manifestaciÓn de impacto ambiental...
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Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Particular
Decca de Sinaloa, S.A de C.V
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL SECTOR INDUSTRIAL, MODALIDAD PARTICULAR.
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL
RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
1.1. PROYECTO.
1.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO.
Bodega de Fertilizantes Especializados.
1.1.2 ESTUDIO DE RIESGO Y SU MODALIDAD.
No se contemplan actividades altamente riesgosas.
1.1.3 UBICACIÓN DEL PROYECTO.
Recinto Portuario, Topolobampo, Ahome, Sinaloa. El cual colinda con
las siguientes áreas:
AL NORTE: Colinda con el cerro Las Gallinas.
AL SUR: Colinda con la vía de ferrocarril y área de vialidades de la
Terminal Transoceánica de Topolobampo (TTT), posteriormente a la
Administración Portuaria de Topolobampo (API), operaciones (patio
de maniobras).
AL ESTE: Colinda con el cerro las gallinas, vía de ferrocarril, área de
operaciones de la TTT y estacionamiento.
AL OESTE: Colinda con vialidades de API operaciones, caseta de
vigilancia, sector naval y bomberos API.
Se anexan fotografías de colindancias del predio. Anexo No. 01.
Se anexa plano de ubicación. Anexo No. 02.
1.1.4 PRESENTACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN LEGAL.
Se anexa la cesión parcial de derechos del terreno. Anexo No. 03.
1.2 PROMOVENTE.
1.2.1 NOMBRE O RAZÓN SOCIAL.
Almacenadora Regional Mexicana, S.A. de C.V.
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1.2.2 REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DEL
PROMOVENTE.
1.2.3 NOMBRE Y CARGO DEL REPRESENTANTE LEGAL.
1.2.4 DIRECCIÓN DEL PROMOVENTE O DE SU REPRESENTANTE
LEGAL PARA RECIBIR U OÍR NOTIFICACIONES.
Calle:
Colonia:
Localidad:
Municipio(s) o delegación(es): Ahome
Entidad Federativa: Sinaloa.
C.P.
Tel:
Fax:
E-mail:
1.3 RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL.
1.3.1 NOMBRE O RAZÓN SOCIAL.
Decca de Sinaloa, S.A. de C.V.
1.3.2 REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES O CURP.
1.3.3 NOMBRE DEL RESPONSABLE TÉCNICO DEL ESTUDIO.
1.3.4 DIRECCIÓN DEL RESPONSABLE TÉCNICO DEL ESTUDIO.
Ahome, Sinaloa.
Tel.
Fax:
E-mail:
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II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.
11.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO.
11.1.1 NATURALEZA DEL PROYECTO.
La actividad principal de la empresa es el almacenamiento de fertilizantes
los cuales son recibidos por barco y por tierra para su acopio en diferentes
domicilios en la zona industrial Jiquilpan esto hace que la transportación del
fertilizante sea más complicada, por tal motivo se a optado por construir una
bodega de 3, 000 m2 la cual se construirá sobre una superficie de terreno de 6,
712.83 m2, dentro del Recinto Portuario de Topolobampo, Sinaloa.
Se anexa plano arquitectónico de la obra donde se pueden apreciar las
instalaciones de la empresa filiar donde se llevaran acabo las actividades
administrativas de la bodega. Anexo No. 07.
11.1.2 SELECCIÓN DEL SITIO.
La selección del sitio se baso principalmente en la disponibilidad de
transportación del fertilizante hacia la bodega, ya que con la instalación de esta no
se tendría que transportar el fertilizante hacia las bodegas que se encuentran en la
zona industrial Jiquilpan reduciendo así tiempo, esfuerzo y gastos, es por esto que
se a optado por construir la bodega en este Recinto Portuario de Topolobampo.
Referente a los criterios ambientales el área es apta para la construcción de la
bodega ya que esta no representa un impacto ambiental puesto que la zona donde
se pretende construirla ya a sido impactado por las actividades de sus colindantes.
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11.1.3 UBICACIÓN FÍSICA DEL PROYECTO Y PLANOS DE
LOCALIZACIÓN.
La bodega se pretende ubicar en el Parque Industrial Pesquero del Recinto
Portuario de Topolobampo Sinaloa. Ver anexo No. 02.
Domicilio: Calle: Acceso al Parque Industrial Pesquero s/n, C.P. 81370,
Topolobampo, Ahome, Sinaloa.
Ubicado en las siguientes coordenadas geográficas:
Longitud Oeste: 109º 04’00”
Latitud Norte: 25º 36’00”
Ubicado en las siguientes coordenadas UTM:
X = 695 891.285
Y = 2 832 680.549
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Plano de localización del proyecto
11.1.4 INVERSIÓN REQUERIDA.
El importe de capital requerido para llevar a cabo este proyecto es de
$ 6’ 611, 000.00 el cual pretende recuperar el capital en un periodo de 10
años.
11.1.5 DIMENSIONES DEL PROYECTO.
a) Superficie total del predio: 7, 124.60 mts2 .
b) Superficie a afectar: 6, 712.83 mts2.
c) Superficie para obras permanentes: 3, 000 mts2 .
Área del Proyecto
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11.1.6 USO ACTUAL DEL SUELO Y/O CUERPOS DE AGUA EN EL
SITIO DEL PROYECTO Y EN SUS COLINDANCIAS.
El área donde se pretende construir la bodega actualmente se encuentra sin
ningún uso, pero a sus alrededores se encuentran empresas con los siguientes
giros industriales:
- Administración Portuaria Integral de Topolobampo, la cual su
actividad principal es la carga y descarga de granos,
fertilizantes y carga general.
- Cemex, su actividad principal es el transporte por vía marítima
de material cemectante.
- Terminal Transoceánica de Topolobampo, su giro es la
descarga de fertilizantes.
- PEMEX, su principal actividad es la descarga de combustible
gas L.P. y Combustoleo.
- Bajaferries, la actividad de esta es el manejo del trasbordador
de pasajeros y transporte de carga.
11.1.7 URBANIZACIÓN DEL ÁREA Y DESCRIPCIÓN DE
SERVICIOS REQUERIDOS.
El área del proyecto se encuentra localizada en el Recinto Portuario, la cual
se encuentra comunicada por vía terrestre a través de la carretera de acceso al
parque industrial pesquero y por vía marítima se llega a través del canal de
navegación del puerto de Topolobampo. Dentro de esta zona se cuenta con los
servicios de agua potable, energía eléctrica, líneas telefónicas, drenaje pluvial y
drenaje sanitario el cual va a dar a las fosas sépticas que se encuentran en el
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Recinto Portuario, para que después el proveedor encargado de dar este servicio
los recoja y les de la disposición final.
11.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO.
11.2.1 DESCRIPCIÓN DE LA OBRA O ACTIVIDAD Y SUS
CARACTERÍSTICAS.
a) Tipo de actividad o giro industrial:
La actividad a desarrollar en el área del proyecto será la del
almacenamiento de fertilizantes, el cual llegará a las instalaciones por vía terrestre
y marítima.
b) La totalidad de los procesos y operaciones unitarias.
Los procesos que se llevarán a cabo son los de carga, descarga,
almacenamiento y envasado de fertilizantes, los cuales se clasificarán en
diferentes procesos dependiendo del tipo de producto y la forma de entrada y
salida dentro de la bodega.
Se anexa la descripción de los procedimientos de control de inventarios de
fertilizantes. Anexo No. 08.
c) Señalar si los procesos son continuos o por lotes, y si la
operación es permanente, temporal o cíclica.
Los procesos que se llevaran acabo serán por lotes y la operación será
cíclica, ya siempre seré el mismo procedimiento de entrada y salida de
fertilizantes, sin embargo cabe mencionar que no todo el tiempo se tendrá la
actividad de recepción y venta de estos sino que dependerá en gran medida de las
necesidades del cliente.
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d) La totalidad de los servicios que se requieren para el
desarrollo de las operaciones y/o procesos industriales.
Para poder llevar a cabo el desarrollo de las operaciones del proceso se
requiere de los servicios de transportación del fertilizante por medio de camiones
de carga, del operador de montacargas para que lleve a cabo la descarga y carga
del camión al igual que el acomodo del fertilizante dentro de la bodega, también
será indispensable el servicio de energía eléctrica el cual se ocupará para la
iluminación del inmueble, además se contara con red hidráulica para atender
contingencias, almacenando el liquido en un aljibe para que siempre este
disponible, esto para en caso de un incendio contar con los medios necesarios.
e) Indicar y explicar en forma breve, si el proceso que se
pretende instalar en comparación con otros empleados en
la actualidad, para elaborar los mismos productos, cuenta
con innovaciones que permitan optimizar y/o reducir.
- El empleo de materiales contaminantes.
La bodega esta diseñada para disminuir el empleo de materiales contaminantes
y la contaminación con el mismo producto.
- La utilización de recursos naturales.
Dentro del área del proyecto no se encuentran recursos naturales que se
puedan utilizar para la construcción y operación de la bodega
- El gasto de energía
El gasto de energía será mínimo ya que solo se empleara para la
iluminación de la instalación y para contactos eléctricos.
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- La generación de residuos.
No se tiene contemplada la generación de residuos ya que solo será un proceso
de almacenamiento y envasado de producto (fertilizantes).
- La generación de emisiones a la atmósfera.
De igual forma no se contemplan emisiones a la atmósfera, como ya se
menciono anteriormente el proceso solo será de almacenamiento y envasado de
fertilizantes, sin embargo los camiones de carga y descarga del fertilizante si
generan gases de combustión para los cuales se les pedirá la verificación
correspondiente a cada camión.
- El consumo de agua.
Dentro del proceso no se contempla el consumo de agua, mas sin embargo
se contará con una cisterna con capacidad de 18, 000 lts. Para almacenar el
agua que abastecer la red hidráulica que se pretende utilizar en caso de
incendio.
- Aguas residuales.
Dentro del proyecto no se tiene contemplada la generarán aguas
residuales.
g) Identificar en los diagramas de proceso, los puntos y
equipos donde se generan contaminantes al aire, agua y
suelo, así como aquellos que son de mayor riesgo.
(derrame, fugas, explosiones e incendios, entre otros).
Dentro del diagrama de proceso no se localizan puntos donde se generan
contaminantes al agua ó suelo ni contaminantes de alto riesgo, mas sin embargo
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existen puntos dentro del proceso donde se pudieran generar contaminantes al
aire por las emisiones fugitivas de partículas de los fertilizantes que se alcanzaran
a generar en la recepción de materia prima a granel y en el de envasado a
costales. Se anexa diagrama del proceso. Anexo No. 09.
h) Informar si contarán con sistemas para reutilizar el agua. En
caso afirmativo descríbase el sistema.
No se contarán con sistemas para reutilizar el agua, ya que dentro del
proyecto no se tiene contemplada la utilización de agua como tal.
i) Señalar si el proyecto incluye sistemas para la cogeneración
y/o recuperación de energía.
El proyecto no contara con sistema para la cogeneración y/o recuperación
de energía, ya que solo contara con el servicio de un centro de carga la cual se
encontrara conectada a una subestación de piso de 125 KVA.
11.2.2 PROGRAMA GENERAL DE TRABAJO.
Se anexa programa general de trabajo. Anexo No. 10.
11.2.3 PREPARACIÓN DEL SITIO.
Se construirá primero una estructura de material de banco, común mente
llamado balastre, mezclado con agua para lograr la humedad necesaria para
llegar a un grado de compactación de 90% de la prueba proctor.
Los combustibles a utilizar serán los requeridos para mover la maquinaria,
diesel, gasolina aceite. Al terminar de nivelar la plataforma se impregnara con
asfalto FM-1 a razón de 1.5 lts/m2, para sellar y proteger esta plataforma. Llevara
sobre el riego arena fina. Para estos trabajos, utilizaremos retroexcavadoras,
cargadoras frontales, camiones de volteo de 7 y 14 m3, vibro compactador,
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motoconformadora, pipa de almacenamiento de agua, equipo de topografía y
nivelación (nivel y transito). El personal de trabajo en sitio para esta etapa de
trabajo será el que opera toda esta maquinaria. Empezando por el ingeniero
residente de obra, los operadores de la maquinaria anteriormente mencionada.
También se colocará en campo una planta dosificador portátil de concreto
donde se elaborará el concreto en sitio, esta planta tendrá necesidad de
almacenar grava en varios tamaños, arenon, y agua en un tanque, también llevara
un silo metálico de almacenamiento de cemento.
El trabajo provisional, será el de cortar el terreno natural para sacar el
material vegetal que exista en sitio, será dependiendo del estudio de mecánica de
suelos de 10 a 20 cms.
11.2.4 DESCRIPCIÓN DE OBRAS Y ACTIVIDADES
PROVISIONALES DEL PROYECTO.
No será necesario abrir caminos de acceso, pues el terreno esta accesible.
Se instalara u campamento en obra, donde instalaremos una bodega de lámina
para almacenar materiales de construcción, así como una oficina portátil
prefabricada de lámina, donde estará residencia de obra, junto a la bodega
tendremos el estacionamiento de maquinaria, los cuales estarán vigilados por
personal para evitar que sean dañados o robados.
Se instalará también un comedor portátil de lámina galvanizada y lona,
donde los empleados podrán tomar alimentos. En sitio y junto a la bodega y
oficinas de residencias, se instalarán sanitario portátiles de fibra de vidrio, los
cuales serán sellados y limpiados cada tercer día.
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También se instalará un tinaco elevado de pvc, para almacenamiento de
agua, para el uso de construcción. También instalaremos bebederos de agua
potable para el personal de la obra, los cuales serán de tinacos de pvc.
11.2.5 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN.
Se construirá una plataforma de balastre al 90% proctor. Utilizando para
esto balastre de banco y agua dulce, en proporción para lograr la humedad del
material. A esta plataforma una vez nivelada, se le aplicará un riego de
impregnación con asfalto FM-1, y un riego de arena fina. Una vez realizado esto,
se procede a excavar para cimentaciones aisladas para los puntos de colocación
de columnas, así como cimentaciones corridas para muros. Ambas de concreto
reforzado. La siguiente etapa será construir todas las cimentaciones, para lo cual
se utilizará concreto reforzado en resistencias f’c=100 kg/cm2, f’c=250 kg/cm2, si
como varilla de acero resistencia fy = 4,200 kg/cm2. también para estas
cimentaciones utilizaremos cimbra de madera de pino, así como clavos de acero.
Enseguida se construirán muros de block arquitectónico. Hasta una altura
de 3.0 metros amarrados con castillos y cadenas de concreto reforzado, donde se
utilizará varilla de refuerzo de resistencia fy = 4,200 kg/cm2.
Después se colocará el piso de la bodega, con concreto premezclado
resistencia f’c= 250 kg/cm2. Espesor 12.5 cms.
La etapa constructiva es la colocación de el edificio preingenierado,
prefabricado de estructura metálica, donde utilizaremos acero resistencia A-46,
utilizando columnas y vigas de placa en varios espesores, conexiones con
tornillería y soldaduras para acero, polinesia de lamina metálica, igualmente
atornilladas y soldadas. Después se procederá a la colocación de lamina
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galvanizada en muros desde la altura de block de 3.0 m. hasta la altura de
proyecto (8.0 m). una vez terminado el proceso de ensamble del edificio,
procederemos a la instalación de toda la obra eléctrica, que será construida con
tubería galvanizada, cable thw y lámparas a prueba de explosión.
MAQUINARIA Y EQUIPO QUE SE UTILIZARA PARA LOS TRABAJOS
ANTERIORES:
Revolvedora de concreto eléctrica
Vibradores de concreto eléctricos
Soldadoras eléctricas
Rotomartillos eléctricos
Grúas de pistones hidráulicos
Andamios metálicos.
11.2.6 ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.
El proyecto operara de la siguiente manera:
ENTRADA DE ALMACENAMIENTO DE FERTILIZANTE NACIONALIZADO
POR RECEPCIÓN DE BUQUE (ENVASADO).
1. El cliente SQM envía información al Gerente de Comercialización
de Armex sobre la llegada de buque al Puerto de Topolobampo
notificando cantidad, presentación y plano de estiba del buque.
2. El cliente SQM notifica a Armex la cantidad y presentación del
producto a recibir en la bodega.
3. El gerente de comercialización informa al ejecutivo de servicios y
al jefe de almacén, de la fecha de llegada del buque al Puerto de
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Topolobampo, la cantidad y presentación del producto a recibir en
la bodega.
4. El jefe de almacén programa el equipo y personal necesario para
la recepción de producto en almacén.
5. Al presentarse el camión con producto, el auxiliar administrativo
procede a pesar el camión en la báscula del puerto e imprime el
ticket de báscula. Posteriormente el jefe de almacén indica al
chofer el número de puerta en que se efectuará la descarga.
6. El jefe de almacén indica al operador de montacargas la posición
dentro del área #2 (nacionalizado) de la bodega donde se
almacenará el producto. el operador de montacargas procede a la
descarga y acomodo del producto en posición indicada.
7. Durante la descarga el jefe de almacén elabora la lista de
descarga de la recepción del producto, el cual firma de
conformidad el chofer.
8. El jefe de almacén da instrucción al chofer para que pase a
báscula a destarar el camión.
9. El auxiliar administrativo procede a destarar el camión en la
báscula de Puerto, registra en la entrada de almacén el producto,
cantidad y presentación en el sistema de inventarios.
10. El auxiliar administrativo documenta al camión entregándole:
copia de la lista de descarga y de la entrada a la bodega.
11. Los saldos de inventario se actualizan conforme el auxiliar
administrativo realiza las entradas de almacén.
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ENTRADA DE ALMACÉN DE FERTILIZANTE NACIONALIZADO POR
RECEPCIÓN DE BUQUE (GRANEL)
1. El cliente SQM envía información al Gerente de Comercialización Armex
sobre la llegada de buque al puerto de Topolobampo notificando
cantidad, presentación y plano de estiba del buque.
2. El cliente SQM notifica a Armex la cantidad y presentación del producto
a recibir en la bodega.
3. El gerente de comercialización informa al ejecutivo de servicios y al jefe
de almacén, de la fecha de llegada del buque al Puerto de
Topolobampo, la cantidad y presentación del producto a recibir en la
bodega.
4. El jefe de almacén programa el equipo y personal necesario para la
recepción del producto en almacén, y destina la posición dentro del área
#2 (nacionalizado) donde se va a depositar el granel.
5. Al presentarse el camión con producto, el auxiliar administrativo
proc4ede a pesar el camión en la báscula del puerto e imprime el ticket
de báscula. Posteriormente el jefe de almacén indica al chofer la puerta
5 y la banda en que se efectuará la descarga.
6. El jefe de almacén da instrucción al chofer para que pase a báscula a
destarar el camión.
7. El auxiliar administrativo procede a destarar el camión en la báscula de
puerto, registra en la entrada de almacén el producto, cantidad y
presentación en el sistema de inventarios.
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8. El auxiliar administrativo documenta al camión entregándole: copia de la
lista de descarga y de la entrada a la bodega.
9. Los saldos de inventarios se actualizan conforme el auxiliar
administrativo realiza las entradas de almacén.
ENTRADA DE ALMACÉN DE FERTILIZANTE NACIONAL Y
NACIONALIZADO POR TRASPASO EN CAMIÓN.
1. El cliente SQM informa al ejecutivo de servicios Armex del envío de
producto, su presentación y cantidad a bodega Topolobampo.
2. El ejecutivo de servicios informa al jefe de almacén la fecha del envío del
producto, presentación y cantidad que llegará a la bodega de Topolobampo.
3. El jefe de almacén se prepara para contar con los espacios, personal y
equipo para la recepción del producto.
4. Al presentarse el camión con producto en bodega, el auxiliar
administrativo verifica la documentación que el transportista le presenta y
procede a pesar el camión e imprime el ticket de báscula. Posteriormente el
jefe de almacén indica al chofer el número de puerta en que se efectuara la
descarga.
5. El jefe de almacén indica al operador de montacargas la posición del
área # 1 (nacional), dentro de la bodega donde se almacenará el producto.
El operador de montacargas procede a la descarga y acomodo del producto
en posición indicada.
6. Durante la descarga el jefe de almacén elabora el listado de carga de la
recepción del producto, el cual firma con conformidad el chofer.
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7. El jefe de almacén da instrucción al chofer para que pase a báscula a
destarar el camión.
8. El auxiliar administrativo procede a destarar el camión en la bascula del
puerto, registra en la entrada de almacén el producto, cantidad y
presentación en sistema de inventarios.
9. El auxiliar administrativo documenta al camión entregándole: copia de la
lista de descarga y de la entrada a la bodega.
10. Los saldos de inventarios se actualizan conforme el auxiliar
administrativo realiza las entradas.
ENTRADA DE ALMACEN DE FERTILIZANTE NACIONAL Y
NACIONALIZADO POR TRASPASO EN FURGÓN.
1. El cliente SQM informa al ejecutivo de servicios Armex del envío de
producto, su presentación y cantidad a bodega Topolobampo.
2. El ejecutivo de servicio informa al jefe de almacén la fecha del envío del
producto, presentación y cantidad que llegara a la bodega de Topolobampo.
3. El jefe de almacén se prepara para contar con los espacios, personal y
equipo para la recepción del producto.
4. Al presentarse el furgón con producto, el auxiliar administrativo verifica la
documentación y procede a pesar el furgón e imprime el ticket de báscula.
Posteriormente el jefe de almacén indica el número de puerta en que se
efectuara la descarga.
5. El jefe de almacén indica al operador de montacargas la posición del
área # 1 (nacional), dentro de la bodega donde se almacenará el producto.
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El operador de montacargas procede a la descarga y acomodo del producto
en posición indicada.
6. Durante la descarga el jefe de almacén elabora el listado de descarga
de la recepción del producto.
7. El auxiliar administrativo registra en la entrada de almacén el producto,
cantidad y presentación en sistema de inventarios.
8. Los saldos de inventarios se actualizan conforme el auxiliar
administrativo realiza las entradas.
ENVASADO DE FERTILIZANTE YA ALMACENADO.
1. El cliente SQM solicita al ejecutivo de servicios Armex el envasado de
producto por medio de una orden de producción, donde especifica tonelaje,
producto, presentación, saco y etiqueta según lo requiera.
2. El ejecutivo de servicios solicita al jefe de almacén que programe el
envasado de producto de acuerdo a la orden de producción enviada.
3. El jefe de almacén indica al operador de montacargas y al auxiliar de
almacén (inspector de envasado), envasarlo, así como el lugar en que se
estibará una vez envasado
4. El jefe de almacén y auxiliar de almacén revisan que el equipo a utilizar
esté calibrado y dan limpieza al mismo.
5. El jefe de almacén entrega a la cuadrilla de cargadores el equipo
necesario para efectuar el envasado, tal es la maquina cosedora, el hilo y la
báscula, así como los sacos indicados para el producto que se va a
envasar.
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6. El operador de montacargas y/o botcat abastecedora de producto a la
tolva de envasado.
7. Una vez que el equipo esté bien calibrado y que exista toda la
información del producto a envasar, se procede a efectuar el proceso de
envasado con la cuadrilla de cargadores.
8. El auxiliar de almacén realizara inspecciones del peso del producto, del
cosido de los sacos, así como del estibado de los mismos, cerciorándose
de que todo lo anterior se realice adecuadamente.
9. El jefe de almacén verifica con el auxiliar de almacén acerca del número
de unidades envasadas.
10. El jefe de almacén elabora el reporte de envasado, donde señala el
número de sacos resultantes y reporta la existencia de merma o barredura
en caso de haberse generado, o bien si hubo un excedente.
11. El auxiliar administrativo registra en el sistema de inventarios el cambio
de presentación del producto.
SALIDA DE ALMACEN DE FERTILIZANTE NACIONAL Y NACIONALZADO
POR VENTA.
1. El cliente SQM envía al ejecutivo de servicios Armex una orden de
carga, donde se especifica producto, presentación, cantidad y
consignatario.
2. El ejecutivo de servicios registra la orden de carga en el control de
pedidos.
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3. El consignatario, envía su orden de carga al ejecutivo de servicios
Armex especificando producto, presentación, cantidad, chofer y placas.
4. El ejecutivo de servicios elabora una orden de embarque que entrega al
jefe de almacén.
5. El jefe de almacén elabora programa de embarque.
6. Al presentarse el camión con producto, el auxiliar administrativo verifica
la documentación que el transportista le presenta y procede a pesar el
camión e imprime el ticket de báscula. Posteriormente el jefe de
almacén indica al chofer el número de puerta en que se efectuara la
carga.
7. El jefe de almacén le entrega al operador de montacargas y/o Botcat la
orden de embarque donde se especifica dentro del área # 1 el producto,
presentación, cantidad y lote. El operador de montacargas procede al
abastecimiento.
8. Durante la carga el jefe de almacén elabora la lista de carga, el cual
firma de conformidad el chofer.
9. El jefe de almacén da instrucción al chofer para que pase a báscula a
destarar el camión.
10. El auxiliar administrativo procede a destarar el camión, registra e
imprime en la salida de almacén el producto, cantidad y presentación en
el sistema de inventarios.
11. El auxiliar administrativo documenta al camión entregándole: copia de la
lista de carga y de la salida de almacén.
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12. Los saldos de inventarios se actualizan conforme el auxiliar
administrativo realiza las salidas.
SALIDA DE ALMACEN DE FERTILIZANTE NACIONAL Y
NACIONALIZADO POR TRASPASO.
1. El cliente SQM envía al ejecutivo de servicios Armex una orden
traspaso, donde se especifica producto, presentación, cantidad,
destinatario y el transportista asignado.
2. El ejecutivo de servicios registra el traspaso en el control de pedidos por
traspaso.
3. El ejecutivo de servicios elabora una orden de embarque que entrega al
jefe de almacén.
