magyarországnak a nyílt kormányzati együttműködés kezdeményezés keretében a 2015-2017....

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

1. mellklet a BM/5283/2015. szm elterjesztshez

A KORMNY

../2015. (..) Korm. hatrozata

Magyarorszgnak a Nylt Kormnyzati Egyttmkds kezdemnyezs keretben a 2015-2017. vekre tett vllalsairl szl msodik akcitervrl

1. A Kormny egyetrt Magyarorszgnak a Nylt Kormnyzati Egyttmkds Kezdemnyezs (a

tovbbiakban: OGP) keretben a 2015-2017. vekre tett vllalsairl szl akcitervben (a tovbbiakban: Akciterv) foglaltakkal, s felhvja a belgyminisztert, hogy gondoskodjon az Akciterv kormnyzati portlon val kzzttelrl, valamint az OGP Irnyt Bizottsga rszre trtn megkldsrl.

Felels: belgyminiszter Hatrid: 2015. jnius 30.

2. A Kormny az Akcitervben szerepl clkitzsek megvalstshoz szksges intzkedseket e hatrozat szerint fogadja el.

3. A helyi nkormnyzati dntshozatal nyilvnossgnak biztostsval s az ehhez fzd kzzttellel kapcsolatos gyakorlat hatkonyabb ttele cljbl mdszertani tmutatt kell kidolgozni, amelynek szleskr alkalmazst az nkormnyzatok szmra szervezett mhelymunkk tjn kell elmozdtani valamennyi rgiban.

Felels: belgyminiszter Miniszterelnksget vezet miniszter

Hatrid: 2016. december 31.

4. Az online megismerhet kltsgvetsi adatok kzrthetsgt a grafikus megjelents sznvonalasabb ttelvel s az adatok napraksz elrhetsgt biztost tovbbi intzkedsekkel kell javtani.

Felels: nemzetgazdasgi miniszter belgyminiszter Hatrid: 2017. mjus 31.

5. Az rdekrvnyestkkel val kapcsolattartsra vonatkoz szablyoknak trtn megfelelst tmogat tmutatt kell kiadni.

Felels: belgyminiszter igazsggyi miniszter Hatrid: 2016. jnius 30.

6. A kzrdek adatok nll, proaktv kzzttelben is egyrtelm tmpontot nyjt, informciszabadsggal kapcsolatos e-learning kpzst kell kialaktani s biztostani az llamigazgatsi s nkormnyzati szervek tovbbkpzsi programjban.


2

Felels: belgyminiszter Miniszterelnksget vezet miniszter

Hatrid: 2016. jnius 30.

7. A Nemzeti Kzszolglati Egyetem bevonsval a korrupcimegelzs s integrits tmjt npszerst trningcsomagot kell kidolgozni

a) az nkormnyzatok szmra, gondoskodva a trningcsomag megismertetsrl a rgikzpontokban tartott mintatrningek tjn;

b) az llampolgrok szmra, a tovbbi ingyenes felhasznls lehetsgvel segtve a civil trsadalmi tudatossg nvelst.

Felels: belgyminiszter Miniszterelnksget vezet miniszter Hatrid: 2016. december 31.

8. A jogszablyok s stratgiai tervdokumentumok trsadalmi egyeztetshez felhasznlbart elektronikus felletet kell kialaktani, amely lehetv teszi a teljes egyeztetsi folyamat nyomon kvetst.

Felels: igazsggyi miniszter Miniszterelnksget vezet miniszter belgyminiszter Hatrid: 2016. jnius 30.

9. Ksrleti projekt keretben meg kell vizsglni, hogy az nkormnyzati rendeletek s testleti lsi jegyzknyvek kereshetsge s feldolgozhatsga miknt javthat egy nemzetkzi szinten mr bevlt nylt szabvny bevezetsvel.

Felels: belgyminiszter Miniszterelnksget vezet miniszter Hatrid: 2017. mjus 31.

10. A rendri szervek knnyebb elrhetsgt s az llampolgrokkal val jobb kapcsolattartst elsegt ingyenes mobiltelefonos alkalmazst kell kidolgozni s hozzfrhetv tenni.

Felels: belgyminiszter Hatrid: 2017. mjus 31.

11. A Kormny a Magyarorszgnak a Nylt Kormnyzati Egyttmkds (Open Government Partnership) elnevezs nemzetkzi kezdemnyezs keretben teend vllalsairl szl akciterv jvhagysrl szl 1080/2013. (II. 25.) Korm. hatrozatot hatlyon kvl helyezi.

12. Ez a hatrozat a kzzttelt kvet napon lp hatlyba.


3

2. mellklet a BM/5283/2015. szm elterjesztshez

Akciterv

Magyarorszgnak a Nylt Kormnyzati Egyttmkds kezdemnyezs keretben a 2015-2017. vekre tett vllalsairl

I. A nylt kormnyzs jelentsge Magyarorszgon

Magyarorszgnak a Nylt Kormnyzati Egyttmkds (Open Government Partnership, a tovbbiakban: OGP) nemzetkzi kezdemnyezsben fennll tagsga hatrozott elrelpst jelent a nylt kormnyzat s a megismerhet, tlthat kzigazgats irnyban. Az OGP clja olyan hatkony, transzparens, s ellenrizhet kormnyzs megvalstsa, amely pt az llampolgrok s a civil szervezetek aktv egyttmkdsre. A Kormny hatrozott clja, hogy a szlesebb trsadalmi rszvtel megteremtsvel fejlessze az llam s a helyi nkormnyzatok ltal nyjtott szolgltatsokat s cskkentse a brokrcit. Az akcitervben rgztett vllalsok olyan ktelezettsgek teljestst irnyozzk el, melyek megvalstsa egyszerre tmogatja a kzszolgltatsok s az tlthatsg fejlesztst, valamint a kzpnzek hatkonyabb felhasznlst. Az OGP kihvsokat szem eltt tartva az akcitervben rgztett ktelezettsgvllalsok az integrns mkds feltteleinek olyan irny tovbbfejlesztst teszik lehetv, melyek a kzigazgats kzponti s helyi szintjn is kpesek az tlthatsg elvt biztostani, illetve garancit jelentenek a kzpnzek sszer s jogszer felhasznlshoz.

II. Eddig elrt eredmnyek a nylt kormnyzs terletn

Magyarorszg Kormnya 2012 jliusban dnttt az egyttmkdsben val rszvtelrl a Magyarorszgnak a Nylt Kormnyzati Egyttmkds elnevezs nemzetkzi kezdemnyezshez val csatlakozsrl szl 1227/2012. (VII. 6.) Korm. hatrozat [a tovbbiakban: 1227/2012. (VII. 6.) Korm. hatrozat] elfogadsval. Ennek alapjn Magyarorszg csatlakozsi szndknyilatkozatnak benyjtsval a Nylt Kormnyzati Egyttmkds kezdemnyezs rszese lett.

