makalah sistem pengendalian manajemen sektor publik
TRANSCRIPT
7/26/2019 Makalah Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-sistem-pengendalian-manajemen-sektor-publik 1/17
akalah
Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
Di Susun Oleh :
Kelompok III (Tiga)
Zainuddin Jusuf
Sry Wahyuningsih Tangahu
Sukmawai
!"K#$T"S %KO&O'I D"& IS&IS
*O+*"' ST#DI S, %&DIDIK"& %KO&O'I
KO&S%&T*"SI T"T" &I"+"
#&I-%*SIT"S &%+%*I +O*O&T"$O
T." /0,12/0,3
7/26/2019 Makalah Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-sistem-pengendalian-manajemen-sektor-publik 2/17
K"T" %&+"&T"*
Puji syukur kehadirat Allah SWT karena atas Rahmat dan Karunia-Nya,
kami sebagai penulis dapat menyelesaikan tugas makalah yang bertema “Sistem
Pengendalian Manajemen Sektor Publik” tepat pada waktunya !akalah ini
merupakan tugas mata kuliah “ Akuntansi Sektor Publik”
Kami mengu"apkan terima kasih kepada semua pihak yang telah
membantu dalam pembuatan makalah ini, sehingga makalah ini dapat
diselesaikan tepat pada waktunya
Kami juga menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari sempurna, #leh
karena itu Kami sangat membutuhkan kritik dan saran yang si$atnya membangun,
dan pada intinya untuk memeperbaiki kekurangan-kekurangan yang dibahas
dalam makalah ini, sehingga dimasa yang akan datang akan lebih baik lagi
Akhir kata, sem#ga makalah ini dapat berman$aat bagi para pemba"a dan
semua pihak
%#r#ntal#, &' (kt#ber )*&+
2
7/26/2019 Makalah Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-sistem-pengendalian-manajemen-sektor-publik 3/17
D"!T"* ISI
4alaman Judul....................................................................................................i
Kaa enganar....................................................................................................ii
Dafar Isi...............................................................................................................iii
a5 I endahuluan
&& atar elakang&
&) Rumusan !asalah)
&. Tujuan Penulis)
&/ !an$aat Penulis)
a5 II em5ahasan
)& Pengertian dan $ungsi sistem Pengendalian !anajemen sekt#r Publik.
)) Tipe Pengendalian !anajemen.
). Struktur Pengendalian !anajemen/
)/ Pr#ses Pengendalian !anajemen Sekt#r Publik0
a5 III enuup
.&Kesimpulan&/
.)Saran&/
1a$tar Pustaka&+
3
7/26/2019 Makalah Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-sistem-pengendalian-manajemen-sektor-publik 4/17
" I
%&D"4#$#"&
,., $aar elakangSetiap #rganisasi publik maupun swasta memiliki tujuan yang hendak
di"apai 2ntuk men"apai tujuan #rganisasi tersebut diperlukan strategi yang
dijabarkan dalam bentuk pr#gram-pr#gram atau akti3itas (rganisasi memerlukan
sistem pengendalian manajemen untuk memberikan jaminan dilaksanakannya
strategi #rganisasi se"ara e$ekti$ dan e$isisen sehingga tujuan #rganisasi dapat
di"apai 1engan ter"apainya sebuah tujuan, manajemen #rganisasi dapat
mengukur bagaimana kinerjanya selama pr#ses hinggga tujuan itu dapat ter"apai
dan dapat menilai apakah manajemen itu sudah bekerja dengan baik 1alam hal ini
tujuan dari akuntansi Sekt#r publik tidak untuk men"ari keuntungan melainkam
pelayanan terhadap masyarakatPengendalian manajemen meliputi beberapa akti3itas, yaitu4 5&6
peren"anaan, 5)6 k##rdinasi antar berbagai bagian dalam #rganisasi, 5.6
k#munikasi in$#rmasi, 5/6 pengambilan keputusan, 5+6 mem#ti3asi #rang-#rang
dalam #rganisasi agar berperilaku sesuai dengan tujuan #rganisasi agar
berperilaku sesuai dengan tujuan #rganisasi, 576 pengendalian, 5'6 penilaian
