Lutter contre le commerce du bois d’origine illégale, quels outils?

Emmanuelle Neyroumande

Eneyroumande@wwf.fr

Responsable Forêt,

WWF France

Enjeux

• Plus de 50 % de la biodiversité terrestre dans les forêts

• Rôle vital pour l’eau, le climat• 350 millions de personnes dépendent directement

des forêts pour leur survie

Or, 200 000 ha de forêts tropicales détruites ou dégradées par semaine, générant près de 20% des gaz à effet de serre

Plus de la moitié des forêts tropicales ont ainsi déjà disparu…

Les causes: la conversion des forêts

Commerce illégal du bois: quand le bois est coupé, transporté et/ou commercialisé en dehors du cadre légal du pays.

L’exploitation illégale du bois

La mauvaise gestion des forêts

La France est le 2ème importateur mondial de bois africain et le 1er importateur européen

Quel est le rôle de la France?

. 65% des bois africains utilisés dans la construction

. Un volume équivalent en produits transformés importés d’Asie, essentiellement du mobilier. Les principaux pays exportateurs vers la France sont le Gabon, le Cameroun, la RDC, le Brésil, la Chine, le Vietnam, l’Indonésie. ¼ des importations utilisé dans les marchés publics

Education nationale : 40%Equipement, transports, logement : 13%Culture :13%Intèrieur :11%

Or le WWF estime que 40% des bois tropicaux importés en France seraient d’origine illégale!

D’où viennent et où vont ces bois?

INSUFFISANCE DES PROGRES PAR LA VOIE DIPLOMATIQUE (RIO, 1992)

VOLONTE DE DEVELOPPER UN SYSTEME INTERNATIONAL AVEC L’ENSEMBLE DES PARTIES PRENANTES

1ére CONFERENCE INTERNATIONALE A TORONTO EN VUE DE LA CREATION D’UN SYSTEME INTERNATIONAL DE CERTIFICATION (1992)

2ème CONFERENCE INTERNATIONALE A WASHINGTON (1993) 130 PARTICIPANTS DE 25 PAYS DIFFERENTS

(ONG / AMONT ET AVAL DE LA FILIERE / EXPERTS / CHERCHEURS / POPULATIONS LOCALES

CREATION DU FSC / ELABORATION DES C&I

Naissance de la certification des forêts

Développement d’un cadre institutionnel et législatif assurant les conditions du développement durable

Information & sensibilisation des acteurs

Développement des standards de bonne gestion

Formation vis-à-vis des pratiques de bonne gestion

Certification et labellisation

Préférence du marché

Quel rôle pour la certificationde la gestion durable?

• Approche par performance, procure la possibilité d ’appliquer un label sur le produit

• Certifie la gestion de la forêt mais aussi la chaîne de traçabilité

1. RESPECT DES LOIS ET DES PRINCIPES DU FSC.

L’AMENAGEMENT DES FORETS DOIT SE FAIRE DANS LE RESPECT DES LOIS EN VIGUEUR DANS LE

PAYS OU IL A LIEU, DES TRAITES ET ACCORDS INTERNATIONAUX DONT LE PAYS EST SIGNATAIRE,ET EN CONFORMITE AVEC TOUS LES PRINCIPES ET CRITERES DU FSC.

2. DROITS DE PROPRIETE ET D’USAGE ET RESPONSABILITES.

LES DROITS DE PROPRIETE ET DE JOUISSANCE A LONG TERME SUR LES TERRES ET LES RESSOURCES

FORESTIERES DOIVENT ETRE CLAIREMENT DEFINIS ET CONSACRES PAR DES ACTES LEGAUX.

3. DROITS DES POPULATIONS AUTOCHTONES.

LES DROITS LEGAUX ET COUTUMIERS DES POPULATIONS AUTOCHTONES A LA POSSESSION,L’UTILISATION ET LA GESTION DE LEURS TERRES, TERRITOIRES ET RESSOURCES DOIVENT ETRE

RECONNUS ET RESPECTES.

