M1NISTERIO DE SALUD

DlRECCION GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS

DmECCION EJECUTIVA DE PARTICIPACION COMUNITARIA

ACTIVIDADES EJECUTADAS Y PROYECTADAS DE PARTICIPACION COMUNITARIA

EN LAS REGIONES DE SALUD

DOCUMENTO DE TRABAJO LIMA-PERU

1993

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L

INDICE

PRESENTACIOacuteN

n NATURALEZA JURIDI~A

llL INFORMACION MUESTRAL SOBRE PARTICIPACIOacuteN

COMUNITARIA

IV ANAacuteLISIS SITUACIONAL

V POLIacuteTICAS DE PARTICIPACIOacuteN EN SALUD

VL ESTRATEGIAS DE PARTICIPACION COMUNITARIA

VIL LIacuteNEAs DE ACCIOacuteN

1- PARA EL DESARROLLO Y EL FORTALECIMIENTO

DE PROGRAMAS Y DE SERVICIOS DE SALUD

2- PARA LA TRANSFORMACIOacuteN Y DESARROLLO DEL

SISTEMA NACIONAL DE SALUD

3- EXPERIENCIAS DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL PARA

LA PROMOCIOacuteN DE LA SALUD

VIll EVALUACIOacuteN CUANTI-CUALITA TIV A

4~

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l PRESENTACION

El presente documento permite conocer muestralmente el

trabajo realizado por las oficinas de Participacioacuten Comunitaria de

las Regiones y Sub-regiones de Salud de todo el pafs entre

Enero y Diciembe de 1992 acciones ejecutadas en coordinacioacuten

con los programas y servicios de salud gubernamentales y no

gubernamentales de cada aacutembito jurisdiccional

Comprende dos etapas la primera que nos muestra los

cuadros resumen de actividades cumplidas por principales

rubros con la descripcioacuten de situaciones presentando los hechos

dentro de un proceso de cambios que se van dando en el paiacutes

La segunda define las poliacuteticas y estrategias que la

Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria plantea para la

ejecucioacuten de lineas de accioacuten generales a ser cumplidas por las

Regiones y Sub-regiones de Salud dentro de una planificacioacuten y programacioacuten estrateacutegica desde el nivel regional hasta el nivel

local

El propoacutesito de difundir este documento es iniciar un

proceso de anaacutelisis - reflexioacuten colectiva que permita despertar las - - ~-

capacidades con cuacutemulos de experiencia sobre participacioacuten

educacioacuten capacitacioacuten y comunicaciOacuten a traveacutes de estrategias

consecuentes buscamos involucrar a todos los que trabajan en

comunidad y como una manera de iniciar el intercambio de

experiencias en trabajo comunitario

Direccioacuten Ejecutiva de ParticipacMn ColtUl1Uacutetarill

ll NATURALEZA JURIDICA

Seguacuten Decreto Supremo Ndeg 002-92-SA de fecha 20-08-92 Se

aprueba el Reglamento de Organizacioacuten y Funciones del

Ministerio de Salud el mismo que en su capiacutetulo VIII establece

como oacuterganos de liacutenea de la Direccioacuten General de Salud de las

Personas cuatro direcciones ejecutivas que son

- Direccioacuten Ejecutiva de Programas de Salud

- Direccioacuten Ejecutiva de Servicios de Salud

- Direccioacuten Ejecutiva de Normas Teacutecnicas para la

Infraestructura en Salud

- Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria

A la Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria seguacuten Art Nro 77 del citado Reglamento le corresponde las siguientes

funciones

- Promover la Participac6n activa de la poblacioacuten asiacute como de las

entidades puacuteblicas y privadas en el cuidado y prevencioacuten de

la atencioacuten integral de la Salud

- Ejecutar acciones de motivacioacuten permanenteacute en la poblacioacuten

organizada para la adquisioacuten de una conciencia que favorezca

los cambios necesarios para el desarrollo integral de la Salud y

bienestar en general

- Propiciar la participacioacuten de la poblacioacuten tendiente al logro

progresivo de la corresponsabilidad en la prestacioacuten de los

servicios de salud en el aacutembito nacional regional y local

6

- Opinar sobre la procedencia de inscripcioacuten de los Organismos

No Gubernamentales (ONGs) en el Registro Nacional del

Sector supervisa y evaluacutea la ejecucioacuten de los programas que

estos desarrollan en el campo de la salud

- Otras funciones por encargo

Las Direcciones Regionales y Sub-Regionales de Salud son

oacuterganos desconcentrados cuya funcioacuten es ejecutar las normas

emitidas por los oacuterganos teacutecnico-normativos del Nivel Central

regulan supervisan controlan y fomentan el desarrollo de las

actividades de salud articulando el sector puacuteblico y no puacuteblico

con la participacioacuten de la comunidad los oacuterganos cooperantes

y con los otros sectores dentro del aacutembito de su jurisdiccioacuten

A nivel nacional para la administracioacuten del Ministerio se cuenta

con 28 Sub-Regiones de Salud dentro de una demarcacioacuten

poliacutetica regional izada regionalizacioacuten que se encuentra en

proceso de revisioacutenmodificacioacuten seguacuten lo establezca la nueva

Constitucioacuten Poliacutetica del Paiacutes

A nivel de Sub-Regiones de Salud encontramos como Organo de Linea las Direcciones uacute Oficinas de Participacioacuten

Comunitaria las mismas que como funcioacuten les corresponde el

equivalente de las funciones que tocan al nivel central aplicado

al aacutembito Sub-Regional

7

nI INFORMACION MUESTRAL SOBRE LAS ACTnnDADES DE

P ARTICIP ACION COMUNITARIA

Los cuadros que a continuacioacuten se muestran es una compilacioacuten

descriptiva de las principales actividades que las Oficinas de

participacioacuten comunitaria de las regiones y sub-regiones de salud ha presentado al Organismo Central del Ministerio de

Salud

Cabe sentildealar que la naturaleza misma de las acciones

cumplidas por participacioacuten comunitaria obedece a la necesidad

de ejecutar proyectos y actividades de caraacutecter asistencial

educacional de gestioacuten y desarrollo simultaacuteneo a las actividades

coyunturales que en todo proceso se van dando no sujetas a

una programacioacuten establecida y no todas han sido cuantificadas

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INDICE

PRESENTACIOacuteN

n NATURALEZA JURIDI~A

llL INFORMACION MUESTRAL SOBRE PARTICIPACIOacuteN

COMUNITARIA

IV ANAacuteLISIS SITUACIONAL

V POLIacuteTICAS DE PARTICIPACIOacuteN EN SALUD

VL ESTRATEGIAS DE PARTICIPACION COMUNITARIA

VIL LIacuteNEAs DE ACCIOacuteN

1- PARA EL DESARROLLO Y EL FORTALECIMIENTO

DE PROGRAMAS Y DE SERVICIOS DE SALUD

2- PARA LA TRANSFORMACIOacuteN Y DESARROLLO DEL

SISTEMA NACIONAL DE SALUD

3- EXPERIENCIAS DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL PARA

LA PROMOCIOacuteN DE LA SALUD

VIll EVALUACIOacuteN CUANTI-CUALITA TIV A

4~

bull

l PRESENTACION

El presente documento permite conocer muestralmente el

trabajo realizado por las oficinas de Participacioacuten Comunitaria de

las Regiones y Sub-regiones de Salud de todo el pafs entre

Enero y Diciembe de 1992 acciones ejecutadas en coordinacioacuten

con los programas y servicios de salud gubernamentales y no

gubernamentales de cada aacutembito jurisdiccional

Comprende dos etapas la primera que nos muestra los

cuadros resumen de actividades cumplidas por principales

rubros con la descripcioacuten de situaciones presentando los hechos

dentro de un proceso de cambios que se van dando en el paiacutes

La segunda define las poliacuteticas y estrategias que la

Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria plantea para la

ejecucioacuten de lineas de accioacuten generales a ser cumplidas por las

Regiones y Sub-regiones de Salud dentro de una planificacioacuten y programacioacuten estrateacutegica desde el nivel regional hasta el nivel

local

El propoacutesito de difundir este documento es iniciar un

proceso de anaacutelisis - reflexioacuten colectiva que permita despertar las - - ~-

capacidades con cuacutemulos de experiencia sobre participacioacuten

educacioacuten capacitacioacuten y comunicaciOacuten a traveacutes de estrategias

consecuentes buscamos involucrar a todos los que trabajan en

comunidad y como una manera de iniciar el intercambio de

experiencias en trabajo comunitario

Direccioacuten Ejecutiva de ParticipacMn ColtUl1Uacutetarill

ll NATURALEZA JURIDICA

Seguacuten Decreto Supremo Ndeg 002-92-SA de fecha 20-08-92 Se

aprueba el Reglamento de Organizacioacuten y Funciones del

Ministerio de Salud el mismo que en su capiacutetulo VIII establece

como oacuterganos de liacutenea de la Direccioacuten General de Salud de las

Personas cuatro direcciones ejecutivas que son

- Direccioacuten Ejecutiva de Programas de Salud

- Direccioacuten Ejecutiva de Servicios de Salud

- Direccioacuten Ejecutiva de Normas Teacutecnicas para la

Infraestructura en Salud

- Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria

A la Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria seguacuten Art Nro 77 del citado Reglamento le corresponde las siguientes

funciones

- Promover la Participac6n activa de la poblacioacuten asiacute como de las

entidades puacuteblicas y privadas en el cuidado y prevencioacuten de

la atencioacuten integral de la Salud

- Ejecutar acciones de motivacioacuten permanenteacute en la poblacioacuten

organizada para la adquisioacuten de una conciencia que favorezca

los cambios necesarios para el desarrollo integral de la Salud y

bienestar en general

- Propiciar la participacioacuten de la poblacioacuten tendiente al logro

progresivo de la corresponsabilidad en la prestacioacuten de los

servicios de salud en el aacutembito nacional regional y local

6

- Opinar sobre la procedencia de inscripcioacuten de los Organismos

No Gubernamentales (ONGs) en el Registro Nacional del

Sector supervisa y evaluacutea la ejecucioacuten de los programas que

estos desarrollan en el campo de la salud

- Otras funciones por encargo

Las Direcciones Regionales y Sub-Regionales de Salud son

oacuterganos desconcentrados cuya funcioacuten es ejecutar las normas

emitidas por los oacuterganos teacutecnico-normativos del Nivel Central

regulan supervisan controlan y fomentan el desarrollo de las

actividades de salud articulando el sector puacuteblico y no puacuteblico

con la participacioacuten de la comunidad los oacuterganos cooperantes

y con los otros sectores dentro del aacutembito de su jurisdiccioacuten

A nivel nacional para la administracioacuten del Ministerio se cuenta

con 28 Sub-Regiones de Salud dentro de una demarcacioacuten

poliacutetica regional izada regionalizacioacuten que se encuentra en

proceso de revisioacutenmodificacioacuten seguacuten lo establezca la nueva

Constitucioacuten Poliacutetica del Paiacutes

A nivel de Sub-Regiones de Salud encontramos como Organo de Linea las Direcciones uacute Oficinas de Participacioacuten

Comunitaria las mismas que como funcioacuten les corresponde el

equivalente de las funciones que tocan al nivel central aplicado

al aacutembito Sub-Regional

7

nI INFORMACION MUESTRAL SOBRE LAS ACTnnDADES DE

P ARTICIP ACION COMUNITARIA

Los cuadros que a continuacioacuten se muestran es una compilacioacuten

descriptiva de las principales actividades que las Oficinas de

participacioacuten comunitaria de las regiones y sub-regiones de salud ha presentado al Organismo Central del Ministerio de

Salud

Cabe sentildealar que la naturaleza misma de las acciones

cumplidas por participacioacuten comunitaria obedece a la necesidad

de ejecutar proyectos y actividades de caraacutecter asistencial

educacional de gestioacuten y desarrollo simultaacuteneo a las actividades

coyunturales que en todo proceso se van dando no sujetas a

una programacioacuten establecida y no todas han sido cuantificadas

8

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INDICE

PRESENTACIOacuteN

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llL INFORMACION MUESTRAL SOBRE PARTICIPACIOacuteN

COMUNITARIA

IV ANAacuteLISIS SITUACIONAL

V POLIacuteTICAS DE PARTICIPACIOacuteN EN SALUD

VL ESTRATEGIAS DE PARTICIPACION COMUNITARIA

VIL LIacuteNEAs DE ACCIOacuteN

1- PARA EL DESARROLLO Y EL FORTALECIMIENTO

DE PROGRAMAS Y DE SERVICIOS DE SALUD

2- PARA LA TRANSFORMACIOacuteN Y DESARROLLO DEL

SISTEMA NACIONAL DE SALUD

3- EXPERIENCIAS DE PARTICIPACIOacuteN SOCIAL PARA

LA PROMOCIOacuteN DE LA SALUD

VIll EVALUACIOacuteN CUANTI-CUALITA TIV A

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l PRESENTACION

El presente documento permite conocer muestralmente el

trabajo realizado por las oficinas de Participacioacuten Comunitaria de

las Regiones y Sub-regiones de Salud de todo el pafs entre

Enero y Diciembe de 1992 acciones ejecutadas en coordinacioacuten

con los programas y servicios de salud gubernamentales y no

gubernamentales de cada aacutembito jurisdiccional

Comprende dos etapas la primera que nos muestra los

cuadros resumen de actividades cumplidas por principales

rubros con la descripcioacuten de situaciones presentando los hechos

dentro de un proceso de cambios que se van dando en el paiacutes

La segunda define las poliacuteticas y estrategias que la

Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria plantea para la

ejecucioacuten de lineas de accioacuten generales a ser cumplidas por las

Regiones y Sub-regiones de Salud dentro de una planificacioacuten y programacioacuten estrateacutegica desde el nivel regional hasta el nivel

local

El propoacutesito de difundir este documento es iniciar un

proceso de anaacutelisis - reflexioacuten colectiva que permita despertar las - - ~-

capacidades con cuacutemulos de experiencia sobre participacioacuten

educacioacuten capacitacioacuten y comunicaciOacuten a traveacutes de estrategias

consecuentes buscamos involucrar a todos los que trabajan en

comunidad y como una manera de iniciar el intercambio de

experiencias en trabajo comunitario

Direccioacuten Ejecutiva de ParticipacMn ColtUl1Uacutetarill

ll NATURALEZA JURIDICA

Seguacuten Decreto Supremo Ndeg 002-92-SA de fecha 20-08-92 Se

aprueba el Reglamento de Organizacioacuten y Funciones del

Ministerio de Salud el mismo que en su capiacutetulo VIII establece

como oacuterganos de liacutenea de la Direccioacuten General de Salud de las

Personas cuatro direcciones ejecutivas que son

- Direccioacuten Ejecutiva de Programas de Salud

- Direccioacuten Ejecutiva de Servicios de Salud

- Direccioacuten Ejecutiva de Normas Teacutecnicas para la

Infraestructura en Salud

- Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria

A la Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria seguacuten Art Nro 77 del citado Reglamento le corresponde las siguientes

funciones

- Promover la Participac6n activa de la poblacioacuten asiacute como de las

entidades puacuteblicas y privadas en el cuidado y prevencioacuten de

la atencioacuten integral de la Salud

- Ejecutar acciones de motivacioacuten permanenteacute en la poblacioacuten

organizada para la adquisioacuten de una conciencia que favorezca

los cambios necesarios para el desarrollo integral de la Salud y

bienestar en general

- Propiciar la participacioacuten de la poblacioacuten tendiente al logro

progresivo de la corresponsabilidad en la prestacioacuten de los

servicios de salud en el aacutembito nacional regional y local

6

- Opinar sobre la procedencia de inscripcioacuten de los Organismos

No Gubernamentales (ONGs) en el Registro Nacional del

Sector supervisa y evaluacutea la ejecucioacuten de los programas que

estos desarrollan en el campo de la salud

- Otras funciones por encargo

Las Direcciones Regionales y Sub-Regionales de Salud son

oacuterganos desconcentrados cuya funcioacuten es ejecutar las normas

emitidas por los oacuterganos teacutecnico-normativos del Nivel Central

regulan supervisan controlan y fomentan el desarrollo de las

actividades de salud articulando el sector puacuteblico y no puacuteblico

con la participacioacuten de la comunidad los oacuterganos cooperantes

y con los otros sectores dentro del aacutembito de su jurisdiccioacuten

A nivel nacional para la administracioacuten del Ministerio se cuenta

con 28 Sub-Regiones de Salud dentro de una demarcacioacuten

poliacutetica regional izada regionalizacioacuten que se encuentra en

proceso de revisioacutenmodificacioacuten seguacuten lo establezca la nueva

Constitucioacuten Poliacutetica del Paiacutes

A nivel de Sub-Regiones de Salud encontramos como Organo de Linea las Direcciones uacute Oficinas de Participacioacuten