kinerjakegagalan #rganisasi dalam men"apai tujuan yang telah ditetapkan dapat
terjadi karena adanya kelemahan atau kegagalan pada salah satu atau beberapa
tahap dalam pr#ses pengendalian manajemenSistem pengendalian manajemen sekt#r publik ber$#kus pada bagaimana
melaksanakan strategi #rganisasi se"ara e$ekti$ dan e$esien sehingga tujuan
#rganisasi dapat di"apai Sistem pengendalian manajemen tersebut harus
didukung dengan perangkat yang lain berupa struktur #rganisasi yang sesuai
dengan tipe pengendalian manajemen yang digunakan, manajemen sumber daya
manusia, dan lingkungan yang mendukungStruktur #rganisasi harus sesuai dengan desain sistem pengendalian
manajemen, karena sistem pengendalian manajemen ber$#kus pada unit-unit
#rganisasi sebagai pusat pertanggungjawaban 8usat-pusat pertanggungjawaban
tersebut merupakan basis peren"anaan, pengendalian, dan penilaian kerja
,./ *umusan 'asalah
erdasarkan latar belakang maslah yang telah dipaparkan terlebih dahulu,
maka penulis mengemukakan p#k#k permaslahan sebagai berikut4
1
7/26/2019 Makalah Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-sistem-pengendalian-manajemen-sektor-publik 5/17
& Apa pengertian dari sistem pengendalian manajemen sekt#r publik9) Apa $ungsi sistem pengendalian manajemen9. agaimana tipe pengendalian manajemen sekt#r publik9/ agaimana struktur pengendalian manajemen sekt#r publik9+ agaimana pr#ses pengendalian manajemen sekt#r publik9
,.6 Tu7uan enulisSesuai dengan rumusan masalah yang telah dikemukakan diatas, maka
tujuan dari penulisan makalah ini adalah4,. 2ntuk mengetahui apa pengertian sistem pengendalian manajemen sekt#r
publik/. 2ntuk mengetahui apa $ungsi pengendalian manajemen6. 2ntuk mengetahui bagaimana tipe pengendalian manajemen sekt#r publik1. 2ntuk mengetahui bagaimana struktur pengendalian manajemen sekt#r
publik
3. 2ntuk mengetahui bagaimana pr#ses pengendalian manajemen sekt#r publik
,.1 'anfaa enuliserdasarkan latar belakang dan rumusan masalah yang telah diuraikan
sebelumnya, maka man$aat dari penulisan makalah ini adalah sebagai berikut4& 1iharapkan mampu menambah wawasan dan pengetahuan pemba"a
mengenai sistem pengendalian manajemen sekt#r publik) 1iharapkan dapat memberi in$#rmasi bagi kita semua sehingga dapat
memperkaya bahan kajian tentang sistem pengendalian manajemen sekt#r publik
" II
%'"4"S"&
/., engerian dan fungsi sisem engendalian 'ana7emen sekor u5lik
& Pengertian sistim pengendalian manajemen sekt#r publikSistem pengendalian manajemen adalah merupakan suatu pr#ses
untuk menentukan suatu sasaran agar seluruh $ungsi dapat dilaksanakan
sesuai dengan $ungsinya
2
7/26/2019 Makalah Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-sistem-pengendalian-manajemen-sektor-publik 6/17
Sedangkan pr#ses pengendalian manajemen adalah pr#ses dimana
manajer diseluruh tingkatan memastikan bahwa #rang-#rang yang mereka
awasi mengimplementasikan strategi yang dimaksudkan
) :ungsi pengendalian manajemen meliputi;
&6 Peren"anaan)6 K##rdinasi.6 K#munikasi in$#rmasi/6 Pengambilan keputusan+6 !em#ti3asi #rang-#rang dalam #rganisasi76 Pengendalian'6 Penilaian kinerja
/./ Tipe engendalian 'ana7emen
Tipe pengendalian manajemen dapat dikateg#rikan menjadi tiga kel#mp#k,
yaitu;
& Pengendalian pre3enti$ 5pre$enti3e "#ntr#l6 1alam tahap ini pengendalian
manajemen terkait dengan perumusan strategi" dan peren"anaan strategi"
yang dijabarkan dalam bentuk pr#gram-pr#gram) Pengendalian #perasi#nal 5(perati#nal "#ntr#l6 1alam tahap ini
