maja matejić, razvoj tržišta biomase u srbiji, undp-gef-projekat
TRANSCRIPT
Konferencija: Korišćenje biomase – put ka uspešnijem poslovanju
Beograd, 13.10.2016.
PROJEKAT: SMANJENJE BARIJERA ZA
UBRZANI RAZVOJ TRŽIŠTA BIOMASE U SRBIJI
Sadržaj:
• UNDP u Srbiji
• GEF
• Osnovni podaci o projektu
• Priprema projekta i partneri na projektu
• Kontekst projekta
• Očekivani ishodi projekta
• Ključni izazovi
• Mehanizam za podršku investicijama
• Izgradnja postrojenja
• Ostali rezultati projekta
UNDP U SRBIJI
• Program Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP) deluje u skladu sa
ciljevima definisanim u Programskom dokumentu za Srbiju (Country
Programme Document -CPD) za period 2016-2020. Dokument je
pripremljen u saradnji sa Vladom Republike Srbije i usklađen sa
nacionalnim strateškim dokumentima.
• Energetska efikasnost i obnovljivi izvori energije su među
prioritetnim oblastima delovanja.
UNDP SRBIJA – PORTFOLIO ENERGETIKA
• Uspostvaljen u septembru 2011.
• Aktivnosti u okviru portfolia odnose se na sledeće
oblasti:
o Obnovljivi izvori energije i
o Energetska efikasnost
UNDP SRBIJA – PORTFOLIO ENERGETIKA
• Izvori finansiranja
o Sopstveni;
o Kombinovani - udruživanje sredstava sa Vladom Republike Srbije ili sa
opštinama;
o Globalni fond za životnu sredinu (Global Environmental Facility - GEF);
UNDP deluje kao implementaciona agencija Globalnog fonda za životnu
sredinu pružajući u punom kapacitetu pomoć Vladi Republike Srbije u
pripremi i implementaciji GEF projekata;
o Ostali donatori (EU, bilateralni donatori, fondacije, itd.).
GLOBALNI FOND ZA ŽIVOTNU SREDINU – GEF
• GEF predstavlja finansijski mehanizam za UN
konvencije:
o Okvirna konvencja Ujedinjenih nacija o promeni klime (United Nations
Framework Convention on Climate Change - UNFCCC);
o Konvencija o biološkoj raznovrsnosti (Convention on Biological Diversity -
CBD);
o Stokholmska konvencija o dugotrajnim organskim zagađujućim
supstancama (Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants -
POPs);
o Konvencija Ujedinjenih nacija o borbi protiv dezertifikacije u zemljama sa
teškom sušom (UN Convention to Combat Desertification - UNCCD);
o Minamata konvencija o živi (Minamata Convention on Mercury).
GLOBALNI FOND ZA ŽIVOTNU SREDINU – GEF
• Države imaju pravo da koriste GEF fondove za
projekte ako:
o Ispunjavaju kriterijume utvrđene od strane Konferencije strana
(Conference of Parties - COP) konkretne konvencije i ako su članice
konvencije/a;
o Ispunjavaju uslove za pozajmicu od Svetske banke (IBRD i/ili IDA);
o Imaju pravo na tehničku pomoć Programa Ujedinjenih nacija za
razvoj (UNDP) kroz programe svoje zemlje.
GEF PROJEKAT
• Program Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP), kao implementaciona
agencija GEF-a, pripremio je u saradnji sa Vladom Republike Srbije
predlog projekta: “Smanjenje barijera za ubrzani razvoj tržišta
biomase u Srbiji”
• U Januaru 2014. godine Sekretarijat GEF-a je prihvatio predlog
projekta i odobrio sredstva za njegovo finansiranje
POLITIČKI PARTNERI NA PROJEKTU
• Politički partneri koji su potpisali Projektni dokument:
o Ministarstvo rudarstva i energetike – kao vodeći partner potpisalo
i sporazum o zajedničkoj implementaciji projekta sa UNDP i
o Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine.
OSTALI UČESNICI NA PROJEKTU
• Institucije i organizacije koje učestvuju na projektu:
o Privredna komora Srbije;
o Institut za standardizaciju;
o Stalna konferencija gradova i opština Srbije;
o Regionalna razvojna agencija Srem.
OSNOVNI PODACI O PROJEKTU
• Naziv: Smanjenje barijera za ubrzani razvoj tržišta biomase u Srbiji
• Opšti cilj projekta: Povećanje učešća energije iz obnovljivih izvora u
proizvodnji energije u Srbiji
• Ukupna vrednost projekta: 30.475.000 USD:
o Globalni fond za zaštitu životne sredine (GEF): 2.845.000 USD
o Program Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP) : 310.000 USD
• Ostali učesnici na projektu: 27.630.000 USD (institucije RS i investitori)
• Projekat implementiraju:
o UNDP (4 komponente) i
o Ministarstvo rudarstva i energetike (1 komponenta) u saradnji sa
Ministarstvom poljoprivrede i zaštite životne sredine (MPZŽS).
