, gii quyt tt vic gii ta n b, xy dng h tng, bn giao mt bng gip cc doanh nghip trin khai d n sn xut, kinh doanh thun li. Hai l Nng mnh dn p dng bin php min mi chi ph lin quan n th tc u t, cc nh u t ch np cc chi ph ng theo mc nh nc quy nh. Ba l Nng l thnh ph u tin p dng c ch mt ca do Ban qun l cc KCN v KCX thc hin cho cc d n u t vo y vi thi gian rt ngn. Bn l chnh quyn thnh ph thng xuyn gp g, i thoi tm hiu v tho g kh khn, vng mc cho nh u t. Th ba, thnh ph a ra cc chng trnh hnh ng c th gp phn to mi trng x hi lnh mnh, to iu kin cho vic thu ht u t vo cc KCN. 1.2.3. Kinh nghim ca tnh Qung Nam Qung Nam l mt tnh thuc vng Duyn Hi Nam Trung B, l a phng u tin trong c nc trin khai m hnh khu kinh t m. Bn cnh khu kinh t m Chu Lai, tnh Qung Nam cn c 10 KCN ang hot ng. Bn cnh , n cui nm 2010, tnh quy hoch chi tit 43 CCN vi tng din tch 1.170 ha, trong , 20 CCN c u t xy dng c s h tng k thut v 15 CCN ang

23

hot ng. Hin nay, cc KCN v CCN thu ht 110 d n i vo sn xut, kinh doanh vi tng vn ng k hng nghn t ng, gii quyt vic lm cho 15.000 lao ng a phng. Nhng bi hc kinh nghim rt ra t thnh cng trong vic hnh thnh v pht trin cc KCN, CCN ca tnh Qung Nam trong thi gian qua l: Th nht, tnh nhn thc r v vai tr KCN, CCN trong vic thc y chuyn dch c cu kinh t ca tnh theo hng tng mnh cng nghip, dch v. Theo , tnh thc y pht trin cng nghip ca tnh mt cch mnh m v vng chc, trong ly KCN, CCN lm trng tm. Th hai, tnh coi trng cng tc quy hoch khu kinh t m, cc KCN, CCN v gn lin vi quy hoch pht trin kinh t, x hi ca tng thi k. Th ba, coi trng xy dng mi trng u t thu ht cc nh u t. Th t, u tin cc d n cng ngh cao u t vo cc KCN, CCN. Hin nay, nhiu d n chnh thc i vo hot ng vi cng ngh thit b tin tin nh cng ngh ca c, M, Hn Quc... 1.3.4. Nhng bi hc kinh nghim i vi tnh Tha Thin Hu trong pht trin khu cng nghip, cm cng nghip T nhng thnh cng v bi hc ca cc a phng, ta c th rt ra nhng bi hc kinh nghim v pht trin cc KCN v cc CCN i vi tnh Tha Thin Hu nh sau: Th nht, thit lp s n nh v chnh tr v an ton v trt t x hi. Tnh cn thit lp mi trng chnh tr n nh, an ton; to cc th ch kinh t v cc vn bn php lut thng nht, n nh trong thi gian nht nh cc nh u t yn tm vi d n ca mnh. Bn cnh , tnh cn xy dng cc tin ch cng cng tt; to mi trng x hi lnh mnh; mi trng c tr d chu, an ton v c s vt cht phc v sinh hot, vui chi, gii tr to iu kin lao ng tt nht cho nh u t v ngi lao ng.

24

Th hai, ch trng cng tc lp quy hoch cc KCN, CCN. Khi lp quy hoch, mc tiu ca KCN, CCN phi c xc nh r rng c th hoch nh chin lc pht trin, chnh sch v c bin php hp l. Cng tc quy hoch cn tnh n li th v kinh t, x hi v mi trng t nhin ca a phng v phi kt hp hi ha c ba mt li ch: li ch quc gia, li ch nh u t v li ch ca ngi lao ng trong KCN, CCN. Quy hoch v xy dng cc KCN, CCN cn ch n chun b lc lng lao ng m bo c v s lng v cht lng. V tr, quy m v thi im xy dng cc KCN, CCN phi thch hp. Th ba, m bo cng tc xy dng kt cu h tng cc KCN, CCN. Trong cc KCN v CCN, tnh cn chun b kt cu h tng tt, thng tin lin lc nhanh chng; cung cp in, nc n nh, y vi gi hp l. Bn cnh , tnh cn xy dng y h thng dch v h tr cho cc nh u t v ngi lao ng ti cc KCN, CCN nh: ti chnh, ngn hng, bo him, vn ti, hi quan, bu in, y t, khch sn, vui chi gii tr, c tr, xut nhp cnh... Th t, xy dng chnh sch khuyn khch pht trin cc KCN, CCN hp l. Cc chnh sch cn ci m, n gin ha cc th tc hnh chnh, to s thu ht i cc nh u t, c bit h tr v ti chnh, h tr v thu, n gin ha cc th tc hnh chnh... Th nm, nng cao hiu qu qun l nh nc i vi cc KCN, CCN. Tnh cn xy dng cc iu l, quy nh, c ch hnh chnh n gin, r rng, thun li; t chc qung b, ph bin rng ri thng tin v cc KCN v CCN thu ht u t. Bn cnh , tnh cn y mnh cng tc qun l nh nc i vi cc vn mi trng trong cc KCN, CCN.

25

CHNG 2 THC TRNG PHT TRIN KHU CNG NGHIP, CM CNG NGHIP TNH THA THIN HU 2.1. Nhng thun li v kh khn nh hng n s pht trin khu cng nghip, cm cng nghip tnh Tha Thin Hu 2.1.1. V iu kin t nhin 2.1.1.1. V tr a l, a hnh a. V tr a l Tnh Tha Thin Hu thuc vng duyn hi Min Trung. Lnh th ca tnh bao gm phn t lin v phn lnh hi thuc thm lc a bin ng, phn t lin c v tr a l nh sau: Pha Bc, tnh Tha Thin Hu tip gip vi tnh Qung Tr. im cc Bc c ta 16044'30'' v Bc v 107023'48'' kinh ng. Pha Nam, tnh Tha Thin Hu c bin gii chung vi tnh Qung Nam v thnh ph Nng. im cc Nam c ta 15059'30'' v Bc v 107041'52'' kinh ng. Pha Ty, tnh Tha Thin Hu gip vi tnh Qung Tr v nc Cng ha dn ch nhn dn Lo. im cc Ty c ta 16022'45'' v Bc v 107000'56'' kinh ng. Pha ng, tnh Tha Thin Hu tip gip vi bin ng. im cc ng c ta 16013'18'' v Bc v 108012'57'' kinh ng. Theo s liu thng k nm 2009, phn t lin tnh Tha Thin Hu c din tch 5.062,59 km2. Lnh th Tha Thin Hu ko di theo hng Ty Bc ng Nam, chiu ngang m rng theo hng ng Bc Ty Nam, ni rng nht l 65km v ni hp nht l 23km. Tha Thin Hu nm trn trc giao thng quan trng xuyn Bc Nam, v trn trc hnh lang kinh t ng Ty ni Thi Lan, Lo, Vit Nam theo ng 9.

26

Nhng li th v v tr a l gip cho tnh Tha Thin Hu thun li trong giao lu kinh t, chnh tr, vn ha vi cc a phng trong v ngoi nc. b. c im a hnh Ton b lnh th Tha Thin Hu ko di theo phng Ty Bc ng Nam. Cc dy ni v vng ng bng u chy song song vi ng b bin v thp dn t Ty sang ng, to nn a hnh dng bc kh r rt. Lnh th ca tnh c th chia thnh cc vng: vng ni, vng g i, vng ng bng, vng m ph v cn ct ven bin. a hnh ni chim khong 1/4 din tch, t bin gii Vit Lo v ko di n thnh ph Nng. a hnh trung du chim khong 1/2 din tch, cao phn ln di 500 m, c c im ch yu l nh rng, sn thoi vi chiu rng vi trm mt. ng bng Tha Thin Hu in hnh cho kiu ng bng mi mn, tch t, c cn ct, m ph vi din tch khong 1.400 km2. c im a hnh to iu kin thun li cho tnh Tha Thin Hu pht trin a dng cc ngnh ngh cng nghip v TTCN ph hp vi iu kin t nhin v u th ca cc vng khc nhau. C th l, thy in huyn A Li, huyn Hng Tr; khai thc vt liu xy dng (ct, ), sn xut xi mng huyn Phong in; nui trng, khai thc, ch bin hi sn cc huyn ven bin v ven m ph... 2.1.1.2. c im kh hu, thy vn Tha Thin Hu nm trong vng kh hu nhit i gi ma nn mt nm c 4 ma r rt. Nhit trung bnh c nm l 250C, s gi nng c nm l 2.000 gi. Ch ma v lng ma Tha Thin Hu va chu s chi phi ca c ch hon lu gi ma ng Nam , va b tc ng mnh m ca v tr a l v iu kin a hnh. Tha Thin Hu l mt trong cc tnh c lng ma nhiu nht c nc. Trung bnh nm, lng ma trn ton lnh th vt qu 2.600mm, c ni trn 4.000mm (Bch M, Tha Lu). Lng ma tng dn t ng sang Ty v t Bc xung Nam. Khong thi gian t ma t thng 1 n thng 8 hng nm, trong khi , thng 10 v thng 11 c lng ma ln nht. Lng ma ln thng gy ra tnh trng ma ko di v ngp lt trn phm vi rng Tha Thin Hu vo dp