4. El jefe de almacén programa embarque.
5. Al presentarse el camión con producto en bodega, el auxiliar
administrativo verifica la documentación que el transportista le presenta
y procede a pesar el camión e imprime el ticket de bascula.
Posteriormente el jefe de almacén indica al chofer el número de puerta
en que se efectuara la descarga.
6. El jefe de almacén le entrega al operador de montacargas y/o botcat la
orden de embarque donde se especifica dentro del área # 1 el producto,
presentación, cantidad, área y lote. El operador de montacargas procede
al abastecimiento.
7. Durante la cárgale jefe de almacén elabora la lista de carga, el cual firma
de conformidad el chofer.
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8. El jefe de almacén da instrucción al chofer para que pase a báscula a
destarar el camión.
9. El auxiliar administrativo procede a destarar el camión, registra e
imprime en la salida de almacén el producto, cantidad y presentación en
el sistema de inventarios.
10. El auxiliar administrativo documenta al camión entregándole: copia de la
lista de carga y de la salida de almacén.
11. Los saldos de inventarios se actualizan conforme el auxiliar
administrativo realiza los traspasos.
11.2.7 OTROS INSUMOS.
11.2.7.1 SUSTANCIAS NO PELIGROSAS.
Dentro del proyecto no se tiene contemplado el empleo de ningún tipo de
sustancias.
11.2.7.2 SUSTANCIAS PELIGROSAS.
Durante el proceso de operación de la bodega no será necesario el
implemento de sustancias peligrosas, por lo que el proyecto no tiene contemplado
el manejo de estas.
11.2.8 DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS ASOCIADAS AL
PROYECTO.
Como obras asociadas al proyecto se contempla la subestación eléctrica y
la red hidráulica, las cuales contarán con los siguientes servicios:
SUBESTACIÓN ELÉCTRICA: esta estará conformada por un centro de
carga el cual estará conectado a la subestación eléctrica de piso con 125 KVA,
esto para abastecer las necesidades de la infraestructura la cual constara con 2
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arbotantes incandescentes a prueba de explosión, 17 lámparas incandescentes a
prueba de explosión, 2 apagadores sencillos y 4 contactos de 220 VLTS.
RED HIDRÁULICA: estará conformada por una cisterna de agua con una
capacidad de almacenamiento de 18, 000 lts., la cual será conducida hacia los 6
hidrantes por medio de tuberías de 3” y de 2 1/2 “, esto para abastecer a la red de
hidrantes para en caso de algún incendio.
Es importante mencionar que no será necesaria la instalación de oficinas
administrativas para el control de la bodega ya que aun costado se encuentra la
Terminal Transoceánica de Topolobampo que es una empresa integradora del
mismo consorcio por lo que de ahí se administraran las entradas y salidas de los
fertilizantes.
Se anexan planos de eléctricos e hidráulico. Anexo No. 11.
11.2.9 ETAPA DE ABANDONO DEL SITIO.
Dentro del proyecto de instalación de la bodega no se tiene contemplado el
abandono del sitio.
11.2.10 GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS, LÍQUIDOS Y EMISIONES A LA
ATMÓSFERA.
Los residuos que se generarán dentro de la bodega serán los remanentes
de fertilizantes que quedaran después de las maniobras de estos, por lo que serán
colectados y dispuestos en bolsas independientes de 5 Kg. para ser vendidas a un
bajo precio a agricultores menores.
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11.2.11 INFRAESTRUCTURA PARA EL MANEJO Y LA
DISPOSICIÓN ADECUADA DE LOS RESIDUOS.
No se contempla ningún tipo de infraestructura para el manejo y disposición de
los residuos, ya que los residuos de fertilizantes serán dispuestos en bolsas
independientes de 5 Kg. para la venta a agricultores menores. Estos serán
almacenados dentro de la misma bodega.
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III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS
APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA
REGULACIÓN DEL USO DE SUELO.
Información sectorial
El faro, fue una de las características de Los Mochis en la década de los
cuarenta hasta los setentas. Es la única ciudad de la República Mexicana que sin
ser puerto contaba con un faro que servía de guía, por su lejana visibilidad, a los
viajeros de carretera y a los marinos para señalarles la entrada al puerto de
Topolobampo.
El puerto comercial pesquero e industrial de Topolobampo, Sinaloa, se
localiza en el noroeste del país, en la costa del Océano Pacífico, a solo 200 millas
de la entrada del Golfo de California. Su principal área de influencia la forman los
estados de Sinaloa, Sonora, Baja California Sur y Chihuahua.
Es un puerto joven, inaugurado en 1991, destinado a atender el tráfico de
altura como el de los cabotajes de productos agrícolas, minerales, industriales y
de carga general, así como para apoyar el desarrollo de industrias en al zona.
Topolobampo, dispone de infraestructura y servicios portuarios suficientes
para atender la demanda actual y futura, cuenta además con una amplia y
moderna infraestructura de comunicaciones y de transporte carretero y ferroviario
que lo vincula con su zona de influencia comercial y al resto de la República
Mexicana.
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26
La terminal marítima representa un importante apoyo para la industria
cementera, minera y de fertilizantes. El puerto está preparado para atender el
desarrollo de nuevas plantas industriales que se establezcan en la zona y en el
parque industrial de la región, permite el desarrollo de actividades comerciales,
industriales, pesquera y de turismo. Existen 250 mil ha cercanas al puerto
susceptibles de ser aprovechadas para nuevos proyectos comerciales, industriales
y turísticos.
La infraestructura del puerto incluye dos muelles para el manejo de
contenedores y de carga general, uno para embarcaciones pesqueras, una
terminal para barcos petroleros y un atracadero para los transbordadores, que dan
servicio entre Topolobampo y Baja California Sur, el canal de navegación y las
dársenas de los muelles para carga comercial, tiene 12 m de profundidad y
permiten recibir barcos de hasta 50 mil ton de peso muerto.
Además de estas obras para el desarrollo económico del lugar, el Puerto de
Topolobampo es importante y famoso por la gran actividad pesquera que se
realiza en sus aguas, así como sus tradicionales torneos de pesca deportiva
realizados por diferentes dependencias en la región.
Cercanas al puerto se encuentran las agradables playas del Maviri, Punta
Copas y Las Hamacas, que ofrecen diferentes atractivos turísticos.
Por último en la zona se ubican algunos santuarios de flora y fauna dignos
de ser admirados, ellos son el Farallón de San Ignacio, el cual se comunica en
lancha a 45 min y es posible descubrir una verdadera comunidad de lobos marinos
(Zallophus sp.) que discurren por el paisaje, y la Isla Patos y Mazocahui esta
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27
última con una gran diversidad de especies de flora entre las que es posible
encontrar algunas especies endémicas.
Planes de ordenamiento ecológico del territorio.
En Sinaloa solo existe el Ordenamiento Ecológico Costero debido a que las
costas sinaloenses constituyen, junto con las de Sonora y Nayarit, la planicie
costera noroccidental que presenta una amplia variedad de ambientes costeros, la
línea litoral se encuentra frecuentemente interrumpida por cuerpos acuáticos como
son: ríos, lagunas costeras, marismas y esteros. La cual comprende desde la línea
litoral hasta los 100 metros sobre el nivel del mar.
Ordenamientos ecológicos decretados
Ficha Técnica del Ordenamiento Ecológico Regional del Mar de Cortés.
a) Estado(s) Involucrado(s): Baja California, Baja California Sur, Sonora,
Sinaloa, Nayarit.
b) Superficie Involucrada: 28'300,000 Ha.
c) Importancia de la Zona: Alta diversidad de ambientes naturales y
biodiversidad en sus litorales. Cuenta con aproximadamente 5,300
especies de fauna marina. Presenta un reservorio único a nivel nacional
de especies tropicales, subtropicales y templadas. El grado de
endemismo de esta fauna marina es muy variable de acuerdo a los
grupos faunísticos.
d) Poblaciones importantes: B.C.S: La Paz, San José del Cabo, Cabo
San Lucas, Loreto, Santa Rosalía, San Felipe, Puerto Peñasco, Son.;
Guaymas, Son.; Topolobampo, Sin.; Mazatlán, Sin.
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e) Problemática detectada: Captura de especies endémicas mediante la
utilización de redes agalleras o de enmallle. Pesca deportiva no
regulada. Actividades turísticas no planificadas en las islas. Utilización
de grandes volúmenes plaguicidas y pesticidas en los cultivos, cuyo
destino final son las bahías, esteros, ríos y el mar.
f) Sectores Involucrados: Turismo, agrícola, pesquero, conservación
g) Fechas de Inicio: 1997
h) Situación Actual: En elaboración.
El Mar de Cortés se puede dividir en tres grandes regiones:
1. Región del alto golfo y delta del Río Colorado, ubicada en el norte de los
estados de Sonora y de Baja California.
2. Región centro, que comprende el norte de Baja California Sur y el sur de
Sonora.
3. Región sur, comprende el sur de Baja California Sur y el norte de Sinaloa.
A lo largo de estas regiones se encuentran ubicadas varias islas de diferentes
características y extensión siendo las de mayor tamaño: Ángel de la Guarda e Isla
Tiburón.
Programas y acciones. En la región del Mar de Cortés se han llevado a cabo
diversas acciones relacionadas con el aprovechamiento y conservación de sus
recursos naturales, en el marco de los siguientes programas:
Programa de Investigación y Conservación de Mamíferos Marinos.
Programa Nacional de Investigación y Protección de las Tortugas Marinas.
Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y
Delta del Río Colorado.
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Programa de Manejo del Área de Protección de Flora y Fauna de las Islas del
Golfo de California, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de abril
del año 2001.
Elaboración del Componente del Complejo Insular del Espíritu Santo, el cual
forma parte del Programa de Manejo del Área Natural Protegida con el carácter
de Área de Protección de Flora y Fauna Islas del Golfo de California; publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 18 de abril del año 2001.
Se encuentra concluido el Programa de manejo del Parque Marino, Loreto, el
cual será publicado próximamente en el Diario Oficial de la Federación.
Asimismo, en el Programa Nacional de Diagnóstico Ambiental y Desarrollo para la
Zona Costera de la República Mexicana, se incluye la región costera del Mar de
Cortés.
En el Municipio de Ahome hay 6 Reservas Especiales de la Biosfera, en el
estado se tienen 23, hay dos zonas de protección de flora y fauna en el estado.
Regiones prioritarias de la CONABIO.
Entre las coordenadas 24° 23’ 24” a 25° 50 24 de latitud norte y 107° 35’
24” a 109° 26’ 24” longitud oeste, se encuentre delimitada la Región Prioritaria
Terrestre para la conservación de la biodiversidad, denominada Marisma
Topolobampo Caimanero, Según el Comisión Nacional para el Conocimiento y
Uso de la Biodiversidad (CONABIO), la cual abarca una superficie de 4 203 Km2.
Señalando que el área que confiere al proyecto en particular es de biodiversidad
escasa, dado el anterior impacto por actividades antropogénicas.
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Plan Estatal de Desarrollo 1999-2004
Capítulo 1
Confianza y Certidumbre en
Nuestro Futuro
Los sinaloenses tenemos que ser protagonistas de nuestro propio proceso
de transformación social, económica y política. Atendiendo a las exigencias de
nuestro tiempo, y a la cultura y los valores que nos distinguen como sociedad,
debemos dar inicio a una nueva etapa en el desarrollo, con un proyecto de estado
de largo plazo que nos unifique y nos comprometa a todos.
Juntos realizaremos un gran esfuerzo colectivo para dar certidumbre a
nuestro futuro, para recuperar la confianza en nosotros mismos y para ofrecer
oportunidades a la presente y a las futuras generaciones.
A. Contexto Actual
La inestabilidad es ya una característica propia del escenario internacional;
cualquier decisión en materia económica tiene que considerar este hecho. Las
naciones están obligadas a vivir y desarrollarse en un contexto inestable e incierto.
Ello impacta a países que, como México, están realizando importantes cambios
estructurales para impulsar procesos de desarrollo sostenido en el tiempo.
La apertura de la economía nacional, los procesos de desregulación y de
privatización, y la reorientación del gasto gubernamental para priorizar la atención
a grupos sociales marginados, han generado importantes cambios en la forma de
operación del aparato productivo. Las empresas que no han logrado ganar
competitividad pierden sus mercados.
Los sectores sociales y productivos acostumbrados al apoyo estatal,
enfrentan fuertes problemas de sobrevivencia. Importantes segmentos de la
población se encuentran al margen de los beneficios de un desarrollo que no
ofrece alternativas para quienes están imposibilitados para actuar con el rigor que
imponen las leyes del mercado.
Es un hecho que la globalización económica, la revolución de la tecnología
y la integración del comercio, han consolidado un mundo cada vez más
interdependiente.
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31
Uno de los costos que nos impone el nuevo contexto internacional, es que
ya no somos inmunes a lo que sucede en otras latitudes. El capital financiero no
puede ser controlado por la acción de los gobiernos. Pero sí se puede utilizar el
conocimiento y el capital humano para enfrentar situaciones difíciles y aprovechar
las nuevas oportunidades de desarrollo que se presentan.
Por decisión propia México está cambiando, y lo hace bajo circunstancias
internacionales adversas, complejas e inéditas. Junto a todos los mexicanos, los
sinaloenses debemos unirnos y trabajar para preservar la soberanía en un mundo
cambiante que socava identidades, fronteras y culturas.
El México de hoy nos exige a todos construir nuevos consensos y acuerdos
políticos para garantizar un verdadero crecimiento económico, con capacidad para
generar justicia social. El uso de la política resulta fundamental para alcanzar este
propósito.
Más allá de discrepancias ideológicas debemos trabajar por lo que los
mexicanos y los sinaloenses reclaman de cara al futuro. Necesitamos cambiar en
lo político y en lo económico y, sobre todo, debemos evitar confrontaciones y
rupturas para no caer en errores que pueden resultar muy caros a la sociedad.
Lo que nuestro país exige, lo que la sociedad demanda y lo que las
instituciones requieren, es que maduren y rindan frutos las reformas económicas y
políticas que se han venido impulsando durante las últimas décadas. Ya es tiempo
suficiente para que el cambio estructural arroje sus primeros resultados, y se
traduzca en mejores condiciones de bienestar para la población mayoritaria.
Ya es tiempo suficiente para que la reforma política se consolide y se
traduzca en un nuevo pacto social, que garantice la gobernabilidad y el progreso
de la nación. La estabilidad económica nacional es importante, pero no se puede
procurar sacrificando el crecimiento y la equidad.
Los cambios de la economía y las reformas del sistema político han
implicado grandes costos, sacrificios y esfuerzos. De frente a un complejo futuro,
debemos mantener la unidad y sacar lo mejor de nuestra sabiduría como pueblo,
ejercer lo mejor del talento político que nos ha legado nuestra historia para
preservar y engrandecer al país que todos queremos.
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32
Sabemos cuales son los problemas de Sinaloa; sabemos cuales son las
prioridades y reconocemos las restricciones bajo las que estamos actuando. El
compromiso es ejercer un gobierno de resultados concretos, medibles y de amplio
beneficio colectivo. Por encima de todo, lo que nos interesa es encontrar las
respuestas y procurar las soluciones a los problemas que lastiman y preocupan a
nuestra sociedad.
B. La Situación de Sinaloa
En los tiempos actuales se conjugan diversos factores internacionales,
nacionales y regionales, que han dado lugar a una menor contribución de Sinaloa
a la producción nacional. Ello nos preocupa sobremanera. La situación económica
que prevalece en nuestra entidad demuestra que las principales actividades
productivas, como la agricultura y la agroindustria, han resentido negativamente el
impacto de la apertura comercial.
Al mismo tiempo, es claro que no hemos sabido aprovechar
adecuadamente los factores que ahora son detonadores del crecimiento
económico. Tenemos que aprovechar de mejor manera la nueva realidad que hoy
enfrentamos.
Nuestra entidad se encuentra en un momento de grandes definiciones
sobre el presente y el futuro económico. Nos enfrentamos al desafío de construir
una economía dotada con fuerte vocación productiva y con capacidad para
adaptarse a la época que hoy vivimos.
La estrategia económica seguida durante las últimas décadas, muestra
evidentes síntomas de agotamiento; ya no es suficiente un desarrollo económico
sustentado casi exclusivamente en la producción primaria. Es imperativo
incorporar valor agregado a la producción, ya que ello significa crear nuevos
empleos y mayores oportunidades de progreso económico y regional.
Cuando nos referimos a un modelo de desarrollo en proceso de
agotamiento, estamos haciendo alusión a un conjunto de condiciones económicas,
a las restricciones y los límites muy concretos que ya presenta nuestra estructura
productiva y que ahora nos impiden crecer de manera sostenida. Algunos
indicadores cuantitativos reflejan claramente esta situación.
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33
La economía sinaloense está creciendo a un ritmo cada vez menor. De
1970 a 1980 el PIB estatal se incrementó a una tasa del 5.5% anual promedio. De
1981 a 1998 la tasa de crecimiento promedio es de 1 por ciento.
También ha declinado la participación de Sinaloa en el PIB nacional. En
1970 nuestra entidad participó con el 2.4% del producto nacional. Para 1998 sólo
generó el 2.1%. Necesitamos identificar los principales factores y las variables que
están determinando el preocupante e inaceptable rezago económico.
El balance que arroja el diagnóstico es claro: nos indica que Sinaloa está
sobreposicionado en aquellas actividades que hasta ahora más han resentido los
efectos de la apertura comercial y la desregulación pública, como son los casos de
la agricultura y la agroindustria.
El diagnóstico también sugiere que nuestra entidad no está sacando
importantes ventajas ni obteniendo beneficios sustanciales de los nuevos
detonadores del crecimiento económico, como ahora lo constituyen las
exportaciones y el acceso a nuevos mercados.
Desde mediados de los años ochenta en el país prevalece un nuevo
enfoque económico, que involucra nuevas políticas y nuevas reglas que no están
favoreciendo a la agricultura. Conviene recordar que precisamente una de las
actividades con menores tasas de crecimiento a nivel nacional es la agricultura.
Esto ha impactado particularmente en Sinaloa, dado que este sector genera
el 14% de la producción estatal y tiene un gran efecto multiplicador sobre el resto
de los sectores productivos. La economía depende excesivamente del agro y ello
la hace altamente vulnerable, tanto ante fenómenos climatológicos, como a las
políticas gubernamentales que privilegian las decisiones de mercado y el
fortalecimiento de otros sectores productivos.
En materia industrial nuestra entidad también ha perdido terreno; en 1970
ocupó el lugar 14 por su aportación al PIB manufacturero nacional, y descendió al
lugar número 22 para 1998.
La pérdida de dinamismo en la agroindustria ha reducido la importancia de
la industria en el contexto nacional. Una acelerada apertura comercial afectó esta
rama y precipitó su crisis.
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En 1970 la agroindustria en el estado se integraba por 1,903 empresas que
generaban poco más de 20,000 empleos. Sin embargo, para 1998 ya sólo
operaron 665 empresas que dieron ocupación a alrededor de 10,000 trabajadores.
En otro aspecto, las exportaciones mexicanas ya representan cerca del
30% del producto nacional y, en parte, su importante dinámica ha compensado los
efectos negativos del ajuste económico y la contracción del mercado interno. Las
exportaciones anuales de México se aproximan a los 120,000 millones de dólares
y el 80% de esta cifra lo aportan las manufacturas.
Durante los últimos años diversos estados de la República, como Baja
California, Sonora, Coahuila, Nuevo León, Aguascalientes, Querétaro, entre otros,
han venido sustentando su economía en el fortalecimiento de la actividad
exportadora.
Sin embargo, el ritmo de las exportaciones sinaloenses está muy por debajo
del nivel de crecimiento de las exportaciones nacionales. Las exportaciones del la
entidad suman los 1,500 millones de dólares y representan apenas un poco más
del 1% de las exportaciones nacionales. No somos el estado exportador que
deberíamos ser.
Con todas estas consideraciones, referirnos al agotamiento del modelo de
desarrollo sinaloense no implica, bajo ningún supuesto, restarle atención y
prioridad a la agricultura. Todo lo contrario. Aquí tenemos que consolidar la mejor
agricultura del país. El gobierno del estado tiene la firme determinación de otorgar
la mayor atención a esta actividad que nos distingue y a todos llena de orgullo.
Para reactivar al campo y recuperar su rentabilidad, tendremos que resolver
añejos problemas que impiden nuevos avances. Vamos a trabajar en materia de
comercialización, precios, financiamiento, cartera vencida, rehabilitación y
ampliación de infraestructura, investigación científica, incorporación de tecnología
sustentable, salinidad, y en la organización productiva de agricultores y
campesinos.
Pero este esfuerzo encaminado a recuperar la rentabilidad del campo, no
se puede circunscribir al ámbito local. Trabajaremos también por la definición de
una nueva política agrícola a nivel nacional. Demandaremos nuevos programas y
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35
acciones que alienten decididamente la capitalización y el crecimiento sostenido
de la agricultura mexicana y, en consecuencia, también de la sinaloense.
Resulta paradójico el hecho de tener una agroindustria débil frente a una
agricultura fuerte. Ya es momento de que empecemos a ocuparnos en ganar
terreno en materia industrial y en impulsar una decidida diversificación productiva.
No debemos soslayar la urgencia de rescatar al sector agroindustrial y de
operar una adecuada política agrícola. También es necesario articular sólidamente
al campo con la industria y de promover la integración de cadenas productivas que
nos permitan ser competitivos en costos y en calidad de productos.
La creación de cadenas productivas es de vital importancia para el
desarrollo futuro de Sinaloa. Urge impulsar el desarrollo de sectores conexos
como la fabricación de maquinaria agrícola con alta tecnología, producción de
insumos como agroquímicos, así como la industrialización de productos primarios
para lograr un desarrollo integral del sector.
Si lo vamos construyendo poco a poco, con una clara visión de las
tendencias mundiales del comercio, con inversión en capital humano, con
investigación y generación de tecnología y con una estrategia global al interior de
las empresas, estaremos insertándonos eficazmente al nuevo milenio y
construyendo el Sinaloa del siglo XXI.
Capítulo 3
Desarrollo Económico con Más Empleos
Desarrollo económico con más empleos es la mejor forma de garantizar
certidumbre al presente y al futuro. Daremos especial atención a las tareas de
promoción económica y otorgaremos los apoyos necesarios para la creación de
empresas en todos los sectores productivos, y en todos los municipios de la
entidad.
Vamos a defender los empleos existentes evitando el cierre de empresas ya
instaladas. Impulsaremos nuevas acciones en materia de fomento económico
mediante la desregulación y simplificación de trámites, y la mejor capacitación de
los trabajadores.
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36
Transformaremos productivamente la economía sinaloense para recuperar
la rentabilidad del campo, diversificar la estructura productiva, fomentar las
exportaciones, reactivar el mercado interno e impulsar un desarrollo regional más
dinámico y equilibrado.
D. Diversificar la Industria
Desde los años cuarenta, la economía mexicana inició un sostenido
proceso de industrialización. Sinaloa siguió una senda diferente. Esta entidad se
orientó a la especialización en las actividades primarias y de servicios. Debido a
ello, la industria local tiene un fuerte rezago y un reducido aporte en el PIB estatal.
Diagnóstico
Durante los últimos 5 años, la industria, en promedio generó el 11% del PIB
estatal y empleó al 9% de la PEA.
La industria de alimentos, bebida y tabaco generó el 68% del PIB industrial.
El resto se concentró en la industria eléctrica, de confección, maderera, editorial y
de minerales no metálicos. La estructura del sector industrial está compuesta en
un 88% por microindustrias; en un 9% de pequeñas; 2% medianas y sólo 1% se
clasifica como gran industria.
La industria agroalimentaria complementa la agricultura y la pesca. La
agroindustria se caracteriza por su estacionalidad y magro aprovechamiento de su
capacidad instalada; por su escaso grado de transformación y subutilización de
abundantes materias primas de origen agropecuario, forestal y pesquero.
La apertura comercial gestó un serio proceso de desindustrialización, que
se reflejó en la severa disminución de la industria arrocera y aceitera.
Recientemente, cerraron 2 plantas cementeras, una industria cervecera y un
ingenio azucarero, con un costo sustancial en términos de empleo y desarrollo
regional
El universo de las micro y pequeñas industrias sinaloenses ha visto limitado
su desarrollo y expectativas. La debilidad de FOMICRO y la escasez de crédito
comercial le restan capacidad de crecimiento y anula su importante potencial
productivo. A la fecha, los programas de promoción económica que impulsa el
CODESIN no inciden en estas empresas.
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37
Asimismo, en la lógica de la globalización de los mercados y la inversión
extranjera, se está desarrollando la industria maquiladora. En el norte del estado
una empresa extranjera está produciendo arneses eléctricos para automóviles y,
en el centro de Sinaloa, se ha establecido una promisoria industria textil.
La industria sinaloense se encuentra en un momento de marcado rezago y
estancamiento. La producción se orienta demasiado al mercado regional, incluso
local, pues gran parte de las empresas industriales priorizan este ámbito.
Fortalezas y Oportunidades
Aunque débil en cuanto a historia, capacidad y experiencia industrial,
Sinaloa tiene un importante potencial. Los más de 8 millones de toneladas de
alimentos generados por la agricultura son una amplia base que fortalece la
agroindustria y el potencial de la industria pesquera sinaloense, la más importante
del país, son factores que pueden detonar el crecimiento industrial.
Sinaloa debe aprovechar la profunda transformación del sector exportador
nacional. El 80% de las exportaciones del país lo aportan las manufacturas.
México se ubica ya dentro de las 10 economías más importantes del mundo en
términos de exportación.