4. RELATIONS COMMUNAUTAIRES ET DROITS DES TRAVAILLEURS.

LES OPERATIONS D’AMENAGEMENT FORESTIER DOIVENT PRESERVER OU RENFORCER LE BIEN-ETRE SOCIO-ECONOMIQUE A LONG TERME DES TRAVAILLEURS FORESTIERS ET DES

COMMUNAUTES LOCALES.

5. AVANTAGES OFFERTS PAR LA FORET.

LES OPERATIONS D’AMENAGEMENT FORESTIER DOIVENT PROMOUVOIR UNE UTILISATION

RATIONNELLE DES MULTIPLES PRODUITS ET SERVICES FORESTIERS POUR ASSURER LA VIABILITE

ECONOMIQUE ET UNE GAMME ETENDUE D’AVANTAGES ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX.

LES PRINCIPES ET CRITERES DU FSC

…etc

L’échelle de l’amélioration: un outil développé par le WWF pour son réseau Forêt et Commerce

Produit bois labelisé FSC

Bois illégal

Forêt mal gérée

Forêt bien gérée

Forêt certifiée

Le réseau Forêt et Commerce dans le monde

                                                       

Groupe d’acheteur

Groupe de Producteur

FOE

FOE

Avantages et limites de la certification

• Garantie la légalité et de l’exploitation et le transport du bois jusqu’au magasin• Va plus loin que la loi sur les aspects sociaux et environnementaux• Implique la société civile

Limites: 10% des forêts • productives certifiées d• ans le monde, très peu • dans les pays « à risque »• Démarche volontaire

De nombreuses initiatives en cours pour garantir la légalité

• TFT (Tropical Forest Trust): audit sur la légalité des bois conduisant à un logo. L’entreprise membre s’engage vers le FSC.

• Certificats de légalité: développés et délivrés par des certificateurs: Verifor, OLB…etc

• Des initiatives du secteur privé via des codes de conduites plus ou moins vérifiés

• Définitions de la légalité en cours par les Etats dans le cadre des accords de partenariat volontaires (cf. plus loin)

Développement d’un cadre institutionnel et législatif assurant les conditions du développement durable

Information & sensibilisation des acteurs

Développement des standards de bonne gestion

Formation vis-à-vis des pratiques de bonne gestion

Certification et labellisation

Préférence du marché

L’action au niveau inter-gouvernemental: FLEG

La France s’est engagée à soutenir le processus Européen FLEGT

(Forest Law Enforcement, Governance and Trade)

Une coalition d‘ONG pour promouvoir cette loi

• Coopération entre WWF, Greenpeace et FERN sur FLEGT:

• Echange d‘information• Développement d‘une vision commune• Actions conjointes quand nécéssaire

• Green 10 à Bruxelles

• 10 plus grandes ONGs se rencontre et coordonnent leurs actions au niveau Européen

FLEG(T): Forest Law Enforcement, Governance (& Trade)

lancement:1998 G8, lancement du Plan d‘Action sur les Forêts pour lutter contre le commerce illégal du bois

Raisons:• Pertes importantes de revenu par l‘exploitation illégale• Gouvernance faible et mise en oeuvre partielle des lois des pays• Taux excessif d‘exploitation et conversion illégale des forêts• Appauvrissement des populations dépendantes des forêts

Historique

Développement de FLEG

Forest Law Enforcement on Governance

Asia FLEG ENA FLEG AFLEG EU FLEGTAsie du Sud-Est Europe et Asie du

NordAfrique Union

Européenne

Départ:

Conférence de Bali 2001

Déclaration de Bali

Départ: St. Petersburg 2005

Déclaration de St. Petersburg

Départ:

Conférence de Yaoundé 2003

Déclaration de Yaounde

Départ:

Johannesburg 2003

Plan d‘Action FLEGT de l‘UE en 2003

Développement en Europe

Contenu du Plan d‘Action

production consommation

Amélioration de la gouvernance - Formation

Réduction de la consommation et investissement de l‘UE dans les pays tiers

Accords Volontaires de Partenariat

Initiatives volontaires du Secteur privé

Achats publics verts pour les Etats Membres

MARCHES PUBLICS & ECOCONDITIONNALITE

25% des achats de bois se font pour les marchés publics en France

– Engagement 2005 : “100% des bois certifiés d’ici 2010, 50% d’ici 2007”

– Près de 50 collectivités engagées dans l’achat de bois certifié FSC

– Nouvelle déclaration dans le cadre du Grenelle dans ce sens.