27

cui nm. iu c th cn tr vic vn chuyn nguyn liu, hng ha v a n ngi lao ng i lm, gy nh tr sn xut cc KCN, CCN. Bn cnh , ma ko di v ngp lt gy nhiu thit hi ti cc vng nguyn liu ca cc doanh nghip trong cc KCN, CCN. H thng thu vn Tha Thin Hu rt phc tp, hu ht cc con sng an ni vo nhau thnh mt mng li v lin kt vi rt nhiu trm, bu t nhin, vi cc h, p nhn to v hi t ti ph Tam Giang. Tng chiu di sng sui v sng o ca tnh t ti 1.055km. Mt sng sui dao ng trong khong 0,3 1km/km2, c ni ti 1,5 2,5 km/km2. H thng thu vn a dng gip tnh Tha Thin Hu c h thng giao thng ng thy thun li v cc iu kin pht trin cc ngnh cng nghip, TTCN phc v nui trng, khai thc, ch bin thy, hi sn. 2.1.1.3. Ti nguyn khong sn Tnh Tha Thin Hu pht hin 120 m, im khong sn vi 25 loi khong sn, ti nguyn nc di t, trong chim t trng ng k v c gi tr kinh t cao l cc khong sn phi kim loi v nhm vt liu xy dng. Nhm khong sn nhin liu ch yu l than bn phn b t huyn Phong in n huyn Ph Lc. Trong , cc m c tr lng ln, cht lng tt v iu kin khai thc thun li tp trung khu vc x Phong Chng, huyn Phong in vi tr lng c nh gi ln ti 5 triu m3. Nhm khong sn kim loi c st, titan, ch, km, vng, thic..., trong sa khong titan c tr lng ln nht. Nhm khong sn phi kim loi v nhm vt liu xy dng bao gm: pyrit, phosphorit, kaolin, st, granit, gabro, vi, cui si v ct xy dng... l nhn t a ngnh cng nghip khai khong v sn xut vt liu xy dng tr thnh ngnh cng nghip quan trng ca tnh. Ti nguyn nc kh phong ph, c phn b tng i u trn a bn ton tnh. Cc khu vc ko t cc x Phong Chng, Phong Hin, (huyn Phong in) n x Qung Li (huyn Qung in), t x Phong Sn (huyn Phong in)

28

n th trn T H (huyn Hng Tr), khu vc th trn Ph Bi (huyn Hng Thy) l nhng vng cha nc ngm c trin vng nht ca Tha Thin Hu. 2.1.2. V cc iu kin kinh t x hi 2.1.2.1. Quy m dn s v c cu lao ng V tnh hnh dn s, nm 2009, tnh Tha Thin Hu c tng dn s l 1088.7 nghn ngi vi mt dn s l 215,07 ngi/km2. Dn s Tha Thin Hu tng i cn bng v gii, nam gii l 538,1 nghn ngi, chim 49.43% v n gii l 550,6 nghn ngi, chim 50,57 %. Dn c trong tnh ch yu tp trung vng nng thn. Cng vi qu trnh th ha v chuyn dch c cu kinh t, c cu dn c c xu hng chuyn dch theo hng tng dn t l dn c thnh th v gim dn t l dn c nng thn. C th, dn c nng thn nm 2009 l 695,7 nghn ngi chim 63,9% cn dn c thnh th 393 nghn ngi, chim 36,1%. Trong giai on t nm 2006 n nm 2009, t l dn c thnh th tng t 33,21% ln 36,1% v dn c nng thn gim tng ng t 66,79% xung 63,9%. V tnh hnh lao ng, theo nin gim thng k nm 2009, tng s lao ng ton tnh l 542,58 nghn ngi, chim 49,84% dn s. So vi nm 2008, lc lng lao ng tng 10.899 ngi, tng ng 2,04%. Trong giai on t nm 2006 n nm 2009, lc lng lao ng lun c xu hng tng ln. Sau 4 nm t nm 2006 n nm 2009, lc lng lao ng tng thm 25.631 ngi, tng ng 4,96%. V c cu, nm 2009, lao ng n l 258.862 ngi, chim 47,71%, lao ng nam l 257.828 ngi, chim 52,29%. Trong tng ngun lao ng ca tnh, t l lao ng qua o to ngh ngy cng tng. Nm 2008, t l lao ng qua o to ngh l 34,27% tng ngun lao ng. T l ny tng ln 37,25% vo nm 2009 v 40% vo nm 2010. Tnh hnh dn s v lao ng tnh Tha Thin Hu th hin qua biu 2.1.

29

1,200.00 1,076.90 1,000.00 1,081.00 1,084.90 1,088.70

800.00

Dn s Tng s lao ng

600.00 516.95 400.00 520.65 531.68

542.58

200.00

0.00 2006 2007 2008 2009

Biu 2.1: Tnh hnh dn s v lao ng tnh Tha Thin Hu giai on 2006 2009 Ngun: Nin gim Thng k tnh Tha Thin Hu nm 2006, 2007, 2008, 2009. 2.1.2.2.Trnh pht trin ca kt cu h tng Ton tnh c hn 2.500 km ng b bao gm quc l 1A chy dc theo lnh th ca tnh v giao vi cc tuyn tnh l. n nay, cc tuyn tnh l nha ha 80%, ng giao thng nng thn c b tng ha 70% v 100% x c ng t n trung tm. Bn cnh , tnh c tuyn ng st di 101,2 km chy dc tnh theo hng Bc Nam v c sn bay quc t Ph Bi nm ven quc l 1A, cch thnh ph Hu khong 15 km v pha Nam ng mt vai tr quan trng trong giao thng ca tnh. V ng thy, tng chiu di sng, m ph ca tnh l 563 km. Tnh c cng Thun An v cng bin nc su Chn My. Cng Thun An c nh nc cng nhn l cng bin quc gia nm cch trung tm thnh ph Hu khong 13 km v pha ng Bc, c kh nng tip nhn tu 1.000 tn. Cng nc su Chn My cch thnh ph Hu 49 km v pha Nam, c vai tr quan trng trong vic khai thc

30

li th trc giao thng Bc Nam v tuyn hnh lang kinh t ng Ty. y l hai cng bin quan trng to ng lc pht trin kinh t cho tnh ni ring v khu vc, quc gia ni chung. V thng tin lin lc, Tha Thin Hu c 100% x c im giao dch bu in, 100% x c kt ni Internet, mng li vin thng c s ho 100%. V ngun cung cp in nng, hin nay tnh Tha Thin Hu c nhn in t h thng in quc gia qua cc tuyn ng dy 110 kV Nng Hu di 86 km, tuyn ng Hi Hu v ng dy mch n 220 kV Ha Khnh Hu di 80 km. Ngoi ra, tnh Tha Thin Hu cn c trm pht in diezel Ng Bnh c cng sut t 2x4000 kVA ang vn hnh v pht in b sung vo nhng gi cao im. Bn cnh , tnh cng quy hoch 12 d n thu in nh khc vi tng cng sut 106,5 MW. 2.1.2.3. Tnh hnh pht trin kinh t Trong giai on gn y, tnh Tha Thin Hu thu ht c nhiu ngun vn u t pht trin kinh t. Nm 2009, tng vn u t ton x hi t gn 7.500 t ng, tng 25,2% so vi nm 2008. V huy ng vn u t nc ngoi, tnh c 66 d n c vn u t nc ngoi vi tng vn ng k 2.455,5 triu USD. Trong , 17 d n ang xy dng, 26 d n i vo hot ng sn xut kinh doanh, vn u t thc hin t khong 360 triu USD, bng 14,7% vn ng k. Do , kinh t ca tnh t c nhng thnh tu quan trng. Tc tng trng kinh t trong giai on 2006 2009 lun t mc cao v n nh. GDP bnh qun u ngi nm 2009 ca tnh t 1.015 USD/ngi. Trong nhng nm qua, c cu kinh t tnh Tha Thin Hu chuyn dch theo hng dch v cng nghip nng nghip. Trong giai on 2006 2009, cc ch tiu gi tr sn xut cng nghip, tng gi tr xut khu, tng danh thu du lch u tng ln. Nm 2009, dch v chim 45,9%, cng nghip xy dng chim 37,6%, nng nghip chim 16,5%.

31

Tnh hnh pht trin kinh t ca tnh Tha Thin Hu giai on c th hin qua bng 2.2. Bng 2.2: Mt s ch tiu kinh t ca tnh Tha Thin Hu giai on 2006 2009 n v Ch tiu tnh Triu ng Triu ng % 2006 2007 Nm 2008 2009

GDP theo gi thc t GDP theo gi so snh nm 1994 Tc tng trng kinh t Gi tr sn xut cng nghip theo gi so snh nm 1994 Tng gi tr xut khu

8.518.803 10.379.003 13.404.580 16.189.323

3.934.037

4.460.874

4.907.977

5.457.350

13,20

13,40

10,02

11,19

Triu ng 1000 USD 1000 USD Triu ng

3.385.639

4.101.469

4.798.070

4.603.846

61.233

80.881

107.680

145.379

Tng gi tr nhp khu

49.243

54.683

81.734

113.365

Doanh thu du lch

456.354

592.144

732.611

694.803

Ngun: Nin gim Thng k tnh Tha Thin Hu nm 2006, 2007, 2008, 2009 l nhng iu kin thun li tnh Tha Thin Hu y mnh pht trin cng nghip ni chung v pht trin cc KCN, CCN ni ring nhm thc hin cng cuc CNH, HH.

32

2.2. Nhng thnh tu v hn ch trong pht trin cc khu cng nghip, cm cng nghip tnh Tha Thin Hu trong giai on hin nay 2.2.1. Nhng thnh tu c bn 2.2.2.1. S lng, quy m, phn b cc khu cng nghip, cm cng nghip Tha Thin Hu xy dng KCN u tin vo nm 1998. l KCN Ph Bi, c thnh lp theo Quyt nh s 1144/QTTg ngy 22/12/1998 ca Th tng Chnh Ph. n nm 2006, Th tng Chnh ph ban hnh Quyt nh s 1107/QTTg, ngy 21/08/2006 v vic ph duyt quy hoch pht trin cc khu cng nghip Vit Nam n nm 2015 v nh hng n nm 2020. Theo , KCN Ph Bi c m rng quy m v 2 KCN c u tin thnh lp mi l KCN T H (100 ha) v KCN Phong Thu (100 ha). n nm 2009, tnh Tha Thin Hu thc hin cc iu chnh cc KCN theo cng vn s 1286/TTgKTN, ngy 29/07/2009 ca Th tng Chnh ph v vic iu chnh, b sung quy hoch cc KCN tnh Tha Thin Hu. C th, tnh i tn KCN Phong Thu thnh KCN Phong in, ng thi iu chnh din tch t 100 ha ln 400 ha v iu chnh din tch KCN T H t 100 ha ln 250 ha. Bn cnh , tnh thnh lp mi 3 KCN l: KCN Ph a vi din tch 250 ha, KCN La Sn vi din tch 300 ha, KCN Qung Vinh vi din tch 150 ha. V tnh hnh xy dng cc CCN, ngy 28/12/2006, UBND tnh Tha Thin Hu ban hnh Quyt nh s 2971/QUBND v vic ph duyt Quy hoch tng th cc CCN TTCN trn a bn tnh thi k 2006 2010. Theo quyt nh ny, tnh Tha Thin Hu quy hoch 18 CCN TTCN. Sau , quy hoch ny c iu chnh li cn 16 CCN TTCN theo Quyt nh s 1445/QUBND ngy 23/6/2008 ca UBND tnh Tha Thin Hu v vic ph duyt Quy hoch pht trin cng nghip tnh Tha Thin Hu n 2015 v nh hng n nm 2020. Kt qu l tnh Tha Thin Hu quy hoch c 7 KCN v 16 CCN. n nay, 6 KCN v 5 CCN c thnh lp, trong c 5 KCN v 3 CCN i vo

