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GESTIÓN DE DA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL SISTEMA

GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD

CÓDIGO CSFT06

FORMATO ACTA DE EVENTO VERSIÓN 1

LUGAR: FECHA: Mayo 21 y 22 de 2015

NOMBRE DEL EVENTO:

Jornada Capacitación y Participación Social en Salud en Villavicencio - Meta

PROPÓSITO DEL EVENTO:

Capacitar en Derechos y Deberes en Salud y conformación de la mesa de corresponsabilidad social.

DESARROLLO DEL EVENTO:

DESARROLLO DE LA JORNADA

Luego de realizar la verificación del lugar y de los elementos de apoyo logístico del

auditorio donde se programó la capacitación, se da inicio a las dos y 10 (2:10) de la

tarde con el registro de asistencia, posteriormente se procedió a entregar las

encuestas de entrada de capacitación a los asistentes, así como los folletos sobre

derechos y deberes en salud.

Fecha de la

Capacitación:

Mayo 21 del 2015

Hora de Inicio: 2:00 pm

Hora de Terminación: 6:00 pm

OBJETIVO DE LA REUNIÓN:

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Realizar la capacitación en participación social dirigida a la comunidad del municipio de

Villavicencio

TEMAS PROGRAMADOS (Orden del día):

Capacitación en participación social.

TEMAS TRATADOS (Desarrollo del orden del día):

Funcionarios de la Dirección de Participación ciudadana y del Grupo de Promoción de la

Superintendencia Nacional de Salud: Dr. JAIME ZUBIETA y BIBIANA PEÑA.

Hace la apertura del evento: MERY CHITIVA, delegada de la oficina de prensa de la alcaldía de

Villavicencio.

Mesa principal:

EDUARDO GUILLERMO CADENA, Secretario Departamental de Salud

JESUS EMILIO ROSADO, Secretario Local de Salud

SANDRA BUITRAGO, Gerente ESE Departamental Solución Salud

SANDRA BRAVO CALDERON, Asesora de la Procuraduría Provincial

DANYS CASTRO, Delegado de la Defensoría del Pueblo

ANDREA GUTIERREZ, Representante de la Personería Municipal.

Himno de la república de Colombia

Himno de la Ciudad de Villavicencio

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Video: VILLAVO AQUÍ ESTA EL LLANO

Hace la introducción del tema el Dr. JESUS EMILIO ROSADO manifestando lo siguiente:

La “Atención al usuario y la participación social” constituye uno de los ejes fundamentales del

Sistema de Inspección, Vigilancia y Control consagrado en el artículo 37 de la Ley 1122 de 2007,

cuyo ente rector es la Superintendencia Nacional de Salud.

Corresponde a los entes territoriales, municipales, distritales, a las Entidades Promotoras,

Empresas Sociales del Estado, Instituciones Prestadoras de Salud, entre otros deberes, gestionar

y supervisar el acceso a la prestación de los servicios de salud para la población de su jurisdicción;

impulsar mecanismos para la adecuada participación social y el ejercicio pleno de los deberes y

derechos de los ciudadanos y de seguridad social en salud, adoptar, administrar e implementar el

sistema integral de información, así como generar y reportar la información requerida por el

Sistema General de Seguridad Social en Salud.

La Superintendencia Nacional de Salud y la secretaria local de Salud en ejercicio de sus facultades

y en desarrollo de su estrategia de promoción y apoyo de la participación ciudadana y del ejercicio

del control social en salud desarrollará el día de hoy y mañana una jornada de capacitación y

participación social a nivel nacional, programando dichas jornadas para los días 21 de 2:00 a 5:00

p.m., y 22 del mes de mayo de 2015 de 8:00 a.m. a 12:00 m.

El Dr. Rosado indica el trabajo que ha adelantado la secretaria Local de salud en las reuniones de

la MESA PREVENTIVA EN SALUD, donde participan: EPS SUBSIDIADAS, CONTRIBUTIVOS,

VEEDORES EN SALUD, PROCURADURIA PROVINCIAL, CONTRALORIA MUNICIPAL,

DEFENSORIA DEL PUEBLO, ESE MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO SECRETARIO

DEPARTAMENTAL DE SALUD y por supuesto SECRETARIA LOCAL DE SALUD.

