luis miguel de camps garcia director ejecutivo asofidom congreso apps.pdf · 2017-11-14 · luis...
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Luis Miguel De Camps Garcia Director Ejecutivo
ASOFIDOM
PRIVATIZACIONES
• Hace referencia a la participación de la inversión privada en los activos de las distintas entidades del estado, bajo los siguientes mecanismos: transferencias de acciones y/o activos, aumentos de capital, disposición o venta de activos, contratos de asociación, entre otros.
• Ejemplo: Transferencia de un bien por parte del sector público al sector privado a cambio de un pago único.
CONCESIONES
• Es la modalidad bajo la cual se promueve la inversión privada en el ámbito de las obras públicas de infraestructuras y servicios públicos, la cual implica la explotación del servicio.
• Ejemplo: Derecho a un participante del sector privado de explotar un bien público.
ACTIVOS
ESTADO
ACTIVOS
CONTRATO DE COMPRAVENTA
DE ACTIVOS
ACTIVOS
ESTADO
ACTIVOS
CONTRATO DE INVERSIÓN O
PRIVATIZACIÓN POR
CAPITALIZACIÓN
• Estado
ACTIVOS
• Estado
• Privado
ACTIVOS • Estado
ACTIVOS
INIC
IO F
IN
Para atender los requerimientos de infraestructura del país en un marco de globalización, se han implementado mecanismos con base en los esquemas tradicionales de contratación y de otorgamiento de concesiones (carreteras, transporte, agua, etc.) Estos esquemas tradicionales no fueron diseñados para la promoción e implementación de proyectos en los que exista una asociación entre el sector público y el sector privado.
Se
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Imposibilidad de compartir
riesgos Se
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Limitaciones para ingreso
de inversionistas
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Sec
tor
Pu
blic
o
Utilización de los recursos del Estado
Sin garantías de recursos a
largo plazo
Dificultades en soluciones de controversias
Formas Tradicionales de Contratación: OBRA PÚBLICA
Esquemas APP: Contratos de Administración, Arrendamiento, BOT, BOOT, BLT, Concesiones
PRIVATIZACIÓN
APP = DISTRIBUCIÓN ESTRATÉGICA DE LOS RIESGOS
Mayor participación del Sector Público Mayor Participación del Sector Privado
SECTOR PRIVADO
• Alta rentabilidad financiera
• Orientada por el Mercado
• Agentes: Empresas Privadas
APPS
• Proyectos de rentabilidad media
• Orientada Mercado/ Estado
• Agente directo: Sociedad Civil/ Empresas/ Estado
SECTOR PUBLICO
• Proyecto de Alta Rentabilidad Social
• Orientada por lo politico y lo social
• Agente directo: Estado
Para que las APPs funcionen hay que establecer reglas claras, estructuras de costos precisas con riesgos y beneficios compartidos entre el sector público y el privado, para así poder obtener beneficios tangibles para la sociedad.
¿Cómo se logra esto?
El Fideicomiso es la herramienta idónea para velar por el cumplimiento de las obligaciones y reglas establecidas para cada parte.
Asociación Público Privada
Relación contractual de largo plazo entre el sector público y el sector privado,
basada en la confianza mutua y la equidad, con el propósito común de desarrollar infraestructura y prestar
servicios públicos con mayor eficiencia y calidad que las que alcanzaría el sector público si lo hiciera por sí mismo y a un
costo significativamente menor.
Fideicomiso
Mandato fiduciario para el cumplimiento de fines específicos relacionados con un
proyecto, que incluye el manejo transparente y eficiente de los recursos
públicos y privados relacionados y el establecimiento de condiciones que aseguren el cumplimiento de ciertas
obligaciones principales
Proyecto de Ley de APPs
Ley 189-11
Ley 340-06
Políticos Gobierno Inversionistas
privados Bancos
Sociedades Comerciales
Privadas
Sociedades Fiduciarias
Abogados Calificadoras
de Riesgo Fondos de Inversión
Beneficiario Consorcios Contadores
Ingenieros Ministerios Especialistas Sponsor Empleados Bancas de Inversión
Prensa Compradores Técnicos Arquitectos Vendedores Auditores
Gremios Promotores Estado Inversionistas
Públicos Beneficiarios
Políticos Gobierno Inversionistas
privados Bancos
Sociedades Comerciales
Privadas
Sociedades Fiduciarias
Abogados Calificadoras
de Riesgo Fondos de Inversión
Beneficiario Consorcios Contadores
Ingenieros Ministerios Especialistas Sponsor Empleados Bancas de Inversión
Prensa Compradores Técnicos Arquitectos Vendedores Auditores
Gremios Promotores Estado Inversionistas
Públicos Beneficiarios
FID
EIC
OM
ISO
ACTIVOS PÚBLICOS
ACTIVOS PRIVADOS
FIDEICOMISO APP
Fiduciaria
Financiadores o Acreedores
Fin
ACTIVOS PÚBLICOS
ACTIVOS PRIVADOS
Administrador Fideicomiso
Proyecto
Administrar los recursos para la
retribución
Administrar los aportes de
capital
Administrar los recursos de
deuda
Realzar los pagos ordenados
Intereses de deuda
Intereses de capital
Interventorias
Roles contractuales de la Fiduciaria El Fideicomiso canaliza todos los activos, pasivos, y en general administra todos los recursos del proyecto
Concesionario Patrimonio Autónomo
Prestamista
ESQUEMA TRADICIONAL CON FIDEICOMISO
Disponibilidad de Recursos
Fiscales o Contratos de Deuda. Anticipos cuantiosos. Pagos irregulares. Retrasos en la ejecución. Disminuye la calidad.
No genera deuda, sino gasto
público. Asegura pagos por vía presupuestaria.
No hay anticipos. Asegura calidad, eficiencia y
oportunidad de la prestación de los servicios.
Seguridad jurídica, transparencia y ejecución oportuna.
Genera contratos multivalentes de largo plazo.
Alianza Publico- Privada Se trata de una alianza público-privada para mejorar la vida de la gente. El sector público aportó infraestructura y facilidades para adquisición de los terrenos, desarrolla la infraestructura vial, de agua potable, sanitaria y eléctrica y los equipamientos sociales e institucionales como escuelas, centros de salud, destacamentos de policía y bomberos, parques, y otros. Mientras que el sector privado aporta recursos, la construcción y venta de las viviendas y las áreas comerciales.
Características Es un proyecto de viviendas dignas y de bajo costo que ejecuta el Gobierno en alianza con el sector privado para reducir el déficit habitacional en el país y democratizar el acceso de las familias a un techo propio. Se construye en un área de 3.6 millones de metros cuadrados y consta de viviendas entre los RD$900 mil y los RD$2.4 millones. Cerca de 200 familias ya viven en Ciudad Juan Bosch del total de 25 mil que se esperan.
Fideicomiso Vinculado
Fideicomiso Vinculado
Fideicomiso Vinculado
Viviendas
Viviendas
Viviendas
$$ y B
$$ y B
$$ y B
Fideicomiso VBC RD