Magyarorszgnak 2013 mrciusig kellett elksztenie az els akcitervt, ennek rdekben a Kormny 2013 februrjban elfogadta a Magyarorszgnak a Nylt Kormnyzati Egyttmkds elnevezs nemzetkzi kezdemnyezs keretben teend vllalsairl szl akciterv jvhagysrl szl 1080/2013. (II. 25.) Korm. hatrozatot (a tovbbiakban: els OGP akciterv). Az els OGP akciterv sszesen 16 vllalst tartalmazott, amelyek nagymrtkben rpltek a korrupci elleni kormnyzati intzkedsekrl s a Kzigazgats Korrupci-megelzsi Programjnak elfogadsrl szl 1104/2012. (IV. 6.) Korm. hatrozat mellklett kpez, A Kzigazgats Korrupci-megelzsi Programja 2012-2014 elnevezs stratgiai dokumentumban (a tovbbiakban: els korrupci-megelzsi program) megfogalmazott clkitzsekre: az els OGP akciterv vllalsai is elssorban a kzszolgltatsok fejlesztst, a kzpnzek hatkonyabb felhasznlst s az integrits fejlesztst cloztk meg. Fontos


4

szempont volt a vllalsok meghatrozsnl a relis clok kitzse s a pnzgyi forrsok megteremtse.

Az els akciterv elfogadst kveten, a nylt kormnyzs elvnek rvnyre juttatst segt intzkedsek s eredmnyek kzl a kvetkezek emelhetek ki:

- Elkszlt az llami szerveknl rvnyestend etikai kvetelmnyeket sszefoglal Zld Knyv, amely alapjn elfogadtk a Kormnytisztviseli Hivatsetikai Kdexet.

- Javult a kltsgvetsi adatok nyilvnossga s a kzbeszerzsi adatok kereshetsge. - Megtrtnt a panaszokrl s a kzrdek bejelentsekrl szl 2013. vi CLXV.

trvny elfogadsa. - Megkezddtt az integritsirnyts rendszer kiptse, ennek egyik els lpse volt az

llamigazgatsi szervek integritsirnytsi rendszerrl s az rdekrvnyestk fogadsnak rendjrl szl 50/2013. (II. 25.) Korm. rendelet [a tovbbiakban: 50/2013. (II. 25.) Korm. rendelet] elfogadsa, amely az integrits tancsadk mkdsnek alapvet szablyait tartalmazza. A jogszablyi feltteleknek val megfelels s annak rdekben, hogy felkszlt integrits tancsadk kezdhessk meg a munkjukat, integrits tancsad szakirny tovbbkpzs indult a Nemzeti Kzszolglati Egyetem (a tovbbiakban: NKE) szervezsben, amelynek jelenleg a harmadik vfolyama kezdte meg tanulmnyait.

- A 2014 mjusig tart egynapos antikorrupci s integrits tmj trningeken 8375 munkatrs, a kt s fl napos integritsmenedzsment kpzsen pedig 751 vezet beoszts kormnytisztvisel vett rszt.

- Az llami Szmvevszk (a tovbbiakban: SZ) ltal 2009-ben indtott Integrits Felmrshez 2014-ben mr tbb mint 1500 llami szerv csatlakozott. A felmrsrl kszlt jelents alapjn kimondhat, hogy a felmrshez val csatlakozs egyrtelm bizonytka az adott szerv integrits irnti elktelezettsgnek. Fontos tovbb, hogy a korrupcis kockzatok vizsglatt az SZ az Integrits Felmrs eredmnyeit ellenrzseibe beptette.

- A Kormny tagjainak feladat- s hatskrrl szl 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet 39. (2) bekezdse a korrupciellenes tevkenysggel sszefgg kormnyzati feladatok sszehangolsnak felelseknt a belgyminisztert jelli ki, aki irnytsi jogot gyakorol az e feladatok elltsban kzremkd szerv, a Nemzeti Vdelmi Szolglat (a tovbbiakban: NVSZ) felett. Az NVSZ keretei kztt 2014. oktber 1-jvel kezdte meg mkdst a Korrupcimegelzsi Fosztly, melynek alapvet clja Magyarorszg korrupcis helyzetnek s az llami szervek integritsnak javtsa. Ennek rdekben stratgiai tervez, mdszertani tmogat, elemz-rtkel, koordincis tevkenysget fejt ki, rszt vesz az integritsirnytsi rendszer fejlesztsben, tjkoztat s kztudatforml intzkedseket kszt el s kzremkdik a nemzetkzi egyttmkdsbl ered ktelezettsgek elltsban. Mindezen feladatainak vgrehajtsa sorn a Fosztly folyamatos s aktv egyttmkdsre trekszik az llami szervekkel s a civil szervezetekkel egyarnt.

Az els OGP akciterv nrtkelshez fztt civil szrevtelek, illetve az OGP Fggetlen rtkelsi Mechanizmus (Independent Reporting Mechanism, a tovbbiakban: IRM) ltal kiadott elrehaladsi jelents szerint a Kormny a 16 vllalsbl tzet teljestett, a tbbi esetben tovbbi intzkedsekre van szksg.

Az els OGP akcitervvel sszefggsben szrevtelknt fogalmazdott meg, hogy a nylt kormnyzs elvt szkten, antikorrupcis intzkedsekknt rtelmezi.


5

Az IRM ezrt felhvta a figyelmet arra, hogy a nylt kormnyzs tgabb fogalom, mint az antikorrupci, ezrt a kormnyzati antikorrupcis stratgiai dokumentumokban foglalt intzkedsek nmagukban nem elegendek.

Tervezett vllalsaink gy elssorban az elrehaladsi jelents, illetve a civil szervezetek javaslatai kzl azokat tartalmazzk, amelyek tovbbvitele, bevezetse indokolt, s amelyek a Kormny ltal 2015 prilisban elfogadott Nemzeti Korrupciellenes Program (a tovbbiakban: NKP) ltal kijellt clkitzsekhez illeszkednek, m az abban foglalt intzkedsek hatkrn kvl esnek. Az NKP kzptv stratgia (clkitzseit a 2015. s 2018. kztti idtvra hatrozta meg), amely fontos feladatnak tekinti a korrupci elleni kzdelemben illetkes szervek szemlyi s trgyi erforrsainak megerstst, emellett a 2015-2016. vi cselekvsi idszakra elrt intzkedsektl a Kormny a kzigazgatsi korrupcis jelensgek visszaszortsn tl a kztulajdonban ll gazdasgi trsasgok tlthatsgnak, az zleti let, tovbb a civil szervezetek tisztbb mkdsnek az ersdst is vrja. Mindezek mellett az intzkedsek clja a kzpnzekkel val gazdlkods tlthatbb ttele, a hatsgi eljrsok fejlesztse, az oktats s kpzs kiterjesztse, valamint a szemlletformls. Az NKP teht az els korrupci-megelzsi program folytatsaknt kvnja az llamigazgatsi szervek, illetve az zleti szektor korrupciellenes trekvseit ersteni.

A Nylt Kormnyzati Nyilatkozatban szerepl alapelvek s clok gyakorlati megvalstsa rdekben trtn kzptv kormnyzati cselekvst teht az NKP alapveten hatrozza meg, ezt kiegsztve azonban a msodik OGP akcitervben treksznk j s innovatv, az informcitechnolgia vvmnyait a kzssg szolglatba llt vllals-javaslatokat is megfogalmazni.

