manifestacion de impacto...

MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL

CAMINO PERIMETRAL DE LA ISLA DE COZUMEL

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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

I.1 Datos generales del proyecto I.1.1 Nombre del proyecto:

CAMINO PERIMETRAL DE LA ISLA DE COZUMEL Del Km. 19+000 al Km. 49+000 Isla de Cozumel, Quintana Roo.

I.1.2 Ubicación del proyecto: Isla de Cozumel, Quintana Roo I.2 Datos generales del promovente:

CENTRO SCT QUINTANA ROO Nombre de su representante y cargo

Dirección

Teléfono/Fax I.3 Datos del responsable de la elaboración del estudio.

LATINOAMERICANA DE INGENIERIA CIVIL S.A. DE C.V. Nombre Dirección Código Postal Teléfono /Fax Correo electrónico

I.3.1 Colaboradores

Se contó con la colaboración de:

Proteccion de Datos LFTAIPG





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Los abajo firmantes manifiestan bajo protesta de decir verdad, que la información contenida en la presente Manifestación de Impacto Ambiental del proyecto de obra “Camino Perimetral de la Isla de Cozumel del Km. 19+000 al Km. 49+000” en Cozumel, en el Estado de Quintana Roo, es fidedigna de acuerdo al lugar donde se llevó a cabo. Bajo nuestro leal saber, entender y fidedigna, y que sabemos de la responsabilidad en que se incurre al declarar con falsedad ante la autoridad administrativa distinta de la judicial tal y como lo establece el artículo 247 del Código Penal.

A T E N T A M E N T E





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II. DESCRIPCION DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE LOS PROGRAMAS PARCIALES DE DESARROLLO

II.1 Información general del proyecto. Carretera Tipo “A2” Perimetral de la Isla de Cozumel, del Km. 19+000 al Km. 49+000, en el tramo: Perimetral de la Isla de Cozumel con origen en Isla de Cozumel, en el municipio de Cozumel dentro del estado de Quintana Roo.

Carretera : Perimetral de la Isla de Cozumel Tramo : Perimetral de la Isla de Cozumel. Subtramo : Km. 19+000 al Km. 49+000 Origen : Isla de Cozumel Longitud : 29,738.096 m. Localidades : Punta Francesa, Playa Palancar, Playa Box, El

Mirador, Playa Bonita, Punta Chiqueros, Playa San Martín, Chen Río, Chumul, Punta Morena, Mezcalitos.

Municipios : Cozumel Entidad Federativa : Quintana Roo Ubicación Geográfica

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II.1.1 Naturaleza del proyecto. El presente proyecto de Camino Perimetral de la Isla de Cozumel, del Km. 19+000 al Km. 49+000, consiste en la construcción de un nuevo camino que transitará por la periferia de la Isla de Cozumel, alterno al camino actual, al cual se le dará el uso de ciclopista. El camino de nueva creación forma parte importante de la reactividad económica de la Isla de Cozumel y forma parte de la estrategia del Gobierno Federal para activar la industria del turismo en la entidad, ante los desastres ocurridos en el mes de octubre por el Huracán Wilma. El presente proyecto ya existía como tal antes de los hechos mencionados, pero por las circunstancias actuales, forma parte de un plan de reactivación de la zona, ya que es una zona de mucha importancia principalmente por la derrama económica proveniente de la actividad principal de la zona, la cual es el turismo.

II.1.2 Justificación

Para llevar a cabo el presente proyecto, se toma en cuenta que se realice dentro de la zona en la que se ubica el actual camino, si bien no en el mismo sitio, si dentro de la zona; esto con la finalidad de no afectar en otras zonas, en cuanto al aspecto ambiental. Por lo que se ubicará de manera alterna al camino actual, el cual se utilizará como ciclopista; para evitar mayor afectación a la flora y fauna de la región se proyecta de



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manera alterna a la línea actual. Las ventajas económicas del proyecto de Camino Perimetral de la Isla de Cozumel, radican en la importancia de contar con una efectiva carretera que circunde la Isla, ya que es la que la comunica en toda su extensión, para eficientizar la red carretera existente, ya que las vías de comunicación son de vital importancia para la comunicación y para el turismo de la región, el cual es el modo de vida de toda la Isla. Por la razón de alternancia con el camino actual, se contempla la posibilidad de que haya una menor afectación a los ecosistemas presentes en la zona ya que bordeará con el camino actual.

II.1.3 Ubicación física

Se ubica en la Isla de Cozumel, Quintana Roo; en las cercanía de la localidad de El Cedral, y sigue a lo largo en posición alterna al camino actual, el cual es una carretera estatal libre no dividida; a partir del Km. 19+000 al Km. 49+000, y culmina en la desviación hacia Cozumel; en dirección sur de la localidad de Cozumel Centro, cuyas coordenadas son las siguientes:

Coordenadas UTM

Kilometraje X Y

19+000.000 498,412.160 2,251,650.489 49+000.000 516,431.818 2,257,988.829

Coordenadas geográficas

Kilometraje Longitud Oeste Latitud Norte

19+000.000 87° 01’ 05” 20° 21’ 48” 49+000.000 86° 50’ 26” 20° 25’ 12”

La vida útil esta en función de diferentes parámetros (TDPA, condiciones atmosféricas, tasa de crecimiento vial, entre otras), el principal de ellos es el Tránsito Diario Promedio Anual (TDPA) que circule por este camino. El proyecto a desarrollar consiste en la construcción de la carretera para lo que se estima una vida útil de 15 años, realizando cada dos años actividades de conservación. II.1.4 Dimensiones del proyecto El proyecto es del tipo lineal con las siguientes dimensiones:

El camino tiene una longitud total de 29,738.096 m. Total de derecho de vía 60.00 m. Superficie total del derecho de vía es de 178.429 Ha. Superficie del derecho de vía por construir es de 35.686 Ha. Superficie del derecho de vía sin afectar es de 142.743 Ha.



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Dimensiones del derecho de vía.

El ancho del derecho de vía propuesto para este camino tipo “A2” es de 40.00 m., 20 m hacia la derecha y 40 m a la izquierda del centro de línea del camino actual.

Camino. 1. El ancho de la corona es de 12.00 m.

2. El semi ancho de la corona es de 6.00 m. 3. El ancho de la calzada es de 7.00 m. 4. El ancho de la cuneta es de 1.00 m con un talud de 3.00 m. 5. Los taludes de terraplén son de 3.00 m x 1.00 m. 6. Los taludes de corte son de ½ x 1.00 m. 7. La sección estructural del camino esta compuesta de la siguiente forma: sub-base hidráulica de 15 cm., base hidráulica de 15 cm y carpeta de concreto asfáltico de 10 cm. 8. La velocidad utilizada en el proyecto es de 110 km/hr. 9. Las pendientes y grados de curvatura para cada uno de los tramos fueron las siguientes:

Kilometraje 19–24

24–29

29–34

34–39

39–44

44–49

Pendiente Gobernadora 0.01 0.11 0.04 0.05 0.03 0.01

Pendiente Máxima 0.20 0.95 1.60 0.90 0.90 0.75

Grado de Curvatura Máxima

2º 00’

1º 45’

2º 45’

4º 00’

2º 45’

2º 00’

2. Parámetros de operación.

1. La tasa de crecimiento anual del tránsito es de 6.00 %. 2. El tránsito diario anual (TDPA) es de 2,000 veh/día. 3. La composición vehicular es la siguiente; Vehículos Tipo A = 95.00%, Tipo B = 2.00%, Tipo C2 = 2.00%, Tipo C3 = 1.00%.

Duración del proyecto. La vida útil del proyecto esta en función de diferentes parámetros, el principal de ellos es el Tránsito Diario Promedio Anual (TDPA) que circula por este camino y su tasa de crecimiento anual. El proyecto a desarrollar consiste en la construcción de la carretera de altas especificaciones para lo cual se estima una vida útil de 15 años, realizando a lo largo de su vida útil diferentes actividades de conservación y/o mantenimiento como:



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Bacheo de pavimento, Reparación de algunas losas, Mantenimiento del señalamiento. Deshierbe del derecho de vía. Entre otras.

II.1.5 Inversión requerida. Para realizar el proyecto de la construcción de terracerías, obras de drenaje, pavimentación y señalamiento de la carretera tipo “A2” Perimetral de la Isla de Cozumel del Km. 19+000 al Km. 39+000 en el Tramo: Perimetral de la Isla de Cozumel en el municipios de Cozumel dentro del Estado de Quintana Roo, se requiere una inversión total sin IVA aproximadamente de:

DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDAD COSTO Terracerías $ 29,903,041.74 Obras de drenaje $ 335,899.69 Pavimento $ 62,904,282.56 Señalamiento $ 2,008,024.29

TOTAL $ 109,423,935.52 II.1.6 Programa general del trabajo.

MESES DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDAD1 2 3 4 5 6 7 8 9

Terracerías a) Cortes b) Terraplenes c) Acarreos para terracerías Obras de drenaje a) Excavación b) Zampeados c) Concreto hidráulico d) Acero para concreto hidráulico Pavimento a) Sub-bases y bases b) Materiales asfálticos c) Riego de impregnación d) Carpeta de concreto asfáltico



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Señalamiento a) Señalamiento preventivo b) Señalamiento restrictivo c) Señalamiento informativo d) Marcas en el pavimento e) Obras y dispositivos diversos II.2 Etapas de construcción II.2.1 Preparación del sitio. La etapa de preparación del sitio, se refiere a las actividades que se llevan a cabo como inicio de la construcción de una carretera. Son exclusivamente dos las tareas que se incluyen dentro de esta etapa, el desmonte y el despalme para preparar el terreno donde se ha de construir el camino, la segunda son los caminos de acceso que se construyen cuya función es la de permitir el tránsito de la maquinaría y equipo, los cuales no cumplen con especificaciones técnicas y tienen la particularidad de ser temporales, es decir, que solamente se utilizan durante la construcción y una vez terminada se inhabilitan o abandonan en buena parte de los casos. Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto. ESTUDIOS REALIZADOS Se efectúan reconocimientos del camino a base de exploración del suelo de cimentación para determinar las unidades geotécnicas de suelo y/o rocas. El material del suelo de cimentación y el banco de préstamo, debe cumplir con las especificaciones normativas vigentes de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el material a extraer será utilizado para la construcción del cuerpo del terraplén, capa de transición y capa subrasante.

A lo largo del tramo se exploró el cuerpo actual y el suelo de cimentación a través de pozos a cielo abierto, excavados en sitios donde se pudo observar la formación geológica regional. Se localizaron bancos de préstamo de materiales para la construcción de terraplenes, capa de transición y capa subrasante.

En los pozos excavados a lo largo de la línea y en los bancos localizados, se tomaron muestras de los materiales y se analizaron en el laboratorio de la Empresa, definiendo su calidad y clasificación, para determinar el uso y tratamiento que se recomendará en los distintos subtramos. ESTUDIOS DE CAMPO Para el caso que nos ocupa, la clasificación de los suelos se realizó mediante la clasificación SCT vigente, evaluando los pesos volumétricos en el lugar para determinar los coeficientes de variación volumétrica, que son necesarios para el cálculo de los movimientos de tierras. Además se hicieron sondeos para conocer los espesores del cuerpo actual existente y levantamiento de daños para determinar su deterioro real.



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ENSAYES DE LABORATORIO Las muestras de materiales tomadas de la línea de trazo, así como de los bancos de materiales, fueron sometidas los siguientes ensayes:

• Determinación del contenido natural de agua (humedad del lugar y humedad óptima). • Límites de Atterberg: de contracción lineal, líquido y plástico. • Análisis granulométrico por mallas. • Peso volumétrico seco suelto. • Peso volumétrico seco máximo. • Peso volumétrico seco natural. • Compactación del lugar • Valor relativo de soporte (VRS estándar). • Expansión. • Contracción.

Todos los resultados obtenidos de estos estudios, dan las pautas a seguir en el proyecto de terracerías, reportando los resultados de los ensayes de calidad realizados a los sondeos, como son:

• Espesor de los estratos encontrados a lo largo de la línea de trazo. • Descripción de los materiales, indicando: nombre, color, consistencia, grado de plasticidad,

% contenido de grava, arena y fragmentos de roca, entre otros. • Clasificación (SUCS – SCT). • Utilización probable. • Coeficiente de variación volumétrica para materiales compactables con respecto al PVSM

de la prueba AASTHO estándar o modificada y coeficiente de bandeado para materiales no compactables.

• Clasificación para presupuesto. • Taludes recomendables en cortes y terraplenes. • Procedimiento de construcción para la formación de las diferentes capas que integran la

sección estructural. Además se localizan bancos de materiales para la construcción de las terracerías:

• Ubicación. • Nombre del banco. • Datos de los materiales de acuerdo con los ensayes de calidad (descripción, utilización,

coeficiente de variación volumétrica, clasificación para presupuesto, entre otros). • Dimensiones del banco. • Volumen aprovechable. • Croquis de localización.

Recomendaciones para la cimentación de obras menores de drenaje:

• Capacidad de carga del terreno. • Profundidad de desplante. • Datos de los materiales que forman el terreno. • Tipo de arrastre en los escurrimientos.

II.2.2 Etapa de construcción. En esta etapa es una de las más importantes, por lo que la calidad de la construcción y sus impactos ambientales dependen del tipo de terreno (en este caso terreno lomerío suave), de la experiencia de los trabajadores o del contratista y la calidad de la supervisión durante la construcción. Por lo cual el control de calidad durante la



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construcción puede reducir significativamente las necesidades de mantenimiento, menor pérdida de suelos, fallas menores en los drenajes del camino, y como consecuencia se disminuirán los impactos ambientales. Los trabajos realizados del estudio y proyecto ejecutivo del camino tipo “A2” en estudio, da las recomendaciones pertinentes para realizar la construcción, a continuación se describe su procedimiento constructivo: PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS Las obras objeto de este proyecto comprenden la construcción de terracerías, pavimentos, la construcción del drenaje nuevo necesario y limpieza de las obras de drenaje existentes siguiendo los lineamientos que en términos generales se describen más adelante. 1.- TERRACERIAS

En las zonas en donde exista ampliación de la corona, se recortarán escalones de liga con ancho de tres punto cero (3.0) metros y altura máxima de uno punto cero (1.0) metros. Posteriormente se procederá a efectuar el relleno con material de banco para terracerías, en capas no mayores de treinta (30) centímetros, compactadas al noventa por ciento (90%) hasta el nivel de cuerpo de terraplén, noventa y cinco por ciento (95%) en la capa subyacente y al cien por ciento (100%) de su P.V.S.M. de la prueba AASHTO estándar para la capa subrasante, de manera que se logre obtener una buena liga entre el material que se utilice y el terraplén existente. Los trabajos de la construcción de las terracerías en los subtramos de modificación del trazo serán iniciados con el desmonte en el área limitada por los ceros de las secciones de construcción, talando los árboles y retirando los tocones; en una franja de 1.00 m adyacente a la línea de ceros es necesario talar los árboles sin retirar los tocones.

Se despalmará el área comprendida entre la línea de ceros, con los espesores variables (indicados en el informe geotécnico), el material producto del despalme se colocará fuera de la línea de ceros, de manera que pueda ser utilizado en el arrope de los taludes

La superficie descubierta se compactará al noventa por ciento (90%) como mínimo, en un espesor no menor de treinta (30) centímetros y de acuerdo a su P.V.S.M. mediante la prueba AASHTO estándar. El cuerpo de terraplén se construirá de acuerdo con lo indicado en los diagramas de curvamasa representados en los planos correspondientes,, sea con material producto de los cortes o con material producto de préstamo de banco para terracerías, formándose con capas horizontales y de espesor adecuado al equipo de construcción, de manera que se logre el noventa por ciento (90%) de compactación de su P.V.S.M. mediante la prueba AASHTO estándar.

Una vez terminada la construcción del cuerpo del terraplén, se construirá la capa subyacente, con el espesor que se indica en el perfil de construcción; el material que forme la capa subyacente será traído del producto de los cortes o del banco indicado en el cuadro de bancos para terracerías y será compactada al noventa y cinco por ciento (95%) de su P.V.S.M. mediante la prueba AASHTO estándar.

Sobre la superficie de la capa subyacente debidamente afinada y tratada, se construirá la capa subrasante con material producto de los cortes o con material de préstamo de banco, de acuerdo con lo señalado en los diagramas de curvamasa y con un espesor de treinta (30) centímetros en capas de espesor adecuado al equipo de construcción, de manera que se logre el cien por ciento (100%) de compactación de su P.V.S.M. mediante la prueba AASHTO estándar, formadas con partículas no mayores de setenta y cinco (75) milímetros eliminando por papeo las que si sean mayores.

Para dar por terminada la construcción del terraplén, se verificará el alineamiento, el perfil y la sección de su forma, anchura y acabado, de acuerdo con lo fijado en el proyecto y lo que indique el inciso 3.01.01.005-F.21 de las Normas para Construcción e Instalación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

2.- OBRAS DE DRENAJE.

Anticipadamente a la ejecución de los trabajos correspondientes a las obras para la rehabilitación de la superficie de rodamiento, se prolongarán, reconstruirán y/o construirán los elementos de las obras de drenaje que se indican a continuación, de acuerdo con lo que fije el proyecto y/o lo que ordene esta Dependencia.

- La excavación podrá realizarse a mano o con maquinaria. El ancho de la excavación será igual al claro o diámetro de la obra más cero punto veinticinco (0.25) metros. - Para el caso de los tubos de concreto o de lámina cuando la profundidad de la excavación alcance el nivel requerido, una vez afinados los taludes, se colocará la cama de arena con un espesor de diez (10) cm.



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- La instalación del tubo o de la losa, se hará de aguas abajo hacia aguas arriba; al colocarse los tubos deberán sellarse las juntas con mortero de cemento–arena en proporción 1:5, para formar ductos firmes y sin filtraciones y con superficie interior lisa y uniforme. Se deberán tomar todas las precauciones en la fabricación, manejo y colocación de los tubos, para evitar que estos sean dañados. No deberán colocarse tubos agrietados o aquellos despostillados que ha juicio de la Dependencia no permita la construcción de una junta exacta.

Para el caso de losas construidas mediante estribos de mampostería y losas de concreto armado, no deberán colocarse varillas oxidadas o aquellas que a juicio de la Dependencia no permitan la construcción adecuada de estas. - El relleno de la cepa se hará con material producto de la excavación en capas no mayores de 30 cm colocando la primera capa a mano y compactando cuidadosamente. - El material sobrante producto de la excavación que no sea utilizado en el relleno, será retirado de la obra en el lugar que la Dependencia lo señale.

Construir las obras de drenaje menor de acuerdo a lo que señale el proyecto y/o lo ordene esta Dependencia. Las obras

de drenaje que se construirán son las siguientes:

No. ESTACION TIPO DE OBRA ESVIAJE

1.- 19+439.400 L 2.00 x 1.00 NORMAL 2.- 21+886.940 L 2.00 x 1.00 NORMAL 3.- 23+467.960 L 2.00 x 1.00 NORMAL 4.- 23+873.110 L 2.00 x 1.00 NORMAL 5.- 24+831.620 L 2.00 x 1.00 NORMAL

En la zona de estudio no existen corrientes superficiales de agua debido a la permeabilidad del suelo.

3.- OBRAS COMPLEMENTARIAS

Previo a la construcción del cuerpo del terraplén se construirán los muros de contención en los sitios y con las

dimensiones que se indique en el proyecto, tomando las debidas precauciones al momento de la construcción del drenaje en el muro, con el fin de eliminar empujes hidrostáticos y efectos nocivos del agua, dichos muros de contención serán construidos con piedra de corte.

En los tramos donde lo señale el proyecto se construirán las bermas con ancho de cuatro punto cero (4.0) metros con pendiente de dos punto cero por ciento (2.0%), con cuneta lateral al lado del corte superior de cero punto cincuenta (0.50) metros de ancho del hombro de la berma al fondo de la cuneta por cero punto veinte (0.20) metros de desnivel entre el hombro de la berma y el fondo de la cuneta. La berma se recubrirá con concreto hidráulico de resistencia de f’c=150 kg/cm2, armado con malla electrosoldada diez por diez, diez diagonal diez (10x10/10-10) de resistencia de seis mil kilogramos por centímetro cuadrado. El recubrimiento se prolongará hasta uno punto cero (1.0) metros por debajo de la orilla exterior de la berma. Se deberá atender además lo indicado en los incisos 3.01.01.003-F.05 y 3.01.01.003-F.06 de las Normas para Construcción e Instalaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. c.- En las zonas donde lo indique el proyecto se construirán cunetas revestidas de concreto de resistencia de f’c=150

kg/cm2, armadas con malla electrosoldada de diez por diez, diez diagonal diez (10x10-10/10) de resistencia de seis mil (6,000) kilogramos por centímetro cuadrado. La geometría de la cuneta será de uno punto cero(1.0) metros de ancho del hombro del camino al fondo de la cuneta y cero punto treinta (0.30) metros de desnivel del hombro del camino al fondo de la cuneta, prolongando la base hidráulica en el corte hasta una altura de cero punto cuarenta (0.40) metros.

4.- PAVIMENTOS 1.- SUB-BASE Y BASE HIDRAULICA.

a.- Sobre la capa subrasante debidamente terminada y previa autorización de esta Depedendencia en todo lo ancho de la sección de proyecto y a todo lo largo del tramo en estudio, se construirá una capa de sub-base hidráulica con material del banco Trituraciones EXMACO, con un espesor de quince (15) centímetros una vez concluida



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esta capa se construirá la capa de base hidráulica con material del banco Trituraciones EXMACO, con un espesor de quince (15) centímetros a todo lo ancho de la nueva corona utilizando material pétreo triturado a tamaño máximo de 37.5 mm (1 ½”), compactada al cien por ciento (100%) de su P.V.S.M. de la prueba AASHTO modificada (cinco capas), citada en el capitulo 6.01.03 de las Normas para Muestreo y Pruebas de Materiales, Equipo y Sistemas de esta Dependencia.

2.- RIEGO DE IMPREGNACIÓN.

a.- Una vez terminada la operación de construcción de la base hidráulica a satisfacción de esta Secretaría se procederá a ejecutar el barrido de la superficie en todo el ancho.

b.- Limpia de polvo la base hidráulica, se aplicará en todo el ancho de la sección así como en los taludes del

material que formen el pavimento, un riego de impregnación con emulsión asfáltica catiónica de rompimiento lento ECI-45 en un proporción de 1.0 lt/m2.

3.- RIEGO DE LIGA.

a.- Una vez que el riego de impregnación cumpla con lo establecido en el inciso anterior y que la Dependencia lo autorice, se procederá a barrer la superficie con la finalidad de eliminar el polvo y materias extrañas, se procederá a la aplicación del riego de liga con emulsión catiónica de rompimiento rápido ECR-60, en una proporción de 0.5 lt/m2.

4.- CARPETA DE CONCRETO ASFÁLTICO.

a.- Una vez que el producto asfáltico del riego de liga tenga la consistencia debida, se procederá construir con diez (10)

centímetros de espesor de acuerdo como lo ordene o autorice esta Secretaría, una carpeta de concreto asfáltico, compactándola al noventa y cinco por ciento (95%) de su peso volumétrico determinado por el laboratorio con la prueba Marshall. El concreto asfáltico deberá elaborarse utilizando producto AC-20 y el material pétreo a utilizar es triturado de tamaño máximo de diecinueve (19) milímetros (¾”). La dosificación del cemento asfáltico será de siete punto tres por ciento (7.3%) en peso aproximadamente.

b.- Se planchará y rastreará el material pétreo excedente, retirándolo y depositándolo en el sitio que la Secretaría

ordene. 5.- SEÑALAMIENTO

1. Una vez que se hayan concluido los trabajos de pavimentación, en un tramo con longitud suficiente para dar

tránsito vehicular y que sea autorizado por la Dependencia, previamente a su apertura, se procederá al suministro y colocación de las señales preventivas (SP), restrictivas (SR) , informativas (SI), marcas, obras y dispositivos diversos. El suministro y colocación del señalamiento horizontal y vertical será en la cantidad y de acuerdo con lo que indique el proyecto, lo especifique el Manual de Dispositivos para el Control del Tránsito en Calles y Carreteras, edición 1986, de esta Secretaría y/o lo que ordene esta Dependencia.

6.- ESPESORES 1.- Los espesores que han sido indicados, corresponden a material ya compactado al grado que en cada caso

fue señalado. 7.- CALIDAD DE LOS MATERIALES Los materiales a que se refieren estos procedimientos constructivos, deberán cumplir con los requisitos que se

indican en las Normas de Calidad de los Materiales de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (S.C.T.), Edición 1986. A continuación se señalan algunos de estos requisitos que se consideran más importantes:

A.- TERRACERIAS 1.- El material utilizado en la ampliación de la corona, así como en las terracerías de la zona del trazo nuevo

deberá satisfacer los requisitos estipulados en el inciso 4.01.01.002-C.01. B.- OBRAS DE DRENAJE 1.- Los materiales para la construcción y reparación de obras de drenaje, deberán satisfacer los requisitos que

se indican en el capítulo 4.01.02. C.- PAVIMENTO



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1.- El material pétreo que se utilice para la sub-base y base hidráulica, deberá satisfacer los requisitos estipulados en el inciso 4.01.03.009-C.06 de las Normas de Calidad de los Materiales para Carreteras y Aeropistas de esta Dependencia.

2.- El material pétreo que se utilice en la elaboración de concreto asfáltico, deberá satisfacer los requisitos

estipulados en el inciso 4.01.03.010-C.01.

3.- El concreto asfáltico deberá cumplir con los siguientes requisitos, determinados por el método Marshall, para especímenes compactados con setenta y cinco golpes (75) por cara a la temperatura de 130 °C:

PRUEBA MEZCLA ASFALTICA PARA CARPETA

Estabilidad 700 kg

Flujo (mm.) 3 a 5

Por ciento de vacíos en la mezcla respecto al volumen del espécimen

2 a 4

Por ciento de vacíos en el agregado mineral (VAM), respecto al volumen del espécimen de mezcla, no menor de 14

Además la carpeta deberá cumplir con un 10% máximo de permeabilidad y cumplir con la prueba de la regla de 3.0 metros con 5 milímetros en promedio de depresión como máximo.

4.- Los productos asfálticos para la aplicación de los riegos de impregnación y de liga, deberán cumplir con los requisitos establecidos en la siguiente tabla.

8.- NORMAS DE EJECUCION A.- TERRACERIAS 1.- La construcción de la ampliación del ancho de la corona, así como la construcción de las terracerías de la

zona de trazo nuevo, serán de acuerdo con lo estipulado en cada caso en particular, en los capítulos 3.01.01.002, 003, 004, 005 y 008.

B.- OBRAS DE DRENAJE 1.- La construcción de las obras de drenaje nuevo, así como la reparación de las obras de drenaje existente se

realizarán de acuerdo a lo que se estipula en cada caso en particular de acuerdo a los capítulos 3.01.02.022, 023, 024, 025, 026, 027, 028, 029.

C.- OBRAS COMPLEMENTARIAS 1.- La construcción de las bermas para la estabilidad de taludes, se hará de acuerdo a lo indicado en los

capítulos 3.01.01.003–F.05 y F.06. D.- PAVIMENTO 1.- La sub-base y base hidráulica se construirá de acuerdo con lo que se indica en el capítulo 3.01.03.074. 2.- La carpeta de concreto asfáltico, deberá construirse de acuerdo a los lineamientos establecidos en el

capitulo 3.01.03.081 E.- SEÑALAMIENTO

1.- El suministro y colocación del señalamiento horizontal y vertical será en la cantidad y de acuerdo con lo que indique el proyecto, lo especifique el Manual de Dispositivos para el Control del Tránsito en Calles y Carreteras, edición 1986, de esta Secretaría y/o lo que ordene esta Dependencia.

II.2.3 Etapa de operación y mantenimiento.



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No existen procesos para su operación ya que el camino no es una industria productiva. La vialidad está abierta a los usuarios en forma continua todos los días del año. La buena conservación es esencial en los caminos. Una vez ejecutado un proyecto adecuado, se debe dar mantenimiento para que la carretera funcione adecuadamente de acuerdo con el diseño. En la etapa de operación, lo fundamental es determinar la capacidad vial para que esta no disminuya su nivel de servicio para el que fue proyectada. Capacidad Vial. El propósito que se sigue en este es el determinar la calidad del servicio que se presta en el camino, buscando siempre que el nivel de servicio no disminuya. Este en función de varios factores como lo es:

• Velocidad. • Tiempo de recorrido. • Intersecciones. • Libertad de maniobras. • Secciones transversales. • Pendientes. • Otros.