Intervención del Dr. JAIME ZUBIETA:

Sociólogo - Profesional especializado en participación.

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Objetivo de la capacitación: fortalecer la participación ciudadana en las organizaciones sociales

del municipio de Villavicencio.

El día de hoy vamos a conocer y afianzar nuestros conocimientos los: DEBERES Y DERECHOS

EN SALUD.

Propuesta de la Superintendencia: propone a los líderes de las organizaciones sociales, civiles y

comunitarias, la conformación e implementación de un modelo de participación denominado: Mesa

de Participación, Control y Corresponsabilidad Social en Salud, en el que se identifican las

diferentes problemáticas en el territorio en cuanto a la prestación de servicios en salud.

Intervención de la funcionaria Bibiana Peña:

Hace la presentación de La Estructura de la Superintendencia Nacional de salud:

La SNS nació en el año: 1977 se crea la entidad.

Reestructuración de la SNS: Decreto 2462 del 7 de noviembre de 2013 modifica la estructura y

fortalece la entidad en virtud de las competencias otorgadas en la Ley 1122

Superintendente Nacional de Salud actual: NORMAN JULIO MUÑOZ MUÑOZ.

Superintendencia Delegada para la protección al Usuario: tiene como objetivo principal ejercer

inspección y vigilancia sobre los derechos de los usuarios.

En caso de necesitar un formato para colocar una PQRD pueden solicitarlo en esta reunión y se

le dará trámite respectivo.

La funcionaria Bibiana hizo un preámbulo de las 6 superintendencias delegadas que conforman

la SNS.

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Indica las oficinas de la SNS que están ubicadas en: barranquilla, Medellín, Bogotá, Bucaramanga,

Neiva…

Continua el Dr. JAIME ZUBIETA:

Capacitación en: DEBERES Y DERECHOS EN SALUD (Resolución 4343 de 2012 Minsalud). Por

medio de la cual se unifica la regulación respecto de los lineamientos de la Carta de deberes y

derechos del afiliado, paciente en el SGSSS y de la carta de desempeño de las EPS de los

regímenes contributivo, subsidiado y se dictan otras disposiciones.

Derecho a la accesibilidad a los servicios.

La no discriminación en los servicios de salud.

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Hoy en día solo hay un POS unificado, está definido en el concepto de equidad en la prestación

de los servicios de salud.

Atención preferencial al adulto mayor, población en situación de discapacidad, gestantes, niños

de 0 a 5. Vulnerables por diferentes situaciones.

Ya no existe el tema de los carné. Un documento de identidad más allá de la C.C es una violación

al derecho a la salud.

En el auditoria hay las siguientes organizaciones sociales:

11 miembros de asociaciones de usuarios

5 de veeduría ciudadanos.

EPS: 7 personas

IPS: 7 personas

SLS. 2 personas

SDS: 5 personas

Personas en situación de discapacidad: 0

Organizaciones de adultos mayores: 10

Población en situación de desplazamiento: 0

Población reinsertada: 0

LGBTI: 0

Organización afro: 1

Derechos:

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“Trato digno sin discriminación”.

…El sistema necesita del control social, el control de los recursos.

Todas las IPS deben tener buzón, hacer apertura del buzón, levantar acta, documentos foliados.

Debe estar publicado la fecha y hora de la apertura del buzón.

Derecho a la libre escogencia a la IPS y la EPS. En el país hay sitios donde no hay para escoger

solo hay una.

Si una persona no tiene documento de identidad lo atienden o no ?

El auditorio responde que: tienen derecho a la atención, pero que no lo atienden. Se debe presumir

de la buena FE. En el sistema debe estar la información.

Toda institución está obligada a tener el formato de negación de servicio.

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La ley estatutaria hablo sobre el tema de enfermedades catastróficas y de alto costo, incluye el

tratamiento continuado.

