managua, 7 de junio del 2016 diputada alba palacios...
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Managua, 7 de junio del 2016
Diputada Alba Palacios Benavidez Primer Secretaría Asamblea Nacional Su Despacho. Estimada Diputada Palacios: Por instrucciones del Diputado Wálmaro Gutiérrez Mercado, Presidente de la Comisión de
Producción, Economía y Presupuesto, tengo a bien remitirle informe dictamen favorable de la
Iniciativa de Decreto de aprobación del Contrato Préstamo No. 4973, para financiar el
“Proyecto de Electrificación Rural en la Costa Caribe”, por un monto de diez millones de dólares
de los Estados Unidos de América (US$ 10,000,000.00).
Sin otro particular a que hacer referencia, aprovecho la ocasión para saludarla.
Atentamente;
Ligia Delgado Quintanilla
Secretaria Legislativa
Managua, 07 de junio del 2016
D I C T A M E N F A V O R A B L E Ingeniero RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Estimado Señor Presidente: Los suscritos integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, recibimos de parte de Primer Secretaría en fecha 31 de mayo del año en curso para su respectivo dictamen, el Decreto Legislativo de aprobación del Contrato Préstamo No. 4973, para financiar el “Proyecto de Electrificación Rural en la Costa Caribe”, por un monto de diez millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 10,000,000.00).
I
INFORME
1) Aspectos generales del Contrato.
El contrato de Préstamo No. 4973 se firmó el 15 de abril del año 2016, en nombre y
representación de la República de Nicaragua lo suscribió el Sr. Ivan Acosta Montalván, Ministro
de Hacienda y Crédito Público, y en nombre del Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional
(OFID), el Director General, el Sr. Suleiman J. Al – Herbish. Este contrato fue presentado por el
Poder Ejecutivo ante la Primer Secretaría de la Asamblea Nacional el día 23 de mayo del año
2016.
La entidad ejecutora del Proyecto de electrificación rural en la Costa Caribe, a ser financiado
por el contrato de Préstamo No. 4973, será la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica
(ENATREL).
2) Objetivo general del Proyecto.
Con este proyecto se pretende incrementar la cobertura de electrificación a nivel nacional y
principalmente del Caribe nicaragüense, contribuir al mejoramiento progresivo de la calidad de
vida, el fomento de nuevas actividades productivas, la aparición de nuevas oportunidades para
la generación de ingresos y empleo y la disminución de la pobreza del país.
3) Componentes del Proyecto.
El “Proyecto de Electrificación Rural en la Costa Caribe” financiado por el Fondo OPEP para el
Desarrollo Internacional (OFID), tiene dos componentes, relacionados a la electrificación de
comunidades rurales y la normalización de las redes de distribución, los cuales se detallan a
continuación:
Componente I: Electrificación de comunidades rurales por extensión de redes de distribución de energía eléctrica.
Este componente consiste en la extensión de las redes a 22 comunidades rurales que
actualmente se encuentra sin conexión a la red eléctrica, mediante la construcción de 215 km
de redes de distribución eléctrica, instalación de 40 transformadores de distribución, medidores
y bombillas de luz de alta eficiencia, permitiendo conectar a 3,980 hogares a la red de
distribución.
Componente II. Normalización de redes de distribución de energía eléctrica en
asentamientos urbanos.
Este componente consiste en el remplazo de los sistemas de distribución ad-hoc, construcción
de 141 km de redes de distribución eléctrica, instalación de 52 transformadores de distribución,
en 27 asentamientos conectando a 5,970 hogares a la red de distribución.
4) Costo del proyecto, financiamiento y grado de concesionalidad del préstamo.
