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La gara per la concessione del servizio di trasporto pubblico passeggeri per ferrovia della Regione Emilia-‐Romagna
-‐ CONFERENZA STAMPA –
Bologna 27 marzo 2015
• Marco Pon) – Professore ordinario di Economia
applicata al Politecnico di Milano • Dario Balo7a –Presidente ONLIT (Osservatorio
nazionale liberalizzazioni traspor) ed infrastru7ure) già sindacalista del se7ore traspor).
• Giulia Gibertoni -‐ Capogruppo Movimento 5 Stelle all’Assemblea legisla)va della Regione Emilia-‐Romagna
Il Piano regionale integrato dei trasporK (PRIT) • PRIT 1998-‐2010 SCADUTO! • PRIT 2010-‐2020 NON ANCORA APPROVATO!
– 20 febbraio 2012 la Giunta regionale, con deliberazione n. 159, ha approvato la proposta all'Assemblea legisla)va di adozione del PRIT 2020
– Adozione del Piano da parte dell'Assemblea legisla)va – Pubblicazione dell’Avviso di avvenuta adozione del Piano
Nei successivi 90 giorni – Parere dell'Autorità competente VAS/Valsat e Valutazione di Incidenza – Predisposizione delle controdeduzioni; – Approvazione del Piano con delibera Assemblea legislaKva regionale – Pubblicazione sul BUR
PRIMA IL NUOVO PRIT ?
Incertezza-‐Rischio-‐Calcolo-‐Probabilità?
I numeri del bando regionale • Tipo di appalto: SERVIZI IN LOTTO UNICO • Quan)tà: 18 milioni di treni*km/anno • 1,2 milioni di bus*km/anno • Importo totale: 3.442,5 milioni di Euro (+IVA) • Durata contra7uale: 15 anni + 7,5 (fino 2032-‐2039) • Totale durata: 270 mesi (22,5 anni) • Materiale rotabile: almeno il 55% di nuovi treni • Inves)mento richiesto: 600 milioni di Euro • Treni richies) per il servizio: 110-‐150
Lo stato dell’arte in Italia (fonte AGCM)
La gara
• Imprese accreditate alla gara: 3 – Trenitalia-‐Tper – Arriva (DB) – NTV
• Offerte presentate: 1 – Trenitalia-‐Tper
L’offerta Trenitalia-‐Tper
• Impor) in aumento • Variazioni sulle “invarian)” a gara OFFERTA NON CONFORME AL BANDO
NESSUN VINCITORE
Il futuro ?
• Procedura negoziata con le tre aziende che si sono accreditate ma: “… senza modifiche sostanziali alle condizioni iniziali del contra3o” (art. 57 Codice appal;) • NUOVO BANDO DI GARA
Perché un nuovo bando
• Apertura al mercato (contendibilità) • Superamento del monopolio • Aumento dell’efficienza • Opportunità per aziende medie e piccole • Aumento dell’occupazione (dato europeo) • Risparmio di denari pubblici (sino al 30%) • Occasione di crescita economica
Un bando contendibile • Parità informa)va • Standard minimi obbligatori di servizio • Suddivisione in lol defini) sulla base di una dimensione economica
olmale dell’offerta • Durata del servizio non oltre i 7/10 anni con garanzia sul valore residuo
degli inves)men) sugli asset • Inves)men) in lol da 50-‐100 milioni • Libertà sul modello di ges)one • A7ribuzione del rischio d’impresa e commerciale al gestore • Sistema di incen)vi connessi alla qualità e rela)vi metodi di rilievo • Sistema di sanzioni commisurate alle violazione e basate su un sistema
di monitoraggio • Accesso ad infrastru7ure ed impian) fissi (officine, deposi), ecc) • Garanzie occupazionali e di tra7amento economico
I riferimen) europei
• Germania • Olanda • Paesi scandinavi • Gran Bretagna
Una cura del ferro per la regione