• 2012-2013: Priprema projekta
• Trajanje projekta: 2014 – 2018.
KONTEKST PROJEKTA
• Postojanje značajnih resursa biomase u Srbiji:
o 61% od ukupnog potencijala obnovljivih izvora energije
o Poljoprivreda: 1,7 Mtoe
o Šumarstvo: 1 Mtoe
• Kao član Energetske zajednice Srbija se obavezala da svoje
zakonodavstvo uskladi sa evropskim, što u konkretnom slučaju
znači da primeni Direktivu 2009/28/EC o obnovljivim izvorima
energije:
o Udeo obnovljivih izvora energije u bruto finalnoj potrošnji treba da se
poveća na 27% do 2020. u odnosu na 21,2% u 2009.
o 2013. usvojen Nacionalni akcioni plan za obnovljive izvore energije
Republike Srbije u kojem su definisani ciljevi i mere za njihovo
ostvarivanje i u kome biomasa ima značajno mesto.
KONTEKST PROJEKTA
• U Srbiji postoje podsticajne mere za proizvođače električne
energije iz obnovljivih izvora energije (uvedene 2009, revidirane
2013. i 2016):
o Uredba o podsticajnim merama za proizvodnju el. energije iz obnovljivih
izvora energije i visokeoefikasne CHP;
o Uredba o uslovima i postupku sticanja statusa povlašćenog proizvođača el.
energije, privremenog povlašćenog proizvođača i proizvođača el. energije iz
OIE.
o Uredba o ugovoru o otkupu el. energije, itd
• Novi zakon o energetici, usvojen krajem decembra 2014, donosi
brojna unapređenja u vezi sa korišćenjem OIE i otvara nove
mogućnosti investiranja kroz slobodno tržište.
KONTEKST PROJEKTA
• Biomasa / biogas – feed-in tarife:
Vrsta
postrojenja
Instalisani
kapacitet
R (MW)
Podsticajne feed-in tarife
Mart 2013.
(c€/kWh)
Instalisani kapacitet
R (MW)
Podsticajne feed-in tarife
Juni 2016.
(c€/kWh)
Biomasa
Do 1 13,26 Do 1 13,26
1 - 10 13,82 – 0,56*P 1 - 10 13,82 – 0,56*P
Preko 10 8,22 Preko 10 8,22
Biogas
Do 0,2 15,66 Do 2 18,333-1,111*P
0,2 – 1 16,498 – 4,188*R 2-5 16,85-0,370*P
Preko 1 12,31 Preko 5 15
0
2
4
6
8
10
12
14
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
CHP Biomass plants
EURc
MW
• I pored podsticajnih mera za proizvodnju električne energije iz
biomase broj izgrađenih postrojenja je relativno mali s obzirom na
raspoloživi potencijal biomase. To se posebno odnosi na CHP
postrojenja. Tokom 2015. ukupni instalisani kapacitet svih CHP
postrojenja na biomasu iznosio je samo 4,8 MW
• Udeo OIE u bruto finalnoj potrošnji energije nije porastao (Izveštaj o
napretku u sprovođenju NAPOIE, decembar 2014.)
• Biomasa se uglavnom koristi kao ogrevno drvo (7% primarne
potrošnje energije)
KONTEKST PROJEKTA
OČEKIVANI ISHODI PROJEKTA
• Unapređena sposobnost investitora da identifikuju, razviju, finansiraju i
upravljaju bankabilnim projektima korišćenja biomase za proizvodnju
energije.
• Unapređen institucionalni i pravni okvir za investicije u projekte
korišćenja biomase
• Primenjen mehanizam za podršku investicijama - uspešno finansirano,
izgrađeno i operativno 6 do 8 postrojenja ukupnog kapaciteta 4 MWe za
proizvodnju električne i toplotne energije iz biomase/biogasa
• Podržan naredni investicioni ciklus putem finansirati izrade studija
izvodljivosti ili delova projektne dokumentacije za zainteresovane
investitore.
KLJUČNI IZAZOVI
• Sigurnost dugoročnog snabdevanja i potražnje sirovina: fragmentirano poljoprivredno zemljište (3 ha u proseku), stabilnost proizvodnje, logistika, pravna pitanja, itd.
