Lupapiste. Asiointipalvelun esittely.

Oulu 1.2.2013

Solita Oy

• IT-palvelutalo

– Sähköinen liiketoiminta

– Johtamisen ratkaisut

• 220 henkilöä

• Lv 27 M€ / 2012 (Julkishallinto 46%)

• Perustettu 1996

• Suomalaisessa omistuksessa

– henkilöstön 100% omistama

Esityksen sisältö

- Lupapiste – Mitä, kenelle ja koska?

- Asioinnin kulku

- Rakennusvalvonnan luvat

- Yleisten alueiden käytön luvat

- Ympäristöluvat

- Lupapisteen liittäminen muihin asiointipalveluihin

- Miltä näyttää? – $$ Kehitettävän palvelun esittelyä $$

- Keskustelua. Nyt on mahdollisuus kysyä ja vaikuttaa!

Mitä ja kenelle?

Lupapiste

• 24/7/365 asiointipalvelu rakennetun ympäristön lupa- ja ilmoitusasioiden hoitamiseen – Rakennusvalvonta – Yleisten alueiden käyttö – Ympäristö

• Hakemustietojen, suunnitelmien, päätösten ja muun materiaalin sähköinen toimittaminen

• Vuorovaikutteinen, kaikki osapuolet mukaan – Mahdollistaa hakijoiden ohjauksen – Yhteinen työtila valmisteluun

• Kattaa koko asiointiprosessin hankkeen päättymiseen asti

Asiointipalvelun kypsyysaste

J. Heikka 2012

Lupapiste • Taustajärjestelmäriippumaton

– KRYSP rajapinnat

• Organisaatio- ja prosessiriippumaton – Mukautuu kunnan organisaatiorakenteisiin ja toiminnan prosesseihin

sekä niiden muutoksiin

• Kaksikielinen (suomi, ruotsi) • Keskitetty sähköinen palvelu, johon kunnat voivat liittyä

(www.lupapiste.fi) – Kokonaispalveluna ”Pilvestä”

• Karttaliittymä ja paikkatiedot keskeisessä roolissa – Paikkatietoaineistot hyötykäyttöön

• Kunnat ja ELYt vahvasti mukana määrittelyssä ja toteuttamisessa • Palvelun tuottajina Solita, SITO ja IBM

Mitä lupia?

• Rakennuslupa • Toimenpidelupa ja -ilmoitus • Rakennusaikainen muutoslupa • Purkamislupa • Poikkeamislupa • Suunnittelutarveratkaisu • Vastaavan työnjohtajan hakemus • Suunnittelijoiden ilmoittaminen • Aloittamisoikeus • Jatkolupa • Maisematyölupa

• Ympäristölainsäädännön mukaiset luvat, ilmoitukset ja päätökset – Ympäristöilmoitukset – Rekisteröinnit – Ympäristösuojelumääräyksien mukaiset

luvat, ilmoitukset ja päätökset – Haja-asutuksen jätevesiasiat – Maa-aineslupa ja kotitarveotto – Vesilain mukaiset asiat (ojitus,

ruoppaus) – Vesihuoltolaki (vapautukset) – Jätelain mukaiset asiat

(jätehuoltomääräykset)

• Yleisten alueiden käytön luvat – Sijoituslupa – Kaivulupa / katutyölupa – Yleisen alueen käytön hakemus

Kenen palvelu?

Viranomaiset

Asianosaiset Lupaa tarvitsevat

Hankkeeseen

ryhtyvä Suunnittelija

/ konsultti

Vastaava

työnjohtaja

Muu

asianosainen Naapuri /

maanomistaja

Lupaneuvoja Lupa-

viranomainen

Muu

viranomainen

Yhteinen asia – Yhteinen työtila

Mitä ja milloin?