Se recomienda que estos estudios se realicen cada año para determinar la tasa de crecimiento anual y prever un posible mal funcionamiento del camino. En la etapa de mantenimiento, lo que se busca son tres etapas:

• Conservación. • Estudios de rehabilitación. • Reconstrucción.

Conservación. Superficie de rodamiento. Son labores requeridas para reponer la porción de la superficie que ha sufrido alguna deformación y/o desplazamiento en su nivel original, causada principalmente por el tránsito. Drenaje. Su labor de conservación es para lograr un funcionamiento eficiente, para esto hay que disponer de un sistema de inspección establecido que permita una adecuada programación de los trabajos. Para la limpieza de cunetas, la conservación consiste en la remoción de materiales ajenos, tales como tierra, piedras, hierbas, troncos u otros que reducen su sección impidiendo un escurrimiento libre de agua.



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Para las obras de drenaje y canales, la conservación consiste en la remoción de azolve u otro material que obstruya la sección de los cauces naturales y/o ratifícales que conducen el agua hacia la obra de drenaje, así como de los que facilitan el libre escurrimiento de aquella a su salida. Derecho de Vía. Es una faja de terreno de ancho variable, el cual se requiere para la construcción, conservación, reconstrucción, ampliación, protección, y en general para el uso adecuado de una vía de comunicación. Las tareas de conservación que se realizan en el derecho de vía, están las siguientes: mantener con buena visibilidad el tramo en estudio, realizando actividades de desmonte cuando existe crecimiento excesivo de maleza siendo esta mayor de 1.00 m. Señalamiento. Las tareas de conservación consisten en reponer las señales faltantes, cambiar las señales dañadas, y revisar que existan en el cadenamiento adecuado con las especificaciones y en buen estado. Todas las actividades antes mencionadas son realizadas por una cuadrilla de trabajo. Las actividades de conservación se realizan cada 14 años. Estudios de Rehabilitación. Se determinaran los daños existentes en el camino, como lo son:

• Superficie de Rodamiento. • Drenaje. • Derecho de Vía. • Señalamiento. • Otros.

Estos estudios se llevan a cabo cada año. Reconstrucción. La reconstrucción esta en función de acuerdo con los estudios de rehabilitación, pues estos son los que determinan los daños y en esta etapa se programan las actividades a realizar. NOTA: La Secretaría de Comunicaciones y Transportes operará y conservará el tramo carretero de acuerdo con lo que indique la normativa vigente de la misma Dependencia. II.2.4 Descripción de obras asociadas al proyecto. Para realizar la construcción se requiere de maquinaría y equipo, personal con diferente perfil de trabajo; materiales mejorados, cemento, cal, arena, grava, varilla, agua, madera y asfalto, oficina, luz, teléfono, terreno para ubicar la maquinaría y equipo, alimentos para todas las personas que laboren en la construcción.



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Para la transportación se utilizarán las vías de comunicación existentes; los medios de transporte necesarios para el personal, el material y el equipo, serán proporcionados por el Contratista. En toda la extensión o longitud del proyecto existen localidades donde pueden arrendarse inmuebles y patios que servirán como campamentos, almacenes de materiales y parques de maquinaría que serán empleado en uso temporal, la renta de estos inmuebles beneficiará a la gente de dichas localidades. Considerando que el tiempo de estancia es temporal, esto no afectará las condiciones actuales de las localidades y no representarán efectos adversos en la población. Construcción de caminos de acceso. No será necesaria la construcción de caminos de acceso para la realización de la modernización pues todos los elementos que se requieren para su ejecución ya tienen el acceso al sitio para el proyecto a través de los caminos existentes. Patios de maquinaría. Durante la etapa de preparación del sitio y construcción será necesario utilizar módulos de maquinaría pesada para la realización de las actividades de despalme, conformación del terraplén, colocación de la base hidráulica y el suministro de la carpeta de mezcla asfáltica, éstos equipos se concentrarán al término de sus labores en áreas reducidas (10 x 40 m) ubicadas a un costado del camino actual y dentro del derecho de vía federal por lo que no se requerirán áreas extras para este fin. La mayor parte de los camiones de acarreo de material se concentrarán al término de sus labores en las localidades cercanas a la obra conforme esta vaya avanzando. Para evitar los derrames de productos de combustibles, de aceites, de lubricantes, será por medio de un vehículo especializado (camioneta de 3 Ton.) que será el encargado de rellenar este tipo de productos a las maquinas en el sitio del proyecto, siendo una de sus principales características la de evitar este tipo de derrames debido a un sistema automático de control; Este vehículo también encuentra equipado para recoger a través de una bomba de vacío los aceites usados en los motores de las maquinas cuando se les haga su cambio de aceite y filtro; este vehículo una vez completado su tanque de aceite usado, y haber recolectado los filtros usados y trapos o estopas ensuciados con aceite usado, deberá descargarlos en el centro de acopio para residuos peligrosos más cercanos al sitio del proyecto. Campamentos, dormitorios, comedores. El personal que laborará en la modernización del proyecto pernoctará en alguna vivienda rentada dotada con todos los servicios. De igual forma en algún restaurante, fonda o similar se llevara a cabo su alimentación en las localidades cercanas a la obra. Por este motivo en las concentraciones de maquinaría no pernoctará nadie, solamente el



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velador y la alimentación en el sitio será mínima; por lo que no se construirán campamentos, dormitorios ni comedores. Instalaciones sanitarias. Para el destino de los residuos sanitarios del personal que laborará en la obra se instalaran sanitarios móviles que serán ubicadas durante la preparación del sitio y construcción en diferentes ubicaciones del tramo, así como en los bancos de material y serán reemplazadas periódicamente por alguna empresa de éste servicio y que su actividad se encuentre regulada por la autoridad ambiental. Bancos de material. Los bancos de material propuestos para la construcción de la carretera se enlistan a continuación: Banco “Villa” se localiza en el Km. 13+800 con Desv. Der. 200 m., esta constituido de arena arcillosa de baja plasticidad, con 5% de fragmentos chicos de roca caliza, poco húmeda y compacta, color café muy claro (SC-Fc). El material se utiliza para las capas de cuerpo de terraplén, sub-yacente y sub-rasante. Banco “Box” se localiza en el Km. 29+540 con Desv. a ambos lados 100 m., esta constituido por arena limosa, no plástica, poco húmeda y muy compacta, color café claro (SM). El material se utiliza para las capas de cuerpo de terraplén, sub-yacente y sub-rasante. Banco “Sin Nombre” se localiza en el Km. 51+200 con Desv. Izq. 1,000 m., esta constituida por arena arcillosa de baja plasticidad, con 6% de fragmentos chicos de roca caliza, poco húmeda y compacta, color café muy claro (SC-Fc). El material se utiliza para las capas de cuerpo de terraplén, sub-yacente y sub-rasante. Banco “Trituraciones EXMACO” se localiza en el Km. 13+800 con Desv. Der. 400 m., Clasificación Geológica roca Caliza. El material pétreo será utilizado para las capas de sub-base hidráulica, base hidráulica, carpeta y sello. Los bancos de material cumplen con las especificaciones de la SCT. El método de extracción para el material de los bancos en comento será mediante cortes con un Tractor D-8 y este se llevara a cabo a cielo abierto. El banco utilizado para pavimento (Tricesa de Cerritos) hace uso plantas trituradoras para la producción de los diferentes tamaños de materiales pétreos que conforman la sub-base, base, carpeta y sello. El banco es particular debe poseer su autorización correspondiente de acuerdo con la legislación que en materia ambiental se exige para sus operaciones y actividades. Plantas de asfalto. No se construirán planta de asfalto para producir las emulsiones asfálticas para los riegos de impregnación y de liga, estas se encuentran operando en diversas localidades



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del país, y el contratista podrá elegir la de su conveniencia para la adquisición de estos productos siempre y cuando cumplan con las normativa vigente de la SCT., estas también deben contar con la autorización correspondiente que se exige para su operación y actividad de acuerdo con la legislación ambiental. Plantas de tratamiento de aguas residuales. No se tiene contemplado construir o tener una planta de tratamiento de aguas residuales como obra asociada al proyecto, por no requerirse. Sitios para la disposición de residuos. La generación de residuos sólidos (no peligrosos) generados por el personal que labore en los trabajos del proyecto será dispuesta en el basurero municipal de Cozumel. En lo que respecta a los Residuos Peligrosos que se llegasen a generar, serán operados mediante contratación de una empresa de servicios debidamente autorizada en la materia, para su manejo y disposición final. II.2.5 Etapa de abandono del sitio. No se prevé abandono del sitio una vez terminada la vida útil del proyecto, debido a que se seguirá utilizando como vía de comunicación entre las localidades cercanas al proyecto. a) Estimación de la vida útil del proyecto. La vida útil esta en función de diferentes parámetros (TDPA, condiciones atmosféricas, tasa de crecimiento vial, entre otras), el principal de ellos es el Tránsito Diario Promedio Anual (TDPA) que circule por este camino. En el proyecto a desarrollar se estima una vida útil de 15 años, realizando cada dos años actividades de conservación. b) Programa de restitución del área. El plan de restitución del área será fijado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes o el Gobierno del Estado, dándole seguimiento a las actividades de mantenimiento adecuado al camino; el derecho de vía generalmente debe estar limpio de vegetación para no interferir en la visibilidad de los conductores y evitar accidentes. En los bancos se pretende restituir la vegetación, después de haber concluido la extracción del material de los bancos, se procederá a verter y esparcir el material de vegetación que estaba amontonado producto de la extracción de la vegetación existente y el despalme; así como verter el suelo mineral que fue necesario extraer para el aprovechamiento del Banco, hasta donde los materiales de vegetación y suelo alcancen a esparcirse con el propósito de iniciar el proceso de restitución de los Bancos iniciando por el establecimiento de plantas anuales, pastos y posteriormente vegetación característica de la zona, está restitución se observará después de varios años de haberse aprovechado el material. Cada banco o parte de ellos se destinaran al almacenamiento de agua de escurrimientos con lo que se logra la recarga de mantos acuíferos. II.2.6 Disposición de residuos



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Los residuos que se generarán serán emisión de ruido, contaminantes a la atmósfera los cuales serán emitidos por los vehículos, maquinaría y equipo que se utilice en la construcción de la carretera; el suelo mineral y vegetación existente producto del desmonte y despalme de suelos y extracción de vegetación que se localice en los bancos de materiales, ya que en la construcción de la carretera todo el material actual del camino de terraceria será utilizado para la misma construcción. El material producto del desmonte y despalme será utilizado para arropes de los taludes de terraplenes que así lo requieran. No habrá materiales de desecho, ya que los que se trasladen se utilizarán en la construcción de la carretera, la vegetación se dispondrá en un lugar próximo y así sé ira pudriéndose para que se incorpore como materia orgánica al suelo. Se conservará la vegetación aledaña al área del proyecto. Preparación del sitio. Residuos sólidos Durante la etapa de preparación del sitio en el camino de terracería actual que se pretende pavimentar no se originarán residuos sólidos, debido a que no se tiene contemplado que se realicen actividades. En las áreas donde se tiene programado se extraigan los materiales mejorados es necesario que se extraiga algo de vegetación el que será un residuo orgánico, el que se acumulará en un lugar estratégico para que se inicie el proceso de pudrición, la generación es temporal y por única vez. Residuos reutilizables Durante esta etapa no habrá residuos sólidos reciclables como papel y cartón. Residuos peligrosos No se tiene contemplado que haya residuos de aceite y lubricantes, porque la extracción de vegetación es un proceso rápido, que solo requiere de una(s) hora(s) esto es para los bancos de material. Construcción. Residuos sólidos a) De materiales. Durante la rehabilitación o construcción de las obras de drenaje se

utilizó roca, arena, cemento, cal, varilla, agua y madera, se utilizará todo el material en la obra para evitar que haya desperdicios, la madera se recoge y se vuelve a utilizar, el material mejorado que se extraiga será utilizado y no se removerá material, sino se va a utilizar, su generación es temporal.

b) Domésticos. Los residuos sólidos domésticos serán las botellas de plástico y vidrio,

cartón, bolsas de polietileno, latas principalmente, los desechos se depositarán en recipientes especiales, los cuales serán trasladados al basurero municipal de Cozumel y depositados ahí, los productos que sean reciclables serán trasladados a donde sean las fábricas del reciclado, los desechos humanos serán vertidos en



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letrinas móviles y su depósito será en la cabecera municipal, en un proceso temporal.

c) Orgánicos. Durante el proceso de la construcción de la carretera no habrá que

remover vegetación debido a que el trazo y construcción se realizará en el camino de terracería transitable todo el año actual. La generación es temporal solo en la construcción.

d) Residuos peligrosos. Para que la maquinaria pesada y los vehículos funcionen es

necesario que utilicen aceite y grasas, por lo que el cambio de aceites y lubricantes de la maquinaría se llevará a cabo con todo el cuidado para no verter al suelo ninguna cantidad, el aceite quemado y grasa serán depositados en recipientes especiales para posteriormente ser trasladados al centro donde sean reciclados, con esta acción se evita que haya contaminación de suelo y agua, la generación temporal.

Operación y mantenimiento. Residuos sólidos a) De materiales. Durante la etapa de mantenimiento se requiere de material asfáltico

para que la carretera este en perfecto estado, se utilizará estrictamente el material requerido para evitar que haya sobrante, este tipo de mantenimiento será temporal cada año.

b) Domésticos. No habrá desechos domésticos. c) Orgánicos. No habrá desechos orgánicos. d) Reutilizables y/o reciclables. Los conductores y acompañantes pueden verter

desechos de botellas de plástico, vidrio, cartón, los que se recogerán y se depositarán en el basurero municipal, para evitar que las personas tiren basura se pondrán letreros y se harán campañas para inducir a los transeúntes que no tiren ningún material sobre la carretera o a los lados.

e) Residuos peligrosos. Se considera que en esta etapa solo serán temporales, cuando

se le de mantenimiento a la carretera habrá la necesidad de cambiar aceite y lubricantes a la maquinaría y vehículos por lo que se hará con todo el cuidado y el aceite o grasas se depositarán en recipientes especiales para que puedan ser trasladados a donde se reciclen.



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III. VINCULACION CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACION Y ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES

III.1 Ordenamiento ecológico del territorio. (POET)

El Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio, fue aprobado por el Comité Técnico y su vez por el H. Cabildo de Cozumel el 2 de Abril del año 2002; los criterios del programa de ordenamiento ecológico del territorio – cuyo contenido total se anexa al final-, que se deben tomar en cuenta ante las características del proyecto del Camino Perimetral de la Isla de Cozumel. CONSTRUCCION 2.1 Extracción de materiales 1 No se permite la apertura de nuevos bancos de extracción de material pétreo. 1 a El establecimiento de nuevos bancos de extracción de material pétreo y la ampliación de los

ya existentes en la porción de la UGA T-7 colindante con la UGA T-14 se permitirán en una zona de 2 km. a la altura del km. 14+000 al 16+000 de la carretera costera sur, con una superficie total de explotación del 35%, dejando una franja de amortiguamiento de 15 metros de ancho en las colindancias con los terrenos de la UGA T-14 y estarán sujetas a la presentación de una manifestación de impacto ambiental modalidad específica.

2 En los actuales bancos de extracción de material solo se permitirá la extracción de conformidad con la normatividad aplicable en la materia y un programa integral de restauración para la etapa de abandono.

2 a En la porción de la UGA T-7 ubicada al norte de la carretera transversal solo se permite la apertura de nuevos bancos de extracción de material pétreo y la ampliación de los ya existentes al noroeste de la proyección del camino de acceso de la primera línea de pozos de extracción con una superficie total de explotación del 35% del área total del predio y estarán sujetas a una manifestación de impacto ambiental.

3 La ampliación de los bancos de extracción de material pétreo existentes a la altura del Km 12+00 de la carretera transversal deberá mantener una franja de amortiguamiento de hasta 100 metros de ancho en la colindancia con la UGA T9 con una superficie total de explotación de hasta el 35% del área total del predio, y estarán sujetas a una manifestación de impacto ambiental, modalidad específica

4 Deberá realizarse un estudio de costo-beneficio que analice la factibilidad económica de importar material de construcción desde el continente.

2.2 Preparación del sitio 5 Previo a la preparación y construcción del terreno, se deberá llevar a cabo un rescate de

ejemplares de flora y fauna susceptibles de ser reubicados en áreas aledañas. 2.3 Regulación en etapas de construcción 6 Los campamentos de construcción deberán ubicarse dentro de las áreas de desplante de la

obra; nunca sobre humedales, Zona Federal Marítimo Terrestre o hábitats relevantes de la flora y fauna de la región.

7 Los campamentos de construcción deberán contar con letrinas secas. 8 Los campamentos de construcción deberán contar con un sistema de colección y disposición

de desechos sólidos en áreas autorizadas por el municipio. 2.4 Manejo de explosivos y sustancias peligrosas 9 El uso de explosivos durante la construcción de cualquier tipo de obra, infraestructura o

desarrollo, está sujeto a manifestación de impacto ambiental y a los lineamientos de la Secretaría de la Defensa Nacional.

2.5 Generación y disposición de desechos contaminantes 10 No se permite la disposición de materiales derivados de obras, excavaciones o rellenos



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sobre la vegetación nativa, Zona Federal Marítimo Terrestre y áreas marinas. 11 Los productos primarios de las construcciones (envases, empaques, cemento, cal, pintura,

aceites, aguas industriales, desechos tóxicos, fertilizantes, insecticidas, aguas de lavado, bloques, losetas, ventanería, etc.) deberán disponerse en confinamientos autorizados.

12 Deberán tomarse medidas preventivas para la eliminación de grasas, aceites, emisiones atmosféricas, hidrocarburos y ruido provenientes de la maquinaria en uso en las etapas de preparación de sitio, construcción y operación.

13 No se permitirá la construcción de infraestructura ni edificaciones en áreas bajas inundables, zonas de manglares y sistemas lagunares.

14 Queda prohibida la quema de desechos sólidos y vegetación, la aplicación de herbicidas y defoliantes y el uso de maquinaria pesada para el desmonte y mantenimiento de derechos de vía.

15 No se permitirá la extracción de arena de las playas como material de construcción, relleno o para la creación de playas artificiales.

2.6 Materiales y tipo de construcción 16 Se recomienda que las instalaciones turísticas de muy bajo impacto y palapas se construyan

con más de un 75% de materiales naturales (madera, palma, arena, tierra, etc.), permitiéndose el uso de material resistente a fenómenos naturales en su estructura.

17 Se recomienda que las instalaciones turísticas de bajo impacto se construyan con más de un 50% de materiales naturales (madera, palma, arena, tierra, etc.) permitiéndose el uso de material resistente a fenómenos naturales en su estructura.

18 Se prohíbe la construcción de cabañas ecoturísticas en zonas bajas inundables, la eliminación de la vegetación nativa y el relleno del área, promoviéndose el desarrollo de cabañas elevadas tipo palafito, particularmente en las UGA's T7, T10, T17 y T18.

EQUIPAMIENTO 3.1 Manejo de sustancias peligrosas 1 Los depósitos de combustible deberán reubicarse en zonas distantes a los asentamientos

humanos y áreas turísticas, dejando una franja de amortiguamiento cuyo perímetro deberá establecerse a partir de estudios de riesgo.

2 Los depósitos de combustible deberán someterse a supervisión y control, incluyendo la transportación marítima y terrestre de estas substancias.

3 Deberá existir una reglamentación y mecanismos de control, vigilancia y monitoreo sobre el uso de productos químicos como agroquímicos, pesticidas, combustibles, recubrimientos de preservación, materiales de construcción, etc.

3.2 Manejo de residuos sólidos 4 Se prohíben los tiraderos a cielo abierto para la disposición de desechos sólidos. 5 Se recomienda analizar la factibilidad de sustituir el actual tiradero municipal por un

sistema de separación y reciclaje o bien la exportación de los desechos fuera de la isla. 6 Deberá restaurarse el área actual del tiradero municipal a cielo abierto. 7 Los asentamientos humanos deberán contar con un programa de reducción, separación y

disposición de desechos sólidos. 3.3 Manejo de residuos líquidos 8 Deberá revisarse el funcionamiento y la eficiencia de la planta de tratamiento de aguas

residuales e infraestructura asociada (red de drenaje, aereadores, etc.). 9 La planta de tratamiento deberá adecuarse a las necesidades actuales y futuras, o en su

defecto ser sustituida por una planta de mayor capacidad y eficiencia operativa. 10 Toda emisión de aguas residuales deberán cumplir con la NOM-001-ECOL-1996, la Ley

de Aguas Nacionales y su reglamento. 11 Deberá reglamentarse y verificarse la descarga de las pipas que trasladan material de la

limpieza de fosas sépticas. 12 Los lodos resultantes de la planta de tratamiento de aguas actual, así como las que se

instalen a futuro, serán dispuestos controladamente para su manejo. 13 a Los proyectos deberán estar conectados a un sistema alternativo de tratamiento y



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reutilización de las descargas de aguas residuales de conformidad con el programa de manejo

3.4 Abastecimiento de agua 14 La extracción de agua potable del manto freático deberá restringirse al volumen de

extracción actual ya que la capacidad de carga del sistema se encuentra en su límite. 15 El suministro de agua potable para cualquier actividad no podrá provenir de la red de

pozos que extraen del manto freático; deberán buscarse alternativas de obtención de agua. 16 Deberá establecerse un sistema de monitoreo periódico y permanente de la calidad del

agua que se extrae a través de la red de pozos, así como de las condiciones del manto freático, que permita la toma de decisiones inmediatas sobre los niveles de extracción.

18 Se propone que el Ayuntamiento y CAPA establezcan un plan de costos estratificados del agua potable en función del nivel económico, tipo de uso y volumen de consumo.

3.7 Zona de restricción marítimo terrestre 29 Para la ubicación de infraestructura sobre las playas, se deberá establecer una zona de

restricción de construcción, basada en un estudio de procesos costeros para la zona. 30 El diseño y construcción de los desarrollos deberá considerar las condiciones naturales del

área, con la finalidad de mantener los procesos estaciónales de acumulación y pérdida de arena de las playas.

31 No se permite la extracción de arena de las playas. INFRAESTRUCTURA 4.1 Energía y comunicación

2 Se prohíbe la instalación de infraestructura de comunicación o energía (postes, torres, estructuras, líneas, antenas) en zonas de alto valor escénico y/o cultural.

4.2 Caminos

5 Deberán revisarse las carreteras perimetral y transversal, y en su caso, realizar las modificaciones estructurales necesarias que permitan el flujo natural del agua dulce y marina y faciliten los movimientos de la fauna.

6 Se recomienda que los nuevos caminos y las ampliaciones de los actuales se lleven a cabo con alcantarillas que garanticen los flujos de agua; los bordes deberán ser protegidos con árboles y arbustos nativos.

4.5 Desarrollos turísticos

9 Deberá separarse la canalización del drenaje pluvial y sanitario.

10 No se permite la instalación de cercados y/o bardas (excepto cercas vivas) que obstruyan el movimiento de la fauna silvestre.

AREAS NATURALES 6.1 Áreas naturales 2 La colecta de especies de flora y fauna para actividades de investigación sólo podrá

realizarse previa autorización de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas CONANP.

3 El Programa de Manejo para áreas naturales se regulará en concordancia con el decreto vigente.

4 El Municipio de Cozumel y el Gobierno del Estado de Quintana Roo deberán delimitar las "Áreas de Protección de la Flora y Fauna Silvestre y Acuática" y "Área de Protección de los Recursos Naturales".

5 Las áreas de protección decretadas deberán contar con un Programa de Manejo. 6 La construcción de infraestructura, actividades productivas y recreativas en los espacios

naturales con política de Protección, deberán sujetarse a un Programa de Manejo autorizado por la CONANP.

6.2 Parque Nacional



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9 Cualquier obra que pretenda realizarse dentro del Parque Nacional deberá contar con la opinión de la CONANP y contar con la autorización en materia de impacto ambiental.

10 Cualquier tipo de actividad que se realice dentro del área del Parque Nacional Arrecifes de Cozumel (PNAC) deberá sujetarse a las normas y reglamentos establecidos en el Programa de Manejo y contar con la autorización de la CONANP, y deberá respetar la zonificación y el tipo de uso establecido.

12 Se prohíbe la modificación de la línea de costa, la creación de playas artificiales, la remoción o movimiento de dunas y relleno o tala de zonas de manglares y/o humedales.

FLORA Y FAUNA 7.1 Áreas naturales protegidas (ANP) y no protegidas 1 Las Unidades de Conservación, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida

Silvestre (UMAS) deberán contar con un Programa de Manejo autorizado. 2 Se permite la instalación de Unidades de Conservación, Manejo y Aprovechamiento

Sustentable de la Vida Silvestre (UMAS) en la modalidad de manejo extensivo para uso comercial, cinegético, repoblación o recreación.

7.2 Áreas naturales protegidas 6 Se prohíbe la extracción, captura o comercialización de especies de flora y fauna silvestre

y las incluidas en la NOM-059-ECOL-1994, salvo autorización expresa para las Unidades de Conservación, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre con fines de obtener pie de cría.

7 Se prohíbe la introducción de especies de flora y fauna exóticas. 7.3 NOM ECOL 059 8 Se deben realizar estudios específicos que permitan delimitar las áreas de reproducción de

especies sujetas a estatus y elaborar programas de manejo para su conservación. 7.4 Especificaciones para la infraestructura 9 Se prohíbe el uso de explosivos, dragados y construcción de canales. 11 La construcción de infraestructura y las actividades de mantenimiento, limpieza,

reparación y abastecimiento de combustible para embarcaciones sólo se autorizarán mediante manifestación de impacto ambiental que analice las afectaciones directas e indirectas a los organismos y hábitats relevantes.

12 Las actividades de mantenimiento, limpieza, reparación y abastecimiento de combustible están sujetas a la prohibición de verter contaminantes y/o substancias tóxicas de cualquier tipo.

14 La instalación de infraestructura en playas y zona litoral deberá evitar la remoción y modificación del sustrato en las zonas con pastos marinos.

7.5 Sitios de anidación de fauna 7.5.1 Tortugas 17 Los usos del suelo en las áreas adyacentes a las playas de anidación de tortugas estarán

sujetos a autorización de Impacto Ambiental que demuestre la no afectación de las nidadas.

7.7 Maderable doméstico 27 Se prohíbe el aprovechamiento de leña para uso doméstico y para carbón. 27 a El aprovechamiento de leña para uso doméstico debe sujetarse a lo establecido en la

NOM-012-RECNAT-1996. 7.8 Manglar 29 Se prohíbe el aprovechamiento de mangle en las zonas de protección. En las áreas de

conservación el aprovechamiento deberá cumplir con las disposiciones de la Norma Emergente para el Aprovechamiento de Humedales.

7.10 Boa 31 Deberá realizarse un estudio del tamaño real de la población de boas (especie introducida)

existente en la isla para determinar si puede convertirse en una plaga debido a la ausencia de depredadores. A partir de los resultados del estudio poblacional se podrán tomar las medidas necesarias para el manejo de esta especie.



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MANEJO DE ECOSISTEMAS 8.1.1 Arrecifes 5 Se prohíbe la canalización del drenaje pluvial y verter o descargar aguas residuales,

aceites, grasas, combustibles o cualquier otro tipo de contaminante sólido o líquido. 6 Se prohíbe usar explosivos o cualquier otra sustancia que ocasione alteración a las

características fisicoquímicas del agua o a los ecosistemas. 9 Se prohíbe instalar plataformas o infraestructura de cualquier índole dentro del área

protegida. En las zonas externas al área, estás construcciones deberán someterse a evaluación de impacto ambiental.

12 En los arrecifes no se permitirá la recolección de organismos vivos, muertos o materiales naturales, ni arrojar ningún tipo de desecho sólido o líquido.

8.3 Playas 19 No se permite el acceso de vehículos al frente de playa. 21 Se prohíbe la remoción de pastos marinos. 22 Deberán establecerse áreas de amortiguamiento de las playas (entre la línea de costa y la

infraestructura costera), en las que la playa pueda expandirse y contraerse naturalmente sin necesidad de construir diques de retención o cualquier otro tipo de estructuras protectoras.