33

hot ng. Thng tin tng hp v cc KCN v CCN tnh Tha Thin Hu c th hin qua bng 2.3. Bng 2.3: Thng tin tng hp v KCN, CCN tnh Tha Thin Hu n ht nm 2010 Quy hoch n 2015 KCN, CCN S lng KCN CCN Tng 7 16 23 Din tch (ha) 6.923 691 7.614 thnh lp S lng 6 5 11 Din tch (ha) 2.168,76 218,89 2.387,65 ang hot ng S lng 5 3 8 Din tch (ha) 2.018,76 190,09 2.208,85

Ngun: Tng hp t Ban qun l cc KCN tnh Tha Thin Hu, Trung tm pht trin CCN thnh ph Hu, Ban u t v Xy dng th x Hng Thy, Phng Cng Thng huyn Nam ng, Ph Vang. n cui nm 2010, Tha Thin Hu c 5 KCN ang hot ng vi din tch l 2.018,76 ha v 3 CCN ang hot ng vi din tch l 190,09 ha. Tng din tch t ca cc KCN, CCN ang hot ng l 2208,85 ha, t 29,01 % tng din tch quy hoch cho xy dng cc KCN, CCN ton tnh. Bng 2.4 cho thy cc KCN, CCN ang hot ng phn b rng trn a bn 6 huyn v thnh ph Hu. Ch c huyn A Li v huyn Qung in tuy c quy hoch cc KCN v CCN nhng cha i vo hot ng. V quy m, cc KCN ca tnh c din tch kh ln, trong KCN Ph Bi c quy m ln nht, t 818,76 ha vi 531,7 ha t cng nghip. Cc KCN Ph a, T H c quy m nh nht, t 250 ha vi 162,5 ha t cng nghip. Cc CCN c quy m va v nh. CCNTTCN Hng Ha Huyn min ni Nam ng c quy m nh nht, t 8 ha vi 6,79 ha t cng nghip. Trong khi , mc d Quy ch qun l CCN ca Th tng Chnh ph quy nh CCN c quy m din tch khng qu 75 ha nhng CCN Thy Phng vn c xy dng vi tng din tch ln n 134,09 ha.

34

Bng 2.4: S lng, quy m, phn b cc KCN, CCN ang hot ng ca tnh Tha Thin Hu nm 2010 Nm STT Tn KCN, CCN a im lp 1 2 3 4 5 6 7 8 KCN Ph Bi KCN Phong in KCN T H KCN La Sn KCN Ph a CCN Hng S Huyn Hng Thy 1998 Huyn Phong in Huyn Hng Tr Huyn Ph Lc Huyn Ph Vang Thnh ph Hu 2009 2009 2006 2009 2000 Tng (ha) 818,76 400,00 250,00 300,00 250,00 48,00 134,09 8,00 2.208,85 Din tch t cng nghip (ha) 531,70 240,00 162,50 195,00 162,50 33,86 90,51 6,79 1.422,85

thnh din tch

CCN Thy Phng Huyn Hng Thy 2005 CCN Hng Ha Huyn Nam ng 2005 TNG

Ngun: Tng hp t Ban qun l cc KCN tnh Tha Thin Hu, Trung tm pht trin CCN thnh ph Hu, Ban u t v Xy dng th x Hng Thy, Phng Cng Thng huyn Nam ng, Ph Vang 2.2.2.2. Tnh hnh xy dng h tng k thut y mnh xy dng h tng k thut, tnh Tha Thin Hu ban hnh cc chnh sch u i i vi cng tc bi thng, gii phng mt bng, ti nh c v cc d n u t xy dng, kinh doanh h tng trong cc KCN, CCN. Th nht, v h tr bi thng, gii phng mt bng i vi cc d n u t xy dng v kinh doanh h tng trong KCN v CCN, UBND tnh quy nh khuyn khch nh u t ng trc kinh ph bi thng thc hin d n, sau khon kinh ph ny c tr vo tin s dng t, tin thu t phi np cho nh nc.

35

Th hai, v xy dng h tng khu ti nh c cho ngi dn sau khi thu hi t, tnh h tr u t ton b h tng khu ti nh c. Trong trng hp nh u t ng trc kinh ph thc hin xy dng h tng khu ti nh c th c tnh hon tr ngay sau khi thc hin xong cng tc ti nh c. Th ba, tnh h tr cc cng trnh kt cu h tng ngoi hng ro cho cc d n u t xy dng, kinh doanh kt cu h tng KCN, CCN. V giao thng, tnh h tr xy dng cng trnh giao thng v cng trnh trn tuyn t trc chnh n chn hng ro d n. C th, cc d n u t vo huyn Nam ng v A Li c h tr 100% gi tr d ton, cc d n u t vo a bn cc huyn Hng Tr, Ph Vang, Qung in, Phong in, Ph Lc c h tr 60% gi tr d ton ngay sau khi d n trin khai hon thnh cng tc xy lp trn thc a. V in, nc, vin thng phc v sn xut, UBND tnh ch o cc ngnh u t ton b n chn hng ro d n. i vi cc cng trnh h tng in phc v trong giai on thi cng d n, ngun kinh ph thc hin do nh u t ng trc v c tnh hon tr 100% ngay sau khi d n trin khai cng tc xy lp trn thc a. Th t, UBND tnh gim gi thu t cho cc d n u t xy dng v kinh doanh kt cu h tng trong cc KCN v CCN. Cc d n ny c thu t vi mc n gi thp nht theo cng b gi t hng nm ca UBND tnh v c min tin thu t 11 nm k t ngy hon thnh, a d n vo hot ng. Vi nhng chnh sch u i , cc h thng h tng k thut nh: ng giao thng, h thng in, h thng cp nc, vin thng... n bn ngoi hng ro cc KCN, CCN c xy dng tng i hon chnh. Tuy nhin, i vi h thng h tng k thut bn trong hng ro, tnh hnh xy dng cn chm. Bng 2.5 cho thy n cui nm 2010, tnh ch c 2 KCN v 3 CCN trin khai xy dng h tng.

36

Bng 2.5: Din tch xy dng h tng k thut cc KCN, CCN ang hot ng ca tnh Tha Thin Hu tnh ly k n nm 2010 T l din tch t xy dng xy dng cng nghip h tng h tng (%) Din tch (ha) 531,70 240,00 162,50 195,00 162,50 33,86 90,50 6,79 1.422,85 240,00 80,00 0,00 0,00 0,00 22,50 63,11 2,00 407,61 29,31 20,00 0,00 0,00 0,00 46,88 47,07 25,00 18,45

TT

Tn KCN, CCN

Theo quy hoch 818,76 400,00 250,00 300,00 250,00 48,00 134,00 8,00 2.208,85

1 KCN Ph Bi 2 KCN Phong in 3 KCN T H 4 KCN La Sn 5 KCN Ph a 6 CCN Hng S 7 CCN Thy Phng 8 CCN Hng Ha Tng

Ngun: Tng hp t Ban qun l cc KCN tnh Tha Thin Hu, Trung tm pht trin CCN thnh ph Hu, Ban u t v Xy dng th x Hng Thy, Phng Cng Thng huyn Nam ng, Ph Vang. KCN Ph Bi c din tch xy dng h tng cao nht, t 240 ha, t 29,31% so vi din tch quy hoch. Ngc li, KCN T H, KCN La Sn, KCN Ph a tuy c xy dng nhiu nm v cho thu t cc d n u t sn xut, kinh doanh nhng cha trin khai xy dng h tng k thut. Tnh bnh qun cho tt c cc KCN v CCN ang hot ng, t l din tch t c xy dng h tng k thut so vi quy hoch cn kh thp, ch t 18,45%. Bng 2.6 cho chng ta thy v tnh hnh huy ng vn xy dng h tng k thut cc KCN v CCN. Tnh ly k n cui nm 2010, cc KCN v CCN c lng vn ng k xy dng h tng l 1.120,12 t ng. Trong , lng vn thc hin l 270,29 t ng, t 24,13% lng vn ng k.

37

Bng 2.6: Tnh hnh huy ng vn xy dng h tng k thut cc KCN, CCN tnh Tha Thin Hu tnh ly k n cui nm 2010 Vn xy dng h tng (t ng) TT 1 2 3 4 5 6 7 8 Tn KCN, CCN Vn ng k KCN Ph Bi KCN Phong in KCN T H KCN La Sn KCN Ph a CCN Hng S CCN Thy Phng CCN Hng Ha Tng 557,03 480,00 0,00 0,00 0,00 41,41 35,60 6,08 1.120,12 Vn thc hin 162,00 26,30 0,00 0,00 0,00 41,41 34,50 6,08 270,29 T l vn thc hin (%) 29,08 5,48 100,00 96,91 100,00 24,13 Ngun: S liu iu tra KCN Ph Bi thu ht c lng vn xy dng h tng k thut cao nht, t 557,03 t ng v t l vn thc hin t 29,08%. KCN Phong in cng thu ht ti 480 t ng nhng t l vn thc hin ch t 5,48%. Cc CCN tuy thu ht lng vn xy dng h tng k thut khng ln nhng c tin thc hin vn ng k theo cam kt nhanh v ng tin . V tnh hnh xy dng cc hng mc h tng k thut trong hng ro, ch c KCN Ph Bi xy dng kh hon chnh h thng ng giao thng ni b, khun vin cy xanh, h thng cp in, h thng in chiu sng, h thng cp nc, thng tin lin lc, nh iu hnh KCN, c quan qun l hi quan v phng chy cha chy. KCN Phong in tuy thu ht c 3 d n xy dng h tng vi lng vn l 480 t