Portabilidad (derecho a la salud en cualquier parte del país). (Decreto 1683). Derecho a ser

atendido en cualquier parte del país. Se le debe informar a la EPS que la persona se va a trasladar

en cualquier parte del país.

Decreto 1164 de 2014 reglamento que todos los jóvenes entre los 18 y 25 años de edad:

Madres sustitutas:

Tiene que proteger la población de infancia. Este cuidador requiere unas herramientas para

prestar el cuidado. Se debe elaborar un protocolo de atención prioritaria para madres

comunitarias.

Aseguramiento: es obligación del estado asegurar la protección en salud de la población.

Participación social:

Reflexión de un usuario: Realmente las instituciones no me dejan participar !

Auditorio dice: Don Leonidas

CAJACOPI: palabras desobligantes en contra del integrante de la asociación de usuarios.

Manifiesta matoneo contra él. Dese el 2007 cajacopi no tiene asociación de usuarios.

La legalidad esta desde la primera reunión de la asociación de usuarios, puede pasar es que no

se haya conformado una nueva junta directiva.

Entre más conflicto en el ejercicio de la participación más participación hay. El veedor debe

hacerse acompañar de instituciones como la personería, la procuraduría para hacer valer sus

derechos.

El derecho de participación no tiene que ver con FOSYGA

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La participación es a todo nivel.

Asociación de usuarios. Autonomía e independencia. Ellos invitan a quien les interese. Ellos

definen los temas a tratar. El apoyo administrativo y logístico de las convocatorias si las hace el

gerente. Pero si no es invitado no puede participar. La asociación de usuarios no es un servidor.

No le hace el favor al gerente. Es una organización social que se debe a los usuarios. Por eso

existe el conflicto.

La asociación debe defender los derechos de los usuarios en una IPS. Analizar las barreras de

acceso. Poner en conocimiento de la gerencia esas barreras.

La mesa de participación social es un espacio importante

Tareas específicas para conformar la mesa (ejercicio de encuentro social).

Si las organizaciones sociales no se organizan pierden el espacio en la mesa.

Objetivo de la mesa: discutir la problemática de salud del territorio.

La veeduría y la participación social no débe depender de Bogotá sino de cada uno de nosotros

como usuarios del sistema.

TAREAS, COMPROMISOS Y ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES:

Se debe elaborar un protocolo de atención prioritaria para madres comunitarias

CONFORMACIÒN DE LA MESA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN SALUD

Fecha de la reunión: Mayo 22 del 2015

Hora de Inicio: 8:00 am.

Hora de Terminación: 12: 40 pm.

OBJETIVO DE LA REUNIÓN:

Realizar la capacitación en participación social dirigida a la comunidad del municipio de Villavicencio

– Conformar la Mesa de Participación, Control y Corresponsabilidad Social en Salud, en el que se

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identifican las diferentes problemáticas en el territorio en cuanto a la prestación de servicios en

salud.

TEMAS PROGRAMADOS (Orden del día):

Capacitación en participación social

TEMAS TRATADOS (Desarrollo del orden del día):

Inicia el Dr. Zubieta haciendo la introducción de la participación social en Salud:

Como primer elemento: LAS ASOCIACIONES DE USUARIOS

Concepto diferencial entre el contributivo y el subsidiado no existe.

Derecho constitucional, es de mi propiedad el control, tengo la obligación de hacerlo respetar. Es

la mejor herramienta para manejar el tema de la corrupción. CONTROL SOCIAL. Herramienta:

PARTICIPACION SOCIAL.

En los hospitales públicos o privados una asociación de usuarios cuyo objetivo principal es defender

los derechos de la salud. Para la asociación debe tener clara unas líneas:

1. Como funciona o como opera una IPS. Como es el flujo financiero La asociación de usuarios debe vigilar el manejo de los recursos, como se aplica.

La participación es inclusiva.

Si se hacen traslados de las problemáticas se niega su participación. Se niega el derecho a

participar. Se niega el derecho a ser parte de la junta directiva como representante de la asociación

de usuarios.