La economía estatal se puede industrializar y diversificar. Con respecto a
otros estados del país y regiones del mundo, Sinaloa cuenta con recursos
naturales que le dan un lugar privilegiado. Tiene una ubicación geográfica que
resulta estratégica, y su capacidad de atracción de nuevas inversiones mejorará
con la desregulación que localmente se promueve.
Otro atractivo para la promoción de nuevas inversiones en manufacturas, es
el recurso humano disponible; la capacidad instalada en materia de educación y
capacitación; el clima de estabilidad laboral, y la importante infraestructura de
comunicaciones y transportes.
Estas potencialidades son la gran oportunidad de transformar a Sinaloa en
estado industrial. En el ámbito mundial y nacional, se vive un momento propicio
para desarrollar, para impulsar localmente una moderna rama procesadora de
alimentos.
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Objetivos Estratégicos
Incrementar la participación de la industria en el PIB y la PEA estatal.
Mediante la industrialización avanzar hacia una mayor diversificación
de la economía sinaloense.
Defender la industria ya establecida y el nivel de empleo existente.
Que Sinaloa sea el Centro Agroindustrial más importante del país.
Reactivar la agroindustria y fortalecerla para asegurar su
permanencia, consolidar su desarrollo así como su diversificación
productiva y tecnológica.
Líneas de Acción
Consolidar las cadenas productivas.
Crear grupos de trabajo por rama industrial para reactivar su
operación.
Asegurar el abasto de materia prima e insumos a la planta industrial
para que sea motor del desarrollo y dé certidumbre al productor.
Realizar evaluación de industrias con factibilidad de rescate.
Promover el desarrollo de empresas industriales entre los
productores rurales buscando alternativas de proyectos conjuntos o
individuales.
Atraer inversión bajo el régimen de maquila para dar mayor valor
agregado a nuestras materias primas.
Fomentar la industrialización y comercialización de los productos
agrícolas mediante los esquemas de asociación.
Impulsar el aprovechamiento de la capacidad instalada de las
congeladoras de Mazatlán, diversificando su producción durante todo
el año.
Impulsar el cultivo de trigos de diferentes variedades para que los
molinos sinaloenses surtan a la industria panificadora la harina
adecuada.
Promover la industrialización y el consumo del mango en sus
diversas presentaciones a escala nacional e internacional.
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Promover esquemas que garanticen el abasto seguro y oportuno de
materias primas a la industria de enlatado de frutas y verduras del
estado.
Promover en los ingenios de Sinaloa la producción de alcohol como
combustible automotriz y la cogeneración de energía eléctrica y
gestionar la consideración de cultivo perenne a la caña.
Organizar a los productores rurales para que tengan más acceso a la
banca y capacidad para desarrollar empresas industriales.
Ofrecer capital semilla y de riesgo para la micro y pequeña industria.
Reactivar el Consejo Sinaloense de la Micro y Pequeña Industria.
Creación y operación del Programa Hecho en Sinaloa, incorporando
anualmente al 30% de las empresas.
Incentivar a las empresas que empleen temporalmente a
estudiantes.
Creación del Instituto Certificador de la Calidad de Productos
Sinaloenses.
Metas
Crear el Consejo Estatal de Agroindustria.
Reactivar 5 cadenas productivas agroindustriales.
Desarrollar 7 parques industriales.
Apoyar 25 proyectos industriales.
Apoyar 40 proyectos de naves industriales, derivadas del proyecto de
maquiladoras en el ramo de la confección.
Rehabilitar 100,000 metros cuadrados de infraestructura ociosa.
Crear el Fondo Sinaloense para la Industria (FOSIN) y atender a
3,000 empresas.
Promover una Sociedad de Inversión de Capital de Riesgo y apoyar
a 30 empresas.
Realizar 3 convenios con instituciones de fondos de capital de riesgo
y 2 con fondos de inversión de capital.
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Establecer un Programa de Desarrollo de Emprendedores, para
impulsar el autoempleo y la generación de 100 microempresas.
Crear 5 agroindustrias por año.
Atender 5,000 micros, pequeñas y medianas empresas.
Realizar 6 eventos de desarrollo tecnológico, ofreciendo opciones de
modernización de empresas.
Elaborar un inventario de centros de desarrollo tecnológico estatales
y nacionales.
Impartir 12 seminarios sobre calidad y normatividad.
Editar un catálogo de productos hechos en Sinaloa.
Asistir a 20 exposiciones internacionales y nacionales, promoviendo
los productos sinaloenses.
Lograr, en colaboración con BANCOMEXT, que 50 micros, pequeñas
y medianas empresas incursionen en el mercado internacional.
Elaborar una base de datos con información de las empresas del
estado.
Elaborar un catálogo que enumere y explique los apoyos
institucionales.
Eliminar, en un 70%, los trámites para abrir y operar empresas.
Crear un laboratorio de certificación de productos exportables.
Incrementar la venta de artesanías un 10% anual, utilizando una
página Web para promover la venta de las mismas.
E. Promoción de Inversiones
En Sinaloa, a la promoción de inversiones productivas la respalda la
enorme disponibilidad y el fácil acceso a los recursos naturales. El potencial de
estos recursos es el primer atractivo para nuevas inversiones.
Resulta evidente que no hay crecimiento económico sin inversión, y
también que al empresario moderno ya no le basta la relativa abundancia de esos
recursos. Exige, además, apoyos en infraestructura, mecanismos fiscales de
promoción, mano de obra calificada, rápido acceso a los servicios básicos y a los
mercados meta.
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No hemos promovido adecuadamente nuestro potencial económico; en la
escala requerida ni en el país ni a nivel internacional. La promoción económica
estatal apenas empieza; con un fuerte rezago temporal si se considera lo que han
avanzado otras regiones de la República.
Diagnóstico
La mayor parte de las actividades económicas de Sinaloa muestran una
baja sensible en materia de crecimiento y rentabilidad. Los problemas financieros
de productores y empresas inhiben la diversificación económica. La escasez de
nuevas inversiones provoca incertidumbre en el empleo y frena nuestro bienestar.
Los puertos de altura: Topolobampo y Mazatlán; nuestra red de carreteras y
los aeropuertos internacionales de Los Mochis, Culiacán y Mazatlán, son medios
estratégicos, ventanas hacia el mercado global. Sin embargo, este capital es
subutilizado.
En 1996 se creó el Consejo para el Desarrollo Económico de Sinaloa
(CODESIN). Lo firmaron el gobierno del estado y los empresarios locales con la
intención de promocionar, alentar y fomentar inversiones en el estado.
Esta iniciativa está en la primera etapa. Se ha operado de manera
desordenada, con indefinición de las áreas de oportunidad para las inversiones
por municipios y regiones. Centrándose en la búsqueda de inversión extranjera,
dejando al margen a la nacional; a la micro y pequeña empresa local en primer
lugar.
En materia de reformas desregulatorias se han realizado importantes
esfuerzos, pero éstos aún resultan insuficientes.
Entre los estados de la República, Sinaloa se coloca en el lugar número 26
en apoyos del gobierno a la gestión empresarial; 20 en rapidez de trámites; el 24
en comportamiento ético de las autoridades; el 30 en impuestos estatales; el 18 en
reglamentación ambiental y el 22 en fomento a la empresa.
La ausencia de inversiones que nutran a la estructura productiva estatal
lleva consigo el riesgo de un desmantelamiento de las plantas productivas,
reducción de la producción y el empleo, deterioro de la calidad de vida y el
inevitable aumento de los índices delictivos, en sus distintas manifestaciones.
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Fortalezas y Oportunidades
La maduración del Tratado de Libre Comercio con América del Norte crea,
como primer fruto una gran expectativa en materia de inversiones multinacionales.
Para inducir la consolidación de más proyectos empresariales y de
negocios, la Ley Estatal de Fomento a la Inversión ofrece un amplio paquete de
estímulos fiscales, así como apoyos en obras de infraestructura tanto para
inversionistas locales, nacionales y extranjeros. Los primeros resultados de estos
apoyos son halagadores. Los Certificados de Promoción Fiscal del Estado de
Sinaloa (CEPROFIES) han favorecido importantes niveles de inversión.
Sinaloa tiene una gran oportunidad. Puede asumir un liderazgo nacional en
cuanto al otorgamiento de facilidades y apoyos, para que los inversionistas
locales, nacionales y extranjeros establezcan nuevas empresas.
Objetivos Estratégicos
Que Sinaloa se posicione en el ámbito internacional como un estado
atractivo a la inversión dentro de los 10 primeros lugares a nivel
nacional.
Atraer nuevas inversiones nacionales y extranjeras.
Atraer inversiones no contaminantes que permitan la preservación de
nuestros recursos y de nuestra calidad de vida.
Alentar las coinversiones y alianzas estratégicas con inversionistas
nacionales y extranjeros.
Lograr que Sinaloa sea un estado competitivo, líder nacional en
materia de desregulación económica.
Orientar las actividades de promoción a todas las inversiones que
sean compatibles con las necesidades de diversificación económica.
Atraer nuevas inversiones locales, nacionales y extranjeras,
favoreciendo este proceso con la reorientación del gasto público
hacia infraestructura estratégica.
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Líneas de Acción
Canalizar inversiones hacia la creación de infraestructura industrial.
Diseñar y elaborar un inventario de recursos humanos, así como
también de recursos naturales e infraestructura, para conocer el
potencial de cada municipio y región.
Reformar la Ley de Fomento a la Inversión del estado de Sinaloa,
para hacerla una de las más competitivas a nivel nacional.
Coordinar las actividades y adecuar la estructura del Consejo Estatal
de Desregulación Económica.
Implementar un sistema de apertura rápida de nuevas empresas, con
un formato único que permita reducir significativamente los tiempos
de respuesta de las autoridades.
Establecer el Centro de Atención Empresarial.
Instrumentar el Registro Estatal de Trámites Empresariales que
contenga todos los trámites correspondientes al estado y por
municipios.
Elaborar un Catálogo de Trámites para instalar empresas en Sinaloa.
Evaluar periódicamente al CODESIN, para conocer el resultado de
sus acciones en materia de promoción de inversiones.
Metas
Realizar el estudio «Sinaloa 2020, prosperidad con calidad de vida»,
como programa de planeación estratégica de largo plazo.
Convertir a Sinaloa en uno de los 10 principales destinos de
inversión en el país.
Promover en coordinación con el CODESIN inversiones que generen
50,000 empleos, con una inversión mayor a los 250 millones de
dólares.
F. Fomento a las Exportaciones
El panorama en materia de comercio exterior no es alentador. Si se
pretende acceder con los productos locales a más y mejores mercados externos;
si se busca que la inversión extranjera haga acto de presencia y fluya al estado; si
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se anhela que el crecimiento se traduzca en más y mejores empleos para jóvenes
y mujeres, es necesario modernizar y diversificar la economía sinaloense.
Diagnóstico
Desde mediados de la década de los ochenta, México se ha insertado de
manera creciente en la economía mundial, cuyo rasgo característico es la
tendencia a la globalización. Este proceso es irreversible y obedece, en gran
medida, a la apreciación cada vez más generalizada del papel decisivo que tiene
el comercio exterior en el crecimiento económico de las naciones.
El volumen del comercio exterior nacional está observando un crecimiento
significativo. Contrariamente, el de Sinaloa registra un estancamiento
inconveniente. En la etapa 1993-1998, las exportaciones e importaciones del país
crecieron a un ritmo promedio anual de 21% y 14.6%, respectivamente. En
Sinaloa aumentaron sólo 4.5% y 3.2%.
En Sinaloa, el escaso dinamismo de las exportaciones tiene una clara
respuesta: la economía se sustenta en actividades primarias, y éstas tienen un
menor ritmo de crecimiento que el resto de actividades productivas.
A escala nacional, la participación de las actividades agropecuarias en las
exportaciones totales es del 5%. En Sinaloa son un porcentaje cercano al 50%. En
1998, las exportaciones sinaloenses, sumaron 1,500 millones de dólares,
representando el 1.25% del total nacional. Las hortalizas participaron con el 50%
de la captación de divisas; la pesca con el 13.3% y el turismo con 33.3%. Esta
estructura de las exportaciones refleja la escasa diversificación de la economía
estatal.
El dinamismo del comercio exterior no se circunscribe sólo al intercambio
de mercancías, sino que los flujos de capital han crecido en forma paralela al
comercio mundial de bienes y servicios.
La competencia por esos recursos, la inversión extranjera en sus diferentes
modalidades, son, en nuestros días, determinantes imprescindibles del
crecimiento económico regional. La dificultad de la economía sinaloense para
acceder a mayores volúmenes de inversión extranjera es evidente.
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En el período 1994-1997, la inversión extranjera directa en Sinaloa alcanzó
155 millones de dólares. Cifra que representa únicamente el 0.6% del total
nacional. La inversión extranjera no está llegando al sector agrícola, y la destinada
al sector agropecuario nacional alcanzó sólo el 0.1%.
Fortalezas y Oportunidades
México se ha ubicado entre las 10 economías exportadoras más
importantes del mundo. El 80% de las exportaciones totales del país son
manufactureras. México ocupa el segundo lugar mundial, después de Canadá y
antes de Japón, en exportaciones al mercado de Estados Unidos.
En el conjunto de las economías emergentes, México está colocado en el
segundo lugar mundial en materia de atracción de la inversión extranjera directa,
después de China.
Sinaloa cuenta con una abundancia relativa de recursos naturales; tiene
empresarios de gran empuje y dedicación al trabajo y su ubicación es atractiva
para inversionistas que desean aprovechar las oportunidades del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte. Además, el estado produce 8 millones de
toneladas de alimentos e insumos agrícolas y tiene una fuerte tradición
exportadora.
Son cada vez más las empresas sinaloenses con posibilidad de extender
sus actividades comerciales hacia otros países, aprovechando situaciones que
colocan a la entidad en ventaja respecto a otras.
Exportar es complicado, sobre todo para las micro y pequeñas empresas.
La experiencia mundial demuestra que la competitividad proviene no sólo de la
empresa, sino que ésta es resultado del esfuerzo conjunto de los sectores público
y privado, de la industria, de las universidades e instituciones de educación
superior, de los prestadores de servicios y de las grandes y pequeñas empresas.
Objetivos Estratégicos
Diversificar las exportaciones.
Mediante la industrialización del estado, redoblar esfuerzos para
propiciar el cambio estructural en el patrón de comercio exterior.
Defender las exportaciones hortícolas.
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Reactivar el turismo y la pesca, fuentes generadoras de divisas.
Promover la simplificación y desregulación del sector exportador.
Líneas de Acción
Incrementar y diversificar la oferta exportable, instituyendo
programas que estimulen a los sectores productivos que no atienden
la demanda externa.
Promover la presencia de Sinaloa en los mercados mundiales.
Ampliar la oferta de servicios al comercio exterior y favorecer la
inversión productiva orientada a la exportación
Consolidar la presencia de los bienes y servicios sinaloenses en el
mercado internacional, mediante la promoción y la participación en
ferias promocionales, como ferias nacionales e internacionales,
exhibiciones y seminarios.
Apoyar el establecimiento de una aduana interior, que permita una
eficiente exportación de productos primarios desde la ciudad de
Culiacán, alentando así la instalación de la industria maquiladora.
Impulsar programas de asistencia técnica para el comercio exterior.
Generar capital humano y servicios para los negocios
internacionales.
Metas
Promover la creación del Fondo Mixto de Promoción de
Exportaciones.
Incrementar en un 70% la exportación de productos manufacturados
y en 100% en número de industrias exportadoras.
Consolidar el Premio Estatal de Exportación.
G. Reactivación del Mercado Interno
La apertura comercial, la presencia de grandes empresas extranjeras y la
consolidación de firmas locales y la crisis económica nacional y regional, han
impactado la actividad comercial en Sinaloa.
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La trascendencia de las transformaciones se refleja en una problemática
muy particular; la cual habrá de enfrentarse con una actitud más abierta y
dispuesta para la modernización sectorial.
No todo es diversificación económica para la exportación; no es suficiente
promover la inversión extranjera y ligar al estado a la lógica de la globalización
mundial. Se tiene que reactivar el consumo de la población sinaloense y los
mercados regionales.
Diagnóstico
El sector comercial aporta el 25% del PIB estatal y ocupa el 37% de la PEA.
Éste expresa una tendencia negativa. La participación sectorial ha disminuido
como resultado de la crisis económica nacional y regional. En 1993 este sector
llegó a generar el 28% del PIB estatal.
Los micros, pequeños y medianos comercios representan el 99% de los
establecimientos, emplean al 75% de los trabajadores y generan el 51% de los
ingresos del sector. Los grandes que constituyeron sólo el 1% de los
establecimientos, emplean al 25% de los trabajadores y generan el 49% de los
ingresos.
La estructura del sector comercio presenta diversos grados de desarrollo.
Existe un pequeño grupo de empresas modernas y con competitividad
internacional. A la vez, existe también un gran número de pequeños comercios
que muestran rezago tecnológico, ausencia de capacitación, baja calidad de
servicios y dificultades para acceder al sistema financiero.
Las organizaciones del sector comercio se han visto reducidas en número y
volumen de agremiados. De un total de 18 representaciones municipales de
CANACO, hoy quedan solamente 5. En pérdida de membresía, el caso más
dramático es CANACO-Culiacán, con una reducción del 60% en sus afiliados.
Las uniones de crédito también se vieron reducidas un 25% en su número
de socios, a raíz de la crisis económica nacional.
Los motivos de esta crisis sectorial se explican por la descapitalización, por
la caída de las ventas, por la competencia del comercio informal y del mayorista,
por la falta de crédito, por la inseguridad.
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Por su parte, el sector institucional está conformado por la red CONASUPO-
DICONSA, con 1,172 tiendas ubicadas básicamente en el medio rural. Este
sistema cubre la totalidad del estado y lleva beneficios a 30,000 jornaleros
agrícolas; entrega 25,000 despensas mensuales a niños y jóvenes dentro del
programa de estímulos a la educación básica; y, en coordinación con
PROGRESA, distribuye 43,000 cajas de suplemento alimenticio.
Todo lo anterior, configura un sector comercio en intenso proceso de
cambio. Debido a la manifiesta concentración de las ventas en empresas de
elevado nivel de integración, los esquemas de ajuste se asientan en la paulatina
desaparición del comercio en pequeño y en el desplazamiento de los micro,
pequeños y medianos establecimientos.
Fortalezas y Oportunidades
La actividad comercial generada por los pequeños establecimientos, por los
centros mayoristas, y la red institucional de abasto, tiene una cobertura total de las
poblaciones del estado.
La apertura comercial, la creación de una nueva cultura de consumo urbano
y de clases medias y el desarrollo de nuevas tecnologías y servicios, genera
nuevas condiciones para el desarrollo del comercio en Sinaloa.
Objetivos Estratégicos
Modernizar el sector comercio, para que esta actividad alcance una
mayor eficiencia en beneficio de los sectores productivos y de los
mercados de consumo.
Proporcionar más apoyos al comercio social y al minorista,
asegurando el abasto en las zonas urbanas y el medio rural.
Promover nuevos esquemas de apoyo financiero a las uniones de
crédito.
Apoyar la formación de empresas integradoras del pequeño
comercio.
Crear más imagen y mercado a los productos sinaloenses.
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Solicitar más apoyos institucionales para una mayor y mejor
cobertura del comercio social, en coordinación con las dependencias
públicas que cubren el medio rural y las colonias populares.
Promover acuerdos entre los ayuntamientos y las organizaciones del
comercio ambulante.
Incentivar los esfuerzos de modernización e integración del pequeño
comercio, mejorando sus niveles de competitividad y reduciendo su
descapitalización.
Establecer en forma permanente la cultura del consumo a nuestros
productos, a través de la cooperación de los medios de
comunicación.
Metas
Con 20 cursos, establecer un programa de capacitación al sector
comercial.
Establecer un programa de aprovechamiento de infraestructura
comercial ociosa. Aprovechar un 20% del área ociosa.
Incorporar a la economía del comercio formal a un 5% de los
comerciantes que ahora se ubican fuera del marco legal.
Lograr que el 50% de los establecimientos con vocación turística
cuenten con certificación de calidad, que les permita desarrollar su
actividad conforme a los requerimientos de la demanda.
Revisar toda la legislación que impacta en la actividad turística para
elaborar nuevas propuestas que mejoren la calidad de sus servicios.
Dar asesoría y orientación para su modernización a 400 empresas
comerciales.
Realizar 20 exposiciones de productos regionales y de consumo
básico para beneficiar a 30 mil familias sinaloenses.
H. Empleo, Capacitación y Productividad Laboral
Sinaloa necesita promover un desarrollo económico con mayor capacidad
para generar nuevos empleos y mejores ingresos para la población. Durante los
últimos años, la economía sinaloense no ha crecido al ritmo de una población
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predominantemente joven, por lo que deben crearse los empleos que demandan
las nuevas generaciones.
Diagnóstico
El estado de Sinaloa cuenta con una población de 2.5 millones de
habitantes. La fuerza de trabajo, es decir, la población comprendida entre los 15 y
64 años, asciende a 1.5 millones de personas; y aumenta en un promedio anual
de 18,000. La PEA representa el 54.5% de la fuerza de trabajo, 820,000 personas.
El 30% de la población ocupada se concentra en las actividades primarias, en las
industriales el 9% y en servicios el 61%.
La crisis de diciembre de 1994 impactó a la economía y el empleo de los
sinaloenses. El año siguiente, los asegurados permanentes y eventuales del IMSS
disminuyeron 7%, pues se perdieron 20,193 empleos formales.
El empleo formal ha recuperado, muy lentamente, el nivel de antes de la
crisis. A fines de 1998, el total de asegurados sumó 331,115; esto es, 6,127
empleos más que los registrados al cierre de 1994.
No obstante la mejoría, las actividades productivas de Sinaloa no están
generando los empleos formales que exige la demanda de trabajo. La capacidad
del sector formal de la economía estatal es de sólo 10,000 empleos anuales. Por
tanto, el déficit es de 12,000 nuevos empleos. Esta situación, sumada al
acumulado de años anteriores, presiona al mercado de trabajo.
Esto se ha traducido en el ensanchamiento del sector informal, donde se
ubica el 37% de la población ocupada; y en la emigración de gran parte de
sinaloenses, en su mayoría jóvenes, a otros estados de la República y al
extranjero.
Los principales destinos de los emigrantes sinaloenses son Estados Unidos,
Baja California y Sonora. El 54% de quienes emigraron han concluido la
secundaria o algún grado de educación formal.
Existen fuertes restricciones, muchas de ellas estructurales, que complican
la creación de nuevos empleos. En Sinaloa, las actividades agropecuarias y
pesqueras generan ocupación estacional, y demandan mano de obra poco
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calificada. Por sí solas, ya no tienen la suficiente fortaleza para crear nuevos
puestos de trabajo.
En los últimos años, el cierre de ingenios, de plantas cementeras y la falta
de financiamiento a las micros, pequeñas y medianas industrias, que generan el
74% del empleo total en el sector industrial, han acentuado los problemas en esta
materia. En la economía urbana se ofrecen empleos, principalmente en el sector
servicios, caracterizados por sus bajos salarios y su escasa productividad.
En Sinaloa es más un problema de falta de empleos productivos,
dignamente remunerados, que de escasez absoluta de trabajo. Tanto en el campo
como en las ciudades, una gran cantidad de trabajadores labora en condiciones
precarias, recibiendo ingresos exiguos.
La población del estado es mayoritariamente joven, por lo que se tiene el
gran reto de generar un número creciente de empleos con niveles adecuados de
remuneración. Esto constituye no sólo un compromiso con la justicia social, sino
también el sustento de la estabilidad y el crecimiento económico.
Sinaloa debe incursionar en actividades económicas a escala mundial.
Éstas tienen algo en común: han puesto el conocimiento en el centro mismo del
proceso de producción, y han hecho de la innovación su elemento estratégico para
abrir mercados y desplazar la competencia.
El nuevo modelo de desarrollo mundial se sustenta en las ventajas
comparativas dinámicas. Se apoya en nuevos productos y procesos de calidad,
resultado de innovaciones tecnológicas y del mejoramiento del recurso humano.
La entidad requiere de empresas competitivas, donde trabajadores y
empresarios tengan, como propósito central, la mejora continua de sus procesos
productivos. Adelantos que generen beneficios compartidos entre ambos, porque
sólo con este tipo de empresas es posible mejorar salarios y crear más y mejores
empleos.
El ritmo de crecimiento económico en la entidad ha disminuido. La
desaceleración económica está vinculada a un significativo descenso en la
productividad. La economía sinaloense se ha expandido más sobre la base del
uso intensivo de sus recursos, que sobre la vía de una mejor utilización.
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En la década de los sesenta, la productividad creció en un promedio anual
de 6%; la economía y el empleo, en 8.6 y 3%, respectivamente. Sin embargo, en
los últimos veinte años, la productividad ha aumentado abajo del 1%. En
consecuencia, el crecimiento económico estatal ha disminuido.
Pese a que el desempleo en Sinaloa afecta a una pequeña parte de la
población, éste se concentra en las regiones de menor desarrollo relativo, donde
se registran los más bajos niveles de escolaridad. En Badiraguato y Cosalá se
tienen las tasas de desempleo más altas, mientras que las más bajas están en
Ahome, Culiacán y Navolato.
El 8% de la población de 15 años y más es analfabeta; 24% tiene primaria
incompleta; 18% reporta estudios de nivel primaria; 20% cuenta con instrucción
media básica y 29% tiene instrucción media superior y superior.
Sinaloa se caracteriza por su vocación agrícola. Gran parte de su fuerza
laboral está en el sector agropecuario. Ahí no se requiere de gran calificación. El
73% de los trabajadores agropecuarios tienen niveles de informalidad. En
consecuencia, las familias que viven en zonas rurales reciben ingresos inferiores a
los de la economía urbana.
