Magyar Pénzügyi-Gazdasági Ellenőrök KözhasznúEgyesületeVeszprém, 2013.04.04.

Dr. Leitold JózsefVeszprém Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság

NÉBiH - ÉbÁI feladatai

� Élelmiszerbiztonság: A szántóföldtől a fogyasztókosaráig

� Állategészségügy

� Állatvédelem

� Falugazdász

feladatok

ÉbÁI feladatai: Élelmiszerbiztonság� A teljes élelmiszerláncot

felöleli

� Takarmánynövények

� Élelmiszer elsődleges előállítás

� Élelmiszer feldolgozás

� Élelmiszer kereskedelem

� Vendéglátás

� Kistermelői élelmiszertermelés

ÉbÁI feladatai:Állategészségügy� Járványvédelem

menedzsment, mentesítések

� Állatbetegségek kezelése

� Állatgyógyszer forgalmazás

� Emberiség védelme-zoonozisok

ÉbÁI feladatai: Állatvédelem

� Veszélyes állatok tartása

� Gazdasági haszonállatok

� Vágóállatok

� Szállított állatok

� Kedvtelésből tartott állatok

Élelmiszerbiztonság fejlődése,fogalma� Mennyiségi termelés (- 1960)

� Minőségi élelmiszerek (1950-1985)

� Biztonságos élelmiszerek (1980- )

Élelmiszerbotrányok, melyek megrázták a világot

� 1981, Spanyolország, toxikus étolaj, ~ 20 ezer beteg, 800 halott. 1981-ben mérgezőrepceolajat árultak Spanyolországban. Akkor több százan haltak meg az olaj miatt, amit olívaolajként árultak Madrid és más spanyol városok munkásnegyedeiben

� 1986 Nagy Britannia BSE – szivacsos agysorvadás „KERGEMARHA KÓR”2009-g 166 halott UK, 44 a világ többi része. Betegek átlag életkora 27 év (CJD 63 év)!

GYÖKERES VÁLTOZÁSOK

Események, botrányok, botrányok

� 1992, USA, szalmonellas jégkrem, ~ 224 000 beteg

� 1996, Japan, E.coli O 157, retekcsira-salata,

~ 10.000 iskolás gyerek beteg, 11 haláleset

� 1996, Budapest, szalmonellás eperleves, több mint 5000 beteg S. enteritidis

� 2008, USA, paradicsom, paprika,

S. Saintpaul, >1440 beteg

Események, botrányok, botrányok� 2008 melamin műanyagok gyártási alapanyaga

2007-től kezdve Kínában a melamint tej, tejtermékek és növényi fehérjeforrások hamisítására használták

� 2007 Egyesült Államok és Kanada: macskákban és kutyákban, Kiderült, hogy a táphoz az előállító cég Kínából származó fehérjeforrást – sikért – kevert, és a sikérmintákban a vegyi elemzés triazin-származékokat, elsősorban melamint és cianursavat, kisebb mennyiségben ammelint, ammelidet, ureidomelamint és metilmelamint mutatott ki. 1500 elhullás

� 2008. novemberében – hosszú titkolódzás után –a kínai egészségügyi hatóságok arról értesítették a világ közvéleményét, hogy az országban 294.000 csecsemő betegedett meg nephrolithiasisban, közülük 51.900 kórházi kezelésre szorult, és 6-an haltak meg.

„Élelmiszerbiztonsági események”2013 február-március� Lóhús botrány � Aflatoxin szennyezett tej

Tanulságok

� az emberi kapzsiság és felelőtlenség még a viszonylag ártalmatlan anyagokból is eddig nem észlelt tömegmérgezést képes elővarázsolni.

� média szerepe növekszik – hisztéria (madárinfluenza)

� az ilyen események mennyire meg tudják rázni egy ország gazdaságát és tekintélyét

� a globalizált kereskedelem az élelmiszerbiztonsági ellenőrzések szigorítását és hatékonyabbá válását kívánja

Társadalmi-politikai következmények�1996 „Böge bizottság”

első állandó EU élelmiszerbiztonsági bizottság kimondja 1997-ben a BSE kapcsán:

„Gazdasági okok miatt megkárosították az ember egészségét”

Kimondottak miatt az EU bizottságának le kellett mondania.

Jogszabályi következmények� Amszterdami Szerződés 1997. október 2.

Hatálybalépés dátuma: 1999. május 1.