4.1 Costo del Proyecto: El costo total estimado del Proyecto de Electrificación Rural en la Costa Caribe es de aproximadamente US$ 10,000,000.00 (diez millones de dólares), el cual será financiado en tu totalidad por el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID) y a continuación detallamos la distribución por componente:
Plan Global de Inversiones (Cifras en US$ millones)
Componentes del Proyecto Monto del
Préstamo Asignado
Electrificación de comunidades rurales por extensión de redes de distribución de energía eléctrica
6.03
Normalización del servicio eléctrico en Asentamientos urbanos
3.97
Total 10.00
4.2 Condiciones de financiamiento: El financiamiento otorgado por el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID) es de US$ 10.0 millones. El financiamiento es a un plazo de 20 años, 5 años de período de gracia, con una tasa de interés de 1.75%, una comisión de servicios y compromisos del 1% anual sobre el monto principal del préstamo retirado y pendiente. La amortización del capital será de 30 cuotas semestrales consecutivas e iguales cada una, siendo la primera cuota de amortización el 15 de abril del 2021 y la fecha de vencimiento de la última cuota el 15 de octubre de 2035. 4.3 Grado de Concesionalidad: El contrato de préstamo para financiar el Proyecto de electrificación rural en la Costa Caribe, tiene un grado de concesionalidad de 29.44%; el cual se encuentra en armonía con los Lineamientos de la Política Anual de Endeudamiento Público 2016 y su reforma, Decreto No. 25 -2015, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 142, del 30 de Julio de 2015, y a lo establecido en la Ley No. 477 “Ley General de Deuda Pública” publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 236 del 12 de diciembre de 2003 y el numeral 3 del artículo 50 de su Reglamento Decreto No. 2-2004, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 21 del 30 de enero de 2004. El contrato de préstamo No. 4973 será incorporado en eventuales ejercicios presupuestarios.
II
CONSULTAS
Una vez recibido el mandato por parte del Plenario de este Poder del Estado en fecha 31 de
mayo del año en curso, la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, realizó las
consultas correspondientes al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y a la Empresa
Nacional de Transmisión Eléctrica (ENATREL), sobre el grado de concesionalidad del contrato
de préstamo, así como el impacto socioeconómico del Proyecto.
Asimismo, por medio de Primer Secretaría se invitó a comparecer a la reunión de la Comisión
el día 7 de Junio del presente año al Ingeniero Salvador Mansell, Presidente Ejecutivo de la
Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (ENATREL).
El Ingeniero Mansell delegó a la Ingeniera Estela Martínez, Gerente de Ingeniería y Proyectos
de ENATREL para que asistiera a la consulta de este convenio de préstamo.
La Ingeniera Martínez se hizo acompañar del equipo técnico, quiénes explicaron el contenido e
importancia de aprobar favorablemente este convenio de préstamo. Asimismo, respondieron las
preguntas realizadas por los diputados sobre este convenio
III
CONSIDERACIONES DE LA COMISION
Los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, una vez
analizado el contrato de Préstamo otorgado por el fondo OPEP para el Desarrollo Internacional
(OFID), a la República de Nicaragua, para financiar el “Proyecto de electrificación rural en la
Costa Caribe”, consideramos de trascendental importancia la aprobación de este contrato de
préstamo, dado que los recursos permitirán mejorar y ampliar la cobertura del servicio de
energía eléctrica de las familias de la Región Autónoma Costa Caribe Norte (RACCN) y Región
Autónoma Costa Caribe Sur (RACCS). Por tanto, tenemos a bien presentar las siguientes
consideraciones:
1. Para los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto es necesario resaltar el nivel de importancia que el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN) le ha otorgado al tema de la electrificación nacional, que es considerado como prioridad para el desarrollo económico y social de los hogares nicaragüenses en el Plan de Desarrollo Humano (PNDH 2012 - 2016) y que establece como objetivo fundamental de la Política de Energía, la ampliación de la oferta de generación de energía con recursos renovables, el cambio de la matriz de generación, así como la electrificación rural.
2. Los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto reconocemos el esfuerzo que el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN) ha venido realizando para restituir el derecho al servicio eléctrico a más de 1.5 millones de
hombres, mujeres y niños, para un equivalente a 355 mil viviendas, lo que se traduce en un índice de electrificación del 83.3% de cobertura nacional al cierre del año 2015.
Este incremento de la cobertura forma parte de los resultados obtenidos con la ampliación de la capacidad instalada de generación por encima de la demanda, la transformación de la matriz energética, mediante el incremento de la generación de energía con recursos renovables, que actualmente representa el 58% de la energía producida vs. el 25% de energía renovable producida en el año 2006; otra de las acciones realizadas por el GRUN para fortalecer el sector es la mejoras en el desempeño del sector de distribución y la rehabilitación del interconectado nacional.