La población sinaloense en edad de trabajar no tiene un fácil acomodo en el
mercado laboral. La creación de empleos no corresponde al crecimiento de la
PEA.
El sistema educativo está desfasado de las necesidades de los sectores
productivos. Los planes y programas de estudio no corresponden a los
requerimientos de la creciente innovación tecnológica.
Por otro lado, los programas de capacitación no tienen suficiente cobertura.
Muchos sectores de la población no son atendidos. Por ejemplo, existe una
población de 60,000 sinaloenses con alguna discapacidad, los cuales por sus
limitaciones físicas no logran un trabajo formal.
Fortalezas y Oportunidades
Nuestro estado ofrece seguridad y estabilidad laboral. En 1998 no se
registraron huelgas. De un total de 171 emplazamientos presentados, no se
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concretó ninguno. El avenimiento y la conciliación entre los factores de la
producción ha sido una constante y un hecho alentador.
La recuperación del crecimiento económico nacional y la estabilidad de los
agregados macroeconómicos, presentan mejores expectativas para las
inversiones productivas y el empleo formal.
Si bien existen rezagos en infraestructura, la reorientación del gasto estatal
hacia una mayor inversión pública se traducirá en más y mejores carreteras, en
más obras de infraestructura que reactiven la industria de la construcción. .
Sinaloa cuenta con empresarios con vocación emprendedora. La promoción
económica que el gobierno y los empresarios sinaloenses realizan en el mundo,
se está materializando en nuevos proyectos productivos, que generarán más y
mejores empleos. El crecimiento y la diversificación de las exportaciones locales,
puede constituirse en motor generador de empleos formales.
La desregulación y los estímulos fiscales para la inversión convertirán a
Sinaloa en una de las entidades más atractivas para la instalación de nuevos
proyectos productivos, que vendrán a generar más y mejores empleos.
El gobierno del estado se encuentra en una fase intensa de promoción y
fomento económico. El objetivo es convertir a Sinaloa en un estado atractivo para
la inversión nacional e internacional. Esta transformación implica un intenso
proceso de capacitación, más acorde a las necesidades de los sectores
productivos y a los nuevos proyectos empresariales.
El interés de las empresas por los sistemas de educación basados en
normas de competencia laboral y la certificación de los trabajadores en y para el
trabajo, ha crecido significativamente en los últimos años.
Sinaloa cuenta con una amplia infraestructura educativa de nivel técnico y
para la capacitación. Los centros educativos ofrecen una gran variedad de cursos.
Existen laboratorios equipados con tecnología de punta.
El Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Sinaloa
(ICATSIN), tiene 12 planteles ubicados en las principales cabeceras municipales
del estado, donde ofrece 15 cursos en distintas especialidades.
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Con el proceso de descentralización de los 12 planteles del CONALEP, se
abren nuevas posibilidades para que la educación técnica se adecue a las
necesidades de la economía local.
Objetivos Estratégicos
Ampliar y diversificar la base productiva para generar mayores puestos
de trabajo, acorde a la expansión de la población.
Apoyar el entrenamiento y capacitación de la fuerza de trabajo, para
elevar los niveles de productividad laboral.
Impulsar una nueva cultura laboral para Sinaloa, donde el esfuerzo de
trabajadores y empresarios confluya en el propósito común de elevar la
productividad de las empresas, como sustento de mejores salarios y de
más utilidades.
Líneas de Acción
Reunir en el Consejo Estatal de Productividad y Competitividad a los
sectores productivo, educativo, social y gubernamental, para
involucrarlos en los procesos de capacitación y vinculación.
Desarrollar en los centros de capacitación para el trabajo, la formación
de mano de obra calificada para la industria textil.
Integrar comisiones de vinculación entre empresas, organismos
empresariales e instituciones de educación a fin de determinar en
conjunto los contenidos de los planes y programas de estudio de las
carreras técnico-tecnológicas, profesionales y de artes y oficios.
Realizar encuestas periódicas a empresarios a fin de determinar la
necesidad de ciertas especialidades o carreras.
Revisar los planes y programas de estudio de las escuelas de
capacitación y técnicas en conjunto por empresarios y maestros a fin de
tener cursos pertinentes y flexibles.
Gestionar ante la Secretaria del Trabajo, la difusión del sistema de
normalización y certificación de normas de competencia laborales.
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Impulsar la formación de centros evaluadores de competencia laboral
independientes.
Impulsar la formación de comités de certificación de competencias
laborales.
Gestionar la instalación de comités de normalización en las áreas
productivas más representativas del estado.
Metas
Crear la Subsecretaría de Capacitación y Empleo.
Contar con una institución de educación superior que imparta el modelo
de técnico superior universitario.
Reinstalar y dar seguimiento al Consejo Estatal de Productividad y
Competitividad.
Que el Servicio Estatal del Empleo cuente con la certificación ISO 9002, a
más tardar en el año 2001.
Otorgar 7,500 becas PROBECAT durante el primer año de gobierno e ir
aumentando el número de estas a un ritmo del 15% anual.
Realizar una feria del empleo por año, en las ciudades de Culiacán,
Mazatlán y los Mochis.
Tener un centro evaluador estatal que intervenga en el proceso de
certificación de competencias laborales.
Contar con un convenio de colaboración con el Consejo de Normalización y
Certificación de Competencia Laboral durante 1999.
Crear una Bolsa de trabajo que tenga el inventario de recursos humanos
disponibles actualizado permanentemente de cada municipio.
I. Infraestructura Productiva y Desarrollo Regional
La importancia de las comunicaciones y de la dotación de una base material
adecuada a las necesidades de los sectores sociales y productivos, ha cobrado
trascendencia en los últimos años.
Sinaloa cuenta con suficientes recursos naturales para generar procesos de
desarrollo en sus diferentes regiones; sin embargo, la infraestructura resulta
insuficiente para impulsar el potencial con que se cuenta. Por ello, el contar con
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una economía sinaloense cada vez más integrada entre sí y a los mercados
globales, implica un reto en cuanto a infraestructura productiva, un reto que el
gobierno del estado asume con toda seriedad.
Diagnóstico
Sinaloa cuenta con una importante red carretera y de caminos a lo largo de
su geografía. Los 2,280 kilómetros pavimentados, junto a los 5,926 de caminos
revestidos, constituyen un importante eje carretero. Además, una serie de ramales
permiten el acceso a las principales comunidades del estado.
La generación de energía es otro factor fundamental en la infraestructura
productiva. En 1998, las plantas termoeléctricas produjeron 4.6 millones de
megawatts-hora (MWH), y las hidroeléctricas 1.5 millones de MWH, con lo que
abastecieron de energía a las industrias, poblaciones y empresas del estado.
En Sinaloa se cuenta con 2 importantes puertos: Topolobampo y Mazatlán.
Cada uno tiene una capacidad de carga y descarga de 3 millones de toneladas al
año, en sus muelles. La red ferroviaria que lo cruza de norte a sur, comunicándolo
con otras entidades, está constituida por 2,352 kilómetros entre red principal,
troncales, redes secundarias, particulares y ramales.
En cuanto a telecomunicaciones, Sinaloa está integrado a los sistemas
satelitales y de microondas. Además, cuenta con una significativa red de telefonía,
de telégrafos, de radio y televisión, internet, entre otros sistemas de comunicación
a distancia.
Sin embargo, esta infraestructura ha dado señales de debilitamiento. Una
situación crítica de la red carretera es que el 64% está en mal estado, mientras
sólo el 8% en buenas condiciones.
El sistema carretero aún no cubre una serie de localidades de la costa, de
la sierra y de los valles sinaloenses. La comunicación por carretera con los
estados vecinos, como Chihuahua, Durango y Nayarit, se dificulta por no contar
con vías adecuadas. Aunado a lo anterior, la utilización de autopistas tiene un alto
costo, lo que disminuye su aprovechamiento. La operación de los puertos y vías
ferroviarias es igualmente deficiente, existiendo capacidad ociosa y un marcado
deterioro de sus redes y equipos.
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La escasez de agua en las presas del estado provoca la subutilización o el
cierre de plantas hidroeléctricas, lo que se ha traducido en el encarecimiento y
menor disponibilidad de acceso a este servicio. De 1997 a 1998 la tendencia en la
producción de las hidroeléctricas fue a la baja.
La infraestructura hidroagrícola del estado es considerada la más avanzada
del país. Sin embargo, existe la urgente necesidad de rehabilitar y modernizar 856
kilómetros de canales y 458 de drenes.
De igual forma, los servicios de telecomunicaciones resultan inaccesibles
para un importante segmento de la sociedad sinaloense, sobre todo en el medio
rural. En términos generales, estos servicios tienen un alto costo y mediana
calidad.
Esta serie de problemas restringen la capacidad real de las empresas y los
sectores productivos para competir exitosamente en mercados nacionales e
internacionales; limitan también la posibilidad de elevar los niveles de
productividad en la economía sinaloense.
Fortalezas y Oportunidades
La estructura económica de Sinaloa está definida por una extensa franja
costera, donde la pesca, la acuacultura y el turismo son las actividades
principales. En la región serrana son la agricultura de temporal, la ganadería, la
minería y la silvicultura las principales fuentes de trabajo e ingresos. En los valles
agrícolas se desarrolla una intensa actividad agrícola y ganadera, además del
comercio, la industria y los servicios.
Estas regiones, tan diferenciadas entre sí, requieren de una integración
productiva capaz de propiciar un repunte en sus niveles de desarrollo.
Esta oportunidad se incrementará con la construcción y mejoramiento de
los medios de comunicación y transporte hacia la sierra, los valles y la costa.
Unida por buenas y suficientes carreteras, la complementación entre estas tres
grandes regiones será mayor.
De igual forma, resulta necesario integrar más al norte, al centro y al sur del
estado, para que compartan todo el potencial económico con que cuentan. Una
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red de comunicaciones y transporte en buenas condiciones y que vincule a todas
las regiones, será un factor para generar nuevos polos de desarrollo en el estado.
El contar con la Comisión Constructora de Sinaloa, especializada en la
construcción y reparación de las carreteras y puentes del estado, posibilita la
ampliación de la red de carreteras estatales.
Por su parte, la ampliación de la infraestructura hidráulica, y la reparación
de canales de riego abriría nuevas oportunidades para una mejor administración
del agua, lo que potenciará las actividades agropecuarias en diferentes regiones
del estado, inclusive en las regiones serranas, al construirse bordos y
abrevaderos.
Asimismo la nueva legislación portuaria y en materia de ferrocarriles, que
alienta la presencia del sector privado y la inversión extranjera, introduce nuevas
opciones para mejorar la infraestructura y servicios de estos medios de transporte.
En este sentido, las reformas al sector eléctrico podrían imprimir un renovado
dinamismo a la generación de energía.
Objetivos Estratégicos
Ampliar y mejorar la red carretera estatal.
Generar la infraestructura que incremente la competitividad de la
economía sinaloense.
Impulsar el desarrollo de las diferentes regiones del estado.
Fomentar los procesos de integración entre las diversas zonas del
estado, y de la entidad misma, con otras áreas del país y del extranjero.
Líneas de Acción
Invertir mayores recursos financieros para la ampliación de la red
carretera.
Rehabilitar sistemáticamente los caminos y carreteras existentes.
Realizar estudios que indiquen las fórmulas más adecuadas para dar
solución a los problemas de infraestructura productiva.
Elaborar programas de amplio alcance y de corto, mediano y largo
plazo, capaces de generar más inversiones en infraestructura.
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Reforzar las medidas de seguridad pública, sobre todo en las regiones
aisladas para generar un ambiente más confiable para la inversión
productiva.
Celebrar convenios entre los sectores productivos y las autoridades de
los tres niveles de gobierno para la generación de obras de
infraestructura y de proyectos productivos.
Aprovechar instrumentos como el Tratado de Libre Comercio para
generar nuevas inversiones de infraestructura y productivas.
Metas
Construir 1,000 kilómetros de carreteras nuevas y caminos rurales.
Rehabilitar 2,100 kilómetros de carreteras.
Construir las carreteras Badiraguato-Parral y Sanalona-Tamazula.
Concluir la autopista Mazatlán-La Concha.
Dar mantenimiento a 200 kilómetros de autopista.
Dar mantenimiento y conservación a 2,500 kilómetros de la red
carretera estatal.
Dar mantenimiento a 3,000 kilómetros de la red de caminos rurales.
Beneficiar a 420,000 hectáreas de riego, igual cantidad para superficies
de temporal y para la zona pesquera y costera, y 840,000 hectáreas de
actividad ganadera.
Instrumentos de planeación.
La Secretaría de desarrollo Urbano y Obras Públicas del Municipio de
Ahome, emitió dictamen de uso de suelo para el desarrollo del proyecto
denominado “Bodega de Fertilizantes Especializados”. El cual se emitió de manera
favorable para la realización de dicho proyecto. Se adjunta copia del dictamen en
el anexo No. 12.
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VINCULACIÓN CON LA NORMATIVIDAD VIGENTE
Normas Oficiales Mexicanas.
NOM-001-ECOL-1996.- Que establece los límites máximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes
nacionales.
NOM-043-ECOL-1994.- Que establece los niveles máximos permisibles de
emisión a la atmósfera de partículas sólidas provenientes de fuentes fijas.
NOM-052-ECOL-1993.- Que establece las características de los residuos
peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso
por su toxicidad al ambiente.
NOM-053-ECOL-1993.- Determinación de Residuos Peligrosos por su toxicidad al
ambiente.
NOM-054-ECOL-1993.- Incompatibilidad entre dos o más Residuos Peligrosos
según la NOM-052-ECOL-1993.
NOM-059-ECOL-2001. Especies y subespecies de Flora y Fauna Silvestres
terrestres y Acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a
protección especial, especificaciones para su protección.
NOM-081-ECOL-1994.- Emisión de Ruido de las Fuentes Fijas.
NOM-114-ECOL-1998.- Que establece las especificaciones de protección
ambiental para la planeación, diseño, construcción, operación y mantenimiento de
líneas de transmisión y sub-transmisión eléctrica que se pretendan ubicar en áreas
urbanas, suburbanas, rurales, agropecuarias, industriales, de equipamiento
urbano o de servicios y turísticas.
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NOM-001-STPS-1993.- Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los
edificios, locales, instalaciones y áreas de los centros de trabajo.
NOM-002-STPS-2001.- Relativa a las condiciones de seguridad para la
prevención y protección contra incendios en los centros de trabajo.
NOM-004-STPS-1993.- Relativa a los sistemas de protección y dispositivos de
seguridad en la maquinaria, equipos y accesorios en los centros de trabajo.
NOM-005-STPS-1993.- Relativa a las condiciones de seguridad en los centros de
trabajo para el almacenamiento, transporte y manejo de sustancias inflamables y
combustibles.
NOM-010-STPS-1999.- Condiciones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias
químicas capaces de generar contaminación en el medio ambiente laboral.
NOM-011-STPS-1993.- Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los
centros de trabajo donde se genere ruido.
NOM-016-STPS-1993.- Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los
centros de trabajo, referente a ventilación.
NOM-0017-STPS-1994 Relativa al equipo de protección personal para los
trabajadores en los centros de trabajo.
NOM-020-STPS-1993.- Relativa a los medicamentos, materiales de curación y
personal que presta los primeros auxilios en los centros de trabajo.
NOM-021-STPS-1993.- Relativa a los requerimientos y características de los
informes de los riesgos de trabajo que ocurran para integrar las estadísticas.
NOM-025-STPS-1993.- Relativa a los niveles y condiciones de iluminación que
deben tener los centros de trabajo.
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62
NOM-026-STPS-1993.- Seguridad, colores y su aplicación.
NOM-027-STPS-1993.- Señales y avisos de seguridad e higiene.
NOM-104-STPS-1994.- Norma oficial mexicana seguridad-extintores contra
incendio a base de polvo químico seco tipo ABC, a base de fosfato mono amonico.
Leyes: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Dentro de esta ley los artículos asociados al proyecto son los siguientes:
ART. 50 _ Deberán contar con previa autorización de la Secretaría, en
materia de impacto ambiental, las personas físicas o morales que pretendan
realizar obras o actividades públicas o privadas, particularmente las siguientes:
III. Vías generales de comunicación, únicamente en los siguientes casos:
a) Puentes, escolleras, puertos, viaductos marítimos y rellenos
para ganar terrenos al mar, actividades de dragado y bocas
de intercomunicación lagunar marítimas.
VIII. Desarrollos turísticos federales.
ART. 16._ En la evaluación de toda manifestación de impacto ambiental, se
considerarán entre otros, los siguientes elementos:
I. El ordenamiento ecológico.
III. Los criterios ecológicos para la protección de la flora y la fauna
silvestres y acuáticas; para el aprovechamiento racional de los
elementos naturales, y para la protección al ambiente.
LEY DE AGUAS NACIONALES.
Las leyes nacionales que aplican en este proyecto son las siguientes:
El otorgamiento de una concesión o asignación se sujetará a lo dispuesto
por esta ley y su reglamento y tomará en cuenta la disponibilidad del agua
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63
conforme a la programación hidráulica, los derechos de explotación, uso o
aprovechamiento de agua.
ART. 25 __ Una vez otorgado el titulo de concesión o asignación, el
concesionario o asignatario tendrá el derecho de explotar, usar o aprovechar las
aguas nacionales durante el término de la concesión o asignación, conforme a lo
dispuesto en esta ley y su reglamento.
El concesionario o asignatario, cuando no se altere el uso consuntivo
establecido en el titulo correspondiente, podrá cambiar el uso de agua
concesionada o asignada, debiendo dar aviso a "La Comisión" para efectos de
actualizar o modificar el permiso de descarga respectivo y actualizar en lo
conducente el Registro Público de Derechos de Agua.
ART. 27 __ La concesión o asignación para la explotación, uso o
aprovechamiento de aguas nacionales sólo podrá terminar por:
I. Vencimiento del plazo establecido en el título, excepto cuando se hubiere
prorrogado en los términos del artículo 24, o renuncia del titular;
II. Revocación por incumplimiento, en los siguientes casos:
a) Disponer del agua en volúmenes mayores que los autorizados, cuando por la
misma causa el beneficiario haya sido suspendido en su derecho con anterioridad;
b) Dejar de pagar las contribuciones o aprovechamientos que establezca la
legislación fiscal por la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas
nacionales o por los servicios de suministro de las mismas, cuando por la misma
causa el beneficiario haya sido suspendido en su derecho con anterioridad;
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64
c) No ejecutar las obras y trabajos autorizados para el aprovechamiento de aguas
y control de su calidad, en los términos y condiciones que señale esta ley y su
reglamento;
ART. 28 __ Los concesionarios o asignatarios tendrán los siguientes
derechos:
I. Explotar, usar o aprovechar las aguas nacionales y los bienes que se refiere el
artículo 113, en los términos de la presente ley y del título respectivo;
II. Realizar a su costa las obras o trabajos para ejercitar el derecho de explotación,
uso o aprovechamiento del agua, en los términos de la presente ley y su
reglamento;
III. Obtener la constitución de las servidumbres legales en los terrenos
indispensables para llevar a cabo el aprovechamiento de agua o su desalojo, tales
como la de desagüe, de acueducto y las demás establecidas en la legislación
respectiva o que se convengan;
IV. Transmitir los derechos de los títulos que tengan, ajustándose a lo dispuesto
por esta ley,
V. Renunciar a las concesiones o asignaciones y a los derechos que de ellas
deriven;
VI. Solicitar correcciones administrativas o duplicados de sus títulos;
VII. Obtener prórroga de los títulos por igual término de vigencia, de acuerdo con
lo previsto en el artículo 24; y
VIII. Las demás que le otorguen esta ley y su reglamento.
ART. 29 __ Los concesionarios o asignatarios tendrán las siguientes
obligaciones:
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65
I. Ejecutar las obras y trabajos de explotación, uso o aprovechamiento de aguas
en los términos y condiciones que establece esta ley y su reglamento, y
comprobar su ejecución para prevenir efectos negativos a terceros o al desarrollo
hidráulico de las fuentes de abastecimiento o de la cuenca;
II. Cubrir los pagos que le correspondan dé acuerdo con lo establecido en la
legislación fiscal vigente y en las demás disposiciones aplicables;
III. Sujetarse a las disposiciones generales y normas en materia de seguridad
hidráulica y de equilibrio ecológico y protección al ambiente;
IV. Operar, mantener y conservar las obras que sean necesarias para la
estabilidad y seguridad de presas, control de avenidas y otras que de acuerdo a
las normas se requieran para seguridad hidráulica;
V. Permitir al personal de "La Comisión" la inspección de las obras hidráulicas
utilizadas para explotar, usar o aprovechar las aguas nacionales, incluyendo la
perforación y alumbramiento de aguas del subsuelo, permitir la lectura y
verificación del funcionamiento de los medidores y las demás actividades que se
requieran para comprobar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley;
VI. Proporcionar la información y documentación que les solicite "La Comisión"
para verificar el cumplimiento de las condiciones contenidas en esta ley y en los
títulos de concesión, asignación o permiso a que se refiere la presente ley;
VII. Cumplir con los requisitos de uso eficiente del agua y realizar su rehúso en los
términos de las normas oficiales y de las condiciones particulares que al efecto se
emitan; y
VIII. Cumplir con las demás obligaciones establecidas en esta ley y su reglamento.
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ART. 88 __ Las personas físicas o morales requieren permiso de "La
Comisión" para descargar en forma permanente, intermitente o fortuita aguas
residuales en cuerpos receptores que sean aguas nacionales o demás bienes
nacionales, incluyendo aguas marinas, así como cuando se infiltren en terrenos
que sean bienes nacionales o en otros terrenos cuando puedan contaminar el
subsuelo o los acuíferos.
El control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje o
alcantarillado de los centros de población, corresponde a los municipios, con el
concurso de los estados cuando así fuere necesario y lo determinen las leyes.
LEY FEDERAL DEL MAR.
Artículos aplicables al régimen insular.
ART. 23. La Nación ejerce soberanía en una franja del mar, denominada
Mar Territorial, adyacente tanto a las costas nacionales, sean continentales o
insulares, como a las Aguas Marinas Interiores.
ART. 34. La nación ejerce soberanía en las áreas del mar denominadas
Aguas Marinas Interiores, comprendidas entre las costas nacionales, tanto como
continentales como insulares, y el Mar Territorial mexicano.
ART. 60. Los derechos de la Nación sobre la Plataforma Continental y las
Plataformas Insulares no afectan la condición jurídica de las aguas suprayacentes,
ni la del espacio aéreo situado sobre tales aguas.
LEY DE NAVEGACIÓN Y COMERCIO MARÍTIMO.
Tiene el objeto de regular las vías generales de comunicación por agua; la
navegación y los servicios que en ella se presentan, la marina mercante mexicana,
así como los actos hechos y bienes relacionados con el comercio marítimo.
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67
LEY DE PUERTOS.
Regula a los puertos; terminales, instalaciones portuarias, marinas, entre
otras; así como su construcción y operación y formas de administración, así como
la presentación de servicios portuarios.
REGLAMENTO DE LA LEY DE PUERTOS.
Constituye el marco reglamentario para las actividades de construcción, uso
aprovechamiento, explotación, operación, administración y prestación de servicios
en los puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias, previstas en la LEY
DE PUERTOS, correspondiendo su interpretación `para efectos administrativos,
ala Secretaria (S.C.T.).
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículo 4°. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado
para su desarrollo y bienestar.
Artículo 25°. Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e
impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía,
sujetándolas a las modalidades que dice el interés público y al uso, en beneficio
general, de los recursos productivos cuidando su conservación y el medio
ambiente.
Artículo 27°. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de
los límites del territorio nacional, corresponden originalmente a la Nación, la cual
ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares,
constituyendo la propiedad privada.
* Reglamentos:
Reglamentos de la LGEEPA
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Reglamento de la Ley General Del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en Materia de Impacto Ambiental.
Ley Del Equilibrio Ecológico Y La Protección Al Ambiente Del Estado De Sinaloa.
Capítulo I
DE LA FORMULACIÓN Y CONDUCCIÓN DE LA POLÍTICA ECOLÓGICA
13. Para la formulación y conducción de la Política Ecológica Estatal y la
aplicación de las medidas e instrumentos previstos en esta Ley, se observarán en
los siguientes principios:
I. los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su
equilibrio depende la vida y las posibilidades productivas del Estado
y del País en General.
II. Los ecosistemas y sus elementos deben aprovechados, de manera
que se asegure una productividad óptima y sostenida, compatible
con su equilibrio e integridad;
III. Las autoridades del Estado y los particulares deben ser asumir la
responsabilidad de la preservación, conservación y restauración del
equilibrio ecológico y la protección al ambiente.
IV. La responsabilidad respecto al equilibrio ecológico, depende tanto las
condiciones presentes como las que determinen la calidad de vida de
las futuras generaciones.
V. La prevención de las causas que generan los desequilibrios
ecológico, es el medio más eficaz para evitarlos;
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69
VI. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables, debe
realizarse de manera que se asegure el mantenimiento de su
diversidad y renovabilidad;
VII. Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de manera
que se evite el peligro de su agotamiento y la generación de efectos
ecológicos adversos;
VIII. La coordinación entre el Gobierno del Estado, sus Municipios y la
Federación, así como las concertación con la sociedad, son
indispensables para la eficacia de las acciones ecológicas;
IX. Los sujetos principales de la concertación ecológica son los
individuos en lo particular, los grupos y las organizaciones sociales.
El propósito de la concertación de acciones ecológicas, es reorientar
la relación entre la sociedad y la naturaleza.
X. En ejercito de las atribuciones que las leyes confieren al Estado y a
sus Municipios para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y
en general, inducir las acciones de los participantes en los campos
económicos y social, se consideran los criterios de preservación,
conservación y restauración del equilibrio ecológico.