8.4 Zonas inundables y lagunas costeras 24 En zonas inundables se prohíbe la alteración de los flujos de agua principales y

escurrimientos estaciónales. 25 Se prohíbe la desecación, dragado y relleno de las zonas inundables y cuerpos de agua en

general. 26 En las zonas inundables, las vías de acceso terrestre vehicular deberán permitir los flujos

y reflujos de agua superficial y subterránea de los ecosistemas. El cálculo del diámetro para los pasos de agua debe tomar en cuenta el volumen máximo de agua que circula durante eventos extraordinarios de precipitación.

27 Se prohíbe el aprovechamiento, tala y relleno de manglar. 28 Se prohíbe la realización de caminos sobre zonas de manglar. 29 Se deberán rehabilitar los canales de comunicación entre los manglares que estén

alterados por construcciones. 30 La eventual utilización de las zonas inundables estará sujeta a la autorización de impacto

ambiental que incluya estudios de geohidrología, geomorfología, topografía, flujos y reflujos de agua, aporte de nutrientes, calidad del agua, composición de especies.

31 La factibilidad ambiental de cualquier proyecto en zonas inundables debe garantizar el flujo y reflujo superficial y subterráneo del agua, así como el movimiento de las especies.

32 Deberán preservarse las condiciones naturales de los sistemas lagunares del sur y norte de la isla. Cualquier actividad que se pretenda realizar en estos sistemas deberá estar sujeta a manifestación de impacto ambiental y, en las lagunas del sur, a los reglamentos establecidos por el Parque Nacional y su Programa de Manejo.

33 En las áreas de protección se prohíbe la modificación de cuerpos de agua y zonas inundables.

34 Se prohíbe estrictamente el vertimiento de residuos líquidos y sólidos a cuerpos de agua y zonas inundables.

35 Se deberá restaurar la vegetación de las zonas inundables (costa nororiental) afectadas por los huracanes y por la modificación del flujo de agua producida por la carretera.

8.8 Corredores faunísticos 49 Los proyectos a desarrollar deben garantizar la conectividad de la vegetación natural

entre predios colindantes que permitan la movilización de la fauna silvestre. 8.9 Manejo de agua 50 El aprovechamiento de aguas subterráneas se encuentra en su límite de capacidad de

carga por lo que no deberá ampliarse la red de extracción ni incrementarse los volúmenes



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de extracción actual ya que además de abastecer a la población, el acuífero brinda un servicio ambiental que debe considerarse en los volúmenes de extracción.

TURISMO 9.2 Densidades turísticas 2 a En la UGA T 19 ubicada en la parte sur de la costa occidental de la isla en el polígono

colindante al norte con el hotel allegro, al sur con el camino de acceso a punta francesa en la franja comprendida entre la línea de costa y la carretera costera sur, se podrán llevar a cabo desarrollos turísticos de bajo impacto, con densidad máxima de 25 cuartos/ha, sobre una propiedad mínima de 1 ha., coeficiente de ocupación del suelo (COS) del 30 %, coeficiente de utilización (CUS) 0.5, altura máxima permitida de 2niveles/ 7 m.

2 b En la UGA T 20 ubicada en la parte sur de la costa occidental de la isla en el polígono colindante al norte con el camino de acceso a punta francesa, al sur con el camino de acceso a palancar en la franja comprendida de la línea de costa hasta la carretera perimetral, se podrán llevar a cabo desarrollos turísticos de bajo impacto, con densidad máxima de 10 cuartos/ha en dos niveles, sobre una propiedad mínima de 1 ha., coeficiente de ocupación del suelo (COS) 20 %, coeficiente de utilización del suelo ( CUS) 0.3, altura máxima permitida 2 niveles/ 7 m.

3 En la UGA T 3 ubicada en la parte sur de la costa occidental en el polígono colindante al norte con el camino de acceso a palancar, al sur con el polígono denominado Laguna Colombia, al este con terrenos de propiedad privada y al oeste con la Zona Federal Marítimo Terrestre, se podrán llevar a cabo proyectos ecoturísticos de bajo impacto con densidades máximas de 5 cuartos por hectárea en un nivel, coeficiente de ocupación del suelo (COS) del 15 %, coeficiente de utilización del suelo (CUS) del 0.15, altura máxima de las construcciones 1 nivel/4 m., así como clubes de playa y modalidades de contemplación y senderismo, sujetos a manifestación de impacto ambiental y a las condicionantes establecidas por el Parque Nacional.

UNIDADES DE GESTION AMBIENTAL TERRESTRES A continuación se enumeran la Unidades de Gestión Ambiental UGA´s, correspondientes a la zona del proyecto del Camino Perimetral de la Isla de Cozumel: UGA TERRESTRE

POLITICA FRAGILIDAD AMBIENTAL

USO PREDOMINANTE

USOS COMPATIBLES

USOS CONDICIONADOS

USOS INCOMPATIBLES

CRITERIOS ECOLOGICOS

3 Protección muy alta

Espacio natural Turismo flora y fauna

Agrícola, pecuario, forestal, acuacultura, asentamientos humanos, infraestructura, industria y minería.

19 Conservación alta

Turismo Flora y fauna Infraestructura, asentamientos humanos

Agrícola, pecuario, forestal, acuacultura, industria y minería.

20 Conservación alta

Turismo Flora y fauna Infraestructura, asentamientos humanos.

Agrícola, pecuario, forestal, acuacultura, industria y minería

Los criterios ecológicos correspondientes a cada una de las UGA´s de la zona en que se ubica el proyecto, se mencionan en el documento anterior.

Se anexa al final: El decreto del Programa de Ordenamiento Ecológico del

Territorio de la Isla de Cozumel y su Área Marina de Influencia, el Anexo 2



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Criterios del Programa de Ordenamiento Ecológico, las Unidades de Gestión Ambiental terrestres y marinas y la Carta de Ordenamiento Ecológico del Territorio.

ORDENAMINETO ECOLOGICO DE LA ISLA DE COZUMEL Tu 4 20 Política de conservación, su uso predominante es el turismo, con

fragilidad ambiental alta y la UGA´s son de la manera siguiente: Usos compatibles: flora y fauna Usos condicionados: infraestructura y asentamientos humanos Usos incompatibles: agrícola, pecuario, forestal, acuacultura, industria y minería.

En 3 6 Política de conservación, uso predominante de espacio natural, con fragilidad ambiental media y las UGA´s son de la manera siguiente: Uso condicionado: flora, fauna, agrícola, pecuario, turismo. Uso incompatible: forestal, acuacultura, asentamientos humanos, infraestructura, industria y minería.

En 3 4 Política de conservación, uso predominante de espacio natural, con fragilidad ambiental media y las UGA´s son de la manera siguiente: Uso compatible: flora y fauna Uso condicionado: turismo Uso incompatible: agrícola, pecuario, forestal, acuacultura, asentamientos humanos, infraestructura, industria, minería.

An 5 1 Política de conservación, uso predominante áreas naturales, con fragilidad ambiental máxima: Usos condicionados: turismo, flora, fauna Usos incompatibles: agrícola, pecuario, forestal, pesca, acuacultura, asentamientos humanos, infraestructura, industria, minería.

Política de conservación, uso predominante flora y fauna, con fragilidad ambiental media. Usos condicionados: agrícola, pecuario, turismo, infraestructura Usos incompatibles: asentamientos humanos, forestal, acuacultura, industria, minería.

En 4 8 Política de protección, uso predominante de espacio natural, con fragilidad alta. Usos condicionados: turismo Usos incompatibles: flora, fauna, agrícola, pecuario, forestal, acuacultura, asentamientos humanos, infraestructura, industria, minería.

Ff 3 7



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III.2 Plan Nacional y/o Estatal de Desarrollo Plan Estatal de Desarrollo 2005 – 2011 Estado de Quintana Roo. Lic. Félix Arturo González Canto. Gobernador Constitucional del Estado de Quintana Roo. II.6 Infraestructura para el desarrollo La red carretera tiene más de 5 mil 400 kilómetros de longitud; de estos, el 16 % corresponden a la red federal, el 24 % a la red estatal, el 58 % a la red rural y el 2 % a carreteras de cuota. La columna vertebral de la red carretera del estado, la integra la carretera Cancún – Chetumal, que lo recorre de norte a sur, esta vía requiere modernizarse en su totalidad para poder integrar económicamente a toda la entidad Estrategias y Líneas de Acción II.6.1.- Estrategia 1 MODERNIZACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA RED ESTATAL DE CAMINOS Ampliar, conservar, rehabilitar y modernizar la red carretera estatal, haciéndola más segura, para estimular la actividad productiva y comercial entre las comunidades y centros urbanos del Estado. II.6.1.1.- Gestionar recursos y proyectos para la construcción, conservación, rehabilitación y modernización de la red carretera estatal, haciéndola más segura para estimular la actividad productiva II.6.1.2.- Integrar a las regiones norte, centro y sur de la entidad, mediante carreteras que brinden seguridad y comodidad a los usuarios y que permitan una mejor distribución de los flujos turísticos y comerciales. II.6.1.3.- Elaborar una base de datos con información técnica georeferenciada, que registre aspectos económicos y sociales relacionados con las vías terrestres. II.6.1.4.- Impulsar la realización de un banco de proyectos de inversión, que permitan aprovechar en tiempo y forma, las asignaciones presupuestales federales al sector carretero del Estado. II.6.1.5.- Implementar acciones que permitan ordenar la situación del transporte público mediante un control efectivo de unidades, tarifas y concesiones autorizadas.

III.3 Áreas Naturales Protegidas (ANP)

En la zona del proyecto se localizan dos Áreas Naturales Protegidas, las correspondientes a “Parque Marino Nacional Arrecifes de Cozumel” el cual es de competencia federal, con una superficie de 11, 988 ha, y cuyo decreto se publicó el 19 de Julio de 1996 en el Diario Oficial de la Federación DOF; y la otra es de competencia estatal con la categoría de Zona a Conservación Ecológica denominada “Laguna Colombia” con una superficie de 1, 113.54 ha, decretada y publicada en el



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DOF el 12 de Julio de 1996. La ubicación de ambas zonas se especifica en el larguillo anexo.

WILMA CAUSÓ SEVEROS DAÑOS EN ONCE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS - José Luis Luege Tamargo, titular de la Semarnat, en entrevista, aseguró que el huracán Wilma causó severos daños, algunos de ellos irreversibles, en once Áreas Naturales Protegidas de Quintana Roo y Yucatán, que incluyen arrecifes de coral, manglares, selvas baja y playas. Añadió que será necesario “ver cómo queda el mar, dónde queda el límite de la Zona Federal Marítimo Terrestre, porque va a haber una variación muy fuerte, muchos lugares van a quedar sin playa. Muy probablemente quede pegada a los hoteles, a las casas, ahí habrá que tomar medidas muy serias. Informó que emprenderá una visita a la Riviera Maya, en la península de Yucatán, para verificar sobre el terreno la devastación de las áreas naturales protegidas, tanto terrestres como marítimas.(Crónica, PP; Reforma, p. 33-A; Milenio, p. 4; Prensa, p. 2; Ovaciones, p. 5; Financiero, p. 61; El Día, p. 4; Jornada, p. 39)

A continuación se especifica sobre las características de cada una de estas áreas naturales protegidas:

PARQUE MARINO NACIONAL ARRECIFES DE COZUMEL (FEDERAL)

Decreto: Diario Oficial de la Federación, 19 de Julio de 1996.

Superficie: 11,987.87 ha.

Ubicación: En la Costa Sur de la Isla de Cozumel.

Importancia: El parque, protege uno de los principales arrecifes coralinos debido a su diversidad biológica, lo que ha servido de base para la más importante industria turística de buceo a nivel nacional. Este sitio es uno de los más visitados, recibiendo aproximadamente, 1,500 buzos por día.

Constituye un recurso natural de gran importancia para la economía regional, ya que plantea realizar actividades de conservación, aprovechamiento, de educación, recreativas y de investigación científica.

Existen estructuras arrecifales de belleza excepcional, diversidad de especies y abundancia de organismos propios de las comunidades del Caribe Mexicano.

Biodiversidad: Además de los ecosistemas marinos, comprende ecosistemas terrestres como la selva mediana subcaducifolia, selva baja caducifolia, tasistales, matorrales costeros y manglares, encontrándose especies como las siguientes: mangle rojo Rhizophor mangle,negro Avicennia germinans, blanco Laguncularia racemosa y



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botoncillo Conocarpus erectus; siricote Cordia sebestena, chechen Metopium brownei y uva de mar Coccoloba uvífera.

La fauna silvestre se compone de especies como el mapache enano Procyon pygmaeus endémico de la isla y especies de aves marinas como los cormoranes Phalacrocorax auritus, pelicanos Pelecanus occidentalis y fragatas Fregata magnifiscens.

En la fauna arrecifal destacan los corales duros como cuerno de ciervo Acropora cervicornis, anémonas como la fragata portuguesa Physalia physalia, cangrejo moro Mennipe mercenaria y más de 500 especies de peces como el mero Epinephelus sp y la barracuda Sphiraena barracuda, entre otros.

Las algas que se encuentran en el área son: la brocha Penincillus pyriformis y la perla marina Valonia macrophysa, entre otras.

Se observan especies que están bajo vedas especificas como las tortugas marinas caguama Caretta caretta y blanca Chelonia mydas, la langosta espinosa Panulirus argus, el caracol Strombus gigas y especies de coral negro como Antipathes sp.

Vía de acceso: La ciudad de Cozumel cuenta con un aeropuerto internacional; por vía marítima está comunicada con la parte continental desde Playa del Carmen y Puerto Morelos.

El presente proyecto de Camino Perimetral de la Isla de Cozumel, se presenta dentro de esta Área del Parque Marino Nacional Arrecifes de Cozumel, a partir del Km. 29+600 a la altura del lugar conocido como Playa Box; ya que el trazo de la carretera va alterna a la línea del camino actual a la orilla de la costa, pasando por El Mirador, Playa Bonita y Punta Chiqueros, hasta el Km. 38+600, lo que resulta en 9 kilómetros de longitud y un derecho de vía de 60 m lo que resulta en un área total de 5.4 km2 en la zona costera del Parque Marino Nacional Arrecifes de Cozumel.

REFUGIO DE FLORA Y FAUNA LAGUNA COLOMBIA (ESTATAL)

Decreto: Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, 12 de Julio de 1996.

Superficie: 1,113.54 ha.

Ubicación: En la parte Sur de la Isla de Cozumel.

Importancia: Dentro de la Isla de Cozumel, el área de Laguna Colombia contiene la mayor variedad de ecosistemas de alto valor ecológico: lagunas costeras, barras marinas y costas rocosas. Sus lagunas son los hábitats y nichos ecológicos de aves residentes y



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estacionales. En el refugio se distribuyen el 56.4% del total de las especies registradas para la Isla.

Biodiversidad: Los tipos de vegetación son selva mediana subperennifolia, selva baja inundable, manglar, tasistal, matorral costero y vegetación de duna costera.

Las especies faunísticas registradas son 136; de las cuales, 20 son mamíferos, 93 aves, 19 reptiles y 4 anfibios.

Las playas que rodean el refugio, son hábitats importantes de arribo para las tortugas marinas caguama Carreta caretta, carey Eretmochelys imbrincata y blanca Chelonia mydas.

Vía de acceso: La ciudad de Cozumel cuenta con aeropuerto internacional; por vía marítima está comunicada con la parte continental desde Playa del Carmen y Puerto Morelos. El refugio presenta tres caminos, uno que va de la entrada principal al faro Celarain; otro del faro Celarain a Chunchakaab y el último de la carretera perimetral de Cozumel hasta el borde de la laguna llamada Colombia, en dirección Este-Oeste.

En esta zona de Refugio de Flora y Fauna Laguna Colombia, se expone que el proyecto de Camino Perimetral de la Isla de Cozumel, entrará alterno al camino actual, por lo que se ubicará en los límites de la Zona de Refugio Laguna Colombia, en dirección noreste, y se introduce una longitud de 6.5 kilómetros, con un derecho de vía de 60 m, por lo que tiene una superficie de 3.9 km2.

III.4 Unidades de Manejo de la Vida Silvestre (UMA).

Las Unidades de Manejo de la Vida Silvestre UMA, en la Isla de Cozumel, se localizan en la zona urbana de la isla, y no están dentro de la zona de influencia del proyecto Camino Perimetral de Cozumel, por lo que a continuación solo se mencionan las UMA´s existentes en la Isla de Cozumel: UMA # 18 Extensiva: Las Palmas: Ecotur Caribe S.A. de C.V. Av. 65, Sm – 8, M- 3, L-8, Col. San Miguel I C.P. 77665; Dueño: Biol. Sergio Suárez de los Cobos; con una extensión de 24 ha; se trabaja con: jabalí de collar, boas e iguana verde. UMA Espectáculos Ambulantes Autorizados (1999-2003) Las Iguanas; Calle 20 s/n entre 29 y 13 Sur Col. San Miguel II, C.P. 77600, se trabaja con Iguana verde; a cargo de: C. María Amira Cruz Montalvo.



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III.5 Legislación y normativa aplicable al proyecto.

Al igual que las Normas Oficiales Mexicanas, dentro de la Legislación que se encuentra vinculada con el proyecto tenemos que los principales instrumentos normativos están constituidos por las Leyes Federales y sus reglamentos, así como las Leyes ecológicas estatales.

Las autopistas, carreteras y actividades auxiliares para su construcción, están vinculadas en el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, corresponden a aquellas obras y actividades definidas en el inciso B, del Artículo 5° y a las que aplica las fracciones I, del Artículo 11, se considera Proyecto Único y requieren para su evaluación de una Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional.

Además, según el Artículo 145 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente, la construcción de Vías Generales de Comunicación no es considerada como una actividad Altamente Riesgosa por lo que no existe estudio de Riesgo.

NORMAS OFICIALES MEXICANAS Actualmente no existe una Norma Oficial específica que tenga una observancia normativa del proceso constructivo de carreteras, sólo se cuenta con las Normas de Servicios Técnicos para el Proyecto Geométrico de Carreteras. Sin embargo, existen algunas Normas vinculadas con la construcción de carreteras, algunas de observancia general para todos los sectores, como la NOM-001-SEMARNAT-1996 referente a la tolerancia de contaminantes en las aguas residuales o la NOM-059-SEMARNAT-2001 relativa a la protección de especies nativas de flora y fauna silvestres.

Dentro de las Normas que están más relacionadas con el sector carretero básicamente se podrían citar aquellas relacionadas con la maquinaria pesada de construcción, como las Normas referentes a ruido NOM-080-SEMARNAT-1994, o las NOM-044-SEMARNAT-1993 que establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas suspendidas totales y opacidad de humo provenientes del escape de motores nuevos que usan diesel como combustible y que se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores con peso bruto vehicular mayor de 3,857 kg referentes a los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores, así como las referentes a las condiciones que deben reunir los sitios destinados a la disposición final de los residuos sólidos

Tampoco existe una Norma Oficial Mexicana específica para el aprovechamiento de Bancos de Préstamo, otra de las actividades básicas en el proyecto.

Finalmente, por citar otro ejemplo, no menos importante es la NOM 083-SEMARNAT-1996 que establece las condiciones que deben reunir los sitios destinados a la



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disposición final de los residuos sólidos municipales, esto para los residuos domésticos de los empleados en la obra.

SUBCOMITÉ I DEL SECTOR PRIMARIO Y RECURSOS NATURALES.

NORMA REGULACIÓN POSIBLE VINCULACIÓN

NOM-059-SEMARNAT-2001.

Protección ambiental - especies nativas de México de flora y fauna silvestres - categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio - lista de especies en riesgo.

En la región en estudio, así como en el desmonte y despalme del derecho de vía deberá determinarse si se afectan especies de la NOM.


Que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en los suelos y cuerpos de agua por el aprovechamiento forestal.

Puede aplicar en el desmonte de cierto tipo de suelo.


Que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en la flora y fauna silvestres por el aprovechamiento forestal.

Puede aplicar en el desmonte y despalme.


Que se establecen las especificaciones para la realización de actividades de colecta científica de material biológico de especies de flora y fauna silvestres y otros recursos biológicos en el territorio nacional.

Aplica en el caso de existir un programa de rescate de flora y fauna, sobre todo de especies señaladas en la NOM-059

NOM-025-SEMARNAT-1995. NOM-001-RECNAT-1995 01-DICIEMBRE-1995

Que establece las características que deben tener los medios de marqueo de la madera en rollo, así como los lineamientos para su uso y control.

Aplica en el caso de desmonte para la solicitud de cambio de uso del suelo

http://www.semarnat.gob.mx/dof/textos/06032002.zip



http://www.semarnat.gob.mx/marco_juridico/ecol/nom060eco1994.zip









http://www.semarnat.gob.mx/marco_juridico/nrec/001-recnat-1995.shtml





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Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de tierra de monte.

Relacionado al aprovechamiento de suelo orgánico obtenido en el despalme y luego utilizado en reforestación.


Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de raíces y rizomas de vegetación forestal.



Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de corteza, tallos y plantas completas de vegetación forestal.



Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de ramas, hojas o pencas, flores, frutos y semillas.

Aplica en el caso de existir un programa de producción de composta a partir del desmonte y despalme


Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de cogollos.



Que establece las especificaciones de fertilidad, salinidad y clasificación de suelos, estudio, muestreo y análisis.

Aplica en el caso de existir un programa de reforestación

NOM 012 Que establece los Aplica porque, en el Programa de





















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RECNAT 1996. procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento de leña para uso doméstico.

Manejo de Ordenamiento Ecológico del Territorio, se especifica que no se podrá utilizar leña dentro de los trabajos a realizar, salvo los pobladores cercanos, es decir únicamente para uso doméstico.

NOM 001 ECOL 1996

Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.

Aplica por la posibilidad de que al momento de llevar a cabo las obras del presente proyecto, sin duda podrían presentarse descargas a los distintos tipos de cuerpos de agua presentes en la zona.

SUBCOMITÉ II DE ENERGÍA Y ACTIVIDADES EXTRACTIVASNORMA

REGULACIÓN POSIBLE VINCULACIÓN

NOM 085-SEMARNAT-1994.

Contaminación atmosférica-fuentes fijas-para fuentes fijas que utilizan combustibles fósiles sólidos, líquidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones

Equipo estacionario, unidades de fuerza de compresoras, revolvedoras de concreto, etc.

NOM 086-SEMARNAT-1994.

Contaminación atmosférica-especificaciones sobre protección ambiental que deben reunir los combustibles fósiles líquidos y gaseosos que se usan en fuentes fijas y móviles.

Maquinaria de construcción y unidades de acarreo de material.







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SUBCOMITÉ II DE ENERGÍA Y ACTIVIDADES EXTRACTIVASNORMA

REGULACIÓN POSIBLE VINCULACIÓN

NOM-138-SEMARNAT/SS-2003.

Límites máximos permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificaciones para su caracterización y remediación.

Derrame accidental de hidrocarburos provenientes de depósitos o maquinaria de construcción,

SUBCOMITÉ III DE INDUSTRIA NORMA

REGULACIÓN PROBABLE VINCULACIÓN


Que establece los niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de partículas sólidas provenientes de fuentes fijas.

Trituradoras, plantas de concreto, etc.


Protección ambienta-Incineración de residuos, especificaciones de operación y limites de emisión de contaminantes.

Quema de desechos sólidos de tipo doméstico cuando no sea viable llevarlos a un basurero municipal


Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.

Uso de explosivos


Que establece los requisitos que deben observarse en el diseño, construcción y operación de celdas de un confinamiento controlado para residuos peligrosos.

Combustibles, lubricantes y solventes.


Que establece los requisitos para la operación de un confinamiento controlado de residuos peligrosos.

Combustibles, lubricantes y solventes.

http://www.semarnat.gob.mx/ssfna/NORMAS%20VIGENTES%20pdf/ENERGIA/NOM-138-SEMARNAT-2005.pdf

http://www.semarnat.gob.mx/ssfna/NORMAS%20VIGENTES%20pdf/ENERGIA/NOM-138-SEMARNAT-2005.pdf



http://www.semarnat.gob.mx/ssfna/NORMAS%20VIGENTES%20pdf/INDUSTRIA/NOM-098-SEMARNAT-2004.pdf

http://www.semarnat.gob.mx/ssfna/NORMAS%20VIGENTES%20pdf/INDUSTRIA/NOM-098-SEMARNAT-2004.pdf









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Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de los vehículos automotores nuevos en planta y su método de medición.

Maquinaria, equipo y vehículos utilizados en la construcción


Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.

Plantas de asfalto, concreto, trituradoras, etc.

• NOM 001 ECOL 1996; Que establece los límites máximos permisibles de

contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. Con el objeto de proteger su calidad y posibilitar sus usos, y es de observancia obligatoria para los responsables de dichas descargas; no aplica a las descargas de aguas provenientes de drenajes pluviales independientes. este proyecto se es aledaño en una parte de las aguas costeras, las cuales son las aguas de los mares territoriales en al extensión y términos que fija el derecho internacional , así como las agua marinas interiores, las lagunas y esteros que se comunican permanente o intermitentemente con el mar. Se debe de tomar en cuenta las condiciones particulares de descarga, es decir los compuestos físicos, químicos y biológicos y niveles máximos permitidos para un cuerpo receptor especifico. Ley de Aguas Nacionales, Art. 113 La administración de los siguientes bienes nacionales queda a cargo de la Comisión: Las playas y zonas federales, en la parte correspondiente a los cauces de corrientes, así como los terrenos ocupados por las lagunas, esteros o depósitos naturales propiedad de la nación. • NOM 012 RECNAT 1996, Que establece los procedimientos, criterios y

especificaciones para realizar el aprovechamiento de leña para uso doméstico. Tiene la finalidad de conservar, proteger y restaurar los recursos forestales maderables y la biodiversidad de los ecosistemas, prevenir la erosión de los suelos y lograr un manejo sostenible de los recursos; pero se especifica la observancia de que la leña para uso domestico no requerirá autorización alguna; siempre y cuando sea aprovechado por los pobladores locales. • NOM 044 ECOL 1993, La norma establece los niveles máximos permisibles de

emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos de nitrógenos, partículas suspendidas totales y opacidad de humo provenientes del escape de motores que usan diesel como combustible.

Este aspecto particularmente por el uso de la maquinaria para llevar al cabo los trabajos de construcción en la zona del proyecto. • NOM 047 ECOL 1999, Establece las características del equipo y el procedimiento

de medición para la verificación de los límites de emisión de contaminantes

http://www.semarnat.gob.mx/marco_juridico/ecol/ruido/nom-79-94.shtml

http://www.semarnat.gob.mx/marco_juridico/ecol/ruido/nom-79-94.shtml

http://www.semarnat.gob.mx/marco_juridico/ecol/ruido/nom-81.shtml

http://www.semarnat.gob.mx/marco_juridico/ecol/ruido/nom-81.shtml



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provenientes de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos.

Con la finalidad de calcular y a su vez vislumbrar el grado de contaminación por emisiones que podrían presentarse en una carretera de estas características; y de esta forma tener un panorama a futuro de lo que podría significar el grado de contaminación por emisiones en las zonas circundantes del proyecto. • LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL La presente Ley tiene por objeto regular la construcción, operación, explotación, conservación y mantenimiento de los caminos y puentes, los cuales constituyen vías generales de comunicación, así como los servicios de auto transporte federal que en ellos operan y sus servicios auxiliares.

Son parte de las vías generales de comunicación los terrenos necesarios para el derecho de vía, las obras, construcciones y demás bienes y accesorios que integran las mismas.

Se podrán otorgar concesiones a mexicanos o sociedades constituidas conforma a las leyes mexicanas, en los términos que establecen esta Ley y los reglamentos respectivos. Para construir, operar, explotar, conservar y mantener los caminos y puentes federales.

Las concesiones se otorgarán hasta por un plazo de 30 años, y podrán ser prorrogadas hasta por un plazo equivalente al señalado originalmente, siempre que el concesionario hubiere cumplido con las condiciones impuestas y lo solicite durante la última quinta parte de su vigencia y a más tardar un año antes de su conclusión.

La Secretaría estará facultada para establecer modalidades en la explotación de caminos y puentes y en la prestación de los servicios de auto transporte y sus servicios auxiliares, sólo por el tiempo que resulte estrictamente necesario, de conformidad con los reglamentos respectivos.