Hasonlan az NKP-hoz, a msodik OGP akciterv tervezse, vgrehajtsa, s a megvalsulsnak nyomon kvetse sorn is kiemelten fontos a civil szervezetekkel val aktv egyttmkds, melynek rdekben az NVSZ Korrupcimegelzsi Fosztlya rendszeresen tancskoz frumot tervez elindtani.

III. A msodik akciterv kidolgozsnak folyamata

A msodik OGP akciterv kidolgozsnak folyamata 2014. december 22-n kezddtt a tervezs temtervnek kzzttelvel.1 Az elkszts els lpseknt 2015. janur 12-n a NVSZ Korrupcimegelzsi Fosztlya a Belgyminisztriummal egyttmkdve egyeztetst tartott llami szervek, civil szervezetek s szakrtk rszvtelvel, amelynek tmja az els akciterv nrtkelshez fztt civil szrevtelek ttekintse volt a vllalsokkal kapcsolatban fennmarad feladatok beazonostsa rdekben. Az egyeztets eredmnyeknt egy civil szervezettl tbb vllalsra is javaslat rkezett. Az NVSZ ezt kveten, a fenti szrevtelek, valamint az OGP Magyarorszgra vonatkoz elrehaladsi jelentsben foglaltak figyelembe vtelvel vllals-javaslatokat fogalmazott meg a msodik OGP akcitervhez. A javaslatokat az OGP Support Unit ltal kidolgozott, s tmutat formjban online elrhetv tett sablon felhasznlsval, az abban foglalt kvetelmnyek (tmr, kzrthet nyelvezet) betartsval kszltek. A vllals-javaslatokat 2015. mrcius 9-n elektronikus ton els krs, elzetes egyeztets cljbl eljuttattuk a civil szervezetek s szakrtk rszre. Ennek sorn krtk a vllals-javaslatokra vonatkoz

1 Az temezs a ksbbiek sorn mdosult, amely a www.korrupciomegelozes.kormany.hu oldalon elrhet.


6

szrevteleiket, jabb javaslataikat, valamint az egyes vllalsokban civil kzremkdknt val rszvteli szndkuk jelzst. A vllals-javaslatokra a megkeresett szervezetek, illetve szakrtk kzl ten tettek szrevtelt, amelyeknek egy rsze beptsre kerlt a vllals-javaslatokba, illetve j vllalsknt megjelent a dokumentumban. A fennmarad szrevtelek legnagyobb rsze azrt nem kerlt tvezetsre a msodik OGP akciterven, mert azokat az NKP lefedi. Az akciterven t nem vezetett szrevtelek harmadik csoportjba pedig azok a javaslatok tartoznak, amelyek mr eleve szerepeltek a tervezett vllalsok kztt, gy tvezetskre nem is volt szksg (ez utbbi krben a szvegezs pontostsra kerlt sor).

A msodik OGP akciterv NVSZ ltal elksztett tervezetnek a kzigazgatsi egyeztetsvel egyidejleg szleskr trsadalmi egyeztetse vette kezdett. Ennek sorn civil szervezetekkel s szakrtkkel szemlyes s elektronikus ton trtn konzultcira kerlt sor, valamint a tervezet a legszlesebb nyilvnossg elrse rdekben az sszkormnyzati portlon, illetve a korrupcimegelzsi tematikus honlapon is megjelent vlemnyezsre. [Ez a szvegrsz az elrehaladsnak megfelelen a ksbbiekben kerl vglegezsre]

IV. Magyarorszg vllalsai

1. A helyi nkormnyzatok gyakorlatnak hatkonyabb ttele a nyilvnossg biztostsval s a kzzttellel kapcsolatban

A kzfeladatot ellt szervek ltal kezelt egyes kzrdek s kzrdekbl nyilvnos adatok kzztteli ktelezettsgre vonatkoz ltalnos szablyokat az informcis nrendelkezsi jogrl s az informciszabadsgrl szl 2011. vi CXII. trvny (a tovbbiakban: Info tv.) tartalmazza. A szablyozs clja az informciszabadsg biztostsa, valamint a kzrdek s a kzrdekbl nyilvnos adatok megismershez s terjesztshez val jog rvnyeslsnek elsegtse. Mindezek megvalsulsa rdekben a kzfeladatot ellt szerv a feladatkrbe tartoz gyekben gy klnsen az llami s nkormnyzati kltsgvetsre s annak vgrehajtsra, az llami s nkormnyzati vagyon kezelsre, a kzpnzek felhasznlsra s az erre kttt szerzdsekre, a piaci szereplk, a magnszervezetek s -szemlyek rszre klnleges vagy kizrlagos jogok biztostsra vonatkozan kteles elsegteni s biztostani a kzvlemny pontos s gyors tjkoztatst. Az Info tv. szerint a kzfeladatokat ellt szerv a trvnyben meghatrozott ltalnos kzztteli listban szerepl adatokat kteles honlapjn megjelentetni. Az Info tv. meghatrozza tovbb a kzztteli ktelezettsg nem teljestsnek ltalnos jogkvetkezmnyeit is, amely rtelmben a Nemzeti Adatvdelmi s Informciszabadsg Hatsg (a tovbbiakban: NAIH) krelemre kivizsglja a kzrdekbl nyilvnos adatok megismershez fzd jogok gyakorlsval kapcsolatban bejelentett jogsrelmet.

A helyi nkormnyzatok, mint testletek, mkdsnek trvnyessgi felgyelett az Alaptrvny s Magyarorszg helyi nkormnyzatairl szl 2011. vi CLXXXIX. trvny (a tovbbiakban: Mtv.) rendelkezsei szerint a Kormny a fvrosi s a megyei kormnyhivatalok kzremkdsvel ltja el. E szervek ellenrizhetik, s adott esetben szankcionlhatjk az nkormnyzat mkdse sorn szlelt problmkat, illetve az Mtv.-ben meghatrozott keretek kztt egyes dntsek ptlsrl is intzkedhetnek (Mtv. 132-142. ).


7

A fentiek alapjn megllapthat, hogy a kzrdek s kzrdekbl nyilvnos adatokkal kapcsolatos kzztteli ktelezettsg jogi keretei adottak. Ugyanakkor szemlletbeli vltozs, megjuls szksges annak rdekben, hogy a jogszablyokat az nkormnyzatok ne azrt tartsk be, mert ennek hinyban szankcikkal kell szmolniuk, hanem elssorban azrt, mert felelssggel tartoznak az llampolgrok kzssge fel.

Az nkormnyzati dntsek nyilvnossgnak erstse mr az els OGP akciterv vllalsai kztt is szerepelt, azonban a vgrehajtsra vonatkoz nrtkelsi jelents sszhangban az IRM rtkelssel megllaptotta, hogy a vllals csak rszben teljeslt, ezrt indokolt a feladat pontostsa s annak tovbbvitele a msodik OGP akcitervben. Emellett az elrehaladsi jelents azt is megllaptotta, hogy a trvnyben meghatrozott esetben az nkormnyzatok ugyan tarthatnak zrt lst, de vagyoni gyekben ezt tgan rtelmezik. A testleti, valamint a bizottsgi nylt lsek rsos elterjesztsei az lsek eltt s utn archv formban szmos esetben nem rhetk el, ami akadlyozza a vlasztpolgrokat a dntsek htternek a megismersben.