Ser parte de la junta directiva es tener voz. Es ser la voz de los usuarios ante la junta directiva.

La asociación es una organización social INDEPENDIENTE.

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La asociación no es un traslado de necesidades.

La asociación se conforma por los usuarios que han recibido servicios en el último año, para IPS.

Por prestación.

En el caso de ESE todo el territorio puede ser miembros de la junta directiva. Por afiliación.

Las EPS subsidiados deben contratar con las ESE mínimo el 60%.

La asociación de usuarios de las EPS se conforma de la suma de la asociación de usuarios de la

red prestadora de servicios.

El concepto, la intervención, la concientización de la problemática para que la ESE no se quiebre

también es responsabilidad de la asociación.

El tema no es que no me dejen participar, la cuestión es que no saben cómo se participa.

La IPS apoya en la conformación, no conforma la asociación de usuarios.

Es la asamblea general es la que elige, es electivo, es democrático, no es nominativo. No puede

ser intervenido por la gerencia del hospital.

Comité de ética hospitalaria: también tiene un representante de la asociación de usuarios.

No se debe olvidar el concepto de AUTONOMIA E INDEPENDENCIA.

No es necesario que una asamblea elija a todos los representantes.

Lo que si debe quedar claro en el objetivo de la asamblea es que se va a elegir de acuerdo a las

necesidades.

La asamblea se reúne de acuerdo a las necesidades de la asociación.

No está supeditado a un pre diálogo con la gerencia el derecho a la convocatoria la asamblea

La secretaria de salud es garante en el proceso de elección de los representantes de los usuarios

ante los diferentes espacios.

Es obligación de la Secretaria de Salud garantizar que el ejercicio sea vinculante. Al interior del

seno de la organización.

Que es convocatoria amplia: que participen todos los usuarios.

Que es información suficiente: que llene las expectativas. (debe ser clara, en los términos

establecidos).

Se debe hacer la convocatoria con mínimo 30 días antes. Aunque en la norma no tiene este tiempo

establecido. Sin embargo se debe respetar un tiempo para que los usuarios se inscriban.

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Cada asociación de usuarios de cada hospital escoge un representante para la asociación de

usuarios de la EPS.

Todas las organizaciones sociales tienen similares funciones.

Reflexión:

Se debe hacer más divulgación de la participación social. Hacer masa.

Esencia de la participación: derecho del ciudadano a ser informado.

Preguntas y/o intervenciones del auditorio:

Las EPS están contratando el 60% con la ESE pero el 40% lo contratan con IPS de garaje.

R/ Haga la denuncia con elementos de juicio y con documentos. Debe hacerlo primero ante la

secretaria y luego agotar las instancia: municipal, departamental y superintendencia.

Interviene la funcionaria de la Secretaria Departamental de Salud para que haga la denuncia ante

este ente para que se le dé curso y una respuesta en un tiempo no mayor a 30 días.

Que pueden hacer para que el pago se haga directamente a la IPS no con intermediarios ?

IPS que no cumplen con los requisitos de habilitación y funcionan con aval de la Secretaria

Departamental de salud. ?

R/ Hacer llegar la copia de la queja que hizo a la superintendencia.

IPS que no entregan los medicamentos en la misma IPS. Le toca a los usuarios desplazarse a otro

barrio lejos a reclamarlo.

R/ ya hay un decreto que reglamenta la entrega de medicamentos en la misma IPS o en el domicilio

y es el decreto inmerso en la ley antitramites, artículo 131 resolución 1604 de 2013.

Deysi Betulia: funcionaria de la Secretaría Departamental de Salud trabajar el capítulo de las

personas del municipio del calvario, Inspección de Monfort, conformada por las veredas san

Agustin, Monserrate, El palmar, San Isidro Bajo. El centro de salud existe pero no tiene enfermera

para atender. El inconveniente son las personas que se quedaron en las veredas que no tienen

acceso al servicio de salud. El centro de salud se encuentra en mal estado. (NIVEL

DEPARTAMENTAL – MANEJO DE LA ESE DEPARTAMENTAL SOLUCION SALUD).