Comunitaria las mismas que como funcioacuten les corresponde el

equivalente de las funciones que tocan al nivel central aplicado

al aacutembito Sub-Regional

7

nI INFORMACION MUESTRAL SOBRE LAS ACTnnDADES DE

P ARTICIP ACION COMUNITARIA

Los cuadros que a continuacioacuten se muestran es una compilacioacuten

descriptiva de las principales actividades que las Oficinas de

participacioacuten comunitaria de las regiones y sub-regiones de salud ha presentado al Organismo Central del Ministerio de

Salud

Cabe sentildealar que la naturaleza misma de las acciones

cumplidas por participacioacuten comunitaria obedece a la necesidad

de ejecutar proyectos y actividades de caraacutecter asistencial

educacional de gestioacuten y desarrollo simultaacuteneo a las actividades

coyunturales que en todo proceso se van dando no sujetas a

una programacioacuten establecida y no todas han sido cuantificadas

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l PRESENTACION

El presente documento permite conocer muestralmente el

trabajo realizado por las oficinas de Participacioacuten Comunitaria de

las Regiones y Sub-regiones de Salud de todo el pafs entre

Enero y Diciembe de 1992 acciones ejecutadas en coordinacioacuten

con los programas y servicios de salud gubernamentales y no

gubernamentales de cada aacutembito jurisdiccional

Comprende dos etapas la primera que nos muestra los

cuadros resumen de actividades cumplidas por principales

rubros con la descripcioacuten de situaciones presentando los hechos

dentro de un proceso de cambios que se van dando en el paiacutes

La segunda define las poliacuteticas y estrategias que la

Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria plantea para la

ejecucioacuten de lineas de accioacuten generales a ser cumplidas por las

Regiones y Sub-regiones de Salud dentro de una planificacioacuten y programacioacuten estrateacutegica desde el nivel regional hasta el nivel

local

El propoacutesito de difundir este documento es iniciar un

proceso de anaacutelisis - reflexioacuten colectiva que permita despertar las - - ~-

capacidades con cuacutemulos de experiencia sobre participacioacuten

educacioacuten capacitacioacuten y comunicaciOacuten a traveacutes de estrategias

consecuentes buscamos involucrar a todos los que trabajan en

comunidad y como una manera de iniciar el intercambio de

experiencias en trabajo comunitario

Direccioacuten Ejecutiva de ParticipacMn ColtUl1Uacutetarill

ll NATURALEZA JURIDICA

Seguacuten Decreto Supremo Ndeg 002-92-SA de fecha 20-08-92 Se

aprueba el Reglamento de Organizacioacuten y Funciones del

Ministerio de Salud el mismo que en su capiacutetulo VIII establece

como oacuterganos de liacutenea de la Direccioacuten General de Salud de las

Personas cuatro direcciones ejecutivas que son

- Direccioacuten Ejecutiva de Programas de Salud

- Direccioacuten Ejecutiva de Servicios de Salud

- Direccioacuten Ejecutiva de Normas Teacutecnicas para la

Infraestructura en Salud

- Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria

A la Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria seguacuten Art Nro 77 del citado Reglamento le corresponde las siguientes

funciones

- Promover la Participac6n activa de la poblacioacuten asiacute como de las

entidades puacuteblicas y privadas en el cuidado y prevencioacuten de

la atencioacuten integral de la Salud

- Ejecutar acciones de motivacioacuten permanenteacute en la poblacioacuten

organizada para la adquisioacuten de una conciencia que favorezca

los cambios necesarios para el desarrollo integral de la Salud y

bienestar en general

- Propiciar la participacioacuten de la poblacioacuten tendiente al logro

progresivo de la corresponsabilidad en la prestacioacuten de los

servicios de salud en el aacutembito nacional regional y local

6

- Opinar sobre la procedencia de inscripcioacuten de los Organismos

No Gubernamentales (ONGs) en el Registro Nacional del

Sector supervisa y evaluacutea la ejecucioacuten de los programas que

estos desarrollan en el campo de la salud

- Otras funciones por encargo

Las Direcciones Regionales y Sub-Regionales de Salud son

oacuterganos desconcentrados cuya funcioacuten es ejecutar las normas

emitidas por los oacuterganos teacutecnico-normativos del Nivel Central

regulan supervisan controlan y fomentan el desarrollo de las

actividades de salud articulando el sector puacuteblico y no puacuteblico

con la participacioacuten de la comunidad los oacuterganos cooperantes

y con los otros sectores dentro del aacutembito de su jurisdiccioacuten

A nivel nacional para la administracioacuten del Ministerio se cuenta

con 28 Sub-Regiones de Salud dentro de una demarcacioacuten

poliacutetica regional izada regionalizacioacuten que se encuentra en

proceso de revisioacutenmodificacioacuten seguacuten lo establezca la nueva

Constitucioacuten Poliacutetica del Paiacutes

A nivel de Sub-Regiones de Salud encontramos como Organo de Linea las Direcciones uacute Oficinas de Participacioacuten

Comunitaria las mismas que como funcioacuten les corresponde el

equivalente de las funciones que tocan al nivel central aplicado

al aacutembito Sub-Regional

7

nI INFORMACION MUESTRAL SOBRE LAS ACTnnDADES DE

P ARTICIP ACION COMUNITARIA

Los cuadros que a continuacioacuten se muestran es una compilacioacuten

descriptiva de las principales actividades que las Oficinas de

participacioacuten comunitaria de las regiones y sub-regiones de salud ha presentado al Organismo Central del Ministerio de

Salud

Cabe sentildealar que la naturaleza misma de las acciones

cumplidas por participacioacuten comunitaria obedece a la necesidad

de ejecutar proyectos y actividades de caraacutecter asistencial

educacional de gestioacuten y desarrollo simultaacuteneo a las actividades

coyunturales que en todo proceso se van dando no sujetas a

una programacioacuten establecida y no todas han sido cuantificadas

8

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Seguacuten Decreto Supremo Ndeg 002-92-SA de fecha 20-08-92 Se

aprueba el Reglamento de Organizacioacuten y Funciones del

Ministerio de Salud el mismo que en su capiacutetulo VIII establece

como oacuterganos de liacutenea de la Direccioacuten General de Salud de las

Personas cuatro direcciones ejecutivas que son

- Direccioacuten Ejecutiva de Programas de Salud

- Direccioacuten Ejecutiva de Servicios de Salud

- Direccioacuten Ejecutiva de Normas Teacutecnicas para la

Infraestructura en Salud

- Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria

A la Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria seguacuten Art Nro 77 del citado Reglamento le corresponde las siguientes

funciones

- Promover la Participac6n activa de la poblacioacuten asiacute como de las

entidades puacuteblicas y privadas en el cuidado y prevencioacuten de

la atencioacuten integral de la Salud

- Ejecutar acciones de motivacioacuten permanenteacute en la poblacioacuten

organizada para la adquisioacuten de una conciencia que favorezca

los cambios necesarios para el desarrollo integral de la Salud y

bienestar en general

- Propiciar la participacioacuten de la poblacioacuten tendiente al logro

progresivo de la corresponsabilidad en la prestacioacuten de los

servicios de salud en el aacutembito nacional regional y local

6

- Opinar sobre la procedencia de inscripcioacuten de los Organismos

No Gubernamentales (ONGs) en el Registro Nacional del

Sector supervisa y evaluacutea la ejecucioacuten de los programas que

estos desarrollan en el campo de la salud

- Otras funciones por encargo

Las Direcciones Regionales y Sub-Regionales de Salud son

oacuterganos desconcentrados cuya funcioacuten es ejecutar las normas

emitidas por los oacuterganos teacutecnico-normativos del Nivel Central

regulan supervisan controlan y fomentan el desarrollo de las

actividades de salud articulando el sector puacuteblico y no puacuteblico

con la participacioacuten de la comunidad los oacuterganos cooperantes

y con los otros sectores dentro del aacutembito de su jurisdiccioacuten

A nivel nacional para la administracioacuten del Ministerio se cuenta

con 28 Sub-Regiones de Salud dentro de una demarcacioacuten

poliacutetica regional izada regionalizacioacuten que se encuentra en

proceso de revisioacutenmodificacioacuten seguacuten lo establezca la nueva

Constitucioacuten Poliacutetica del Paiacutes

A nivel de Sub-Regiones de Salud encontramos como Organo de Linea las Direcciones uacute Oficinas de Participacioacuten

Comunitaria las mismas que como funcioacuten les corresponde el

equivalente de las funciones que tocan al nivel central aplicado

al aacutembito Sub-Regional

7

nI INFORMACION MUESTRAL SOBRE LAS ACTnnDADES DE

P ARTICIP ACION COMUNITARIA

Los cuadros que a continuacioacuten se muestran es una compilacioacuten

descriptiva de las principales actividades que las Oficinas de

participacioacuten comunitaria de las regiones y sub-regiones de salud ha presentado al Organismo Central del Ministerio de

Salud

Cabe sentildealar que la naturaleza misma de las acciones

cumplidas por participacioacuten comunitaria obedece a la necesidad

de ejecutar proyectos y actividades de caraacutecter asistencial

educacional de gestioacuten y desarrollo simultaacuteneo a las actividades

coyunturales que en todo proceso se van dando no sujetas a

una programacioacuten establecida y no todas han sido cuantificadas

8

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- Opinar sobre la procedencia de inscripcioacuten de los Organismos

No Gubernamentales (ONGs) en el Registro Nacional del

Sector supervisa y evaluacutea la ejecucioacuten de los programas que

estos desarrollan en el campo de la salud

- Otras funciones por encargo

Las Direcciones Regionales y Sub-Regionales de Salud son

oacuterganos desconcentrados cuya funcioacuten es ejecutar las normas

emitidas por los oacuterganos teacutecnico-normativos del Nivel Central

regulan supervisan controlan y fomentan el desarrollo de las

actividades de salud articulando el sector puacuteblico y no puacuteblico

con la participacioacuten de la comunidad los oacuterganos cooperantes

y con los otros sectores dentro del aacutembito de su jurisdiccioacuten

A nivel nacional para la administracioacuten del Ministerio se cuenta

con 28 Sub-Regiones de Salud dentro de una demarcacioacuten

poliacutetica regional izada regionalizacioacuten que se encuentra en

proceso de revisioacutenmodificacioacuten seguacuten lo establezca la nueva

Constitucioacuten Poliacutetica del Paiacutes

A nivel de Sub-Regiones de Salud encontramos como Organo de Linea las Direcciones uacute Oficinas de Participacioacuten

Comunitaria las mismas que como funcioacuten les corresponde el

equivalente de las funciones que tocan al nivel central aplicado

al aacutembito Sub-Regional

7

nI INFORMACION MUESTRAL SOBRE LAS ACTnnDADES DE

P ARTICIP ACION COMUNITARIA

Los cuadros que a continuacioacuten se muestran es una compilacioacuten

descriptiva de las principales actividades que las Oficinas de

participacioacuten comunitaria de las regiones y sub-regiones de salud ha presentado al Organismo Central del Ministerio de

Salud

Cabe sentildealar que la naturaleza misma de las acciones

cumplidas por participacioacuten comunitaria obedece a la necesidad

de ejecutar proyectos y actividades de caraacutecter asistencial

educacional de gestioacuten y desarrollo simultaacuteneo a las actividades

coyunturales que en todo proceso se van dando no sujetas a

una programacioacuten establecida y no todas han sido cuantificadas

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Los cuadros que a continuacioacuten se muestran es una compilacioacuten

descriptiva de las principales actividades que las Oficinas de

participacioacuten comunitaria de las regiones y sub-regiones de salud ha presentado al Organismo Central del Ministerio de

Salud

Cabe sentildealar que la naturaleza misma de las acciones

cumplidas por participacioacuten comunitaria obedece a la necesidad

de ejecutar proyectos y actividades de caraacutecter asistencial

educacional de gestioacuten y desarrollo simultaacuteneo a las actividades

coyunturales que en todo proceso se van dando no sujetas a

una programacioacuten establecida y no todas han sido cuantificadas

8

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26

IV ANALISIS SITUACIONAL

La Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria ha recogido

informacioacuten sobre las actividades ejecutadas por las Oficinas de

Participacioacuten Comunitaria de las Regiones y Sub-Regiones de

Salud con la finalidad de conocer el apoyo y esfuerzos de estas

oficinas descentralizadas en la lucha de promover el desarrollo

de la salud con la participacioacuten activa de la comunidad asi como

difundirlas dentro de un intercambio de experiencias

De 28 Sub-Regiones de Salud se ha recepcionado 14 informes

(lo que representa el 50) observaacutendose logros signiflcativos a

traveacutes de actividades relevantes en capacitacioacuten investigacioacuten

informacioacuten difusioacuten y produccioacuten de materiales planificacioacuten

de base proyectos de desarrollo integral supervisioacuten y

evaluacioacuten como otras consideradas de coyuntura nacional

La capacitacioacuten es un rubro al cuaacutel se ha dado gran importancia

justamente por el papel crucial que cumple el agente

comunitario de salud en su comunidad quien estimula en ella la

promocioacuten de la Salud y activa su participacioacuten en acciones de

desarrollo integral

Las actividades de capacitacioacuten se han dirigido a desarrollar

Cursos seminarios eventos para los Miembros de la Institucioacuten

otros sectores e integrantes de la comunidad habieacutendose

cumplido esta actividad en el 100 de Sub-Reigones

informantes

Se perfila tambieacuten como actividad importante los proyectos de

desarrollo integral (857) con apoyo del estado como de

Instituciones para talleres bio-huertos comedores instalaciones

sanitarias etc

27

Se ha realizado acciones de supervisioacuten y evaluacioacuten en un 78 daacutendose en forma aislada o esporaacutedica por carecer de presupuesto