1. Vaihe – 3/2013

2. Vaihe – 12/2013

Eteneminen

• Projekti aloitettu kesällä 2012 • Käyttöönotto pilotoiden • 23 pilottikuntaa

– SITO GIS / Tekla GIS / Facta / KuntaNet – Eri kokoluokat – Maantieteellinen kattavuus – Suomi / Ruotsi – Eri lupatyypit

• Ensimmäiset käyttöönotot 3/2013 • Palvelun levittäminen 2014

Pilottikunnat

• Järvenpää

• Kirkkonummi

• Kuopio

• Mikkeli

• Naantali

• Sipoo

• Enontekiö

• Hanko

• Harjavalta

• Heinävesi

• Hyvinkää

• Hämeenlinna

• Janakkala

• Kajaani

• Kempele

• Mustasaari

• Nivala

• Porvoo

• Pyhäjärven seutu (Eura, Köyliö, Säkylä)

• Salla

• Salo

Vaihe 1 Vaihe 2

Luvan hakeminen

Tiedonhaku, käyttötilanne

Hankkeeseen

ryhtyvä

Lupaneuvoja Lupa-

viranomainen

1. Etsii tietoa

2. Osoittaa paikan ja täyttää lomakkeen

4. Vastaanottaa neuvontapyynnön

5. Välittää kysymyksen asiantuntijalle

6. Vastaanottaa neuvontapyynnön

7. Kirjoittaa näkemyksen

8. Lukee vastauksen

3. Lähettää neuvontapyynnön

Hyödyt, neuvontapalvelu • Tarvittavan tiedon löytyminen ilman yhteydenottoa viranomaiseen

– Karttaliittymällä tuodaan esimerkiksi kaavatietoja ja muita luvan tarpeeseen liittyviä tietoja – Kuntien rakennusjärjestyksiä ja ohjeistuksia voidaan tuoda käyttäjälle paikan valinnan

perusteella

• Viranomaisia kuormittavan puhelin- ja sähköpostikyselyiden siirtyminen hallitumpaan ympäristöön

• Riittävien pohjatietojen kysyminen jo ennen neuvontapyynnön lähetystä -> pystyy vastaamaan kysymykseen kerralla, ei tarvitse kysyä lisätietoja

• Neuvontapyyntöjen ja annettujen neuvojen tallentuminen, sekä aiemmin annettujen neuvojen hyödyntäminen

• Neuvontapyyntöjen purku ja kyselyiden ohjaus ei enää aiheuta lupaviranomaisten työkuormitusta, vaan sen hoitaa ensisijaisesti lupaneuvoja

• Palvelu tarjolla asioijille 24/7/365 aikaisempien rajoitettujen soittoaikojen sijaan • Hankkeeseen ryhtyvän ei tarvitse palveluun tullessaan tietää, minkä viranomaisen

kanssa hänen tulisi asioida • Suunnittelu- ja hakuprosessi alkaa sujuvammin, kun hankkeeseen ryhtyvää

neuvotaan hankkeen vaativuudesta, tarvittavista suunnitelmista ja pätevien suunnittelijoiden tarpeesta

Suunnittelu ja hakemus, käyttötilanne

Hankkeeseen

ryhtyvä

Lupa-

viranomainen

1. Perustaa hankkeen ja hakemuksen

2. Valtuuttaa suunnittelijan

6. Lukee kommenttipyynnön ja vastaa siihen

8. Pyytää lausuntoa viranomaiselta

14. Lähettää hakemuksen

3. Varaa ajan aloituskokoukselle

Suunnit-

telija

Naapuri

Muu

viranomainen

4. Täyttää hakemustietoja ja suunnitelmia

5. Pyytää kommenttia viranomaiselta

9. Lukee lausuntopyynnön

10. Tutustuu hankkeeseen ja kirjoittaa

lausunnon

7. Lukee kommentin ja jatkaa suunnittelua

11. Pyytää naapureilta kuulemisen

13. Tutustuu hankkeen tietoihin

ja kirjoittaa näkemyksensä

12. Lukee ilmoituksen

15. Tarkistaa hakemuksen

16. Siirtää hakemuksen käsittelyyn

KRYSP

Kunnan käsittely- ja rekisterijärjestelmä

Hyödyt, suunnittelu ja neuvonta • Virastossa käyntien määrä vähenee, kun suunnitelmat ja hakemukset toimitetaan

sähköisesti

• Neuvonta ja opastus sähköpostiviestittelystä hallitumpaan ympäristöön -> asiaan liittyvät tiedot löytyvät helposti

• Lausuntojen pyytäminen ja antaminen helpottuu, kun kaikilla osapuolilla on riittävät tiedot

• Lausunnot saadaan siirrettyä viranomaiselle samaa kautta kuin muutkin tiedot, ei tarvita erillisiä liityntöjä

• Naapurien kuuleminen voidaan tehdä työpöydän toiminnallisuuksilla

• Voidaan tehdä ajanvaraukset suunnittelun aloituskokousta ja muita kasvokkain tai videolla tapahtuvia tapaamisia varten