En ningún caso se podrá ceder, hipotecar, ni en manera alguna gravar o enajenar la concesión o el permiso, los derechos en ellos conferidos, los caminos, puentes, los servicios de auto transporte y sus servicios auxiliares, así como los bienes afectos a los mismos, a ningún Gobierno o Estado extranjeros

En caso de que la Secretaría considere que en alguna o algunas rutas no exista competencia efectiva a la explotación del servicio de auto transporte federal de pasajeros solicitará la opinión de la Comisión Federal de Competencia para que, en caso de resultar favorable se establezcan las bases tarifarias respectivas. Dicha regulación se mantendrá sólo mientras subsistan las condiciones que la motivaron.

Los cruzamientos de caminos federales sólo podrán efectuarse previo permiso de la Secretaría. Las obras de construcción y conservación de los cruzamientos se harán por



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cuenta del operador de la vía u obra que cruce a la ya establecida, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el permiso y en los reglamentos respectivos.

La Secretaría, tomando en cuenta las circunstancias de cada caso, podrá prever la construcción de los libramientos necesarios que eviten el tránsito pesado por las poblaciones. Asimismo, la Secretaría podrá convenir con los estados y municipios la conservación, reconstrucción y ampliación de tramos federales.

En los terrenos adyacentes a las vías generales de comunicación materia de esta Ley, hasta en una distancia de 100 metros del límite del derecho de vía, no podrán establecerse trabajos de explotación de canteras o cualquier tipo de obras que requieran el empleo de explosivos o de gases nocivos, así se especifica claramente en el programa de manejo de ordenamiento territorial de la Isla de Cozumel.

Por razones de seguridad, la Secretaría podrá exigir a los propietarios de los predios colindantes de los caminos que los cerquen o delimiten, según se requiera, respecto del derecho de vía

Se requiere permiso previo de la Secretaría para la instalación de líneas de transmisión eléctrica, postes, cercas, ductos de transmisión de productos derivados del petróleo o cualquiera otra obra subterránea, superficial o aérea, en las vías generales de comunicación que pudieran entorpecer el buen funcionamiento de los caminos federales. La Secretaría evaluará, previo dictamen técnico, la procedencia de dichos permisos.

El que sin permiso, con cualquier obra o trabajo invada las vías de comunicación a que se refiere esta Ley, estará obligado a demoler la obra ejecutada en la parte de la vía invadida y del derecho de vía delimitado y a realizar las reparaciones que la misma requiera.

Las infracciones a lo dispuesto en la presente Ley, serán sancionadas por la Secretaría, básicamente de acuerdo con lo siguiente:

• Rebasar los máximos de velocidad establecidos por la Secretaría con multa al conductor de cincuenta a cien salarios mínimos, suspensión de la licencia por seis meses por la segunda infracción y cancelación de la misma por la tercera infracción.

• Destruir, inutilizar, apagar, quitar o cambiar una señal establecida por la seguridad de las vías generales de comunicación terrestres o medios de auto transporte que en ellas operan, con multa de cien a quinientos salarios mínimos.

• Colocar intencionalmente señales con ánimo de ocasionar daño a vehículos en circulación, con multa de cine a quinientos salarios mínimos.

Finalmente, el que sin previamente haber obtenido concesión o permiso de la Secretaría opere o explote caminos, puentes o terminales, perderá en beneficio de la Nación, las obras las obras ejecutadas a las instalaciones establecidas.



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Art. 2º Fracc. III, concerniente al derecho de vía, cuya anchura y dimensiones fija la Secretaría, la cual no podrá ser inferior a 20 metros a cada lado del eje del camino, tratándose de carreteras de dos cuerpos, se medirá a partir del eje de cada uno de ellos.

El presente proyecto tiene las dimensiones de 60 m como derecho de vía, actualmente el derecho de vía consta de 40 m, por lo que para llevar a cabo este proyecto se requieren de 20 m más, ya que el cuerpo del camino actual se utilizará como ciclopista.

• LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION DEL

MEDIO AMBIENTE En las disposiciones y normas técnicas vigentes, particularmente en la Sección VI de la Ley, existen preceptos con carácter jurídico, obligatorio y general, para cierto número de acciones. Estas se refieren principalmente al control de contaminación atmosférica ocasionada por las emisiones de humo, vibración y ruido, así como ciertas medidas para la ejecución de desmontes y la protección de mantos acuíferos que pueden contaminarse por el drenaje de la obra o por la dispersión inadecuada de residuos sólidos. También, aun cuando no existen disposiciones específicas, las alteraciones del hábitat y efectos colaterales, generados por los vehículos durante el uso de la carretera.

En lo referente a la protección del ambiente, el Título Cuarto de la Ley prohíbe la descarga o expedición de contaminantes que alteren la atmósfera o que provoquen degradación o molestias en perjuicio del ecosistema.

Para la protección del agua, suelo y sus recursos, según el Título Tercero y Cuarto de la Ley, prohíbe la descarga, depósito o infiltración de contaminantes en los suelos sin el cumplimiento de las normas reglamentarias y los lineamientos técnicos correspondientes.

La vigilancia del cumplimiento de las normas, según la Sección IX de la Ley, corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), con auxilio de la Secretaría de Salud, la Secretaría de Agricultura y Ganadería, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y las demás autoridades competentes.

Todo tipo de contaminantes que se depositen o se infiltren en el suelo o subsuelo, deberá contar con previo tratamiento a efecto de reunir las condiciones necesarias para evitar:

• La contaminación del suelo. • Alteraciones nocivas en el proceso biológico de los suelos. • Alteraciones en el aprovechamiento, uso o explotación del suelo. • Contaminación de cuerpos de agua.

El Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental define con mayor precisión las atribuciones de la Secretaría y los casos y/o tipos de obra que requieren de



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manifestaciones de impacto ambiental, las modalidades que les corresponden y el alcance de los trabajos. Art. 28; Fracc. I. Es el procedimiento mediante el cual se establece las condiciones a las que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrios ecológicos…; al llevar a cabo algunas de las siguientes obras: I.- Obras hidráulicas, vías generales de comunicación, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos. Art. 30. Para la obtención de la autorización a que se refiere el articulo 28 de la LGEEPA, se presentará una Manifestación de Impacto Ambiental, conteniendo una descripción de los posibles efectos en los ecosistemas que puedan afectar la obra en cuestión, el conjunto de ecosistemas, las medidas preventivas de mitigación, y las medidas necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.

El presente proyecto es Camino Perimetral de la Isla de Cozumel del Km. 19+000 al Km. 49+000, cuyo inicio se localiza en las cercanías de El Cedral. Por lo cual se realizó la presente Manifestación de Impacto Ambiental MIA de la Vías Generales de Comunicación Modalidad Regional, ante la autoridad representada por la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT y la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental DGIRA.

• REGLAMENTO LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLOGICO Y

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL

Art. 5º, Inciso B. Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán de autorización previa de la Secretaría en materia de impacto ambiental.

B) VIAS GENERALES DE COMUNICACIÓN, construcción de carreteras, autopistas, puentes o túneles federales vehiculares o ferroviarios, puertos, vías férreas, aeropuertos, helipuertos, aeródromos e infraestructura mayor para telecomunicaciones que afecten áreas naturales protegidas o con vegetación forestal, selvas, vegetación de zonas áridas, ecosistemas costeros o de humedales y cuerpos de agua nacionales

Art. 11. Las manifestaciones de impacto ambiental se presentaran en modalidad regional cunado se trate de: I. Parques nacionales y acuícola, granjas acuícola de más de 500 ha, carreteras y vías férreas, proyectos de generación de energía nuclear, presas y, en general, proyectos que alteren las cuencas hidrológicas;

Art. 13. La manifestación de impacto ambiental, en su modalidad regional; constará de un análisis y estudio, que será colocado en ocho capítulos, necesarios para que la autoridad realice una evaluación en base a los datos que se le proporcionará de manera puntual y concisa.



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La obra a realizar es la siguiente: Camino Perimetral de la Isla de Cozumel, el cual será un camino Tipo A2 del Km. 19+000 al Km. 49+000; y que pasa por los siguientes lugares denominados: El Cedral, La Zona de Conservación Laguna Colombia, Playa Box, El Mirador, Playa Bonita, Punta Chiqueros, Playa San Martín, Chen Río, Chumul, Punta Morena y Mezcalitos. Con las especificaciones que se muestran en el apartado de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente; para la realización de la presente Manifestación de Impacto Ambiental de la Modalidad Regional, se realizaron una serie de estudios, basándose en lo requerido por el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección del Medio Ambiente en Materia de Impacto Ambiental, y en las Guías para la presentación de la manifestación de impacto ambiental, modalidad regional; que para este fin expide la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT, dicho estudio consta de ocho capítulos y un resumen ejecutivo.

LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE

Dentro de la política forestal y las normas y medidas que se observarán en la regulación y fomento de las actividades forestales, éstas deberán sujetarse a los principios, criterios y disposiciones previstas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en lo que resulten aplicables y tendrán como propósitos:

• Conservar, proteger y restaurar los recursos forestales y la biodiversidad de sus ecosistemas;

• Proteger las cuencas y cauces de los ríos y los sistemas de drenaje natural, así como prevenir y controlar la erosión de los suelos y procurar su restauración;

• Lograr un manejo sustentable de los recursos forestales, que contribuya al desarrollo socioeconómico de los ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios, comunidades indígenas y demás propietarios o poseedores de dichos recursos, con pleno respeto a la integridad funcional y a las capacidades de carga de los ecosistemas de que forman parte los recursos forestales;

• Crear las condiciones para la capitalización y modernización de la actividad forestal y la generación de empleos en el sector, en beneficio de los ejidos, las comunidades, los pequeños propietarios, comunidades indígenas y demás personas físicas y morales que sean propietarios o legítimos poseedores de recursos forestales;

• Fomentar las forestaciones con fines de conservación, restauración y comercialización;

• Impulsar el desarrollo de la infraestructura forestal, sin perjuicio de la conservación de los recursos naturales;

• Promover la cultura forestal, a través de programas educativos, de capacitación, desarrollo tecnológico e investigación en materia forestal.



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• Promover la participación de las comunidades y de los pueblos indígenas en el uso, protección, conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales existentes en los territorios que les pertenezcan, considerando su conocimiento tradicional en dichas actividades;

• Incrementar la participación corresponsable de la sociedad en la protección, conservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales;

• Integrar y mantener actualizada la información relativa a los recursos forestales del país;

• Fomentar el uso múltiple de los ecosistemas forestales evitando su fragmentación, propiciando su regeneración natural y protegiendo el germoplasma de las especies que lo constituyen;

• Promover el desarrollo tecnológico y la investigación en materia forestal, así como el establecimiento de programas de generación y transferencia de tecnología en la materia;

La aplicación de esta ley corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT- Procuraduría Federal de Protección al Ambiente PROFEPA. , Así como la inspección y vigilancia forestales. El objeto de la ley la presente ley es reglamentario del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden público e interés social y tiene por objeto regular y fomentar la conservación, protección, restauración, aprovechamiento, manejo, cultivo y producción de los recursos forestales del país, a fin de propiciar el desarrollo sustentable.

La Secretaría, considerando el ordenamiento Ecológico general del territorio, formulará y organizará el inventario forestal nacional, indicando la superficie de terrenos forestales y de aptitud preferentemente forestal con que cuenta el país, con el propósito de integrar su información estadística y elaborar su cartografía, con tendencias y proyecciones que permitan clasificar y delimitar las zonas de conservación, protección, restauración y producción forestal, en relación con las cuencas hidrográficas, las unidades geomorfológicas y las áreas naturales protegidas, la dinámica de cambio de la vegetación forestal del país, que permita conocer y evaluar las tasas de deforestación y sus causas principales y la cuantificación de los recursos forestales en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).

Toda vez que el presente proyecto carretero no contempla el aprovechamiento comercial no se requiere autorización de la Secretaría para el aprovechamiento de recursos forestales maderables, aunque el presente estudio contempla un programa de manejo correspondiente.

En cuanto a la forestación y reforestación que se realice con propósitos de conservación y restauración, las prácticas de agroforestería sólo se sujetarán a lo dispuesto en el reglamento de esta ley, las Normas Oficiales Mexicanas que emitan la Secretaría o las



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demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables en materia de impacto ambiental.

La Secretaría, en coordinación con las demás dependencias de la Administración Pública Federal competentes, procurará que los aprovechamientos de recursos forestales se realicen, garantizando los derechos que la ley reconozca a las comunidades indígenas.

Las modificaciones a los programas de manejo o su cancelación deberán ser autorizadas por la Secretaría, que en su caso determinará las restricciones aplicables en los términos y dentro de los plazos establecidos para el procedimiento que corresponda, las que sólo podrán estar encaminadas a prevenir, mitigar o compensar los efectos negativos sobre los ecosistemas, sujetándose a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

El derecho a la información en materia forestal, se regirá por las disposiciones contenidas en el capítulo II del Título Quinto de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en lo aplicable. Al respecto, la Secretaría o los interesados podrán solicitar a los Consejos Regionales opiniones y observaciones respecto de las solicitudes de autorización de aprovechamiento de recursos forestales maderables o de forestación, previamente a que sean resueltas.

Se podrá autorizar el cambio de utilización de los terrenos forestales con base en los estudios técnicos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminución en su captación.

Se establece en la presente Ley que los programas de manejo deberán ser elaborados, dirigidos en su ejecución técnica, y evaluados por personas físicas o morales que satisfagan los requisitos que señale el reglamento. Quienes se encarguen de dirigir la ejecución técnica del programa de manejo serán responsables, junto con los titulares de autorizaciones, de asegurar que dichos instrumentos se cumplan en sus términos y se ajusten a las disposiciones legales aplicables.

La Secretaría dictará las normas oficiales mexicanas para prevenir, controlar y combatir las plagas y enfermedades forestales. Las dependencias y entidades de la administración pública federal y, en su caso, las de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, en los términos de los acuerdos y convenios que se celebren, prestarán su colaboración para prevenir, controlar y combatir plagas y enfermedades forestales.

Cuando se presenten procesos de degradación o desertificación, o graves desequilibrios Ecológicos en terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, la SEMARNAT formulará y ejecutará programas de restauración Ecológica con el propósito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los procesos naturales que en ellos se desarrollaban.



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Se otorga plena facultad al Ejecutivo Federal para poder decretar vedas forestales cuando éstas: • Constituyan modalidades para el aprovechamiento de los recursos forestales

comprendidos en las declaratorias de áreas naturales protegidas; • Formen parte de las acciones o condiciones establecidas para las áreas que

se declaren como zonas de restauración Ecológica, o • Tengan como finalidad la conservación, repoblación, propagación,

diseminación, aclimatación o refugio de especies endémicas, amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección especial.

• Para formular y organizar programas de desarrollo forestal relativos al manejo de recursos forestales, a la forestación y reforestación en zonas degradadas, la Secretaría promoverá la cooperación y participación de otras dependencias federales, de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, así como de los sectores social y privado, de los beneficiarios de los servicios ambientales de los ecosistemas forestales y demás personas físicas y morales interesadas en el rescate.

• Realizar y apoyar las acciones Ecológicas, el objeto de estos programas será:

• Restaurar y aumentar los recursos forestales y la biodiversidad en el territorio nacional; Y que contribuyan a disminuir la erosión y aumentar la recarga de acuíferos.

• Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, a fin de detener los procesos de degradación y desertificación.

En lo referente a la infraestructura vial, el Artículo 39 señala que la Secretaría y las Secretarías de Desarrollo Social y de Comunicaciones y Transportes, podrán celebrar acuerdos y convenios con los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, así como con empresas del sector social o privado y con los titulares de autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales maderables, forestación o reforestación, con el objeto de desarrollar y conservar la infraestructura vial de las regiones forestales.

Asimismo, se designa a las autoridades competentes vigilar que la construcción de los caminos en terrenos forestales cause el menor daño al medio natural y observar en el desarrollo de los procedimientos de inspección y en las auditorias técnicas que realice, las formalidades que para la materia se señalan en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Cuando la Secretaría imponga alguna o algunas de las medidas de seguridad previstas en el artículo anterior, se indicarán, en su caso, las acciones que se deben llevar a cabo para subsanar las irregularidades que las motivaron, así como los plazos para realizarlas, a fin de que, una vez satisfechas, se ordene el retiro de las mismas.

Título quinto, De las medidas de conservación forestal, capitulo I, Del cambio de uso de suelo en los terrenos forestales; Art. 117. Que la Secretaría solo podrá autorizar el cambio de uso de suelo en los terrenos forestales, previa opinión técnica de los



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miembros del Consejo Estatal Forestal de que se trate y con base en los estudios técnicos justificativos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminución en su captación; y que los usos alternativos del suelo que se propongan sean mas productivos a largo plazo. Estos estudios se deberán considerar en conjunto y no de manera aislada.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL. Capítulo VIII. De los seguros y las garantías. Art. 51. La Secretaría podrá exigir el otorgamiento de seguros o garantías respecto del cumplimiento de las condiciones establecidas en las autorizaciones , cuando durante la realización de las obras puedan producirse daños graves a los ecosistemas. Se considerará que pueden producirse daños graves a los ecosistemas, cuando: II. En los lugares en los que se pretenda realizar la obra o actividad existan cuerpos de agua, especies de flora y fauna silvestre, o especies endémicas, amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección especial. Art. 52. La Secretaría fijará el monto de los seguros y garantías atendiendo al valor de la reparación de los daños que pudieran ocasionarse por el incumplimiento de las condicionantes impuestas en las autorizaciones. El promovente podrá otorgar solo los seguros o garantías que corresponden a la etapa del proyecto que se encuentre realizando. Este segundo inciso es el que aplica a las características del presente proyecto, principalmente por la presencia de las especies sujetas a protección especial que en el conteo de la población de la flora y fauna. LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE (Incluyendo sus reformas posteriores hasta la del 10-I-2002) Son de particular importancia para el desarrollo armónico de la obra las disposiciones del Título V en lo que se refiere a las disposiciones generales para la conservación de la vida silvestre y del Título VI que define los preceptos básicos para la movilidad y dispersión de especies silvestres nativas.

De acuerdo al clima, altitud y demás características topográficas, existe en la región bosque de Pino, así como en todo el desarrollo del proyecto, siendo este el principal atractivo de la región, existiendo prácticamente poca actividad agrícola y ganadero.

Esta situación en la conservación de la vegetación ha llevado a la fauna de mayor tamaño a vivir en el área con menos actividades humanas.



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NORMATIVA PARA OPERAR Y CONSERVAR EL TRAMO CARRETERO 1. NORMAS PARA CONSTRUCCION E INSTALACIONES DE LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (LIBRO 3). Carreteras y Aeropistas 3.01 Título 01 Terracerías En el cual se establecen las normas para construir las terracerías que se requieren en una obra. • 3.01.01.001-H.03 Cuando el pago de las obras contratadas se haga por unidad de

obra terminada, además de lo indicado en el inciso (001-G.02)* del presente capítulo, los precios unitarios incluirán lo correspondiente por: construcción y conservación de las desviaciones necesarias; protección al tránsito mediante el señalamiento de bandereros que se requieren conforme a lo reglamentado.

• 3.01.01.001-G.02 La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, medirá en la forma en que proceda según el caso, los daños que en las obras causen fenómenos naturales no previsibles, cuando dichas obras se ejecuten dentro de los plazos marcados por el proyecto.

Título 02 Estructuras y Obras de Drenaje En este título se establecen las normas de construcción relativas a las estructuras y obras de drenaje que se requieren en una obra vial o aeropista. • 3.01.02.021-H.03 Cuando el pago de las obras contratadas se haga por unidad de

obra de obra terminada, además de lo indicado en el inciso (021.-H.02) de este título, los precios unitarios incluirán lo correspondiente por: construcción y conservación de las desviaciones necesarias; protección al tránsito mediante el señalamiento y bandereros que se requieran, conforme a los especificado.

• 3.01.02.021-H.02 En los precios unitarios de los conceptos a que se refiere este título, queda incluido y no se medirá lo correspondiente a la conservación de las obras hasta su recepción por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, ni la limpieza general de la obra y zona adyacente del trabajo, que ejecute el contratista de acuerdo con las indicaciones de la Secretaría misma.

Título 03 Pavimentos En este libro se establecen las normas relativas a pavimentos, que incluyen revestimientos o sub-bases, bases y carpetas asfálticas o en su caso, sub-bases y losas de concreto hidráulicos, que se requieren en una obra vial o aeropista, conforme a lo determinado en el proyecto.

• 3.01.03.071-H.03 Cuando el pago de las obras contratadas se haga por la unidad de obra terminada, además de lo indicado en el inciso (071-H.02) de este capítulo, los precios unitarios cubrirán lo correspondiente por: construcción y conservación de las desviaciones necesarias, protección al tránsito mediante el señalamiento correspondiente.

Titulo 01 Terracerías.

Capitulo 3.0.01.005 Terraplenes: Estructuras ejecutadas con material adecuado producto de cortes o de préstamos, de acuerdo con lo fijado en el proyecto. Se consideran también como tales, las cuñas contiguas a los estribos de puentes y de pasos a desnivel, la ampliación de la corona, el



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tendido de los taludes y la elevación de la subrasante, en terraplenes existentes, y el relleno de excavaciones adicionales debajo de la sub-rasante, en cortes.

3.01.01.005-F.21 Para dar por terminada la construcción de un terraplén, incluyendo su afinamiento, se verificaran el alineamiento, el perfil y la sección en su forma, anchura y acabado , de acuerdo a lo fijado en el proyecto, dentro de las tolerancias que se indican a continuación:

a) Niveles de sub-rasante ± 3 cm. b) Ancho de la corona, al nivel de sub-rasante, del centro línea a la orilla. + 10 cm. c) En los taludes o el ancho entre el centro línea y las líneas de los ceros ,

conservando el plano general de estos: 1) En material A o B + 30 cm. 2) En material C + 75 cm. Capitulo 3.01.01.003 Cortes: Excavaciones ejecutadas a cielo abierto en el terreno natural, en ampliación y abatimiento de taludes, en rebajes en la corona de cortes y/o terraplenes existentes en derrumbes, en escalones y en despalmes de cortes o para el desplante de terraplenes, con objeto de reparar y formar la sección de la obra, de acuerdo con lo fijado en el proyecto.

3.01.01.003-F.05 Todas las piedras flojas y material suelto de los taludes serán removidos.

3.01.01.003-F.06 Al hacer los cortes, particularmente cuando se empleen explosivos, se e vitará hasta donde sea posible aflojar el material en los taludes más allá de la superficie teórica fijada en el proyecto. En caso de no ser así o de que existan defectos de construcción, todo el material que se derrumbe o se encuentre inestable en los taludes será removido y reparada la obra como lo indique la Secretaría de Comunicaciones y Transporte SCT.

2. NORMAS DE SERVICIOS TECNICOS. PROYECTO GEOMETRICO. CARRETERAS. Libro 2. Parte 2.01 Titulo 2.01.01 En este título se norman lo necesario para proyectar geométricamente una obra vial, conforme a lo determinado. Comprende los términos que pueden tener varias o distintas acepciones en el lenguaje común, son términos de uso común en el medio técnico en que se emplean estas normas. 3. NORMAS PARA MUESTREO Y PRUEBAS DE MATERIALES, EQUIPO Y SISTEMAS DE LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (LIBRO 6). Estas normas son las que se tienen como punto de partida para realizar el proyecto en cada una de sus fases; desde el inicio del trazo del proyecto, pasando por los métodos y materiales de construcción; así como por los muestreos realizados para la finalidad



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de conocer las características de la zona del proyecto. Estas normas son para definir la forma de estructurar el proyecto físico, mismo que complementa la información que se requiere para definir la zona de impactos ambientales que representa una obra de esta magnitud para la región. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2001- 2006. LIC. VICENTE FOX QUESADA, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, establece en el apartado de Política Ambiental para un Crecimiento Sustentable que, en materia de regulación ambiental la estrategia se centrará en consolidar e integrar la normatividad y en garantizar su cumplimiento. Asimismo define lineamientos para frenar las tendencias de deterioro ecológico, inducir un ordenamiento del territorio nacional, tomando en cuenta que el desarrollo sea compatible con las aptitudes y capacidades ambientales de cada región; Aprovechar de manera plena y sustentable los recursos naturales, como condición básica para la superación de la pobreza; y cuidar el ambiente y los recursos naturales a partir de una reorientación de los patrones de consumo y un efectivo cumplimiento de las leyes. Asimismo, dentro del mismo Plan de Desarrollo, se estipula que en el periodo 2001- 2006, se dará decidido apoyo a la construcción de camino rurales y de carreteras alimentadoras, así como a los trabajos de conservación de las ya existentes; de igual manera, en el punto referente a la infraestructura e insumos básicos, se hace mención de contar con una infraestructura adecuada moderna y eficiente para el crecimiento económico, en la cual nuestro país acusa serias deficiencias en materia de infraestructura, siendo la más evidente la que se ubican en el sector de comunicaciones y transportes. El crecimiento que busca el Plan es un crecimiento con calidad, que ocurra con tasas altas, sostenidas y estables y que excluya la recurrencia de crisis. Se trata de un crecimiento ecológicamente sustentable, que sea capaz de balancear la expansión económica y la reducción de la pobreza con la protección del medio ambiente; de un crecimiento que avance en la equidad de oportunidades entre personas, regiones y sectores. Es decir, una dinámica que permita generar y canalizar recursos suficientes para combatir los rezagos y financiar proyectos de inclusión en el desarrollo.

Actualmente la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y varias Entidades Federativas contemplan la construcción o modernización de varias carreteras, modernización que atiende dos aspectos básicos, la construcción de carreteras con especificaciones más ambiciosas en cuanto a pendiente y curvatura, que aplica a los grandes ejes troncales, así como la reducción de las distancias y tiempos de recorrido. Ello se ha conseguido proyectando carreteras tipo A4-s con doble carril de circulación en cada sentido, aun cuando muchas veces, en la primera etapa, sólo se construye un cuerpo de un carril en cada sentido.

Ante las circunstancias actuales de devastación que opera en la Isla de Cozumel por la presencia del huracán Wilma, el Gobierno Federal garantiza los recursos económicos



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para activar la reconstrucción de la Isla, en el menor tiempo posible, así lo señala el Secretario de Gobernación el Lic. Carlos Abascal Carranza. El presente proyecto ya se estaba trabajando con anterioridad, pero ante las circunstancias actuales es de vital importancia que se lleve a cabo en los tiempos acordes.



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IV. DESCRIPCION DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGION.

IV.1 Delimitación y justificación de la región de estudio. El proyecto consiste en obtener el resolutivo en materia de Impacto Ambiental y tiene por objeto la construcción de una nueva carretera que permitirá el tránsito a lo largo de la periferia de la Isla de Cozumel; específicamente desde la localidad El Cedral, esta nueva carretera se ubica alterna a la actual carretera, la cual tendrá una utilidad de ciclopista; la nueva carretera es desde el Km. 19+000 al Km. 49+000. Con una longitud de 30, 000 m y un derecho de vía de 60 m, lo que hace un total de superficie del proyecto de 180 ha. Pasa por una porción alterna del Refugio de Flora y Fauna Laguna Colombia, por esta ANP, pasarán por lo menos 6.5 kilómetros, a la altura de Playa Box; y a partir del mismo sitio, a la altura del km. 29+500 y hasta el Km. 38+500, es decir alrededor de 9 kilómetros y pasando por los siguientes sitios Playa Box, El Mirador, Playa Bonita y Punta Chiqueros, que es donde limita el Parque Marino Nacional Arrecifes de Cozumel El proyecto consiste en la construcción de la carretera perimetral de la Isla de Cozumel, alterna al camino actual, la cual sería un camino Tipo A2. Efectivamente, la nueva carretera sigue sensiblemente la ubicación del camino existente, incluye las obras de drenaje, señalamiento y superficie pavimentada. La vialidad será proyectada para una velocidad de 40 a 70 km / hr. La construcción de la carretera consiste en una serie de obras o actividades del mismo tipo y sector, propias de la industria de la construcción, cuya principal actividad es el movimiento de tierra. Desde el aspecto ecológico presenta un cambio de uso de suelo menor, de 60 ha; es un cambio del uso del suelo de los terrenos necesarios para completar el derecho de vía con el consiguiente desmonte de la vegetación arbórea existente. Cabe hacer mención que, dentro de los factores sociales, la principal justificación para la construcción de esta nueva vialidad es impulsar el desarrollo y reconstrucción de las vialidades en la Isla, con la finalidad de reactivar y asegurar la el camino perimetral de la isla, ubicada al sur de la misma, así como recuperar la infraestructura del camino perimetral ante los eventos climatológicos acontecidos en el mes de octubre del presente, estableciendo una vialidad adecuada y segura para los vehículos de residentes y visitantes. El proyecto se desarrolla sobre el sur de la Isla de Cozumel, a partir del Km. 19+000 y hasta el km. 49+000, bordeándola y hasta la localidad de Mezcalitos y hasta la carretera que va hasta la cabecera municipal de Cozumel. El sitio del proyecto corresponde a una zona en sus primeros 11 kilómetros, zonas de vegetación densa, principalmente de selva mediana subperennifolia, selva mediana subcaducifolia, selva baja caducifolia, Tasistales, Matorrales costeros y manglares



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IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental regional. IV.2.1 Medio abiótico

ATMOSFERA Calidad del aire. La calidad del aire en la Isla de Cozumel es buena, ya que se tiene muy bien especificado el entorno, ya que es una área de vegetación muy densa, no hay grandes industrias; ya que la mayor industria en la entidad corresponde al turismo y en menor proporción la pesca; incluso por las medidas correspondientes al Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio.