XI. Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente sano. Las
autoridades del Estado y sus Municipios, en los términos de esta y
otra leyes, tomarán las medidas para preservar ese derecho.
XII. El control y la preservación de la contaminación ambiental, el
adecuado aprovechamiento de los elementos naturales y el
mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos,
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70
son factores fundamentales para elevar la calidad de vida de la
población; y
XIII. Las actividades que lleve a cabo la entidad dentro de su territorio, no
afectarán el equilibrio ecológico de otros Estados o zonas de
jurisdicción federal.
DE LA EVALUACIÒN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Artículo 30. Deberán contar con previa autorización del Ejecutivo Estatal,
por conducto de la Secretaría, y cumplir con los requisitos que se les impongan,
las personas físicas o morales, entidades públicas o privadas que pretendan
realizar algunas de las actividades siguientes, cuando estas puedan causar
desequilibrio ecológico rebasar los límites y condiciones señalados en los
Reglamentos y Normas Técnicas ecológicas emitidas por la Federación para
proteger el ambiente.
VIII. Desarrollo turístico dentro de la Entidad.
Programas de manejo de áreas naturales protegidas.
Como primera fase del Ordenamiento Marino del Golfo de California, 25
instituciones participan en grupos temáticos: 1) Pesca, 2) Conservación, 3)
Oceanografía Física y 4) Turismo y 5) Desarrollo urbano. El objetivo de esta fase
es integrar la información en un sistema compartido que permitirá estructurar el
programa de ordenamiento marino. Dicho programa delimitará las zonas
ecológicas, establecerá lineamientos y estrategias para el tipo de actividades
productivas que se desarrollan en ellas, e identificará la información necesaria
para estructurar coordinadamente el programa en los seis estados que incluye el
mismo. Se presentará un análisis del proceso y los resultados esperados de esta
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71
fase, los criterios utilizados para la definición de zona costera, así como el
planteamiento de un manejo integral que oriente las actividades humanas para el
mantenimiento del potencial completo del Mar de Cortés.
La Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado,
Baja California-Sonora fue establecida por decreto presidencial el 10 de Junio de
1993.
Sin embargo, no existen áreas naturales protegidas de competencia
Federal, Estatal o Municipal cercanas al área de estudio.
Se encuentran en Proyecto de Área de Reserva Ecológica la “Coeva de
Murciélagos” la cual estará a cargo del Municipio de Ahome, Ubicada esta en la
Desviación a la Playa del Maviri.
* BANDOS MUNICIPALES:
El único programa en el municipio es el Bando Municipal de Policía y Buen
Gobierno, el cual consta de las siguientes actividades.
Vigilancia diurna y nocturna.
Campañas de saneamiento ambiental:
Recolección de basura orgánica e inorgánica de origen
vivienda.
Recolección de escombros, aparatos, muebles, trozos
de madera, trapos, vidrio, etc; de origen vivienda y
comercial.
Programa semanal de recolección de basura.
Desmontes de áreas abandonadas.
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Campañas de reforestación:
Reforestación en colonias populares.
Reforestación de parques y otras áreas de recreación.
Campanas de educación ambiental:
Orientación para un mejor manejo de los recursos
naturales.
Orientación para el uso adecuado del agua.
Orientación para el uso adecuado de energía eléctrica.
Orientación para el manejo y disposición final de
residuos industriales.
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73
IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE
LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE
INFLUENCIA DEL PROYECTO, INVENTARIO AMBIENTAL.
IV.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO.
Topolobampo forma parte de los ordenamientos ecológicos decretados en
nuestro país, debido a sus calidades de alta diversidad en ambientes naturales y
biodiversidad en sus litorales.
Sin embargo el área donde se pretende llevar a cabo el presente proyecto
se encuentra totalmente urbanizada y con una actividad definida (pesca); por lo
que las unidades de gestión ambiental que formaran parte importante para la
actividad propuesta será la superficie marina que se rellenara para la construcción
de la obra y el espejo de agua que se utilizara para la construcción de la marina.
El Puerto está ubicado entre los 109° 04' de longitud oeste, y los 25° 36' de
latitud norte. Está situado sobre el litoral del Golfo de Cortés en la parte norte del
estado de Sinaloa, en la convergencia de las bahías de Ohuira y Topolobampo.
Esta última lo protege del mal tiempo y el oleaje severo. El acceso al mar abierto
se realiza por un canal de 22 kilómetros, que en parte es artificial, y cuya
profundidad mínima es de 12 metros. El fondeadero al pie de la boca recalada y al
inicio tiene profundidad media superior a los 15 metros. La región plana donde el
puerto está asentado se denomina Valle del Fuerte por el río de este nombre que
le atraviesa de este a oeste.
La Bahía de Topolobampo se encuentra en la llanura costera del norte de
Sinaloa, aproximadamente a 20 kilómetros de la ciudad de los Mochis, entre los
108° 50' de longitud oeste y los 25° 30' y 25° 34.5' de latitud norte.
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74
Se encuentra separada del Golfo de California por las barras de arena de la isla
Santa María en el noroeste y Punta Copas en el sureste. Estas tienen un promedio
de 2 kilómetros de ancho y están en partes cubiertas por dunas de arena. La boca
de la Bahía de Topolobampo tiene 3 kilómetros de ancho y se encuentra
localizada entre la isla de Santa María y Punta Copas, está separada de la Bahía
de Ohuira por un canal de 700 metros de ancho a la altura del Puerto de
Topolobampo. Tiene una superficie de 6,000 hectáreas y su principal especie de
captura es el camarón.
Por ultimo el proyecto se limitará a 3,000 m2 de superficie, donde se construirá
angar para bodega de fertilizantes, estacionamiento, patio de maniobras y áreas
verdes.
No se generarán desechos diferentes a los de una obra de construcción de
la bodega, la empresa encargada de la construcción será la responsable de
disponer con forme a normatividad los residuos de construcción sobrantes.
Como se mencionó, el puerto se localiza en las inmediaciones de la ciudad
de Topolobampo. El rasgo socioeconómico más importante es que la operación
segura del puerto es vital para la ciudad, importante para la economía del estado y
estratégico para la economía del país.
IV.1.2 CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL.
El sitio seleccionado no forma parte de ningún ecosistema único, el
proyecto no afectará, ni se encuentra en las inmediaciones de alguna área natural
protegida, ni constituye zona o ecosistema donde existan o se hayan reportado
especies o subespecies de flora y fauna terrestre o acuática que se encuentren en
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75
peligro de extinción, amenazadas, raras, sujetas a protección especial o
endémicas.
Como se ha mencionado con anterioridad, el área del proyecto cae dentro
de la marisma Topolobampo-Caimanero, región terrestre prioritaria para la
conservación de la biodiversidad con valor de conservación 3 (alto), según la
CONABIO, y dentro del OER Mar de Cortés; señalando que la que confiere al
proyecto en particular es de biodiversidad escasa, dado el anterior impacto por
actividades antropogénicas.
Aunado a lo anterior se considera de acuerdo a la información bibliografica
recopilada del área de estudio, no presenta comunidades de importancia ecológica
valiosa, ni especies de valor particular.
Por otra parte cumple con las características físicas, biológicas, geográficas
y geológicas para la realización de un proyecto de este tipo.
IV.2.1 ASPECTOS ABIÓTICOS.
a) Clima
Temperatura promedio mensual, anual y extrema. Dentro del
municipio predomina un clima seco cálido Bw(h´)hw, que es
mínimamente modificado por la altitud y la precipitación pluvial. Los
parámetros climatológicos para el período 1981-1986 registrados por la
estación ubicada en la ciudad de Topolobampo, determinan una
temperatura media anual de 24.3 °C con variación a un mínimo de 5 °C
una máxima de 43.5 °C; los meses más calurosos son de julio a octubre
y de temperaturas más bajas los de noviembre, diciembre, enero,
febrero, marzo.
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Variación anual del clima en Topolobampo.
Año 2000 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Prom.
Temp Prom (°C) 17.9 18.8 20.1 22.4 25.4 28.3 29.3 29.3 29.1 27.1 23.5 19.9 24.3
Lluvia (mm) 9.7 4.9 3.0 0.2 0.7 1.3 40.9 69.0 62.1 23.3 16.1 14.0 245.2*
*Suma anual.
Precipitación. En el período de referencia, la precipitación pluvial
promedio 421.8 milímetros anuales, una máxima de 531.3 milímetros y
una mínima de 316.6 milímetros.
Vientos dominantes (dirección y velocidad) mensual y anual: El
viento dominante en la entidad es de dirección suroeste al noroeste, la
intensidad de los vientos fluctúa entre lo 8 y 16 km/h, la ocurrencia de
vientos huracanados es de 1.25 veces por año y un 80% de las veces el
fenómeno penetra al continente para desvanecerse en la Sierra Madre
Occidental.
Balance hídrico (evaporación y evado-transpiración). La
evaporación total entre 1981 y 1986 se cuantificó en 1833.8 milímetros
anuales.
Heladas. En el período que abarca de 1951 a 1981 se registraron en el
municipio dos días con heladas, suscitándose la primera el 6 de enero
de 1951 y la última el 8 de enero de 1971.
Frecuencia de nortes, tormentas tropicales y huracanes.
Topolobampo, Sin, se encuentra al norte de la trayectoria normal de los
ciclones tropicales del Pacífico Oriental, con grandes probabilidades de
ser afectado por ellos. El área de estudio se encuentra afectada por
sistemas atmosféricos.
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Huracanes que han afectado al estado de Sinaloa
NOMBRE DEL CICLÓN
CATEGORÍA FECHA LUGAR DE ENTRADA
VIENTOS MÁXIMOS
(km/h)
Sin nombre Huracán I 17-21 Oct-1957 Caimanero, Sin. 140
Sin nombre Huracán IV 20-22 Oct-1957 Punta Prieta, Sin. 222
Sin nombre Tormenta Tropical 10-12 Jun-1959 El Dorado y Navachiste, Sin.
83
Hyacinth Huracán I 21-23 Oct-1960 Punta Prieta, Sin. 140
Valerie Huracán I 24-26 Jun-1962 Mazatlán, Sin. 140
Doreen Huracán I 1-5 Oct-1962 Las Glorias, Sin. 140
Lillian Tormenta Tropical 24-29 Sep-1963 Punta Prieta, Sin. 83
Mona Huracán I 17-19 Oct-1963 Mazatlán, Sin. 140
Natalie Tormenta Tropical 6-8 Jul-1964 Punta Prieta, Sin. 83
Hazel Tormenta Tropical 24-27 Sep-1965 Caimanero, Sin. 83
Kristen Tormenta Tropical 26-29 Sep-1966 Puerto Cortés, B.C.S. Y Las Grullas, Sin.
83
Naomi Huracán I 9-13 Sep-1968 Punta Prieta, Sin. 140
Jennifer Huracán I 9-12 Oct-1969 Punta Prieta, Sin. 120
Eileen Tormenta Tropical 26-30 Jun-1970 Las Cabras, Sin. 65
Katrina Tormenta Tropical 8-13 Ago-1971 Topolobampo, Sin.
83
Jennifer Depresión Tropical
23-27 Sep-1973 Mazatlán, Sin. 46
Orlene Huracán I 21-24 Sep-1974 El Dorado, Sin. 148
Olivia Huracán III 22-25 Oct-1975 Mazatlán, Sin. 185
Liza Huracán III 25 Sep-2 Oct-1976
Las Grullas, Sin. Y Las Bocas, Son.
205
Naomi Tormenta Tropical 25-30 Oct-1976 Mazatlán, Sin. 65
Paul Depresión Tropical
23-27 Sep-1978 Las Glorias, Sin. 56
Knut Tormenta Tropical 19-21 Sep-1981 Mármol, Sin. 75
Lidia Tormenta Tropical 6-8 Oct-1981 Topolobampo, Sin.
65
Norma Huracán II 8-12 Oct-1981 Mármol, Sin. 167
Otis Tormenta Tropical 24-30 Oct-1981 Caimanero, Sin. 100
Paul Huracán II 18-30 Sep-1982
Las Lagunas, B.C.S. y Topolobampo, Sin.
158
Adolph Tormenta Tropical 21-28 may-1983 Teacapán, Sin. 65
Tico Huracán III 11-19 Oct-1983 Caimanero, Sin. 205
Waldo Huracán II 7-9 Oct-1985 Punta Prieta, Sin. 167
Paine Huracán I 28 Sep-2 Oct-1986
Bahía Navachiste, Sin.
148
Roslyn Huracán I 15-22 Oct-1986 Mazatlán, Sin. 120
Rachel Tormenta tropical 30 Sep-2 Oct- San Lucas, B.C.S. 100
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78
NOMBRE DEL CICLÓN
CATEGORÍA FECHA LUGAR DE ENTRADA
VIENTOS MÁXIMOS
(km/h)
1990 y San Ignacio, Sin.
Lidia Huracán I 8-13 Sep-1993 El Dorado, Sin. 148
Rosa Huracán II 8-15 Oct-1994 Caimanero, Sin. 167
Ismael Huracán I 12-16 Sep-1995 Topolobampo, Sin.
130
Isis Huracán I 1-3 Sep-1998
110 Km al Sureste de La Paz, B.C.S. y Topolobampo, sin.
110
120
b) Edafología, geología y geomorfología.
Edafología: El predominio de caracteres físicos, químicos y biológicos que
presentan los suelos del municipio lo clasifican en su gran mayoría dentro de los
Castañozen-Cálcico, connotativos de una acumulación importante de yeso o cal.
Esta unidad edafológica por lo general presenta un horizonte superficial con una
textura gruesa, mayor de 35% de arena, cualidad que comúnmente se asocia a un
color brillante en húmedo de más de 1.5 de claridad, a una profundidad superior a
los 14 centímetros. En estos suelos es característica la proliferación de zacates
bajos, arbustos y chaparrales. Por su baja humedad, este tipo de suelos por lo
común son menos aptos para explotación agrícola, deficiencia que en Ahome se
ha contrarrestado con obras de irrigación.
Geología: En la composición geológica de Ahome sobresalen rocas del
cenozóico y del cuaternario, perteneciente al cuaternario, pleistoceno reciente y
actual, con llanuras deltáicas integradas por gravas, arenas, limos y arcilla
depositados en deltas. Arenas de grano medio a fino del cenozoico, perteneciente
al cuaternario reciente, depositadas en dunas con vegetación en la Sierra de
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Navachiste sobresalen aparatos volcánicos, lavas, brechas basálticas, andesitas y
lutitas.
Geomorfología: El municipio, por sus características fisiográficas, se adecua a
la planicie costera de la región noroeste de la entidad, en una configuración que se
constituye básicamente con la presencia de los valles agrícolas de El Fuerte y El
Carrizo, además de la presencia de sierras secundarias de escasa elevación,
como la serranía de Navachiste la que se limita a una prolongación de la misma
hacia la bahía de Topolobampo; la altitud más importante dentro del territorio
municipal es el Cerro de Bisvi frente a Higueras de Zaragoza.
Otra estribación es la conocida como San Pablo o Balacachi, que penetra al
municipio en sentido noroeste procedente de la región de El Fuerte. El
desvanecimiento de la Sierra Alamos dentro del territorio determina la existencia
de cerros aislados como el de Teorome, Cocodrilo, Baturi, Batequis, Tesauga,
Memoria y Oteme.
c) Hidrología superficial y subterránea
Ficha Técnica de la Región Hidrológica.
Estado(s): Sinaloa
Extensión: 4 433.79 km2
Polígono: Latitud 25°45'36'' - 24°18'36'' N
Longitud 109°10'12'' - 107°22'12'' W
Recursos hídricos principales.
lénticos: llanuras de inundación, pantanos dulceacuícolas, lagunas, esteros
lóticos: ríos Culiacán, Sinaloa y Mocorito (cuencas bajas), ríos temporales,
arroyos, drenes agrícolas
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Limnología básica: ND
Geología/Edafología: rocas sedimentarias con suelos de tipo Regosol,
Litosol y Yermosol.
Características varias: clima muy seco semicálido con lluvias en verano y
algunas en invierno. Temperatura media anual de 22-24 °C. Precipitación total
anual 200-600 mm.
Principales poblados: Topolobampo, Guasave, Los Mochis
Actividad económica principal: agricultura (ingenios azucareros, algodón),
pesca (camarón, lisa, cazón, tiburón), salinas, conservación y enlatado de
mariscos, empacadora de frutas, legumbres y carne
Indicadores de calidad de agua: ND
Biodiversidad: tipos de vegetación: manglar, tular, bosque espinoso,
vegetación halófita, matorral sarcocaule, selva baja caducifolia, vegetación de
dunas costeras.
Fauna característica: de moluscos Acanthochitona arragonites (parte lateral
de las rocas), Anachis vexillum (litoral rocoso), Bernardina margarita, Coralliophila
macleani, Cyathodonta lucasana, Dendrodoris krebsii (raro al oeste de BC y
común en costas del centro y sur), Entodesma lucasanum (zona litoral), Fusinus
(Fusinus) ambustus (zonas arenosas), Leptopecten palmeri, Lucina (Callucina)
lampra, Lucina lingualis, Nassarina (Steironepion) tincta, Nassarina (Zanassarina)
atella, Neorapana tuberculata (litoral rocoso), Nucinella subdola, Plicatula
anomioides (en superficies rocosas), Polymesoda mexicana, Pseudochama
inermis (zona litoral), Rangia (Rangianella) mendica (zonas de mangle y
rompeolas), Semele (Amphidesma) verrucosa pacifica, Terebra allyni, T. iola,
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Transennella humilis, Tripsycha (Eualetes) centiquadra (litoral rocoso); de peces
Atherinella crystallina, Awaous transandeanus, Hyporhamphus rosae; de aves
Anas acuta, A. clypeata, Anser albifrons, Aythya affinis, A. americana, Bucephala
albeola, Fregata magnificens, Fulica americana, Mergus serrator, Pelecanus
erythrorhynchos, P. occidentalis. Endemismo de plantas costeras; de peces
Poeciliopsis lucida, P. presidionis, P. viriosa; del crustáceo Pseudothelphusa
sonorensis. Especies amenazadas del pez Catostomus bernardini, Oncorhynchus
chrysogaster; del reptil Crocodylus acutus; de aves Anas acuta, Charadrius
melodus, Larus heermanni, por reducción y pérdida del hábitat, cacería y
contaminación. Área de refugio de aves migratorias.
Aspectos económicos: agricultura de riego y temporal, acuicultura,
pesquerías de langostinos Macrobrachium americanum y M. tenellum, tilapia azul
Oreochromis aureus, camarones Penaeus vannamei y P. stylirostris; transporte del
puerto de Topolobampo; turismo de bajo impacto.
Problemática:
- Modificación del entorno: por agricultura intensiva, construcción de
presas, desforestación, azolvamiento acelerado por las tierras
agrícolas, desecación de pantanos y canales para uso agrícola.
- Contaminación: por trampas de agroquímicos y descargas de
ingenios, aguas residuales domésticas y metales pesados.
- Uso de recursos: especies de Anátidos y Ardeidos en riesgo.
Especies introducidas de lirio acuático Eichhornia crassipes y
tilapia azul Oreochromis aureus. Los manglares actúan como filtro
de agroquímicos y metales pesados.
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Conservación: preocupa el azolvamiento asociado con la reducción del
hábitat, la alteración de la calidad del agua por actividades agropecuarias y
domésticas, así como la posibilidad de problemas de ingestión de plomo
(municiones). Se necesita un control de azolves, mejorar la calidad del agua y
derecho de cuotas de agua, controlar la dinámica de agroquímicos e inventarios
de flora y fauna acuáticas
Grupos e instituciones: Universidad Autónoma de Sinaloa; Universidad
Nacional Autónoma de México; Universidad de Occidente
Hidrología superficial. Ahome dispone de uno de los recursos hidrológicos
más importantes de la vertiente del Pacífico Norte, el Río Fuerte, cuyo origen se
localiza en las estribaciones de la Sierra Tarahumara en el municipio de
Guadalupe y Calvo del estado de Chihuahua.
El Río Fuerte penetra al municipio por su parte oriental en las cercanías de
la localidad de San Miguel Zapotitlán; continúa su recorrido orientándose de este a
oeste hasta llegar a las inmediaciones de Higueras de Zaragoza donde cambia su
rumbo hacia el suroeste para descargar sus aguas en el Golfo de California.
Anualmente, el Río Fuerte escurre un volumen promedio de 4,838 millones
de metros cúbicos, desarrolla un máximo de 9,200 y un mínimo de 1,550 millones
de metros cúbicos. Su área de cuenca es de 33,590 kilómetros cuadrados,
contados de su origen, a la estación hidrométrica en San Blas, municipio de El
Fuerte.
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Oceanografía:
Bahía de Topolobampo. Se encuentra en la llanura costera del norte de
Sinaloa, aproximadamente a 20 kilómetros de la ciudad de Los Mochis, entre los
108° 50' de longitud oeste y los 25° 30' y 25° 345' de latitud norte.
Se encuentra separada del Golfo de California por las barras de arena de la
isla Santa María en el noroeste y Punta Copas en el sureste. Estas tienen un
promedio de 2 kilómetros de ancho y están en partes cubiertas por dunas de
arena. La boca de la Bahía de Topolobampo tiene 3 kilómetros de ancho y se
encuentra localizada entre la isla de Santa María y Punta Copas, está separada de
la Bahía de Ohuira por un canal de 700 metros de ancho a la altura del Puerto de
Topolobampo. Tiene una superficie de 6,000 hectáreas y su principal especie de
captura es el camarón.
El período de mareas y el patrón de circulación de corrientes marinas,
juegan un papel importante en el depósito de sedimentos y en la conformación del
tipo de la playa. Se considera que el régimen de mareas es de tipo mixto y
semidiurno, en donde ocurren dos pleamares y dos bajamares, lo cual está
determinado por el patrón de circulación de los vientos (Secretaría de Marina,
1982).
Bahía de Agiabampo. Comprende la costa sur y norte de los estados de
Sonora y Sinaloa; se localiza entre las coordenadas extremas de los meridianos
109° 05' y 109° 20' de longitud oeste y los paralelos 26° 05' y 26° 30' de latitud
norte, formando parte del conjunto de deltas del Río Fuerte, en una laguna litoral
con un cuerpo principal (Estero de Bacorehuis) y central, orientado sensiblemente
al sureste; hacia el sur se une al estero de Capos y dos ramales secundarios,
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orientados, el primero hacia el suroeste y comunicando con la región del Paricari y
Jitzámuri; el segundo dirigido al norte, conecta la zona central con la Bahía de
Bamocha y el paso de Caberojaqui.
Este sistema lagunario es conocido en el municipio como Bahía de
Jitzámuri, con una superficie de 17,700 hectáreas; sobresalen en su extremo sur
los esteros de la Viznaga, San Juan, La Ballena y las Lajitas, correspondiendo 400
hectáreas a cada uno de los dos primeros, 800 hectáreas al estero la Ballena, y
350 hectáreas al estero las Lajitas.
Los recursos pesqueros son importantes, principalmente por la abundancia
de camarón, callo de hacha y especies como la lisa, mojarra, baqueta, pargo,
robalo, ostión, sierra, curvina y jaiba.
Laguna el Colorado. Se localiza entre los 25° 45' de latitud norte y 109° 19'
de longitud oeste; limita al norte y al este con una llanura de inundación, al sur con
la isla de Santa María y al oeste con la isla de Lechugilla; presenta una conexión
al mar por el suroeste, circundada por una gran cantidad de esteros. Superficie es
de 10,900 hectáreas, las especies principales son el camarón y lisa, sus especies
secundarias, la corvina y el pargo.
En su pleamar, presenta un metro de tirante mientras que en bajamar es
transitable por medio de un canal natural que se deriva de la boca.
Laguna de Santa María. Conocida también como de Lechuguilla; se
extiende en forma paralela a la costa en dirección noroeste, y se encuentra
separada de la Bahía de Topolobampo por un canal de 800 metros de ancho. Este
sistema tiene 15 kilómetros de largo y 2 a 3 kilómetros de ancho, con una
superficie de 4,100 hectáreas; su principal especie de captura es el camarón.
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Se considera que las islas del litoral sinaloense, deben su origen al depósito
de las arenas y la erosión ocasionada por sus numerosos ríos, considerando que
son de baja altura, arenosa y que permiten constantes cambios en su
configuración.
Isla de las Piedras. Se encuentra frente a la desembocadura del Río
Fuerte; mide aproximadamente 9 kilómetros de largo por 1.5 kilómetros de ancho,
su orientación es de norte a sur y cierra al Estero de Las Piedras el cual es
prolongación norte del estero de La Lechuguilla.
Isla Santa María. Tiene una longitud de 29 kilómetros por 2 kilómetros de
ancho y mínimo de 400 metros. Dicha isla forma un arco de convexidad hacia el
norte, su área es de 46 kilómetros cuadrados. Entre la costa y esta isla se forma la
Bahía de San Esteban; la superficie de la isla es arenosa de grano medio a fino y
con dunas estabilizadas con vegetación cubierta por médanos de 16 a 35 metros
de altura.
Isla del Cerro del Maviri. Su longitud aproximada es de 2.5 kilómetros y
su ancho de 1 kilómetro; se localiza en las coordenadas ecuatoriales extremas
109° 05'36" a 109° 06'49" de longitud oeste y a una latitud norte de 25° 34'49" y
25° 36'07". Está constituida por rocas ignimbritas, tobas, riolíticas y areniscas,
tobáceas con una coloración clara alterada y deformadas, limos y arcillas
depositadas en el manglar.
Corrientes:
La plataforma marina continental presenta un fondo marino, con declive de
norte a sur, y sus costas son de carácter arenoso, delimitadas por un talud de
origen tectónico, resultante de la sumersión continental. En la plataforma
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continental se presentan tres tipos de corrientes marinas de importancia: la
corriente fría de California, con flujo hacia el sur, la corriente cálida del Pacífico de
tipo tropical, que fluye hacia el noroeste y la corriente de agua cálida del Golfo de
California que fluye de manera intermitente.