pengendalian manajemen terkait dengan pengawasan pelaksanaan pr#gram
yang telah ditetapkan melalui alat berupa anggaran Anggaran digunakan
untuk menghubungkan peren"anaan dengan pengendalian. Pengendalian kinerja Pada tahap ini pengendalian manajemen berupa
analisis e3aluasi kinerja berdasarkan t#l#k ukur kinerja yang telah
ditetapkan/.6 Srukur engendalian 'ana7emen
Sistem pengendalian manajemen harus didukung dengan struktur
#rganisasi yang baik Struktur #rganisasi termani$estasi dalam bentuk struktur
pusat pertanggung jawaban 5Resp#nsibility "enters6 Pusat pertanggung jawaban
adalah unit #rganisasi yang dipimpin #leh manajer yang bertanggung jawab
terhadap akti3itas pusat pertanggung jawaban yang dipimpinnya Suatu #rganisasi
merupakan kumpulan dari berbagai pusat pertanggung jawaban Adapun Tujuan
dibuatnya pusat pertanggung jawaban tersebut adalah;
&6 Sebagai basis peren"anaan, pengendalian, dan penilai kinerja manajer dan
unit #rganisasi yang dipimpinnya)6 2ntuk memudahkan men"apai tujuan #rganisasi
.6 !em$asilitasi terbentuknya g#al "#ngruen"e
3
7/26/2019 Makalah Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-sistem-pengendalian-manajemen-sektor-publik 7/17
/6 !endelegasikan tugas dan wewenang ke unit-unit yang memiliki k#mpetensi
sehingga mengurangi beban tugas manajer pusat+6 !end#r#ng kreati3itas dan daya in#3asi bawahan76 Sebagai alat untuk melaksanakan strategi #rganisasi se"ara e$ekti$ dan
e$isien
'6 Sebagai alat pengendalian anggaran
Pusat pertanggung jawaban merupakan suatu unit #rganisasi yang dipimpin
#leh se#rang manajer yang bertanggung jawab Penilaian kinerja manajer sangat
penting karena dengan adanya penilaian kinerja dapat diketahui apakah manajer
pusat pertanggung jawaban tersebut melaksanakan wewenang dan tanggung
jawab yang diberikan kepadanya
Tanggung jawab manajer pusat pertanggung jawaban adalah untukmen"iptakan hubungan yang #ptimal antara sumber daya input yang digunakan
dengan #utput yang dihasilkan dikaitkan dengan target kinerja <nput diukur dengan
jumlah sumber daya yang digunakan sedangkan #utput diukur dengan jumlah
pr#duk=#utput yang dihasilkan
Pusat-Pusat Pertanggung jawaban 5Resp#nsibility >entre6 pada dasarnya
terbagi menjadi / jenis pertanggung jawaban, yaitu4
1. Pusat biayaPusat biaya merupakan pusat pertanggung jawaban yang presentasi
manajer di nilai berdasarkan biaya yang telah di keluarkan suatu unit #rganisasi
disebut suatu pusat biaya apabila ukuran kinerja dinilai berdasarkan biaya yang
telah digunakan 5bukan nilai #utput yang di hasilkan6 Pusat biaya banyak di jumpai
pada se"t#r publik karena #utput yang dihasilkan sering kali ada akan tetapi tidak
dapat di ukur atau hanya se"ara $isik tidak dalam rupianya >#nt#h pusat biaya
adalah departemen pr#duksi, dinas s#sial, dan dinas pekerjaan umum
Pusat biaya pertanggung jawaban memiliki "iri-"iri karakteristik sebagai berikut;a6 !elaksanakan tugas=pekerjaan yang tidak terkait dengan per#lehan
pendapatan atau labab6 1iberi wewenang untuk mengatur biaya dalam rangka melaksanakan
pekerjaan yang menjadi tugasnya"6 Prestasinya diukur berdasarkan perbandingan biaya yang dianggarkan
dengan realisasinya <nput atau biaya pada pusat biaya diukur dalam unit
4
7/26/2019 Makalah Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-sistem-pengendalian-manajemen-sektor-publik 8/17
m#neter 5nilai uang6 tetapi #utput-nya tidak selalu dapat diukur dalam unit
m#neter
/. Pusat Pendapatan (Revenue Centre)
!erupakan pusat pertanggung jawaban dimana pimpinannya bertanggung