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COPACOS

El COPACO nunca ha existido en el departamento manifiesta el señor Edgar Rodriguez. Le

responde el Dr. Zubieta que se van a conformar.

Pregunta Dayana Arango que en el punto: un representante por cada una de las formas

asociaciones alrededor de programas de salud ?. Ellos se deben organizar y elegir 1.

En el municipio hay 20 organizaciones sociales de discapacitados.

Entre más participación mucho mejor para la elección de los representantes.

A las organizaciones religiosas se pueden convocar y ellos que elijan al representante mediante un

acta.

La Dra. DAYANA RANGO interviene informando al auditorio el proceso que se ha venido realizando

para la conformación de los COPACOS.

El Dr. Rosado, Secretario de Salud Municipal confirma la información dada por la Dra. Dayana.

Informa que no ha sido fácil la recolección de la información de las organizaciones sociales.

Iniciamos el tema de la MESA:

En Villavicencio el camino para la conformación de la mesa ya inició. Hay participación de las 2

secretarias, entes de control y otros.

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La diferencia entre la mesa y los COPACOS es:

En COAPCOS no se capacita en la mesa hay una coordinación de capacitación.

Universidades (estudiantes de último año hacen asesoría, fuerza e investigación) no están en

COPACO en la mesa si se encuentran

La secretaria técnica de la mesa la ejerce la comunidad en COPACOS el concepto de rectoría es

institucional.

MESA:

1. Tener en cuenta la mesa preventiva 2. Hacer convocatoria 3. Se tienen 2 meses a partir de la fecha

Integrantes de la mesa provisional:

Nombre Documento de identidad

Teléfono

Dirección Organización social

Correo electrónico

ANGELICA ALFONSO

40 392 026 320 846 05 87

Manzana 5 casa 9 remansos de rosa blanca

Comité ética ESE municipal

LEONARDO FABIO RODRIGUEZ RAMIREZ

17 346 732 311 820 42 59

Manzana i casa 6 multifamiliares santa catalina

Presidente de la junta de santa catalina

[email protected]

LUIS EDGAR RODRIGUEZ

17 308 237 310 299 6780 y 320 3059844

Calle 13 43 a – 05

Asociación usuarios de la ESE Municipal

[email protected]

EDUARDO DUARTE GONZALES

3 292 671 312 5023255

Dir cra 19ª no 39ª 05

Asociación de usuarios de la nueva EPS

[email protected]

GUSTAVO ESTEFEN

19 322 802 315 870 70 19

calle 21 no 21 – 10

Asociación usuarios salud total

[email protected]

JOSE MARIA DOMINGUEZ ROJAS

2 924 488 320 8321377

manzana i casa 12 urbanizacion salitre

Organización de pensionados OCP seccional meta

mailto:[email protected]








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NOEL LOZANO

14 227 509 301 7310984

Calle 34 no. 31ª – 24 san Fernando

asociación de usuarios SALUDCOOP

[email protected]

MARIA ORFILIA VILLADA HUELGOS

21 238893 3138064844

calle 32 no 15 – 26 la ceiba

asociación fe de oro (adulto mayor)

[email protected]

RESFA MARULANDA

21 234 006 320 213 5489

calle 24ª no. 34 42 barrio san Benito

asociación fe de oro (adulto mayor)

[email protected]

EDUAR GALEANO

1121828064

3112734177

manzana 83ª casa 10 reliquia

asomayor (adulto mayor)

[email protected]

LUIS ALBERTO BONILLA

17 309 669 3213011542

cra 19d no. 36 33 urbanización paraíso

Presidente JAC urbanización el paraíso

LUIS ORLANDO ROA MACANA

19 198 380 301 6644589 y 6843449

cra 36b no 21 20 sur san Jorge 4ta etapa

veedruria en salud veedermeta

[email protected]

LEONIDAS PAEZ

11303088 3202331945

Cra 21 no. 25k 10 barrio vainilla

Veedurías en salud villavsalud

[email protected]

NELSON YECID VELASQUEZ PARRADO

3274779 314 4761100

Manzana d casa 5 urbanización la esperanza el calvario meta

representante de asociación de usuarios centro de atención el calvario

[email protected]

CONCLUSIONES:

Se desarrolló la Jornada de acuerdo a lo planeado.