El efecto climatológico de las corrientes antes mencionadas sumado con el
efecto de las temperaturas y los vientos, ocasionan la circulación de las aguas
frente a las costas del estado, lo que viene a constituir uno de los factores
determinantes de la planicie costera. Las corrientes superficiales son el resultado
de la acción de los vientos que fluyen de enero a abril con dirección sur, mientras
que en junio tienen dirección variable y a partir de agosto fluyen en dirección norte.
IV.2.2 ASPECTOS BIÓTICOS
Vegetación terrestre.
No existe vegetación terrestre en el área de estudio; por lo que no se
considera un impacto negativo en este aspecto, sin embrago la parte Norte del
Estado de Sinaloa y Sur de Sonora se localiza la provincia florística llamada
planicie costera del norte de la Región Xerofítica Mexicana, correspondiente al
reino Neotropical caracterizada por matorral xerófilo y bosque espinoso
(Rzedowski, 1980). En la parte meridional de esta provincia aumenta el número de
elementos comunes con la provincia Costa del Pacífico. Por lo anteriormente
expuesto se entiende que no fue necesario realizar algún tipo de muestreo
vegetativo para la identificación de grupos taxonómicos e identificación y
cuantificación de especies; por otra parte la vegetación identificada en los
alrededores fue tomada de referencias bibliográficas especificas de la zona y
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simple reconocimiento ocular de especies ya que este tipo de vegetación es
característica de la parte noreste del estado.
Por tal motivo se describe la vegetación predominante de las zonas
colindantes al proyecto:
Flora Terrestre. La vegetación correspondiente a la de la llanura costera y
está constituida por vegetación halófila, vegetación de dunas costeras, vegetación
hidrófila (manglar), y matorral cracicaule. Asimismo, la zona es inminentemente
agrícola y parte del distrito de riego se encuentra en el área de estudio siendo los
cultivos principales trigo, maíz, frijol, hortalizas, sorgo, arroz, soya y frutales.
Las principales asociaciones vegetacionales y distribución son la vegetación
halófila, que está constituida por comunidades vegetales conocidas en el área
como marismas, distribuyéndose en la zona costera. Es un tipo de vegetación se
encuentra sobre formaciones recientes, el terreno es plano, con depresiones en
las que la acumulación de sales es muy alta. Debido a estas depresiones, se
localizan zonas con diferentes grados de acumulación de sales que da como
resultado la presencia de vegetación de diferentes aspectos, desde matorral hasta
áreas de suelo completamente desnudas. La vegetación es de tipo achaparrada y
suculenta, se presentan asociaciones con matorrales en donde el suelo tiene
menor concentración salina, limita con zonas de manglar y con áreas donde
predomina el matorral crasicaule. La asociación típica de este tipo de vegetación
en la zona corresponde a Allenrolfea occidentalis-Suaeda mexicana. Los
elementos principales de esta comunidad son los siguientes:
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Comunidad Vegetal Terrestre
NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN
Estrato Arbustivo:
Allenrolfea occidentalis Chamizo
Atriplex obovata Chamizo
Prosopis glandulosa Mezquite
Maytenus phyllanthoides Agua bola
Acacia constricta Huizache
Estrato Herbáceo:
Allenrolfea occidentalis Chamizo
Suaeda mexicana Saladillo
S. nigrescens Saladillo
Batis marítima Viddrillo
Lycium carolinianum Salsieso
Atriplex canescens Chamizo
A. obovata Chamizo
A. confertifolia Chamizo
Baccharis glutinosa Escoba
En cuanto a la vegetación de dunas costeras, esta comunidad está muy
ligada a la vegetación halófila, de hecho se desarrolla en condiciones de alta
concentración de sales, estableciéndose exclusivamente en las dunas
localizadas a lo largo de la costa, teniendo mayor representatividad en las islas
del litoral. Los elementos de esta comunidad son herbáceos y los principales
son:
Comunidad Vegetal Terrestre (litoral e islas)
NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN
Monantochloe littoralis Zacate
Ipomea pes-caprae Pata de vaca
Canavalia maritima Bejuco
El matorral cracicaule está representado en tres estratos, el primero de 4 a
6 m, el segundo de 1.5 a 3 m y el tercero de 0.8 a 1 m. La asociación típica de
este tipo de vegetación en la zona corresponde a Stenocereus thurberi-Jatropha
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sp. Los elementos principales que componen este tipo de vegetación son los
siguientes:
Comunidad Vegetal Terrestre (litoral e islas)
NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN
Estrato de 4 a 6 m:
Stenocereus thurberi Pitaya marisueña
Pachycereus pecten-aboriginum Pitaya cardona
Fouquieria diguetii Chunari
Estrato de 1.5 a 3 m:
Jatropha sp Sangregado
Ziziphus sonorensis Nanche
Croton sp Ocotillo
Cassia wislizeni Palo prieto
Randia sp Papachico
Acacia cymbispina Huinolo
Estrato de 0.8 a 1 m:
Opuntia sp Nopal
Calliandra eriophyllla Clavelina
Las especies de interés comercial son, esencialmente, el mezquite (Prosopis
sp) se utiliza para la obtención de carbón, así como para la elaboración de pilotes
y postes. El sangregado (Jatropha sp) tiene uso medicinal. La madera del mangle
rojo (Rhizophora mangle) se utiliza para la construcción y la corteza del mangle
prieto (Conocarpus erecta) y del mangle rojo (Rhizophora mangle) es rica en
taninos y se emplea en la curtiduría (Rzedowski, 1978).
Especies en peligro de extinción: De acuerdo con la Norma Oficial Mexicana
NOM-059-ECOL-2001 que determina las especies y subespecies de flora y fauna
silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las
sujetas a protección especial, no se encuentran especies sujetas a algún estado
de conservación y no existe vegetación endémica en la zona de estudio.
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Fauna terrestre y acuática
Composición de las comunidades de fauna terrestre alrededor de área
del proyecto. La fauna silvestre de la zona de estudio queda incluida dentro
de la tercera región zoogeográfica del Estado de Sinaloa, la cual
corresponde a la zona costera. Dicha región contiene una fauna diversa que
se ve incrementada en la temporada invernal por la migración del Pacífico,
con aves acuáticas.
Comunidad Animal
NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN
MAMIFEROS
Procyon lotor Mapache
Didelphis marsupialis Tlacuache
Linx rufus Gato montés
Sylvilagus cunicularis Conejo
Lepus calloti Liebre
Canis latrans
Coyote
AVES
Anas stepera Pato pinto
Spatula clypeata Pato cuaresmeño
Aythya marila Pato bocón
A. affinis Patito
Hirundo rustica Golondrina
Dendrocygna automnalis Pichihuila
D. bicolor Pichihuila
Zenaida asiatica Paloma de alas blancas
Lophortyx californica Codorniz de California
L. douglassi Codorniz de Douglas
L. gambelli Codorniz de Gambel
REPTILES
Emis concentrica Tortuga roja
Crocodylus acutus Caimán
Iguana iguana Iguana
Ctenosaura sp. Iguana
Storeria sp. Serpiente
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De acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001 que
determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y
acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección
especial, no existen en la zona del proyecto especies sujetas a protección
especial.
IV.2.3 PAISAJE.
El paisaje no se vera afectado en gran medida, debido a que el área se
encuentra totalmente impactada por las actividades Industriales del puerto. El
panorama actual no sufrirá modificaciones grotescas sino más bien una
modificación positiva dando un uso industrial al terreno que se encuentra inactivo
dentro del Parque Industrial Pesquero.
Para una mejor y acertada descripción del paisaje tomaremos en cuenta los
tres aspectos citados en la guía de impacto.
La visibilidad del lugar se puede describir como una zona que no presenta
recursos naturales de importancia, ya que la zona fue rellenada para ganar
terrenos al mar dando lugar al Parque Industrial por lo que su geografía fue
modificada anteriormente pero a un así sus características se describen como
libres de derrumbes pero colindante de elevaciones (Cerro de las Gallinas) que
pueden llegar hasta los 40 mts de altitud (Cartografía INEGI).
El área propuesta es apta para llevar a cabo el proyecto de bodega de
fertilizantes ya que no requiere actividades como dragados y desmonte de
vegetación, la vegetación es escasa en la zona del proyecto y ninguna de estas
especies aledañas a la zona del proyecto posee cualidades de importancia
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económica, medicinal o bajo algún régimen de conservación de acuerdo a la
NOM-059-ECOL-2001.
En cuanto a la estabilidad atmosférica, se percibe estable a pesar de que
en el puerto también se llevan a cabo actividades que generan emisiones.
La calidad del paisaje es apropiada para el proyecto debido a la
infraestructura y servicios que lo conforman; la zona se encuentra activa y por
consiguiente impactada por las actividades industriales del parque.
Por otra parte el área no cuenta con vegetación nativa relevante, dado que
la zona fue rellenada y la poca vegetación existente se reduce a zacate y algunas
malezas de temporada, existe vegetación inducida como atractivo visual en las
empresas administrativas de cada uno de los campos que conforman el parque
industrial.
Por lo anteriormente expuesto la zona cuenta con la capacidad para
adoptar y asimilar la actividad propuesta.
En cuanto a la presencia humana, esta se podría catalogar como visitantes
frecuentes pero que debido al giro de la zona no se esperan observar un paisaje
de tractivo visual ponderado, si no más bien un lugar donde puedan realizar las
maniobras de recepción y carga general.
IV.2.4 MEDIO SOCIOECONÓMICO
Demografía
Número de habitantes: Desde sus orígenes, el municipio de Ahome se ha
caracterizado por una creciente e interrumpida transformación, tanto en lo
económico como en lo que respecta a sus recursos humanos. En los 17 años más
recientes, por ejemplo, incorporó a su territorio a 111 nuevos asentamientos y a
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más de 43 mil habitantes, para hacer de este municipio el tercero en tamaño
demográfico, a nivel estatal. Los 303,558 habitantes que registró hasta el año de
1990, le aseguran una participación de 13.8% con relación al total de sinaloenses,
y asimismo una densidad de 69.9 habitantes, por kilómetro cuadrado. En total
existen hoy 371 localidades, dispersas en una extensión de 4,342.89 kilómetros
cuadrados, administradas bajo un esquema de 7 sindicaturas. En el período de
1990-1997 la población por sexo y tipo de asentamiento en 1997 fue de un total de
347,216 (172,913 hombres y 174,303 mujeres). La población urbana fue de
268,346 mientras que la rural de 78,870 (Fuente: XI Censo de Población y
Vivienda 1990).
Las pautas de crecimiento de la población logradas por el municipio en la
década de los 70 y 80 que asociaron tasas de 6.3% y 4.4%, disminuyeron en el
decenio 1980-1990 a un promedio anual, igual al del crecimiento del Estado en su
conjunto, esto es 1.8%. A partir de ello, y con una tasa de 2.05% de 1990 a 1995,
sus habitantes para el año de 1997, se estiman 347,216 personas. En la cabecera
del municipio radican 192,090 habitantes es decir, más de la mitad de la población
del municipio; el 20.8% vive en las 17 localidades urbanas restantes y los demás,
en 354 comunidades rurales. La edad mediana de Ahome es una de las más altas
de los municipios (20 años) e incluso es mayor al índice estatal que promedia 18
años. El análisis por grandes grupos de edad revela que el 55.5% de su población
es menor de 25 años; 22.9% representa el grupo de 25 a 40, y la diferencia tienen
40 y más. Ahome es una de las economías más evolucionadas de la entidad,
como lo demuestra el que existan personas ocupadas en un 30.4% de la
población total de este municipio. El desenvolvimiento económico del municipio ha
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impactado de manera notoria, el renglón de los servicios, en donde actualmente
se concentra la mitad de la población económicamente activa; le sigue el sector
agropecuario, que impulsa igualmente al aparato productivo municipal, mientras
que en el ramo industrial recae una mínima parte de la actividad.
Procesos migratorios: El fenómeno migratorio influye de manera importante en
el cambio poblacional del municipio de Ahome, dado que su potencial agrícola es
la razón principal, de que se manifieste en todos los años, el arribo de personas
que provienen de la sierra de los municipios de Sinaloa, El Fuerte y Choix, como
también de entidades del interior del país. Uno de los principales fenómenos que
se presentan en la entidad y en el municipio es el de la emigración de campesinos,
principalmente varones hacia los Estados Unidos de Norteamérica, ya que en la
agricultura se ha industrializado, dejando atrás a la pequeña propiedad. La
oportunidad de empleo se ha orientado al procesamiento de alimentos, sin
embargo se caracteriza por la mano de obra femenina. En el puerto de
Topolobampo se tiene la oportunidad de trabajo dentro de las sociedades
pesqueras y dentro de la actividad portuaria, sin embargo esta capacidad no
permite cubrir la demanda de empleo al 100%.
Distribución y ubicación de núcleos de población cercanos al proyecto y a su
área de estudio. Son de importancia la Topolobampo, que conforma con el puerto
una misma área. La cabecera municipal en Los Mochis se encuentra a 24 km. Se
presentan varias comunidades pesqueras y agrícolas, principalmente en el ejido
de El Fuerte.
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Vivienda
Cercanas a las obras de infraestructura portuaria de Topolobampo, puestas en
operación en junio de 1991, se habilitaron con rellenos 40 hectáreas en los esteros
de La Curva y Los Conchos. En esta extensión se asentará un desarrollo urbano
para 8 mil habitantes, lo que permitirá duplicar la población actual de
Topolobampo y mejorar su calidad de vida.
Sinónimo de la dinámica del desarrollo del municipio, el número de viviendas
particulares de Ahome aumentó 37.4% de 1980 a 1990, al pas9ar de 42,743 a
58,729 unidades y para 1995 estas variaron en un 22.2% al contabilizar 71,770.
De manera inversa el hacinamiento por vivienda disminuyó de un promedio de 5.9
ocupantes en los ochenta, 5.1 personas en 1990 y 4.7 en 1995.
La calidad de la vivienda modificó los patrones de su construcción, mejorando
los espacios habitacionales con techos de losa de concreto, tabique o ladrillo; el
uso de tabique, ladrillo, block o piedra en las paredes; la utilización de cemento o
firme en los pisos; y los recubrimientos a base de mosaico. Ahome se caracteriza
por sus altos porcentajes de vivienda con servicios. Según el censo de 1995, el
90.9% dispone de agua entubada dentro de la misma, el 79.1% cuenta con
drenaje, y el 97.8% tiene energía eléctrica.
La comunidad del municipio de Ahome cuenta con un total de 71,770 viviendas
habitables, de las cuales 71,746 son de propiedad particular y 24 son unidades
colectivas. En las viviendas particulares habitan 338,431 ocupantes mientras que
en las colectivas se observan 2,023 habitantes, con lo anterior en promedio viven
4.7 personas por vivienda.
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Urbanización
Vías y medios de comunicación existentes.
Caminos: En cuanto a la infraestructura del autotransporte, la carretera
internacional comunica el puerto de Topolobampo con la ciudad de Los Mochis,
con la densa red carretera estatal y con la zona fronteriza a través de Nogales. De
sus 724 kilómetros, 650 son de cuatro carriles. El municipio de Ahome ocupa el
primer lugar en el estado por su extensa red de caminos la que para 1997
asciende a 2,962.78 kilómetros, lo que le significa participar con el 18.1% del
inventario estatal.
El inventario de caminos según tipo en 1997, arroja las siguientes cifras: Total
2,962.78 km, de los cuales son pavimentados 347.70 km, revestidos 1,751.08 y de
terracería 864 km (Secretaría de Comunicaciones y Transportes).
Los principales tramos de su eje transversal son el de la carretera federal
México-Nogales, Higuera de Zaragoza-Ahome, Ahome-El Carrizo, Topolobampo-
Los Mochis, Los Mochis-San Blas, Los Mochis-Ahome, Los Mochis-Estación.
Puertos:
En este municipio se localiza el puerto Industrial y Comercial de
Topolobampo, que cuenta con una extensión de 490 metros lineales de
protección, 1763.7 metros de atraque y 158,100 metros cuadrados de áreas de
almacenamiento. La zona de influencia incluye la parte sur de Sonora, el estado
de Chihuahua y más de la mitad de Sinaloa, que aprovechando las condiciones
naturales y estratégicas que ofrece, se pretende que impulse el despliegue
industrial de Sinaloa. Por su ubicación Topolobampo, es el puerto más cercano
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con los mercados de Oriente y constituye el puente terrestre más corto del pacífico
al atlántico al unirse por ferrocarril con el puerto de Halveston en Texas. La
modernización del puerto trajo consigo la creación de una plataforma orientada a
mercados europeos y países de la cuenca del pacífico. El canal de navegación,
muelles para transbordadores de gran calado, instalaciones para energéticos,
petroquímicos, reservas de terrenos para alejar industria pesada y un acceso
carretero a 4 carriles.
Aeropuertos: A 12 kilómetros de la terminal marítima de Topolobampo, el
aeropuerto internacional de Los Mochis brinda el servicio de aerotransportación en
vuelos diarios a Guadalajara, la ciudad de México, Mazatlán, Hermosillo, Tijuana y
Tucson, EUA. El estado cuenta con dos aeropuerto internacional en el puerto de
Mazatlán y con uno en Culiacán, ciudad capital. La aeronáutica civil y comercial
del municipio, está respaldada por un aeropuerto de alcance internacional, que se
localiza a 18 kilómetro de Los Mochis y a 2 kilómetros del puerto de Topolobampo,
por su importancia es considerado el vigésimo quinto de la red de aeropuertos que
operan en el país, anexo a éstos se complementa con nueve aeródromos.
Ferrocarril: El servicio de transporte de carga y pasajeros por ferrocarril es
atendido por la empresa Ferrocarril Chihuahua que cubre 35 km dentro del
municipio y estaciones ubicadas en Los Mochis y Topolobampo.
Por su parte el ferrocarril del Pacífico comunica al puerto con el resto del
país y con la frontera estadunidense a través de Nogales en el estado de Sonora y
Ojinaga en el estado de Chihuahua.
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98
Servicio Postal: El servicio postal se presta a través de seis
administraciones, ocho agencias y 112 expendios sumándose a este servicio
2,490 apartados postales.
Telégrafos: Mediante seis administraciones y dos agencias telegráficas se
le da el servicio a los usuarios del municipio, las cuales están ubicadas en la
cabecera municipal, además de Topolobampo, Gustavo Díaz Ordaz, Ahome, San
Miguel Zapotitlán, Higueras de Zaragoza y en la Colonia San Francisco.
Teléfonos: Para 1997, la infraestructura telefónica se hace llegar a 86
localidades con un total de 33,620 líneas telefónicas que en comparación a 1990
el servicio creció en 109.8% en relación a las localidades beneficiadas y en 90.6%
con respecto a líneas.
Telefonía Celular: Como parte importante en el desarrollo en el Sector
Comunicación es de mencionar la telefonía celular, servicio que en 1997 cubre la
demanda de 2,838 suscriptores mediante 50 canales. La prestación del servicio
esta representada por Movitel y Telcel.
Telex: La central de telex operante en los Mochis, disminuyó su capacidad
de utilización de 156 en 1990 a 100 en 1997, de estas últimas solo 16 líneas están
ocupadas.
Radio: Ahome es uno de los siete municipios del estado que cuenta con
estaciones radiodifusoras (13), que por sus características once son de amplitud
modulada y dos de frecuencia modulada, su potencialidad de difusión oscila entre
los 1000 a los 5000 kilowatts.
Televisión: La municipalidad cuenta en este medio con una estación local
de televisión (XHCG-TV canal 12) y 5 repetidoras (XHI-TV2, XHLMI-TV28, XHBS-
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99
TV4, XHMCH-TV6 Y XHMIS-TV7) con potencia de transmisión de señal que
oscilan entre los 2 a 100 kilowatts.
Televisión por cable: El sistema de imagen por cable se transmite
mediante un equipo operativo de líneas troncales que se distribuyen a raíz de un
master central con ello se difunden canales nacionales e internacionales mediante
el servicio básico, cable pack y premier, en la actualidad el servicio se hace llegar
a 10,000 usuarios aproximadamente.
Transporte público y privado: El inventario de vehículos a 1997 asciende a
48,078 unidades, de las cuales 45,707 son de servicio particular donde el 49.9%
son automóviles, 49.7% son ómnibus y el resto lo conforman autobuses
remolques, motocicletas y otros; por lo que respecta a las unidades públicas, el
59.6% de éstas son de carga.
Salud y seguridad social.
La atención médica que reciben los habitantes del municipio de Ahome se
canaliza a través de 42 unidades, cantidad que representa el 10.0% del
equipamiento de salud en el estado. De dichas unidades, 38 son de primer nivel y
4 de segundo nivel. Significa que las primeras únicamente prestan el servicio de
consulta externa, y las segundas, este mismo servicio y además hospitalización.
Ahome, Unidades Médicas según dependencia y nivel de atención, 1997
DEPENDENCIA Y NIVEL DE ATENCIÓN
UNIDADES
TOTAL 42
Primer nivel 38
Segundo nivel 4
IMSS 10
Primer nivel 8
Segundo nivel 2
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DEPENDENCIA Y NIVEL DE ATENCIÓN
UNIDADES
IMSS-SOLIDARIDAD 6
Primer nivel 6
SSA 16
Primer nivel 15
Segundo nivel 1
ISSSTE 4
Primer nivel 3
Segundo nivel 1
DIF 3
Primer nivel 3
SECRETARIA DE MARINA 2
SEDENA 1
FUENTE: Coordinación General de Salud.
Las instituciones que participan en la prestación de servicios médicos son el
IMSS, ISSSTE, Secretaría de Marina, SEDENA, SSA, y Gobierno del Estado
(DIF). La infraestructura de estas dependencias acumula un total de 298 camas,
de las cuales el 63.8% pertenece al IMSS, 16.1% al ISSSTE y el 20% a la SSA.
Existen adicionalmente 157 camas no censables.
Dentro del equipamiento del sector salud figuran once unidades dentales,
once quirófanos, treinta peines de laboratorio, once equipos de rayos X y
veintiocho salas de expulsión.
La población del municipio amparada con servicio médico institucional
asciende a 71,091 personas, lo cual significa el 20.5% del total de habitantes del
mismo. El crecimiento de las unidades médicas en el lapso de 1990 a 1997 fue de
25.0% mientras que la población derechohabiente disminuyó un -4.4%.
Educación.
Ahome representa uno de los cuadros más completos en educación,
considerando que se imparte enseñanza en todos los niveles del aprendizaje. En
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101
este municipio el 32.8% de sus habitantes se encuentra cursando algún tipo de
educación formal, porcentaje que supera el índice estatal que es de 32.1%.
El nivel de alfabetismo ha registrado importantes avances. Mientras que en
1980 el porcentaje de analfabetas de 15 años y más era de 10.4%, en 1990 éste
se redujo a 6.7%, y en 1995 a 5.5% colocando al municipio como el segundo más
bajo en el estado, después de Mazatlán.
Ahome, Estadística básica educativa según nivel escolar, ciclo escolar
1996/1997
NIVEL ESCOLAR ALUMNO MAESTRO ESCUELA
TOTAL 113 892 5 121 539
Preescolar 12 235 424 162
Primaria 50 247 1 665 238
Capacitación para el trabajo
5 699 99 18
Secundaria 19 307 1 405 72
Profesional Medio/Técnico 4 500 263 15
Bachillerato 12 744 704 29
Superior 9 160 561 5
FUENTE: Secretaría de Educación Pública.
En su campaña de alfabetización, el INEA atendió en 1997 a 5,161
personas a través del Programa de Educación Básica para Adultos y a 721 más
por medio del Programa de Educación Comunitaria. La planta física educativa está
compuesta por 539 planteles que representan el 8.8% del estado, en ellos se
atendió durante 1996-1997 a 113,892 alumnos, es decir a 14.3% de la población
estudiantil del estado en el ciclo escolar de referencia.
Durante mucho tiempo el sistema federal administró al mayor número de
escuelas del municipio, sin embargo a partir del ciclo 1992-1993 a raíz de la
implementación del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación
Básica que transfirió los servicios a los Estados, el sistema federal pasó a un
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102
segundo plano, de tal forma que el control estatal cuenta hoy con el 95.7% de las
escuelas. El segundo y tercer sitio lo ocupan el sistema particular y autónomo.
En este municipio 44.1% de la demanda estudiantil se concentra en
primaria; 17.0% en secundaria; 21.9% en preescolar y bachillerato y el 17.0%
restante se atiende en los niveles terminal elemental, medio terminal y superior.
Aspectos culturales y estéticos
La palabra AHOME, según Don Eustaquio Buelna, es un aztequismo que
significa "dos aguas", refiriéndose a la unión de las aguas dulces del Río Fuerte
con las saladas de la Bahía de Santa María, en el Golfo de California. Señala
también, que podría provenir de la voz cahita "haomeme", cuya traducción sería
"donde corrió el hombre", sin embargo, otros investigadores de la Toponímia
sinaloense, difieren de la apreciación anterior, como el Ing. Pablo Lizárraga en su
libro "Nombres y Piedras de Sinaloa", que afirma que viene del mexicano, con el
plural cahita característica de la región: Aotli, de atl, agua, otli, camino, y me, el
plural, Aotli; literal, "camino del agua" o "lugar de acequias".
Grupos Aborígenes. La región que actualmente ocupa el municipio de Ahome,
fue asentamiento del las tribus Zuaques y Ahomes que habitaban en las orillas del
Río Zuaque, hoy Río Fuerte, y los Batucaris que vivieron en las Islas de San
Ignacio.
