MAAPÕUE VALDKONNAS RIIGI JÄRELEVALVE KARMISTUMISEST JA SELLE KÄIGUS ILMNENUD PROBLEEMIDEST

MARTIN TRIIPAN

9. MAI 2014 RAKVERE

TÕUGE AKTIIVSEMAKS JÄRELEVALVEKS

Riigikontroll (2009):• Järelevalve ehitusmaavarade kaevandamise

üle on olnud ebapiisav:• kaevandamisandmeid enamasti ei kontrollita;

• riigil jääb saamata osa õigusaktidega sätestatud kaevandamisõiguse tasust.

Riigikontroll (2014):• Järelevalvet kaevandatud põlevkivikoguse üle

tuleb parandada, …

JÄRELEVALVE AKTIVEERUMINE

• „Kaevandamise kontroll võeti suurema tähelepanu alla.“

Keskkonnajärelevalve aastaraamat 2009

• „Kaevandamiste kontrolli tõhustati veelgi.“Keskkonnajärelevalve aastaraamat 2010

JÄRELEVALVE AKTIVEERUMINE

2008 2009 2010 2011 2012 20130

2

4

6

8

10

12

14

16

Registreeritud kuriteod (Looduskasutus- ja saasteloata tegutsemine (KarS § 363))

Arv

RISKID ETTEVÕTJALE

• Kriminaalkaristus (teatud juhtudel väärteokaristus)• Ettevõtte juhile (või muule kaevandamise eest vastutajale)• Äriühingule

• Keskkonnakahju hüvitis (10 kordses määras)• Keskkonnatasu (5 kordses määras)

• Maksunduslikud tagajärjed (tulumaksukulu)• Menetluskulud (sh õigusabi)• Mainekahju

NÄITED SUURIMATEST NÕUETEST

• Karistused kuriteo eest• 32 000 eurot

• 100 000 eurot (tingimisi täitmisele pööramata)

• füüsilise isiku karistused sõltuvad varasematest sissetulekutest

• Keskkonnakahju hüvitise nõue• Riik nõudis 730 000 eurot

• Kohtud on nõudeid tõrjunud või vähendanud (aga kohtuväliselt väga piiratud võimalused)

MÕÕDUPUU JA SELLE TÄPSUS

• Kohapealse kontrolli puudumine või pinnapealsus

• Kontroll „silma järgi“, GPSiga• Aeropildistamine• Kontrollmõõdistamine

PROBLEEMID

• Ebaselgus sanktsioonides• Väärtegu või kuritegu

• Keskkonnatasu (5x) või keskkonnakahju (10x) või mõlemad (15x)

• Geoloogiline uuring, lubade joonised• Lubade andmise praktika (ametniku roll)• Haridus- ja pädevusnõuded

PROBLEEMID

• Mäeeraldise piirid• Horisontaalne

• Vertikaalne

• Looduses ja joonistel

• Varu arvutamine ja selle meetodid• Kaevandamisvõtete täpsus• Tegevus jooniste ja tegeliku olukorra

lahknevuse korral• Tolerantsid

LAHENDUSED, KÜSIMUSED

TÄNAN!

MARTIN TRIIPANTEL. 640 7170MARTIN.TRIIPAN@RLN.EE

LATVIAValdemara 20LV-1010 RigaTel. +371 724 0689 rln@rln.lvwww.rln.lv

ESTONIARoosikrantsi 2EE-10119 TallinnTel. +372 640 7170rln@rln.eewww.rln.ee

LITHUANIALvovo 25LT-09320 Vilnius Tel. +370 5250 0800rln@rln.ltwww.rln.lt

BELARUSKorolya 51220004 MinskTel. + 375 29 859 8869rln@rln.bywww.rln.by