3. Con la aprobación del contrato de Préstamo No. 4973, se beneficiaran con el acceso al servicio eléctrico a un total de 9,950 familias, de las cuales 16,992 son mujeres y 17,372 son hombres, que habitan en 14 municipios de la Región Autónoma del Caribe Norte (RACN) y Región Autónoma del Caribe Sur (RACS), que actualmente cuenta con un índice de cobertura eléctrica municipal por debajo del 60%, como parte de los objetivos y metas establecidas en el Plan de buen Gobierno del GRUN, de garantizar para el año 2016 una cobertura eléctrica nacional del 90%, que conlleva a garantizar el servicio eléctrico a unas 86,553 vivienda urbanas y rurales, ubicadas en los departamento de Boaco, Carazo, Chinandega, Chontales, Estelí, Granada, Jinotega, León, Madriz, Managua, Masaya, Matagalpa, Nueva Segovia, RACN, RACS, Rio San Juan y Rivas.
4. El Proyecto de electrificación rural en la Costa Caribe, forma parte de unos de los Proyectos más importantes que la Empresa de Nacional de Transmisión Eléctrica (ENATREL) tiene contemplado ejecutar en el año 2016, al representar el 34.51% de la construcción de redes de distribución de energía eléctrica proyectados para este año, es decir 215 km de redes que proveerán de servicio eléctrico a 22 comunidades rurales que actualmente están sin conexión a la red, así mismo se instalarán 40 transformadores de distribución, que conectarán aproximadamente 3,980 hogares a la red de distribución. Razón por la cual los integrantes de la Comisión consideramos de vital importancia la aprobación del contrato de préstamo que contribuirá al desarrollo económico y social de las comunidades de la Costa Caribe. Las comunidades a ser beneficiadas con la construcción de 215 km de redes de distribución, son la comunidad de La Liberia en el municipio de Mulukukú, la comunidad Tasbapouni de Prinzapolka, las comunidades de Karata, Wawabar , Maniwatla del municipio de Puerto Cabezas; las comunidades de Laguntara, Bullsirpe, San Jeronimo, Koom, Bismuna, Kiwastara, Andris del municipio de Waspam, la comunidad El Bambu del municipio del Ayote, del municipio de Siuna serán beneficiadas las comunidades de
Danly Arriba, comunidades de Assa Central y del sector de Tadazna. En el municipio de Rosita será beneficiada la comunidad Uhumbila, del municipio del Tortuguero las comunidades de Karahola y San Antonio; y la comunidades Calderon y San Rosa del Bosque del municipio de Bocana de Paiwas.
5. Para los integrantes de la Comisión es importante resaltar que también contempla dentro del financiamiento la electrificación de asentamientos urbanos de la Costa Caribe que actualmente no cuentan con el servicio, son cuota fija o reciben el servicio por conexiones ilegales, por lo tanto con la ejecución del Proyecto se fortalecerá el sector eléctrico de 27 asentamientos, por medio de la regularización de servicio mediante el reemplazo de sistemas de distribución ad – hoc, construcción de 141 km de redes de distribución eléctrica y la instalación de 52 transformadores de distribución, lo que permitirá conectar a la red aproximadamente a 5,970 hogares a la red de distribución, de los cuales 1867 son nuevas conexiones y 4,103 son regulación de conexiones existentes. Esto permitirá brindar un servicio eléctrico de calidad a las familias caribeñas, que actualmente reciben mediante conexiones ilegales que ponen en riesgo la seguridad de las mismas y puede generar pérdidas por una sobrecarga de los transformadores, debido al exceso de conexiones que sobrepasa su capacidad, por lo tanto con este Proyecto se podrán instalar transformadores adicionales que cubran la demanda de las familias del sector. Los asentamientos a ser beneficiados con el reemplazo de los sistemas de distribución y la construcción de 141 km de redes de distribución son seis asentamientos del casco urbano del municipio de Bluefields, un asentamiento del casco urbano de Waspán, cuatro de Puerto Cabezas, tres del municipio del Rama, dos de los municipios de Siuna, Rosita, La Cruz de Rio Grande, Desembocadura de Río Grande, El Ayote, Laguna de Perlas, y un asentamiento del municipio de Bocana de Paiwas.