Primeros Pobladores. Hace más de 15 mil años llegaron los primeros
pobladores a las tierras aledañas de lo que hoy se conoce como Mar de Cortés o
Golfo de California o Mar Bermejo. A lo largo de esta zona se establecieron
diversos grupos comolos Pericues, Guaycuras, Cochimís, Yumanos, Papagos,
Pimas, Seris, Yaquis, Mayos, Guasaves y Tehues.
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Según el padre Antonio Pérez de Ribas, fundador de la Misión de Nuestra
Señora de la Asunción de Ahome en 1605, con ello se inicia la pacificación de los
ahomes y se asegura la permanencia de los españoles en ese territorio.
Valor del paisaje en el sitio del proyecto. En las cercanías de Topolobampo
se presentan espacios con valor paisajístico, aunque no son muy visitadas las
playas a nivel turismo nacional o internacional, las cuales son especialmente
buenas para el esparcimiento debido la cercanía del puerto y de las actividades
acuícolas. Sin embargo, debe de hacerse notar que el medio marino costero
cercano al puerto, es muy rico en especies marinas comerciales.
Ubicado en un área estratégica en términos de biodiversidad, el Mar de Cortés
o Golfo de California es un complejo de sistemas biológicos que lo hacen único en
el mundo. Es un mar marginal localizado en la región noroccidental de México. Los
principales atributos que prevalecen en esta zona son: alta productividad primaria,
alta diversidad biológica, gran cantidad de especies endémicas y carismáticas,
belleza paisajística, así como el valor que se le confiere por el hecho de estar,
relativamente, poco deteriorado.
Todos estos atributos se conjugan para sustentar diversas actividades
socioeconómicas, principalmente: la pesca, el turismo y la agricultura.
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Grado de marginación Índice de Marginación y Grado 1995, Topolobampo.
LO
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95
LA
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5
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IND
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90
IND
ICE
95
GR
AD
O9
5
109 02 59
25 36 00 6 929 1 414 3.9 53.31
11.46
4.17
2.55
6.8 1.42
-2.23
-1.82
1
Consejo Nacional de Población, Índice de marginación por localidad, 1995 LONG95 = Longitud, 1995, LAT95 = Latitud, 1995, POBTOT95 =
Población total de la localidad, 1995, VIVPART95 = Total de viviendas
particulares habitadas, 1995, ANALF95 = Porcentaje de población
analfabeta de 15 años y más, 1995, SECPRI90 = Porcentaje de población
ocupada en el sector primario, 1990, SINAG95 = Porcentaje de viviendas sin
agua entubada, 1995, SINDR95 = Porcentaje de viviendas sin drenaje, 1995,
SINEL95 = Porcentaje de viviendas sin electricidad, 1995, PISOTIER90 =
Porcentaje de viviendas con piso de tierra, 1990, OCUCUART90 =
Promedio de ocupantes por cuarto, 1990, INDICE90 = Índice de
marginación, 1990, INDICE95 = Índice de marginación, 1995, GRADO95 =
Grado de marginación, 1995: 1. Muy Bajo; 2. Bajo; 3. Medio; 4. Alto;
5. Muy alto.
Equipamiento
Agua (potable y tratada). La diversidad en los servicios públicos en el
municipio, ha sido en buena parte satisfecha ante su población
demandante, de tal suerte que colocan al municipio entre los mejores
atendidos a nivel estatal. Para 1997, el servicio de agua potable se logra
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Particular
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105
conllevar mediante 55 fuentes de abastecimiento y la instalación de 73,802
tomas domiciliarias, beneficiando a 110 localidades, las cuales aglutinan al
89.8% de la población municipal y el restante 10.2% carecen del virtual
líquido por su ubicación geográfica. Comparativamente con 1990, el servicio
se incrementó en un 56.9% con respecto a las localidades beneficiadas y un
122.4% respecto a las fuentes de abastecimiento.
Existe gran deficiencia de agua potable, debido a las características físicas
de la región y al crecimiento cada vez más marcado de las áreas urbanas y
rurales, siendo estas últimas las que más carecen de este servicio.
Electricidad. El servicio de energía eléctrica es el que representa el mayor
porcentaje de atención para la población, ya que en la actualidad éste logra
una cobertura de casi 94.5% de la población municipal.
Drenaje. En lo que respecta al servicio de drenaje, su beneficio sólo se
hace llegar actualmente a 42 localidades, las que conjuntan al 74.6% de su
población municipal, comparativamente con 1990, el servicio se logra elevar
en un 13.9% de sus localidades.
Aspectos económicos
Según el Censo de 1990, la población económicamente activa del Estado es de
695,000 habitantes. 37% de esta población realiza actividades agrícolas; 15.7% se
dedica a la minería e industria, y 47.9% al comercio y los servicios.
El Producto Estatal Bruto es de 4,639 millones de dólares y su participación en el
Producto Nacional Bruto es de 2.2%.
El Producto Estatal Bruto se divide de la siguiente forma:
Sector Agropecuario 22.2%
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Sector Minero 0.5%
Sector Manufacturero 9.5%
Sector Construcción 8.7%
Sector Comercio 33.6%
Otros Servicios 25.6%
La actividad económica más importante en el Estado es la agricultura. Sinaloa
es líder nacional en la producción de arroz y ocupa el segundo lugar en la de trigo
y fríjol.
La segunda actividad en orden de importancia es la pesca. La Entidad tiene el
primer lugar a nivel nacional como productor de camarón.
El sector minero de Sinaloa extrae oro, cobre, plomo, zinc, hierro, molibdeno y
tugsteno. También se produce cal, sal, asbesto, carbón y mármol.
La actividad industrial del Estado deriva primordialmente de la agricultura.
Destaca el envasado de frutas y verduras, y la producción de harina de trigo y
azúcar. También sobresale la preparación y envasado de pescados y mariscos.
En el Estado existen diversos parques y zonas industriales que cuentan con los
servicios y la infraestructura necesaria para la instalación de todo tipo de
empresas. Entre ellos, los más importantes son el Parque Industrial y Comercial
de Topolobampo, el Fraccionamiento Industrial de Culiacán, el Mini-parque
Industrial Nutripac, el Corredor Industrial Mochis-Guasave, el Parque Industrial
Nueva Estación II, el Parque Marítimo Industrial Alfredo V. Bonfil y las zonas
industriales de Santa Rosa, Jiquilpan y Navolato.
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107
Pesca. La pesca es la segunda actividad mas importante dentro de la
economía en Topolobampo, se sabe que es una actividad intensiva y
aproximadamente el 30% de la población se dedica a la misma. cabe mencionar
que una parte minoritaria de esta actividad es para autoconsumo.
La producción pesquera en el estado de Sinaloa al mes de mayo de 1998
asciende a 17,828 toneladas, volumen superior en 56.4% respecto al obtenido en
igual mes de 1998.
La captura registró 17,360 toneladas, las cuales corresponden principalmente
al atún, especie que representa en la captura total el 58.1%; le sigue la sardina
crinuda industrial con el 23.4%,la sardina bocona industrial 5.6%, tiburón 2.0%, la
jaiba 1.6% y lisa 0.8%.
La acuacultura generó una producción de 468 toneladas, 357 fueron de
camarón de cultivo, 88 de tilapia, 15 de bagre y 8 toneladas de lobina.
Pesca
SINALOA PRODUCCIÓN PESQUERA POR OFICINA DE REGISTRO A MAYO DE 1999 -Toneladas-
TOTAL 75 124 67 680 7 444
Escuinapa 732 633 99
Rosario 480 110 370
Mazatlán 62 419 62 033 386
Culiacán 4 423 341 4 082
Navolato 1 270 1 269 1
Reforma, La 446 357 89
Guasave 2 236 820 1 416
Topolobampo 1 061 1 061 -
Mochis, Los 1 391 1 007 384
Fuerte, El 666 49 617
FUENTE: SEMARNAP; Delegación Federal de Pesca en el Estado.
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108
La pesca del camarón como materia de exportación, ha sido desde siempre el
principal aporte de ingresos dentro de esta actividad, siguiendo en orden
descendente la pesca de escama y ostión para consumo local. La explotación de
los recursos marinos la realizan los sectores público, privado y social, con lo cual
el sector público se desempeña en la captura de camarón y el sector privado y
social de cooperativas ribereñas y permisionarios libres para las especies
restantes.
Industria. La gran industria existente y la que se establezca en este polo de
desarrollo costero, cuenta con energía eléctrica generada por una termoeléctrica y
dos más en proceso de construcción. Una terminal marítima de PEMEX con
amplia capacidad de almacenamiento, garantiza el abasto de combustóleo y gas
LP para fines industriales y otros productos petrolíferos y petroquímicos. El
ferrocarril Chihuahua-Pacífico permite el movimiento de grandes volúmenes de
mercancías a bajo costo y su terminal marítima es el puerto de Topolobampo. A
través de sus 940 kilómetros de vías comunica con Ciudad Juárez, con enlace al
puerto de Galveston y acceso al este de los Estados Unidos de América.
Turismo: El creciente flujo de turistas atraído por las espléndidas playas, la
fauna y flora singulares, así como por los escenarios naturales de imponente
belleza de la región, encuentra en Los Mochis amplia infraestructura hotelera,
excursiones, restaurantes, transportación y una completa gama de servicios para
atender al visitante. Los turistas y los sinaloenses tienen a su disposición el
servicio de transporte marítimo de pasajeros y vehículos, provisto por la empresa
Baja Feries.
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Tipo de economía.
Región económica. El municipio de Topolobampo pertenece al área
geográfica “A”.
Empleo: Al cierre de 1997 los trabajadores dentro de la economía formal
fueron 71,091 personas, cifra que representó un 18.1% de los registrados
en el estado de Sinaloa. Según registros de trabajadores afiliados al IMSS e
ISSSTE, del total reportado en el municipio un 63.8 y 18.3% son
asegurados permanentes y eventuales del IMSS, mientras que el 17.9%
restante corresponde a los empleados del gobierno federal, estatal y
municipal registrado bajo el régimen del ISSSTE.
La concentración de fuerza laboral en el municipio de Ahome se da
principalmente en las actividades primarias, así como también en el
comercio y la industria.
Los trabajadores dentro de la economía formal representan un 31.7%
respecto a la población de 12 años o más registrada en el municipio.
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110
IV.2.5 DIAGNOSTICO AMBIENTAL.
Como se mencionó anteriormente, en el área donde se pretende construir la
bodega, observa un sistema ambiental modificado por la actividad Industrial que
actualmente ocupa la zona. Lo cual no es impedimento para el establecimiento del
proyecto ya que el lugar cuenta con todas las características y vías de acceso
necesarias para llevar a cabo las actividades requeridas por la obra.
El paisaje fue modificado tiempo atrás por las actividades del recinto
portuario por lo que se consideran poco relevantes los impactos que emanen de
esta actividad. En el área no existen especies de importancia o que sean
protegidas por la Nom-059-ECOL-2001, además el paisaje que le rodea, la
situación geográfica, las condiciones climáticas y la cercanía a las vías de
comunicación, arrojan un resultado de prosperidad en cuanto a productividad y
asentamiento de la obra debido a que el medio cuenta con la infraestructura y
recursos necesarios para su instalación y operación.
Dentro de los componentes del sistema, como ya se mencionó, no se
consideran ecosistemas únicos dentro del área del proyecto, y la diversidad
biológica del mismo es escasa. Sin embargo no esta por demás mencionar que el
proyecto se apegara a las leyes y normas mexicanas en vigor.
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111
V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES.
V.1 METODOLOGÍAS PARA EVALUAR LOS IMPACTOS
AMBIENTALES.
El análisis de los impactos generados por el proyecto se realizó siguiendo
un procedimiento lógico de ponderación en escala del cero al nueve enfocado al
entorno del mismo, es decir, al Aire, Agua y Suelo. Los aspectos socioeconómicos
no fueron evaluados debido a que el resultado de estos impactos son positivos
(estarían ubicados entre el 8 y 9 de este procedimiento), aun más cuando en este
momento el país requiere de inversión para la generación de empleos y desarrollo
económico.
El procedimiento fue escogido por un grupo especialistas en las áreas de
Impacto Ambiental, Monitoreo Atmosférico, Construcción y Operación de Plantas
del género que nos ocupa. Este es el que más se adapta a las necesidades de
análisis y es también el más claro y sencillo que deja ver perfectamente el grado
de afectación del proyecto al entorno natural.
La escala de ponderación que aplica en la matriz es fácil de interpretar
debido a que el cero nos indica ausencia de impacto y el nueve indica impacto
severo, los números entre estos dos límites van indicando el grado de impacto
según lo próximo que estén ya sea al cero o al nueve, es decir la primera mitad de
la escala que comprende del cero al cinco se refiere a los impactos de leve y
mediana intensidad y los ubicados dentro de la segunda mitad (del 6 al 9) son
impactos de alta y severa intensidad.
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112
V.1.1 INDICADORES DE IMPACTO.
Según Garnet Hardin, el principio básico de la ecología es que “todas las
cosas y todos los seres vivos están interconectados”.
Nunca podremos saber por completo como están conectadas todas las
cosas. El basurero de uno, es la casa del otro, por lo que no es tan fácil el
determinar el área de influencia de un determinado contaminante.
Dentro del área de influencia se identificaron los siguientes indicadores de
impacto por etapa a realizar en el proyecto.
Etapa de preparación del sitio:
Un indicador de impacto identificado es la generación de emisiones a la
atmósfera derivada de fuentes móviles que se encargaran de nivelar y preparar el
sitio.
El ruido generado por estos mismos equipos también es un indicador
relevante para esta etapa, pero que puede ser controlado con las medidas de
mitigación descritas en los siguientes apartados.
Etapa de obra civil:
Los indicadores de impactos identificados en esta etapa son el ruido,
emisiones de gases de combustión por el equipo utilizado en la ejecución de la
actividad, generación de desechos orgánicos (basura domestica generada por los
trabajadores de la obra) aguas residuales y material para la construcción de la
bodega.
Ruido: este se generara por las actividades de la maquinaria pesada,
considerándose poco significativo al medio puesto que es temporal y no se
superpone con otro indicador de manera de que puedan conjugar un impacto
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113
significativo. Para ello se solicitara a la empresa constructora que la maquinaria no
rebase los límites máximos de dB permitidos por la normatividad mexicana en
vigor.
Gases de combustión: los gases de combustión interna derivados de los
equipos y maquinaria para la construcción de las obras; se considera un indicador
temporal pero de poca relevancia debido a que se ha condicionado a la empresa
constructora a, que toda la maquinaria cumpla con las especificaciones de la
legislación ambiental en materia de atmósfera y reciba las afinaciones y/o
verificaciones pertinentes antes de realizar cualquier actividad.
Emisión de partículas suspendidas: derivadas de las actividades de acarreo
de materiales, el indicador generado por el acarreo de materiales representa poca
relevancia, no se superpone a otro indicador, no se puede cuantificar y es de fácil
identificación puesto que es visible.
Material para construcción: los remanentes generados en esta actividad se
considera poco significativos, aunque se superpone al indicador de emisión de
partículas debido a que se generan conjuntamente; sin embargo estos serán
mínimos ya que la actividad a desarrollar cuenta con pocas áreas de construcción
y por consiguiente menor cantidad de materiales para construcción, estros
remantes serán dispuestos en la áreas autorizadas por la autoridad competente en
la materia.
Desechos orgánicos: generados por los trabajadores de la obra, este
indicador presenta poca relevancia no se superpone a otro indicador, pero si se
puede cuantificar debido a que es fácil de identificar visiblemente, este indicador
estará regulado por las actividades de recolección de la empresa PASA
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114
(encargado de la recolección municipal) y por la misma empresa para que los
trabajadores viertan su basura en los depósitos destinado para ello.
Aguas Residuales: es un indicador de relevancia y de carácter puntual
debido a que se genera en una sola área. Para controlar este indicador la empresa
constructora colocará baños portátiles y se encargara de su mantenimiento y
disposición final de los desechos.
Etapa de operación:
Para esta etapa se mencionan los indicadores de impacto más relevantes al
entorno del proyecto. Que son las emisiones fugitivas derivadas del manejo de
fertilizantes, las emisiones de combustión derivadas de los vehículos de transporte
y el ruido generado por la actividad de carga y descarga de fertilizantes. El agua
forma parte importante del proyecto, debido a que será utilizada atender
contingencias y no como parte fundamental del proceso.
Partículas fugitivas derivados del manejo de fertilizantes: Estas emisiones
se han identificado como un indicador de impacto de suma importancia en
ambiente laboral, debido a que el personal recibe el mayor impacto a la salud. Sin
embargo es cuantificable mediante muestreos de acuerdo a normatividad, no se
superpone a otro indicador en la etapa descrita.
En cuanto a medio ambiente presenta poca representatividad, se
superpone con el indicador de emisiones de gases de combustión derivadas de la
maquinaria que realiza las maniobras de estiva y desestiba, y transporte. Es
cuantificable; pero aun así presenta poca relevancia puesto que son fertilizantes
utilizados en la agricultura y no se encuentran dentro de los listados de actividades
altamente riesgosas.
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Emisiones de combustión: Derivadas de los vehículos de carga y descarga
de fertilizantes, este indicador es cuantificable y de poca relevancia ya que se
pretende dar mantenimiento periódico a los motores de los montacargas para
minimizar al máximo las emisiones y como ya se mencionó en el inciso anterior
este indicador se superpone al de emisiones fugitivas.
Ruido: Se generara por los vehículos entren a cargar y descargar los
fertilizantes, el cual se considera poco significativo al medio puesto que no es
continuo. Se superpone al indicador de emisiones de gases de combustión de
manera de que puedan conjugar un impacto de leve significancia y para
minimizarlo se solicitara la verificación periódica de los vehículos de carga que
ingresen a la zona de parqueo de la bodega.
V.1.2 LISTA INDICATIVA DE INDICADORES DE IMPACTO.
Selección del sitio:
En esta etapa no se identifican indicadores de impacto.
Construcción del proyecto:
Calidad del aire. El área tiene la capacidad de dispersión para las emisiones
generadas por los vehículos y maquinaria que se requieren para la construcción
del proyecto.
Ruido y vibraciones. Se pretende que los equipos y maquinaria que
generen ruido se apeguen a la normatividad vigente para minimizar el impacto al
medio. En cuanto a vibraciones no se pronostican efecto alguno.
Demografía. El factor demográfico no se verá influenciado por la actividad
en ninguna de sus etapas. La generación de empleos será reducido ya que para la
construcción de la bodega se contratara a un empresa especializada, y para la
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etapa de operación se requerirá de personal que realice las maniobras de carga
y descarga, siendo esta la etapa que genere empleos directos, lo que conlleva a
requerimiento de servicios conexos. Por lo que el impacto será positivo creando
empleos directos e indirectos.
En cuanto a los indicadores suelo, vegetación, fauna, paisaje no se
consideran indicadores de impacto afectados por la actividad, ya que estos van de
nulos a leves como ya se menciono en los capítulos anteriores.
Operación y mantenimiento.
Calidad de aire. Como ya se ha mencionado en repetidas ocasiones, la
zona cuenta con calidades ambientales como la capacidad de dispersión en el
medio atmosférico, por lo que la dispersión de emisiones de los vehículos de
transporte de material no ocasionaran un caos ambiental, esto además de que se
solicitara copia de la verificación reciente a los transportes (camiones de carga)
que ingresen al recinto. Los ruidos serán generados por estos mismos transportes,
por lo que no se prevé un impacto moderado para esta actividad.
Por otra parte, tanto la población como los comercios que forman parte del
puerto se tornaran fundamentales y beneficiados de igual manera con las
actividades, generación de empleos y demanda de servicios. Con esto no se
pronostica una influencia negativa para factores socioculturales ni limitaciones en
el sector primario y/o secundario ya que el área cuenta con todos las cualidades
para la construcción y buen funcionamiento de la bodega dentro del parque
industrial pesquero.
En cuanto a la etapa de mantenimiento no se pronostican efectos de gran
magnitud como se vera en la matriz de impacto descrita posteriormente.
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117
V.1.3 CRITERIOS Y METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN.
V.1.3.1 CRITERIOS.
Los impactos generados por las actividades del proyecto son identificados
en el punto V.1.3.2 por medio de una matriz de impacto, en esta se identifican los
impactos más relevantes en el medio acuático, suelo y aire. Siendo el de menor
impacto el suelo ya que el área se encuentra en una zona totalmente impactada y
con una actividad definida.
Según los resultados de la matriz, los impactos de mayor relevancia en al
menos uno de los tres medios son: la bodega y área de parqueo para camiones de
carga en las etapas de construcción y operación de la obra proyectada.
- DIMENSIÓN.- Bajo este criterio solo se identifica el factor aire, siendo este
el más relevante dentro de las etapas de construcción, operación y
mantenimiento de la obra. El impacta derivado de las emisiones de gases
de combustión de la maquinaria que opera para la construcción de la obra;
la actividad es clasificada de acuerdo a la matriz de impacto como “media
intensidad” debido a que la maquinaria recibirá afinación y mantenimiento
previo inicio de obras.
Mientras que en la etapa de operación se identifican las emisiones de
partículas fugitivas derivadas del manejo de fertilizantes, clasificándose
como impactos de media intensidad.
En cuanto al factor suelo se puede decir que no sufrirá impacto considerable
debido a que la zona del proyecto se pretende ubicar dentro de un parque
industrial, además de que en años pasados la zona fue rellenada para ganar
terrenos al mar por la Administración Portuaria Integral de Topolobampo.
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118
El factor agua se encuentra alejado de la zona del proyecto, por lo que es
nula la contaminación a este medio; además no forma parte fundamental
para llevar a cabo los procesos del proyecto.
- SIGNO.- Como ya se ha mencionado los impactos mas relevantes se dan
en la etapa de construcción y operación del proyecto, específicamente en el
factor aire; sin embargo se considera un impacto positivo debido a que se
establecerá en una zona industrial y los impactos arrojados por la matriz de
impacto ambiental se han catalogado como leves. Esto además del efecto
positivo en el aspecto socioeconómico.
- PERMANENCIA.- se describen dos indicadores bajo este criterio (gases de
combustión), el impacto de permanencia total en el área de construcción de
parqueo para camiones de carga y bodega de fertilizantes. Mientras que
para la etapa de operación, los impactos derivados de los gases de
combustión, emisión de partículas fugitivas y derrama de agua de la red de
hidrantes, se puntualizan intermitentes debido a que se generaran solo en
las actividades de estiva y desestiba de fertilizantes, al momento de
encender motores de los vehículos de carga y en la activación de la red de
hidrantes en caso de contingencia.
- CERTIDUMBRE.- De acuerdo a los impactos que se han identificado,
podemos deducir que tiene poca probabilidad de convertirse en impactos
que pudiera afectar severamente al sistema ambiental que los recibe.
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119
- REVERSIBILIDAD.- Bajo este criterio se puede describir el impacto
producido en el factor aire, ocasionado por los indicadores que se han
estado mencionando en los apartados anteriores de la presente
manifestación; los cuales se han considerado leves y de acuerdo a las
condiciones topográficas y climáticas de la zona se espera que la atmósfera
recupere su estabilidad habitual en los espacios de cese de actividades.
- VIABILIDAD DE ADOPTAR MEDIDAS DE MLITIGACIÓN. La mayoría de
los impactos generados por las actividades de construcción de la Boidega
pueden ser mitigados de una u otra manera. En cuestión de emisiones a la
atmósfera y generación de ruidos derivados de la maquinaria, se solicitará a
la empresa constructora la afinación y verificación de estos parámetros en
sus unidades de trabajo.
En cuanto a la etapa de operación se realizaran practicas de limpieza, como
recolección de residuos orgánicos y residuos peligrosos, ambos recibirán
disposición final de acuerdo a la normatividad aplicable. Esto además de
una inspección rutinaria por todas las instalaciones donde se verifique el
buen estado y/o funcionamiento del equipo e instalaciones; sin dejar de
mencionar una organización laboral para su buen funcionamiento.
V.1.3.2 METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA
METODOLOGÍA SELECCIONADA.
El análisis de los impactos generados por el proyecto se realizó siguiendo
un procedimiento lógico de ponderación en escala del cero al nueve enfocado al
entorno del mismo, es decir, al Aire, Agua y Suelo. Los aspectos socioeconómicos
no fueron evaluados debido a que el resultado de estos impactos son positivos
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120
(estarían ubicados entre el 8 y 9 de este procedimiento), aun más cuando en este
momento el país requiere de inversión para la generación de empleos y desarrollo
económico.
El procedimiento fue escogido por un grupo especialistas en las áreas de
Impacto Ambiental, Monitoreo Atmosférico, Construcción y Operación de Plantas
del género que nos ocupa. Este es el que más se adapta a las necesidades de
análisis y es también el más claro y sencillo que deja ver perfectamente el grado
de afectación del proyecto al entorno natural.
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Matriz para la identificación de impactos:
MEDIO ACTIVIDAD
AIRE AGUA SUELO
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
PREPARACIÓN
DEL SITIO
LIPIEZA DEL
TERRENO
TRAZO Y
NIOVELACIÓN
COMPACTACIÓN
CONSTRUCCIÓN
BODEGA
SUBESTACIÓN
ELÉCTRICA
ALJIBE
ÁREA DE PARQUEO DE CAMIONES PARA CARGA Y DESCARGA DE FERTILIZANTES
OPERACIÓN
BODEGA
SUBESTACIÓN
ELÉCTRICA
ALJIBE
ÁREA DE PARQUEO DE CAMIONES PARA CARGA Y DESCARGA DE FERTILIZANTES
MANTENIMIENTO
BODEGA
SUBESTACIÓN
ELÉCTRICA
ALJIBE
ÁREA DE PARQUEO DE CAMIONES PARA CARGA Y DESCARGA DE FERTILIZANTES
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VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES.