• Nepovoljna klima za investiranje usled negativnih makroekonomskih trendova
• Nerazvijeni finansijski mehanizmi za finansiranje projekata biomase:
o Jedini finansijski mehanizmi koji postoje su krediti ili direktno finansiranje iz ličnih
sredstava investitora.
o Visoki inicijalni troškovi i percepcija visokog rizika za od strane banaka za projekte
korišćenja biomase u energetske svrhe.
o Energetske usluge u skladu sa EU Direktivom 32/2006/EC, kao što su ugovaranje
snabdevanja ili ugovaranje energetskog učinka, predviđene su Zakonom o efikasnom
korišćenju energije, ali su još uvek u početnoj fazi implementacije.
MEHANIZAM ZA PODRŠKU INVESTICIJAMA: JAVNI
POZIV ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA
• Osnovni podaci
o Raspisan 08.05.2015. zaključen 15.10.2015.
o Ukupna vrednost bespovratnih sredstava: 1,6 mil USD;
o Fokus na privatne investitore;
o Dodeljuje MRE putem javnog poziva zainteresovanim investitorima;
o Tehnologije: biogas, gasifikacija i direktno sagorevanje;
o Pojedinačne donacije po projektu do 15% vrednosti investicije, odnosno
max. 266.000 USD ako vrednost investicije prelazi 1,2 mil USD;
o Način isplate: 30% po potpisivanju ugovora a 70% nakon završetka
izgradnje postrojenja i priključenja na mrežu.
JAVNI POZIV ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA
• Najvažniji uslovi za prijavu:
o Privredna društva, zadruge i fizička lica koja obavljaju registrovanu
delatnost (preduzetnici i poljoprivredna gazdinstva) u većinski privatnoj,
odnosno zadružnoj svojini;
o Ispunjavaju uslove za izgradnju i puštanje u rad postrojenja za
kombinovanu proizvodnju električne i toplotne energije;
o Postrojenje kao primarno gorivo-energent koristi biomasu u smislu Zakona
o energetici;
o Projekat je pripremljen za finansiranje:
Overen projekat za građevinsku dozvolu,
Odobren kredit za finansiranje realizacije projekta od strane banke;
Pozitivna ocena tehničkog konsultanta finansijske institucije koga je angažovala
banka da je projekat izvodljiv i podoban za finansiranje
o Da do dana raspisivanja javnog poziva postrojenje nije priključeno na
mrežu.
JAVNI POZIV ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA
• Kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava:
1. Kriterijum ekološke prihvatljivosti P1;
2. Kriterijum razvijenosti područja u koje se ulaže P2;
3. Kriterijum savremenosti primenjene tehnologije P3;
4. Kriterijum efikasnosti i ekonomičnosti postrojenja P4;
5. Kriterijum punog iskorišćenja tehničkih potencijala postrojenja P5.
Ukupan broj poena izračunava se kao zbir poena po kriterijumima za
ocenjivanje i iznosi:
P = P1 + P2 + P3 + P4 + P5
JAVNI POZIV ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA
• Ministarstvo rudarstva i energetike raspisalo u januaru 2015. godine
Javni poziv bankama i drugim finansijskim organizacijama za
saradnju na projektu.
• Prijavu za saradnju na projektu podnele su zainteresovane banke
koje:
o vrše odobravanje kredita za finansiranje izgradnje CHP postrojenja iz
kreditnih linija međunarodnih finansijskih institucija (MFI) i/ili iz
sopstvenih sredstava i
o vrše analizu tehničke i finansijske opravdanosti investiranja u izgradnju
CHP postrojenja u toku odobravanja kredita, uz pomoć tehničkog
konsultanta u okviru raspoložive kreditne linije MFI ili angažovanjem
ovlašćenog tehničkog lica za ocenu ovakvih projekata.
JAVNI POZIV ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA
• Na poziv su se prijavile sledeće banke:
1. Banca Intesa a.d. Beograd;
2. Komercijalna banka a.d. Beograd;
3. Unicredit Bank Srbija a.d. Beograd;
4. ProCredit Bank a.d. Beograd;
5. Sberbank Srbija a.d. Beograd.
• Podnosioci prijava nemaju obavezu da obezbede finansiranje projekatapreko navedenih banaka, već imaju punu slobodu pri izboru banke ili drugefinansijske organizacije koja je spremna da obezbedi finansiranje projektakonkretnog investitora.
• KfW i EBRD su takođe iskazali zainteresovanost da učestvuju u projektu, bilo
kroz direktno kreditiranje (DEG ili WeBSDFF/WeBSFF), ili indirektno, preko
kreditnih linija koje nude finansijski posrednici (komercijalne banke).
• Januar 2015: Javni poziv bankama da
učestvuju na projektu
• 8. maj 2015: Javni poziv investotorima da
učestvuju na projektu
• 15. oktobar 2015: Zaključenje javnog poziva
Podneto 10 ispravnih prijava!!!
• Novembar 2015: Izabrano 6 projekata!