jawab atas pendapatan ertanggungjawab artinya mempunyai kewenangan atas
hal-hal yang dapat meningkatkan pendapatan, seperti menentukan harga jual dan
biaya-biaya yang se"ara tidak langsung bisa rele3an atau tidak sama sekali Atau juga pusat pendapatan adalah pusat pertanggung jawaban yang
prestasi manajernya dinilai berdasarkan pendapat yang dihasilakan >#nt#h pusat
pendapatan, dinas pendapatan daerah dan departemen pemasaranPendapatan merupakan sesuatu yang lebih banyak dipengaruhi #leh $akt#r
eksternal 5sentiment pasar6, sehingga upaya untuk meningkatkannya tidak
sebanding lurus dengan peng#rbanan atau biaya yang terjadi ?al ini menjadi
isyarat bagi pimpinan untuk "ermat dalam mengkaji pengendalian biaya yang
relati3e dimaksudkan untuk meningkatkan pendapatan >#nt#hnya; iaya Riset
Pemasaran
6. Pusat Laba (Profit Centre)
Pusat laba merupakan pusat pertanggung jawaban dimana kinerja $inansialnya
diukur dalam ruang lingkup laba, yaitu selisih antara pendapatan dan pengeluaran
aba merupakan ukuran kinerja yang berguna karena laba memungkinkan
pihak manajemen seni#r dapat menggunakan satu indikat#r yang k#mprehensi$
dibandingkan harus menggunakan beberapa indikat#r
Keberadaan suatu pusat laba akan rele3an ketika peren"anaan dan pengendalian
laba mengaku kepada pengukuran unit masukan dan keluaran dari pusat laba yang
bersangkutan
!an$aat pusat laba yaitu;a6 Keputusan #perasi#nal dapat dilakukan lebih "epat karena tidak
memerlukan pertimbangan dari kant#r pusatb6 Kualitas keputusan "enderung lebih baik, karena dilakukan #leh #rang yang
benar-benar mengerti tentang keputusan tersebut"6 !anajemen kant#r pusat bebas dari urusan #perasi#nal rutin dan bias lebih
$#"us pada keputusan yang lebih luas
5
7/26/2019 Makalah Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-sistem-pengendalian-manajemen-sektor-publik 9/17
d6 Kesadaran laba 5Pr#$it >#ns"i#usness6 lebih meningkat pada manajer pusat
laba, karena ukuran prestasinya adalah labae6 Pengukuran prestasi pusat laba lebih luas daripada hanya pengukuran pada
pusat pendapatan dan pusat biaya yang terpisah$6 !anajer pusat laba lebih bebas berkreasi
g6 1apat di$ungsikan sebagai pusat atau sarana pelatihan yang handal, karenapusat laba hampir sama dengan satu perusahaan yang independen
h6 !emudahkan kant#r pusat untuk memper#leh in$#rmasi pr#$itabilitas dari
k#mp#nen pr#duk-pr#duk perusahaani6 2ntuk meningkatkan kinerja bersaing karena #utputnya siap pakai atau jelas,
dan sangat resp#nsi$ terhadap tekanan
1. Pusat Investasi (Investment Centre)
@aitu pusat pertanggung jawaban yang kinerja pimpinannya dinilai dari
prestasinya meman$aatkan asset perusahaan, sehingga menghasilkan pendapatan
atau laba yang maksimal bagi perusahaan
Kewenangan pusat in3estasi menyangkut pengel#laan laba 5yang terdiri atas
pendapatan dan biaya6 serta mengel#la asset yang dipergunakan untuk
memper#leh laba Pusat in3estasi prestasinya diukur berdasarkan perbandingan
antara laba yang diper#leh dengan asset 5in3estasi6 yang dipergunakan
Tujuan dari pengukuran prestasi pada pusat in3estasi adalah sebagai
berikut;
a6!enyediakan in$#rmasi yang berman$aat dalam pengambilan keputusan
mengenai in3estasi yang digunakan #leh manajer di3isi dan mem#ti3asi
mereka untuk melakukan keputusan yang tepat
b6!engukur prestasi di3isi sebagai kesatuan usaha yang berdiri sendiri
"6 !enyediakan alat perbandingan prestasi antar di3isi untuk penentuanal#kasi sumber ek#n#mi
<n$#rmasi dari pusat in3estasi dapat mem#ti3asi;