Intervención del Dr. EDUARDO GUILLERMNO CADENA, Secretario de Salud Departamental.

Donde aclara que no es cierto que estén habilitando centros de garaje. La IPS tiene instalaciones

adecuadas y cumplen con los requisitos establecidos en la norma actual.

Las EPS tiene el deber de contratar el 60% con la red pública y el 40% con los particulares.

Reitera que no se automediquen para el manejo del dengue y del chicungunya, ya que los casos

graves que se han presentado es por los casos que se han automedicado.

TAREAS, COMPROMISOS Y ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES:













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Conformación de la comisión provisional que la eligen los ciudadanos para reunirse con la secretaria

de salud definir una agenda de trabajo, acompañar el ejercicio en la convocatoria de actores y

repetir la socialización de la charla

Tiene la responsabilidad de dar a buena luz la conformación de la mesa de participación control y

corresponsabilidad social en salud.

Dra. ESPERANZA TORRES, directora de aseguramiento o quien haga sus veces, es la delegada

para la articulación entre la mesa preventiva y la mesa de participación, control y corresponsabilidad

social en salud.

Dra. DEYSI BETULIA MERIDA, funcionaria de la Secretaria Departamental de Salud es delegada

para articular la mesa municipal con la mesa departamental para la participación, control y

corresponsabilidad social en salud

La comisión creada debe trabajar de la mano con la mesa preventiva para la conformación de la

mesa temática.

La mesa temática municipal va a ser piloto para la creación de la mesa temática departamental.

.

ASISTENTES

El primer día de Capacitación Social se contó con una asistencia de 140 personas,

entre funcionarios de entes territoriales, líderes de juntas de acción comunal y

actores del sistema de salud presentes en la región, el segundo día en la

conformación de la mesa nos acompañaron 93 personas provenientes de Entes

Territoriales, Asociaciones de usuarios, Líderes comunales y demás actores del

sector salud de la región.

En esta oportunidad se recibieron 3 peticiones por escrito por parte de la ciudadanía,

los cuáles se remitieron al Grupo SIS para su correspondiente trámite.

CONCLUSIONES

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Teniendo en cuenta las encuestas entregadas a los asistentes se puede evidenciar

que la gente no asiste a estas reuniones por falta de Información, así mismo por

falta de tiempo. En esta jornada quedó claro el compromiso por parte del ente

territorial, además del trabajo en conjunto que vienen realizando las secretarías de

salud del orden departamental y municipal, así como los ingentes esfuerzos de parte

de los entes de control para dar solución a los problemas que se presentan en

materia de salud. Cabe resaltar la estrategia que viene desarrollando la Secretaria

Municipal de la Mesa preventiva, tomando como base esta estrategia se va a poner

en marcha la mesa de participación social en el departamento.

En esta Jornada de Capacitación y Participación Social la ciudadanía participó

masivamente y mostró interés por aprender y conocer mecanismos de participación

social para ponerlos en práctica. Un tema en el que se hizo más énfasis fue el de la

conformación de Copacos, debido a que según testimonios de los presentes en

Villavicencio hubo Copacos hace años pero actualmente no existen y la ciudadanía

manifiesta que se deberían de tener en cuenta, en la actividad el Secretario de Salud

Municipal, Jesús Rosado, aseguró que están trabajando en el tema y que muy

pronto estará conformado de nuevo el Copacos.

Quedó el compromiso que finalizando el mes de julio ya esté conformada la mesa

de participación social en el departamento.

Se resalta el compromiso de la ciudadanía y de las secretarias de salud para dar

solución a los inconvenientes de la región en materia de salud.

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FIRMA DE PARTICIPANTES:

Nombre DI Teléfono Correo electrónico

lugar: fecha: nombre del jornada capacitación y ... · formato acta de evento versiÓn 1 “trato...

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