El rubro de investigacioacuten social se ha desarrollado muy

preliminarmente con un 7154 de avance en tareas como Inventario de instituciones estudiosdiagnoacutestico de la poblacioacuten

Las actividades de informacioacuten difusioacuten y produccioacuten de

materiales (100) apoyan los procesos educativos para desarrollar conocimientos capacidades y habilidades en la poblacioacuten en general cabe diferenciar que en su mayoriacutea eacutestas

actividades responden a demandas coyunturales no relacionaacutendose acciones de tipo permanente

28

v POLITICAS DE PARTICIPACION EN SALUD

La Direccioacuten Ejecutiva de participacioacuten comunitaria tendraacute como

poliacuteticas respecto a la participacioacuten de la comunidad en salud las

siguientes

- Impulsar la movilizacioacuten de la comunidad como de las

instituciones y demaacutes sectores que operan en ella participar en

procesos intersectoriales e inter institucionales de modo que en

esfuerzos coordinados se defina la responsabilidad del sector y de las demaacutes fuerzas sociales

- Los Programas de participacioacuten de la Comunidad en Salud

deben orientarse hacia las comunidades marginales urbanas y rurales asiacute como a las poblaciones eacutetnicas

- Las Oficinas de Participacioacuten Comunitaria deben liderar

programas de congestioacuten como una respuesta a la

descentralizacioacuten y desconcentracioacuten de modo que las

comunidades adquieran pertenencia y control social sobre las

entidades de su beneficio

- Impulsar y facilitar el proceso de educacioacuten comunitaria necesaria para una adecuada defensa de la vida y la salud

Informar permanentemente a la Poblacioacuten de todas las acciones

de salud realizadas en beneficio de la salud del desarrollo y del

bienestar

- Coordinacioacuten y concertacioacuten de acciones desarrollar y fortalecer la concertacioacuten social dentro de las muacuteltiples formas y

modelos que de acuerdo a los distintos aacutembitos se permitan

29

VI ESTRATEGIAS DE P ARTICIP ACION COMUNITARIA

- Liderazgo y difusioacuten de salud como propoacutesito social

- Movilizacioacuten Social en Accioacuten Concertada viacutea convenios

compromisos

- Fortalecimiento de la capacitacioacuten a grupos organizados de la

comunidad yo agentes comunitarios de Salud

- Promocioacuten y recuperacioacuten de experiencias comunitarias

participativas

- Apoya a la descentralizacioacuten como proceso social

- Impulso a la investigacioacuten-accioacuten

30

Vll LINEAS DE ACCION

En el curso de los antildeos y con la adopcioacuten de la declaracioacuten de

Alma Ata sobre atencioacuten primaria en Salud se ha abierto paso la

idea de que la participacioacuten de la comunidad es un factor

importante de mejoramiento de la salud especialmente en las

poblaciones marginadas y mal atendidas en los paises subshy

desarrollados

Observamos que la comunidad ha sido sujeto de diversas

tendencias y concepciones de trabajo cuya orientaciOacuten no

responde necesariamente a sus necesidades

Tratamos de explicar una poliacutetica clara con estrategias y liacuteneas

de accioacuten coherentes con el propoacutesito de orientar la busqueda

de la equidad a partir de una accioacuten concertada que permita el

logro de bienestar y desarrollo social siendo las liacuteneas de accioacuten

que ha continuacioacuten se plantean una accioacuten de cumplimiento de

todas las direcciones uacute oficinas de Participacioacuten Comunitaria de

las Sub-Regiones de Salud

1- Para el desarrollo y fortalecimiento de Programas y Servicios de Salud

Facilitar el desarrollo de la capacidad de resolucioacuten local con

modalidades participativas para mejorar la relacioacuten servicioshy

comunidad adecuando los servicios brindados a las

necesidades y expectativas de la poblacioacuten lo que supone

modificacioacuten en la conducta y comportamiento para producir

cambios en el sistema de salud y en su viacutenculo con la

comunidad

31

Los servicios deben orientarse hacia los problemas que

afectan a la poblacioacuten los niveles centrales al apoyo poliacutetico

teacutecnico y administrativos idespensables para prestar servicios

oacuteptimos y socialmente aceptables

ACCION PROPUESTA

- Censo de los organismos que a nivel de comunidad actuacutean

en salud para el diagnoacutestico de las necesidades y la

priorizacioacuten de las mismas

- Investigacioacuten salud como componente del desarrollo

social

- Elaboracioacuten de materiales de difusioacuten y educacioacuten como

medios alternativos

- Educacioacuten y capacitacioacuten a los agentes de la comunidad y

medicina tradicional

- Promocioacuten de Proyectos de Desarrollo con gestioacuten de la

comunidad

2- Para la transformacioacuten y desarrollo del sistema nacional

de salud

El Peruacute ha acumulado por deacutecadas una enorme experiencia

de accioacuten sanitaria inmersa en procesos de desarrollo local

con activa participacioacuten social El mundo cultural andino -

construido sobre los principios de solidaridad y reciprocidaCi

a permitido un fertil desarrollo de muacuteltiples experiencias

sanitarias especialmente en las zonas rurales Inicialmente

los proyectos de desarrollo socio-sanitarios surgieron como

experiencias concebidas y organizadas por el Estado La

progresiva institucionalizacioacuten de la sociedad civil se ha ido

expresando entre otros en la constitucioacuten de muacuteltiples

ONGs

32

Recientemente se ven intentos de conjugar estas

experiencias fo~aacutendolas mas como nuevos espacios de

encuentromiddot entre el estado y la sociedad civil donde se

concentran esfuerzos en funcioacuten al desarrollo local Es asiacute

que el Ministerio de Salud viene efectuando un proceso de

transformacioacuten y desarrollo en salud orientado a alcanzar la

meta de SALUD PARA TODOS proceso que se sustenta en

lo siguiente

- Mayor efectividad en la atencioacuten integral de la salud

- Rol Rector del Ministerio en el Sector Salud

- Proyecto del Coacutedigo de Salud que establece principios

baacutesicos para el ordenamiento juriacutedico y el desarrollo de la

salud

- Mayor financiamiento para la salud

- Reorganizacioacuten y reestructuracioacuten del Ministerio de Salud

- Organizacioacuten y Funcionamiento progresivo del Nivel Local

- En la Organizacioacuten del Sistema Nacional de Salud

ACCION PROPUESTA

- Reuniones de trabajo con los agentes sanitarios de la

sociedad instituciones y comunitarios convocaacutendolos a

compartir responsabilidades y esfuerzos con el estado

dentro de un enfoque de reflexioacuten-anaacutelisiscriticashy

autocriacutetica

- Programacioacuten estrateacutegica GQncertada

- Desarrollo de capacidades para asesoriacutea y manejo de

organizacioacuten como de promocioacuten de la participacioacuten social

- Supervicioacuten y monitoreo seguacuten niveles

3- Experiencias de Participacioacuten Social para la promocioacuten

de la Salud

33

La estrategia de la atencioacuten primaria de la salud clave para

alcanzar Salud para todos en el antildeo 2000 tiene en el Peruacute

experiencias concretas en el campo Desde los antildeos 30 con

los Rijcharis o vigiacuteas en Puno las visitadoras de higiene en

lca por los antildeos 40 la creacioacuten del Servicio Ciacutevico-Fluvial

para atencioacuten meacutedico preventiva de las poblaciones riberentildeas

del rio Amazonas por accioacuten intersectorial de los antildeos 60

eacutepoca que nos muestra experiencias muy positivas

El contraste entre experiencias mas avanzadas y otras con un

despertar mas lento y en contextos diferentes marca los antildeos

70

En la deacutecada de los 80 marca la valoracioacuten progresiva de los

meacutetodos y teacutecnicas cualitativas provenientes del campo de la

Antropologiacutea para combinarlas con las cuantitativas

Aprender a observar a escuchar a codificar el universo

temaacutetico a entrevistar a informantes claves y a realizar

reuniones con grupos focales abre el horizonte para trabajar

en el aacuterea de la participacioacuten social

ACCION PROPUESTA

- Elaboracioacuten de un esquema para explorar las diversas

formas de participacioacuten social con enfoque de

sistematizacioacuten

- Intercambio de experiencias en participacioacuten social entre

Gobiernos Sub-Regionales

-middotSistematizacioacuten de eXperiencias a ser publicadas a fin de

difundirlas y socializar los conocimientos y que sirvan de

marcos de referencias

- Participacioacuten Social en los Sistemas Locales de Salud a

Nivel de Paises del Area Andina

34

VIll EV ALUACION CUANTIshyCUALITATIVA

Estaraacute encaminada a determinar sistematicaca mente y

objetivamente la pertinencia eficacia eficiencia e impacto de las

actividades a la luz de los objetivos

Contribuira a orientar las actividades que se estaacuten desarrollando

y ayudaraacute a la administracioacuten de la planificacioacuten programacioacuten y

decisiones futuras Seraacute tambieacuten un proceso mutuo de

aprendizaje entre los actores yo comunidades con los que se

estaacute actuando

MINISTERIO DE SALUD

DIRECCION GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS

DIRECCIONEmCUflVADEPARTICIPACIOacuteNCOMUMITAmA

o LIC GLADYS PACO ECHEVARRIA DIRECTORA EJECUTIVA

EQUIPO DE TRABAJO LIC FLORA ACOSTA PONTE

LIC ROSA BUSTAMANTE AMES

o ASESORANUENTO AS ELBA ZEGARRA DEASCUE

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25

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IV ANALISIS SITUACIONAL

La Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria ha recogido

informacioacuten sobre las actividades ejecutadas por las Oficinas de

Participacioacuten Comunitaria de las Regiones y Sub-Regiones de

Salud con la finalidad de conocer el apoyo y esfuerzos de estas

oficinas descentralizadas en la lucha de promover el desarrollo

de la salud con la participacioacuten activa de la comunidad asi como

difundirlas dentro de un intercambio de experiencias

De 28 Sub-Regiones de Salud se ha recepcionado 14 informes

(lo que representa el 50) observaacutendose logros signiflcativos a

traveacutes de actividades relevantes en capacitacioacuten investigacioacuten

informacioacuten difusioacuten y produccioacuten de materiales planificacioacuten

de base proyectos de desarrollo integral supervisioacuten y

evaluacioacuten como otras consideradas de coyuntura nacional

La capacitacioacuten es un rubro al cuaacutel se ha dado gran importancia

justamente por el papel crucial que cumple el agente

comunitario de salud en su comunidad quien estimula en ella la

promocioacuten de la Salud y activa su participacioacuten en acciones de

desarrollo integral

Las actividades de capacitacioacuten se han dirigido a desarrollar

Cursos seminarios eventos para los Miembros de la Institucioacuten

otros sectores e integrantes de la comunidad habieacutendose

cumplido esta actividad en el 100 de Sub-Reigones

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Se perfila tambieacuten como actividad importante los proyectos de

desarrollo integral (857) con apoyo del estado como de

Instituciones para talleres bio-huertos comedores instalaciones

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27

Se ha realizado acciones de supervisioacuten y evaluacioacuten en un 78 daacutendose en forma aislada o esporaacutedica por carecer de presupuesto

El rubro de investigacioacuten social se ha desarrollado muy

preliminarmente con un 7154 de avance en tareas como Inventario de instituciones estudiosdiagnoacutestico de la poblacioacuten

Las actividades de informacioacuten difusioacuten y produccioacuten de

materiales (100) apoyan los procesos educativos para desarrollar conocimientos capacidades y habilidades en la poblacioacuten en general cabe diferenciar que en su mayoriacutea eacutestas

actividades responden a demandas coyunturales no relacionaacutendose acciones de tipo permanente

28

v POLITICAS DE PARTICIPACION EN SALUD

La Direccioacuten Ejecutiva de participacioacuten comunitaria tendraacute como

poliacuteticas respecto a la participacioacuten de la comunidad en salud las

siguientes

- Impulsar la movilizacioacuten de la comunidad como de las

instituciones y demaacutes sectores que operan en ella participar en

procesos intersectoriales e inter institucionales de modo que en

esfuerzos coordinados se defina la responsabilidad del sector y de las demaacutes fuerzas sociales

- Los Programas de participacioacuten de la Comunidad en Salud

deben orientarse hacia las comunidades marginales urbanas y rurales asiacute como a las poblaciones eacutetnicas

- Las Oficinas de Participacioacuten Comunitaria deben liderar

programas de congestioacuten como una respuesta a la

descentralizacioacuten y desconcentracioacuten de modo que las

comunidades adquieran pertenencia y control social sobre las

entidades de su beneficio

- Impulsar y facilitar el proceso de educacioacuten comunitaria necesaria para una adecuada defensa de la vida y la salud

Informar permanentemente a la Poblacioacuten de todas las acciones

de salud realizadas en beneficio de la salud del desarrollo y del

bienestar

- Coordinacioacuten y concertacioacuten de acciones desarrollar y fortalecer la concertacioacuten social dentro de las muacuteltiples formas y

modelos que de acuerdo a los distintos aacutembitos se permitan

29

VI ESTRATEGIAS DE P ARTICIP ACION COMUNITARIA

- Liderazgo y difusioacuten de salud como propoacutesito social

- Movilizacioacuten Social en Accioacuten Concertada viacutea convenios

compromisos

- Fortalecimiento de la capacitacioacuten a grupos organizados de la

comunidad yo agentes comunitarios de Salud

- Promocioacuten y recuperacioacuten de experiencias comunitarias

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- Apoya a la descentralizacioacuten como proceso social

