Łukasz domagała, znaczenie i rola partycypacji obywatelskiej we współczesnej demokracji w...
DESCRIPTION
Prezentacja Łukasza Domagały (Sieć Wspierania Organizacji Pozarządowych SPLOT) na konferencji "Partycypacja obywatelska - decyzje bliższe ludziom", 22.10.2013 Białystok, organizator: Fundacja SocLab w ramach projektu "Laboratorium Obywatelskie".TRANSCRIPT
ZNACZENIE I ROLA PARTYCYPACJI
OBYWATELSKIEJ WE WSPÓŁCZESNEJ
DEMOKRACJI W KONTEKŚCIE
TWORZENIA I WDRAŻANIA
KRAJOWYCH I LOKALNYCH STRATEGII
ROZWOJU. ŁUKASZ DOMAGAŁA, SIEĆ WSPIERANIA ORGANIZACJI
POZARZĄDOWYCH SPLOT
22.10.2013, Białystok
Rola partycypacji
Kapitał
Dobre rządzenie a partycypacja
Podstawowe zasady konsultacji
Co robić ?
Miękkie kapitały - prof. Janusz Czapiński
Kapitał ludzki
odpowiada za efekt rywalizacji indywidualnej: im wyższy tym wyższa względna pozycja ekonomiczna jednostki w grupie; wzrost przeciętnego poziomu kapitału ludzkiego członków grupy zwiększa pośrednio (poprzez system podatków) dobrobyt materialny całej grupy; molekularna ścieżka rozwoju.
Kapitał społeczny
odpowiada za efekt rywalizacji grupowej (konkurencyjność wspólnot miejskich, regionalnych, narodowych): im wyższy tym wyższa względna pozycja ekonomiczna wspólnoty; wspólnotowa ścieżka rozwoju. Pomostowy kapitał społeczny – łączący członków społeczeństwa z rożnych grup - jest istota ̨ obywatelskości
Niski kapitał społeczny: Chodzimy szybciej, ich jest dwóch a my sami
Miękkie kapitały - prof. Janusz Czapiński
Kapitał intelektualny rozumiany jest zazwyczaj jako zasób przedsiębiorstwa. Jest zatem analizowany z punktu widzenia przewagi danego podmiotu gospodarczego na lokalnym lub globalnym rynku. Można jednak także poprzez agregowanie cech intelektualnych jednostek oraz naukowe osiągniecia wspólnoty tworzyć regionalne i krajowe miary kapitału intelektualnego.
Kapitał kreatywny
jest odpowiedzialny głownie za konkurencyjność regionów i miast; obejmuje charakterystykę rynku pracy (udział pracowników twórczych w populacji zatrudnionych), lokalne czynniki sprzyjające osiedlaniu się na danym terenie ludzi utalentowanych i rozwojowi nowoczesnych technologii.
Kapitał ludzki w dużym stopniu decyduje o
wzroście dobrobytu krajów słabiej
rozwiniętych.
Kapitał społeczny jest decydującą przesłanka ̨
rozwoju ekonomicznego krajów wyżej
rozwiniętych.
Władza – partycypacja – rozwój
Optymalny poziomu uczestnictwa obywateli w
życiu publicznym – jako warunku koniecznego
stworzenia trwałych podstaw dla podmiotowej
aktywności obywateli i ich wspólnot w kształtowaniu
rozwoju społecznego, wzrostu gospodarczego i kultury
politycznej
7 zasad konsultacji - MAiC
1. DOBRA WIARA – Konsultacje prowadzone są w duchu dialogu obywatelskiego. Strony słuchają się nawzajem, wykazując wolę zrozumienia odmiennych racji.
1. POWSZECHNOŚĆ – Każdy zainteresowany tematem powinien móc dowiedzieć się o konsultacjach i wyrazić w nich swój pogląd.
1. PRZEJRZYSTOŚĆ– Informacje o celu, regułach, przebiegu i wyniku konsultacji muszą być powszechnie dostępne. Jasne musi być, kto reprezentuje jaki pogląd.
7 zasad konsultacji - MAiC
4. RESPONSYWNOŚĆ – Każdemu, kto zgłosi opinię,
należy się merytoryczna odpowiedź w rozsądnym
terminie.
4. KOORDYNACJA – Konsultacje powinny mieć
gospodarza odpowiedzialnego za konsultacje tak
politycznie jak organizacyjnie. Powinny one być
odpowiednio umocowane w strukturze
administracji.
7 zasad konsultacji - MAiC
6. PRZEWIDYWALNOŚĆ – Konsultacje powinny być prowadzone od początku prac nad zmianą i od początku procesu legislacyjnego. Powinny być prowadzone w zaplanowany sposób i w oparciu o czytelne reguły.
6. POSZANOWANIE INTERESU OGÓLNEGO – Choć poszczególni uczestnicy konsultacji mają prawo przedstawiać swój partykularny interes, to ostateczne decyzje podejmowane w wyniku przeprowadzonych konsultacji powinny reprezentować interes publiczny i dobro ogólne.
Szczeble partycypacji
Informowanie (aktywne i bierne np. dostęp do
informacji
Konsultowanie (informacja i zbieranie opinii)
Współdecydowanie (autentyczne partnerstwo,
uznanie wiążącej mocy dyskutowanych rozwiązań)
Co powstrzymuje
Brak czasu
Konsultacje są drogie
Z kim rozmawiać
Tworzenie oczekiwania, którym nie będzie można sprostać
Ludzie nie maja kompetencji do wypowiadania się w tych sprawach
Ludzie nie są zainteresowani sprawami publicznymi
To, co robimy, odpowiada optymalnie potrzebom i nie ma po co zasięgać w tej sprawie opinii / mamy mandat
Problem braku umiejętności i kultury konsultacji
Autor: Jan Jakub Wygnański
Jak rozwijać dialog i partycypacje społeczną
Stosowanie różnorodnych form i metod konsultacji
Partycypacyjne tworzenie, wdrażanie, ewaluacja strategii rozwoju
Instytucjonalizacja dialogu społecznego: Komisje dialogu społecznego (np. Warszawa, Łódź)
Komitety monitorujące
Rady pożytku publicznego
Rady społeczno-gospodarcze
Wzmacnianie partnerów
Dziękuję z uwagę.