6. Como parte los beneficios que se generarán con el acceso del servicio eléctrico a los 27 asentamientos de cuatro municipios de la RACCN y de siete municipios de la RACCS, es que la mayoría de estos se encuentran cerca de puertos de montañas, que son considerados como polos de comercio de la zona, al ser lugares donde las familias de zonas lejanas acceden a realizar sus compras o bien para trasladarse a otra comunidad. Por lo tanto con el acceso al servicio eléctrico podrán crear pequeños negocios comerciales, como pulperías, talleres mecánicos, reparación de electrodomésticos, etc., y ofrecer estos servicios a las demás familias que transitan por las zonas.
7. Los integrantes de la Comisión destacamos que dentro de los Proyectos de electrificación se incorpore como un elemento de trascendental importancia la eficiencia energética, mediante la instalación de bombillos de alta eficiencia que permiten un menor consumo de energía eléctrica, a un menor costo, que reduzca el gasto familiar en este servicio y brindarles la energía ahorrada a hogares que no cuenta con el servicio.
8. Un aspecto que los Integrantes consideran necesario destacar es además de establecer las condiciones necesarias por medio del suministro de energía eléctrica, para garantizar el acceso a los demás servicios básicos, como son agua, saneamiento, salud, educación, entre otros, necesarios para la supervivencia, el desarrollo económico y reducción de la pobreza de las 9,950 familias, estas familias podrán lograran acceder a nuevas tecnologías que les permita incrementar su producción, mejorar la calidad y añadirle valor agregado a su producción, mediante la instalación de sistemas de riego, centros de acopios de leche, beneficios húmedos y secos para el café, beneficios y secado de arroz, plantas para seleccionar y limpiar granos básicos, entre otros; para lo cual se verán incentivados a la asociatividad en búsqueda de recursos financieros para la inversión en estos sistemas de industrialización.
9. Como parte de los beneficios a largo plazo que se generarán con la ejecución de este Proyecto se encuentran:
Mejora en el sistema educativo de los municipios beneficiados, mediante la instalación de aulas tecnológicas con equipos computarizados que cuenten con todas las herramientas necesarias para garantizar una educación de mayor calidad.
Instalación de Internet en los principales parques de los municipios, como parte de la restitución a los derechos de igualdad de condiciones, instalando fibra óptica, antenas y cajas con equipos de comunicación que garantizan el acceso a la red inalámbrica, los cuales requieren del servicio eléctrico para su instalación.
Mayor inversión en el sector salud, mediante la rehabilitación de centros de salud que cuenten con equipos especializados básicos para un diagnóstico preventivo, reduciendo la mortalidad materna infantil, así como la de las familias en general. Así mismo se podrá crear ambientes climatizados donde se puedan guardar los medicamentos, así como realizar muestras de sangre.
Garantizar los Sistemas de iluminación en parques y calles principales, como parte de los avances en el tema de la iluminación de los espacios de recreación de las familias nicaragüense.
Finalmente los integrantes de la Comisión valoramos de manera muy positiva la aprobación de
Contrato de Préstamo, que financiará el Proyecto de Electrificación de la Costa Caribe, que
tiene contemplado brindar el servicio eléctrico a 14 municipios de la la Región Autónoma de la
Costa Caribe Norte (RACCN) y Región Autónoma Costa Caribe Sur (RACCS), como parte de
los avances de la electrificación total de la regiones caribeñas, este proyecto permitirá que las
comunidades rurales de estos municipios que actualmente se encuentran en condiciones de
pobreza, mejoren su condición económica mediante el suministro de energía eléctrica, que les
permita realizar sus actividades productivas eficientemente, acceder a otros servicios como son
agua, salud, y educación de calidad.
IV
DICTAMEN DE LA COMISIÓN
La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de
haber analizado el objetivo del proyecto y condiciones generales de este Decreto de aprobación
Decreto de aprobación del Convenio de Préstamo No. 4973, suscrito el 15 de abril de 2016,
entre la República de Nicaragua, representada por el Ministro de Hacienda y Crédito Público de
Nicaragua y el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID), por un monto de Diez
Millones de Dólares en moneda de Estados Unidos de América (US$10,000,000.00), para
financiar el “Proyecto de electrificación rural en la Costa Caribe”, con fundamento en el artículo
138 de la Constitución Política, numeral 1; artículos 111,112 y 114 de la Ley Nº 606: Ley
Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua y sus reformas, emitimos el
presente DICTAMEN FAVORABLE, solicitando al honorable Plenario la aprobación del mismo.