Ruido

GEOMORFOLOGIA Relieve Pertenece a la Provincia de la Península de Yucatán y la sub-provincia de Costa baja de Quintana Roo, la cual se ubica en el sur adyacente a Belice y sobre la línea de costa a este y sureste de la entidad ; constituye una planicie sin elevaciones importantes que no llegan a mas de 20 m de altura. SUELO Infiltración Erosión

Uno de los principales fenómenos que afectan a la mayoría de los países costeros es la pérdida de territorio como consecuencia de la erosión que producen ciertos eventos, catastróficos o no, naturales o inducidos por el hombre; se ha estimado que debido al efecto combinado de éstos, el 70% de la playas arenosas del mundo están en retroceso hacia el continente y menos del 10% en avance hacia el mar. En México, aunque hay interés por el gobierno federal para desarrollar una estrategia global para el manejo de la zona costera no se ha planificado el manejo de la erosión costera y los problemas de erosión se han afrontado de manera individual, es decir, en respuesta a necesidades específicas de propietarios o concesionarios. En el municipio de Isla de Cozumel, Quintana Roo, el turismo es la principal actividad económica, empleando al 95 % de la población económicamente activa (EURA, 1992) y los 11km de playa arenosa son el principal atractivo para fines recreacionales y de infraestructura habitacional turística.

El continuo crecimiento de asentamientos humanos en la zona costera, particularmente sobre el litoral, la falta de conocimiento del comportamiento de la línea de playa a corto y mediano plazo y el inadecuado control sobre la regulación de los asentamientos y



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construcción de obras de protección costera (espigones, rompeolas, amuramientos, etc.) incrementan la susceptibilidad de riesgo por erosión costera con efectos potenciales de suma importancia para comunidades cuyo desarrollo socio-económico depende de las playas

Arrecifes HIDROLOGIA La hidrología superficial en la Isla de Cozumel es inexistente, forma parte de la región hidrológica de Yucatán Norte (Yucatán). Se ubica hacia la porción del extremo norte del territorio estatal, ahí se encuentran la Cuenca Quintana Roo con aproximadamente la tercera parte de la superficie estatal y los cuerpos de agua L. Nichupté, L. Chakmochuk y L. Conil

No existen corrientes superficiales de agua debido a la permeabilidad del suelo. En la zona sur se localizan entradas de agua marina, conocidas como lagunas, denominadas Laguna Colombia, Laguna Ciega y Chankanaab, todas ellas de agua salobre. Se tienen algunos cenotes de agua dulce.

La hidrología subterránea está comprendida por una zona de extracción de pozos, la cual se ubica en la cercanía de la cabecera municipal de Cozumel, a partir de esta red de agua subterránea, es como se abastece a la isla de agua de uso corriente.

Calidad de agua En general, el contenido de nutrimentos en el mar es muy bajo en la región. Sin embargo, en aguas cercanas a la costa la concentración de nutrimentos puede ser más alta debido al aporte por arrastres de aguas pluviales, intercambio con sistemas estuarinos y descargas antropogénicas. Al respecto, estudios realizados en el año de 1997 mostraron niveles de nitratos en aguas de la costa occidental (la de mayor desarrollo turístico) mayores que en la costa oriental, a diferentes profundidades entre 1 y 100 m ( 8.87 ± 2.87 vs. 2.34 ± 2.69 mg-at/l). De forma similar, la concentración de bacterias coliformes fue mayor en el margen occidental de la isla, con valores elevados frente a las playas localizadas al sur de La Caleta y en las proximidades de Punta Piedras (83 y 96 UFC/100 ml), así como frente a las Playas de San Francisco, Palancar y Bosh. En los sitios cercanos a la costa la concentración de amonio presentó sus máximos valores en sitios próximos a desarrollos turísticos (Punta Chiqueros 5.43 mg/l y Bahía Caleta 4.58 mg/l), posiblemente debido a la descarga de aguas residuales y/o lixiviados del relleno municipal. La concentración de ortofosfatos se encuentra dentro de los niveles estándar para agua de mar (0.98 mg-at/l) de acuerdo con Clark et al. (1992), con excepción de los valores obtenidos frente a la Laguna de Colombia y Punta Piedras (4.05 y 4.25 mg-at/l).



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IV.2.2 Medio biótico

VEGETACION La flora de Cozumel representa aproximadamente el 40% de la reportada para todo el estado. Esto es muy significativo, si se toma en cuenta que la isla representa el 10% del área total del estado. La flora de Cozumel está compuesta por 105 familias de plantas vasculares; de éstas, dos corresponden a las pteridofitas, dos a las gimnospermas y 101 a las angiospermas (21 a las monocotiledóneas y 80 a las dicotiledóneas). Del número total de familias, exclusivamente 15 representan el 57% de la flora, siendo las leguminosas la familia más rica en la flora de la isla.

Casi la totalidad de la superficie en Quintana Roo, está cubierta por Selva, una mínima parte (10%) corresponde a Manglar y Tular, la Agricultura y el Pastizal no ocupan extensiones significativas. Buena parte de la selva presenta extensas áreas afectadas por la Agricultura Nómada.

En la Isla de Cozumel, la vegetación que se presenta es la Selva mediana subperennifolia, la selva mediana subcaducifolia, la selva baja caducifolia, tasistales, matorrales costeros y manglares.

Selva

Selva mediana subcaducifolia. Está constituida primordialmente por dos estratos arbóreos de entre 8 y 20 m de altura, existe un escaso estrato arbustivo-herbáceo compuesto por individuos jóvenes de las especies que dominan los estratos arbóreos. El suelo está poco desarrollado y es pobre en materia orgánica; sin embargo, existen zonas de la isla, particularmente hacia el centro de ésta, donde este tipo de vegetación es más complejo, probablemente por una mayor acumulación de suelo, presentando un estrato arbustivo bien definido fisonómico y florísticamente, con pocas trepadoras y epífitas. Alrededor del 50% de las especies son caducifolias. Entre las especies arbóreas que generalmente dominan esta comunidad están Manilkara zapota (zapote), Esenbeckia pentaphylla (hoocop), , Cedrela odorata (cedro rojo), Psidium sartorianum (pichiche), Bursera simaruba (chacah), Metopium brownei (chechem), Lysiloma latisiliqua (tzuk-te), Pithecellobium platylobum (chacojo), Piscidia piscipula, Picrammia andicola, Ceiba aesculifolia (ceiba), Mastichodendron gaumeri, Gliricida sepium, Caesalpinia violacea y C. gaumeri (kitamche), y otras. Dentro de las trepadoras es frecuente Pisonia aculeata, mientras que en el estrato arbustivo y herbáceo son comunes Esenbeckia berlandieri, Guettarda elliptica, Gliricida sepium, Coccoloba cozumelensis, Mimosa sp., Senna sp., Chrysobalanus icaco —en las áreas más cercanas a la costa— y Solanum sp.



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Selva baja caducifolia

Comunidad compuesta generalmente por un estrato arbóreo principal y otro arbustivo o subarbóreo, sin presentarse un estrato herbáceo, con escasas trepadoras y epífitas, aunque en lugares susceptibles a permanecer inundados una parte del año la composición se halla complementada por otros elementos, y existen más epífitas y trepadoras. Se localiza en suelos someros, con poca materia orgánica. Entre los elementos más importantes, están: Enriquebeltrania crenatifolia, Pithecellobium mangense, P. dulce, Diospyros nicaraguensis. Entre los elementos epífitos y trepadores están: Brassavola nodosa, Microgramma nitida, Aporocactus flabelliformis, Selenicereus testudo, Dioscorea floribunda.

Tasistales o vegetación de las planicies inundables no salinas

Un tasistal es un islote que se encuentra en los marismas de zacate y en su mayoría la vegetación es tasiste (Acoellorraphe wrightii), encontrando también zacate (Cladium jamaicensis), y algunas otras especies como chechem negro (Metopium brownei) y mangle botoncillo (Conocarpus erectus). La palma tasiste extremadamente resistente al fuego, y puede sobrevivir a la mayoría de los incendios naturales que se presentan en la temporada de seca. En las planicies inundables de la isla, se desarrolla una asociación vegetal denominada Tasistal, ésta se desarrolla sobre suelos inundables no salinos. La unidad de suelos dominante en esta comunidad es el Gleysol eútrico y mólico ( Ak’alché, en maya), sobre un sustrato de sedimentos calizos muy laterizados. La especie más característica de este tipo de vegetación es la palma llamada (Acoelorraphe wrightii). Otras especies frecuentes en los tasistales son Cladium jamaicense, Metopium brownei (chechem), Jacquinia paludicola, Conocarpus erectus (mangle botoncillo), Chrysobalanus icaco (icaco), Thrinax radiata (chit), varias trepadoras y un helecho (Acrostichum danaefolium). En el área de suelos inundables cercanos a la costa oriental, los vientos y el rociado salino del mar determinan el reemplazo del tasistal típico por un palmar más bajo donde domina el chit (Thrinax radiata). Las epifitas son abundantes en los tasistales más protegidos. Dentro de éstas dominan varias bromeliáceas del género Tillandsia y dos orquídeas; Schomburgkia tibicinis y Brassavola nodosa. Manglares

Son comunidades vegetales que se desarrollan sobre suelos inundables salinos y que están dominadas por especies arbóreas de hojas coriáceas y mecanismos adaptativos que les permiten tolerar la salinidad del sustrato y la falta de oxígeno en las raíces. El manglar es una comunidad vegetal cuya estructura está determinada por la predominancia de “mangles”, que son arbustos o árboles halófilos tropicales de hoja perenne, algo suculenta y de borde entero, prospera principalmente en las orillas de las



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lagunas costeras, de bahía protegida y desembocaduras de ríos, en donde hay influencia de agua de mar.

Las comunidades de manglares presentan una zonación bien definida, según el nivel de oxigenación, la inundación y la salinidad del sustrato. Los bordes de la laguna de La Colombia, con aguas más profundas y de mayor oxigenación, presentan un bosque de margen de mangle rojo (Rhizophora mangle). Este bosque de margen se puede observar también en partes de la costa de la laguna de Istacún, la cual es también profunda, aunque menos salina que la de La Colombia. Las planicies lodosas que siguen a la franja de Rhizophora muestran los suelos más salinos del área (solonchaks mólicos), y se encuentran colonizados por un bosque bajo (2 a 3 m de altura) de Avicennia germinans (mangle negro), con manchones de Batis maritima y de Salicornia sp. A la franja hipersalina de mangle rojo sucede en general un bosque mixto de mayor altura con dominancia de mangle rojo y varias epífitas. Más lejos de la costa las salinidades disminuyen aún más y permiten el crecimiento de mangle blanco (Laguncularia racemosa) junto con las dos especies anteriormente mencionadas. Este es el bosque más rico dentro de las comunidades de manglar. Tiene una altura media de 6 a 8 metros, y muestra una gran diversidad de bromeliáceas, orquídeas y cactáceas (Selenicereus testudo) y otras, así como de epifitas (Brassavola nodosa, Schomburkia tibicinis, Aechmea bracteata, Echites yucatanensis, Rhabdadenia biflora, Batis maritima). El helecho de los manglares (Acrostichum denaefolium) es muy abundante en esta comunidad. Otras especies son Conocarpus erectus, Avicenia nitida, Rhabdadenia biflora, Batis maritima, Manilkara zapota y Annona glabra.

Matorrales costeros

Los matorrales costeros se desarrollan fundamentalmente en la barra de la laguna La Colombia, así como en la barra de Celarain. Se desarrollan sobre suelos arenosos sueltos y dunas fijas (en el caso de la barra de La Colombia), y sobre areniscas calcáreas consolidadas (en el caso de barra de Celarain). Ambos se clasifican como regosoles (Huntunich, en maya).

Se desarrollan sobre suelos arenosos sueltos y dunas fijas. Las especies pioneras son Cenchrus equinatus, Cakile lanceolata, Canavalia rosea, Ambrosia hispida, Opuntia stricta, Ipomea sp, y Sesuvium portulacastrum. Más alejadas de la costa se encuentran Suriana maritima y Tournefortia gnaphalodes ("Sikimay"), junto con Sporobolus virginicus y Ambrosia hispida, nuevamente.



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Listado de especies vegetales:

Nombre común Nombre científico Tasiste Acoellorraphe wrigthii Manglar rojo Rhizophora mangle Manglar negro Avicennia germinans Manglar blanco Laguncularia racemosa Mangle botoncillo Conocarpus erectus Icaco Chrysobalanus icaco Chit Thrinax radiata Helecho Acrostichum danifolium

Especies en estatus (NOM 059)

FAUNA

Terrestre

A pesar de que el Parque incluye en su mayoría la zona marítima, la parte terrestre alberga a cuatro clases de vertebrados (anfibios, reptiles, aves y mamíferos) que agrupan un total de 136 especies. Las aves son las más diversificadas, con 93 especies, que representan el 68.38% del total de vertebrados de la isla. Las aves residentes (que viven todo el año en la isla o anidan ahí) suman un total de 73 especies, que significa un 78% del total de aves, cantidad muy significativa para la región. Por otro lado, los anfibios son el grupo menos diversificado, ya que solamente representa un 2.94% del total, lo cual es razonable, dado que este grupo de vertebrados es sumamente sensible a la salinidad, por lo que únicamente las especies más tolerantes pudieron llegar a la isla. Entre éstos puede mencionarse a Bufo marinus, Leptodactylus labialis, Hyla staufferi y Smilisca baudini. En cuanto a reptiles la isla no presenta una gran diversidad, sin embargo puede destacarse la presencia de tortugas dulceacuícolas como Kinosternon cruentatum, Geomyda areolata, Pseudemys scripta; también cocodrilo Crocodylus acutus, además lagartijas como Aristelliger georgensis, Anolis limifrons, Basiliscus vittatus, Iguana iguana, Ctenosaura similis, Sceloporus cozumelae, Mabuya brachypoda; culebras como Cnemidophorus cozumelus, Boa constrictor, Leptodeira frenata, Oxybellis aeneus y Thamnophis proximans. En cuanto a las aves puede mencionarse Pelecanus occidentalis, Fregata magnificens, Phalacrocorax olivaceus, Anhinga anhinga, Anas discors, Dendrocygna autumnalis, Cathartes aura, Buteo brachyurus, B. magnirostris, Buteogallus anthracinus, Pandion haliaetus, Crax rubra, Egretta spp., Ajaia ajaja, Larus atricilla, Sterna antillarum, Columbina paserina, Columbina talpacoi, Amazona xantholora y Vireo bairdi.



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Entre los mamíferos se pueden encontrar Didelphis marsupialis cozumelae (tlacuache o zorro, endémico), Artibeus jamaicensis yucatanicus (murciélago), Micronycteris megalotis mexicana (murciélago), Artibeus literatus palmarum (murciélago), Dermanura phaeotis phaeotis (murciélago), Natalus stramineus saturatus (murciélago), Oryzomys palustris cozumelae (roedor, amenazado y endémico), Reithrodontomys spectabilis (roedor, amenazado y endémico), Peromyscus leucopus cozumelae (roedor, amenazado y endémico), Dasyprocta punctata yucatanica (sereque), Agouti paca (tepezcuintle), Urocyon cinereoargenteus (zorra gris), Procyon pygmaeus (mapache enano, en peligro de extinción y endémico), Nasua nelsoni (tejón, amenazado y endémico) y Tayassu tajacu nanus (jabalí de collar). Como en todas las islas es esperado encontrar dentro del área un alto porcentaje de endemismos. Sin embargo, esto está relacionado con las características, el tamaño y la distancia a la tierra firme. Cozumel cuenta con 26 formas endémicas de vertebrados que representan el 19.11% del total de las especies, de las cuales un 19.23% son endemismos a nivel de especie, mientras que el resto son subespecies. Del total de endemismos el 15.38% son reptiles, el 61.54% son aves y el 23.1% son mamíferos, por lo que se puede apreciar nuevamente que las aves ocupan un lugar destacado dentro de los vertebrados terrestres. En cuanto a especies reportadas amenazadas o en peligro de extinción y protegidas por ley se encuentran la tortuga caguama (Caretta caretta), tortuga verde, (Chelonia mydas), tortuga carey (Eretmochelys imbricata), cocodrilo (Crocodylus acutus), pato (Cairina moschata), águila pescadora (Pandion haliaetus), hocofaisán (Crax rubra griscomi), flamenco (Phoenicopterus ruber), manatí (Trichechus manatus manatus), estos dos últimos no han sido registrados recientemente, sin embargo es probable su existencia en la isla.

Marina

Arrecife coralino La mayor porción del Parque es marina e incluye los principales arrecifes buceados, por lo cual se merecen especial consideración. Jordán, en un estudio conjunto realizado en 1991, hace una descripción de los corales de la porción sur de la isla, a continuación se presenta un extracto de dicha descripción: Existen dos tipos morfológicos principales, en términos de su estructura basal y de la comunidad coralina que la colonizan: 1) las formaciones arrecifales del borde de la plataforma insular, y 2) los arrecifes de plataforma. Arrecifes de borde. Estas estructuras arrecifales, que crecen en el borde, llegan a constituir una especie de parapeto calcáreo e incluso, cuando sobresale sobre la pendiente del talud, verdaderos balcones arrecifales. Presentan dos tipos de formaciones: una, de consistencia más o menos sólida, formando estructuras continuas que se aprecian como una cresta de 3 a 4 m de altura sobre el borde mismo del talud y que, de hecho, parece una continuación del mismo por encima del borde de la plataforma (estas



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formaciones predominan en la parte sur de la isla y son conocidas localmente como arrecifes de Maracaibo); en contraste, los arrecifes coralinos que predominan de la Punta Sur hacia el norte están constituidos por un conjunto de grandes bloques coralinos, alineados a lo largo del borde y se encuentran separados entre sí por espacios que van desde unos cuantos metros, hasta 50 metros o más. También se forma un rasgo topográfico parecido a una cresta (como en las del sur); sin embargo, en este caso la cresta no es sólida. En su parte exterior, o sea frente a las aguas profundas, los macizos calcáreos se pueden extender hasta 50 o 60 m de profundidad. Aunque en forma similar a como sucede respecto de su distribución horizontal, la distribución vertical también tiende a ser el resultado de un conjunto de macizos aislados. Arrecifes de plataforma. Se caracterizan por constituir formaciones arrecifales de escaso relieve en comparación con los arrecifes del borde y su emplazamiento basal rara vez excede los 12 m de profundidad. Se caracterizan por ser poco desarrollados y resulta más conveniente referirse a ellos como comunidades coralinas y no como arrecifes coralinos, aunque localmente sean llamados arrecifes. Estos arrecifes tienden a encontrarse en las partes internas de la plataforma, a excepción de los bajos de Colombia, que se encuentran frente a Punta Sur. En esta zona los arrecifes se caracterizan por una alta diversidad específica, una limitada extensión y porque las especies de corales escleractinios dominantes contribuyen poco a formar una estructura arrecifal superpuesta. Plataforma de Punta Sur a Punta Palancar. Se caracteriza por tener una disminución gradual en el ancho de la plataforma a partir del extremo sur; además, en ese mismo sector existen aportes de agua de baja salinidad procedentes de la laguna de Colombia y sistemas asociados, a través de la boca de Colombia y de algunos escurrimientos directos. Los arrecifes más importantes de Cozumel son los arrecifes de Colombia y Palancar. La diferencia de nombre corresponde únicamente a una división nominal, ya que ambos corresponden a la misma estructura arrecifal, que se extiende más o menos continuamente por unos 6 o 7 km siguiendo el borde del talud. En la parte cercana a Punta Sur el arrecife está conformado por una sola cresta aislada por bloques independientes, cuya parte superior es relativamente profunda, alcanzando entre 16 y 21 m. Más hacia el norte, entre Punta Palos y Punta Palancar, la estructura del arrecife profundo se vuelve relativamente sencilla y hay una mayor separación entre las estructuras arrecifales y el borde de la plataforma, lo que probablemente acontece por un cambio en la pendiente. También existe una formación somera, que alcanza 2 km de longitud y tiene en promedio unos 100 m de ancho. Esta formación en su extremo norte, se acerca gradualmente al borde, y a la altura de Cuevones entra en contacto con las crestas arrecifales profundas. El arrecife está constituido por colonias de Montastrea annularis, muy numerosas y de tamaños variables, pero que en general tienden a ser menores a un metro de circunferencia y dos de altura. Se trata de una comunidad relativamente sencilla, donde existe una fuerte dominancia monoespecífica y muchas especies comunes de taxa diferentes.



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Plataforma de Punta Palancar a Punta Tormentos. La plataforma insular en esta zona es muy estrecha (entre 500 y 700 m) en comparación con otros sectores hacia el sur. Hacia la parte intermedia de la plataforma existen alargadas crestas calcáreas de bordes redondeados, que en sección más bien parecen colinas alargadas o costillas, de 30 a 50 m de ancho, extendiéndose por más de 500 m o más. Estas estructuras vienen a constituir barreras al movimiento de sedimentos y sólidos no consolidados, que son desplazados por efecto de las corrientes a lo largo de la plataforma, por lo que tienen el efecto de represas; generan una fuerte acumulación de sedimento, particularmente hacia el lado de tierra. Poco después de Punta Palancar, hacia el norte, el sistema arrecifal comienza a cambiar gradualmente, pasando del sistema de bloques y macizos con dobles crestas arrecifales que predominan en el sur, hacia crestas de borde sencillas y relativamente pequeñas (de dos a tres metros de altura), que se elevan sobre un fondo, de –12 a –20 m. Está formado por un parapeto calcáreo muy erosionado y llega a ser casi vertical. A este tipo de formaciones se les denomina “paredes” y la más conocida es la pared de Santa Rosa, que aparece con estructura de borde relativamente bien formada a profundidades de –16 a –20 m. Al norte de ésta se encuentra la de San Francisco, que en su porción sur no presenta cresta o estructura alguna a profundidades de –10 y –2 m., y donde el talud desciende todavía en forma muy abrupta, cercana a la vertical. En estos ambientes la biota coralina es dominada por elementos profundos y crece directamente sobre el sustrato basal. Hacia el norte de Punta Tunich, y a escasos 200 m de la orilla, se encuentra el arrecife Cardona, que se conforma básicamente por una plataforma elevada 1 a 2 m sobre el fondo, de no más de 50 o 60 m de ancho y unos 600 a 700 m de longitud. Estas colonias constituyen un panorama similar al que se observa en los arrecifes de plataforma frente a Colombia, pero posee un menor grado de desarrollo relativo. Más al norte se encuentran otros arrecifes de plataforma (Yucab y Tormentos entre los más nombrados), así como numerosas crestas calcáreas. Los arrecifes de plataforma de esta área son del tipo frágil y en realidad corresponden a un reborde (una cresta delgada) calcáreo de escasa anchura (10 a 15 m como máximo). Esta zona es normalmente muy afectada por el flujo de la corriente, lo que favorece el desarrollo de una comunidad coralina muy diversa. Una característica fundamental de los arrecifes del Parque es la ausencia de Acropora palmata, cuerno de alce, especie que es fundamental como constructor arrecifal en el área del Caribe, lo cual se debe probablemente a dos causas: por un lado, la profundidad a la que se encuentran los arrecifes; y por otro, al poco efecto del oleaje. Este último punto no sólo depende de la profundidad, sino también a que éstos se encuentran en sotavento, protegidos por la masa insular. De hecho, este punto puede ser el más importante ya que esta especie ha sido encontrada en los arrecifes de Chunchacaab. En términos de la composición específica de corales escleractinios, que son particularmente abundantes en los arrecifes sólidos como Cardona y Bahía de Colombia, se aprecia una clara dominancia de Montastrea annularis que constituye la mayoría de las estructuras coralinas de esos arrecifes. En las partes muertas —entre los



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cabezos de coral o en el fondo, cuando éste no se encuentra cubierto de sedimentos— predominan otras especies masivas de los géneros Diploria y Colpophyllia. Los arrecifes frágiles tienen una composición bastante parecida a la de la parte superior de los arrecifes del borde y, al igual que aquéllos, están principalmente colonizados por especies con formas de crecimiento ramificadas, entre las que predominan Agaricia y Porites. En algunos arrecifes, como Tormentos y Yucab, la colonización de corales escleractineos tiende a ser por el borde superior de la estructura basal, donde hay un mayor efecto de la corriente. Es notorio que la extensión de las formaciones coralinas es mayor sobre los bordes superiores de volados y proyecciones, normalmente hacia la parte más profunda de la plataforma. Las especies masivas no se encuentran ausentes de estos arrecifes, pero su abundancia relativa es muy baja en comparación con el de las especies ramificadas; aquí predominan Montastrea annularis y Porites asteroides. Dentro de la comunidad arrecifal se asocia un sinnúmero de invertebrados y organismos coloniales entre los que destacan los siguientes: • Esponjas: Pseudoceratina crassa, Ircinia felix, Niphates digitalis, Spheciospongia vesparium, Ircinia strobilina, Aplysina sp., Callyspongia vaginalis, Verongula gigantea, Anthosigmella varians, Halisarca sp., Ptilocaulis sp., Cinachyra sp., Xetospongia muta y Geodia neptuni. • Hidroides, zoantarios y actinarios: arbusto plumoso (Dentitheca dendritica), anémona blanca colonial (Palythoa caribbea), anémona hidroide (Parazoanthus tunicatus), anémona gigante ( Condylactis gigantea) y anémona espiral ( Bartholomea annulata), • Poliquetos: gusano de fuego ( Hermodice carunculata), gusano medusa ( Loimia medusa), gusano sombrilla ( Bispra variegata). • Equinoideos, holotúridos y ofiuroideos: erizo espinas largas ( Diadema antillarum), erizo punta de lápiz ( Eucidaris tribuloides), erizo arrecife ( Echinodermata viridis), erizo bola ( Meoma ventricosa), erizo magnífico ( Astropyga magnifica), erizo espinas blacas ( Tripneustes ventricosus), pepino de mar ( Euapta lappa) y pepino negro ( Holothuria mexicana), estrella espinosa negra ( Ophiocoma sp.), estrella espinosa ( Ophionereis reticulata) y estrella de esponjas ( Ophiotrix suensonii), árbol de navidad ( Spirobranchus giganteus). • Gastrópodos: caracol de las Indias ( Litjopoma tectum), caracol roca ( Cerithium literatum), caracol flamenco ( Cyphoma gibbosum), caracol rosado ( Strombus gigas), caracol blanco ( Strombus costatus), caracol rayas ( Cassis flamea), caracol cola de gallo ( Strombus gallus), quitón ( Stenoplax purpurascens), tomburro ( Pleuroploca gigantea), caracol deltoides ( Thais deltoidea), almeja nadadora ( Lima scabra), callo de hacha ámbar ( Pinna carnea) y almeja cornuda ( Spondylus americanus). • Crustáceos; camarón pistolero rojo ( Alphelus armatus), langosta espinosa ( Panulirus argus), camarón manchas ( Periclimenes sp), camarón bandas ( Stenopus hispidus), ermitaño grande ( Paguristes punticeps), ermitaño rojo ( P. cadenati), camarón pinza grande ( Synalpheus sp.) y cangrejo araña ( Stenorhynchus seticornis),



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Aérea

Especies en veda

De conformidad a lo que establecen el Artículo 87 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y al Acuerdo por el que se establecen los criterios ecológicos en la NOM-ECOL-059-1994 que determinan las especies raras, amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección especial y sus endemismos, de la flora y fauna terrestres y acuáticas en la República Mexicana, no podrá autorizarse el aprovechamiento de las poblaciones naturales de las siguientes especies de fauna terrestre, excepto en casos de investigación científica, y bajo reglamentación específica en el caso de las especies clasificadas como de protección especial a fin de limitar su explotación. Especies vedadas y de manejo especial De conformidad a lo que establecen el Artículo 87 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y al Acuerdo por el que se establecen los criterios ecológicos en la NOM-ECOL-059-2001 que determinan las especies raras, amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección especial y sus endemismos de la flora y fauna terrestre y acuática en la República Mexicana, no podrá autorizarse el aprovechamiento de las poblaciones naturales de las siguientes especies de fauna acuática, excepto en casos de investigación científica, y bajo reglamentación específica en el caso de las especies clasificadas como de protección especial a fin de limitar su explotación: En la zona de reserva existe veda indefinida de todas las especies de coral negro, coral rosado (Strombus gigas), caracol blanco (Strombus costatus), chacpel (Pleuroploca gigantea) y caracol café (Turbinella angulata), peces no comestibles y especies con potencial para uso en acuarios, hasta que estudios científicos demuestren la factibilidad de su utilización racional y los usuarios obtengan los permisos correspondientes. Las siguientes especies de fauna acuática están totalmente protegidas dentro de la Reserva está prohibida su caza o pesca, así como amenazarlas, atraparlas, molestarlas, destruir sus madrigueras, nidos, puestas y senderos en toda el área de la reserva: cacerolitas de mar, cocodrilos, manatíes, delfines, bufeos y otros mamíferos marinos. Protección de arrecifes No podrán extraerse corales, esponjas o cualquier otra especie o elemento adherido a la estructura arrecifal. La extracción de cualquiera de estas especies con fines de



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investigación científica deberá ser autorizada por las autoridades correspondientes con la anuencia de la SEMARNAT. Protección de tortugas Las tortugas terrestres, dulceacuícolas y marinas así como sus nidos y huevos se consideran como especies protegidas en toda la reserva. Solamente con el permiso correspondiente y dentro de los programas que la reserva establezca para la investigación o de protección se permitirá la captura momentánea de jóvenes y adultos y la manipulación de los nidos y huevos. A los pobladores de la reserva se les solicitará su participación en los programas de protección de las tortugas, cooperando con el cuerpo de vigilantes de la reserva o bien colaborando de manera individual en la época de arribazón de las tortugas marinas (entre los meses de mayo y septiembre) apagando por las noches aquellas luces que puedan ser vistas desde el mar o desde la playa.