Indokolt teht az rdemi nyilvnossgra vonatkoz kvetelmnyek s vonatkoz szablyok mdszertani tmutatban trtn sszefoglalsa s az tmutat szles krben val terjesztse. A mdszertani tmutat clja az Info tv.-ben foglalt szablyok rszletesebb, gyakorlatkzpont kibontsa, rtelmezse s tmpontok nyjtsa a jogalkalmaz nkormnyzatok szmra. A mdszertani tmutatnak tovbb szksges a kzzttel idejre s formtumra vonatkoz irnymutatst, illetve kzztteli mintkat is tartalmaznia. A mdszertani tmutat bemutatsra, alkalmazsnak tmogatsra mhelymunka kerl megrendezsre Magyarorszg ht rgijnak (szak-Magyarorszgi, szak-Alfldi, Dl-Alfldi, Kzp-Magyarorszgi, Kzp-Dunntli, Nyugat-Dunntli, Dl-Dunntli Rgik) kzpontjban a krnyez, illetve az egyb rdekld nkormnyzatok rszvtelnek lehetsgvel. A mhelymunka clja a kzztteli ktelezettsg teljestsnek tmogatsn tl a szemlletvlts tmogatsa, valamint a j gyakorlatok feltrsa s megosztsa.

A mdszertani tmutat kidolgozsa s szleskr alkalmazsa ltal a kzztteli ktelezettsg tartalma egyrtelmbb, a megfelels pedig az nkormnyzatok szmra is knnyen nyomon kvethetv vlik. A vllals sikeres teljestse hozzjrul a kzszolgltatsok fejlesztshez, valamint a kzpnzek hatkonyabb felhasznlshoz is, emellett ersti a kzfeladatot ellt szervek tlthat s szmon krhet mkdst.

2. A kzponti kltsgvets s mdostsai tervezetnek, valamint a vgrehajtott kltsgvets grafikus bemutatsnak fejlesztse

A kzpnzgyek tlthatsgnak erstse az tlthat kormnyzs megteremtsnek egyik kulcseleme. Ennek elrse rdekben az els akciterv vllalsknt fogalmazta meg a kltsgvetsi adatok nyilvnossgnak javtst. A vllals szerint szksges volt az llampolgrok kzpnzgyekrl val jobb tjkoztatsa rdekben szmszer s grafikus mdon is bemutatni a kzponti kltsgvets s mdostsai tervezetnek, valamint a vgrehajtott kltsgvetsnek az adatait, az Egyeslt Nemzetek Szervezete ltal kidolgozott COFOG (Classification of the Functions of Government) rendszer 2. szintjnek megfelel bontsban. A vllals teljestse rdekben a Kzigazgatsi s Igazsggyi Minisztrium 2013 folyamn tbbszr egyeztetett a Magyar llamkincstrral, valamint a Nemzetgazdasgi Minisztriummal. Az egyeztetsek alapjn az rintett szervek az adatsorokat sszelltottk s


8

rtelmezst segt tjkoztatkkal, lersokkal egytt a http://www.allamkincstar.gov.hu/kincstar/funkcionalis_merlegek honlapon elrhetv tettk. A honlapon az adatok szerkeszthet, szmszer, valamint grafikus formban is megjelennek.

A fenti intzkedseket az els akcitervre vonatkoz elrehaladsi jelents, s a civil szrevtelek egyarnt fontos, rdemi elrelpsnek minstettk. Ezzel egytt ugyanakkor megfogalmaztk azt is, hogy a kltsgvetsi kiadsok online adatbzisban szerepl adatok formtuma nehzkess teszi a szakpolitikai elemzsek elvgzst, az adatok naprakszsge nem biztostott, s azok grafikus megjelentsi sznvonala sem elg kzrthet. ppen ezrt clszer az online hozzfrhet kltsgvetsi adatok kzrthetsgnek javtsa az adatok naprakszsgnek biztostsval, valamint a grafikus megjelents sznvonalasabb ttelvel, megfelelve a nemzetkzi standardoknak.

A vllals teljestsvel az online kzztett kltsgvetsi adatok felhasznlhatsga, kzrthetsge javul, ami elsegti a kzszolgltatsok fejlesztst s a kzpnzekkel val hatkonyabb gazdlkodst is.

3. Az rdekrvnyestkkel val kapcsolattarts tlthatbb ttele a kzszfrban

Az els akciterv vllalsknt fogalmazta meg az integritsirnytsi rendszer fejlesztst, s ezen bell az rdekrvnyestkkel val kapcsolattarts szablyozst. Magyarorszg els, az rdekrvnyestst szablyoz trvnye a lobbitevkenysgrl szl 2006. vi XLIX. trvny volt. A szablyozs eurpai viszonylatban is elremutat volt, ugyanakkor hatlya kizrlag a professzionlis lobbistkra terjedt ki. A trvny rendelkezseit a megfelel kontroll hinyban egyre kevsb alkalmaztk, mg vgl a jogalkot a terlet j megkzeltsen alapul jraszablyozsa mellett dnttt. A jogszablyok elksztsben val trsadalmi rszvtelrl szl 2010. vi CXXXI. trvny (a tovbbiakban: rszvteli trvny) a jogszably-elksztsre szktette az rdekrvnyests terlett, ugyanakkor a kzvetlen egyeztets bevezetsvel j, a korbbinl szlesebb frumot teremtett a dnts-elksztsben val trsadalmi rszvtelre [l. hiv. tv. 7. (1) bekezds b) pont]. A jogalkotson kvli rdekrvnyests szablyozsra 2013 mrciusban lpett hatlyba az llamigazgatsi szervek integritsirnytsi rendszerrl s az rdekrvnyestk fogadsnak rendjrl szl 50/2013. (II. 25.) Korm. rendelet [a tovbbiakban: 50/2013. (II. 25.) Korm. rendelet]. Ez hozta ltre az integritsirnytsi rendszert az llamigazgatsi szerveknl, valamint meghatrozta az rdekrvnyests szablyait az tlthatsg nvelse s az integritsirnytsi rendszer megerstse cljbl. Az j szablyozs az rdekrvnyestsre vonatkoz folyamatok tlthatsgnak biztostsa rdekben az llami szervek szmra elrja, hogy az rdekrvnyestk fogadsrl vezessenek nyilvntartst, illetve vezeti dnts alapjn e tallkozk harmadik szemly (integrits tancsad) rszvtelhez kthetek [l. 50/2013. (II. 25.) Korm. rendelet 10. (1)-(5) bekezds]. Br ezek a szablyok mindenkpp elrehaladst jelentenek, szksg van az rdekrvnyest tevkenysggel kapcsolatos joghzagok kitltsre, valamint az rdekrvnyestk fogadsnak rendjre vonatkoz szablyok alkalmazsnak tmogatsra.