> Pas de suivi de la mise en oeuvre au niveau gouvernemental

Engagement sur 100% de bois certifiés dans les achats publics en 2010

La circulaire de 2005 sur les achats publics Justificatifs obligatoires pour les bois bruts (grumes et bois ronds), sciages, placages et contreplaqués

Facultatif pour tous les autres produits à base de bois.

Ne concerne que le gouvernement. Les collectivités se sont engagées volontairement en allant souvent plus loin (certification FSc pour les bois tropicaux par exemple)

A l’appui de leur offre, les candidats peuvent produire l’un des documents suivants :

certificat, délivré par le pays d’origine ou émis par le producteur sous le contrôle d’un organisme tiers indépendant, attestant de la légalité de l’abattage

certificat, attestant que les bois utilisés disposent d’un label national ou international de gestion durable des forêts, ayant fait l’objet d’un contrôle par un organisme tiers indépendant

document, reflétant l’engagement de l’exploitant ou du propriétaire forestier à mettre en œuvre un plan d’aménagement, validé par les autorités locales et/ou suivi par un organisme tiers indépendant disposant d’une expérience forestière

document prouvant l’adhésion de l’exploitant ou du propriétaire forestier à un code de bonne conduite comprenant des engagements de gestion juridiquement régulière et durable des forêts

A défaut de pouvoir produire l’un des documents précédents, les candidats doivent fournir des informations sur :

pays d’origine : nom du ou des pays d’abattage

essences : nom usuel pour les bois issus de forêts tempérées, nom scientifique ou, à défaut, nom pilote (ATIBT) pour les bois issus de forêts tropicales

fournisseur : nom, raison sociale et adresse du ou des fournisseurs

D’autres pays européens sont allés plus loin: Belgique, Hollande, Allemagne…

EU FLEGT: Les Accords Volontaires de Partenariat

Quelles sont les étapes:

Définir de façon participative ce qu‘est la légalité

Développer un système pour la vérifier

Définir un système de licence pour garantir la légalité des exportations vers l‘Europe, y compris une chaîne de traçabilité

Développer des lois applicables et allant vers la gestion durable des forêts

Qu‘y gagnent les pays partenaires?

Accès au marché européen facilité

Financement via la Coopération des pays Européens et de l‘UE en priorité

Appui à la mise en oeuvre de leurs lois

Pays en discussions formelles ou informelles avec l‘UE sur les accords volontaires de partenariat

Malaysie, Indonesie, Ghana, Cameroun, Gabon, Equateur, Congo Brazaville, Liberia, Cote d‘Ivoire

Le Brésil, le Vietnam, la Russie... manquent à l‘appel.

Mais...Le système de licence FLEGT ne couvre pas à priori toutes les catégories de produit (doit être négocié de façon bilatérale).

Les pays qui ne signent pas d‘accord volontaire peuvent continuer comme avant.

Quid des bois importés d‘un pays tiers dans le pays ayant signé un accord volontaire de partenariat?

Un règlement rendant illégal l’importation de bois illégal devrait l’accompagner. Proposition de la Commission Européenne en juillet 2008, Lacey Act aux US voté

180 million d’Euros par an sur les projets forêts par la coopération Française en 2005,

dont 73% sur l’Afrique Centrale: un autre levier d’action possible

Financement des accords volontaires de partenariat en RCA, Gabon et Congo,

Des plans d’aménagement et d’aires protégées

SITES INTERNET

• www.illegal-logging.info

site de partage d’information sur le sujet du bois d’origine illégale et le commerce lié

• www.wwf.fr/jedisnonauboisillegal

Sensibilisation et recommendations dans les achats de bois. Comparaison des enseignes

Merci de votre attention