- Impulso a la investigacioacuten-accioacuten

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Vll LINEAS DE ACCION

En el curso de los antildeos y con la adopcioacuten de la declaracioacuten de

Alma Ata sobre atencioacuten primaria en Salud se ha abierto paso la

idea de que la participacioacuten de la comunidad es un factor

importante de mejoramiento de la salud especialmente en las

poblaciones marginadas y mal atendidas en los paises subshy

desarrollados

Observamos que la comunidad ha sido sujeto de diversas

tendencias y concepciones de trabajo cuya orientaciOacuten no

responde necesariamente a sus necesidades

Tratamos de explicar una poliacutetica clara con estrategias y liacuteneas

de accioacuten coherentes con el propoacutesito de orientar la busqueda

de la equidad a partir de una accioacuten concertada que permita el

logro de bienestar y desarrollo social siendo las liacuteneas de accioacuten

que ha continuacioacuten se plantean una accioacuten de cumplimiento de

todas las direcciones uacute oficinas de Participacioacuten Comunitaria de

las Sub-Regiones de Salud

1- Para el desarrollo y fortalecimiento de Programas y Servicios de Salud

Facilitar el desarrollo de la capacidad de resolucioacuten local con

modalidades participativas para mejorar la relacioacuten servicioshy

comunidad adecuando los servicios brindados a las

necesidades y expectativas de la poblacioacuten lo que supone

modificacioacuten en la conducta y comportamiento para producir

cambios en el sistema de salud y en su viacutenculo con la

comunidad

31

Los servicios deben orientarse hacia los problemas que

afectan a la poblacioacuten los niveles centrales al apoyo poliacutetico

teacutecnico y administrativos idespensables para prestar servicios

oacuteptimos y socialmente aceptables

ACCION PROPUESTA

- Censo de los organismos que a nivel de comunidad actuacutean

en salud para el diagnoacutestico de las necesidades y la

priorizacioacuten de las mismas

- Investigacioacuten salud como componente del desarrollo

social

- Elaboracioacuten de materiales de difusioacuten y educacioacuten como

medios alternativos

- Educacioacuten y capacitacioacuten a los agentes de la comunidad y

medicina tradicional

- Promocioacuten de Proyectos de Desarrollo con gestioacuten de la

comunidad

2- Para la transformacioacuten y desarrollo del sistema nacional

de salud

El Peruacute ha acumulado por deacutecadas una enorme experiencia

de accioacuten sanitaria inmersa en procesos de desarrollo local

con activa participacioacuten social El mundo cultural andino -

construido sobre los principios de solidaridad y reciprocidaCi

a permitido un fertil desarrollo de muacuteltiples experiencias

sanitarias especialmente en las zonas rurales Inicialmente

los proyectos de desarrollo socio-sanitarios surgieron como

experiencias concebidas y organizadas por el Estado La

progresiva institucionalizacioacuten de la sociedad civil se ha ido

expresando entre otros en la constitucioacuten de muacuteltiples

ONGs

32

Recientemente se ven intentos de conjugar estas

experiencias fo~aacutendolas mas como nuevos espacios de

encuentromiddot entre el estado y la sociedad civil donde se

concentran esfuerzos en funcioacuten al desarrollo local Es asiacute

que el Ministerio de Salud viene efectuando un proceso de

transformacioacuten y desarrollo en salud orientado a alcanzar la

meta de SALUD PARA TODOS proceso que se sustenta en

lo siguiente

- Mayor efectividad en la atencioacuten integral de la salud

- Rol Rector del Ministerio en el Sector Salud

- Proyecto del Coacutedigo de Salud que establece principios

baacutesicos para el ordenamiento juriacutedico y el desarrollo de la

salud

- Mayor financiamiento para la salud

- Reorganizacioacuten y reestructuracioacuten del Ministerio de Salud

- Organizacioacuten y Funcionamiento progresivo del Nivel Local

- En la Organizacioacuten del Sistema Nacional de Salud

ACCION PROPUESTA

- Reuniones de trabajo con los agentes sanitarios de la

sociedad instituciones y comunitarios convocaacutendolos a

compartir responsabilidades y esfuerzos con el estado

dentro de un enfoque de reflexioacuten-anaacutelisiscriticashy

autocriacutetica

- Programacioacuten estrateacutegica GQncertada

- Desarrollo de capacidades para asesoriacutea y manejo de

organizacioacuten como de promocioacuten de la participacioacuten social

- Supervicioacuten y monitoreo seguacuten niveles

3- Experiencias de Participacioacuten Social para la promocioacuten

de la Salud

33

La estrategia de la atencioacuten primaria de la salud clave para

alcanzar Salud para todos en el antildeo 2000 tiene en el Peruacute

experiencias concretas en el campo Desde los antildeos 30 con

los Rijcharis o vigiacuteas en Puno las visitadoras de higiene en

lca por los antildeos 40 la creacioacuten del Servicio Ciacutevico-Fluvial

para atencioacuten meacutedico preventiva de las poblaciones riberentildeas

del rio Amazonas por accioacuten intersectorial de los antildeos 60

eacutepoca que nos muestra experiencias muy positivas

El contraste entre experiencias mas avanzadas y otras con un

despertar mas lento y en contextos diferentes marca los antildeos

70

En la deacutecada de los 80 marca la valoracioacuten progresiva de los

meacutetodos y teacutecnicas cualitativas provenientes del campo de la

Antropologiacutea para combinarlas con las cuantitativas

Aprender a observar a escuchar a codificar el universo

temaacutetico a entrevistar a informantes claves y a realizar

reuniones con grupos focales abre el horizonte para trabajar

en el aacuterea de la participacioacuten social

ACCION PROPUESTA

- Elaboracioacuten de un esquema para explorar las diversas

formas de participacioacuten social con enfoque de

sistematizacioacuten

- Intercambio de experiencias en participacioacuten social entre

Gobiernos Sub-Regionales

-middotSistematizacioacuten de eXperiencias a ser publicadas a fin de

difundirlas y socializar los conocimientos y que sirvan de

marcos de referencias

- Participacioacuten Social en los Sistemas Locales de Salud a

Nivel de Paises del Area Andina

34

VIll EV ALUACION CUANTIshyCUALITATIVA

Estaraacute encaminada a determinar sistematicaca mente y

objetivamente la pertinencia eficacia eficiencia e impacto de las

actividades a la luz de los objetivos

Contribuira a orientar las actividades que se estaacuten desarrollando

y ayudaraacute a la administracioacuten de la planificacioacuten programacioacuten y

decisiones futuras Seraacute tambieacuten un proceso mutuo de

aprendizaje entre los actores yo comunidades con los que se

estaacute actuando

MINISTERIO DE SALUD

DIRECCION GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS

DIRECCIONEmCUflVADEPARTICIPACIOacuteNCOMUMITAmA

o LIC GLADYS PACO ECHEVARRIA DIRECTORA EJECUTIVA

EQUIPO DE TRABAJO LIC FLORA ACOSTA PONTE

LIC ROSA BUSTAMANTE AMES

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o APOYO LOGISTICO CORTESL4 DE - OPRECE

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Honra al Sentildeor y apaacutertate del mal iexcleacutesa es la mejor medicina para

fortalecer tu cuerpo

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26

IV ANALISIS SITUACIONAL

La Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria ha recogido

informacioacuten sobre las actividades ejecutadas por las Oficinas de

Participacioacuten Comunitaria de las Regiones y Sub-Regiones de

Salud con la finalidad de conocer el apoyo y esfuerzos de estas

oficinas descentralizadas en la lucha de promover el desarrollo

de la salud con la participacioacuten activa de la comunidad asi como

difundirlas dentro de un intercambio de experiencias

De 28 Sub-Regiones de Salud se ha recepcionado 14 informes

(lo que representa el 50) observaacutendose logros signiflcativos a

traveacutes de actividades relevantes en capacitacioacuten investigacioacuten

informacioacuten difusioacuten y produccioacuten de materiales planificacioacuten

de base proyectos de desarrollo integral supervisioacuten y

evaluacioacuten como otras consideradas de coyuntura nacional

La capacitacioacuten es un rubro al cuaacutel se ha dado gran importancia

justamente por el papel crucial que cumple el agente

comunitario de salud en su comunidad quien estimula en ella la

promocioacuten de la Salud y activa su participacioacuten en acciones de

desarrollo integral

Las actividades de capacitacioacuten se han dirigido a desarrollar

Cursos seminarios eventos para los Miembros de la Institucioacuten

otros sectores e integrantes de la comunidad habieacutendose

cumplido esta actividad en el 100 de Sub-Reigones

informantes

Se perfila tambieacuten como actividad importante los proyectos de

desarrollo integral (857) con apoyo del estado como de

Instituciones para talleres bio-huertos comedores instalaciones

sanitarias etc

27

Se ha realizado acciones de supervisioacuten y evaluacioacuten en un 78 daacutendose en forma aislada o esporaacutedica por carecer de presupuesto

El rubro de investigacioacuten social se ha desarrollado muy

preliminarmente con un 7154 de avance en tareas como Inventario de instituciones estudiosdiagnoacutestico de la poblacioacuten

Las actividades de informacioacuten difusioacuten y produccioacuten de

materiales (100) apoyan los procesos educativos para desarrollar conocimientos capacidades y habilidades en la poblacioacuten en general cabe diferenciar que en su mayoriacutea eacutestas

actividades responden a demandas coyunturales no relacionaacutendose acciones de tipo permanente

28

v POLITICAS DE PARTICIPACION EN SALUD

La Direccioacuten Ejecutiva de participacioacuten comunitaria tendraacute como

poliacuteticas respecto a la participacioacuten de la comunidad en salud las

siguientes

- Impulsar la movilizacioacuten de la comunidad como de las

instituciones y demaacutes sectores que operan en ella participar en

procesos intersectoriales e inter institucionales de modo que en

esfuerzos coordinados se defina la responsabilidad del sector y de las demaacutes fuerzas sociales

- Los Programas de participacioacuten de la Comunidad en Salud

deben orientarse hacia las comunidades marginales urbanas y rurales asiacute como a las poblaciones eacutetnicas

- Las Oficinas de Participacioacuten Comunitaria deben liderar

programas de congestioacuten como una respuesta a la

descentralizacioacuten y desconcentracioacuten de modo que las

comunidades adquieran pertenencia y control social sobre las

entidades de su beneficio

- Impulsar y facilitar el proceso de educacioacuten comunitaria necesaria para una adecuada defensa de la vida y la salud

Informar permanentemente a la Poblacioacuten de todas las acciones

de salud realizadas en beneficio de la salud del desarrollo y del

bienestar

- Coordinacioacuten y concertacioacuten de acciones desarrollar y fortalecer la concertacioacuten social dentro de las muacuteltiples formas y

modelos que de acuerdo a los distintos aacutembitos se permitan

29

VI ESTRATEGIAS DE P ARTICIP ACION COMUNITARIA

- Liderazgo y difusioacuten de salud como propoacutesito social

- Movilizacioacuten Social en Accioacuten Concertada viacutea convenios

compromisos

- Fortalecimiento de la capacitacioacuten a grupos organizados de la

comunidad yo agentes comunitarios de Salud

- Promocioacuten y recuperacioacuten de experiencias comunitarias

participativas

- Apoya a la descentralizacioacuten como proceso social

- Impulso a la investigacioacuten-accioacuten

30

Vll LINEAS DE ACCION

En el curso de los antildeos y con la adopcioacuten de la declaracioacuten de

Alma Ata sobre atencioacuten primaria en Salud se ha abierto paso la

idea de que la participacioacuten de la comunidad es un factor

importante de mejoramiento de la salud especialmente en las

poblaciones marginadas y mal atendidas en los paises subshy

desarrollados

Observamos que la comunidad ha sido sujeto de diversas

tendencias y concepciones de trabajo cuya orientaciOacuten no

responde necesariamente a sus necesidades

Tratamos de explicar una poliacutetica clara con estrategias y liacuteneas

de accioacuten coherentes con el propoacutesito de orientar la busqueda

de la equidad a partir de una accioacuten concertada que permita el

logro de bienestar y desarrollo social siendo las liacuteneas de accioacuten

que ha continuacioacuten se plantean una accioacuten de cumplimiento de

todas las direcciones uacute oficinas de Participacioacuten Comunitaria de

las Sub-Regiones de Salud

1- Para el desarrollo y fortalecimiento de Programas y Servicios de Salud

Facilitar el desarrollo de la capacidad de resolucioacuten local con

modalidades participativas para mejorar la relacioacuten servicioshy

comunidad adecuando los servicios brindados a las

necesidades y expectativas de la poblacioacuten lo que supone

modificacioacuten en la conducta y comportamiento para producir

cambios en el sistema de salud y en su viacutenculo con la

comunidad

31

Los servicios deben orientarse hacia los problemas que

afectan a la poblacioacuten los niveles centrales al apoyo poliacutetico

teacutecnico y administrativos idespensables para prestar servicios

oacuteptimos y socialmente aceptables

ACCION PROPUESTA

- Censo de los organismos que a nivel de comunidad actuacutean

en salud para el diagnoacutestico de las necesidades y la

priorizacioacuten de las mismas

- Investigacioacuten salud como componente del desarrollo

social

- Elaboracioacuten de materiales de difusioacuten y educacioacuten como

medios alternativos

- Educacioacuten y capacitacioacuten a los agentes de la comunidad y

medicina tradicional

- Promocioacuten de Proyectos de Desarrollo con gestioacuten de la

comunidad

2- Para la transformacioacuten y desarrollo del sistema nacional

de salud

El Peruacute ha acumulado por deacutecadas una enorme experiencia

de accioacuten sanitaria inmersa en procesos de desarrollo local

con activa participacioacuten social El mundo cultural andino -

construido sobre los principios de solidaridad y reciprocidaCi

a permitido un fertil desarrollo de muacuteltiples experiencias

sanitarias especialmente en las zonas rurales Inicialmente

los proyectos de desarrollo socio-sanitarios surgieron como

experiencias concebidas y organizadas por el Estado La

progresiva institucionalizacioacuten de la sociedad civil se ha ido

expresando entre otros en la constitucioacuten de muacuteltiples

ONGs

32

Recientemente se ven intentos de conjugar estas

experiencias fo~aacutendolas mas como nuevos espacios de

encuentromiddot entre el estado y la sociedad civil donde se

concentran esfuerzos en funcioacuten al desarrollo local Es asiacute

que el Ministerio de Salud viene efectuando un proceso de

transformacioacuten y desarrollo en salud orientado a alcanzar la

meta de SALUD PARA TODOS proceso que se sustenta en

lo siguiente

- Mayor efectividad en la atencioacuten integral de la salud

- Rol Rector del Ministerio en el Sector Salud

- Proyecto del Coacutedigo de Salud que establece principios

baacutesicos para el ordenamiento juriacutedico y el desarrollo de la

salud

- Mayor financiamiento para la salud

- Reorganizacioacuten y reestructuracioacuten del Ministerio de Salud

- Organizacioacuten y Funcionamiento progresivo del Nivel Local

- En la Organizacioacuten del Sistema Nacional de Salud

ACCION PROPUESTA

- Reuniones de trabajo con los agentes sanitarios de la

sociedad instituciones y comunitarios convocaacutendolos a

compartir responsabilidades y esfuerzos con el estado

dentro de un enfoque de reflexioacuten-anaacutelisiscriticashy

autocriacutetica

- Programacioacuten estrateacutegica GQncertada

- Desarrollo de capacidades para asesoriacutea y manejo de

organizacioacuten como de promocioacuten de la participacioacuten social

- Supervicioacuten y monitoreo seguacuten niveles

3- Experiencias de Participacioacuten Social para la promocioacuten

de la Salud

33

La estrategia de la atencioacuten primaria de la salud clave para

alcanzar Salud para todos en el antildeo 2000 tiene en el Peruacute

experiencias concretas en el campo Desde los antildeos 30 con

los Rijcharis o vigiacuteas en Puno las visitadoras de higiene en

lca por los antildeos 40 la creacioacuten del Servicio Ciacutevico-Fluvial

para atencioacuten meacutedico preventiva de las poblaciones riberentildeas

del rio Amazonas por accioacuten intersectorial de los antildeos 60

eacutepoca que nos muestra experiencias muy positivas

El contraste entre experiencias mas avanzadas y otras con un

despertar mas lento y en contextos diferentes marca los antildeos

70

En la deacutecada de los 80 marca la valoracioacuten progresiva de los

meacutetodos y teacutecnicas cualitativas provenientes del campo de la

Antropologiacutea para combinarlas con las cuantitativas

Aprender a observar a escuchar a codificar el universo

temaacutetico a entrevistar a informantes claves y a realizar

reuniones con grupos focales abre el horizonte para trabajar

en el aacuterea de la participacioacuten social

ACCION PROPUESTA

- Elaboracioacuten de un esquema para explorar las diversas

formas de participacioacuten social con enfoque de

sistematizacioacuten

- Intercambio de experiencias en participacioacuten social entre

Gobiernos Sub-Regionales

-middotSistematizacioacuten de eXperiencias a ser publicadas a fin de

difundirlas y socializar los conocimientos y que sirvan de

marcos de referencias

- Participacioacuten Social en los Sistemas Locales de Salud a

Nivel de Paises del Area Andina

34

VIll EV ALUACION CUANTIshyCUALITATIVA

Estaraacute encaminada a determinar sistematicaca mente y

objetivamente la pertinencia eficacia eficiencia e impacto de las

actividades a la luz de los objetivos

Contribuira a orientar las actividades que se estaacuten desarrollando

y ayudaraacute a la administracioacuten de la planificacioacuten programacioacuten y

