luis gutiérrez - notas para una política pública de transporte sustentable en américa latina
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Luis Ricardo GutiérrezDirector Estratégico para América Latina de la Red EMBARQ
Secretario Ejecutivo de SIBRT
II Congreso Mejores Prácticas SIBRT en América Latina – León 25 Abril 2012
Notas para una Política Pública de Transporte Urbano Sustentable
en América Latina
Problema
1º de Noviembre 2011: 7 Mil MillonesMas del 50% viven en ciudades!
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Población de América Latina 1970-2050
POBLACION URBANA 2011:
América Latina: 477.3 80%India: 359.9 29%China: 672.9 50%Fuente: PRB 2011 www.prb.org/DataFinder/Geography/
Nuestro planeta urbano y…
motorizado!
Desarrollo económico: Gatillo de motorización
Fuente: Lee Schipper, Universidad de California, Berkeley, 2009
1.2 millones de muertes por contaminación
1.3 millones de muertes por accidentes
3.2 millones de muertes por falta de actividad física
− Congestión y caos urbano − Pérdidas en competitividad − Cambio climático
¿Soluciones…?
Transporte público, calles y estacionamiento
Mercado de trabajo y costo de vida
Parques y acceso a áreas verdes/espacios abiertos
Instalaciones/eventos culturales, deportivos y de vida nocturna
Acceso a servicios de salud de calidad
Otros
59%
35%
30%
27%
23%
20%
16%
15%
15%
10%
6%Fuente: “Liveanomics: Urban liveability and economic growth”, The Economist Intelligence Unit, 2011
¿Cuales serían las principales cosas que mejoraría/cambiaría en su ciudad para hacer la vida menos estresante y/o mejorar la calidad de vida?
Transporte: Prioridad para Calidad de Vida Urbana
Mejorar el transporte público/pistas
Promover que las compañías multinacionales pongan sus negocios en la ciudad
Elevar el perfil de la ciudad y mejorar su reputación
Reducir el impacto ambiental
Mejorar las instalaciones de salud y el acceso a servicios de salud
Otros
61%
33%
32%
29%
27%
25%
22%
15%
12%
11%
7%
Fuente: “Liveanomics: Urban liveability and economic growth”, The Economist Intelligence Unit, 2011
Transporte: Prioridad para Ciudades Competitivas
¿Cuál cree que deberían ser las prioridades principales del alcalde/líder de su ciudad para lograr que su ciudad sea más competitiva?
¿Qué pueden hacer las ciudades?
1) Desincentivo al uso del carro privado
2) Mejora del transporte público
3) Estímulo al transporte no motorizado
4) Desarrollo urbano orientado al transporte público
+
++
=CONTRIBUCION DEL TRANSPORTE PARA UNA CIUDAD SUSTENTABLE
Cambio de paradigma
El uso de suelo es el factor de mayor gravitación en la movilidad urbana
Fuente, http://brtdata.org Abril, 2012
19701972
19741976
19781980
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19982000
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1 1 1 12
1 12
1 1
5
1 12
54
87
8 8 8
13
1716
6Curitiba
Bogotá TransMilenioLos Angeles Metrorapid
Rio de Janeiro, Blumenau, Campo Grand - BrazilPanama - Panama; Buenos Aires, Argentina;
Cape Town - South Africa
134 Ciudades con BRT/Corredores Exclusivosde Buses en el mundo, 1974 - 2011
Latin America and the Caribbean43 cities11.9 M pax/day
Europe42 cities0.94 M pax/day
Asia24 cities6.4 M pax/day
USA and Canada17 cities0.54 M pax/day
Africa3 cities0.24 M pax/day
Oceania5 cities2.3 M pax/day
53% de la Demanda Mundial de BRT/Corredores Exclusivos de Buses está concentrada en
43 ciudades de América Latina
Modos # Ciudades
Corredores Exclusivos (km) Pasajeros - día
BRT en operación 20 799 7,664,192 BRT en implementación y/o expansión 13 456 5,427,266 Sistemas Integrados con BRT 4 265 11,170,000 Solo Sistemas Integrados (++ Brazilians/privates) 16 7,782,137
SIT con BRT en implementación 2 5,300,000 TOTAL 55 1,520 37,343,595
Metros/Rieles en operación 26 944 16,099,492
Con BRT
Sin BRT
IntegradoNo Integrado
SIT COMPLETO
SIT en agenda de ciudades de América Latina 2012
Integración en sistemas SIBRT
Agencia Tipo de sistema
Cobertura en relación al
total de viajes en buses
Ámbito del sistema
Integración intra sistema
Integración multimodal
BHTrans SIT 100% CiudadFísica –
Tarifaria - Operacional
F+TURBS SIT+BRT 100% R.M.CMTC SIT+BRT 100% R.M.SPTrans SIT+BRT 100% Ciudad F+TTransantiago SIT 100% Ciudad F+T+OSIT-Optibús BRT 70% Ciudad
Física – Tarifaria -
Operacional
Transmilenio BRT 28% CiudadMetroCali BRT 40% CiudadMetrovía BRT 14% CiudadMetrobús BRT No disponible Ciudad NoTransmetro BRT 8% CiudadMacrobús BRT 11% Ciudad F+T+OMetrobusQ BRT No disponible R.M.Megabús BRT 47% CiudadMetroLínea BRT No disponible CiudadProtransporte BRT 4% Ciudad NoMetrobus Asunción
En implantación Arequipa Bus
TRANSPORTE PÚBLICO URBANO DE ALTA CALIDAD PARA TODOS!