� Cél: az uniós intézmények megreformálása a jövőbeli tagállamok csatlakozására való felkészülés céljából.

� 152.cikk:Egészségügy: megnevezi az állat-és növényegészségügyet az ember egészségvédelmének fontos tényezőjeként

� 153 cikk: fogyasztóvédelem: kiemelt cél az ember (fogyasztó) védelme. „Egészség biztosítása, biztonság”alapvető kritérium.

Társadalmi következmények�2000: „White Paper on Food Safety”-Fehér könyv: az

élelmiszer biztonság és élelmiszerjog legfontosabb teendőinek meghatározása. Integrált, termőföldtől az asztalig megközelítés, lefedve az élelmiszerlánc minden részét.

„Farm to fork” „Vellától a villáig”

Jogszabályi következmények� 178/2002/EK rendelete az élelmiszerjog általános

elveiről és követelményeiről

élelmiszerbiztonság, nyomonkövethetőség fogalma

�Szemlélet: � veszély-

�Kockázat meghatározása-

�kockázat elemzés-

�kockázat kezelés

Élelmiszerbiztonság a XXI. Században

�A környezet elszennyeződése

�Globális környezeti és éghajlati változások

�A mezőgazdasági technológiák változása

�Élelmiszeripari technológiákváltozása

�Nemzetközi élelmiszer kereskedelem kiterjedése

�Az életmód változása

�A hamisítások, csalások kiterjedése,

�Internetes kereskedelem???

Milyen események jöhetnek számításba?� Véletlen, gondatlanság, tudatlanság

miatt bekövetkezett események:Élelmiszer-szennyezések

� Élelmiszer fertőzések� Élelmiszer eredetű megbetegedések� Jelölési hibák� Összetételi hibák

Szándékosan elkövetett események-Élelmiszer bűncselekmények

� Illegális élelmiszer előállítás� Élelmiszer hamisítás, átcímkézés,

átcsomagolás� Élelmiszerrel elkövetett gazdasági

bűncselekmények � Élelmiszer terrorizmus

Országos összesítés

� Engedélyköt.előállító 746

� Bejelentésköt.előállító 5 154

� Takarmány-előá.és forg. 5 750

� Élelmiszer-forgalmazás 48 146

� Étkeztetés-vendéglátás 54 253

� Összesen 114 049

Ellenőrző hatóság „ma”• Élelmiszerlánc-felügyeletért és

agrárigazgatásért felelős államtitkár

• Nemzeti Élelmiszer-biztonsági Hivatal 2012 március

• Országos illetékesség

• Szakmai vezetés, felügyelet

• Kiemelt ellenőrzési csoport

• KH Élelmiszer-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság

• KH Növény és Talajvédelmi Igazgatóság

• 2013-tól Járási Állategészségügyi és Élelmiszer-ellenőrzőHivatalok

Ellenőrzések Veszprém megyében 2012 -ben:

Élelmiszeripari vállakozások száma: kb 7500

Ellenőrzések száma 2012 évben:• Élelmiszerbiztonsági ellenőrzések: 2275• Élelmiszer mintavétel: 934• Járványvédelmi ellenőrzések: 287 telepen/ 133.826• Állatvédelmi ellenőrzések: 136 telepen/ 8893 szállítás• Közérdekű bejelentések száma: 105 (60 élelm, 44

állatv)• Húsvizsgálat: sertés 263.990

szarvasmarha 699

Szabálytalanságok szankciói

� Ellenőrzések: 3.737 db

� Létesítmény ellenőrzés: 2.803 db

� Mintavétel laboratóriumi vizsgálatra: 934 db

� Hiánypótlási felhívás határidővel: 80%

� Írásbeli figyelmeztetés: 22 alkalom (0,6%)

� Bírság 81 esetben, összesen 19.736.275 Ft.� Átlag 243.654/bírság

� Esetek 2,1 %-a

Állatszállítások jogszabályi környezete� 178/2002/EK rendelete az élelmiszerjog általános elveiről és

követelményeiről

� 1/2005/ EK rendelet az állatok szállításáról

� 2008 évi XLVI. Tv. az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről

� 87/2012 VM rendelet Az élő állatok belföldi szállításának állategészségügyi feltételeiről

� A tartási helyek, a tenyészetek és az ezekkel kapcsolatos egyes adatok országos nyilvántartási rendszeréről szóló, 119/2007. (X. 18.) FVM rendelet

� A sertések jelöléséről, valamint Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszeréről szóló 116/2003. (XI. 18.) FVM rendelet

� A szarvasmarha-fajok egyedeinek jelöléséről, valamint Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszeréről szóló, 99/2002. (XI. 5.) FVM rendelet……..