Especies en estatus (NOM 059)

En el Parque Marino se presentan formaciones de arrecifes de coral, así como la flora y fauna característica de estos ecosistemas. En ellos se hallan peces coralinos, moluscos, crustáceos, anélidos, poliquetos, equinodermos. Es un reservorio de especies de flora y fauna marinas algunas de las cuales se encuentran en algún grado de riesgo de extinción e incluso algunas poseen decretos y vedas específicos para su conservación, debido al grave deterioro que muestran sus poblaciones, como por ejemplo la langosta, el caracol reina, el coral negro, y las tortugas marinas verde, caguama y carey, entre otras.

La fauna que habita en la zona terrestre del parque comprende insectos, reptiles, aves, mamíferos, etc.

Entre los anfibios pueden mencionarse a Bufo marinus, Leptodactylus labialis, Hyla staufferi y Smilisca baudini. En cuanto a los reptiles se destacan las tortugas marinas que anidan en las playas de la costa E como la caguama (Caretta caretta), la blanca o verde (Chelonia mydas), y la carey (Eretmochelys imbricata), esta última no anida, pero se aparea y se alimenta en los alrededores, por otro lado se encuentran tortugas dulceacuícolas como; Kinosternon cruentatum, Geomyda areolata, Pseudemys scripta, también cocodrilo Crocodylus acutus, además lagartijas como Aristelliger georgensis, Anolis limifrons, Basiliscus vittatus, Iguana iguana, Ctenosaura similis, Sceloporus cozumelae, Mabuya brachypoda, culebras como Cnemidophorus cozumelus, Boa constrictor, Leptodeira frenata, Oxybellis aeneus, Thamnophis proximans.

Algunas de las especies de aves que se encuentran en el Parque son: Pelecanus occidentalis, Fregata magnificens, Phalacrocorax olivaceus, Anhinga anhinga, Anas



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discors, Dendrocygna autumnalis, Cathartes aura, Buteo brachyurus, B. magnirostris, Buteogallus anthracinus, Pandion haliaetus, Crax rubra, Egretta spp., Ajaia ajaja, Larus atricilla, Sterna antillarum, Columbina paserina, Columbina talpacoi, Amazona xantholora y Vireo bairdi.

Los mamíferos presentes son: Didelphis marsupialis cozumelae (tlacuache o zorro), Artibeus jamaicensis yucatanicus (murciélago), Micronycteris magalotis mexicana (murciélago), Artibeus literatus palmarum (murciélago), Dermanura phaeotis phaeotis (murciélago), Natalus stramineus saturatus (murciélago), Oryzomys palustris cozumelae (roedor amenazado y endémico), Reithrodontomys spectabilis (roedor amenazado y endémico), Peromyscus leucopus cozumelae (roedor amenazado y endémico), Dasyprocta punctata yucatanica (sereque), Agouti paca (tepezcuintle), Urocyon cinereoargenteus (zorra gris), Procyon pygmaeus (mapache enano, en peligro de extinción y endémico), Nasua nelsoni (tejón amenazado y endémico), Tayassu tajacu nanus (jabalí de collar).

En cuanto a especies reportadas amenazadas o en peligro de extinción y protegidas por ley se encuentran la tortuga caguama (Caretta caretta), tortuga verde, (Chelonia mydas), tortuga carey (Eretmochelys imbricata), cocodrilo (Crocodylus acutus), pato (Cairina moschata), águila pescadora (Pandion haliaetus), flamenco (Phoenicopterus ruber), manatí (Trichechus manatus), estos dos últimos no han sido registrados recientemente, sin embargo es probable su existencia en la parte norte de la isla.

Existen en esta área arrecifes de coral de borde, barrera y acantilados, formando terrazas entre ellos, donde se desarrollan comunidades de algas y pastos marinos, existen además zonas de arenales.

La diversidad biológica presente en los arrecifes de coral es alta, las especies coralinas mejor representadas son Madracis decactis, Montastrea cavernosa, M. anularis, Scolymia lacera, Eusmilia fastigiata, Agaricia agaricites, Porites porites, Milepora alcicornis, Erythropodium caribaeorum, Gorgonia ventalina, Pseudopterogorgia spp, Eunicea spp.

De la flora algal de la zona litoral de la Isla de Cozumel se identificaron 318 algas macroscópicas, distribuidos entre los Phyla algales de la siguiente manera:

Cloroficeas Feofitas Rodofitas Cianobacterias Total Familias 10 9 24 5 48 Géneros 29 29 65 14 137 Especies 75 55 166 22 318



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Dentro de las algas se encuentran las especies; Batophora oerstedi,, Dasycladus vermicularis, Penicillus y Rhipocephalus, Neomeris annulata; Acetabularia crenulata, Udotea conglutinata, U. Cyanthiformis, U. wilson, U. flabellum, U. occidentales, Penicillius pyriformis y P. capitatus.

Los mamíferos marinos que viven en las aguas del parque son: Tursiops truncatus (Delfín nariz de botella), Delphinus delphi (Delfín común) y probablemente Trichechus manatus (manatí).

Mamíferos: mono araña, saraguato, puma, tejón, ocelote, tigrillo, oso hormiguero, murciélago.

Aves: Pelicano, garza, perico, paloma, tucán, gaviotas, zopilotes.

Reptiles: Iguanas, lagartijas, víboras (boas).

Peces: Mero, cazón y sierra.

Fauna expuesta a extinción: lagarto, venado, manatí, tortuga.

Fauna de veda: Tortuga caguama, Tortuga blanca, Langosta espinosa, Caracol, Coral negro,

IV.2.3 Medio socioeconómico

POBLACION

El municipio de Cozumel tenía en 1997 una población total de 51,170 habitantes asentados en una localidad mayor de 2,500 habitantes con el 99 % del total de la población y la restante reside en asentamientos menores de 50 habitantes.

La población se compone de 26,542 hombres que representa el 51.9% y 24,628 mujeres con el 48.1 % restante. La población del municipio representa el 5.6 % de la población total del Estado.

La densidad de población es de 79 habitantes por Km2, la segunda mayor del Estado, y el crecimiento de la población tuvo una tasa anual promedio en el periodo 1993 - 1997 de 1.4 %. La migración a este municipio, que proviene principalmente por personas de la Península de Yucatán, se concentra en la ciudad de Cozumel que es un centro turístico de importancia internacional.



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El índice de natalidad en 1997 es de 2.94 % y el índice de defunciones es de 0.27 %; el índice de matrimonios es de 1.2 % y el índice de divorcios es de 0.1 %.

El municipio tiene una población de habla indígena de 8,340 personas de 5 años y más, que representa el 19.7 % del total de este grupo de población. De esta población indígena el 98.5 % (8,217 personas) pertenece a la etnia maya, los cuales en su gran mayoría hablan español y maya (99.4 %) y el resto no habla español.

Generación de empleos

El empleo en la Isla de Cozumel se concentra principalmente en el rubro de turismo, es decir en los hoteles, restaurantes y los servicios de recreo en la Isla, ya que uno de los atractivos más importantes para la región son los arrecifes, las playas y las prácticas de deportes acuáticos.

PAISAJE

Modificación

El paisaje general de la zona tiene un alto contraste en la actualidad, por los embates de los fenómenos meteorológicos suscitados en la región particularmente el Huracán Wilma en octubre del presente. El paisaje general de la zona ha cambiado, en varios aspectos como la playa, la cual se encuentra reducida, la vegetación se encuentra dañada y destruida en partes, las zonas de cultivo también resultan inexistentes, así como en la infraestructura, la cual también fue destruida en parte de algunos tramos, recordando que el presente proyecto se visualiza en parte alterna de la carretera perimetral actual.

USO DEL SUELO

Uso agrícola

En general los suelos predominantes en el municipio son los litosoles y redzinas, que son poco desarrollados, generados por la acción de la lluvia sobre la piedra caliza. De acuerdo a la clasificación maya son suelo del tipo Tzekel, de color café claro a rojo oscuro. El suelo es usado con poca intensidad para la ganadería y la agricultura, el potencial forestal no es explotado.

Las posibilidades de uso agrícola para el estado de Quintana Roo son limitadas, ya que esta se lleva a cabo en forma manual continua con 16.6 %, se puede desarrollar en los terrenos ubicados en los municipios de Felipe Carrillo Puerto, Othón P. Blanco, Solidaridad, Lázaro Cárdenas y la Isla de Cozumel. Las tierra no aptas para la



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agricultura con 11.7 %, se localizan en la línea de la costa, en su mayor parte sobre el Mar Caribe y con menos extensión en el Golfo de México.

Uso pecuario

El estado de Quintana Roo constituye uno de los casos más evidentes de tierras con posibilidades de uso claramente orientadas hacia las actividades pecuarias a nivel extensivo, con base en el ganado bovino. Los terrenos de mayor calidad agrológica, tierras aptas para el desarrollo de praderas cultivadas, sólo ocupan 1.73% de la superficie estatal y se concentran en la porción occidental del municipio Othón P. Blanco; situación muy similar a la clase Aprovechamiento de la vegetación de pastizal, la cual muestra un cubrimiento poco significativo -0.40%-, con presencia en los municipios de Lázaro Cárdenas y Felipe Carrillo Puerto. Todo lo contrario ocurre con los terrenos para el Aprovechamiento de la vegetación natural diferente de pastizal, los cuales constituyen la clase con mayor representación en el territorio estatal, pues ocupan 86.84% y se encuentran prácticamente en todos sus municipios. La clase Aprovechamiento de la vegetación natural únicamente por el ganado caprino, mantiene una situación similar a las dos primeras clases mencionadas, ya que la superficie evaluada como apta es mínima, 0.47%, ubicada en la parte central del municipio Felipe Carrillo Puerto. Finalmente, los terrenos considerados como No aptos se localizan en la porción sureste del estado y cubren una superficie de 10.56%, involucrados en los municipios Felipe Carrillo Puerto y Othón P. Blanco.

Área urbana y suburbana

Sector terciario

Las actividades económicas del municipio por sector, se distribuyen de la siguiente manera, según el Censo del año 2000.

Sector Primario (Agricultura, ganadería, caza y pesca) 23.4 % Sector Secundario (Industria manufacturera, construcción, electricidad) 2.5 % Sector Terciario (Comercio, turismo) 74.0 %

Turismo

Es la actividad más importante del municipio y el segundo centro turístico del Estado que es visitado por turistas nacionales y en su mayoría por visitantes de todas partes del mundo que llegan por la vía aérea y principalmente por vía marítima, en grandes cruceros. Existen 59 establecimientos hoteleros con 3,602 cuartos, de los cuales la mayoría se clasifican como de 4 estrellas a Gran Turismo. También visitan la isla



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cruceros turísticos internacionales, constituyéndose el principal destino del país en la recepción de turistas por esta vía.

Comercio

La actividad comercial es importante considerando la disponibilidad de artículos de importación y artesanías disponibles para los turistas. Las ventajas fiscales en algunos artículos de importación lo hacen atractivos respecto a los precios en el interior del país. Existen tiendas departamentales, mercados públicos y tiendas privadas y del sector oficial para la distribución de los productos básicos y de consumo.

SERVICIOS

Principales Sectores, Productos y Servicios

El municipio tiene un total de 24 534 personas como población económicamente activa, lo que presenta el 47.94% del total de la población municipal. Del total de la PEA el 93.86% se encuentra ocupada y 6.14% está desocupada.

Agricultura

La actividad agrícola en la isla es de muy poca importancia, se cultiva maíz en una extensión no mayor de 50 Ha, además de algunos árboles frutales en huertos familiares. Ganadería. La explotación ganadera de bovinos se realiza en pequeños ranchos particulares con un inventario de aproximadamente 900 cabezas, también se explota en poca escala la apicultura en aproximadamente 400 colmenas.

Industria

Existen algunas pequeñas industrias de materiales de construcción, talleres mecánicos, tortillerías, etc. Es relevante la extracción de materiales pétreos de la empresa CALICA, localizada en la porción continental, cuya producción de alrededor de 6 millones de toneladas es destinada en su totalidad a la exportación a los Estados Unidos.

Turismo

Es la actividad más importante del municipio y el segundo centro turístico del Estado que es visitado por turistas nacionales y en su mayoría por visitantes de todas partes del mundo que llegan por la vía aérea y principalmente por vía marítima, en grandes cruceros. Existen 59 establecimientos hoteleros con 3,602 cuartos, de los cuales la mayoría se clasifican como de 4 estrellas a Gran Turismo. También visitan la isla



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cruceros turísticos internacionales, constituyéndose el principal destino del país en la recepción de turistas por esta vía.

Comercio

La actividad comercial es importante considerando la disponibilidad de artículos de importación y artesanías disponibles para los turistas. Las ventajas fiscales en algunos artículos de importación lo hacen atractivos respecto a los precios en el interior del país. Existen tiendas departamentales, mercados públicos y tiendas privadas y del sector oficial para la distribución de los productos básicos y de consumo.

Servicios

En su calidad de centro turístico de importancia cuenta con más de 100 establecimientos de alimentos y bebidas, 15 agencias de viajes, sucursales bancarias, servicios de transportación turística, arrendadoras de automóviles, motocicletas y bicicletas, etc.

VÍAS DE COMUNICACIÓN

El estado tiene una buena combinación de transportes tanto terrestre como aérea y marina.

Carreteras

En su carácter de isla no existe comunicación terrestre con el resto del Estado. Se cuenta con una carretera pavimentada de aproximadamente 65 Km. que comunica el perímetro sur de la isla y una desviación a El Cedral.

La comunicación aérea se realiza en un aeropuerto internacional con dos pistas de aterrizaje, cuyo movimiento de pasajeros es el segundo en importancia en el Estado.

La comunicación marítima se realiza a través de un transbordador que realiza el servicio desde Puerto Morelos, un segundo transbordador con terminal en Punta Venado (CALICA) y las embarcaciones de ruta comercial que parten de Playa del Carmen. Como infraestructura marítima existe un muelle fiscal con terminal, una terminal para el transbordador y recepción de cruceros y está en construcción una terminal marítima para recepción de cruceros turísticos.

En la actualidad y ante los acontecimientos por la presencia del Huracán Wilma, no hay terminales para los transbordadores y cruceros, sino que estos se anclan por



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algunas horas, y se transporta el turismo en lancha, por lo tanto los cruceros solo duran hasta el anochecer.

La terminal que esta funcionando actualmente son las rutas comerciales, de la siguiente manera: de las 6 am a las 13 hrs. cada hora, con partidas intercaladas entre ambas compañías de transporte, y en los horarios vespertinos se desplazan cada dos horas: 15 hrs y hasta 19 hrs.

Puertos

Podemos observar que la infraestructura portuaria importante para el estado se presenta en Cancún, Playa del Carmen, Puerto Morelos, Cozumel, Isla Mujeres, Holbox y Chetumal, que da una idea de la intensa transportación efectuada en esta entidad, básicamente comercial y turística.

IV.2.4 Paisaje

Visibilidad: el paisaje en la zona del proyecto corresponde a la Isla de Cozumel corresponde a una visión marina en su mayor parte y en los primeros kilómetros del proyecto del camino perimetral de la Isla de Cozumel, el paisaje cambia a una zona donde persiste la vegetación densa a los lados del camino actual, se ven una serie de paisajes muy característicos de la región. Calidad paisajística: La calidad del paisaje de la Isla de Cozumel es una de las más bellas del país, ya que es una zona en la que se ha tenido especial cuidado en el medio ambiente de la región, ya que cuenta con 11 áreas naturales protegidas de control federal y 6 de control estatal, pero independientemente de esto, se cuenta con una cultura de cuidado y conservación, primeramente porque los pobladores de la zona saben que de la preservación de su medio ambiente depende su estabilidad económica, ya que los turistas buscan este tipo de paisajes porque en otros lugares simplemente no se encuentran Fragilidad: Este corresponde a que es una zona con cierta fragilidad por ser un área en la que se encuentran una serie de especies que están bajo protección, y particularmente en la zona de arrecifes. En lo referente a la fragilidad general del medio ambiente, este corresponde a una zona con baja fragilidad, y que tiene una alta facilidad para regenerarse por las características del clima y del medio, pero el paisaje en la zona del proyecto corresponde a selva, tasistales, mangles y matorral costero. Es una zona con clima muy bondadoso para la rápida recuperación del entorno natural de la zona.

IV.3 Diagnóstico ambiental

El sistema ambiental regional actual de la zona del proyecto corresponde a un espacio en el que no se tienen afectaciones mayores, alterno a la zona del proyecto se encuentra el camino actual, mismo que se encuentra en condiciones no muy favorables, pero que



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en el futuro y con la construcción del presente proyecto, el camino actual será una ciclopista. El medio ambiente actual en la zona del proyecto corresponde al sur de la Isla de Cozumel y se menciona a continuación: El presente proyecto inicia en el Km. 19+000 y finaliza en el Km. 49+000. Km. 19+000 al 21+000 Es una zona de vegetación densa, cercana a una localidad llamada El Cedral, en la que se presentan algunas zonas de cultivo, pero en la parte de la parte en la que se ubicará el proyecto se puede apreciar el camino actual y varias zonas en las que se observa el paso de lo fenómenos meteorológicos, ya que destruyo y arrancó una parte importante de vegetación alterna a la carretera actual, la cual no cuenta con las medidas de seguridad apropiadas para el lugar, y siendo la vía de comunicación terrestre más importante en la Isla. Km. 21+000 al Km. 21+400, se presentan zonas de cultivo que también fueron destruidas por el paso del huracán que azotó la Isla de Cozumel en el mes de octubre, y quedaron reducidas a basura orgánica. Km. 21+400 al Km. 23+700 Es una zona de vegetación densa compuesta principalmente por selva perennifolia media y selva baja caducifolia, Km. 23+700 al 30+200 Es una zona de vegetación densa y es parte de una ANP el Refugio de Flora y Fauna Laguna Colombia Km. 29+500—Playa Box, El mirador, Playa Bonita: El trazo se sitúa bordeando la costa hasta la finalización del área limítrofe del Parque Marino Nacional Arrecifes de Cozumel, en el Km. 38+500 en Punta Chiqueros. Km. 38+500 Punta Chiqueros al Km. 49+000 en Mezcalitos: La zona bordea la costa pasa por Playa San Martín, Chen Río, Chumul, Punta Morena y Mezcalitos. Esta zona se localiza en la zona fuera de la zona de ANP Arrecifes de Cozumel. Principales ecosistemas

La isla está cubierta en casi toda su extensión por selva mediana subperennifolia con especies de zapote, chacah, ramón, etc. En el litoral norte existe el Tular. En la costa sudoccidental de la isla existe una barrera arrecifal que constituye un Parque Marino Nacional. Considerando la presión que al medio ambiente provoca la gran cantidad de visitantes a la isla y la necesidad de preservar sus recursos naturales se han decretado las siguientes áreas protegidas: Parque Marino Nacional Arrecifes de Cozumel que comprende los arrecifes coralinos del litoral suroeste de la isla. Parque Natural ChanKanaab con lo cual se protege la flora y fauna silvestre y acuática de este cuerpo de agua, además del jardín botánico que lo rodea. Laguna Colombia, zona sujeta a conservación ecológica situada en el sur de la isla.



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Recursos naturales

Los principales medios económicos del municipio son sus playas, el mar cristalino y sus arrecifes de coral que atraen a visitantes nacionales e internacionales, también cuenta con abundantes recursos pesqueros. Aunque no es explotada, se cuenta con suelos aptos para la agricultura y fruticultura.

Oceanografía

Batimetría. El relieve submarino de la Isla de Cozumel se caracteriza por lo estrecho de su plataforma insular cuyo borde se localiza alrededor de los 30-40 metros de profundidad a una distancia entre 50 y 100 metros de la costa. Más allá de esta zona, se presenta un abrupto descenso que en las costas occidentales alcanza los 500 m. de profundidad, mientras que en el margen oriental se registra una pendiente más suave que conduce a profundidades de hasta 1,200 m.

Al interior del Parque Marino, la plataforma insular presenta su mayor amplitud en la porción sur de la isla, entre Punta Sur y al Este de Punta Celaraín. Frente a la Laguna de Colombia, ésta se extiende hacia el SW aproximadamente a una milla de la costa, para descender a 200 m en un intervalo de ½ milla.

Resulta característico del área de barlovento (E) la existencia de cañones en forma de embudo. En estos la profundidad cambia abruptamente desde los 20-30 hasta más de 200 m en un intervalo menor a ¼ de milla. Asimismo se observan montículos emergentes hacia el S y SW de Punta Chiqueros.

Mareas

El régimen de marea en la región corresponde al tipo mixto semidiurno, de baja amplitud, con los siguientes valores:

Nivel medio máximo durante mareas vivas 0.24 m Nivel medio de pleamar 0.21 m Nivel medio del mar 0.13 m Nivel medio de bajamar 0.03 m Nivel medio mínimo durante mareas vivas 0.00 m

Temperatura y salinidad

La Isla de Cozumel se encuentra en un ambiente marino que se caracteriza por un movimiento constante de masas de agua, con bajo contenido de nutrientes y temperaturas por arriba de 23ºC. A lo largo del año la temperatura fluctúa entre 23º-30ºC. La salinidad es uniforme en la columna de agua y presenta escasa variación.



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Climatología

La Isla de Cozumel presenta 2 tipos de climas siendo estos Am; cálido húmedo con abundantes lluvias en verano, este tipo de clima abarca el 97.49 % del área y el otro tipo es el A(w2); cálido subhúmedo con lluvias en verano de mayor humedad que representa el 2.51% de la superficie de la Isla.



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SITUACIÓN ACTUAL DE LA ISLA DE COZUMEL

La presencia del Huracán Wilma en Isla de Cozumel en el mes de octubre del año 2005, trajo diversas consecuencias adversas para la región, pero principalmente en el aspecto medioambiental y económico; aspectos que se deben de tomar en cuenta si se sabe que la principal actividad económica de la región es el turismo, el cual busca las características ambientales de la zona, como sus playas de arena blanca y fina, el color verde-azul del mar, la vida en los arrecifes coralinos, las ruinas de la cultura maya y el clima favorable durante todo el año.

Diversos aspectos señalados como atractivos turísticos de los mencionados anteriormente tienen serias afectaciones principalmente las playas ya que se encuentran cubiertas de piedras de tamaño considerable, los arrecifes en algunas partes se encuentran muy expuestos al sol, y la vegetación de la zona cercana a las playas se encuentra totalmente cubierta de arena y a su vez cubierta con los desechos de basura orgánica que se ha colocado en estas partes alternas al camino; dado que el camino actual se vio afectado y en algunas partes destruido en el lugar se han hecho algunas reparaciones emergentes, ya que es imperativo que se encuentren en condiciones de visitar los atractivos turísticos de la isla.

En cuanto a la vegetación que se va a afectar más directamente se encuentra el tasiste, la palma chit y el zapote:



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El ejemplar más relevante, por su edad y ubicación es el siguiente árbol:

En lo referente al tramo carretero, se tienen diversas afectaciones al camino actual como ya se mencionó, pero al recorrer los espacios se pudo observar que en la parte en la que se va a construir el camino perimetral de la Isla de Cozumel, la vegetación tiene fuertes afectaciones, una por el fenómeno meteorológico, y otra porque se han ido colocando los desechos en esas partes. En cuanto a la fauna, por el mismo fenómeno se encuentra dispersa, cabe hacer mención, que por platicas con los lugareños ya no hay tanta fauna como se menciona en la literatura, lo mas relevante en fauna es que en el Km. 21+000 al 22+000, se localiza un paso de cangrejo azul.



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Cangrejo azul (Cardisoma guanhumi) es un crustáceo de madriguera grande, que puede llegar a medir hasta 15 cm y pesar casi 500 g, habita generalmente a 5 Km. de la costa, por lo que su traslado de su madriguera hacia la playa es muy consecutivo. Los machos comúnmente cuentan con una pinza grande que utilizan para defenderse, tiene una coloración que va desde el azul marino hasta gris blanquecino; el cangrejo azul alcanza su madurez sexual aproximadamente en 4 años ; es una especie de crecimiento lento, requiere más de 60 mudas comparado con otras que solo que solo necesitan de 20 para ser adultos; su ciclo reproductivo depende de los patrones del tiempo y las fases lunares, la fertilización es interna entre julio y agosto las hembras comienzan sus recorrido al mar para desovar, ellas pueden producir entre 300, 000 y 700, 000 huevecillos dependiendo de su tamaño; esta especie se encuentra a lo largo de los estuarios a los largo de la zona costera de Florida en los Estados Unidos, todo el Golfo de México, Mar Caribe y hasta Venezuela.

Su importancia radica en que son dragadores y carroñeros, se alimentan con los desechos orgánicos de los manglares. Por lo que éstos se mantienen limpios.

Al depositar sus huevecillos en el mar, sirven también de alimento a otros animales marinos, como peces comerciales, en su etapa adulta éstos son consumidos principalmente por mamíferos, cumpliendo así su función en la cadena trófica; los cangrejos enfrentan algunos problemas, migran en forma masiva desde su madriguera hasta casi 1 Km o más para llegar al mar, pero en su camino se presentan obstáculos que han hecho que su población baje alarmantemente. Los factores de mortalidad causada por el hombre son principalmente:

Los vehículos que transitan a gran velocidad por las rutas de los cangrejos azules.

Las personas que los capturan para su consumo El deterioro de sus hábitats naturales

La construcción de barreras urbanas como carreteras, fraccionamientos y zonas hoteleras, son los obstáculos principales en su paso hacia el mar para desovar.



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El cangrejo azul, cruza la carretera muy específicamente en ciertas horas, por lo regular en la mañana y en las tardes antes de que caiga el sol. 1. 2.