decisiones futuras Seraacute tambieacuten un proceso mutuo de

aprendizaje entre los actores yo comunidades con los que se

estaacute actuando

MINISTERIO DE SALUD

DIRECCION GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS

DIRECCIONEmCUflVADEPARTICIPACIOacuteNCOMUMITAmA

o LIC GLADYS PACO ECHEVARRIA DIRECTORA EJECUTIVA

EQUIPO DE TRABAJO LIC FLORA ACOSTA PONTE

LIC ROSA BUSTAMANTE AMES

o ASESORANUENTO AS ELBA ZEGARRA DEASCUE

o APOYO LOGISTICO CORTESL4 DE - OPRECE

-MSP

Honra al Sentildeor y apaacutertate del mal iexcleacutesa es la mejor medicina para

fortalecer tu cuerpo

26

IV ANALISIS SITUACIONAL

La Direccioacuten Ejecutiva de Participacioacuten Comunitaria ha recogido

informacioacuten sobre las actividades ejecutadas por las Oficinas de

Participacioacuten Comunitaria de las Regiones y Sub-Regiones de

Salud con la finalidad de conocer el apoyo y esfuerzos de estas

oficinas descentralizadas en la lucha de promover el desarrollo

de la salud con la participacioacuten activa de la comunidad asi como

difundirlas dentro de un intercambio de experiencias

De 28 Sub-Regiones de Salud se ha recepcionado 14 informes

(lo que representa el 50) observaacutendose logros signiflcativos a

traveacutes de actividades relevantes en capacitacioacuten investigacioacuten

informacioacuten difusioacuten y produccioacuten de materiales planificacioacuten

de base proyectos de desarrollo integral supervisioacuten y

evaluacioacuten como otras consideradas de coyuntura nacional

La capacitacioacuten es un rubro al cuaacutel se ha dado gran importancia

justamente por el papel crucial que cumple el agente

comunitario de salud en su comunidad quien estimula en ella la

promocioacuten de la Salud y activa su participacioacuten en acciones de

desarrollo integral

Las actividades de capacitacioacuten se han dirigido a desarrollar

Cursos seminarios eventos para los Miembros de la Institucioacuten

otros sectores e integrantes de la comunidad habieacutendose

cumplido esta actividad en el 100 de Sub-Reigones

informantes

Se perfila tambieacuten como actividad importante los proyectos de

desarrollo integral (857) con apoyo del estado como de

Instituciones para talleres bio-huertos comedores instalaciones

sanitarias etc

27

Se ha realizado acciones de supervisioacuten y evaluacioacuten en un 78 daacutendose en forma aislada o esporaacutedica por carecer de presupuesto

El rubro de investigacioacuten social se ha desarrollado muy

preliminarmente con un 7154 de avance en tareas como Inventario de instituciones estudiosdiagnoacutestico de la poblacioacuten

Las actividades de informacioacuten difusioacuten y produccioacuten de

materiales (100) apoyan los procesos educativos para desarrollar conocimientos capacidades y habilidades en la poblacioacuten en general cabe diferenciar que en su mayoriacutea eacutestas

actividades responden a demandas coyunturales no relacionaacutendose acciones de tipo permanente

28

v POLITICAS DE PARTICIPACION EN SALUD

La Direccioacuten Ejecutiva de participacioacuten comunitaria tendraacute como

poliacuteticas respecto a la participacioacuten de la comunidad en salud las

siguientes

- Impulsar la movilizacioacuten de la comunidad como de las

instituciones y demaacutes sectores que operan en ella participar en

procesos intersectoriales e inter institucionales de modo que en

esfuerzos coordinados se defina la responsabilidad del sector y de las demaacutes fuerzas sociales

- Los Programas de participacioacuten de la Comunidad en Salud

deben orientarse hacia las comunidades marginales urbanas y rurales asiacute como a las poblaciones eacutetnicas

- Las Oficinas de Participacioacuten Comunitaria deben liderar

programas de congestioacuten como una respuesta a la

descentralizacioacuten y desconcentracioacuten de modo que las

comunidades adquieran pertenencia y control social sobre las

entidades de su beneficio

- Impulsar y facilitar el proceso de educacioacuten comunitaria necesaria para una adecuada defensa de la vida y la salud

Informar permanentemente a la Poblacioacuten de todas las acciones

de salud realizadas en beneficio de la salud del desarrollo y del

bienestar

- Coordinacioacuten y concertacioacuten de acciones desarrollar y fortalecer la concertacioacuten social dentro de las muacuteltiples formas y

modelos que de acuerdo a los distintos aacutembitos se permitan

29

VI ESTRATEGIAS DE P ARTICIP ACION COMUNITARIA

- Liderazgo y difusioacuten de salud como propoacutesito social

- Movilizacioacuten Social en Accioacuten Concertada viacutea convenios

compromisos

- Fortalecimiento de la capacitacioacuten a grupos organizados de la

comunidad yo agentes comunitarios de Salud

- Promocioacuten y recuperacioacuten de experiencias comunitarias

participativas

- Apoya a la descentralizacioacuten como proceso social

- Impulso a la investigacioacuten-accioacuten

30

Vll LINEAS DE ACCION

En el curso de los antildeos y con la adopcioacuten de la declaracioacuten de

Alma Ata sobre atencioacuten primaria en Salud se ha abierto paso la

idea de que la participacioacuten de la comunidad es un factor

importante de mejoramiento de la salud especialmente en las

poblaciones marginadas y mal atendidas en los paises subshy

desarrollados

Observamos que la comunidad ha sido sujeto de diversas

tendencias y concepciones de trabajo cuya orientaciOacuten no

responde necesariamente a sus necesidades

Tratamos de explicar una poliacutetica clara con estrategias y liacuteneas

de accioacuten coherentes con el propoacutesito de orientar la busqueda

de la equidad a partir de una accioacuten concertada que permita el

logro de bienestar y desarrollo social siendo las liacuteneas de accioacuten

que ha continuacioacuten se plantean una accioacuten de cumplimiento de

todas las direcciones uacute oficinas de Participacioacuten Comunitaria de

las Sub-Regiones de Salud

1- Para el desarrollo y fortalecimiento de Programas y Servicios de Salud

Facilitar el desarrollo de la capacidad de resolucioacuten local con

modalidades participativas para mejorar la relacioacuten servicioshy

comunidad adecuando los servicios brindados a las

necesidades y expectativas de la poblacioacuten lo que supone

modificacioacuten en la conducta y comportamiento para producir

cambios en el sistema de salud y en su viacutenculo con la

comunidad

31

Los servicios deben orientarse hacia los problemas que

afectan a la poblacioacuten los niveles centrales al apoyo poliacutetico

teacutecnico y administrativos idespensables para prestar servicios

oacuteptimos y socialmente aceptables

ACCION PROPUESTA

- Censo de los organismos que a nivel de comunidad actuacutean

en salud para el diagnoacutestico de las necesidades y la

priorizacioacuten de las mismas

- Investigacioacuten salud como componente del desarrollo

social

- Elaboracioacuten de materiales de difusioacuten y educacioacuten como

medios alternativos

- Educacioacuten y capacitacioacuten a los agentes de la comunidad y

medicina tradicional

- Promocioacuten de Proyectos de Desarrollo con gestioacuten de la

comunidad

2- Para la transformacioacuten y desarrollo del sistema nacional

de salud

El Peruacute ha acumulado por deacutecadas una enorme experiencia

de accioacuten sanitaria inmersa en procesos de desarrollo local

con activa participacioacuten social El mundo cultural andino -

construido sobre los principios de solidaridad y reciprocidaCi

a permitido un fertil desarrollo de muacuteltiples experiencias

sanitarias especialmente en las zonas rurales Inicialmente

los proyectos de desarrollo socio-sanitarios surgieron como

experiencias concebidas y organizadas por el Estado La

progresiva institucionalizacioacuten de la sociedad civil se ha ido

expresando entre otros en la constitucioacuten de muacuteltiples

ONGs

32

Recientemente se ven intentos de conjugar estas

experiencias fo~aacutendolas mas como nuevos espacios de

encuentromiddot entre el estado y la sociedad civil donde se

concentran esfuerzos en funcioacuten al desarrollo local Es asiacute

que el Ministerio de Salud viene efectuando un proceso de

transformacioacuten y desarrollo en salud orientado a alcanzar la

meta de SALUD PARA TODOS proceso que se sustenta en

lo siguiente

- Mayor efectividad en la atencioacuten integral de la salud

- Rol Rector del Ministerio en el Sector Salud

- Proyecto del Coacutedigo de Salud que establece principios

baacutesicos para el ordenamiento juriacutedico y el desarrollo de la

salud

- Mayor financiamiento para la salud

- Reorganizacioacuten y reestructuracioacuten del Ministerio de Salud

- Organizacioacuten y Funcionamiento progresivo del Nivel Local

- En la Organizacioacuten del Sistema Nacional de Salud

ACCION PROPUESTA

- Reuniones de trabajo con los agentes sanitarios de la

sociedad instituciones y comunitarios convocaacutendolos a

compartir responsabilidades y esfuerzos con el estado

dentro de un enfoque de reflexioacuten-anaacutelisiscriticashy

autocriacutetica

- Programacioacuten estrateacutegica GQncertada

- Desarrollo de capacidades para asesoriacutea y manejo de

organizacioacuten como de promocioacuten de la participacioacuten social

- Supervicioacuten y monitoreo seguacuten niveles

3- Experiencias de Participacioacuten Social para la promocioacuten

de la Salud

33

La estrategia de la atencioacuten primaria de la salud clave para

alcanzar Salud para todos en el antildeo 2000 tiene en el Peruacute

experiencias concretas en el campo Desde los antildeos 30 con

los Rijcharis o vigiacuteas en Puno las visitadoras de higiene en

lca por los antildeos 40 la creacioacuten del Servicio Ciacutevico-Fluvial

para atencioacuten meacutedico preventiva de las poblaciones riberentildeas

del rio Amazonas por accioacuten intersectorial de los antildeos 60

eacutepoca que nos muestra experiencias muy positivas

El contraste entre experiencias mas avanzadas y otras con un

despertar mas lento y en contextos diferentes marca los antildeos

70

En la deacutecada de los 80 marca la valoracioacuten progresiva de los

meacutetodos y teacutecnicas cualitativas provenientes del campo de la

Antropologiacutea para combinarlas con las cuantitativas

Aprender a observar a escuchar a codificar el universo

temaacutetico a entrevistar a informantes claves y a realizar

reuniones con grupos focales abre el horizonte para trabajar

en el aacuterea de la participacioacuten social

ACCION PROPUESTA

- Elaboracioacuten de un esquema para explorar las diversas

formas de participacioacuten social con enfoque de

sistematizacioacuten

- Intercambio de experiencias en participacioacuten social entre

Gobiernos Sub-Regionales

-middotSistematizacioacuten de eXperiencias a ser publicadas a fin de

difundirlas y socializar los conocimientos y que sirvan de

marcos de referencias

- Participacioacuten Social en los Sistemas Locales de Salud a

Nivel de Paises del Area Andina

34

VIll EV ALUACION CUANTIshyCUALITATIVA

Estaraacute encaminada a determinar sistematicaca mente y

objetivamente la pertinencia eficacia eficiencia e impacto de las

actividades a la luz de los objetivos

Contribuira a orientar las actividades que se estaacuten desarrollando

y ayudaraacute a la administracioacuten de la planificacioacuten programacioacuten y

decisiones futuras Seraacute tambieacuten un proceso mutuo de

aprendizaje entre los actores yo comunidades con los que se

estaacute actuando

MINISTERIO DE SALUD

DIRECCION GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS

DIRECCIONEmCUflVADEPARTICIPACIOacuteNCOMUMITAmA

o LIC GLADYS PACO ECHEVARRIA DIRECTORA EJECUTIVA

EQUIPO DE TRABAJO LIC FLORA ACOSTA PONTE

LIC ROSA BUSTAMANTE AMES

o ASESORANUENTO AS ELBA ZEGARRA DEASCUE

o APOYO LOGISTICO CORTESL4 DE - OPRECE

-MSP

Honra al Sentildeor y apaacutertate del mal iexcleacutesa es la mejor medicina para

fortalecer tu cuerpo

27

Se ha realizado acciones de supervisioacuten y evaluacioacuten en un 78 daacutendose en forma aislada o esporaacutedica por carecer de presupuesto

El rubro de investigacioacuten social se ha desarrollado muy

preliminarmente con un 7154 de avance en tareas como Inventario de instituciones estudiosdiagnoacutestico de la poblacioacuten

Las actividades de informacioacuten difusioacuten y produccioacuten de

materiales (100) apoyan los procesos educativos para desarrollar conocimientos capacidades y habilidades en la poblacioacuten en general cabe diferenciar que en su mayoriacutea eacutestas

actividades responden a demandas coyunturales no relacionaacutendose acciones de tipo permanente

28

v POLITICAS DE PARTICIPACION EN SALUD

La Direccioacuten Ejecutiva de participacioacuten comunitaria tendraacute como

poliacuteticas respecto a la participacioacuten de la comunidad en salud las

siguientes

- Impulsar la movilizacioacuten de la comunidad como de las

instituciones y demaacutes sectores que operan en ella participar en

procesos intersectoriales e inter institucionales de modo que en

esfuerzos coordinados se defina la responsabilidad del sector y de las demaacutes fuerzas sociales

- Los Programas de participacioacuten de la Comunidad en Salud

deben orientarse hacia las comunidades marginales urbanas y rurales asiacute como a las poblaciones eacutetnicas

- Las Oficinas de Participacioacuten Comunitaria deben liderar

programas de congestioacuten como una respuesta a la

descentralizacioacuten y desconcentracioacuten de modo que las

comunidades adquieran pertenencia y control social sobre las

entidades de su beneficio

- Impulsar y facilitar el proceso de educacioacuten comunitaria necesaria para una adecuada defensa de la vida y la salud