Az els akcitervre vonatkoz nrtkelsi jelents alapjn az rdekrvnyestkkel val kapcsolattarts szablyozsa korltozott mrtkben teljeslt, gy fontos a hatlyos szablyoknak val megfelelst tmogat praktikus s tfog tmutat kidolgozsa, ennek keretben az elmlt kt v jogalkalmazi tapasztalatainak sszegyjtse s a hatlyos szablyozs gyakorlati mkdsi nehzsgeinek feldolgozsa. Az tmutatt az rintett szervek alkalmazottjaik szmra elrhetv kell tenni.


9

1. Informciszabadsggal kapcsolatos kpzsi elemek biztostsa az llami szervek kpzsi rendszerben

A vllals szintn a kzrdek s kzrdekbl nyilvnos adatok kzzttelt segti el, gy jogi htterben s clkitzsben is az 1. s a 6. vllalshoz illeszkedik. Az informciszabadsggal kapcsolatos napraksz ismeretek meglte elengedhetetlen ahhoz, hogy a kzfeladatot ellt szervek hatkonyan tudjk jogszablyi ktelezettsgeiket teljesteni. Ennek megfelelen az els akciterv is vllalsknt tartalmazta az informciszabadsggal kapcsolatos kpzsi elemek kidolgozst. A vllals teljestse rdekben a Nemzeti Kzszolglati Egyetem a NAIH szakrtinek kzremkdsvel elksztette a tananyag tervezett. Azonban amint azt az nrtkelsi jelents s az elrehaladsi jelents is megllaptotta annak alapjn a kpzsek nem indultak meg, gy a vllals csak korltozott mrtkben teljeslt, annak tovbbvitele ezrt indokolt. A vllals teljestse sorn clszer a mr elkszlt tananyagok ttekintse s az idkzben bekvetkezett jogszably-vltozsokhoz igaztsa a tmban kiemelt szerepet vllal civil szervezetek s szakrtk bevonsval. Szksges tovbb a kidolgozott tananyagot e-learning kpzs formjban kzszolglati tovbbkpzsi programknt nyilvntartsba venni. Az informciszabadsggal kapcsolatos kpzsi elemek llami szervek kpzsi rendszerbe trtn beillesztse vrhatan nveli az informciszabadsggal kapcsolatos tudatossgot s szablykvetst az rintett szakemberek krben, valamint elsegti a kzrdek adatok kzzttelre vonatkoz kvetelmnyek teljeslst, ezltal azok megismerhetsgt.

2. Ismeretterjeszts korrupcimegelzs tmban

A korrupcival szembeni hatkony fellps csak akkor valsulhat meg, ha az llampolgrok s a szakemberek gondolkodsmdja is talakul. Ehhez elengedhetetlen a korrupci jelensgre, a korrupcis kockzatokra, a korrupcis helyzetek kialakulsnak elkerlsre vonatkoz informcik tadsa, a korrupcinak ellenll szervezeti kultra s llampolgri ntudat kialaktsa, valamint a kzszfra tiszta mkdsbe vetett bizalom megerstse. Magyarorszg az OGP 2013. szi, londoni cscstallkozjn kiegszt vllalsknt gretet tett arra, hogy a 2013-ban indult integrits trningeket nyitott teszi az rdekld llampolgrok s civil szervezetek szmra, s e vllalst a msodik OGP akcitervbe is bepti. 2013 s 2014 folyamn tbb, kls szereplk rszvtelvel zajl trningre kerlt sor. A jelenlegi vllals a korbbi megerstse, kibvtse azzal a cllal, hogy az j szemllet az llampolgrok s az nkormnyzatok kztt is minl inkbb teret nyerjen. Az llampolgrok kzigazgatsi szervekbe s nkormnyzatokba vetett bizalmnak erstse rdekben fontos, hogy mind az llampolgrok, mind az nkormnyzatok megismerkedjenek a korrupci megelzsnek fontossgval s az integritsalap szemllettel. Ennek rdekben szksg van egyrszt az llampolgrok szmra kidolgozott, korrupcimegelzsrl s integritsrl szl trningcsomagra, amelyet aztn a tovbbi ingyenes felhasznlst lehetv tev formban elrhetv kell tenni. Szksg van msrszt egy olyan trningcsomag kidolgozsra is, amely az nkormnyzatoknak szl, s amelyet krkben a rgikzpontokban tartott mintatrningek tjn kell megismertetni. A vllals eredmnyes vgrehajtshoz hozzjrulhat a civil szervezetek bevonsa az oktati tevkenysgbe, ami egyttal teret biztost a tapasztalatok megosztshoz.


10

3. A jogszably- s stratgiatervezetek trsadalmi egyeztetst tmogat honlap ltrehozsa

A jogszablyok elksztse s a stratgiai tervezs tekintetben a trsadalmi egyeztets jogi keretei haznkban biztostottak. A rszvteli trvny, valamint a kormnyzati stratgiai irnytsrl szl 38/2012. (III. 12.) Korm. rendelet elrsai szerint ugyanis minden, a miniszterek ltal elksztett jogszablytervezetet s koncepcitervezetet ltalnos egyeztets keretben elrhetv kell tenni gy, hogy fszably szerint a kormnyzati szervekkel val egyeztetsre bocsts sorn megllaptott hatridvel megegyez id lljon rendelkezsre a vlemnyezshez. Az elrt hatridnek val megfelels azonban a gyakorlatban nem minden esetben valsul meg, tovbb a vlemnyezsre bocsts elektronikus platformjaknt mkd kormnyzati portlon a tervezetek ugyan megismerhetk, de az azokkal kapcsolatos vlemnyek mr nem, illetve a trsadalmi szrevteleket rtkel sszefoglalk clzott elrhetsget biztost link is hinyzik, ez pedig megnehezti azok elrhetsgt s kereshetsgt.

A trsadalmi egyeztetst felhasznlbart mdon szolgl interaktv elektronikus platform ltrehozsa a hatlyos szablyoknak val jobb megfelelst biztostja, ezltal emeli a vlemnyezend tervezeteket elkszt minisztriumok munkjnak sznvonalt, mivel a platform folyamatosan nyomon kvetn a vonatkoz jogszablyok rendelkezseinek a betartst rendszeres visszajelzst adva arrl is, hogy hny munkanapot hagyott az elkszt a vlemnyezsre , s ennek eredmnyt is kzztenn. A kialaktand honlap jelezn a feltlts idpontjt s a trsadalmi egyeztets megjellt hatridejt, valamint jl ttekinthet formban s knnyen keresheten elrhetv tenn az szrevtelekrl kszlt sszefoglalkat. Az llam szolgltat jellegnek erstse rdekben a honlap kiegszlne egy olyan funkcival is, amely lehetv teszi, hogy a regisztrlt llampolgrok megjellhessenek bizonyos ket rdekl szakterleteket (pl. egszsggy, vidkfejleszts, rendszet), a rendszer ezt kveten pedig automatikus e-mailes zenetet kldene, amennyiben az adott tmban jogszably- vagy stratgiatervezet, illetve sszefoglal kerlt kzzttelre a honlapon. A vllalt fejleszts a trsadalmi egyeztetst valban interaktvv, az llampolgrok proaktv bevonsa pedig a velk val kapcsolattartst hatkonyabb teszi.