a6 !enghasilkan laba yang memadai dengan wewenang mengambil
keputusan tentang sumber ek#n#mi dan $asilitas $isik yang digunakanb6 !engambil keputusan untuk menambah in3estasi bila in3estasi tersebut
memberikan kembalian 5return6 yang memadai
6
7/26/2019 Makalah Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-sistem-pengendalian-manajemen-sektor-publik 10/17
"6 !engambil keputusan untuk melepas atau mengurangi in3estasi yang tidak
memberikan kembalian 5return6 yang memadai
entuk pusat in3estasi adalah kant#r pusat perusahaan atau unit bisnis
strategis maupun di3isi yang diberi wewenang atau kebijakan maksimum dalam
menentukan keputusan #perasi yang tidak hanya berjangka pendek , tetapi juga
tingkat 5besarnya6 dan tipe 5jenis6 in3estasi
/.1 roses engendalian 'ana7emen Sekor u5lik
Pr#ses pengendalian manajemen pada #rganisasi sekt#r publik dapat
dilakukan dengan "ara k#munikasi $#rmal dan in$#rmal Saluran k#munikasi $#rmal
terdiri dari akti3itas $#rmal dalam #rganisasi yang terdiri dari ; 5&6 perumusanstrategi 5)6 peren"anaan strategi 5.6 penganggaran, dan 5/6 penilaian=e3aluasi
kinerja Saluran in$#rmasi dapat dilakukan dengan k#munikasi langsung yaitu
pertemuan in$#rmal, diskusi dll
Sistem pengendalian manajemen suatu #rganisasi diran"ang untuk
mempengaruhi #rang-#rang di dalam #rganisasi tersebut agar berperilaku sesuai
dengan tujuan #rganisasi Prengendalian #rganisasi dapat berupa aturan dan
pr#sedur bir#krasi atau melalui sistem pengendalian dan manajemen in$#rmasi
yang diran"ang se"ara $#rmal
1alam suatu #rganisasi setiap indi3idu pasti mempunyai tujuan pers#n
2ntuk menyingkapi ini perlu adanya jembatan yang mampu menghantarkan
#rganisasi men"apai tujuannya, yaitu ter"apainya keselarasan antara tujuan
indi3idu dan tuuan #raganisasi1alam hal ini hendaknya pengendalian manajemen
dapat digunakan sebagai jembatan untuk mewujudkan g#al "#ngruen"e yaitu
keselaran antara tujuan indi3idu dan tujuan #rganisasi
:akt#r yang mempengaruhi g#al "#ngrun"e dapat dikateg#rikan dalam dua
kel#mp#k yaitu $akt#r pengendalian $#rmal dan in$#rmal :akt#r pengendalian7
7/26/2019 Makalah Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-sistem-pengendalian-manajemen-sektor-publik 11/17
$#rmal misalnya ; sistem pengendalian manajemen dan sistem aturan Sedangkan
$akt#r in$#rmal terdiri dari ekstrenal dan internal @ang bersi$at eksternal "#nt#hnya
et#s kerja dan l#yalitas karyawan 5 dalam pemerintahan kita kenal sebagi abdi
negara dan abdi masyarakat6, sedangkan yang bersi$at internal ; kulktur #rganisasi,
gaya manajemen dan gaya k#munikasi
1. Perumusan Strategi (strategy formulation)
Perumusan strategi merupakan pr#ses pehnentuan 3isis, misi, tujuan,
sasaran, target, arah dan kebijakan serta strategi #rganisasi Perumusan strategi
merupakan tugas dan tanggungjawab manajemen pun"ak 1alam #rganisasi
pemerintahan perumusan strategi dilakukan #leh dewan legislati$ yang hasilnya
berupa %?N yang akhirnya merupakan a"uan bagi eksektuti$ dalam berindak?asil perumusan strategi bersi$at permanen dan jangka panjang bisa
berjangka /,+, &* bahkan )* tahun Perubahan 3isi, misi dan tujuan #ragnisasi
sangat jarang dilakukuan #leh #rganisasi baik itu pemerintahan atau swasta @ang
berubah hanyalah strategi untuk mewujudkan 3isi, misi dan tujuan yang telah
ditetapkan Pertimbangan untuk re3isi strategi biasanya kalau mun"ul perubahan
lingkunan yang berupa an"aman atau peluang baru
Perubahan lingkungan dalam #rganisasi sekt#r publik sanat mungkin karena