38

ng nhng hin nay tin thi cng cc hng mc u chm hn tin cam kt, ch u t mi thc hin cc th tc n b gii phng mt bng. Trong cc CCN, cm Hng S c bn xy dng cc cng trnh ng giao thng ni b, khun vin cy xanh, h thng cp in, h thng in chiu sng, h thng cp nc, thng tin lin lc, nh iu hnh. Cc CCN Thy Phng v Hng Ha u cha thu ht c nh u t trin khai xy dng v kinh doanh cc hng mc h tng ni trn. 2.2.2.3. Tnh hnh thu ht u t v cho thu li t cng nghip thu ht u t, UBND tnh Tha Thin Hu ban hnh Quyt nh s 1130/2008/QUBND v Quyt nh 1337/2009/QUBND. Trong , tnh quy nh cc chnh sch u i c th khi u t vo cc a bn c iu kin kinh t, x hi kh khn v cc KCN, CCN. Tnh gim gi thu t, thu mt nc so vi gi t do UBND tnh ban hnh hng nm cho cc d n u t. C th l so vi gi t do UBND tnh ban hnh hng nm, n gi thu t mt nm ti thnh ph Hu c tnh bng 0,65%, n gi thu t mt nm ti huyn Hng Thu c tnh bng 0,50%, n gi thu t mt nm thuc cc huyn: Phong in, Qung in, Hng Tr, Ph Vang, Ph Lc c tnh bng 0,35% (i vi t ti cc x) v 0,50% (i vi t ti cc th trn), n gi thu t mt nm thuc cc huyn: Nam ng, A Li c tnh bng 0,25% (i vi t ti cc x) v 0,35% (i vi t ti cc th trn). Bn cnh , tnh c chnh sch u i v thu thu nhp doanh nghip. Cc d n u t vo KCN T H, KCN Phong in, KCN La Sn, KCN Ph a, KCN Qung Vinh p dng mc thu sut l 20%/nm trong thi gian 10 nm v c min thu 2 nm, gim 50% s thu phi np trong 4 nm tip theo. Vi nhng chnh sch u i , s lng d n u t vo cc KCN, CCN ngy cng tng ln. Tnh n thng 7 nm 2008, cc KCN v CCN thu ht c 109 d n, trong 89 d n thuc doanh nghip va v nh vi lng vn ng k u t l 2.577,27 t ng. n cui nm 2010, s d n u t tng ln thnh 147

39

d n t t l lp y din tch t cng nghip 26.1%. Tng lng vn u t n cui nm 2010 l 4.988,26 t ng, tng 93,55% so vi nm 2008. Bng 2.7 v bng 2.8 cho thy tnh hnh huy ng cc d n u t sn xut, kinh doanh v cho thu t cng nghip trong cc KCN, CCN trong ton tnh tnh n cui nm 2010. V c cu cc d n u t, trong s 147 d n u t sn xut, kinh doanh, cc KCN v CCN thu ht c 16 d n FDI, 5 d n lin doanh, 5 d n nh nc v 121 d n t nhn. Cc d n thuc doanh nghip FDI v cc d n thuc doanh nghip t nhn c lng vn ng gp cao nht, tng ng l 1.129,2 t ng v 3267,14 t ng. Bng 2.7: S lng d n u t SX, KD v tnh hnh cho thu t cc KCN, CCN tnh Tha Thin Hu n cui nm 2010 S d n u t 51 8 1 2 1 38 45 1 147 S d n SX, KD phn theo T l thnh phn kinh t lp y DN DN DN DN (%) FDI Lin doanh Nh nc T nhn 13 2 0 0 0 1 0 0 16 4 0 0 0 0 1 0 0 5 2 0 0 1 0 0 2 0 5 32 6 1 1 1 36 43 1 121 41.38 33.33 4.55 4.10 1.60 66.45 32.93 14.73

TT

Tn KCN, CCN

1 KCN Ph Bi 2 KCN Phong in 3 KCN T H 4 KCN La Sn 5 KCN Ph a 6 CCN Hng S 7 CCN Thy Phng 8 CCN Hng Ha TNG

Ngun: S liu iu tra

40

Bng 2.8: Tnh hnh thu ht vn u t SX, KD cc KCN, CCN tnh Tha Thin Hu n cui nm 2010 (VT: T ng) Tng vn u t SX, KD 2.447,00 1.268,50 65,00 595,00 12,00 301.20 297,56 2,00 4.988,26 Vn u t SX, KD phn theo thnh phn kinh t DN DN DN DN FDI Lin doanh Nh nc T nhn 960,00 160,00 0,00 0,00 0,00 9,20 0,00 0,00 1.129,20 157,00 0,00 0,00 0,00 0,00 29,00 0,00 0,00 186,00 78,00 0,00 0,00 320,00 0,00 0,00 7,92 0,00 405,92 1252,00 1108,50 65,00 275,00 12,00 263,00 289,64 2,00 3.267,14

TT

Tn KCN, CCN

1 KCN Ph Bi 2 KCN Phong in 3 KCN T H 4 KCN La Sn 5 KCN Ph a 6 CCN Hng S 7 CCN Thy Phng 8 CCN Hng Ha TNG

Ngun: S liu iu tra KCN Ph Bi, CCN Hng S, CCN Thy Phng thu ht c s d n nhiu nht vi t l lp y din tch t cng nghip tng ng l 41,38% (KCN Ph Bi), 66,45% (CCN Hng S) v 32,93% (CCN Thy Phng). c bit, KCN Ph Bi thu ht ti 13 d n FDI vi lng vn 960 t ng. KCN T H, KCN La Sn, KCN Ph a do cha xy dng h tng k thut v CCN Hng Ha huyn min ni, xa trung tm, giao thng khng thun li nn kh nng thu ht cc d n u t sn xut, kinh doanh thp nht, dn n kt qu l t l lp y t cng nghip thp nht. 2.2.2.4. Tnh hnh thu ht lao ng v gii quyt vic lm Cc KCN v CCN tnh Tha Thin Hu ng vai tr quan trng trong vic thu ht v gii quyt vic lm cho lao ng a phng. Nm 2008, d n u t

41

trong cc KCN, CCN thu ht v gii quyt vic lm cho 8.964 lao ng. n nm 2010, con s tng ln 13.278 lao ng. Trong , KCN Ph Bi, KCN Phong in, CCN Hng S thu ht lao ng nhiu nht. Tnh hnh gii quyt vic lm cc KCN, CCN tnh Tha Thin Hu nm 2010 c th hin qua bng 2.10. Bng 2.9: Tnh hnh gii quyt vic lm cc KCN, CCN tnh Tha Thin Hu nm 2010 S lng TT Tn KCN, CCN lao ng (Ngi) 1 2 3 4 5 6 7 8 KCN Ph Bi KCN Phong in KCN T H KCN La Sn KCN Ph a CCNTTCN Hng S CCNTTCN Thy Phng CCNTTCN Hng Ha TNG 8.496 1.948 150 240 64 1.500 850 30 13.278 Thu nhp bnh qun ca ngi lao ng (Triu ng/ngi/thng) 2,00 2,20 2,00 2,30 2,40 2,50 2,20 2,00 Ngun: S liu iu tra Hin nay, ngi lao ng lm vic trong cc KCN v CCN c mc lng bnh qun hng thng t 2 triu n 2,5 triu ng. Lao ng lm vic trong cc KCN, CCN tnh Tha Thin Hu ch yu l ngi ni tnh v tp trung ch yu vo cc ngnh dt may, mc m ngh, in t, c kh... Theo kin ca cc nh doanh nghip trc tip s dng lao ng, phn ln lao ng cha qua o to. S lao ng

42

ph thng c trnh trung hc c s, trung hc ph thng v cha qua o to chim khong 85%. 2.2.2.5. Kt qu v hiu qu sn xut kinh doanh ca cc d n u t trong khu cng nghip, cm cng nghip Trong nhng nm qua, gi tr sn xut cng nghip ca cc doanh nghip, kim ngch xut khu v tng np ngn sch ca cc doanh nghip trong KCN, CCN khng ngng tng ln, to ng lc to ln thc y kinh t tnh Tha Thin Hu pht trin. Gi tr sn xut cng nghip ca cc KCN v CCN nm 2008 t 598,5 t ng v nm 2010 tng ln 183,06%, t 2.292,59 t ng. T trng gi tr sn xut cng nghip do cc doanh nghip trong KCN, CCN to ra trong tng gi tr sn xut cng nghip ton tnh cng khng ngng tng ln. Nm 2006, gi tr sn xut cng nghip do cc doanh nghip trong KCN, CCN to ra chim 6,1% tng gi tr sn xut cng nghip ton tnh. T l ny tng ln 12,6% vo nm 2008 v 32,4% vo nm 2010. Nm 2008, kim ngch xut khu ca cc KCN v CCN t 38 triu USD, chim 35,29% tng kim ngch xut khu ton tnh. Nm 2010, con s ny tng ln mc 172 triu USD, chim 69,33% tng kim ngch xut khu ton tnh. Tng np ngn sch ca cc doanh nghip KCN, CCN giai on 2006 2009 t 1.504 t ng, ring nm 2009 np ngn sch 420 t ng, tng 51,54% so vi nm 2008, chim khong 20% tng ngun thu ngn sch. 2.2.2.6. Tnh hnh qun l nh nc i vi cc KCN, CCN thc hin qun l nh nc i vi cc KCN, UBND tnh Tha Thin Hu ban hnh Quyt nh s 09/2010/QUBND, ngy 10/3/2010 v vic ban hnh Quy ch phi hp qun l nh nc i vi cc khu cng nghip trn a bn tnh Tha Thin Hu. Quyt nh ny quy nh mt s ni dung hot ng phi hp v qun l nh nc trong cc KCN ca tnh trn cc lnh vc: u t; quy hoch v

43

xy dng; t ai v bi thng gii phng mt bng; qun l mi trng; khoa hc v cng ngh; lao ng; an ninh trt t, phng chy, cha chy; ti chnh; thanh tra, kim tra gia Ban Qun l cc KCN tnh vi cc c quan chuyn mn ca UBND tnh v UBND cc huyn, thnh ph Hu. Bn cnh , tnh thnh lp cc Ban qun l theo quy nh hin hnh. C th, Ban qun l cc KCN tnh Tha Thin Hu qun l cc KCN c thnh lp theo quyt nh ca chnh ph, Ban qun l cc CCN TTCN thnh ph Hu sau i tn thnh Trung tm pht trin cm cng nghip thnh ph Hu theo quyt nh s 693/QUBND ngy 25/3/2011 qun l CCN Hng S, Ban qun l cm TTCN v lng ngh huyn Hng Thy, sau chuyn sang Ban u t v Xy dng th x Hng Thy qun l CCN Thy Phng. Ngoi ra, cc CCN cn li do c quy m nh nn UBND cc huyn trc tip qun l. iu gip phn cp qun l, to c ch qun l mt ca trc tip i vi cc nh u t, cc d n khi tham gia vo KCN, CCN. Cc d n sn xut, kinh doanh trong KCN, CCN chp hnh tt cc quy ch qun l KCN v CCN do chnh ph ban hnh v cc quy nh do UBND tnh v cc ban qun l ban hnh. Theo kt qu iu tra, nm 2010 khng c d n no trong KCN, CCN vi phm v qun l xy dng, s dng t, ni dung u t v bo v mi trng. 2.2.3. Nhng hn ch ang tn ti Bn cnh nhng thnh tu t c, qu trnh xy dng v pht trin cc KCN, CCN cn tn ti nhng hn ch, bt cp sau: Trong cng tc quy hoch, do thiu thng tin d bo v nhu cu u t nn quy hoch cha st thc t. iu khin cc a phng v tnh phi ngh iu chnh, b sung quy hoch cc KCN, CCN nhiu ln gy lng ph ngn sch nh nc. Bn cnh , quy m din tch mi ln iu chnh, b sung quy hoch thng nh v cng tc trin khai chm nn b l nhiu c hi u t.