• Jos luvan haussa edellytetään pätevän suunnittelijan tai konsultin käyttöä, voidaan henkilö hyväksyttää jo ennen hakemuksen jättämistä

• Erillisten liitteiden käyttö vähenee tai niistä voidaan joissain luvissa päästä kokonaan eroon

• Tiedot syötetään vain kertaalleen, ei esimerkiksi samoja yhteystietoja moneen eri lomakkeeseen

• Suunnitelmien muutostarpeet saadaan tietoon heti, kun viranomainen on ne tarkastanut. Suunnittelijalle lähtee heräteviesti.

Käsittely, käyttötilanne

Hankkeeseen

ryhtyvä

Lupa-

viranomainen

11. Seuraa edistymistä

1. Luo lisätietopyynnön

2. Pyytää lausuntoa viranomaiselta

Suunnit-

telija

Naapuri

Muu

viranomainen

4. Lukee lisätietopyynnön

5. Vastaa lisätietopyyntöön

6. Lukee lausuntopyynnön

7. Tutustuu hankkeeseen ja kirjoittaa lausunnon

9. Tutustuu hankkeen tietoihin

ja kirjoittaa näkemyksensä

8. Lukee ilmoituksen

3. Pyytää naapureilta kuulemisen

10. Siirtää lisätiedot käsittelyyn

KRYSP

Kunnan käsittely- ja rekisterijärjestelmä

Hyödyt, käsittely

• Yhteydenottojen ja kyselyiden tarve vähenee, kun asiointia tekevät näkevät käsittelyn tilan ja etenemisen

• Lausuntojen pyytäminen ja antaminen helpottuu, kun kaikilla osapuolilla on riittävät tiedot

• Lausunnot saadaan siirrettyä viranomaiselle samaa kautta kuin muutkin tiedot, ei tarvita erillisiä liityntöjä

• Lisätietopyynnöt ja niihin liittyvät vastaukset voidaan toimittaa samaa reittiä kuin itse hakemuksetkin

• Mahdollisuus versioiden ja muutosten hallintaan • Asiointi nopeutuu ja viranomaistyö tehostuu • Tiedottaminen päätöksistä luvan hakijalle ja kaikille

asianosaisille tehdään sähköisesti saman kanavan kautta

Tiedottaminen, käyttötilanne

Kunnan käsittely- ja rekisterijärjestelmä

Hankkeeseen

ryhtyvä

Lupa-

viranomainen

1. Lukee päätöksen

Suunnit-

telija

Naapuri

1. Lukee päätöksen

1. Lukee päätöksen

Päätös

2. Lukee ilmoituksen

muutoksenhausta

2. Lukee ilmoituksen

muutoksenhausta

2. Lukee ilmoituksen

muutoksenhausta

2. Lukee ilmoituksen

muutoksenhausta

Valitus

Toteutuksen aikainen toiminta, kt

Hankkeeseen

ryhtyvä

Lupa-

viranomainen

1. Valtuuttaa vastaavan työnjohtajan

3. Siirtää ilmoituksen käsittelyyn

8. Siirtää suunnitelmia ja raportteja käsittelyyn

Suunnit-

telija

Muu

viranomainen

4. Laatii ja tallentaa lisäsuunnitelmia

5. Saa kutsun katselmukseen

6. Tutustuu hankkeeseen ja kirjoittaa raportin

7. Kirjaa pidettyjä katselmuksia

2. Toimittaa vastaavan

työnjohtajan ilmoituksen

9. Seuraa edistymistä

10. Päättää hankkeen

Vastaava

työnjohtaja

9. Seuraa edistymistä

Hyödyt, Toteutuksen aikainen toiminta

• Lupaehtoihin liittyvät ohjeet ja niissä vaadittavat toimenpiteet saadaan kerrottua hankkeeseen ryhtyvälle, suunnittelijoille ja työnjohtajille

• Voidaan muistuttaa luvan ehtoihin liittyvistä aikarajoista • Katselmusten ja tarkastusten kuittaaminen asiointipalvelun kautta

– Voidaan seurata, mitkä katselmukset ja tarkastukset on pidetty – Voidaan varmistaa, että muut tarvittavat tarkastukset ja

katselmoinnit on saatu hoidettua ennen käyttöönotto- tai loppukatselmusta

• Erityissuunnitelmat saadaan toimitettua sähköisesti suoraan sähköisenä

• Saadaan hoidettua rakennushankkeen etenemisen seuranta yhteisen palvelun kautta