242 ciudades latinoamericanas con más de 250 mil habitantes (que suman aproximadamente 370 millones de habitantes – 76% del total urbano) requieren:
− USD 27,000 millones para inversión pública en infraestructura, para poner en operación 5,400 km adicionales de corredores BRT
− USD 70,000 millones para inversión privada en renovación de flota.
Costo de inversión de la modernización del transporte público urbano de América Latina
− Visión de una Movilidad que estructura una Ciudad Sustentable− Visión de Movilidad Urbana como Derecho Social− Voluntad y liderazgo políticos - Políticas públicas basadas en alianzas
políticas amplias (avances en Colombia, Brasil, Chile y México)− Financiamiento que garantice calidad de servicio (la oferta no parece
ser gran problema – p.e., fondos mutuos; subsidios al usuario y gestión de riesgos!)
− Cooperación pública y privada, y fuerte desarrollo organizacional: MODERNA EMPRESARIZACION DEL SERVICIO DE BUSES
− Desarrollo de capital humano y capacidades técnicas (restricción crítica que requiere especial atención)
Requerimientos
− Agencias públicas gestoras de los sistemas: SIBRT− Proveedores de la industria de los servicios de
transporte público en buses: Vehículos y Tecnologías − Asociaciones de Operadores: NTU, AMTM…− Banca: Privada, Multilateral y Nacional de Desarrollo− Inteligencia: Academia, Consultoría, NGO− Medios de Comunicación− Gobiernos Nacionales y Subnacionales− Usuarios
Alianza Estratégica
Sistemas integrados de transporte con servicios de calidad para todos
no pueden financiarse sólo con tarifas
Tarifas en Sistemas SIBRT (US$/viaje)
USD - USD 0,50 USD 1,00 USD 1,50 USD 2,00
MetrobusQMetrovia
MetrobusMacrobus
OptibúsProtransporte
MetroCaliMetroLíneaTransmetro
MegabusTransmilenioTransantiago
BHTransCMTCURBS
SPTrans
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Tarifas básicas en América Latina y Europa (US$/viaje)
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Recaudación Subsidios
América Latina Europa
Recaudación y subsidios del transportecolectivo en América Latina y Europa
Consorcio Regional de Transporte de Madrid:Integración de Modos y Gestión, Incentivos (Bono
Mensual) y Subsidios a Usuarios
“El derecho a la movilidad urbana es inseparable del derecho a la movilidad social”
Presidente Lula en Convención “Movilidad Sostenible en Renovación Urbana”Río de Janeiro, Noviembre 25, 2009
− Prioriza:o Transporte público colectivo y no motorizado (bicicleta)o Integración física e tarifaria de movilidad destinada a la poblacióno Gestión de la demanda y del uso de carro privado o Valorización de personas y derechos de los usuarios del transporte
público (vehículos de calidad, información, puntualidad y transparencia en servicios)
− Establece directrices para:o Exigir a gestores públicos eficiencia y calidado Reducir de emisión de contaminanteso Elaborar Planes de Transporte y Tránsito (PlanMob) para ciudades con
más de 20 mil habitantes (antes 60 mil) para recibir recursos.Gobierno Federal invertirá cerca de 16 billones de USD en programas de movilidad urbana - PAC 2 :− PAC Movilidad Grandes Ciudades (más de 700 mil habitantes)− PAC Pavimentación y Habilitación de Vías Urbanas− COPA 2014 - con visión de legado para la población
Nueva Ley de Movilidad Urbana en BrasilVigente desde abril 13, 2012