44

Cng tc gii phng mt bng cn chm v gp nhiu kh khn do cc nguyn nhn: quy nh v mc gi n b ti sn, t ai bin ng nhanh; cng tc gii quyt kinh ph n b cho ngi b thu hi t khng kp thi; ni ti nh c c chun b cha tt. in hnh nh KCN Qung Vinh c thnh lp t nm 2009 nhng cha hon thnh vic gii phng mt bng dn n tnh trng ngi dn ln chim t quy hoch sn xut nng nghip. Vic khai thc cc hng mc h tng thit yu bn ngoi hng ro nh: giao thng, in, nc sch, nc th... cho xy dng v vn hnh cc KCN, CCN cn b ph thuc nhiu vo cc n v chuyn ngnh nn thiu s ch ng, linh hot. Bn cnh , vic huy ng cc ngun vn u t xy dng h tng cn hn ch. n nay, vn u t xy dng h tng trong cc KCN, CCN ch yu t ngun ngn sch. iu khin cho vic xy dng h tng k thut nhiu KCN, CCN cn chm hn tin c duyt. in hnh l CCN Hng Ha thnh lp t nm 2005, KCN La Sn thnh lp t nm 2006, KCN Ph a thnh lp t nm 2009 nhng cha c d n no u t xy dng v kinh doanh h tng k thut nn khng thu ht c cc nh u t vo sn xut, kinh doanh. Kh nng cnh tranh ca cc KCN, CCN ca tnh Tha Thin Hu cn yu so vi cc khu kinh t, KCN ln cc tnh ln cn nh: Khu kinh t m Chu Lai, KCN Tam Hip (Qung Nam); Khu kinh t Dung Qut, KCN Tnh Phong, KCN Qung Ph (Qung Ngi); Khu kinh t Nhn Hi (Bnh nh); KCN Ha Khnh, KCN Lin Chiu ( Nng) nn cha to sc thu ht mnh m i vi cc d n u t sn xut, kinh doanh, c bit l cc d n nc ngoi. iu khin cho t l lp y mt s KCN, CCN cn rt thp, gy lng ph ngun lc t ai. Vic xy dng c nh cho cng nhn, ch u t v chuyn gia lm vic trong KCN, CCN cn chm. Hin nay, cc KCN v CCN trong tnh u cha xy dng c nh cho cng nhn, ch u t v chuyn gia. Tuy KCN Ph Bi quy hoch chi tit khu vc nh cng nhn nhng cha trin khai xy dng. KCN Phong in cng quy hoch xy dng lng Scavi bao gm cc hng mc:

45

nh , dch v n ung, gii tr... p ng cho 4.500 lao ng v d kin vo cui nm 2012 mi c th a vo hot ng. Vic bo v mi trng cc KCN, CCN cn tn ti nhiu hn ch. n nay, tr KCN Ph Bi xy dng v vn hnh h thng x l nc thi tp trung vi cng sut 4.000m3/ngy m, cc KCN v CCN khc u cha xy dng hng mc ny. Bn cnh , ch mi 3 KCN v 1 CCN c xy dng bo co tc ng mi trng. Cng tc tuyn truyn, qung b v tim nng v c hi u t vo cc KCN, CCN cn hn ch. Hin nay, tuy Ban qun l cc CCN TTCN thnh ph Hu v Ban u t v Xy dng th x Hng Thy trc tip qun l cc CCN nhng cha c trang web qung b trc tuyn v ku gi u t. n v duy nht c trang web l Ban qun l cc KCN tnh nhng n nay tn min ca trang web ny khng cn ph hp (http://phubaiiz.com.vn), thng tin chm cp nht, cn ngho nn v ni dung v ch qung b cho cc KCN, khng qung b cho cc CCN. Bn cnh , tuy UBND cc huyn u c trang web nhng khng c chuyn mc ng thng tin qung b v ku gi u t cho cc KCN v CCN trn a bn.

46

CHNG 3 : QUAN IM, NH HNG V NHNG GII PHP CH YU NHM PHT TRIN KHU CNG NGHIP, CM CNG NGHIP GN VI CNG NGHIP HA, HIN I HA TNH THA THIN HU 3.1. Quan im pht trin khu cng nghip, cm cng nghip ca Vit Nam 3.3.1. Ch trng pht trin khu cng nghip, cm cng nghip trong qu trnh cng nghip ha, hin i ha ca ng v nh nc Vit Nam Trong nhng nm u xy dng CNXH min Bc, vi quan im u tin pht trin cng nghip nng trn c s pht trin cng nghip nh mt cc hp l, chng ta b tr nhiu khng gian cng nghip theo hng gn kt vi mt s vng nguyn liu nh khu gang thp Thi Nguyn, cng nghip ha cht Vit Tr, phn m Bc Giang, Ximng Hi Phng Nhn chung, cc khu vc ny gn vi vic xy dng cc th mi, ngun nguyn liu, nhn lc v gii quyt c mt s nhu cu ca sn xut, i sng, phc v chin u, to nn tng bc u v ngun nhn lc, c s vt cht ca cng nghip CNXH. min Nam, chnh quyn c xy dng cc KCN nh cc thnh ph ln nh Bin Ha, Si Gn phc v dn sinh v chin tranh. Vo nhng nm 70, th k XX, Vit Nam xut hin cc nghin cu quy hoch mt s KCX KCX, KCN theo m hnh KCN, KCX ca i Loan. K t i hi VI ca ng (1986) n nay, vai tr v hiu qu kinh t ca vic pht trin cc KCN, KCX c ng ta xc nh r trong cc vn kin quan trng v ng li pht trin kinh t x hi ca t nc. y cng l nhng nh hng ca ng v Nh nc nhm thc y tin trnh CNH, HH. Trong Bo co ca Ban Chp hnh Trung ng ng kha IX ngy 10/4/2006 v phng hng, nhim v pht trin kinh t x hi 5 nm 2006 2010 ti i hi i biu ton quc ln th X, ng ta khng nh ch trng: Hon chnh quy hoch pht trin cc Khu, cm, im cng nghip trn c nc; hnh thnh cc vng cng

47

nghip trng im; gn vic pht trin sn xut vi bo m nh v cc iu kin sinh hot cho ngi lao ng. Chuyn cc c s cng nghip trong ni thnh, ni th, gn khu ng dn c khng bo m tiu chun mi trng vo cc KCN tp trung hoc cc vng t dn c. Huy ng cc ngun lc (nh nc, doanh nghip, nhn dn, cng ng) xo nh dt nt, nh tm b cho ngi ngho; pht trin nhanh qu nh p ng c bn nhu cu nh cho cng chc, vin chc, ngi lao ng, sinh vin, hc sinh, nht l cng nhn cc KCN, KCX [17]. Khi nu nh hng pht trin kinh t x hi, i mi m hnh tng trng, c cu li nn kinh t, i hi XI ca ng khng nh: Pht huy hiu qu cc khu, cm cng nghip theo hnh thc cm, nhm sn phm to thnh cc t hp cng nghip quy m ln v hiu qu cao; hon thnh xy dng cc khu cng ngh cao... [18]. Bn cnh , trong Quyt nh s 132/2000/QTTg ngy 24/11/2000 ca Th tng Chnh ph v mt s chnh sch khuyn khch pht trin ngnh ngh nng thn, Chnh ph xc nh: i vi a phng c nhiu c s lng ngh nng thn, UBND cp tnh giao cho UBND cp huyn hoc cp x quy hoch t ai, u t xy dng kt cu h tng k thut cc khu, cm tiu th cng nghip, to iu kin thun li cc c s ngnh ngh nng thn thu t u t xy dng c c s sn xut [13]. 3.1.2. Cc quan im c bn v quy hoch v pht trin cc khu cng nghip, cm cng nghip ca ng v nh nc Vit Nam Di s ch o ca ng v Nh nc, cng tc th ch ha ch trng, ban hnh v thc thi cc quy phm php lut lin quan n KCN, CCN c thc hin nghim tc, to khung php l cho t chc thc hin pht trin cc KCN, CCN. Chnh ph hnh thnh mt h thng Ban qun l KCN, KCX cp tnh v Ban qun l cc CCN, TTCN, lng ngh cp thnh ph, cp huyn nhm gip Chnh ph v cc B, ngnh trong cng tc phn cp qun l. Bn cnh , Chnh ph v cc cp b ngnh ban hnh cc vn bn php l quy nh nhng ni dung

48

php l ch yu c lin quan ti KCN, KCX, CCN trn cc lnh vc: quy hoch, thnh lp, hot ng, c ch vn hnh, u t, chnh sch h tr pht trin h tng v qun l nh nc. Trong , quan im v pht trin cc KCN, CCN ca Vit Nam c th hin nh sau: Th nht, coi trng cng tc quy hoch. Chnh ph quy nh cc a phng khi quy hoch pht trin cc KCN, CCN th phi m bo ph hp vi quy hoch, k hoch pht trin kinh t x hi, quy hoch pht trin cng nghip TTCN, quy hoch, k hoch s dng t v cc quy hoch lin quan khc trn a bn. Th hai, coi trng cng tc xy dng kt cu h tng, thun li v giao thng vn ti, cung cp in, cp nc v thi nc... Khi cc a phng m rng cc KCN, CCN th yu cu bt buc l c ch u t xy dng h tng KCN, CCN. Th ba, tit kim ti a t nng nghip c bit l trng trt trong vic s dng t xy dng KCN, CCN. Khi cc a phng thnh lp cc CCN phi c kh nng t t l lp y khng thp hn 30% trong vng mt nm sau khi thnh lp v khi m cc CCN, cc a phng phi p ng cc iu kin: c qu t ph hp vi quy hoch s dng t ca huyn, p ng nhu cu m rng CCN; c nhu cu thu t cng nghip trong CCN vt qu din tch t cng nghip hin c ca CCN; t t l lp y t nht 60%. Th t, quan tm n bo v mi trng. Chnh ph quy nh cc KCN, CCN phi c iu kin bo m x l cc vn v mi trng c hiu qu v pht trin bn vng lu di, c d a m rng v ph hp vi quy hoch. Th nm, quan tm m bo ngun nguyn liu v ngun lao ng. Cc KCN, CCN phi c kh nng cung cp nguyn liu tng i thun tin, hoc tt hn l trc tip vi ngun nguyn liu v c ngun lao ng c s lng v cht lng p ng c yu cu sn xut vi chi ph tin lng thch hp. Th su, tp trung gii quyt vn th trng tiu th sn phm cho cc KCN, CCN.