karena #rganisasi sekt#r publik dipengaruhi #leh $akt#r p#litik, ek#n#mi, s#sial dan
budaya Ketidak stabilan ek#n#mi dan p#litik yang terjadi se"ara terus menerus
dapat mend#r#ng pemerintah untuk sewaktu-waktu mengeluarkan kebijakan dan
strategi baru An"aman dan peluang baru dapat mun"ul setiap saat Karenanya
perumusan strategi bersi$at tidak sistematis dan tidak harus kaku
Strategi #rganisasi ditetapkan untuk memberikan kemudahan dalam
men"apai tujuan #rganisasi Salah satu met#de penentuan strategi adalah dengan
menggunakan analisis SW(T Analsisi ini dikembangkan dengan menganalisis
$akt#r internal yang menjadi kekuatan dan kelemahan dalam suatu #rganisasi dan
$akt#r eksternal yang merupakan an"aman dan peluang erdasarkan analisis
SW(T #ganisasi dapat menentukan startegi terbaik untuk men"apai tujuan
#rganisasi
Strategi perusahaann dapat berubah atau mengalami re3isi jika terdapat
lingkungan yang berubah yang dipengaruhi adanya an"aman dan kesempatan,
misalnya adanya in#3asi tekn#l#gi baru, peraturan pemerintah baru atau
perubahan lingkungan p#litik dan ek#n#mi l#kal dan gl#bal
8
7/26/2019 Makalah Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-sistem-pengendalian-manajemen-sektor-publik 12/17
Pr#ses perumusan pada #rganisasi sekt#r publik banyak dipengaruhi
perkembangan disekt#r swasta Sama halnya dengan sekt#r swasta tahap awal
dari manajemen strategi adalah peren"naan Peren"anaan dimulai dari perumusan
strategi
!enurut (lsen dan adi 5&B0)6 pr#ses perumusan strategi terdiri dari +k#mp#nen dasar yaitu ;
&6 Pernyataan misi dan tujuan umum #rganisasi yang dirumuskan #leh
manajemen eksekuti$ #rganisasi dan memberikan rerangka pengembangan
strategi serta target yang akan di"apai)6 Analisis atau s"anning lingkungan, terdiri dari pengidenti$ikasian dan
pengukuran $akt#r-$akt#r eksternal yang sedang dan akan terjadi dan k#ndisi
yang harus dipertimangkan pada saat merumuskan strategi #rganisasi
.6 Pr#$il internal dan audit sumber daya, yang mengidenti$ikasi dan
menge3aluasi kekuatan dan kelemahan #rganisasi dalam hal berbagai $akt#r
yang perlu dipertimbangkan dalam peren"anaan strategik/6 Perumusan, e3aluasi dan pemilihan strategi+6 <mplementasi dan pengendalian ren"ana strategik
Sedangkan menurut rys#n Cm m#del 0 langkah untuk mem$asilitasi pr#ses
perumusan strategi yaitu;
&6 !emulai dan menyetujui pr#ses peren"anaan strategi
)6 <denti$ikasi apa yang menjadi mandat #rganisasi.6 Klari$ikasi misi dan nilai-nilai #rganisasi/6 !enilai lingkungan eksternal+6 !enilai lingkungan internal76 <denti$ikasi isu strategi yang sedang dihadapi #rganisasi'6 Perumusan strategi untuk me- manage isu-isu06 !enetapkan 3isi #rganisasi untuk masa ke depan
2. Perencanaan Strategi (strategic planning)
Sistem pengendalian manajemen diawali dari peren"anaan strategikPeren"anaan strategik adalah pr#ses pemantauan pr#gram-pr#gram, akti3itas atau
pr#yek yang akan dilaksdankan suatu #rganisasidan penentuan jumlah al#kasi
sumber daya yang akan dibutuhkan
Perbedaan dengan perumusan strategi adalah bahwa perumusan strategi
merupakan pr#ses untuk menentukan strategi, sedangkan peren"anaan strategik
adalah pr#ses menentukan bagaimana mengimplementasikan strategi tersebut
?asil peren"anaan strategik berupa ren"ana-ren"ana strategik 1alam pr#ses
perumusan strategi , manajemen memutuskan 3isi,misi dan tujuan #ganisasi
9
7/26/2019 Makalah Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-sistem-pengendalian-manajemen-sektor-publik 13/17