Informar permanentemente a la Poblacioacuten de todas las acciones

de salud realizadas en beneficio de la salud del desarrollo y del

bienestar

- Coordinacioacuten y concertacioacuten de acciones desarrollar y fortalecer la concertacioacuten social dentro de las muacuteltiples formas y

modelos que de acuerdo a los distintos aacutembitos se permitan

29

VI ESTRATEGIAS DE P ARTICIP ACION COMUNITARIA

- Liderazgo y difusioacuten de salud como propoacutesito social

- Movilizacioacuten Social en Accioacuten Concertada viacutea convenios

compromisos

- Fortalecimiento de la capacitacioacuten a grupos organizados de la

comunidad yo agentes comunitarios de Salud

- Promocioacuten y recuperacioacuten de experiencias comunitarias

participativas

- Apoya a la descentralizacioacuten como proceso social

- Impulso a la investigacioacuten-accioacuten

30

Vll LINEAS DE ACCION

En el curso de los antildeos y con la adopcioacuten de la declaracioacuten de

Alma Ata sobre atencioacuten primaria en Salud se ha abierto paso la

idea de que la participacioacuten de la comunidad es un factor

importante de mejoramiento de la salud especialmente en las

poblaciones marginadas y mal atendidas en los paises subshy

desarrollados

Observamos que la comunidad ha sido sujeto de diversas

tendencias y concepciones de trabajo cuya orientaciOacuten no

responde necesariamente a sus necesidades

Tratamos de explicar una poliacutetica clara con estrategias y liacuteneas

de accioacuten coherentes con el propoacutesito de orientar la busqueda

de la equidad a partir de una accioacuten concertada que permita el

logro de bienestar y desarrollo social siendo las liacuteneas de accioacuten

que ha continuacioacuten se plantean una accioacuten de cumplimiento de

todas las direcciones uacute oficinas de Participacioacuten Comunitaria de

las Sub-Regiones de Salud

1- Para el desarrollo y fortalecimiento de Programas y Servicios de Salud

Facilitar el desarrollo de la capacidad de resolucioacuten local con

modalidades participativas para mejorar la relacioacuten servicioshy

comunidad adecuando los servicios brindados a las

necesidades y expectativas de la poblacioacuten lo que supone

modificacioacuten en la conducta y comportamiento para producir

cambios en el sistema de salud y en su viacutenculo con la

comunidad

31

Los servicios deben orientarse hacia los problemas que

afectan a la poblacioacuten los niveles centrales al apoyo poliacutetico

teacutecnico y administrativos idespensables para prestar servicios

oacuteptimos y socialmente aceptables

ACCION PROPUESTA

- Censo de los organismos que a nivel de comunidad actuacutean

en salud para el diagnoacutestico de las necesidades y la

priorizacioacuten de las mismas

- Investigacioacuten salud como componente del desarrollo

social

- Elaboracioacuten de materiales de difusioacuten y educacioacuten como

medios alternativos

- Educacioacuten y capacitacioacuten a los agentes de la comunidad y

medicina tradicional

- Promocioacuten de Proyectos de Desarrollo con gestioacuten de la

comunidad

2- Para la transformacioacuten y desarrollo del sistema nacional

de salud

El Peruacute ha acumulado por deacutecadas una enorme experiencia

de accioacuten sanitaria inmersa en procesos de desarrollo local

con activa participacioacuten social El mundo cultural andino -

construido sobre los principios de solidaridad y reciprocidaCi

a permitido un fertil desarrollo de muacuteltiples experiencias

sanitarias especialmente en las zonas rurales Inicialmente

los proyectos de desarrollo socio-sanitarios surgieron como

experiencias concebidas y organizadas por el Estado La

progresiva institucionalizacioacuten de la sociedad civil se ha ido

expresando entre otros en la constitucioacuten de muacuteltiples

ONGs

32

Recientemente se ven intentos de conjugar estas

experiencias fo~aacutendolas mas como nuevos espacios de

encuentromiddot entre el estado y la sociedad civil donde se

concentran esfuerzos en funcioacuten al desarrollo local Es asiacute

que el Ministerio de Salud viene efectuando un proceso de

transformacioacuten y desarrollo en salud orientado a alcanzar la

meta de SALUD PARA TODOS proceso que se sustenta en

lo siguiente

- Mayor efectividad en la atencioacuten integral de la salud

- Rol Rector del Ministerio en el Sector Salud

- Proyecto del Coacutedigo de Salud que establece principios

baacutesicos para el ordenamiento juriacutedico y el desarrollo de la

salud

- Mayor financiamiento para la salud

- Reorganizacioacuten y reestructuracioacuten del Ministerio de Salud

- Organizacioacuten y Funcionamiento progresivo del Nivel Local

- En la Organizacioacuten del Sistema Nacional de Salud

ACCION PROPUESTA

- Reuniones de trabajo con los agentes sanitarios de la

sociedad instituciones y comunitarios convocaacutendolos a

compartir responsabilidades y esfuerzos con el estado

dentro de un enfoque de reflexioacuten-anaacutelisiscriticashy

autocriacutetica

- Programacioacuten estrateacutegica GQncertada

- Desarrollo de capacidades para asesoriacutea y manejo de

organizacioacuten como de promocioacuten de la participacioacuten social

- Supervicioacuten y monitoreo seguacuten niveles

3- Experiencias de Participacioacuten Social para la promocioacuten

de la Salud

33

La estrategia de la atencioacuten primaria de la salud clave para

alcanzar Salud para todos en el antildeo 2000 tiene en el Peruacute

experiencias concretas en el campo Desde los antildeos 30 con

los Rijcharis o vigiacuteas en Puno las visitadoras de higiene en

lca por los antildeos 40 la creacioacuten del Servicio Ciacutevico-Fluvial

para atencioacuten meacutedico preventiva de las poblaciones riberentildeas

del rio Amazonas por accioacuten intersectorial de los antildeos 60

eacutepoca que nos muestra experiencias muy positivas

El contraste entre experiencias mas avanzadas y otras con un

despertar mas lento y en contextos diferentes marca los antildeos

70

En la deacutecada de los 80 marca la valoracioacuten progresiva de los

meacutetodos y teacutecnicas cualitativas provenientes del campo de la

Antropologiacutea para combinarlas con las cuantitativas

Aprender a observar a escuchar a codificar el universo

temaacutetico a entrevistar a informantes claves y a realizar

reuniones con grupos focales abre el horizonte para trabajar

en el aacuterea de la participacioacuten social

ACCION PROPUESTA

- Elaboracioacuten de un esquema para explorar las diversas

formas de participacioacuten social con enfoque de

sistematizacioacuten

- Intercambio de experiencias en participacioacuten social entre

Gobiernos Sub-Regionales

-middotSistematizacioacuten de eXperiencias a ser publicadas a fin de

difundirlas y socializar los conocimientos y que sirvan de

marcos de referencias

- Participacioacuten Social en los Sistemas Locales de Salud a

Nivel de Paises del Area Andina

34

VIll EV ALUACION CUANTIshyCUALITATIVA

Estaraacute encaminada a determinar sistematicaca mente y

objetivamente la pertinencia eficacia eficiencia e impacto de las

actividades a la luz de los objetivos

Contribuira a orientar las actividades que se estaacuten desarrollando

y ayudaraacute a la administracioacuten de la planificacioacuten programacioacuten y

decisiones futuras Seraacute tambieacuten un proceso mutuo de

aprendizaje entre los actores yo comunidades con los que se

estaacute actuando

MINISTERIO DE SALUD

DIRECCION GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS

DIRECCIONEmCUflVADEPARTICIPACIOacuteNCOMUMITAmA

o LIC GLADYS PACO ECHEVARRIA DIRECTORA EJECUTIVA

EQUIPO DE TRABAJO LIC FLORA ACOSTA PONTE

LIC ROSA BUSTAMANTE AMES

o ASESORANUENTO AS ELBA ZEGARRA DEASCUE

o APOYO LOGISTICO CORTESL4 DE - OPRECE

-MSP

Honra al Sentildeor y apaacutertate del mal iexcleacutesa es la mejor medicina para

fortalecer tu cuerpo

28

v POLITICAS DE PARTICIPACION EN SALUD

La Direccioacuten Ejecutiva de participacioacuten comunitaria tendraacute como

poliacuteticas respecto a la participacioacuten de la comunidad en salud las

siguientes

- Impulsar la movilizacioacuten de la comunidad como de las

instituciones y demaacutes sectores que operan en ella participar en

procesos intersectoriales e inter institucionales de modo que en

esfuerzos coordinados se defina la responsabilidad del sector y de las demaacutes fuerzas sociales

- Los Programas de participacioacuten de la Comunidad en Salud

deben orientarse hacia las comunidades marginales urbanas y rurales asiacute como a las poblaciones eacutetnicas

- Las Oficinas de Participacioacuten Comunitaria deben liderar

programas de congestioacuten como una respuesta a la

descentralizacioacuten y desconcentracioacuten de modo que las

comunidades adquieran pertenencia y control social sobre las

entidades de su beneficio

- Impulsar y facilitar el proceso de educacioacuten comunitaria necesaria para una adecuada defensa de la vida y la salud

Informar permanentemente a la Poblacioacuten de todas las acciones

de salud realizadas en beneficio de la salud del desarrollo y del

bienestar

- Coordinacioacuten y concertacioacuten de acciones desarrollar y fortalecer la concertacioacuten social dentro de las muacuteltiples formas y

modelos que de acuerdo a los distintos aacutembitos se permitan

29

VI ESTRATEGIAS DE P ARTICIP ACION COMUNITARIA

- Liderazgo y difusioacuten de salud como propoacutesito social

- Movilizacioacuten Social en Accioacuten Concertada viacutea convenios

compromisos

- Fortalecimiento de la capacitacioacuten a grupos organizados de la

comunidad yo agentes comunitarios de Salud

- Promocioacuten y recuperacioacuten de experiencias comunitarias

participativas

- Apoya a la descentralizacioacuten como proceso social

- Impulso a la investigacioacuten-accioacuten

30

Vll LINEAS DE ACCION

En el curso de los antildeos y con la adopcioacuten de la declaracioacuten de

Alma Ata sobre atencioacuten primaria en Salud se ha abierto paso la

idea de que la participacioacuten de la comunidad es un factor

importante de mejoramiento de la salud especialmente en las

poblaciones marginadas y mal atendidas en los paises subshy

desarrollados

Observamos que la comunidad ha sido sujeto de diversas

tendencias y concepciones de trabajo cuya orientaciOacuten no

responde necesariamente a sus necesidades

Tratamos de explicar una poliacutetica clara con estrategias y liacuteneas

de accioacuten coherentes con el propoacutesito de orientar la busqueda

de la equidad a partir de una accioacuten concertada que permita el

logro de bienestar y desarrollo social siendo las liacuteneas de accioacuten

que ha continuacioacuten se plantean una accioacuten de cumplimiento de

todas las direcciones uacute oficinas de Participacioacuten Comunitaria de

las Sub-Regiones de Salud

1- Para el desarrollo y fortalecimiento de Programas y Servicios de Salud

Facilitar el desarrollo de la capacidad de resolucioacuten local con

modalidades participativas para mejorar la relacioacuten servicioshy

comunidad adecuando los servicios brindados a las

necesidades y expectativas de la poblacioacuten lo que supone

modificacioacuten en la conducta y comportamiento para producir

cambios en el sistema de salud y en su viacutenculo con la

comunidad

31

Los servicios deben orientarse hacia los problemas que

afectan a la poblacioacuten los niveles centrales al apoyo poliacutetico

teacutecnico y administrativos idespensables para prestar servicios

oacuteptimos y socialmente aceptables

ACCION PROPUESTA

- Censo de los organismos que a nivel de comunidad actuacutean

en salud para el diagnoacutestico de las necesidades y la

priorizacioacuten de las mismas

- Investigacioacuten salud como componente del desarrollo

social

- Elaboracioacuten de materiales de difusioacuten y educacioacuten como

medios alternativos

- Educacioacuten y capacitacioacuten a los agentes de la comunidad y

medicina tradicional

- Promocioacuten de Proyectos de Desarrollo con gestioacuten de la

comunidad

2- Para la transformacioacuten y desarrollo del sistema nacional

de salud

El Peruacute ha acumulado por deacutecadas una enorme experiencia

de accioacuten sanitaria inmersa en procesos de desarrollo local

con activa participacioacuten social El mundo cultural andino -

construido sobre los principios de solidaridad y reciprocidaCi

a permitido un fertil desarrollo de muacuteltiples experiencias

sanitarias especialmente en las zonas rurales Inicialmente

los proyectos de desarrollo socio-sanitarios surgieron como

experiencias concebidas y organizadas por el Estado La

progresiva institucionalizacioacuten de la sociedad civil se ha ido

expresando entre otros en la constitucioacuten de muacuteltiples

ONGs

32

Recientemente se ven intentos de conjugar estas

experiencias fo~aacutendolas mas como nuevos espacios de

encuentromiddot entre el estado y la sociedad civil donde se

concentran esfuerzos en funcioacuten al desarrollo local Es asiacute

que el Ministerio de Salud viene efectuando un proceso de

transformacioacuten y desarrollo en salud orientado a alcanzar la

meta de SALUD PARA TODOS proceso que se sustenta en

lo siguiente

- Mayor efectividad en la atencioacuten integral de la salud

- Rol Rector del Ministerio en el Sector Salud

- Proyecto del Coacutedigo de Salud que establece principios

baacutesicos para el ordenamiento juriacutedico y el desarrollo de la

salud

- Mayor financiamiento para la salud

- Reorganizacioacuten y reestructuracioacuten del Ministerio de Salud

- Organizacioacuten y Funcionamiento progresivo del Nivel Local

- En la Organizacioacuten del Sistema Nacional de Salud

ACCION PROPUESTA

- Reuniones de trabajo con los agentes sanitarios de la

sociedad instituciones y comunitarios convocaacutendolos a

compartir responsabilidades y esfuerzos con el estado

dentro de un enfoque de reflexioacuten-anaacutelisiscriticashy

autocriacutetica

- Programacioacuten estrateacutegica GQncertada

- Desarrollo de capacidades para asesoriacutea y manejo de

organizacioacuten como de promocioacuten de la participacioacuten social

- Supervicioacuten y monitoreo seguacuten niveles

3- Experiencias de Participacioacuten Social para la promocioacuten

de la Salud

33

La estrategia de la atencioacuten primaria de la salud clave para

alcanzar Salud para todos en el antildeo 2000 tiene en el Peruacute

experiencias concretas en el campo Desde los antildeos 30 con

los Rijcharis o vigiacuteas en Puno las visitadoras de higiene en

lca por los antildeos 40 la creacioacuten del Servicio Ciacutevico-Fluvial

para atencioacuten meacutedico preventiva de las poblaciones riberentildeas

del rio Amazonas por accioacuten intersectorial de los antildeos 60

eacutepoca que nos muestra experiencias muy positivas

El contraste entre experiencias mas avanzadas y otras con un

despertar mas lento y en contextos diferentes marca los antildeos

70

En la deacutecada de los 80 marca la valoracioacuten progresiva de los

meacutetodos y teacutecnicas cualitativas provenientes del campo de la

Antropologiacutea para combinarlas con las cuantitativas

Aprender a observar a escuchar a codificar el universo

temaacutetico a entrevistar a informantes claves y a realizar

reuniones con grupos focales abre el horizonte para trabajar

en el aacuterea de la participacioacuten social

ACCION PROPUESTA

- Elaboracioacuten de un esquema para explorar las diversas

formas de participacioacuten social con enfoque de

sistematizacioacuten

- Intercambio de experiencias en participacioacuten social entre

Gobiernos Sub-Regionales

-middotSistematizacioacuten de eXperiencias a ser publicadas a fin de

difundirlas y socializar los conocimientos y que sirvan de

marcos de referencias

- Participacioacuten Social en los Sistemas Locales de Salud a

Nivel de Paises del Area Andina

34

VIll EV ALUACION CUANTIshyCUALITATIVA

Estaraacute encaminada a determinar sistematicaca mente y

objetivamente la pertinencia eficacia eficiencia e impacto de las

actividades a la luz de los objetivos

Contribuira a orientar las actividades que se estaacuten desarrollando

y ayudaraacute a la administracioacuten de la planificacioacuten programacioacuten y