4. Az nkormnyzati testleti lsi jegyzknyvek, dntsek kereshetsgnek javtsa

A vllals kapcsoldik az 1. javaslathoz, mivel clja a kzrdek s kzrdekbl nyilvnos adatok megismerhetsgnek erstse sszhangban az Info tv. elveivel.

Az nkormnyzati dntsek kereshetsgnek javtsa mr az els OGP akciterv vllalsai kztt is szerepelt. Az nrtkelsi jelents azonban megllaptotta, hogy a vllals csak korltozott mrtkben teljeslt. A Magyarorszgra vonatkoz elrehaladsi jelents szintn megllaptotta, hogy a magyarorszgi nkormnyzatok nagy tbbsge nem felel meg a kzzttel ktelezettsgnek, a kzztett informcik pedig gyakran rossz minsgek s adatformtumuk miatt informatikai eszkzkkel nem kereshetek. ppen ezrt az 1. javaslatban megfogalmazott mdszertani tmutat mellett s a hatkony fejlesztsek elksztshez szksges idre s tapasztalatra figyelemmel indokolt egy ksrleti projektet indtani a hatkony s felhasznlbart informatikai fejlesztsi lehetsgek feltrsa rdekben. A ksrleti projekt clja a nemzetkzi szinten mr bevlt nylt forrskd, a jogi s kzigazgatsi dokumentumok gpi feldolgozsra kifejlesztett szoftver alkalmazsnak vizsglata (az Akoma Ntoso, nyugat-afrikai akan nyelven sszekapcsolt szvek


11

elnevezssel ismertt vlt szoftver a klnbz felletekrl elrhet informcikat knnyen feldolgozhat xml formtum llomnyokk alaktja t). A ksrleti projekt els szakaszban a szoftverre vonatkoz elmleti s gyakorlati ismeretek sszegyjtse trtnik, majd kvetkezik a hazai szles kr alkalmazs lehetsgnek s feltteleinek felmrse, vgl a tapasztalatok sszegzse. Amennyiben a ksrleti projekt els szakasza pozitv eredmnyt hoz, gy a projekt msodik szakaszban vizsgland, hogy a szoftver alkalmazhat-e az llami nyilvntartsok (pl. Nemzeti Jogszablytr) mkdsnek javtsa sorn. A Nemzeti Jogszablytron bell pldul zrt rendszer informatikai fellet szolgl a helyi nkormnyzatok s a helyi nkormnyzatok trvnyessgi felgyelett gyakorl fvrosi s megyei kormnyhivatal (a tovbbiakban: kormnyhivatalok) kztti adatramls s a ktirny kommunikci megknnytse s hatkonyabb ttele rdekben.

5. A rendri szervek knnyebb elrhetsgt s az llampolgrokkal val jobb kapcsolattartst elsegt mobiltelefonos alkalmazs kifejlesztse

Az okostelefonok terjedsvel egyre tbb kzszolgltatst nyjt szerv fejleszt ki felhasznlk szmra knny hozzfrst s gyors tjkoztatst nyjt mobiltelefonos alkalmazst. A modern technika alkalmazsval a Rendrsg is nagymrtben javthatja az llampolgrokkal val kapcsolatt, klnsen a bncselekmnyek kapcsn leginkbb veszlyeztetett fiatalabb korosztly krben. A mobiltelefonos alkalmazs (pl. rendrakzelben) segtsgvel a GPS koordintk alapjn knnyen megtallhat a legkzelebbi rendrkapitnysg, rendrrs, krzeti megbzotti iroda s annak elrhetsge, tovbb praktikus informcik lesznek elrhetk a bncselekmnyek tani, srtettjei szmra a megfelel menstruktra kialaktsval (pl. elloptk a pnztrcmat; elloptk az autmat menpontok alatt a felhasznl tjkoztatst kaphat a megtenni szksges lpsekrl, de pl. bncselekmny szlelse esetn az elkvetknek fnykpen vagy viden val egyidej rgztsvel, majd a felvteleknek rendrsggel val azonnali megosztsval akr a felderts hatkonysga is elmozdthat). sszessgben a kifejleszteni tervezett alkalmazs elsegti az llampolgrok jobb kapcsolattartst a szolgltat rendrsggel.

Fggelk

Magyarorszg vllalsai a kzs OGP formanyomtatvny szerinti szerkezetben

1. Helyi nkormnyzatok nyilvnossg biztostsval s kzzttellel kapcsolatos gyakorlatnak hatkonyabb ttele

Vezet kivitelez szervezet Belgyminisztrium

Felels szemly a kivitelez gynksgtl

Beoszts

E-mail

Telefon

A

vgrehajtsba bevont egyb

Kormnyzati Miniszterelnksg Igazsggyi Minisztrium llami Szmvevszk Nemzeti Vdelmi Szolglat


12

szervezet

Civil

trsadalmi csoportok,

magnszemly, munkavllali csoportok

Korrupcikutat Kzpont Budapest eDemokrcia Mhely Egyeslet Teleplsi nkormnyzatok Orszgos Szvetsge Magyar nkormnyzatok Szvetsge

Jelenlegi helyzet Az els OGP akcitervre vonatkoz elrehaladsi jelents megllaptotta, hogy Magyarorszgon alacsony azon kzintzmnyek szma, amelyek teljes mrtkben eleget tesznek kzztteli ktelezettsgeiknek. Az llami Szmvevszk folyamatosan ellenrzi a kzztteli ktelezettsg teljestst, azonban szksges az rintettek hatkonyabb sztnzse. A testleti, valamint a bizottsgi nylt lsek rsos elterjesztsei, az lsek eltt s utn archv formban szmos esetben nem rhetk el, mely akadlyozza a vlasztpolgrokat a dntsek htternek a megismersben.

F cl Kzztteli s a nyilvnossg biztostsra vonatkoz ktelezettsg teljestsnek elsegtse.

Rvid lers a ktelezettsgvllalsrl (max. 140 karakter)

Magyarorszg vllalja, hogy a kzztteli ktelezettsgek teljestsnek elsegtse rdekben mdszertani tmutatt dolgoz ki, valamint a rgikban mhelymunkt tart az tmutatban foglaltakrl.

Vllals ltal rintett OGP kihvs (rintett kihvs flkvr)

- kzszolgltatsok fejlesztse; - integrits fejlesztse; - kzpnzek hatkonyabb felhasznlsa; - biztonsgosabb kzssgek kialaktsa; - vllalati felelssgvllals javtsa

Jelentsge tlthatsg s informcihoz val hozzjuts

Trsadalmi rszvtel

Nyilvnos elszmoltathatsg

x x x

Kitztt cl Javul az nkormnyzatok kzztteli ktelezettsgnek val megfelelse s nyilvnossga.

Ellenrizhet s mrhet mrfldkvek a vllals teljestshez

j vagy folyamatban lv vllals

Kezds dtuma:

Befejezs dtuma:

1. A civil szervezetek

bevonsval a kzztteli ktelezettsggel rintett adatok krnek, valamint az rdemi nyilvnossg alapelemeinek meghatrozsa, a mdszertani tmutat f elemeinek azonostsa. 2. A mdszertani tmutat elfogadsa s kzzttele.