1. Zona de presencia del Cangrejo azul, en la República Mexicana 2. Lugares donde habitan y las formas de guarecerse.



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V. IDENTIFICACION, DESCRIPCION Y EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.

V.1 Justificación de los métodos, técnicas y criterios para la identificación, caracterización y evaluación de los impactos ambientales

La zona de la Isla de Cozumel, tiene características muy particulares, ya que es una zona muy importante para el turismo del país, al igual que las costas del caribe mexicano; particularmente en la Isla de Cozumel se encuentran varias áreas naturales protegidas, el presente proyecto se vincula principalmente con la parte sur de, estas son los Arrecifes de Cozumel y la Laguna Colombia; además de que la mayor parte de la isla se compone de vegetación densa compuesta de selva, tasistales, manglares y matorrales costeros, en cuanto a fauna, cuenta con algunas especies que entran en temporadas de veda. Un factor muy importante es el turismo que se presenta en esta región del país, ya que es una parte de la economía nacional, pues ocupa el segundo lugar en la recepción de ingresos para el país; y ante los embates de la naturaleza, como el fenómenos de los huracanes que incurren en la zona, y en particular el más reciente “Wilma”, que causó serios estragos a la Isla de Cozumel y las costas de Quintana Roo; razón por la cual este es un factor a tomar en cuenta ante la evaluación del medio ambiente en la zona, ya que se antepone que hay una serie de afectaciones naturales, y se deben de tomar en cuenta con el resto de las afectaciones presentes, y lo que repercutirá en el futuro; esto es traslapando las afectaciones naturales y las afectaciones que van existir con la construcción del presente proyecto carretero. Metodología de evaluación y justificación de la metodología seleccionada Una vez identificados los componentes del sistema ambiental y sometido a una evaluación de interacción en la matriz de actividades-impactos, se realizó un análisis de cada uno de ellos para determinar el grado de afectación en cada etapa de la obra. El resultado de dicho análisis permitió de cierta manera establecer la magnitud e importancia de los impactos ambientales y los parámetros para la construcción de escenarios futuros.

La matriz aplica al proyecto de construir una carretera nueva, quedan expresadas todas las actividades u obras y queda manifiesta su posible afectación al medio.

Conocida la cantidad de impactos negativos que se generarán, se procedió a calificarlos de acuerdo a sus valores de intensidad, extensión, plazo de manifestación, persistencia, reversibilidad, sinergia, acumulación efecto, periodicidad y posibilidad de recuperación, tomando en cuenta lo anterior, se obtuvieron los valores de la matriz con el resultado señalado correspondiente a la importancia relativa de dichos impactos.



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La importancia del impacto teóricamente podrá tomar valores entre 9 y 64, presentará valores intermedios (entre 30 y 40) cuando se tenga un impacto moderado. Los impactos con valores de importancia inferiores a 30 son irrelevantes. Los impactos serán severos cuando su importancia se encuentre entre 40 y 64.

Los factores ambientales que recibirán mayor número de impactos serán el medio biótico y el social. Quedarán, como impacto residuales, la modificación física de los accesos a cada predio y la pérdida de la cubierta vegetal. Aún más, la disposición final de los materiales de desperdicio pudiera tener sinergia en cuanto a la obstrucción y contaminación de las corrientes de agua.

En todas las etapas existe una derrama económica entre la población; directa, por los empleos generados e indirecta por los servicios en el sector secundario y terciario que demanda la obra aún cuando son temporales. Dichos impactos positivos se muestran en la tabla siguiente, en color gris. Impactos positivos al que los criterios de evaluación no aplican.

V.2 Identificación de los impactos ambientales

Disminución de la cubierta vegetal por la actividad de desmonte y despalme, la cual se lleva a cabo en la fase de preparación del sitio.

Alteración en la zona de humedales, por la actividad de desmonte y despalme, la cual se llevará a cabo en la fase de preparación del sitio.

Eliminación de la cubierta de suelo somero, el cual representa el más alto contenido de materia orgánica efectiva, para una buena proliferación de material vegetativo.

Disminución del humedal presente en la zona de Chen Río, esto se llevará a cabo durante la fase de limpieza del sitio, ya que son zonas anegadas.

Eliminación de la Palma Chit y de la Palma Tasiste, durante la fase de construcción.

Disminución de la capa de suelo de los bancos de material, por la extracción de los distintos tipos de material, necesario para llevar a cabo la formación de terraplenes y taludes.

Alteración de los caminos de acceso, por el tránsito continuo de la maquinaria, que se usará durante casi todas las etapas del proyecto.

Disminución de la cubierta vegetal de los caminos de acceso, ya que es una zona donde la vegetación es muy prolífica, los cual se llevará a cabo en los acarreos de material.

Alteración del paisaje, por la presencia de maquinaria, en la etapa de preparación del sitio y construcción, ya que cambia el paisaje estético de las zonas de playa.



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Modificación general del paisaje de la zona en cuanto a vegetación; por la ejecución general de la obra.

V.3 Caracterización de impactos ambientales Conociendo los componentes del medio ambiente posibles de afectar y las obras y actividades propias de la construcción de una carretera, se consideró conveniente relacionarlas a través de una doble lista de chequeo (Matriz) que permite en forma rápida encontrara los puntos de relación. Además, en el presente caso, se deben de tomar en cuenta las afectaciones causadas por el fenómeno meteorológico “Wilma”, ya que independientemente de este fenómeno que ha causado afectaciones significativas en todos los aspectos económico, social y ambiental. La costa de Quintana Roo se encuentra en la trayectoria de los huracanes o ciclones tropicales que se forman en el Atlántico e ingresan al Caribe; la temporada de ciclones comprende los meses de junio a noviembre, los vientos generados por estos fenómenos suelen alcanzar velocidades superiores a 100 nudos (180 Km/hr), el huracán Gilberto registró ráfagas cercanas a los 180 nudos ( alrededor de 320 Km/hr). Los efectos de estas perturbaciones sobre el entorno marino y terrestre son muy elevados, aunque de limitado alcance espacial (pequeña escala). El Huracán Wilma, tuvo vientos con fuerza de 180 a 200 kilómetros por hora, con rachas de hasta 280 Kilómetros, hay una fuerte pérdida de arena en las playas de Cancún y Cozumel, lo cual podría ser superior a un millón de metros cúbicos, por lo que se presenta el riesgo de que algunas cimentaciones de construcciones queden expuestos y frágiles. La Dirección de Protección Civil del municipio de Cozumel reportó daños materiales severos por el paso del huracán "Wilma" en la isla, donde se registran inundaciones mayores a un metro de altura, afectaciones a casas habitación, comercios y a vehículos particulares. Los hospitales, a los que el agua ya había entrado, recibieron el apoyo de bombas hidráulicas para eliminarla y operar normalmente con ayuda de plantas de energía eléctrica. Pero también hubo anuncios espectaculares derribados, vehículos volteados e inundaciones hasta por un metro y medio de altura, así como embarcaciones dañadas. La devastación es parte del panorama de la ínsula, en cuya parte trasera se registró el deslave de unos 600 metros de carretera.



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El secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, José Luis Luege Tamargo, indicó que el relleno de las playas de Cancún afectadas por el huracán Wilma tardará de seis meses a un año, debido al grado de afectación que sufrieron por el meteoro. Destacó que para las albores de reconstrucción la Semarnat solicitó cuatro mil 500 millones de pesos para la CNA, 750 millones para la Conafor y 31 millones para el ordenamiento ecológico del territorio. Dicho fenómeno meteorológico causó severos daños, algunos irreversibles a las áreas naturales protegidas de Quintana Roo y Yucatán, a los arrecifes de coral, manglares, selvas bajas y playas, por lo que la ubicación del mar se vio afectada, ya que hay lugares donde no hay playa, por la variación existente en el límite de la Zona Federal Marítima Terrestre.

El Senado de la República pidió a la Semarnat un informe detallado sobre el nivel de contaminación de las playas mexicanas y las acciones que se llevan a cabo para sanearlas. A pesar de la implementación del Programa Integral de Playas Limpias, las acciones emprendidas por la Semarnat han sido insuficientes pues la problemática persiste, de ahí la necesidad de que informe y alerte sobre la calidad de agua de las playas.

Por lo que la construcción del Camino Perimetral de la Isla de Cozumel, el cual seria alterno al actual; actualmente una parte se encuentra en condiciones diferentes, ya que está destruido, por lo que la construcción del nuevo camino se ha vuelto una prioridad, ya que es el camino que circunda a la isla y es la vía de comunicación hacia la parte sur de la isla, porque es una de las zonas en las que existen una influencia del turismo nacional y extranjero; por lo tanto resulta prioritario la construcción de este nuevo camino; el cual tiene una longitud de 30, 000 metros, y parte desde El Cedral en el Km. 19+000 y hasta el Km. 49+000 en la localidad de Mezcalitos. Las actividades que habrán de ejecutarse son: Preparación del sitio 1. Liberación del derecho de vía. Compra o expropiación de los terrenos necesarios para la construcción de 30, 000 metros. 3. Desmonte. Tala y desenraíce de palma chit, principalmente. 4. Despalme o limpieza. Remoción de la capa de suelo vegetal por medio de tractores y motoconformadoras en los primeros 5 kilómetros de construcción. En la parte en la que se cruza por el Refugio de Flora y Fauna Laguna Colombia, en la que por las medidas que se deben de seguir de acuerdo al programa de manejo de la zona, donde se especifica que no se podrá usar maquinaria para el retiro de vegetación, ni herbicidas, por lo que las tareas de desmonte y despalme se deberán hacer en forma manual. Las zonas de protección especial se encuentran especificadas en el larguillo del proyecto.



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Construcción 5. Excavación mecánica en cortes.. 6. Obras de drenaje menor. 7. Acarreo de cortes a terraplenes. 8. Acarreo de bancos de préstamo a terraplenes. 9. Formación y compactación de terraplenes. 10. Acarreo de materiales pétreos de desperdicio. 11. Pavimento. 12. Empleados de la construcción. 13. Operación de maquinaria y equipo. 14. Bancos de préstamo. Sitios donde se dispone de material pétreo especial que se requiere para la construcción. Al final del Apéndice B se señalan los bancos de material existentes y el uso específico de cada uno. 15. Sitios de tiro. 16. Oficinas y almacenes. Instalaciones provisionales para oficinas administrativas o salvaguarda de componentes pequeños y de valor, sobre remolques acondicionados. Otros componentes como trabes de concreto, material pétreo, etc., se guarda a la intemperie dentro del derecho de vía.

Operación y mantenimiento 17. Circulación vehicular. 18. Mantenimiento preventivo. Aplicación de riegos de sello, limpieza de vegetación entre líneas de ceros y pintura o reposición del señalamiento vertical y horizontal. 19. Mantenimiento correctivo. Bacheo y/o reposición de la carpeta asfáltica y riegos de impermeabilización y sello, así como limpieza de vegetación entre líneas de ceros y pintura o reposición del señalamiento vertical y horizontal. Por otra parte los factores ambientales posibles de ser afectados y una definición sintética de los mismos son los siguientes:

IMPACTO EL PORQUE DEL IMPACTO 1. Calidad del aire Incremento en los niveles de contaminación

atmosférica, principal-mente debido a emisiones de polvo o gases.

2. Ruido Emisión de ondas sonoras superiores a los 65 dB.

3. Relieve Cambio en forma topográfica, definida por las elevaciones del terreno.



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4. Infiltración Disminución o aumento en la cantidad de agua que penetra al subsuelo.

5. Erosión Pérdida de suelo por causas hídricas o eólicas. 6. Afectación al arrecife

Modificación de las características físicas o químicas del agua con respecto a su estado natural.

7. Calidad del agua Reducción del volumen de agua disponible en cauces, cuerpos de agua o mantos acuíferos.

8. Cantidad de agua 9. Selva 10. Tasistales 11. Manglares 12. Matorral costero

Se presenta el impacto a la vegetación en general, por el retiro de la cubierta vegetal, en cada una de las especies mas características de la zona, particularmente con el mangle se deberá tener cuidado, ya que de no ser necesario no debe retirarse; y por las especificaciones se puede observar que las obras no interfieren con las poblaciones de mangle.

13. Especies en estatus (NOM 059) Afectación de alguna de las especies señaladas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

14. Fauna terrestre 15. Aérea 16. Marina 17. Especies en veda

Dentro de la Isla de Cozumel, se encuentra poca fauna en las cercanías de la carretera, salvo la presencia del cangrejo azul, que es la más relevante; así como de la fauna aérea; la cual es muy abundante; aún así, actualmente la mayor parte de fauna se encuentra desplazada, por los acontecimientos meteorológicos.

18. Especies en estatus (NOM 059) Afectación a especies contenidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001

19. Generación de empleos Creación de empleos, principalmente para gente de las localidades próximas a la obra (Usualmente es un impacto positivo).

20. Calidad de vida Deterioro en la calidad de vida por emisiones, ruido, vibraciones, etc.

21. Modificación del entorno Cambio en la composición de áreas con calidad estética

22. Uso agrícola Pérdida de superficies con actividad agrícola para la constitución del derecho de vía.



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23. Uso pecuario Pérdida de terrenos con actividades pecuarias para la constitución del derecho de vía

24. Área urbana y suburbana Afectación de superfícies urbanas o suburbanas

25. Sector terciario Generación de actividades industriales, de comercio y servicios inducidos por la obra (Usualmente es un impacto positivo).

26. Modificación al patrón de tránsito Cambios permanentes en el tránsito que puedan afectar a comercios o industrias establecidos.

27. Seguridad vial Incrementos de tránsito producidos por la obra que puedan ocasionar accidentes viales principalmente cuando se genere en o junto a núcleos de población.

28. Servicios públicos Demanda de servicios como luz, agua o drenaje, que excedan la capacidad de algún núcleo de población; Requerimiento de servicio médico emergente en la obra que será proporcional al número de empleados.

La matriz formada por ambas listas relaciona causa y efecto y es una primera posibilidad de impactos, dicha posibilidad está representada en los anexos del presente trabajo.

V.4 Evaluación de los impactos ambientales

La valoración cualitativa se obtendrá después de llenar la matriz de causa-efecto. Dicha matriz se constituye en un cuadro de doble entrada en cuyas columnas figuran las acciones ya determinadas; mientras que en las filas se encuentran los factores del medio ambiente que pueden recibir un impacto negativo. La importancia del impacto es el valor con el cual medimos cualitativamente el impacto ambiental, en función, tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteración producida, como la caracterización del efecto, que responde a su vez a una serie de atributos de tipo cualitativo, tales como intensidad, extensión, plazo de manifestación, persistencia, reversibilidad, sinergia, acumulación efecto, periodicidad y posibilidad de recuperación.



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Los criterios para la valoración de las variables que caracterizan el efecto ambiental de factores negativos son:

Baja 1 Mediana 2 Alta 4 Muy Alta 8

Intensidad (I)

Total 12 Puntual 1 Parcial 2 Extensa 4 Total 8

Extensión (EX)

Critico +4 Largo plazo 1 Mediano plazo 2 Corto plazo 4

Plazo de manifestación ((PM)

Inmediato 8 Momentáneo 1 Temporal 2

Persistencia (PE)

Persistente 4 Corto plazo 1 Mediano plazo 2

Reversibilidad (RV)

Irreversible 4 Sin sinergia 0 Sinérgico 2

Sinergismo (SI)

Alta sinergia 4 Simple 1 Acumulación (AC) Acumulativo 4 Indirecto 1 Relación Causa-Efecto

(EF) Directo 4 Irregular 1 Periódico 2

Periodicidad (PR)

Continuo 4



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Inmediata 1 Mediano plazo 2 Largo plazo 4

Recuperabilidad (RE)

Irrecuperable 8



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Los elementos tipo o casillas de cruce de matriz, estarán ocupados por el valor correspondiente a los diez atributos señalados, todos negativos. A continuación se presenta la descripción de los atributos:

Intensidad.- Este término se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en que actúa. El factor esta comprendido entre 1 y 12 en el que 12 expresará una destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto y, el 1 representa una afección mínima. Los valores intermedios entre estos dos términos manifestarán una afectación parcial.

Extensión.- Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto (porcentaje del área respecto al entorno en el que se manifiesta el efecto) La selección producirá un efecto muy localizado; considerando lo siguiente: impacto como un carácter puntual (uno) Si, por el contrario, el efecto no admite una ubicación precisa dentro del entorno del proyecto, teniendo una influencia generalizada en todo, el impacto será total (ocho) En el caso de que el efecto sea puntual pero se produzcan en un lugar crítico (vertidos próximos y aguas arriba de una toma de agua, degradación paisajística en una zona muy visitada, etc.), se le atribuirá un valor de cuatro unidades por encima del valor que correspondiera.

Plazo de manifestación. -El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción y el comienzo del efecto sobre el factor del medio considerado. Así pues, cuando el tiempo transcurrido sea nulo, en momentos será inmediato, y si es inferior a un año, (corto plazo) se le asignará un valor de ocho. En un periodo de tiempo de cinco años (largo plazo), se denominará también un valor unitario.

Persistencia. Se refiere al tiempo que supuestamente, permanecerá el efecto desde su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornará a las condiciones iniciales previas a la acción por medios naturales. Momentáneo si es menos de un año, si dura entre uno y diez años es considerado temporal y se le asigna el valor de dos; y si el efecto tiene una duración superior a los diez años, consideramos el efecto como permanente asignándole un valor de cuatro.

Reversibilidad.- Se refiere al tiempo de reconstrucción, total o parcial del factor afectado como consecuencia del proyecto, es decir, existe la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción, por medios naturales, una vez que ésta deja de actuar sobre el medio. Si es a corto plazo, se le asigna un valor de uno, si es a medio plazo (dos) y si el efecto es irreversible se le asigna el valor cuatro. Los intervalos de tiempo que comprenden estos periodos son los mismos asignados en el parámetro anterior.

Sinergia.- El componente total de la manifestación de los efectos simples, provocado por acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría esperar de la manifestación de efectos cuando las acciones que las provocan actúan de manera independiente. Cuando una acción actúa sobre un factor y no es sinérgica con otras



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acciones que actúan sobre el mismo factor, el atributo toma un valor nulo, si presenta un sinergismo moderado el valor asignado será dos y si es altamente sinérgico cuatro.

Acumulación.- Este atributo da idea del incremento progresivo del efecto a través del tiempo y persiste de forma continua o reiterada a la acción que lo genera. Cuando una acción produce pocos efectos acumulativos se valora como uno. Si el efecto producido es muy acumulativo el valor se incrementa a cuatro.

Efecto.- Este a tributo se refiere a la relación causa efecto, o forma de manifestación de un factor, como consecuencia de una acción. El efecto puede ser directo o primario, siendo en este caso la repercusión de la actuación consecuencia directa de ésta. En el caso de que el efecto sea indirecto o secundario, su manifestación no es consecuencia directa de la acción, si no que tiene lugar a partir de un efecto primario, actuando éste como una acción de segundo orden. Este término toma valor de uno en el caso de que el efecto sea secundario y el valor cuatro cuando sea directo.

Periodicidad.- se refiere a la regularidad de manifestación, bien sea de manera cíclica o recurrente (efecto periódico), de forma impredecible en el tiempo (efecto irregular), o constante en el tiempo (efecto continuo) A los efectos continuos se les asigna un valor cuatro, a los periódicos un valor de dos y a los de aparición irregular, que deben evaluarse en términos de probabilidad de ocurrencia, y al discontinuo uno.

Recuperabilidad.- Se refiere a la posibilidad de remediación total o parcial del factor afectado como consecuencia del proyecto, es preciso de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuación, por medio de intervención humana. Si el efecto es totalmente recuperable, se le asigna un valor de uno o dos, según lo sea de manera inmediata o a medio plazo, si no es toma un valor de cuatro.

V.4.1 Selección de indicadores ambientales

El listado de todas la interacciones aparece al final del Capítulo, en la matriz mencionada, después de analizar cada posibilidad, se han eliminado aquellas relaciones que no tienen significado, los cuales aparecen en gris. Los impactos más significativos son: Etapa de preparación del sitio. La liberación del derecho de vía para aquellos partes del trazo que no coincidan con el empedrado existente, implica afectación del frente de predios existentes, inclusive la partición de algunos, así como la adecuación del acceso a los mismos, el proyecto no hace referencia de este concepto y el levantamiento topográfico no señala dichos linderos. Indudablemente que esta afectación de los predios causará inconformidad



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entre los propietarios, en la matriz está señalado como una afectación de área suburbana.

Etapa de construcción. En esta etapa se consideran de manera general los siguientes conceptos de cambio: excavaciones en corte por medios mecánicos; obras de drenaje menor; acarreos de material pétreo de diferentes sitios, formación y compactación de terraplenes; tendido de bases y carpeta asfáltica. Además de los que producen otras obras o actividades colaterales como son: los mismos empelados de la construcción, la operación de maquinaria y equipo, la explotación de bancos de préstamo, la instalación de oficinas provisionales y los sitios de tiro del material de desperdicio.

En general el ataque, acarreo y formación y compactación ocasiona: emisión de polvo y ruido, cambios en el relieve y se modifica la estratigrafía y características físicas del suelo, los efectos secundarios que se pueden tener son el aporte de sedimentos que afectan la calidad de los escurrimientos.

Los empleados de la construcción generan varias actividades secundarias, obtención de alimentos, normalmente por personas ajenas al promoverte, requerimiento de agua potable, conveniencia de instalar sanitarios portátiles o fosas, etc., aspectos que pueden generar desechos contaminantes.

La maquinaria de construcción también tiene diferentes facetas, una primera, durante su operación normal, que produce emisiones, ruido, vibraciones. Otra relacionada con su mantenimiento que puede ocasionar contaminación del suelo por derrame de grasas y lubricantes.

Todos los impactos anteriores son de tipo temporal, mientras dura la construcción, y las emisiones de polvo se consideran de poca cuantía ya que se trata de una zona que se mantiene húmeda gran parte del año. Se tienen 20 impactos benéficos, señalados en color verde. Además se detectaron en total 71 impactos negativos, señalados en la matriz con color azul, los irrelevantes; de color amarillo los moderados; y de color rojo los severos:

VALOR DE SIGNIFICANCIA ETAPA DEL PROYECTO

Irrelevantes Moderados Severos TOTAL Preparación del sitio

8 27 2 37

Construcción 7 15 3 25 Operación y 2 7 0 9



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mantenimiento TOTAL 17 49 5 71

El área de influencia que tendrá los impactos severos está relacionada con los preparativos previos no con la construcción u operación que es el caso más frecuente tratándose de carreteras.

Resaltando que el llevar el proyecto cerca del camino existente ocasionará cambios en los frentes y accesos de tres sitios en concreto, como lo es Punta Sur, El Basurero y Mezcalitos; que son líneas de acceso hacia sitios determinados; siendo El Basurero, en el que se destinarán la mayor cantidad de desechos, que sean provenientes de la construcción, así como lo ha sido de los desechos arrojados por el Huracán Wilma. TABLA ANEXA.- RELACIÓN ACTIVIDAD-COMPONENTE DEL MEDIO, PRODUCIDO POR LA MATRIZ.

Interacción Actividad/factor ambiental Definición

Liberación del derecho de vía – Uso urbano y suburbano

El pago de las afectaciones aumenta la demanda en bienes y servicios por parte de la población local

Desmonte- Calidad del aire Emisión de partículas a la atmósfera

Desmonte - Ruido Generación de ruido por uso de maquinaria

Desmonte – Calidad del suelo El suelo se degrada con el proceso de denudación.

Desmonte-Calidad del agua La tala de árboles y vegetación afloja el suelo, ello ocasiona arrastre de partículas con la precipitación pluvial.

Desmonte-Afectación de cauces

El material arrastrado por los escurrimientos puede afectar el funcionamiento hidráulico

Desmonte – selva u otra cubierta vegetal. Desmonte - Arbustos o matorral costero Desmonte - Herbáceas

Pérdida de la cubierta de vegetación natural.



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Desmonte – Diversidad de fauna Disminución de la diversidad de fauna.

Desmonte-Generación de empleos

Se ocupa mano de obra local para esta actividad, particularmente en la zona de la ANP, ya que se especifica en el programa de manejo de la ANP, que no se pueden utilizar herbicidas, ni quemas, ni maquinaria pesada en esta parte del Parque Marino de los Arrecifes de Coral.

Desmonte-Calidad de vida La destrucción de la vegetación natural y fauna conlleva un deterioro en la calidad de vida.

Desmonte – Modificación del entorno

Cambios en la composición paisajística por efecto de falta de cubierta vegetal en la zona de desmonte.

Despalme - Calidad del aire Disminución de la calidad del aire por la emisión de partículas durante el despalme.

Despalme-Ruido La operación de la maquinaria que llevará a cabo el despalme es una operación ruidosa

Despalme-Calidad del suelo

Despalme-Infiltración

Despalme-Erosión

La pérdida de la vegetación primero y de la capa orgánica de suelo, modifica su característica física, el patrón de infiltración del agua y expone las capas interiores a la erosión hídrica.

Despalme-Calidad del agua Despalme-Afectación de cauces

Cambio en la calidad del agua por aporte de sedimentos en suspensión y de la infiltración al subsuelo por cambios de del suelo

Despalme-Generación de empleos

Se ocupa mano de obra temporal para esta actividad

Despalme-Paisaje Cambios drásticos en la estructura paisajística.

Despalme-Uso agrícola

Despalme-Uso pecuario

Cambio físico en los terrenos agrícolas o de uso pecuario con pérdida irreversible de la actividad económica.

Excavación mecánica en cortes – Calidad del aire

Disminución de la calidad del aire por la generación de polvo durante la excavación en cortes.

Excavación mecánica en cortes-Ruido

La maquinaria generará ruido durante la excavación.



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Excavación mecánica en cortes – Relieve

Cambios fuertes en el relieve por cortes de altura mayor a 10 metros.

Excavación mecánica en cortes – Estabilidad de taludes y laderas

Durante la excavación se puede producir derrumbe de taludes

Excavación mecánica en cortes-Calidad del suelo

Se modifica la estratigrafía del suelo y subsuelo

Excavación mecánica en cortes-infiltración

Cambio en la capacidad de infiltración en zonas de corte por cambio en la estratigrafía y compactación.

Excavación mecánica en cortes – Erosión Erosión en la capa de subsuelo expuesta

Excavación mecánica en cortes –Calidad de agua

Durante las excavaciones se derrama o arrastra el agua de lluvia, material a los arroyos lo cual puede obstruir temporalmente la circulación y contaminar el agua

Excavación mecánica en cortes – Generación de empleos

Se ocupa mano de obra temporal para apoyar a la maquinaria en esta actividad

Excavación mecánica en cortes – Paisaje Modificar la topografía altera el paisaje.

Excavación mecánica en cortes – Sector 2º y 3º

La utilización de maquinaria conlleva la adquisición de insumos para su operación y por parte de los empleados en la construcción.

Excavación mecánica en cortes-Seguridad vial

El incremento del tránsito originado por la maquinaria y camiones de volteo incrementa los riesgos de accidente a lo largo del camino empedrado.

Obras de drenaje menor - Erosión

Al descubrir las orillas de arroyos se puede erosionar la ladera

Obras de drenaje menor - Calidad del agua. Obras de drenaje menor- Cantidad de agua Obras de drenaje menor – Afectación de cauces

Durante los trabajos en los arroyos se vierten sedimentos y se corta hierba y materiales que afecta la calidad del agua, algún material que puede depositarse en el cauce puede interrumpir el flujo.

Obras de drenaje menor –Generación de empleos

Se ocupa mano de obra temporal para esta actividad

Acarreos de cortes a terraplenes-Calidad del aire. Acarreos de cortes a terraplenes- Ruido

Existe emisión de ruido, calor y material particulado originado por los camiones “materialistas"



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Acarreos de cortes a terraplenes- Generación de empleos

La mayoría de los “materialistas” contratados son propiedad de personas locales.

Acarreos de cortes a terraplenes-Calidad de vida

La circulación de materialistas y sus emisiones degradan la calidad de vida en la zona del proyecto y pueblos que atraviesa

Acarreos de cortes a terraplenes-Sector 2º y 3º

El uso intensivo de camiones de volteo genera ingresos en los sectores relacionados, como refaccionarías, talleres, etc.