decisiones futuras Seraacute tambieacuten un proceso mutuo de

aprendizaje entre los actores yo comunidades con los que se

estaacute actuando

MINISTERIO DE SALUD

DIRECCION GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS

DIRECCIONEmCUflVADEPARTICIPACIOacuteNCOMUMITAmA

o LIC GLADYS PACO ECHEVARRIA DIRECTORA EJECUTIVA

EQUIPO DE TRABAJO LIC FLORA ACOSTA PONTE

LIC ROSA BUSTAMANTE AMES

o ASESORANUENTO AS ELBA ZEGARRA DEASCUE

o APOYO LOGISTICO CORTESL4 DE - OPRECE

-MSP

Honra al Sentildeor y apaacutertate del mal iexcleacutesa es la mejor medicina para

fortalecer tu cuerpo

29

VI ESTRATEGIAS DE P ARTICIP ACION COMUNITARIA

- Liderazgo y difusioacuten de salud como propoacutesito social

- Movilizacioacuten Social en Accioacuten Concertada viacutea convenios

compromisos

- Fortalecimiento de la capacitacioacuten a grupos organizados de la

comunidad yo agentes comunitarios de Salud

- Promocioacuten y recuperacioacuten de experiencias comunitarias

participativas

- Apoya a la descentralizacioacuten como proceso social

- Impulso a la investigacioacuten-accioacuten

30

Vll LINEAS DE ACCION

En el curso de los antildeos y con la adopcioacuten de la declaracioacuten de

Alma Ata sobre atencioacuten primaria en Salud se ha abierto paso la

idea de que la participacioacuten de la comunidad es un factor

importante de mejoramiento de la salud especialmente en las

poblaciones marginadas y mal atendidas en los paises subshy

desarrollados

Observamos que la comunidad ha sido sujeto de diversas

tendencias y concepciones de trabajo cuya orientaciOacuten no

responde necesariamente a sus necesidades

Tratamos de explicar una poliacutetica clara con estrategias y liacuteneas

de accioacuten coherentes con el propoacutesito de orientar la busqueda

de la equidad a partir de una accioacuten concertada que permita el

logro de bienestar y desarrollo social siendo las liacuteneas de accioacuten

que ha continuacioacuten se plantean una accioacuten de cumplimiento de

todas las direcciones uacute oficinas de Participacioacuten Comunitaria de

las Sub-Regiones de Salud

1- Para el desarrollo y fortalecimiento de Programas y Servicios de Salud

Facilitar el desarrollo de la capacidad de resolucioacuten local con

modalidades participativas para mejorar la relacioacuten servicioshy

comunidad adecuando los servicios brindados a las

necesidades y expectativas de la poblacioacuten lo que supone

modificacioacuten en la conducta y comportamiento para producir

cambios en el sistema de salud y en su viacutenculo con la

comunidad

31

Los servicios deben orientarse hacia los problemas que

afectan a la poblacioacuten los niveles centrales al apoyo poliacutetico

teacutecnico y administrativos idespensables para prestar servicios

oacuteptimos y socialmente aceptables

ACCION PROPUESTA

- Censo de los organismos que a nivel de comunidad actuacutean

en salud para el diagnoacutestico de las necesidades y la

priorizacioacuten de las mismas

- Investigacioacuten salud como componente del desarrollo

social

- Elaboracioacuten de materiales de difusioacuten y educacioacuten como

medios alternativos

- Educacioacuten y capacitacioacuten a los agentes de la comunidad y

medicina tradicional

- Promocioacuten de Proyectos de Desarrollo con gestioacuten de la

comunidad

2- Para la transformacioacuten y desarrollo del sistema nacional

de salud

El Peruacute ha acumulado por deacutecadas una enorme experiencia

de accioacuten sanitaria inmersa en procesos de desarrollo local

con activa participacioacuten social El mundo cultural andino -

construido sobre los principios de solidaridad y reciprocidaCi

a permitido un fertil desarrollo de muacuteltiples experiencias

sanitarias especialmente en las zonas rurales Inicialmente

los proyectos de desarrollo socio-sanitarios surgieron como

experiencias concebidas y organizadas por el Estado La

progresiva institucionalizacioacuten de la sociedad civil se ha ido

expresando entre otros en la constitucioacuten de muacuteltiples

ONGs

32

Recientemente se ven intentos de conjugar estas

experiencias fo~aacutendolas mas como nuevos espacios de

encuentromiddot entre el estado y la sociedad civil donde se

concentran esfuerzos en funcioacuten al desarrollo local Es asiacute

que el Ministerio de Salud viene efectuando un proceso de

transformacioacuten y desarrollo en salud orientado a alcanzar la

meta de SALUD PARA TODOS proceso que se sustenta en

lo siguiente

- Mayor efectividad en la atencioacuten integral de la salud

- Rol Rector del Ministerio en el Sector Salud

- Proyecto del Coacutedigo de Salud que establece principios

baacutesicos para el ordenamiento juriacutedico y el desarrollo de la

salud

- Mayor financiamiento para la salud

- Reorganizacioacuten y reestructuracioacuten del Ministerio de Salud

- Organizacioacuten y Funcionamiento progresivo del Nivel Local

- En la Organizacioacuten del Sistema Nacional de Salud

ACCION PROPUESTA

- Reuniones de trabajo con los agentes sanitarios de la

sociedad instituciones y comunitarios convocaacutendolos a

compartir responsabilidades y esfuerzos con el estado

dentro de un enfoque de reflexioacuten-anaacutelisiscriticashy

autocriacutetica

- Programacioacuten estrateacutegica GQncertada

- Desarrollo de capacidades para asesoriacutea y manejo de

organizacioacuten como de promocioacuten de la participacioacuten social

- Supervicioacuten y monitoreo seguacuten niveles

3- Experiencias de Participacioacuten Social para la promocioacuten

de la Salud

33

La estrategia de la atencioacuten primaria de la salud clave para

alcanzar Salud para todos en el antildeo 2000 tiene en el Peruacute

experiencias concretas en el campo Desde los antildeos 30 con

los Rijcharis o vigiacuteas en Puno las visitadoras de higiene en

lca por los antildeos 40 la creacioacuten del Servicio Ciacutevico-Fluvial

para atencioacuten meacutedico preventiva de las poblaciones riberentildeas

del rio Amazonas por accioacuten intersectorial de los antildeos 60

eacutepoca que nos muestra experiencias muy positivas

El contraste entre experiencias mas avanzadas y otras con un

despertar mas lento y en contextos diferentes marca los antildeos

70

En la deacutecada de los 80 marca la valoracioacuten progresiva de los

meacutetodos y teacutecnicas cualitativas provenientes del campo de la

Antropologiacutea para combinarlas con las cuantitativas

Aprender a observar a escuchar a codificar el universo

temaacutetico a entrevistar a informantes claves y a realizar

reuniones con grupos focales abre el horizonte para trabajar

en el aacuterea de la participacioacuten social

ACCION PROPUESTA

- Elaboracioacuten de un esquema para explorar las diversas

formas de participacioacuten social con enfoque de

sistematizacioacuten

- Intercambio de experiencias en participacioacuten social entre

Gobiernos Sub-Regionales

-middotSistematizacioacuten de eXperiencias a ser publicadas a fin de

difundirlas y socializar los conocimientos y que sirvan de

marcos de referencias

- Participacioacuten Social en los Sistemas Locales de Salud a

Nivel de Paises del Area Andina

34

VIll EV ALUACION CUANTIshyCUALITATIVA

Estaraacute encaminada a determinar sistematicaca mente y

objetivamente la pertinencia eficacia eficiencia e impacto de las

actividades a la luz de los objetivos

Contribuira a orientar las actividades que se estaacuten desarrollando

y ayudaraacute a la administracioacuten de la planificacioacuten programacioacuten y

decisiones futuras Seraacute tambieacuten un proceso mutuo de

aprendizaje entre los actores yo comunidades con los que se

estaacute actuando

MINISTERIO DE SALUD

DIRECCION GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS

DIRECCIONEmCUflVADEPARTICIPACIOacuteNCOMUMITAmA

o LIC GLADYS PACO ECHEVARRIA DIRECTORA EJECUTIVA

EQUIPO DE TRABAJO LIC FLORA ACOSTA PONTE

LIC ROSA BUSTAMANTE AMES

o ASESORANUENTO AS ELBA ZEGARRA DEASCUE

o APOYO LOGISTICO CORTESL4 DE - OPRECE

-MSP

Honra al Sentildeor y apaacutertate del mal iexcleacutesa es la mejor medicina para

fortalecer tu cuerpo

30

Vll LINEAS DE ACCION

En el curso de los antildeos y con la adopcioacuten de la declaracioacuten de

Alma Ata sobre atencioacuten primaria en Salud se ha abierto paso la

idea de que la participacioacuten de la comunidad es un factor

importante de mejoramiento de la salud especialmente en las

poblaciones marginadas y mal atendidas en los paises subshy

desarrollados

Observamos que la comunidad ha sido sujeto de diversas

tendencias y concepciones de trabajo cuya orientaciOacuten no

responde necesariamente a sus necesidades

Tratamos de explicar una poliacutetica clara con estrategias y liacuteneas

de accioacuten coherentes con el propoacutesito de orientar la busqueda

de la equidad a partir de una accioacuten concertada que permita el

logro de bienestar y desarrollo social siendo las liacuteneas de accioacuten

que ha continuacioacuten se plantean una accioacuten de cumplimiento de

todas las direcciones uacute oficinas de Participacioacuten Comunitaria de

las Sub-Regiones de Salud

1- Para el desarrollo y fortalecimiento de Programas y Servicios de Salud

Facilitar el desarrollo de la capacidad de resolucioacuten local con

modalidades participativas para mejorar la relacioacuten servicioshy

comunidad adecuando los servicios brindados a las

necesidades y expectativas de la poblacioacuten lo que supone

modificacioacuten en la conducta y comportamiento para producir

cambios en el sistema de salud y en su viacutenculo con la

comunidad

31

Los servicios deben orientarse hacia los problemas que

afectan a la poblacioacuten los niveles centrales al apoyo poliacutetico

teacutecnico y administrativos idespensables para prestar servicios

oacuteptimos y socialmente aceptables

ACCION PROPUESTA

- Censo de los organismos que a nivel de comunidad actuacutean

en salud para el diagnoacutestico de las necesidades y la

priorizacioacuten de las mismas

- Investigacioacuten salud como componente del desarrollo

social

- Elaboracioacuten de materiales de difusioacuten y educacioacuten como

medios alternativos

- Educacioacuten y capacitacioacuten a los agentes de la comunidad y

medicina tradicional

- Promocioacuten de Proyectos de Desarrollo con gestioacuten de la

comunidad

2- Para la transformacioacuten y desarrollo del sistema nacional

de salud

El Peruacute ha acumulado por deacutecadas una enorme experiencia

de accioacuten sanitaria inmersa en procesos de desarrollo local

con activa participacioacuten social El mundo cultural andino -

construido sobre los principios de solidaridad y reciprocidaCi

a permitido un fertil desarrollo de muacuteltiples experiencias

sanitarias especialmente en las zonas rurales Inicialmente

los proyectos de desarrollo socio-sanitarios surgieron como

experiencias concebidas y organizadas por el Estado La

progresiva institucionalizacioacuten de la sociedad civil se ha ido

expresando entre otros en la constitucioacuten de muacuteltiples

ONGs

32

Recientemente se ven intentos de conjugar estas

experiencias fo~aacutendolas mas como nuevos espacios de

encuentromiddot entre el estado y la sociedad civil donde se

concentran esfuerzos en funcioacuten al desarrollo local Es asiacute

que el Ministerio de Salud viene efectuando un proceso de

transformacioacuten y desarrollo en salud orientado a alcanzar la

meta de SALUD PARA TODOS proceso que se sustenta en

lo siguiente

- Mayor efectividad en la atencioacuten integral de la salud

- Rol Rector del Ministerio en el Sector Salud

- Proyecto del Coacutedigo de Salud que establece principios

baacutesicos para el ordenamiento juriacutedico y el desarrollo de la

salud

- Mayor financiamiento para la salud

- Reorganizacioacuten y reestructuracioacuten del Ministerio de Salud

- Organizacioacuten y Funcionamiento progresivo del Nivel Local

- En la Organizacioacuten del Sistema Nacional de Salud

ACCION PROPUESTA

- Reuniones de trabajo con los agentes sanitarios de la

sociedad instituciones y comunitarios convocaacutendolos a

compartir responsabilidades y esfuerzos con el estado

dentro de un enfoque de reflexioacuten-anaacutelisiscriticashy

autocriacutetica

- Programacioacuten estrateacutegica GQncertada

- Desarrollo de capacidades para asesoriacutea y manejo de

organizacioacuten como de promocioacuten de la participacioacuten social

- Supervicioacuten y monitoreo seguacuten niveles

3- Experiencias de Participacioacuten Social para la promocioacuten

de la Salud

33

La estrategia de la atencioacuten primaria de la salud clave para

alcanzar Salud para todos en el antildeo 2000 tiene en el Peruacute

experiencias concretas en el campo Desde los antildeos 30 con

los Rijcharis o vigiacuteas en Puno las visitadoras de higiene en

lca por los antildeos 40 la creacioacuten del Servicio Ciacutevico-Fluvial

para atencioacuten meacutedico preventiva de las poblaciones riberentildeas

del rio Amazonas por accioacuten intersectorial de los antildeos 60

eacutepoca que nos muestra experiencias muy positivas

El contraste entre experiencias mas avanzadas y otras con un

despertar mas lento y en contextos diferentes marca los antildeos

70

En la deacutecada de los 80 marca la valoracioacuten progresiva de los

meacutetodos y teacutecnicas cualitativas provenientes del campo de la

Antropologiacutea para combinarlas con las cuantitativas

Aprender a observar a escuchar a codificar el universo

temaacutetico a entrevistar a informantes claves y a realizar

reuniones con grupos focales abre el horizonte para trabajar

en el aacuterea de la participacioacuten social

ACCION PROPUESTA

- Elaboracioacuten de un esquema para explorar las diversas

formas de participacioacuten social con enfoque de

sistematizacioacuten

- Intercambio de experiencias en participacioacuten social entre

Gobiernos Sub-Regionales

-middotSistematizacioacuten de eXperiencias a ser publicadas a fin de

difundirlas y socializar los conocimientos y que sirvan de

marcos de referencias

- Participacioacuten Social en los Sistemas Locales de Salud a

Nivel de Paises del Area Andina

34

VIll EV ALUACION CUANTIshyCUALITATIVA

Estaraacute encaminada a determinar sistematicaca mente y

objetivamente la pertinencia eficacia eficiencia e impacto de las

actividades a la luz de los objetivos

Contribuira a orientar las actividades que se estaacuten desarrollando

y ayudaraacute a la administracioacuten de la planificacioacuten programacioacuten y