Folyamatban lv 2015. jlius 1.

2016.

december 31.


13

3. A mhelymunkk megtartsa.

2. A kzponti kltsgvets s mdostsai tervezetnek, valamint a vgrehajtott kltsgvets grafikus bemutatsnak fejlesztse

Vezet kivitelez szervezet Nemzetgazdasgi Minisztrium


Beoszts

E-mail

Telefon

A

vgrehajtsba bevont egyb szervezet

Kormnyzati Nemzeti Fejlesztsi Minisztrium Belgyminisztrium Magyar llamkincstr Nemzeti Vdelmi Szolglat Nemzetbiztonsgi Szakszolglat Nemzeti Kutatsi, Fejlesztsi s Innovcis Hivatal

Civil



K-Monitor Egyeslet

Jelenlegi helyzet Az OGP els nemzeti akcitervre vonatkoz elrehaladsi jelents megllaptotta, hogy a kltsgvetsi kiadsok online adatbzisnak meglte javtja az adatokhoz val hozzfrst, ugyanakkor azok formtuma nehzkess teszi a szakpolitikai elemzsek elvgzst, valamint a grafikus megjelents sznvonala nem ri el a nemzetkzi sztenderdeket.

F cl A kltsgvetsi adatok naprakszen tartsa, s azok grafikus megjelentsnek fejlesztse.


Magyarorszg vllalja, hogy a kltsgvetsi adatok online hozzfrst s a grafikus megjelents kzrthetsgt javtja.

Vllals ltal rintett OGP kihvs



Trsadalmi rszvtel


x x x


14

Kitztt cl Az online kzztett kltsgvetsi adatok felhasznlhatsga s kzrthetsge javul.



Kezds dtuma:

Befejezs dtuma:

1. A kzztett adatok felhasznlhatsgt akadlyoz krlmnyek beazonostsa 2. Mdszertani fejlesztsek elvgzse 3. Szksges informatikai fejlesztsek elvgzse


2017. mjus 30.

3. Az rdekrvnyestkkel val kapcsolattarts tlthatbb ttele a kzszfrban



Beoszts

E-mail

Telefon

A


Kormnyzati Igazsggyi Minisztrium Nemzeti Adatvdelmi s Informciszabadsg Hatsg Nemzeti Vdelmi Szolglat

Civil



Transparency International Magyarorszg K-Monitor

Jelenlegi helyzet Hatlyba lpett az llamigazgatsi szervek integritsirnytsi rendszerrl s az rdekrvnyestk fogadsnak rendjrl szl 50/2013. (II. 25.) Korm. rendelet. Indokoltt vlt a jogszablynak val megfelelst tmogat tmutat kiadsa, amely a szablyozssal kapcsolatos gyakorlati tapasztalatokat is ttekinti.

F cl Az rdekrvnyestkkel val kapcsolattarts tlthatbb ttele a vonatkoz szablyozsnak val megfelels tmogatsval.


Magyarorszg vllalja, hogy az rdekrvnyestkkel val kapcsolattartsra vonatkoz szablyoknak val megfelelst tmogat tmutatt ad ki.


- kzszolgltatsok fejlesztse; - integrits fejlesztse; - kzpnzek hatkonyabb felhasznlsa; - biztonsgosabb kzssgek kialaktsa;


15

- vllalati felelssgvllals javtsa


Trsadalmi rszvtel


x x

Kitztt cl Az llami szervek rdekrvnyestkkel val kapcsolattartsa tudatosabb s tlthatbb vlik. Rendelkezsre ll az rdekrvnyestk fogadsval kapcsolatos mdszertani tmutat.



Kezds dtuma:

Befejezs dtuma:

1. Az rdekrvnyestkkel val kapcsolattarts szablyozssal kapcsolatos gyakorlati tapasztalatok

sszegyjtse s elemzse. 2. tmutat kidolgozsa s kzzttele.


2016. jnius 30.

4. Informciszabadsggal kapcsolatos kpzsi elemek biztostsa az llami szervek kpzsi rendszerben



Beoszts

E-mail

Telefon

A


Kormnyzati Miniszterelnksg Nemzeti Vdelmi Szolglat Nemzeti Adatvdelmi s Informciszabadsg Hatsg Nemzeti Kzszolglati Egyetem Igazsggyi Minisztrium

Civil



Transparency International Magyarorszg

Jelenlegi helyzet A Nemzeti Kzszolglati Egyetem a Nemzeti Adatvdelmi s Informciszabadsg Hatsg szakrtinek kzremkdsvel elksztette az informciszabadsgra vonatkoz tananyag tervezett, indokolt azonban annak fellvizsglata az rintett civil szervezetek aktv


16

kzremkdsvel.

F cl Kzigazgats integritsnak erstse


Magyarorszg vllalja, hogy az llami szervek kpzsi rendszerein bell a kzrdek adatok nll, proaktv kzzttelben is egyrtelm tmpontot nyjt, informciszabadsggal kapcsolatos kpzsi elemeket biztost az llamigazgatsi, s az nkormnyzati munkatrsak szmra, tmaszkodva a tmban tapasztalatokkal rendelkez civil szervezetek javaslataira.




Trsadalmi rszvtel


x x x

Kitztt cl A kzrdek adatok kzzttelre vonatkoz tudatossg s szablykvets ersdik. E-learning kpzs formjban rendelkezsre ll az informciszabadsgra vonatkoz ismeretek bvtst biztost tananyag.



Kezds dtuma:

Befejezs dtuma:

1. Meglv tananyag-tervezet ttekintse 3. Az e-learning tananyag

elfogadsa 4. A kpzs tovbbkpzsi programknt val nyilvntartsba vtele s elrhetv ttele


2016. mjus 30.

5. Ismeretterjeszts integrits s korrupcimegelzs tmban

Vezet kivitelez szervezet Nemzeti Vdelmi Szolglat


Beoszts

E-mail

Telefon

A

vgrehajtsba

Kormnyzati Nemzeti Kzszolglati Egyetem Belgyminisztrium

Civil


17

bevont egyb szervezet



Jelenlegi helyzet Magyarorszg az OGP 2013. szi, londoni cscstallkozjn kinyilvntotta, hogy kiegszt vllalst tesz az OGP-ben val rszvtele kapcsn, amelyet bept a kvetkez nemzeti akcitervbe. Az egyik ilyen vllals a 2013-ban indult integrits trningek nyitott ttele az rdekld llampolgrok s civil szervezetek szmra. 2013 s 2014 folyamn tbb, kls szereplk rszvtelvel zajl trningre kerlt sor. A jelenlegi vllals a korbbi megerstse, kibvtse.

F cl Az integrits-szemllet elterjesztse az llampolgrok bevonsval s az nkormnyzati munkatrsak korrupcimegelzssel kapcsolatos ismereteinek bvtse..