Lupapisteen käyttöönotto

ICT-strategian toteuttaminen

J. Heikka 2012

Toimitusmalli

Keskitetty palvelu www.lupapiste.fi

Integroitu palvelu asiointi.kunta.fi

Kunnan koko

Sähköisen asioinnin tilanne

www.lupapiste.fi - Keskitetty palvelu

Julkinen Internet www.lupapiste.fi

Kunta X Kunta Y

ELY Z

Sähköinen arkisto Asian-

hallinta

Käsittely- järjestelmä / Rekisteri

Palveluväylä / Siirtokerros

Neuvonta- palvelu

Hakemus- palvelu

Käsittely- järjestelmä / Rekisteri

SARKK

KRYSP- rajapinnat

KRYSP- rajapinnat

Suomi.fi Yrityssuomi.fi Kuntien kotisivut

Kunta 3

Kunta 2

Kunta 1

Keskitetty malli ja kunnan oma palvelu

Suunnittelija

/ konsultti

Lupaviran-

omainen

Lupaviran-

omainen

Lupaviran-

omainen

Asiointi-palvelu

Hankkee-

seen

ryhtyvä

Oma Oulu

Työ-pöytä

Lupapiste – integroitu palvelu

KRYSP

Lupapiste

Asianhallinta

(Asiointi)rajapinnat

Verkkopalvelu Asiointipalvelu/

portaali

Kuntalaistili Käyttäjänhallinta

Työpöydät, intra

Paikkatietoalustat ja -ratkaisut

Dokumentin-hallinta

Toimialakohtaiset järjestelmät

Sähköinen arkisto

Raja

pin

nat

Kunnan tietojärjestelmäympäristö

Asiointiympäristö – esim. OmaOulu

Palveluväylät

Liittäminen OmaOulu ympäristöön

• Lupapisteellä ja asiointipalvelulla yhteiset käyttäjät

– Kertakirjautuminen ja siirtyminen palveluiden välillä

– Asioinnin aloitus ja päätöksen toimittaminen OmaOulu-palveluun

• Viranomaisen työpöytä / Intra

– Kunnan viranomaisten käyttäjänhallinta

Lupapisteen muut palvelut

Aineisto- kauppa

Pientalon laatu

Ammattilaisen haku

Liittyminen Lupapisteeseen

Hinnoittelu

• Palvelu ei ole budjettirahoitteinen • Käyttöönoton kiinteä maksu, kattaa

– Käyttöönoton valmistelutyöpajan – Kunnan yhteyksien ja organisaatiotietojen perustaminen – Käyttäjäkoulutuksen

• Kuukausittainen käyttömaksu, kattaa – Kehittäminen ja palvelun uudet versiot – Tukipalvelut – IT-palvelun tuottaminen (Pilvipalvelu) – Muut liiketoiminnan kulut

• Hinnoittelu perustuu kunnan kokoon – Rakennusvalvonta, Kunnallistekniikka, Ympäristötoimi

Hankinta ja aikataulut

• Palvelun lanseeraus maaliskuussa 2013

• Yhteydenotot kuntiin 4-5/2013

• Esittelyt ja tarjoukset 4-9/2013

• Käyttöönotot 1/2014 eteenpäin

• Myös meidän suuntaamme saa olla aktiivinen

– Kysy lisää!

– Yhteystiedot www.lupapiste.fi

Ota yhteyttä!

Lupapiste:

• lupapiste@lupapiste.fi • Kari Toivanen, Solita (kari.toivanen@solita.fi, 044 558 2488)

• Ilkka Mattila, Solita (ilkka.mattila@solita.fi, 044 558 2494)

• Pirjo Ikonen, Sito (pirjo.ikonen@sito.fi, 0400 686 552)

• Mikko Ristikangas, Sito (mikko.ristikangas@sito.fi, 040 546 0959)

Ympäristöministeriö: • Kehittämisjohtaja Markku Tahvanainen

(markku.tahvanainen@ymparisto.fi)

• Hankepäällikkö Pirjo Saksa (pirjo.saksa@ymparisto.fi)

• Projektipäällikkö Joona Majurinen (joona.majurinen@ymparisto.fi)

Kiitos!