decisiones futuras Seraacute tambieacuten un proceso mutuo de

aprendizaje entre los actores yo comunidades con los que se

estaacute actuando

MINISTERIO DE SALUD

DIRECCION GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS

DIRECCIONEmCUflVADEPARTICIPACIOacuteNCOMUMITAmA

o LIC GLADYS PACO ECHEVARRIA DIRECTORA EJECUTIVA

EQUIPO DE TRABAJO LIC FLORA ACOSTA PONTE

LIC ROSA BUSTAMANTE AMES

o ASESORANUENTO AS ELBA ZEGARRA DEASCUE

o APOYO LOGISTICO CORTESL4 DE - OPRECE

-MSP

Honra al Sentildeor y apaacutertate del mal iexcleacutesa es la mejor medicina para

fortalecer tu cuerpo

31

Los servicios deben orientarse hacia los problemas que

afectan a la poblacioacuten los niveles centrales al apoyo poliacutetico

teacutecnico y administrativos idespensables para prestar servicios

oacuteptimos y socialmente aceptables

ACCION PROPUESTA

- Censo de los organismos que a nivel de comunidad actuacutean

en salud para el diagnoacutestico de las necesidades y la

priorizacioacuten de las mismas

- Investigacioacuten salud como componente del desarrollo

social

- Elaboracioacuten de materiales de difusioacuten y educacioacuten como

medios alternativos

- Educacioacuten y capacitacioacuten a los agentes de la comunidad y

medicina tradicional

- Promocioacuten de Proyectos de Desarrollo con gestioacuten de la

comunidad

2- Para la transformacioacuten y desarrollo del sistema nacional

de salud

El Peruacute ha acumulado por deacutecadas una enorme experiencia

de accioacuten sanitaria inmersa en procesos de desarrollo local

con activa participacioacuten social El mundo cultural andino -

construido sobre los principios de solidaridad y reciprocidaCi

a permitido un fertil desarrollo de muacuteltiples experiencias

sanitarias especialmente en las zonas rurales Inicialmente

los proyectos de desarrollo socio-sanitarios surgieron como

experiencias concebidas y organizadas por el Estado La

progresiva institucionalizacioacuten de la sociedad civil se ha ido

expresando entre otros en la constitucioacuten de muacuteltiples

ONGs

32

Recientemente se ven intentos de conjugar estas

experiencias fo~aacutendolas mas como nuevos espacios de

encuentromiddot entre el estado y la sociedad civil donde se

concentran esfuerzos en funcioacuten al desarrollo local Es asiacute

que el Ministerio de Salud viene efectuando un proceso de

transformacioacuten y desarrollo en salud orientado a alcanzar la

meta de SALUD PARA TODOS proceso que se sustenta en

lo siguiente

- Mayor efectividad en la atencioacuten integral de la salud

- Rol Rector del Ministerio en el Sector Salud

- Proyecto del Coacutedigo de Salud que establece principios

baacutesicos para el ordenamiento juriacutedico y el desarrollo de la

salud

- Mayor financiamiento para la salud

- Reorganizacioacuten y reestructuracioacuten del Ministerio de Salud

- Organizacioacuten y Funcionamiento progresivo del Nivel Local

- En la Organizacioacuten del Sistema Nacional de Salud

ACCION PROPUESTA

- Reuniones de trabajo con los agentes sanitarios de la

sociedad instituciones y comunitarios convocaacutendolos a

compartir responsabilidades y esfuerzos con el estado

dentro de un enfoque de reflexioacuten-anaacutelisiscriticashy

autocriacutetica

- Programacioacuten estrateacutegica GQncertada

- Desarrollo de capacidades para asesoriacutea y manejo de

organizacioacuten como de promocioacuten de la participacioacuten social

- Supervicioacuten y monitoreo seguacuten niveles

3- Experiencias de Participacioacuten Social para la promocioacuten

de la Salud

33

La estrategia de la atencioacuten primaria de la salud clave para

alcanzar Salud para todos en el antildeo 2000 tiene en el Peruacute

experiencias concretas en el campo Desde los antildeos 30 con

los Rijcharis o vigiacuteas en Puno las visitadoras de higiene en

lca por los antildeos 40 la creacioacuten del Servicio Ciacutevico-Fluvial

para atencioacuten meacutedico preventiva de las poblaciones riberentildeas

del rio Amazonas por accioacuten intersectorial de los antildeos 60

eacutepoca que nos muestra experiencias muy positivas

El contraste entre experiencias mas avanzadas y otras con un

despertar mas lento y en contextos diferentes marca los antildeos

70

En la deacutecada de los 80 marca la valoracioacuten progresiva de los

meacutetodos y teacutecnicas cualitativas provenientes del campo de la

Antropologiacutea para combinarlas con las cuantitativas

Aprender a observar a escuchar a codificar el universo

temaacutetico a entrevistar a informantes claves y a realizar

reuniones con grupos focales abre el horizonte para trabajar

en el aacuterea de la participacioacuten social

ACCION PROPUESTA

- Elaboracioacuten de un esquema para explorar las diversas

formas de participacioacuten social con enfoque de

sistematizacioacuten

- Intercambio de experiencias en participacioacuten social entre

Gobiernos Sub-Regionales

-middotSistematizacioacuten de eXperiencias a ser publicadas a fin de

difundirlas y socializar los conocimientos y que sirvan de

marcos de referencias

- Participacioacuten Social en los Sistemas Locales de Salud a

Nivel de Paises del Area Andina

34

VIll EV ALUACION CUANTIshyCUALITATIVA

Estaraacute encaminada a determinar sistematicaca mente y

objetivamente la pertinencia eficacia eficiencia e impacto de las

actividades a la luz de los objetivos

Contribuira a orientar las actividades que se estaacuten desarrollando

y ayudaraacute a la administracioacuten de la planificacioacuten programacioacuten y

decisiones futuras Seraacute tambieacuten un proceso mutuo de

aprendizaje entre los actores yo comunidades con los que se

estaacute actuando

MINISTERIO DE SALUD

DIRECCION GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS

DIRECCIONEmCUflVADEPARTICIPACIOacuteNCOMUMITAmA

o LIC GLADYS PACO ECHEVARRIA DIRECTORA EJECUTIVA

EQUIPO DE TRABAJO LIC FLORA ACOSTA PONTE

LIC ROSA BUSTAMANTE AMES

o ASESORANUENTO AS ELBA ZEGARRA DEASCUE

o APOYO LOGISTICO CORTESL4 DE - OPRECE

-MSP

Honra al Sentildeor y apaacutertate del mal iexcleacutesa es la mejor medicina para

fortalecer tu cuerpo

32

Recientemente se ven intentos de conjugar estas

experiencias fo~aacutendolas mas como nuevos espacios de

encuentromiddot entre el estado y la sociedad civil donde se

concentran esfuerzos en funcioacuten al desarrollo local Es asiacute

que el Ministerio de Salud viene efectuando un proceso de

transformacioacuten y desarrollo en salud orientado a alcanzar la

meta de SALUD PARA TODOS proceso que se sustenta en

lo siguiente

- Mayor efectividad en la atencioacuten integral de la salud

- Rol Rector del Ministerio en el Sector Salud

- Proyecto del Coacutedigo de Salud que establece principios

baacutesicos para el ordenamiento juriacutedico y el desarrollo de la

salud

- Mayor financiamiento para la salud

- Reorganizacioacuten y reestructuracioacuten del Ministerio de Salud

- Organizacioacuten y Funcionamiento progresivo del Nivel Local

- En la Organizacioacuten del Sistema Nacional de Salud

ACCION PROPUESTA

- Reuniones de trabajo con los agentes sanitarios de la

sociedad instituciones y comunitarios convocaacutendolos a

compartir responsabilidades y esfuerzos con el estado

dentro de un enfoque de reflexioacuten-anaacutelisiscriticashy

autocriacutetica

- Programacioacuten estrateacutegica GQncertada

- Desarrollo de capacidades para asesoriacutea y manejo de

organizacioacuten como de promocioacuten de la participacioacuten social

- Supervicioacuten y monitoreo seguacuten niveles

3- Experiencias de Participacioacuten Social para la promocioacuten

de la Salud

33

La estrategia de la atencioacuten primaria de la salud clave para

alcanzar Salud para todos en el antildeo 2000 tiene en el Peruacute

experiencias concretas en el campo Desde los antildeos 30 con

los Rijcharis o vigiacuteas en Puno las visitadoras de higiene en

lca por los antildeos 40 la creacioacuten del Servicio Ciacutevico-Fluvial

para atencioacuten meacutedico preventiva de las poblaciones riberentildeas

del rio Amazonas por accioacuten intersectorial de los antildeos 60

eacutepoca que nos muestra experiencias muy positivas

El contraste entre experiencias mas avanzadas y otras con un

despertar mas lento y en contextos diferentes marca los antildeos

70

En la deacutecada de los 80 marca la valoracioacuten progresiva de los

meacutetodos y teacutecnicas cualitativas provenientes del campo de la

Antropologiacutea para combinarlas con las cuantitativas

Aprender a observar a escuchar a codificar el universo

temaacutetico a entrevistar a informantes claves y a realizar

reuniones con grupos focales abre el horizonte para trabajar

en el aacuterea de la participacioacuten social

ACCION PROPUESTA

- Elaboracioacuten de un esquema para explorar las diversas

formas de participacioacuten social con enfoque de

sistematizacioacuten

- Intercambio de experiencias en participacioacuten social entre

Gobiernos Sub-Regionales

-middotSistematizacioacuten de eXperiencias a ser publicadas a fin de

difundirlas y socializar los conocimientos y que sirvan de

marcos de referencias

- Participacioacuten Social en los Sistemas Locales de Salud a

Nivel de Paises del Area Andina

34

VIll EV ALUACION CUANTIshyCUALITATIVA

Estaraacute encaminada a determinar sistematicaca mente y

objetivamente la pertinencia eficacia eficiencia e impacto de las

actividades a la luz de los objetivos

Contribuira a orientar las actividades que se estaacuten desarrollando

y ayudaraacute a la administracioacuten de la planificacioacuten programacioacuten y

decisiones futuras Seraacute tambieacuten un proceso mutuo de

aprendizaje entre los actores yo comunidades con los que se

estaacute actuando

MINISTERIO DE SALUD

DIRECCION GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS

DIRECCIONEmCUflVADEPARTICIPACIOacuteNCOMUMITAmA

o LIC GLADYS PACO ECHEVARRIA DIRECTORA EJECUTIVA

EQUIPO DE TRABAJO LIC FLORA ACOSTA PONTE

LIC ROSA BUSTAMANTE AMES

o ASESORANUENTO AS ELBA ZEGARRA DEASCUE

o APOYO LOGISTICO CORTESL4 DE - OPRECE

-MSP

Honra al Sentildeor y apaacutertate del mal iexcleacutesa es la mejor medicina para

fortalecer tu cuerpo

33

La estrategia de la atencioacuten primaria de la salud clave para

alcanzar Salud para todos en el antildeo 2000 tiene en el Peruacute

experiencias concretas en el campo Desde los antildeos 30 con

los Rijcharis o vigiacuteas en Puno las visitadoras de higiene en

lca por los antildeos 40 la creacioacuten del Servicio Ciacutevico-Fluvial

para atencioacuten meacutedico preventiva de las poblaciones riberentildeas

del rio Amazonas por accioacuten intersectorial de los antildeos 60

eacutepoca que nos muestra experiencias muy positivas

El contraste entre experiencias mas avanzadas y otras con un

despertar mas lento y en contextos diferentes marca los antildeos

70

En la deacutecada de los 80 marca la valoracioacuten progresiva de los

meacutetodos y teacutecnicas cualitativas provenientes del campo de la

Antropologiacutea para combinarlas con las cuantitativas

Aprender a observar a escuchar a codificar el universo

temaacutetico a entrevistar a informantes claves y a realizar

reuniones con grupos focales abre el horizonte para trabajar

en el aacuterea de la participacioacuten social

ACCION PROPUESTA

- Elaboracioacuten de un esquema para explorar las diversas

formas de participacioacuten social con enfoque de

sistematizacioacuten

- Intercambio de experiencias en participacioacuten social entre

Gobiernos Sub-Regionales

-middotSistematizacioacuten de eXperiencias a ser publicadas a fin de

difundirlas y socializar los conocimientos y que sirvan de

marcos de referencias

- Participacioacuten Social en los Sistemas Locales de Salud a

Nivel de Paises del Area Andina

34

VIll EV ALUACION CUANTIshyCUALITATIVA

Estaraacute encaminada a determinar sistematicaca mente y

objetivamente la pertinencia eficacia eficiencia e impacto de las

actividades a la luz de los objetivos

Contribuira a orientar las actividades que se estaacuten desarrollando

y ayudaraacute a la administracioacuten de la planificacioacuten programacioacuten y

decisiones futuras Seraacute tambieacuten un proceso mutuo de

aprendizaje entre los actores yo comunidades con los que se

estaacute actuando

MINISTERIO DE SALUD

DIRECCION GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS

DIRECCIONEmCUflVADEPARTICIPACIOacuteNCOMUMITAmA

o LIC GLADYS PACO ECHEVARRIA DIRECTORA EJECUTIVA

EQUIPO DE TRABAJO LIC FLORA ACOSTA PONTE

LIC ROSA BUSTAMANTE AMES

o ASESORANUENTO AS ELBA ZEGARRA DEASCUE

o APOYO LOGISTICO CORTESL4 DE - OPRECE

-MSP

Honra al Sentildeor y apaacutertate del mal iexcleacutesa es la mejor medicina para

fortalecer tu cuerpo

34

VIll EV ALUACION CUANTIshyCUALITATIVA

Estaraacute encaminada a determinar sistematicaca mente y

objetivamente la pertinencia eficacia eficiencia e impacto de las

actividades a la luz de los objetivos

Contribuira a orientar las actividades que se estaacuten desarrollando

y ayudaraacute a la administracioacuten de la planificacioacuten programacioacuten y

decisiones futuras Seraacute tambieacuten un proceso mutuo de

aprendizaje entre los actores yo comunidades con los que se

estaacute actuando

MINISTERIO DE SALUD

DIRECCION GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS

DIRECCIONEmCUflVADEPARTICIPACIOacuteNCOMUMITAmA

o LIC GLADYS PACO ECHEVARRIA DIRECTORA EJECUTIVA

EQUIPO DE TRABAJO LIC FLORA ACOSTA PONTE

LIC ROSA BUSTAMANTE AMES

o ASESORANUENTO AS ELBA ZEGARRA DEASCUE

o APOYO LOGISTICO CORTESL4 DE - OPRECE

-MSP

Honra al Sentildeor y apaacutertate del mal iexcleacutesa es la mejor medicina para

fortalecer tu cuerpo

MINISTERIO DE SALUD

DIRECCION GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONAS

DIRECCIONEmCUflVADEPARTICIPACIOacuteNCOMUMITAmA

o LIC GLADYS PACO ECHEVARRIA DIRECTORA EJECUTIVA

EQUIPO DE TRABAJO LIC FLORA ACOSTA PONTE

LIC ROSA BUSTAMANTE AMES

o ASESORANUENTO AS ELBA ZEGARRA DEASCUE

o APOYO LOGISTICO CORTESL4 DE - OPRECE

-MSP

Honra al Sentildeor y apaacutertate del mal iexcleacutesa es la mejor medicina para

fortalecer tu cuerpo