49

Th by, pht trin cc KCN, CCN phi kt hp vi yu cu m bo an ninh quc phng. 3.3.3. Mc tiu pht trin cc khu cng nghip Vit Nam n nm 2015 v nh hng n nm 2020 Mc tiu quy hoch pht trin cc KCN Vit Nam n nm 2015 v nh hng n nm 2020 c nu r trong Quyt nh s 1107/QTTg ngy 21/8/2006 ca Th tng Chnh ph. Mc tiu tng qut: Mc tiu n nm 2015 v nh hng n nm 2020 l hnh thnh h thng cc KCN ch o c vai tr dn dt s pht trin cng nghip quc gia, ng thi hnh thnh cc KCN c quy m hp l to iu kin pht trin cng nghip, nhm chuyn dch c cu kinh t ti nhng a phng c t trng cng nghip trong GDP thp. Mc tiu c th n nm 2015 v n nm 2020: + Giai on n nm 2015: u t ng b hon thin cc KCN hin c; thnh lp mi mt cch c chn lc cc KCN vi tng din tch tng thm khong 20.000 ha 25.000 ha; nng tng din tch cc KCN n nm 2015 ln khong 65.000 ha 70.000 ha; phn u t t l lp y cc KCN bnh qun trn ton quc khong trn 60%; c cc bin php, chnh sch chuyn i c cu cc ngnh cng nghip trong cc KCN v ang xy dng theo hng hin i ho ph hp vi tnh cht v c th ca cc a bn lnh th; xy dng cc cng trnh x l rc thi cng nghip tp trung quy m ln nhng khu vc tp trung nhiu; tip tc hon thin c ch, chnh sch khuyn khch u t vo cc KCN, phn u thu ht thm khong 6.500 6.800 d n vi tng vn u t ng k khong trn 36 39 t USD, trong vn u t thc hin khong 50%. + Giai on n nm 2020: qun l tt v c quy hoch s dng hp l din tch t d tr cho xy dng KCN; hon thin v c bn mng li KCN trn ton

50

lnh th vi tng din tch cc KCN t khong 80.000ha vo nm 2020; qun l, chuyn i c cu u t pht trin cc KCN c thnh lp theo hng ng b ho [15]. 3.2. Quan im v nh hng pht trin khu cng nghip, cm cng nghip ca tnh Tha Thin Hu 3.2.1. Quan im pht trin khu cng nghip, cm cng nghip ca tnh Tha Thin Hu Tha Thin Hu xc nh ly ngnh cng nghip lm ng lc chnh pht trin kinh t v chuyn dch c cu kinh t theo hng dch v cng nghip nng nghip. Tnh tp trung pht trin cc ngnh cng nghip c hm lng cng ngh cao, cc ngnh c gi tr gia tng ln. Bn cnh , tnh u tin pht trin TTCN gn vi pht trin kinh t x hi ca tng a bn, trn c s thc y nhanh qu trnh CNH, HH nng nghip, nng thn. Quan im xuyn sut ca Tha Thin Hu trong pht trin cng nghip, TTCN l: bn vng, thn thin vi mi trng; bo tn tinh hoa v pht huy gi tr bn sc vn ha ca qu hng, dn tc; gn vi m bo an ninh v quc phng [40]. Trn c s , tnh Tha Thin Hu xc nh quan im v pht trin cc KCN v CCN l: Th nht, pht huy li th l mt tnh ca vng kinh t trng im min Trung, thuc hnh lang kinh t ng Ty xy dng cc KCN, CCN phc v cho pht trin sn xut cng nghip TTCN v cc hot ng du lch, dch v kho vn, bn bi, trung chuyn hng ha; to mi trng u t hp dn, thun li thu ht u t trong v ngoi nc. Th hai, quy hoch cc KCN, CCN a dng v c cu; gn vi nhu cu th trng v cng tc bo v mi trng sinh thi, di tch lch s; pht huy ti a ni lc v li th so snh ca cc a phng; thc hin phn b li lc lng sn xut trn a bn; pht trin KCN, CCN gn lin vi vic nng cao tim lc quc phng, an ninh quc gia.

51

Th ba, tng cng lin kt, phi hp vi cc tnh thuc vng kinh t trng im min Trung; quan tm pht trin cng nghip nng thn to mi lin kt cht ch gia nng thn v thnh th; xo b chnh lch gia cc vng nng thn, vng su vng xa vi khu vc thnh th. 3.2.2. nh hng pht trin khu cng nghip, cm cng nghip ca tnh Tha Thin Hu n nm 2015 v tm nhn ti nm 2020 Th nht, nh hng v cng tc quy hoch pht trin KCN v CCN: Ngy 28/12/2006, UBND tnh Tha Thin Hu ban hnh Quyt nh s 2971/QUBND v vic ph duyt Quy hoch tng th cc CCN TTCN trn a bn tnh thi k 2006 2010. Theo quyt nh ny, tnh Tha Thin Hu quy hoch 18 CCN TTCN vi din tch 821 ha. Sau , ngy 23/6/2008, UBND tnh Tha Thin Hu ban hnh Quyt nh s 1445/QUBND v vic ph duyt Quy hoch pht trin cng nghip tnh Tha Thin Hu n 2015 v nh hng n nm 2020 quy nh trong giai on 20062015, ton tnh quy hoch pht trin 16 CCN TTCN vi tng din tch khong 691 ha. Ngoi ra, Tnh Tha Thin Hu tip tc hon thnh v iu chnh cc quy hoch chung, quy hoch chi tit cc KCN c Th tng Chnh ph cho php thnh lp theo hng gn quy hoch pht trin cc KCN vi quy hoch pht trin khu th, gn quy hoch chi tit tng KCN vi quy hoch nh , cng trnh phc v i sng ngi lao ng lm vic trong cc KCN. Ngy 23/6/2008, UBND tnh ban hnh quyt nh s 1445/QUBND v vic ph duyt Quy hoch pht trin cng nghip tnh Tha Thin Hu n 2015 v nh hng n nm 2020. Theo , n nm 2020, tnh Tha Thin Hu s quy hoch v xy dng 8 KCN, khu cng ngh cao vi tng din tch khong 7.023 ha. C th, tnh tip tc xy dng hon chnh 4 KCN c Th tng Chnh ph ph duyt, bao gm: KCN Chn My thuc Khu kinh t Chn My Lng C, KCN Ph Bi, KCN T H, KCN Phong in. Bn cnh , tnh tip tc nng cp, m rng cc CCN thnh cc KCN nh:

52

KCN Ph a, KCN La Sn, KCN Qung Vinh v xy dng 1 khu cng ngh cao tng hp vi quy m din tch trn 100 ha ti a im thch hp. Tnh hnh quy hoch cc KCN, khu cng ngh cao v cc CCN TTCN ca tnh Tha Thin Hu c th hin ti bng 3.1 v bng 3.2. Bng 3.1: Din tch quy hoch cc CCN TTCN n 2015 (VT: ha) TT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 CCN TTCN CCN Hng S CCN Bnh in CCN Thu Phng CCN Thu Chu CCN Thy Vn CCN Thun An CCN Ph M a phng Thnh ph Hu Huyn Hng Tr Huyn Hng Thy Huyn Hng Thy Huyn Hng Thy Huyn Ph Vang Huyn Ph Vang Din tch 100 30 100 50 41 20 30 150 30 20 20 25 25 20 30 50 691 Thc hin trong giai on 20112015 0 20 50 30 11 10 10 100 20 12 10 15 10 14 10 25 347

CCN Ha Bnh Chng Huyn Phong in CCN in Lc Huyn Phong in Huyn Ph Lc Huyn Qung in Huyn Qung in Huyn Qung in Huyn Nam ng Huyn A li Huyn A li TNG

10 CCN Vinh Hng 11 CCN Qung Li 12 CCN An Gia 13 CCN H Lang 14 CCN Hng Ho 15 CCN Aco 16 CCN Hng Phong

Ngun: Danh mc quy hoch KCN v CCN ban hnh km theo Quyt nh s1445QUBND ngy 23/6/2008 ca UBND tnh.

53

Bng 3.2: Din tch quy hoch cc KCN v khu cng ngh cao n nm 2020 (VT: ha) Tn KCN, TT khu cng ngh cao KCN Chn My KCN Ph Bi KCN T H KCN Phong in KCN Ph a KCN Qung Vinh KCN La Sn a phng Din tch (ha) Huyn Ph Lc Huyn Hng Thy Huyn Hng Tr Huyn Phong in Huyn Ph Vang Huyn Qung in Huyn Ph Lc 2.070 13 250 700 250 150 2.500 100 7.023 Thc hin trong giai on 20112015 1.510 700 150 600 200 125 2.470 100 5.855

1 2 3 4 5 6 7 8

Khu Cng ngh cao Cha chn a im TNG

Ngun: Danh mc quy hoch KCN v CCN ban hnh km theo Quyt nh s 1445QUBND ngy 23/6/2008 ca UBND tnh Tha Thin Hu. Th hai, nh hng v xy dng h tng k thut: Tnh Tha Thin Hu t chc cng b cc quy hoch v h thng kt cu h tng c ph duyt; huy ng cc ngun vn u t pht trin kt cu h tng trong v ngoi hng ro cc KCN, CCN, c bit l cc ngun vn ngoi ngn sch nh nc; d c trong thi k nm 2010 2015 s huy ng t 1.200 t n 1.600 t vn u t xy dng c s h tng cc KCN; m bo 100% KCN i vo hot ng c nh my x l nc thi tp trung v h thng x l mi trng theo quy nh ca php lut.