Magyarorszg vllalja, hogy korrupcimegelzs s integrits tmban trningcsomagot dolgoz ki az llampolgrok s nkormnyzatok szmra. Az llampolgrok szmra kidolgozott trningcsomagot tovbbi ingyenes felhasznls biztostsval kzzteszi, az nkormnyzatoknak szl trningcsomagot pedig a rgikzpontokban megszervezett mintatrningek keretn bell bemutatja.




Trsadalmi rszvtel


X

Kitztt cl A kzigazgatsi szervek (klnsen az nkormnyzatok), valamint az llampolgrok kztti bizalom erstse rdekben fontos, hogy az llampolgrok megismerkedjenek az integrits szemllettel, illetve a kzigazgatsban dolgozk is kzvetlen visszajelzseket kaphassanak az llampolgroktl. Az nkormnyzatoknak szl trningcsomag kidolgozsa hozzjrul a szakmai tuds magas szint megosztshoz s a korrupcimegelzssel kapcsolatos ismeretek bvtshez.



Kezds dtuma:

Befejezs dtuma:


18

1. Trningcsomagok kidolgozsa s elrhetv ttele 3. Trningek megtartsa

Folyamatban lev 2015. jlius 1.

2016. jnius 30.

6. A jogszably- s stratgiatervezetek trsadalmi egyeztetst tmogat honlap ltrehozsa

Vezet kivitelez szervezet Igazsggyi Minisztrium


Beoszts

E-mail

Telefon

A


Kormnyzati Miniszterelnksg Belgyminisztrium Nemzeti Vdelmi Szolglat

Civil



Jelenlegi helyzet A jogszablyok elksztsben val trsadalmi rszvtelrl szl 2010. vi CXXXI. trvny, valamint a kormnyzati stratgiai irnytsrl szl 38/2012. (III. 12.) Korm. rendelet megfelel jogi kereteket biztost a jogszablyok elksztse s a stratgiai tervezs sorn a trsadalmi egyeztetsre. A vonatkoz szablyok elrsainak val megfelels azonban a gyakorlatban nem minden esetben valsul meg, s elfordul, hogy a trsadalmi egyeztetsre az elrtnl kevesebb id ll rendelkezsre. Az elutastott vlemnyekrl s az elutasts indokairl kszlt tipizlt sszefoglal sem kerl minden esetben kzzttelre.

F cl A trsadalmi egyeztets tmogatsa, hatkonyabb s interaktvabb ttele


Magyarorszg vllalja, hogy a jogszably- s stratgiatervezetek trsadalmi egyeztetst tmogat honlapot hoz ltre.


- kzszolgltatsok fejlesztse; - integrits fejlesztse; - kzpnzek hatkonyabb felhasznlsa;

- biztonsgosabb kzssgek kialaktsa; - vllalati felelssgvllals javtsa


Trsadalmi rszvtel



19

X X

Kitztt cl A trsadalmi vlemnyezsre bocstott jogszably- s stratgiatervezetek elektronikus kzzttelre knnyen elrhet s kereshet formban kerl sor. A trsadalmi egyeztetsre megfelel id ll rendelkezsre, az szrevtelekrl kszlt sszefoglal elkszl s kzzttelre kerl. A trsadalmi egyeztets interaktvbb vlik.



Kezds dtuma:

Befejezs dtuma:

1. A honlap ltrehozsa 2. A honlap tesztelse 3. A honlap mkdsbe lp

j 2015. jlius 1.

2017. mjus 30.

7. Az nkormnyzatok testleti lsei, jegyzknyvei kereshetsgnek javtsa



Beoszts

E-mail

Telefon

A


Kormnyzati Miniszterelnksg, Nemzeti Vdelmi Szolglat, NISZ Zrt.

Civil



eDemokrcia Mhely Egyeslet Nemzeti Kzszolglati Egyetem

Jelenlegi helyzet A magyarorszgi nkormnyzatok esetben jelents kihvs a kzrdek adatok kezelse, az azokhoz val hozzjuts. Tovbbi problmt jelent a kzzttel minsge, ez ugyanis gyakran elektronikus eszkzkkel nem olvashat formtumban trtnik.

F cl Az nkormnyzati dokumentumok informci- s adattartalmhoz val hozzfrs javtsa


Magyarorszg vllalja, hogy egy nylt forrskd, a jogi s kzigazgatsi dokumentumok gpi feldolgozsra kifejlesztett szoftver bevezetsnek lehetsgt pilot projekt keretben megvizsglja.


- kzszolgltatsok fejlesztse; - integrits fejlesztse; - kzpnzek hatkonyabb felhasznlsa; - biztonsgosabb kzssgek kialaktsa;


20

- vllalati felelssgvllals javtsa


Trsadalmi rszvtel


X

Kitztt cl A nemzetkzileg hasznlt szabvny s a hozz kapcsold nylt forrskd eszkzk bevezetsnek megvizsglsa s tfog jelents ksztse a bevezetshez szksges felttelekrl s annak vrhat elnyeirl.



Kezds dtuma:

Befejezs dtuma:

1. A vonatkoz elmleti s gyakorlati ismeretek

sszegyjtse, a hazai szles kr alkalmazs lehetsgnek megvizsglsa 2. A tapasztalatok sszegzse 3. Amennyiben az eredmnyek pozitvak megvizsglsra kerl az is, hogy a szoftver

alkalmazhat-e az llami nyilvntartsok mkdsnek javtsa.

j 2015. jlius 1.

2017. mjus 30.

8. A rendri szervek elrhetsgt s az llampolgrokkal val kapcsolattartst elsegt mobiltelefonos alkalmazs kifejlesztse



Beoszts

E-mail

Telefon

A


Kormnyzati Nemzeti Vdelmi Szolglat

Civil



eDemokrcia Mhely Egyeslet

Jelenlegi helyzet Az okostelefonok terjedsvel egyre tbb kzszolgltatst nyjt szerv fejleszt ki felhasznlk szmra knny hozzfrst s gyors tjkoztatst nyjt mobiltelefonos


21

alkalmazst. A rendrsg jelenleg nem rendelkezik ilyen eszkzzel, jllehet a bncselekmnyek kapcsn leginkbb veszlyeztetett fiatalabb korosztly krben az okostelefonok hasznlata szinte ltalnos.

F cl Kzszolgltatsokhoz val hozzjuts elsegtse mobiltelefonos alkalmazs kifejlesztsvel.


Magyarorszg vllalja, hogy a rendrsggel val kapcsolattartst elsegt mobiltelefonos alkalmazst fejleszt.




Trsadalmi rszvtel


X X

Kitztt cl A mobiltelefonos alkalmazs segtsgvel javul a rendri szervek elrhetsge s az llampolgrok szmra knnyebb vlik a velk val kapcsolattarts.



Kezds dtuma:

Befejezs dtuma:

1.Egyeztetsek lefolytatsa az alkalmazs funkciirl, megvalstsnak mdjrl 2. Fejleszt kivlasztsa 3. Alkalmazs tesztelse 4. Bevezets, terjeszts 5. Frisstsek biztostsa

j 2015. jlius 1.

2017. mjus 30.

magyarországnak a nyílt kormányzati együttműködés kezdeményezés keretében a 2015-2017....

Documents