V1.1. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA O PROGRAMA DE MEDIDAS DE
MITIGACIÓN O CORRECTIVAS POR COMPONENTE AMBIENTAL.
Como puede apreciarse en la identificación de impactos, éstos no son
significativos una vez que la superficie y características del proyecto permiten una
adecuación de éste a las condiciones actuales del predio. Las medidas de
mitigación propuestas se establecen por etapa y por medio.
ETAPA DE PREPARACIÓN DEL SITIO Y CONSTRUCCIÓN
Aire
Los motores de combustión interna de la maquinaria y equipo se ajustaran
a un programa de mantenimiento preventivo y correctivo, que les permita trabajar
siempre bajo condiciones óptimas de operación. Con esta medida se evitará la
emisión de gases de combustión como monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno,
bióxido de azufre, bióxido de carbono, etc. durante las etapas de construcción.
Los vehículos que se utilicen para transportar los materiales de
construcción garantizarán que las emisiones de gases de combustión se
mantengan dentro de los límites permitidos por las Normas Oficiales Mexicanas.
Se evitara en todo momento, la quema de deshechos sólidos derivados de
las etapas de construcción y los que se generen durante la operación de la
bodega. Con esta medida se evitarán los accidentes producidos por fuego, al igual
se evitará la generación de humos y cenizas.
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123
Estos desechos se dispondrán en el sitio y forma en que la autoridad
correspondiente lo indique.
En lo que respecta a las emisiones particulares sólidas fugitivas
provenientes del material de construcción, las cajas de los camiones que
transporten dicho material se cubrirán con lonas, además que para las etapas de
compactación, trazado y nivelación se procurará mantener mojado el suelo y evitar
de esta manera las emisiones de partículas, que pudieran ser absorbidas por
trabajadores o personas cercanas al área.
Otra medida que se tomará para evitar la emisión de polvos derivados de la
circulación de los vehículos, es que se establecerán límites máximos de velocidad.
Agua.
Los trabajadores de la obra utilizarán instalaciones sanitarias móviles, por lo
que las cajas de contención de aguas residuales serán limpiadas periódicamente
por la compañía que preste dicho servicio, el cual será un requisito para la
adjudicación del contrato. Con esta medida se evitará en todo momento la
defecación al aire libre. Esta medida se aplicará durante todas las etapas de
construcción de la marina.
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124
Suelo
Los residuos que se generen durante el proceso de la obra, se almacenaran
en contenedores adecuados para dichos residuos sean transportados a un sitio de
disposición final autorizado. No se permitirá la quema de material ni su disposición
final sin control.
Se implementara un sitio de separación de desechos sólidos con
contenedores construidos ex profeso para acumular los distintos tipos de
materiales para su reciclado por ejemplo recorte de madera de cimbra, sobrantes
de acero y concreto premezclado, cartón papel y envases de plásticos. La madera
sobrante se devolverá al proveedor local y los plásticos, cartón y papel se
entregarán a los comercializadores locales que lo compran por kilo al igual que los
recortes de acero. Los escombros y demás basura no reciclable serán dispuestos
a través del servicio convencional de recolección de basura que proporciona el
municipio de Ahome o serán transportados periódicamente por el mismo
promovente en el sitio que indique la autoridad municipal. Por ningún motivo se
permitirá enterrar, quemar o arrojar al mar cualquier desperdicio generado.
En el caso de reparaciones de maquinaria y equipo, esta deberá realizarse
en un lugar específico, de tal manera que se eviten infiltraciones en el suelo de
aceites, grasas o combustible, por otro lado el material impregnado con grasas y
aceites se disponga de acuerdo a la normatividad ambiental vigente.
La carga de combustible de los camiones y equipo necesario para la
preparación del sitio y construcción se realizara en la gasolinera mas cerca al
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125
proyecto, de esta manera se reducirán las posibilidades de contaminación del
suelo.
Los movimientos de tierra que sean necesarios, para caminos, nivelaciones
o plataforma de maniobras se harán sin descargar al mar los excedentes. Estos
serán retirados del predio a zonas que no sean susceptibles de arrastrar el
material por efecto pluvial.
Durante la fase de construcción las emisiones se generarán por polvos
durante la preparación del sitio, serán de carácter local y temporal, dada la
consistencia arenosa no compacta del suelo, de talla media a gruesa que genera
menos polvo que los suelos compactos.
Medio Socioeconómico
Durante todas las etapas del proyecto se les dará preferencia a la
contratación de mano de obra local y partes aledañas para evitar efectos de
migración y por ende presiones adicionales sobre la disponibilidad de vivienda y
servicios en el área.
Durante la contratación de obreros, se dará prioridad a los habitantes de la
zona, permitiendo incrementar el movimiento económico.
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126
ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Aire
No se permitirá la entrada de ningún vehículo que no cuente con un pase
de entrada. En dicho pase se especificara la zona en donde el vehículo podrá
estacionarse así como el tiempo permitido de estancia en dicho estacionamiento.
Por otro lado, los equipos de combustión interna recibirán un mantenimiento
periódicamente, permitiendo operar bajo las condiciones ambientales mas
adecuadas.
Otra medida de mitigación importante es el monitoreo periódico de las
emisiones de partículas derivadas del manejo de fertilizantes, el cual se tendrá
que apegar a las normas vigentes en la materia.
Agua
En el área de parqueo de vehículos de carga se recomienda construir
drenaje pluvial, evitando así que las aguas producto de una posible lluvia formen
encharcamientos o en su caso que se conduzcan por gravedad hacia la costa, de
igual manera esta recomendación aplica para la bodega, ya que se utilizara el
sistema de red de hidrantes y el agua derivada de esta actividad tendrá que ser
canalizado al alcantarillado interno de la bodega.
No se permitirá el uso de solventes, pinturas, barnices, tratamiento de
metales u otro tipo de sustancias tóxicas para el mantenimiento de la instalación.
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127
La limpieza del equipo utilizado en la bodega solo se hará empleando
materiales blandos como trapos y/o esponjas, nunca lijas raspadores, cepillos ni
espátulas.
No se emplearán jabones o detergentes para el aseo y lavado de la instalación.
Suelos
Para reducir los impactos por generación de residuos sólidos, es necesario
aplicar ciertas prácticas de manejo desde la fuente de origen.
Generalmente los operadores generan desechos sólidos de tipo doméstico
en sus horas de descanso y/o comida, por lo que se recomienda darles una breve
introducción del manejo de estos residuos en contenedores atractivos y amplios
que serán vaciados por lo menos una vez al día, para trasladar la basura al relleno
sanitario del municipio. En vista de que todo centro laboral debe estar libre de
olores y basura visual, la disposición final se realizara cada tercer día. Se
colocarán letreros alusivos a la posible sanción de las personas que sean
sorprendidas arrojando cualquier tipo de basura fuera de los contenedores.
Los residuos sólidos serán transportados al relleno municipal, aprobado y
seguro, que se encuentre más cercano al proyecto, por medio de un sistema de
transportación, el desalojo de residuos sólidos se realizará diariamente de
preferencia de acuerdo a la acumulación de los mismos en la bodega. Esta
medida ayudara a que no existan malos olores en el lugar y no exista la
proliferación de plagas de insectos y/o roedores.
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128
Así mismo los remanentes de fertilizantes que se dispersen el el substrato
edáfico se colectara y pondrá a la venta en bolsas de 5 kilos a compradores
minoritarios de la región; de esta manera se evita el desperdicio y la
contaminación del suelo.
Se minimizará el uso de plaguicidas, de ser requerido se fomentará el uso
de plaguicidas biodegradables. La aplicación de estos productos se realizará por
medio de equipos que evite la dispersión indiscriminada en el ambiente. La
aplicación de plaguicidas se evitará en la época de lluvias, evitando así que estos
productos sean infiltrados en el subsuelo.
Se mantendrá una estricta vigilancia y control, para que los operadores de
vehículos de carga utilicen las áreas destinadas para estacionamiento de los
mismos.
En cuanto a los residuos sólidos peligrosos como estopas con aceite o
combustible, recipientes o contenedores de aceites o lubricantes vacíos, baterías,
etc. se contratará a una empresa que proporcione este tipo de servicios, el de dar
disposición final a los residuos peligrosos, para el caso de residuos sólidos no
peligrosos se les dará disposición final en el relleno municipal. Esta medida
aplicara para todas las etapas del proyecto. Para darle continuidad a esta medida
se contará con un programa de supervisión en la disposición de residuos evitando
así la contaminación al suelo por cualquier práctica de mal manejo de estos
elementos.
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129
Medio socioeconómico
La operación de este desarrollo industrial generará empleos a los habitantes de la
zona y estado, una de las políticas de operación será fomentar el trabajo a
personas de la región, minimizando así el flujo migratorio poblacional. El proyecto
a su vez generara una mejora en la calidad de vida de la población en el puerto.
PROGRAMA DE ACCIÓN EN CASO DE EMERGENCIA.
EN CASO DE INCENDIO SE RECOMIENDA TOMAR LAS SIGUIENTES
MEDIDAS PREVENTIVAS:
Conserve la calma.
Identifique el origen del incendio.
Alerte al personal.
Use el extintor.
Obedezca indicaciones del personal capacitado.
Localice la ruta de evacuación.
Si el humo es denso, arrástrese por el suelo.
Para evacuar al personal del área de peligro, inmediatamente se procede a
enfriar los tanques con rocío de agua, guardando la mayor distancia posible.
Ventilación del área.
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130
Equipo de protección personal. Usar guantes para el manejo de cilindros,
lentes de seguridad para la protección de los ojos y zapatos de seguridad con
punta de acero para la protección de pies.
CONSIDERACIONES PARA COMBATIR CONTINGENCIAS:
Al aplicar oportuna y correctamente los programas de mantenimiento
preventivo y limpieza se eliminarán las posibles situaciones de riesgo, ya que toda
situación anormal se podrá corregir o reparar a tiempo.
Sin embargo es importante remarcar que existen situaciones impredecibles
causadas por accidentes y en el caso de estaciones deservicio uno de los
probables riesgos potenciales son los incendios por lo cual es importante
considerar lo siguiente:
Los extintores no son una garantía para evitar un incendio, son equipos
portátiles diseñados para utilizarse en los primeros instantes de un incendio,
situación que se le conoce como “conato de incendio”, que si el personal
debidamente capacitado actúa a tiempo, podrá evitar que este se propague
causando un verdadero incendio, de aquí la importancia de la capacitación del
personal y del plan de contingencias.
La ubicación y señalamiento de los extintores deberá permitir identificarlos
fácilmente.
Siempre deberá permanecer el libre acceso a los extintores
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131
No utilizar agua para sofocar incendios causados por grasas o combustibles
o energía eléctrica.
Si el conato de incendio no puede ser controlado, proceder de acuerdo al
plan de contingencias.
VI.2 IMPACTOS RESIDUALES.
Como bien sabemos los impactos mas notorios se dan en el factor aire,
durante las etapas de construcción y operación; siendo estos los impactos mas
relevantes y que incluyen los residuales.
Se ha considerado para la etapa de construcción la presencia gases de
combustión interna de vehículos de carga de materiales para construcción, y
aunque se recomiendan algunas medidas de mitigación especificas para esta
etapa, no hay manera de de mitigar las emisiones al 100%, es por eso que se
solicitará comprobante de la verificación periódica de estos transportes de carga.
En cuanto a la etapa de operación, se identifican los siguientes impactos
residuales: gases de combustión (en menor significancia que en la etapa de
construcción), las partículas fugitivas derivadas de la carga y descarga de
fertilizantes y el agua derivada de la red de hidrantes.
Para el primer impacto residual identificado en el presente capitulo se
toman básicamente los mismos criterios que fueron descritos para la etapa de
construcción, sin embargo es importante puntualizar que estos serán mínimos ya
que solo se emitirán en el trayecto de entrada y salida del patio de maniobras de la
bodega por los vehiculo de carga.
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132
El segundo impacto residual identificado son las partículas fugitivas que se
emiten por el embasado y manejo de fertilizantes dentro de la bodega.
Se propone aplicar la normatividad vigente para cuantificar la medición de
dichas partículas y dependiendo el resultado y las condiciones especificas del área
laboral, se podrán implementar medidas de mitigación específicas para la
actividad, pero aun así se considera un impacto residual debido a que no se puede
mitigar al 100%.
El tercer impacto residual que se ha identificado, es el agua del sistema de
red de hidrantes. Este factor puede ser considerado como un impacto residual
temporal, ya que solo se presentará cuando se active la red para atender alguna
contingencia. Y solo si se toma en consideración la recomendación de conducir y
disponer adecuadamente el agua utilizada para atender la contingencia, por medio
de canaletas dentro de la bodega se podrá controlar al 100% dicho impacto.
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133
VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE
ALTERNATIVAS.
VII.1 PRONÓSTICO DEL ESCENARIO.
El área del proyecto se modificará en armonía de acuerdo al giro industrial
que actualmente ocupa, por lo que la bodega de fertilizantes especializados no
conlleva un cambio grotesco o significativo en el medio ambiente, aun tomando en
cuenta los impactos residuales que se derivan de la actividad, estos van de leves
a moderados de acuerdo a la matriz de impacto descrita en apartados anteriores.
Sin embargo las medidas de mitigación que se recomiendan en el apartado VI.1
de la presente Manifestación serán de utilidad para regular los indicadores que por
alguna razón se pudieran salirse de control.
Por los que se pronostica una estabilidad ambiental y armonía con el
paisaje, como resultado de la acción de medidas de mitigación tanto para
operación como para medio ambiente. La dinámica ambiental resultante de los
impactos ocasionados por las actividades que conforman el proyecto no serán
graves puesto que la mayor parte del recinto portuario fue modificado de acuerdo
a las necesidades de la zona industrial pesquera.
VII.2 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL.
La empresa no cuenta con un programa de vigilancia ambiental especifico;
pero si se ha contemplado la contratación de un auditor ambiental para el diseño
de un programa de vigilancia, el cual se complementara con las medidas de
mitigación descritas en el presente estudio.
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134
El auditor se encargara de proponer las medidas de mitigación de acuerdo
a las actualizaciones de normatividad que se presenten y por supuesto las que
apliquen a las modificaciones de equipo del proyecto.
Sin embargo si contempla un programa de inspección de sus instalaciones:
Objetivos:
- Brindar mantenimiento a todas las instalaciones y sus equipos.
- La aplicación de medidas de mitigación ambiental y laboral.
- Cumplimiento de las leyes y normas aplicables al proyecto.
Procedimiento:
Inspección diaria:
De limpieza de instalaciones.
Recorrido de rutinaria de funcionamiento adecuado en maquinaria y
equipo.
Inspección de parqueo adecuado de camiones de carga.
Verificar que todas las unidades de carga que ingresen a la zona del
proyecto cuente con una verificación y afinación de mantenimiento a
su equipo motor.
Inspección cada tercer día:
Verificación de un adecuado retiro de residuos.
Inspección semanal:
Chequeo de instalación eléctrica.
Chequeo de instalación hidráulica.
Inspección bimestral:
Mantenimiento de las instalaciones y equipos de servicios.
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135
VII.3 CONCLUSIONES.
El proyecto “Bodega de Fertilizantes Especializados” está conceptualizado
para ubicarse dentro de una zona industrial que cuente con los servicios
necesarios y vías de transporte.
El área propuesta para el desarrollo de la actividad es apta, debido a que
cuenta con los servicios de comunicación vía terrestre y ferroviaria; se comunica
con la Cuidad de Los Mochis, con la carretera internacional de doble carril, y vía
ferrocarril, se comunica al norte, sur, y este del pías, comunicando al puerto con el
sur de los Estados Unidos. Además fue concebido, bajo un contexto del cuidado
del ambiente, siguiendo todas las obligaciones ambientales marcadas por
Normatividad Mexicana.
Dicha obra contempla la construcción de una bodega para almacenamiento
de fertilizantes, patio de maniobras, subestación eléctrica y aljibe. Todo esto con
la finalidad de llevar a cabo las actividades de recepción de productos, almacenaje
de graneles, envasado, etiquetado e identificación del producto, despacho y
reexpedición de productos en puerto; así como la siguiente maniobra portuaria:
maniobra integral de buque a vehículo, transporte terrestre a bodega y
reexpedición de producto.
Relativo al rubro socioeconómico se beneficiará la localidad por la compra
de los materiales de construcción, pago de servicios e impuestos, así como por
contratación de mano de obra, ya que es posible cubrir los requerimientos del
proyecto en la localidad.
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136
Los impactos socioeconómicos esperados, presentan un balance positivo,
ya que tanto la inversión directa, como la creación de empleos directos e
indirectos, la reactivación económica colateral, el ingreso de divisas y el
incremento en la captación de impuestos locales, estatales y federales impactarán
en forma positiva.
El presente proyecto, se encuentra alejado de áreas protegidas, tanto de
competencia federal como estatal, por lo cual se considera que su impacto a
ecosistemas terrestres y marinos de gran fragilidad es casi nulo. Dadas sus
características.
Durante la construcción las emisiones a la atmósfera, dadas las
características de las actividades a desarrollar y los combustibles a utilizar, serán
de leve intensidad si se toman en cuenta las características favorables de
dispersión atmosférica del área.
No existe la posibilidad de que se presente el problema de contaminación al
medio por la eventual emisión de partículas fugitivas derivadas de las maniobras
de fertilizantes y gases de combustión derivados de motores de vehículos de
carga; ya que se pretende tomar en cuenta las recomendaciones y parámetros
establecidos en la normatividad mexicana en vigor.
En cuanto a contaminación por descarga de aguas residuales, se descarta
esta posibilidad ya que el proceso no contempla la utilización de agua y solo se
generara la de la red contra incendio.
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137
Los efectos de degradación del ambiente a afectar son casi nulos porque:
No hay vegetación alguna que afectar.
No se observo presencia de fauna al momento de hacer la visita técnica.
Como impactos positivos mencionaremos:
La vocación del predio donde se ubicaría el proyecto.
El favorecimiento de la actividad económica del puerto de Topolobampo.
La generación de empleos temporales y permanentes,
Por otro lado, el proyecto representa beneficios económicos para la región a
lo largo de toda la vida útil del mismo, dentro de los cuales se incluyen:
Generación de empleos y necesidades de mano de obra.
Derrama económica derivada de las actividades del proyecto a proveedores
locales.
Demanda de servicios que derivan en una mayor captación de recursos
para el municipio.
Atracción de divisas al país mediante inversión extranjera.
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138
Impactos Ambientales Negativos
Generación de partículas fugitivas.
Generación de gases de combustión.
Generación de ruidos.
Otras consideraciones por las que se afirma que se trata de un proyecto
factible y sustentable:
Los impactos ambientales mas relevantes se consideran de mediana
intensidad para las etapas de construcción y operación, el empleo, captación de
divisas y nivel de destino del Puerto, nos llevan a concluir que se puede considerar
como altamente factible y recomendable, a nuestro saber y entender, en términos
de la legislación vigente.
Una vez analizado los posibles impactos que el desarrollo del proyecto
generará y considerando las características naturales de la región y sus
potenciales de desarrollo, la ejecución del proyecto “Bodega de fertilizantes
especializados” se considera factible.
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BIBLIOGRAFÍA
Anuario estadístico del Estado de Sinaloa 2000
CONABIO, 2000. Regiones Prioritarias Terrestres de México.
CONABIO, 2000. Regiones Prioritarias Marinas de México.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ericson, P. A., 1979. ENVIROMENTAL IMPACT ASESSEMENT.
Principles and aplication, Academic, Press, New York, 395 pp.
Hernández - Real , M. T., 1997. Estado de contaminación marina en
las Bahías de Ohuira, Topolobampo y Santa María, Informe Técnico
(1996), S. M. DIGONAV. EIOT 25 p.
Hernández – Real M. T. y D. Escobedo Urías. 1996. Calidad del
Agua del Sistema Lagunar de Topolobampo, Sinaloa, Periodo 1987-
1995. Informe Técnico. S. M. DIGONAV. EIOT. 229 p.
Instituto Nacional de Ecología, Dirección General de Regulación
Ambiental, Dirección de Normas.
Ley General del equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,
1998, Leyes y Códigos de México, Porrúa, México, 783 pp.
Ley Federal del Equilibrio Ecológico y la protección al Ambiente,
Estado de Sinaloa.
Ley de Aguas nacionales, 1992. Comisión Nacional del Agua. SARH,
México, 78 pp.
Margalef, Ramón, 1974. ECOLOGÍA. Barcelona, España, 951 pp.
Normatividad de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Rzedowski, J., 1978. Vegetación de México, Escuela Nacional de
Ciencias Biológicas, IPN, Limusa, 432 pp.
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VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y
ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA
EN LAS FRACCIONES ANTERIORES.
VIII.1 FORMATOS DE PRESENTACIÓN.
No aplica.
VIII.1.1 PLANOS DE LOCALIZACIÓN.
Ver anexos.
VIII.1.2 FOTOGRAFÍAS.
Ver anexos.
VIII.1.3 VIDEOS.
No aplica.
VIII.2 OTROS ANEXOS.
Resumen ejecutivo.
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VIII.3 GLOSARIO DE TÉRMINOS.
ALFABETA: Persona de 15 años y más que sabe leer y escribir un recado.
AMBIENTE.- Es el conjunto de elementos naturales y artificiales o inducios por le
hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres vivos que
interactúan en un espacio y tiempo determinado.
ANALFABETA: Persona de 15 años y más que no sabe leer o escribir un recado.
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS: Son las zonas del territorio nacional sobre
las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes
originales no han sido significativamente alterados por la, actividad del ser humano
o que requieren ser preservados y restaurados y están sujetos al régimen previsto
por la Ley.
BAHÍA. Entrada del mar en la costa.
BENTOS. Conjunto de organismo que viven en el fondo de un mar o lago.
BIODIVERSIDAD.- La variedad de seres vivos de cualquier fuente, incluidos entre
otros, los ecosistemas terrestres marinos y otros ecosistemas acuáticos y los
complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de
cada especie, entre las especies y los ecosistemas.
BRECHA: Vía de comunicación provocada por el transito peatonal, animal o
vehicular y que carece de trazo específico.
COCINA EXCLUSIVA: Cuarto de la vivienda que se usa únicamente para cocinar
o calentar los alimentos y no se utiliza para dormir.
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CONDICIÓN DE MIGRACIÓN: Situación que permite determinar si la persona ha
vivido o no en otro país, estado o municipio distinto al de su residencia actual.
ECOSISTEMA.- la unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos
entre sí y de estos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinado.
ESPECIE. La unidad básica de clasificación taxonómica, formada por un conjunto
de individuos con características morfológicas, etológicas y fisiológicas
semejantes, capaces de reproducirse entre si y originar descendencia fecunda.
ESPECIE ENDÉMICA. Es aquélla especie o subespecie, cuya área de distribución
natural se encuentra únicamente circunscrita a la República Mexicana y aguas de
jurisdicción nacional.
FOSA SÉPTICA: Tipo de drenaje que separa los desechos sólidos de los líquidos
y que consta de un sistema de filtración por medio del cual se eliminan los
desechos.
GÉNERO. Unidad sistemática de las clasificaciones por categorías taxonómicas,
superior de la especie e inferior a la familia, cuyos individuos se asemejan entre sí
por sus características morfológicas.
HÁBITAT. Es el sitio específico de un medio físico y comunidad biótica, ocupado
por un organismo, por una especie o por comunidades de especie en un tiempo
en particular.
IMPACTO AMBIENTAL.- Modificación del ambiente ocasionada por el hombre o
de la naturaleza.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.- El documento mediante el cual
se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y
potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o
atenuarlo en caso de ser negativo.
MIGRACIÓN: Cambio de residencia habitual de una entidad a otra o de un
municipio a otro, así como de un país a otro.
NIVEL DE INSTRUCCIÓN: Último grado o año de estudio aprobado por la
población de 5 años y más en alguno de los niveles del Sistema Educativo
Nacional o equivalente, esto es el nivel básico (primaria y secundaría), medio
superior (preparatorio, bachillerato o normal básica) y superior (profesional y
postgrado). Incluye también las carreras técnicas o comerciales que se clasifican
de acuerdo a su antecedente escolar que puede ser de primaria terminada,
secundaria terminada y preparatoria terminada.
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO.- El instrumento de política ambiental cuyo objeto
es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de
lograr la protección del medio, y la preservación y aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales de los recursos naturales, a partir de las tendencias de
deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA: Persona de 12 años y más que
realizaron actividades no económicas, es decir, no trabajaron ni buscaron trabajo
en la semana de referencia.
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POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA: Persona de 12 años y más que
trabajaron o ayudaron a trabajar al menos durante una hora en la semana de
referencia, también incluye a quienes no trabajaron pero si tenían trabajo y a los
que buscaron trabajo activamente en le periodo de referencia señalado.
POBLACIÓN NATIVA: Población que declaró haber nacido en una entidad o país
determinado, esta puede ser nativa residente, es decir, aquella que reside en la
entidad donde nació, y nativa no residente, la que vive en una entidad diferente de
donde nació.
SANITARIO COMÚN. Instalación sanitaria compartida con los miembros de otras
viviendas del mismo predio o edificio.
SANITARIO EXCLUSIVO. Instalación sanitaria propia o exclusiva para los
residentes de la vivienda.
SEDIMENTO. Producto natural en forma de roca no consolidada que resulta de la
acumulación, sea mediante arrastre o gravitatorio; partículas procedentes de la
composición de otras.
VIVIENDA COLECTIVA: Vivienda destinada a servir como alojamiento a personas
sujetas a una subordinación de carácter administrativo y obligadas a cumplir
normas de convivencia, en virtud de estar relacionadas por un objetivo público o
algún interés personal común, tales como razones de salud, disciplina, orden
enseñanza, religión, trabajo, alojamiento o asistencia social.