54

Th ba, nh hng v qung b v thu ht u t: y mnh cc hot ng xc tin u t vo cc KCN, CCN; t chc cc hot ng gii thiu, qung b cc tim nng, th mnh ca tnh, cc chnh sch u i thu ht u t vo cc KCN, CCN, trng tm l cc d n u t xy dng kinh doanh kt cu h tng, cc d n sn xut cng ngh cao, ch bin nng, lm, thy, hi sn; phn u n nm 2015, thu ht cc ngun vn u t vo cc KCN t t 90 t n 100 t ng, tng khong 3 3,5 ln so vi hin nay v nng t l lp y cc KCN, CCN ton tnh ln khong 60%; tng t l gi tr kim ngch xut khu t 60 80% trong tng gi tr kim ngch xut khu ca tnh; phn u np ngn sch nh nc t t 3.500 n 3.800 t ng, chim 50 55% tng thu ngn sch ca tnh; 100% KCN, CCN i vo hot ng c nh my x l nc thi tp trung v h thng x l mi trng theo quy nh. Th t, nh hng v o to v s dng ngun nhn lc: Phi hp cht ch vi cc ngnh a phng, cc trng dy ngh c k hoch o to, cung ng ngun lao ng cho cc doanh nghip trong KCN, CCN; thc hin s lin kt gia cc doanh nghip vi cc trung tm o to ngh v cc c quan qun l nh nc v lao ng t chc o to gn vi nhu cu tuyn dng ca doanh nghip. Phn u bnh qun hng nm gii quyt vic lm thm cho 30 lao ng, nng tng s lao ng c gii quyt vic lm ti cc KCN, CCN n nm 2015 t khong 220 n 250 lao ng. Th nm, nh hng v bo v mi trng: Tng cng vai tr qun l Nh nc trong vic hng dn, thanh tra, kim tra, kim sot mi trng trong KCN, CCN; thc hin nghim tc cc iu kin v bo v mi trng trong khi thnh lp, m rng, cp Giy chng nhn u t i vi cc d n u t vo KCN, CCN; kim sot cht ch vic x l nc thi, cht thi rn, cht thi nguy hi i vi cc d n trong KCN, CCN.

55

Th su, nh hng v h tr cc doanh nghip: Ban hnh cc chnh sch u i u t vo cc KCN, CCN v y mnh ci cch hnh chnh theo c ch mt ca to thun li nht cho nh u t. H tr cc doanh nghip KCN, CCN xy dng cc d n i mi cng ngh, nng cao nng lc qun tr doanh nghip, xy dng thng hiu hng ha, ng k bn quyn, p dng cc h thng qun l cht lng, xc tin m rng th trng tiu th sn phm nhm nng cao nng lc cnh tranh ca cc doanh nghip KCN v CCN. 3.3. Mt s gii php c bn nhm tip tc pht trin cc khu cng nghip, cm cng nghip trn a bn tnh Tha Thin Hu 3.3.1. Nng cao cht lng trong cng tc quy hoch pht trin cc khu cng nghip, cm cng nghip Cng tc quy hoch lun c xem l khu then cht, t nn mng vng chc cho s pht trin v bo m s thnh cng ca cc KCN v CCN. Nhm thc hin tt cng tc quy hoch, trong thi gian ti, tnh Tha Thin Hu cn thc hin cc gii php: Th nht, kt hp quy hoch u t pht trin KCN, CCN vi quy hoch pht trin kinh t, x hi ca tnh Tha Thin Hu v ca vng kinh t trng im Min trung theo hng pht trin bn vng. Th hai, r sot v hon thin mt cch ng b cc quy hoch: quy hoch pht trin kinh t, x hi chung cho ton tnh; quy hoch pht trin tng ngnh kinh t; quy hoch tng th v quy hoch chi tit cc KCN, CCN thng nht cc ch trng, nh hng pht trin di hn; trnh tnh trng phi iu chnh, b sung quy hoch nhiu ln. Th ba, khi xy dng quy hoch, phi to s lin kt gia cc doanh nghip trong tng KCN, CCN v gia cc KCN, CCN vi nhau to nn qun th cc KCN v CCN c mi quan h tng tc, h tr nhau cng pht trin.

56

Th t, nghin cu thc trng pht trin ca cc KCN, cc CCN mt cch c h thng, xc nh ngnh ngh u tin khuyn khch u t v nh gi ng nhu cu ca cc nh u t lm c s cho cng tc quy hoch KCN, CCN. Th nm, phn tch, nh gi v d bo nhng tc ng ca kinh t tnh Tha Thin Hu; kinh t trong nc v khu vc s tc ng n qu trnh hnh thnh v pht trin cc KCN, CCN tnh Tha Thin Hu trong thi gian ti. Th su, quy hoch KCN, CCN phi gn vi truyn thng vn ha v ph hp vi tim nng, li th ca cc a phng. Bn cnh vic quy hoch cc ngnh ngh c hm lng cng ngh cao, s dng t lao ng v c gi tr gia tng ln trong cc KCN, tnh cn quy hoch cc CCN TTCN, lng ngh theo hng b tr nhng ngnh ngh th cng truyn thng c li th ca cc a phng nhm kch thch s pht trin ngnh ngh th cng, bo tn cc gi tr truyn thng v gii quyt vic lm cho lao ng, thc y lao ng a phng dch chuyn t nng nghip qua cc ngnh cng nghip, dch v. Th by, tnh cn ch trng cng tc gim st, iu hnh, y mnh thanh tra, hu kim i vi tin thc hin cc hng mc quy hoch, trnh tnh trng quy hoch treo, gy lng ph cc ngun lc. Th tm, coi trng vic quy hoch cc hng mc bo v mi trng, nh , cng trnh phc v i sng ngi lao ng lm vic trong cc KCN, CCN. Th chn, hn ch vic quy hoch cc KCN, CCN trn t nng nghip, khi lp quy hoch cn tnh ton d kin hp l c cu cc loi t: t cng nghip, t cy xanh, t giao thng, t cng trnh cng cng... vi phng n tit kim nht. 3.3.2. y mnh xy dng h tng k thut cho cc khu cng nghip, cm cng nghip Th nht, nng cao hiu qu cng tc bi thng, gii phng mt bng: Cng tc thu hi t, bi thng, gii phng mt bng l vn nhy cm v phc tp, lin quan n quyn li v sinh k ca ngi dn, c bit l ngi dn c

57

t nng nghip b thu hi. Trong thc t, mt s a phng gp nhiu kh khn, vng mc trong cng tc ny. iu gy ra tnh trng thi gian gii phng mt bng ko di, khung gi bi thng cho t ai v ti sn bin ng v khng ng b; gy bc xc, cng thng trong dn c v dn n nhng thit hi cho nh u t h tng v c thi gian v ti chnh; ng thi khin nhiu KCN, CCN c xy dng chp v, gy tht thot v lng ph ln cho nh nc. Do , thc hin tt cng tc thu hi t, bi thng, gii phng mt bng, UBND tnh v cc huyn cn: Mt l cng khai cc ch trng, chnh sch v n b gii phng mt bng v cc quy nh v khung gi bi thng t ai v ti sn. Hai l cn xc nh vic vic thu hi t, bi thng, gii phng mt bng l nhim v ca chnh quyn a phng v thc hin trc khi ku gi cc d n u t xy dng v kinh doanh h tng. UBND tnh v UBND cc huyn cn xy dng cc hi ng m nhim vic bi thng gii phng mt bng, to iu kin ti a cho nh u t, khng ph mc cng vic ny cho cc nh u t xy dng v kinh doanh h tng. Th hai, a dng ha cc ngun vn xy dng kt cu h tng KCN, CCN: hn ch vic phi dng ngun vn ngn sch u t cho cc KCN v CCN, tnh cn c cc gii php ng b sau y: Mt l ku gi v to iu kin huy ng cc ngun vn t cc doanh nghip u t xy dng v kinh doanh h tng k thut, c bit l cc doanh nghip nc ngoi. Bn cnh , tnh c th vay t t cc ngun qu h tr pht trin ca trung ng hoc cc ngun vn ODA, cc ngun vn u i t nc ngoi. Ngun tr n c ly bng tin cho thu t v thu thu t cc doanh nghip sn xut, kinh doanh trong KCN, CCN. Hai l khuyn khch cc nh u t c d n sn xut, kinh doanh trong cc KCN, CCN t b chi ph t san nn trn din tch m nh u t thu. Phng

58

thc ny s gip tnh v cc huyn huy ng c kinh ph t cc ngun ngoi ngn sch. Ba l yu cu cc n v cung cp dch v nh in, nc, vin thng lp t h thng cung cp n chn hng ro ca cc d n nhm to iu kin thun li cho cc d n v lm gim chi ph u t h tng ca a phng. Bn l UBND tnh v cc huyn tp trung vn u t cc d n h tng quan trng cho cc KCN, CCN c ph duyt u tin quy hoch, trnh tnh trng u t dn tri, khng c trng im. Th ba, trin khai xy dng h tng ng mc ch s dng t quy hoch trnh ph v quy hoch v gy lng ph t ai. Th t, quan tm xy dng hi ha, ng b cc hng mc bn trong v bn ngoi hng ro cc KCN, CCN: Mt l trong thi gian ti, UBND tnh v cc huyn cn u tin ngn sch nhanh chng hon thin cc hng mc giao thng bn ngoi hng ro, phc v pht trin KCN v CCN nh: tuyn ng giao thng 14B i Nam ng, A Li, ca khu A t; xy dng hm ng b qua o Ph Gia v o Phc Tng tuyn giao thng Hu Nng thun li; nng cp, m rng quc l 49B, ng ven bin; xy dng mi cu Ph a thay th cy cu c do trng ti qu yu (8 tn), khng p ng c cc xe trng ti ln phc v cho xy dng v vn hnh KCN Ph a. Hai l bn trong hng ro cc KCN v CCN, hin nay ch c KCN Ph Bi v CCN Hng S xy dng kh hon chnh cng trnh ng giao thng ni b, khun vin cy xanh, h thng cp in, h thng in chiu sng, h thng cp nc, thng tin lin lc, nh iu hnh. Do , UBND tnh v cc huyn cn trc tip u t ngn sch hoc huy ng u t t cc ngun khc nhau xy dng cc hng mc ny cho cc KCN, CCN cha c nh u t xy dng v kinh doanh h tng. i vi KCN, CCN c nh u t xy dng v kinh doanh h tng (nh KCN Phong in thu ht c 3 d n xy dng h tng vi lng vn l 480 t