• 13. novembar 2015: Potpisivani ugovori između MRE i investotora
• Decembar 2015: Isplata 30% odobrenog granta
• 2016/2017: Puštanje u rad postrojenja i isplata preostalih 70% odobrenih sredstava
JAVNI POZIV - REDOSLED AKTIVNOSTI
IZABRANI PROJEKTI CHP POSTROJENJA NA BIOGAS
Nakon realizacije nagrađenih projekata postojeći kapacitet CHP postrojenja
na biogas u Srbiji biće uvećan za 130%
INVESTITOR INSTALISANI
KAPACITET
VREDNOST
INVESTICIJE
MW USD
1 Forkom doo, Beograd 0,40 1,42 mil
2 BGS gama BP doo, Bač 0,65 2,14 mil
3 BGS beta BP doo, Bač 0,65 2,14 mil
4 BGS alfa BP doo, Bač 0,65 2,14 mil
5 Biogas Energy doo, Alibunar 3,57 12,43 mil
6 Bioelektra doo, Zrenjanin 0,60 2,37 mil
UKUPNO 6,52 22,66 mil
IZGRADNJA POSTROJENJA - ALIBUNARINVESTITOR
(KOMPANIJA)
Biogas Energy doo,
Alibunar
UKUPNI INSTALISANI
KAPACITET
3,57 MWel
INSTALISANI TOPLOTNI
KAPACITET
3,20 MWth
VREDNOST INVESTICIJE 12,43 mil USD
UKUPNA EFIKASNOST 83,3 %
GRANT 275.000 USD
SIROVINA 25,156 t/god.
Kukuruzna i silaža od
siraka, pšenična slama,
otpad iz proizvodnje
skroba i stajnjak od uzgoja
svinja
GLAVNI PROIZVODI Do 20.000 t/god. čvrstog
đubriva i do 50.000 t/god.
tečnog đubriva
IZGRADNJA POSTROJENJA - BAČ
INVESTITOR
(KOMPANIJE)
1. BGS Alfa BP doo, Bač
2. BGS Beta BP doo, Bač
3. BGS Gamma BP doo, Bač
UKUPNI INSTALISANI
KAPACITET
3 x 0,65 MW = 1,95 MWel
INSTALISANI TOPLOTNI
KAPACITET
3 x 0,70 = 2,10 MWth
VREDNOST INVESTICIJE 3 x 2,14 mil USD = 6,42 mil USD
UKUPNA EFIKASNOST 81,6 %
GRANT 3 x 275.000 USD = 826.500 USD
SIROVINA BIOMASE 23.350 t/god.
Ostaci šećerne repe, silaža od
siraka, stajnjak od uzgoja stoke i
ovaca, ostaci od voća i povrća
GLAVNI PROIZVODI 2880 t/god, agri-pelet
IZGRADNJA POSTROJENJA - BotošINVESTITOR
(KOMPANIJA)
Bioelektra doo, Zrenjanin
UKUPNI INSTALISANI
KAPACITET
0,60 MWel
INSTALISANI TOPLOTNI
KAPACITET
0,60 MWth
VREDNOST INVESTICIJE 2,37 mil USD
UKUPNA EFIKASNOST 82 %
GRANT 275.500 USD
SIROVINA BIOMASE 12.014 t/god.
Otpad od šećerne repe,
otpad od proizvodnje
šećera i kukuruzna silaža
GLAVNI PROIZVODI 4.000 t/god, đubrivo
IZGRADNJA POSTROJENJA - Aleksinac
INVESTITOR
(KOMPANIJA)
Forkom doo, Beograd(plant located in Aleksinac)
UKUPNI INSTALISANI
KAPACITET
2x0,20 MWel
INSTALISANI TOPLOTNI
KAPACITET
2x0,18 MWth
VREDNOST INVESTICIJE 1,42 mil USD
UKUPNA EFIKASNOST 84 %
GRANT (USD) 222.200 USD
SIROVINA BIOMASE 3.118 t/god.
Ostatak od siraka i kukuruza,
stajnjak d uzgajanja živine i
stoke
GLAVNI PROIZVODI 2.494 t/god, đubrivo
RAZVOJ INSTRUMENATA SIGURNOSTI I
KONTINUITETA SNABDEVANJA POSTROJENJA ZA
PROIZVODNJU ENERGIJE IZ BIOMASE
• Ugovori o dugoročnom snabdevanju poljoprivrednom i
šumskom biomasom,
• Detaljne tehničke specifikacije proizvoda od
poljoprivredne i šumske biomase.
Hvala na pažnji
Mr Maja Matejić, Portfolio menadžer za energetiku
Program Ujedinjenih nacija za razvoj
e-mail: [email protected]
www.undp.org.rs
http://biomasa.undp.org.rs