Peren"anaan strategik merupakan pr#ses menurunkan strategi dalam bentuk
pr#gram-pr#gram
Peren"anaan strategik merupakan pr#ses yang sistematis yang memilikiu
pr#sedru dan skedul yang jelas (rganisasi yang tidak memiliki atau tidak
melakukan peren"anaan strategik akan mengalaami masalah da4lampenganggaran, misalnya terjadinya beban kerja anggaran yang terlalu berat,
al#kasi sumberdaya yang tidak tepat sasaran dab dilakukannya pilihan startyegi
yang salah (rientasi dilakukannya manajemen strategik pada #rganisasi
manajemen #rganisasi publik menuntut adanya strategi" 3isi#n, strategi" thinking,
strategi" leadership dan strategi" #rganiDati#n
1) Manfaat perencanaan strategi bagi organisasi Peren"anaan srategi sangat penting bagi #rganisasi, sehingga man$aatnya
peren"anaa srategik bagi #rganisasi antara lain;
a6 Sebagai sarana untuk mem$asilitasi ter"iptanya anggaran yang e$ekti$
b6 Sebagai sarana untuk mem$#kuskan manajer pada pelaksanaan strategi
yang telah ditetapkan
"6 Sebagai sarana untuk mem$asilitasi dilakukannya al#kasi sumber daya yang
#ptimal
d6 Sebagai rerangka pelaksanaan tindakan jangka pendek
e6 Sebagai sarana manajemen untuk memahami strategi #rganisasi se"ara
lebih jelas
$6 Sebagai alat untuk memperke"il rentang alternati$ strategi
Tujuan utama peren"anaan strategik adalah untuk meningkatkan k#munikasi
antara manajer pun"ak dengan manajer dibawahnya, sehingga memungkinkan
terjadi persetujuan antara manajer pun"ak dengan manajer le3el dibawahnya
mengenai strategi terbaik untuk men"apai tujuan #rganisasi yang ditetapkan, yang
nantinya akan mend#r#ng g#al "#ngruen"e
10
7/26/2019 Makalah Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-sistem-pengendalian-manajemen-sektor-publik 14/17
2) Mengubah perencanaan Strategi Menjadi Tindakan Nata
Peren"anaan strategi dapat digunakan untuk membantu mengantisipasi dan
memberikan arah perubahan, tetapi perubahan belum dapat berjalan dengan
mulus meskipun sudah ada peren"anaan strategik Peren"anaan strategik bukan
merupakan hasil akhir, tapi masih perlu ditranslasikan dalam bentuk tindakan-tindakan k#nkrit 2ntuk itu harus didukung #leh ;
a6 Struktur pendukung, baik se"ra manajerial maupun se"ara p#litik
b6 Pr#ses dan praktek implementasi di lapangan
"6 Kultur #rganisasi
Struktur #rganisasi hendaknya dapat mendukung pelaksanaan strategi
1esain sistem pengendalian manajemen harus didukung #leh struktur #rganisasi
yang sesuai Eisi, misi, tujuan dan strategi yang telah ditetapkan se"ara biak dapat
gagal bila struktur #rganisasi tiudak mendukung strategi, karenanya perlu adanya
restrukturisasi dan re#rganisasi agar selaras dengan startegi dan sistem
pengendalian manajemen Restrukturisasi dapat didasarkan pada prinsip4
a6 Perubahan strktur #rganisasi hendaknya dapat meningktakan kapasitas
untuk men"apai strategi yang e$ekti$ b6 Pimpinan eksekuti$ bertanggung jawab untuk melaksanakan strategi dan
arahan kebijakan hingga le3el bawah Eisi, misi dan tujuan #rganisasi harus
selalu dik#munikasi#kan kepada seluruh angg#ta #rganisasi"6 1ewan bertanggung jawab se"ara k#lekti$ untuk meren"anakan strategi,
kebijakan dan #t#risasi al#kasi sumber daya dan menilai kinerja manajemen
Pr#ses dan praktik di lapangan terkait dengan pr#sedur dan sistem
pengendalian Pren"anaan strategik tidak akan e$ekti$ jika pr#sedur dan sistem
pengendalian tidak sesuai dengan strategi Arus ada kejelasan wewenang dan
tanggung jawab, pendelegasian wewenang dan tugas Selain itu harus didukung