59

ng) nhng tin thi cng cc hng mc chm hn cam kt, chnh quyn cn c bin php x l. Trong trng hp nguyn nhn chm tr l do cc l do khch quan th UBND tnh v UBND cc huyn cn h tr, tho g cc vng mc cho cc d n ny. Bn cnh , tuy gii quyt ch cho ngi lao ng ni chung v cng nhn trong cc KCN, CCN ni ring, l mt trong nhng nhim v c quan tm hng u ca ng v Nh nc ta nhng hin nay cha c KCN, CCN no tnh Tha Thin Hu c cng trnh n nh ch cho ngi lao ng. Trong thi gian ti, chnh quyn nn y mnh vic quy hoch cc d n nh gn lin vi cc d n xy dng khu th mi xung quanh KCN, CCN nhm m bo tnh ng b v c s h tng x hi. Cc d n nh phi c b tr hp l to iu kin cho cng nhn lao ng ti cc KCN, CCN sng ha nhp vi cng ng trong cc khu dn c, c tip cn vi h thng dch v cng cng nh: trng hc, nh tr, ca hng, sn chi cc cng trnh h tng k thut, nh: in, nc, thng tin lin lc... tng bc gim khong cch chnh lch v cht lng nh gia cc nhm i tng khc nhau, m bo cho s cng bng x hi. Ngoi ra, UBND tnh v UBND cc huyn nn huy ng s tham gia ca chnh ngi lao ng trong vic xy dng cc d n nh . Nh nc c th cung ng cc hnh thc nh : nh x hi, nh thng mi cho thu p ng nhu cu a dng cho mi i tng ngi lao ng hoc ngi lao ng cng gp vn vi nh nc xy dng nh bn tr chm, nh cho ngi c thu nhp thp. 3.3.3. Tng cng thu ht cc d n u t sn xut, kinh doanh vo cc khu cng nghip, cm cng nghip Vic thu ht u t l c qu trnh, t vic ci thin mi trng u t, n vic to iu kin thun li d n i vo hot ng, thng sut ra th trng to ra gi tr gia tng cho x hi. Trong , vic thit lp mi trng u t thun li, to c s yn tm i vi nhng nh u t ng vai tr rt quan trng quyt nh s thnh cng ca cc KCN v CCN. Mi trng u t c hnh thnh bi

60

nhiu yu t, nh: chnh tr, kinh t, x hi, vn ha, an ninh trt t... ci thin mi trng u t, tnh Tha Thin Hu cn p dng cc gii php c bn sau: Th nht, tng cng cng tc tuyn truyn, qung b v tim nng, th mnh ca a phng cng nh ca cc KCN, CCN trn cc phng tin thng tin, bo ch to sc hp dn i vi cc d n u t. c bit, UBND tnh v UBND cc huyn nn xy dng trang web chuyn phc v cng khai thng tin v qung b cho cc KCN, CCN. Th hai, y mnh cng tc ci cch th tc hnh chnh theo hng tinh gin, v theo c ch mt ca. Th ba, tng cng cc chnh sch u i v gi thu t, thu nhm khuyn khch cc d n u t vo cc KCN, CCN. Th t, y mnh thu ht cc d n trong nc sn xut nhng mt hng c kh nng xut khu cao, hoc nhng d n l v tinh, ph tr sn xut linh kin trong nhng tp on quc t nhm bo m kim ngch xut khu v ngun thu ngoi t cho tnh. Th nm, cc c quan chc nng, cc nh lnh o ca tnh nn tng cng hp tc quc t nhm thu ht cc d n nc ngoi u t xy dng, kinh doanh h tng k thut v khai thc ngun lc ti chnh ln, nng lc, kinh nghim ca nh u t nc ngoi thng qua cc mi quan h vi cc chnh ph, cc t chc, tp on ln nc ngoi. 3.3.4. m bo cung ng lao ng p ng yu cu ca cc khu cng nghip, cm cng nghip Tha Thin Hu ang thiu ngun lao ng c trnh cao v cng nhn lnh ngh, trong khi lao ng ph thng li tha, khng p ng c nhu cu cng vic i hi ca cc nh u t. gii quyt mu thun trn, tnh nn thc hin cc gii php c bn sau: Th nht, c chnh sch h tr u t pht trin cc trng o to ngh,

61

trung tm hng nghip v dy ngh. Th hai, thc hin chng trnh lin kt o to lao ng k thut gia nh trng v doanh nghip; khuyn khch cc chuyn gia, cn b k thut ca doanh nghip tham gia ging dy; kt hp qu trnh dy hc l thuyt nh trng v qu trnh thc hnh, thc tp ti doanh nghip nhm pht huy th mnh v nng cao trch nhim ca mi bn. Th ba, m rng cc chng trnh hp tc quc t v o to ngun lao ng cht lng cao. Th t, quan tm cng tc o to li i ng lao ng cho ph hp vi yu cu ca thc t. 3.3.5. u tin cho ng dng v chuyn giao cng ngh cc khu cng nghip, cm cng nghip Cng ngh l yu t quan trng gip tng tim lc v sc cnh tranh cho cc doanh nghip v l nhn t quyt nh n kt qu v hiu qu ca cc KCN, CCN. Hin nay, Tha Thin Hu nn thc hin cc gii php u t pht trin cng ngh sau: Th nht, UBND tnh c chnh sch h tr chuyn giao cng ngh cho cc d n thuc lnh vc TTCN, lng ngh, cc d n ca cc doanh nghip va v nh. Bn cnh , tnh cng ch trng h tr chuyn giao cng ngh tin tin cho cc d n trng im nhm to nhng ngnh kinh t mi nhn cho tnh. Th hai, hon thin c s h k thut hin i, c cht lng tt p ng yu cu ca cc d n d n u t pht trin cc ngnh cng nghip c hm lng cng ngh cao. Th ba, tch cc thit lp cc mi quan h vi cc doanh nghip, cc t chc, cc KCN cng ngh cao ln trn th gii nhm hc hi kinh nghim, trao i chuyn gia cng nh tm kim n t hng t cc nh u t.

62

Th t, ng dng cng ngh sinh hc trong vic xy dng cc h thng x l cht thi rn v nc thi. Th nm, ng dng cng ngh thng tin trong vic qun l, iu hnh cc KCN, CCN. Tnh nn u t xy dng phn mm qun l doanh nghip ti Ban Qun l cc KCN tnh, Ban qun l cc CCN TTCN thnh ph Hu, Ban u t v Xy dng th x Hng Thy v UBND cc huyn c KCN, CCN hot ng. 3.3.6. Pht trin ngun nguyn liu cho cc khu cng nghip, cm cng nghip Th nht, tng cng h tr u t pht trin vng nguyn liu quy hoch trong tnh; khuyn khch nh sn xut ch ng trc tip u t pht trin vng nguyn liu; gn kt quyn li gia nh sn xut v nh cung cp nguyn liu; xy dng m hnh lin kt gia cc c s sn xut vi cc c s thu mua, cung cp nguyn liu; nng cao trch nhim php l nh nc trong hp ng thu mua v cung cp nguyn liu. Th hai, tnh h tr cc doanh nghip tm kim, m rng th trng nguyn liu t cc vng ln cn, c bit l cc a phng ca nc Cng ha dn ch nhn dn Lo. Th ba, xy dng c ch bnh n gi nguyn liu cho cc d n thuc lnh vc cng nghip ch bin, m bo cho cc nh u t yn tm v ngun nguyn liu u vo. 3.3.7. M rng th trng cho cc khu cng nghip, cm cng nghip thc y m rng th trng cho cc KCN v CCN, tnh Tha Thin Hu nn thc hin cc gii php: Th nht, tng cng nng lc d bo th trng cho cc c quan qun l v doanh nghip nhm hoch nh chin lc sn phm ng hng. Th hai, h tr cc doanh nghip tip nhn cc thng tin mi v th trng v nhng xu th mi ca th trng hng cng nghip.

63

Th ba, h tr cc doanh nghip tham gia v t chc cc hi ch trin lm cc doanh nghip c iu kin tip th sn phm, trao i kinh nghim, thu nhn thng tin nm bt th trng; h tr t chc cc hi ngh khch hng gia cc doanh nghip, cc nh phn phi v ngi tiu dng. Th t, pht trin cc lnh vc cng nghip ph tr nhm to iu kin cho cc doanh nghip trong cc KCN, CCN tr thnh mt xch ca cc tp on quc t, tham gia c vo chui gi tr ton cu v khai thc cc th trng xut khu. 3.3.8. Gim thiu nhim v bo v mi trng Bo v mi trng l nhim v thng xuyn trong cc KCN v CCN, tuy nhin hin nay, ti cc KCN, CCN tnh Tha Thin Hu, cng tc ny cn nhiu bt cp. thc hin c mc tiu hn ch nhim, tin ti hon thin cng tc bo v mi trng, nhn nhn t pha cc c quan qun l nh nc, tc gi xut mt s gii php sau: Th nht, xc nh r tm quan trng ca cng tc bo v mi trng trong qu trnh pht trin cc KCN v CCN; quan tm ng mc n vic tuyn truyn, gio dc thc bo v mi trng, lm cho thc bo v mi trng dn tr thnh thi quen, np sng ca cn b v cng nhn, lm cho lnh o cc KCN, CCN nhn thc y v nhim v bo v mi trng. Th hai, tng cng cng tc qun l Nh nc i vi vic bo v mi trng, kp thi pht hin v x l nhng sai phm, gp phn hn ch s gia tng nhim, tin ti ci thin v hon thin cng tc bo v mi trng sinh thi khu vc c KCN, CCN. Xy dng c ch phi hp hot ng gia Ban Qun l cc KCN tnh, Ban qun l cc CCN TTCN thnh ph Hu, Ban u t v Xy dng th x Hng Thy v UBND cc huyn c KCN, CCN vi phng Cnh st mi trng v lc lng thanh tra mi trng ca S Ti nguyn Mi trng nhm h tr nhau trong vic nm thng tin, s liu ca cc c s, n v vi phm v bo v mi trng v kp thi x l cc trng hp vi phm php lut v mi trng. S dng cc bo co v mi trng lm c s kim tra, gim st v mi trng

64

cc KCN, CCN. Th ba, c phng n x l cht thi cng nghip, c bit l cc cht thi rn v cht thi c hi cho tt c cc KCN, CCN, cn bt buc cc KCN, CCN phi c phng tin, thit b thu gom, lu gi, phn loi, x l cht thi rn v phi trang b y thit b kim tra x l c