A szállított állat/ áru:� Jelölés, azonosítás

� Látható : címke, biléta, besütés

� Nem látható: Chip, beütőkalapács

� Nyomonkövethetőség� Egy lépés előre

� Egy lépés hátra

Bizonylatok:

� Élő állatok:� Azonosítás

� Tenyésztői dokumentum/ tulajdonjog igazolás/ állattartói nyilatkozat

� Állategészségügyi dokumentum, ha szükséges

� Élelmiszerek:� Azonosítás

� Szállítólevél/vagy

� Számla

Szállítóeszközök� Élő állat

� 8 órát meghaladó igen/nem

� Magáncélú

� Kereskedelmi :� Nyílvántartott szállítmányozó (HU 18 SZ 001)

� nyílvántartott, képzett szállító (HU 18 001)

� Engedélyezett jármű (HU 18 GK 001)

� Állatvédelmi, járványvédelmi feltételek

� Élelmiszer� A vállalkozó HACCP-je által meghatározottaknak

megfelelő jármű

� Az élelmiszerek védelmét és tárolási feltételeit biztosítsa

Élelmiszer szállítása� Jelölés (ha egyáltalán

lehetséges)

� Szállítólevél/ számla

� Nem kell külön engedély a járműre

LŐTT vad szállítása

Belföldi állatszállítás jogi szabályozása 87/2012 VM rendelet szerint:� Nem állatszállítás:

� a mezőgazdasági termelők által, mezőgazdasági járművek vagy saját tulajdonban lévőszállítóeszközökkel végzett, a földrajzi sajátosságok miatt bizonyos állatfajták esetében indokolt, szezonális vándorlegeltetés céljából történőszállítás

� a mezőgazdasági termelők által, saját tulajdonban lévőszállítóeszközzel végzett, saját tulajdonban lévő állatok 50 km-nél rövidebb távolságra történőszállítása saját tenyészetei, telepei között, a beszállításról a járási állategészségügyi hivatal előzetes értesítése esetén

� E rendeletet nem kell alkalmazni : � kedvtelésből tartott

állatok nem kereskedelmi célúszállítása,

� cirkuszi bemutató- és állatkerti állatok

� nem vágásra szánt lófélék szállítása esetén.

Szállítási dokumentáció: Eb, vadászgörény, macska

� Országon kívül útlevél kötelező

� Országon belül Kisállat egészségügyi könyv

� Magán állatorvos adja ki. Kötelező egyedi azonosítás

� Nemzetközi kereskedelemhez külön hatósági állatorvosi igazolás

Szállítási dokumentáció: Ló

� Lóútlevél kötelező

� Tenyésztési hatóság adja ki. Kötelező egyedi azonosítás

� Nemzetközi kereskedelemhez külön hatósági állatorvosi igazolás

Szállítási dokumentáció: baromfi

� Nincs egyedi azonosítás

� Gyakran több kamion egy tétel

� Állatorvosi bizonyítvány

� Tenyészetigazolás tenyészetek között

� Nemzetközi kereskedelemhez külön hatósági állatorvosi igazolás

Belföldi magán-állatorvosi bizonyítvány

Szállítási dokumentáció: Szarvasmarha� Marhalevél kötelező

� Tenyésztési hatóság adja ki. Kötelezőegyedi azonosítás.

� Állatorvosi igazolás is kell a szállításához

� Nemzetközi kereskedelemhez külön hatósági állatorvosi igazolás

Szállításidokumentáció:

juh, kecske, sertés

� Szállítólevél kötelezőtenyészetek között

� Enar felelős állítja ki. Kötelező egyedi azonosítás

� Nemzetközi kereskedelemhez külön hatósági állatorvosi igazolás

Sertés jelölés: beütőkalapács

Ami kimaradt….� EU belső állatforgalom

� Gógykezelésre szállítás

� Állatorvosi beutalóval

� Édesvizi halak

� Viziállat egészségügyi igazolás

� Mézelő méh

� Állatorvosi bizonyítvány méhcsaládok vándorlásához

� 3. országba való szállítás

� Legalább 2 nyelvű, a két ország által elfogadott állatorvosi bizonyítvány

� Tenyésztett vadállatok

� Marhalevél