#leh regulasi keuangan, pengendalian pers#nel dan manajemen k#mpensasi yang
jelas dan $air
Kultur #rganisasi terkait dengan lingkungan kerja dan kesediaan angg#ta
untuk melakukan perubahan Peren"anaan srtategik harus didukung adanya
budaya #rganisasi yang kuat, dan harus didukung #leh perubahan perilaku dan
sikap angg#ta #rganisasi untuk melaksanakan pr#gram-pr#gram se"ara e$ekti$ dan
11
7/26/2019 Makalah Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-sistem-pengendalian-manajemen-sektor-publik 15/17
e$isien Pr#gram akan gagal bila pers#nel di lapangan bertindak tidak sesuai
dengan arah dan strategi #rganisasi
. Penganggaran
Apabila tahap peren"anaan strategi telah selesai dilakukan, tahap berikutnyaadalah menentukan anggaran Tahap penganggaran dalam pr#ses pengendalian
manajemen sekt#r publik merupakan tahap yang d#minan pr#ses penganggaran
pada #rganisasi sekt#r publik memiliki karakteristik yang agak berbeda dengan
penganggaran pada sekt#r swasta perbedaan tersebut terutama adalah adanya
pengaruh p#litik dalam pr#ses penganggaran
!. Penilaian"#valuasi $iner%a
Penilaian kinerja merupakan bagian akhir dari pr#ses pengendalian
manajemen yang dapat digunakan sebagai alat penegndalian Pengendalian
manajemen melalui sistem penilaian kinerja dapat dilakukan dengana men"iptakan
mekanisme reward dan punishment Sistem pemberian penghargaan dan hukuman
dapat digunakan sebagai pend#r#ng untuk pen"apaian suatu strategi
Sistem reward dan punishment harus didukung #leh manajemen
k#mpensasi yang memadai !anajemen k#mpensasi merupakan mekanisme
penting untuk mend#r#ng m#ti3asi manajer untuk men"apai tujuan #rganisasi
<ntensi$ p#siti$ pada manajer disebut sebagai reward dan intensi$ negatinya disebut
sebagai punishment Peran peting adanya penghargaan dalam suatu #rganisasi
akan mend#r#ng ter"apainya tujuan #ragnisasi dan untuk men"iptakan kepuasan
setiap indi3idu
Pemberian reward dapat berupa $inan"ial atau n#n $inan"ial, yang bersi$at
$inan"ial misalnya kenaikan gaji, b#nus dan pemberian tunjangan, sedangkan n#n
$inan"ial dapat berupa pr#m#si jabatan, penambahan tanggung jawab, #t#n#mi
yang lebih besar, penempatan kerja di l#kasi yang lebih baik dan pengakuan
!ekanisme pemberian sanksi dan hukuman pada k#ndisi tetentu diperlukan, tetapi
#rientasi penilaian harus selalu pada pemberian penghargaan
12
7/26/2019 Makalah Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-sistem-pengendalian-manajemen-sektor-publik 16/17
" III
%&#T#
6., Kesimpulan
Sistem pengendalian manajemen sekt#r publik ber$#kus pada bagaimana
melaksanakan strategi #rganisasi se"ara e$ekti$ dan e$esien sehingga tujuan
#rganisasi dapat di"apai Sistem pengendalian manajemen tersebut harus
didukung dengan perangkat yang lain berupa struktur #rganisasi yang sesuai
dengan tipe pengendalian manajemen yang digunakan, manajemen sumber daya
manusia, dan lingkungan yang mendukung
6./ Saran
1alam makalah ini sebenarnya kami belum telalu memuat berbagaipengetahuan, masih banyak kekurangan yang kami bahas dalam makalah ini, #leh
karena itu kami sebagi pembuat makalah meminta, jangan hanya memba"a atau
ber$#kus pada makalah yang kami buat ini, masih banyak re$erensi-re$erensi yang
berb#b#t dalam menguraikan penjelasan sesuai judul dalam makalah ini
13
7/26/2019 Makalah Sistem Pengendalian Manajemen Sektor Publik
http://slidepdf.com/reader/full/makalah-sistem-pengendalian-manajemen-sektor-publik 17/17
D"!T"* #ST"K"
!ardiasm# dan <ndra astian, )**) Akuntansi Sektor Publik , @#gyakarta4
%radien !ediatama
14