COMISIÓN DE PRODUCCIÓN, ECONOMÍA Y PRESUPUESTO
Wálmaro Gutiérrez Mercado Presidente
José Figueroa Aguilar Vicepresidente
Alberto Lacayo Arguello Vicepresidente
René Núñez Téllez Integrante
Wilfredo Navarro Moreira Integrante
Odell Incer Barquero Integrante
Ángela Espinoza Torrez Integrante
Adilia Villagra Quintanilla Integrante
Albertina Urbina Zelaya
Integrante
Jaime Morales Carazo Integrante
José Antonio Zepeda, Suplente del Dip. Gustavo Porras Cortés
Integrante
Douglas Alemán Benavidez Integrante
Eliseo Núñez, Suplente del Dip. Eduardo Montealegre Rivas
Integrante
María Eugenia Sequeira Balladares Integrante
Luis Callejas Callejas Integrante
Wilber López Núñez Integrante
DECRETO A.N. No.______
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÙBLICA DE NICARAGUA
CONSIDERANDO
I
Que en cumplimiento a lo dispuesto en el Acuerdo Presidencial No. 07-2016 publicado en La
Gaceta, Diario Oficial, No. 11 del 18 de enero de 2016, el Ministro de Hacienda y Crédito
Público en nombre y representación del Gobierno de la República de Nicaragua, suscribió el 15
de abril de 2016 el Convenio de Préstamo No. 4973, con el Fondo OPEP para el Desarrollo
Internacional (OFID).
II
Que mediante el referido Convenio de Préstamo No. 4973, el Fondo OPEP para el Desarrollo
Internacional (OFID) le otorga al Gobierno de la República de Nicaragua, un financiamiento por
un monto de Diez Millones de Dólares en moneda de Estados Unidos de América
(US$10,000,000.00) en carácter de préstamo, para financiar el “Proyecto Electrificación Rural
en la Costa Caribe”, que será ejecutado por la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica
(ENATREL). Las condiciones financieras otorgadas son las siguientes: plazo: 20 años (incluye
Período de Gracia); periodo de gracia: 5 años, tasa de interés: 1.75% anual y comisión por
servicios: 1%. El préstamo será amortizado en US$ dólares estadounidenses, mediante cuotas
semestrales consecutivas pagaderas el 15 de abril y el 15 de octubre de cada año.
III
Que el préstamo contratado con el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID), tiene
una concesionalidad de 29.44% aproximadamente. Está en armonía con los Lineamientos de la
Política Anual de Endeudamiento Público 2016 y su Reforma, Decreto No. 25-2015, publicado
en La Gaceta, Diario Oficial No. 142, del 30 de julio de 2015, a lo establecido en la Ley No. 477,
“Ley General de Deuda Pública” publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 236 del 12 de
diciembre de 2003 y el numeral 3 del artículo 50 de su Reglamento, Decreto No. 2-2004
publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 21 del 30 de enero de 2004, y el Decreto 06-2016
Estrategia Nacional de Deuda Pública 2016-2019 publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 48
del 09 de marzo de 2016.
POR TANTO
En uso de sus Facultades;
HA DICTADO
El siguiente
DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO DE PRÉSTAMO No. 4973, SUSCRITO ENTRE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL FONDO OPEP PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL (OFID), PARA FINANCIAR EL PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN RURAL EN LA COSTA CARIBE.
Artículo 1. Apruébese el Convenio de Préstamo No. 4973, suscrito el 15 de abril de 2016,
entre la República de Nicaragua, representada por el Ministro de Hacienda y
Crédito Público de Nicaragua y el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional
(OFID), por un monto de Diez Millones de Dólares en moneda de Estados Unidos
de América (US$10,000,000.00), para financiar el “Proyecto de electrificación rural
en la Costa Caribe”. Ejecución a cargo de la Empresa Nacional de Transmisión
Eléctrica (ENATREL).
Artículo 2. El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta,
Diario Oficial. Por tanto publíquese.
Dado en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, a los _____ días del mes de ________ del año dos mil dieciséis.
Ing. René Núñez Téllez Presidente de la
Asamblea Nacional
Lic. Alba Palacios Benavidez Secretaria de la Asamblea Nacional