Acarreos de cortes a terraplenes-Modificación de patrón de tránsito Acarreos de cortes a terraplenes- Seguridad vial

La proliferación de vehículos y maquinaria afecta la seguridad vial en el camino existente y modifica los patrones de tránsito.

Acarreos de bancos de préstamo-Calidad del aire. Acarreos de bancos de préstamo- Ruido

Existe emisión de ruido, calor y material particulado originado por los camiones “materialistas"

Acarreos de bancos de préstamo-Calidad del agua

El polvo emitido al depositarse en el suelo es acarreado por la precipitación pluvial

Acarreos de bancos de préstamo- Generación de empleos

La mayoría de los “materialistas” contratados son propiedad de personas locales, así como los bancos de material.

Acarreos de bancos de préstamo-Calidad de vida

La circulación de materialistas y sus emisiones degradan la calidad de vida en los pueblos que atraviesan

Acarreos de bancos de préstamo-Sector 2º y 3º

El uso intensivo de camiones de volteo genera ingresos en los sectores relacionados, como refaccionarias, talleres, etc.

Acarreos de bancos de préstamo-Modificación de patrón de tránsito Acarreos de bancos de préstamo- Seguridad vial

La proliferación de vehículos y maquinaria afecta la seguridad vial en la carretera y modifica los patrones de tránsito.

Formación y compactación de terraplenes – Calidad del aire

La emisión de gases y material pétreo particulado en la formación de terraplenes demerita la calidad del aire.

Formación y compactación de terraplenes - Ruido

Ruido producido por la maquinaria y equipo de construcción.

Formación y compactación de terraplenes - Relieve Los terraplenes modifican el relieve.

Formación y compactación de terraplenes- Cantidad de agua

Se consume agua para el proceso de compactación



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Formación y compactación de terraplenes –Generación de empleos

La actividad genera empleos para personal local

Formación y compactación de terraplenes –Calidad de vida

El trabajo de la maquinaria emite ruido y polvo que degrada la calidad de vida cuando trabajan cerca de núcleos de población

Formación y compactación de terraplenes –Modificación del entorno

Los terraplenes completan el cambio del paisaje iniciado con el desmonte y los cortes..

Formación y compactación de terraplenes Sector 2º y 3º

El uso intensivo de maquinaria conlleva demanda de bienes y servicios para las mismas.

Acarreo de material de desperdicio –Calidad del aire Acarreo de material de desperdicio –Ruido Acarreo de material de desperdicio-Relieve

Emisión de ruido y material particulado durante el acarreo. Cambio en la topoforma al descargar el material

Acarreo de material de desperdicio –Generación de empleos

Se ocupa mano de obra y vehículos locales para esta actividad

Acarreo de material de desperdicio –Sector 2º y 3º

El uso intensivo de maquinaria conlleva demanda de bienes y servicios para las mismas.

Acarreo de material de desperdicio –Patrón de tránsito Acarreo de material de desperdicio -Seguridad

La proliferación de vehículos y maquinaria afecta la seguridad vial en la carretera y modifica los patrones de tránsito.

Tendido de bases y carpeta asfáltica- Calidad del aire

Los vapores de la mezcla asfáltica afectan la atmósfera.

Tendido de bases y carpeta asfáltica- Infiltración

Los riegos de impregnación y sello impermeabilizan totalmente la vialidad.

Tendido de bases y carpeta asfáltica- Generación de empleos

Se ocupa mano de obra para esta actividad

Tendido de bases y carpeta asfáltica-Sector 2º y 3o

Se demandan de materiales pétreos y asfálticos, así como los servicios relacionados.

Empleados de la construcción-Calidad del suelo

Se puede contaminar el suelo por la producción de desechos líquidos y sólidos originados por el personal.



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Empleados de la construcción-Matorral Empleados de la construcción-Diversidad de fauna

El personal puede recolectar especies de flora o atrapar fauna que ocasionalmente encuentre.

Empleados de la construcción-Servicios médicos

El personal contratado aumentará la demanda de servicios médicos en las facilidades del IMSS en la Isla de Cozumel

Operación de maquinaria y equipo-Calidad del aire

La emisión de gases producto de la combustión de hidrocarburos afectará la calidad del aire.

Operación de maquinaria y equipo-Ruido

El funcionamiento de la maquinaria producirá ruido de intensidad superior a los 65 dB.

Operación de maquinaria y equipo-Estabilidad de taludes

El ataque y circulación de la maquinaria puede generar derrumbes

Operación de maquinaria y equipo-Calidad del suelo Operación de maquinaria y equipo-Infiltración

El suelo será compactado por efecto del tránsito de la maquinaria lo cual disminuye la posibilidad de infiltración.

Operación de maquinaria y equipo-Calidad del agua Operación de maquinaria y equipo-Cauces

La emisión de polvo afecta la calidad del agua ya que la mayor parte es recogida por la precipitación pluvial y puede darse temporalmente la afectación de cauces.

Operación de maquinaria – Generación de empleos

La operación de la maquinaria conlleva la ocupación temporal de personal que la opere.

Operación de maquinaria y equipo-Calidad de vida

La maquinaria de construcción incrementa la posibilidad de accidentes para los residentes de la zona del proyecto

Operación de maquinaria y equipo-Modificación del patrón de tránsito Operación de maquinaria y equipo-Seguridad vial

El transporte en la zona será afectado canalizándolo por nuevas rutas y suspensiones temporales, ello contribuirá a degradar la seguridad de peatones y vehículos

Bancos de préstamo-Calidad del aire Bancos de préstamo-Ruido

El ataque y la carga del material explotado ocasionara la emisión de material particulado y ruido que afectará la atmósfera

Bancos de préstamo-Relieve La extracción de material modificará la topoforma en la zona del banco

Bancos de préstamo-Calidad del suelo Bancos de préstamo- Infiltración

La explotación del banco modificará la estratigrafía del suelo, cambiando su calidad y modificando su capacidad de infiltrar el agua proveniente de la precipitación pluvial.



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Bancos de préstamo-Selva Bancos de préstamo-Matorral Bancos de préstamo-Herbáceos

El avance en el frente de ataque del banco de préstamo conlleva un desmonte gradual de selva que lo rodea.

Bancos de préstamo-Diversidad de flora Bancos de préstamo-Diversidad de fauna

El incremento en la superficie del banco de préstamo reduce el área natural y por consiguiente la diversidad de flora y fauna

Bancos de préstamo-Generación de empleos

Genera derrama económica y empleo entre los propietarios de los bancos de material

Bancos de préstamo-Modificación del entorno

Existe un cambio en el paisaje ocasionado por la imagen del banco de préstamo dentro del entorno

Sitios de tiro-Calidad del aire

Sitios de tiro-Ruido

La descarga del material explotado ocasionara la emisión de material particulado y ruido que afectará la atmósfera

Sitios de tiro-Relieve El depósito de material modificará la topoforma en la zona de tiro

Sitios de tiro – Estabilidad de taludes Sitios de tiro-Calidad del suelo

Sitios de tiro – Calidad del agua

El proyecto no contempla sitio específico de tiro, se supone que el material de desperdicio será volteado a los lados del corte, modificará la estratigrafía del suelo y quedará a disposición de la precipitación pluvial para ser arrastrado por este a los cauces de arroyos

Sitios de tiro –Selva Sitios de tiro –Matorral Sitios de tiro –Herbáceos

El volteo del material de desperdicio de cortes sobre las laderas acabará con la vegetación en los sitios del derrame

Sitios de tiro-Diversidad de flora Sitios de tiro-Diversidad de fauna

La superficie de tiro reduce el área natural y por consiguiente la diversidad de flora y fauna

Sitios de préstamo-Generación de empleos

Genera derrama económica y empleo entre los propietarios de los bancos de tiro

Sitios de tiro-Modificación del entorno

Existe un cambio en el paisaje ocasionado por el derrame de material en los sitios de tiro

Oficinas y almacenes-Calidad del suelo

Se afecta temporalmente el suelo en el sitio de instalación que resulta compactado.

Oficinas y almacenes-Hierba La misma estructura rodante impide el crecimiento de hierba en la zona

Circulación de vehículos-Calidad del aire

La emisión de gases de combustión de los motores del parque vehicular que transite



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Circulación de vehículos- Ruido

por la nueva vialidad contaminará la atmósfera y emitirá ruidos.

Circulación de vehículos- Servicios médicos

Los usuarios de la vialidad que sufran accidentes requerirán servicios médicos emergentes.

Mantenimiento preventivo-Generación de empleos

Es necesario una cuadrilla para el mantenimiento preventivo que aplique riegos de sello

Mantenimiento correctivo-Calidad del aire Mantenimiento correctivo-Ruido

La reposición de las bases y aplicación en caliente de la carpeta asfáltica, produce modificaciones a la atmósfera.

Mantenimiento correctivo – generación de empleos

La ejecución o contratación del mantenimiento genera empleos

PROBLEMÁTICA EN EL MEDIO POR EL TURISMO PROHIBICIONES Se tienen una serie de prohibiciones para la gente en general (incluyendo turismo y gente de la localidad), como las siguientes:

Pararse o sujetarse de los arrecifes de coral Pescar, colectar, perseguir o extraer organismos marinos (peces, caracoles,

corales, conchas, estrellas de mar, etc.) Emplear dardos, anzuelos, arpones o explosivos Utilizar guantes o cuchillos Acosar, molestar o remover fauna o flora marina de sus refugios Alimentar a los peces Arrojar cualquier tipo de residuo sólido al mar Verter combustible, grasa, aceites y bloqueadores solares no biodegradables

LA PROBLEMÁTICA QUE SE PRESENTA ES LA SIGUIENTE:

1. Extracción clandestina de organismos y sus restos, que son utilizados en la elaboración de artesanías para el turismo nacional e internacional; de estos, los recursos más afectados son los corales duros, corales de abanico y coral negro, además de caracoles y conchas.



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2. Se realiza pesca furtiva de escama, caracol, langosta, pulpo y tortugas marinas; además de pesca submarina con arpón y equipo Scuba.

3. Utilización de artes de pesca prohibidas sin autorización, en zonas prohibidas.

4. En el área entre Punta Chiqueros y la boca de la Laguna Colombia durante la temporada de anidación de tortugas marinas, se capturan adultos de estas especies, además del saqueo a nidos para la obtención de los huevos, esto para surtir el consumo propio y el mercado negro de carne y huevos de tortuga que existe en el área.

5. Se practican operaciones de buceo que no cuentan con local comercial, licencias de funcionamiento y por consiguiente no pagan los correspondientes impuestos, además de no cumplir con los requisitos exigidos por las NOM y por el Instituto Nacional de Ecología.

6. El uso y aprovechamiento irregular de la Zona Federal Marítimo Terrestre y de los terrenos ganados al mar, además de la realización de obras sin las autorizaciones correspondientes.

7. Contaminación del agua por el derrame de grasas, aceites y combustibles originado por la reparación de embarcaciones y por las descargas irregulares de aguas residuales en el área.



1

VI. ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCION Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.

VI.1 Programa de manejo ambiental

Descripción del programa de medidas de mitigación o correctivas por componente ambiental

Se identificaron algunas medidas de mitigación que pueden agruparse para este proyecto de carretera en:

Preventivas (Pre) De remediación (Rm) De rehabilitación (Rh) De compensación (Cm) De reducción (Re)

Es importante que todas se realicen para garantizar que el costo ambiental del Camino Perimetral de Cozumel sea el menor posible, en la siguiente tabla se presentan dichas medidas y su clasificación. Las medidas preventivas adquieren gran relevancia porque su correcta ejecución evitará que ocurran ciertos impactos. En este sentido, las medidas de prevención son prioritarias. Otras medidas que tienen gran importancia son aquellas que mitigarán el mayor número de impactos o los impactos más significativos.

IMPACTOS SOBRE LOS QUE ACTUARÁ MEDIDA DE MITIGACIÓN Clasificación

ACTIVIDAD / FACTOR AMBIENTAL

MEDIDAS DE MITIGACIÓN SOBRE EL MEDIO FÍSICO

1. Conseguir el consentimiento de los propietarios de los inmuebles para modificar la forma de los lotes y el tiro de material de desperdicio antes de iniciar la construcción

Pre

Evitar inconformidades y problemas contenciosos / malestar social por la afectación de áreas suburbanas.

2. Operar la maquinaria con silenciadores en zonas cercanas a casas rústicas

Pre Reducir los niveles de ruido / ruido

3. Programa de manejo de residuos de tipo doméstico Pre

Disposición de residuos en relleno sanitario / calidad de suelo, agua y aire



2


ACTIVIDAD / FACTOR AMBIENTAL

4. Seguimiento riguroso de normatividad y reglamentación aplicables

Re Operación de equipo y maquinaria / calidad de aire, suelo, ruido.

5. Mantenimiento de equipo y maquinaria Re Operación de equipo y maquinaria /

Calidad de aire y ruido

6. Poner lona a los camiones Re Acarreo de cortes y banco de préstamo / calidad de aire

7. Obras de drenaje menor Cm, Rh Obras de drenaje,/ calidad de agua, infiltración.

8. Uso de baños portátiles o fosas Cm, Rh Empleados / calidad de agua y suelo

MEDIDAS DE MITIGACIÓN SOBRE EL SISTEMA EN EL MEDIO BIOLÓGICO

9. Programa de seguridad para el manejo de combustibles Pre Manejo de gasolina, solventes

emulsiones asfálticas, etc. / vegetación

10. Realizar las maniobras sobre el eje con afectaciones mínimas a las zonas con vegetación natural

Pre

Desmonte, obras de drenaje, construcción de terraplenes, tendido de bases, tendido de carpeta asfáltica

11. Capacitar al personal en el rescate de flora y fauna Rd Desmonte y despalme / Especies de

flora y fauna 12. No construir caminos de acceso,

trabajar solo por los frentes de obra Rd Acceso y áreas de trabajo / proteger zonas de vegetación natural

13. Realizar colectas de semillas y plántulas de las áreas que serán dañadas por eliminación de especies vegetales.

Pre. Cm. Rm. Desmonte, bancos de préstamo / principalmente arbustos y matorral

14. Recuperación de la capa orgánica del suelo. Pre

Almacenar el material para rehabilitación de caminos abandonados / reforestación***

15. Seleccionar y acondicionar sitios para la reintroducción de especies rescatadas o adquiridas.

Rm

Después de la etapa de construcción de la obra y una vez que los caminos se encuentren en desuso y rehabilitados / Bosque y matorral

16. Prohibir la captura y/o caza de fauna Rd Despalme / fauna

17. Triturar algunos de los residuos del desmonte, para incorporarlos a la tierra del despalme y conformar un fertilizante

Rh. Desmonte y despalme / Calidad de suelo, fauna.



3


ACTIVIDAD / FACTOR AMBIENTAL18. Retirar cualquier animal que se

localice entre la vegetación a desmontar y reubicarlo en un hábitat similar al que se encontró

Rd Desmonte / fauna

19. Retirar las madrigueras y nidos para reubicarlos en otros lugares con características similares.

Rd. Cm Desmonte / fauna

MEDIDAS DE MITIGACIÓN SOBRE EL SISTEMA EN EL MEDIO SOCIOECONÓMICO

20. Indemnización justa Cm Liberación de derecho de vía / población

21. Concientizar a los empleados en las medidas que tendrán que adoptar en la zona del proyecto, para la protección del medio ambiente.

Pre Disposición adecuada de desechos líquidos y sólidos, así como en el cuidado de flora y fauna

22. Programa de seguridad Pre

Para todas las actividades deberá existir un manual sobre las medidas de seguridad a adoptar, para la prevención de accidentes.

23. Establecer horarios de trabajo en zonas cercanas a poblados Rd

Construcción de terraplenes, tendido de carpeta asfáltica, operación de maquinaria y campamentos / población

24. Restitución de las áreas de oficina o almacenes Rh, Cm Oficinas y almacenes / uso de suelo

25. Mantener la maquinaria trabajando dentro de las normas de emisión correspondientes.

Rd Mantener la emisión de gases dentro de los mínimos posibles

26. Colocar dispositivos de seguridad en zonas habitadas y cruces con otros caminos existentes.

Pre Uso de bandereros y señalamiento vertical / Seguridad vial

En la siguiente tabla se agrupan las medidas de mitigación de acuerdo a las actividades de la obra en la que deberán ejecutarse:



4

Actividad Factor afectado Medida de Mitigación Liberación del derecho de vía

Uso del suelo en zona suburbana 1. Indemnización justa

Desmonte y despalme. Para la construcción de la carretera y la explotación de bancos de

material.

Flora, fauna, erosión, calidad del agua,

infiltración y paisaje.

ÁREAS CON VEGETACIÓN NATURAL

2. Triturar los residuos del desmonte, para incorporarlos a la tierra del despalme y conformar un abono natural.

3. Acamellonar suelo despalmado para posterior reforestación de caminos abandonados.

4. Reforestación y rehabilitación con especies rescatadas y/o propias del sitio.

5. Retirar cualquier animal que se localice entre la vegetación a desmontar y reubicarlo en un hábitat similar al que se encontró.

6. Realizar el desmonte en etapas, alternado en horario diurno y nocturno para permitir que la fauna se desplace a los sitios contiguos que aún tengan vegetación

Despalme Calidad del aire, del

suelo y del agua, erosión, fauna

7. Evitar el aporte de sedimentos al mar y lagunas 8. Evitar la captura y muerte del cangrejo azul y

demás fauna que se presente en la zona

Excavaciones en cortes y

explotación de bancos

Escurrimientos superficiales, erosión,

relieve, cambio del uso de suelo, calidad del

aire, paisaje.

9. Restringir el área de trabajo 10. Procurar la explotación localizada y poco

profunda de los bancos de materiales.

Obras de drenaje menor Calidad del agua.

11. Evitar el aporte de sedimentos al mar y a las

ANP´s.

Construcción de terraplenes

Infiltración en el sitio de emplazamiento de la

obra, liberación de polvos, erosión, calidad

del agua, abastecimiento de agua

a la población

12. En los tramos donde se requiera abandonar caminos, estos tendrán que ser recubiertos con material del despalme para favorecer su reforestación.

13. Evitar el aporte de sedimentos al mar, lagunas y las ANP´s.

Tendido de base hidráulica y

carpeta asfáltica y estructuras de

concreto

Infiltración del agua, calidad del aire y del

agua, paisaje

14. Evitar el aporte de sedimentos al mar, lagunas y ANP´s.

15. Trabajar en condiciones óptimas de dispersión de contaminantes atmosféricos



5

Actividad Factor afectado Medida de Mitigación

Zonas de maniobras y frentes de obra

Calidad del agua, fauna, paisaje

16. Uso de baños portátiles 17. Prohibir el acceso a zonas fuera del área de

terraceria y maniobra de maquinaria. 18. Descompactación del suelo, cuando se haya

despejado el área 19. Instalar contenedores de basura en los sitios de

descanso y alimentación del personal y hacer obligatorio su uso.

20. Concientizar e informar al personal trabajador de la importancia de conservar el entorno del proyecto y su flora.

21. Para prever y atender accidentes, todo el personal deberá estar obligado a utilizar los dispositivos de seguridad correspondientes.

Operación de maquinaría y

equipo y movimiento de

tierra y de materiales

En todas las etapas: Suelo, vegetación, calidad del aire, del

suelo y del agua, ruido, transporte

22. Realizar las maniobras sin afectaciones de las zonas con vegetación natural que se encuentren fuera de la línea de ceros.

23. Programa de mantenimiento de equipo y maquinaria

Disposición de residuos

Calidad del aire, suelo, paisaje, transporte

24. Establecer rutas y horarios para el transporte de residuos.

25. Los residuos domésticos serán obligatoriamente dispuestos en contenedores y basureros ubicados en los frentes de obra. Éstos deben tener servicio de colecta periódica y adecuado mantenimiento.

Conservación rutinaria y correctivo

Calidad del aire, ruido, calidad del suelo,

transporte

26. Programa de mantenimiento preventivo y correctivo.

27. Programa de señalización

VI.2 Impactos residuales VI.2.1. Impactos residuales

• El desmonte de la vegetación en laderas • El cambio en la topoforma y el microdrenaje que ocasionan los

cortes, terraplenes y material de desperdicio. • La degradación del paisaje consecuencia de los dos impactos

anteriores.

VI.2.2. Impactos acumulativos • Los desmontes señalados se acumulan al de las explotaciones

forestales y tala clandestina que se produce, principalmente en la zona poniente del la Región de Estudio y los propios que acontecen en los fraccionamientos al dotar de servicios y construir inmuebles.

• El proyecto no incluye ninguna disposición para el material de desperdicio por ello se supone que se conceptuó verterlo sobre las laderas de los cortes, ello, además del desmonte y degradación del



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paisaje que ocasionarían, pudieran tener un efecto sobre otros componentes del medio ambiente, sobre todo con respecto a la cantidad y calidad del agua, ya que al inicio de la actividad el material será fácilmente erosionable.

VI.3 Descripción de la estrategia o sistema de medidas de mitigación Lineamientos generales de las medidas de mitigación

En la siguiente descripción se omiten algunas de las medidas que se mencionaron en la tabla anterior, debido a que son parte normal de los contratos de obra o están contempladas en disposiciones legales, sobre todo de tipo laboral. 1. Evitar el derrame o escurrimiento de materiales o sustancias tomando las

previsiones necesarias durante los trabajos de construcción que puedan afectar directamente el suelo o los cauces provocando contaminación del agua. Por ejemplo, durante el colado de bóvedas se puede evitar el derrame de cemento colocando una barrera o tarima sobre el cauce o bien poner mallas o muros de gaviones para retener posibles derrumbes de material.

2. Programas de seguridad

La empresa constructora deberá adoptar medidas de seguridad para el manejo las normas relacionadas: se deberá contar con contenedores suficientes en número y capacidad para las sustancias que se manejen que puedan presentar fuga o derrame. Con base en el reglamento de PEMEX, el reglamento de Transporte Terrestre de la SCT y a la NOM-001-SCT2-1994, NOM- de lubricantes y combustibles, que cumpla con las especificaciones que señalan 020-SCT2-1994 y a LGEEPA, el máximo volumen a transportar dentro de vehículos del Servicio Público Federal, o particulares autorizados, para el servicio de movilización de gasolina es de 20,000 litros a un punto no autorizado por PEMEX, adicionalmente los lugares de expedición sólo podrán guardar en tambos de 200 lt y se recomienda que hasta un máximo de tres días de operación para minimizar los probables riesgos.

Para prevenir o atender accidentes a los empleados, todo el personal deberá estar obligado a utilizar los dispositivos de seguridad correspondientes. Se contará con equipo de primeros auxilios en la obra a cargo de médico residente y se localizará el centro de atención médica y hospitalaria más cercana para el caso de accidentes mayores. Todo el personal contratado deberá estar afiliado al Instituto Mexicano del Seguro Social.

1. Protección del suelo En el área de talleres y almacenes –principalmente de combustibles - se deberá colocar un firme de cemento y concreto en el suelo, para evitar que



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las fugas accidentales lleguen a contaminarlo, firme que será removido y el terreno restaurado una vez que se concluyan la obra.

2. Manejo de residuos Se deberá tener un manejo correcto de residuos sólidos y líquidos. El manejo incluye la recolección, almacenamiento, transporte y disposición de residuos. Al final de cada actividad se deberá retirar todo el material sobrante, todos los desechos deberán depositarse en los lugares destinados para ello según lo establezcan la autoridad municipal o bien, los de tipo doméstico, incinerarse.

El producto del desmonte deberá acamellonarse a un lado del camino y dejarlo a disposición de las autoridades ejidales para su utilización. El material que no sea recogido por los propietarios deberá triturarse, para después mezclarse con el suelo producto del despalme. Se deberán instalar contenedores de basura en los sitios de descanso y alimentación del personal y hacer obligatorio su uso. Estos contenedores deberán tener tapa hermética y contar con un servicio de colecta periódica, para disponer los residuos en donde las autoridades así lo señalen. Adicionalmente, se recomienda concienciar e informar al personal trabajador sobre la importancia de conservar el entorno del proyecto.

Los residuos industriales que se generarán por la maquinaria en su mantenimiento, se dispondrán temporalmente en un almacén, finalmente se embalará y pondrá a disposición de una empresa autorizada por la SEMARNAT para la disposición definitiva de los solventes y lubricantes utilizados. En cualquier caso se estima que la generación de residuos de hidrocarburos será entre 20 y 30 Kg/mes, adicionalmente estos materiales serán residuos de operación o mantenimiento de maquinaria lo que implica una condición de bajo riesgo para el suelo y agua, por lo que con el cumplimiento de las reglamentaciones en vigor no se deberá generar un impacto al ambiente.

3. Prohibir el acceso a zonas ajenas al proyecto. Se deberán tomar las acciones necesarias para impedir el acceso del personal a las diferentes áreas ajenas al proyecto, lo que evitará accidentes, hacer mal uso de recursos y dañar o ahuyentar la fauna.

4. Seguimiento riguroso de normatividad y reglamentación aplicables, así como del cumplimiento de las medidas de mitigación.

Como una medida de mitigación preventiva y de reducción de impactos, la empresa constructora deberá acatar todas las disposiciones normativas y



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reglamentarias aplicables en los diferentes ámbitos del proyecto. La Dependencia y la empresa encargada de la supervisión de las obras deberán contar con profesionales o técnicos con experiencia en el tema.

Para el manejo de recursos naturales, deberán cumplirse las normas oficiales mexicanas que se mencionan en el apartado de reforestación. Para el manejo de residuos deberán acatarse las disposiciones de las normas NOM-SEMARNAT aplicables, descritas en el Capítulo III.

5. Paisaje. Si bien el impacto sobre el paisaje es irreversible, se buscará la manera de disminuirlo en lo posible. Para ello se deberán establecer los criterios para la determinación y reforestación de los caminos que se abandonen, garantizando que las especies a utilizar sean propias de la zona, preferentemente de las que hubiesen sido rescatadas.

6. Evitar el aporte de sedimentos Con el desmonte, el despalme, las excavaciones en bancos de material, los cortes, el tendido de terraplenes y sobre todo la disposición inadecuada del material de desperdicio, se incrementa el riesgo de erosión y transporte de suelo fuera del sitio al que pertenece, debido a la acción del viento, el agua o por gravedad. Esto puede provocar diversos daños, dependiendo del destino y cantidad de los materiales. Por ello se deberá tomar las acciones necesarias para evitar el transporte de sedimentos a los cauces de arroyos.

7. Mantenimiento de equipo y maquinaria Durante las etapas de preparación del sitio y de construcción se utilizará maquinaria que generará ruido y gases de combustión. Para reducir los impactos ocasionados por ello se deberá establecer un sistema de mantenimiento del equipo y maquinaria involucrados en la construcción, que asegure que operen en óptimas condiciones y la combustión sea la adecuada. En lo que respecta al uso de recipientes para contener las emulsiones asfálticas, se deberá incluir la supervisión, y en su caso reparación, de aquellos contenedores que pudieran presentar fugas o derrames afectando al suelo en el sitio. Estas acciones deberán realizarse en coordinación con el programa para el manejo de sustancias y materiales.

8. Restringir el área de accesos, servicios, oficinas y comedores



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Se deberán Instalar servicios sanitarios portátiles o sanitarios secos, los cuales serán supervisados constantemente para su adecuado uso y mantenimiento a fin de evitar la contaminación en los alrededores del lugar.

En cada frente de obra se establecerán sitios de comedores para los trabajadores. En ellos se permitirá que personal ajeno o los trabajadores preparen sus alimentos, se contará con las medidas de higiene y disposición de residuos adecuada.

Instalar contenedores de basura para el personal en sus sitios de descanso y alimentación y hacer obligatorio su uso. Estos contenedores deberán tener tapa hermética y contar con un servicio de colecta periódica, para disponer los residuos en el basurero de Cozumel, ubicado en el lado este de la Isla de Cozumel, a la altura del Km. 40+000, a un kilómetro de Punta Chiqueros.

Concientizar e informar al personal trabajador de la importancia de conservar el entorno del proyecto especialmente su fauna. En lo que se refiere a accesos, se utilizarán únicamente los caminos existentes y trabajar a lo largo de los frentes construidos.

9. Programa de rescate. Aún cuando no existen especies en algún estado de protección se recomienda antes del despalme rescatar cualesquier planta, nativa de la zona, que sea fácilmente rescatable y útil para la reforestación.

Los programas de rescate y rehabilitación deberán considerarse antes del inicio de las actividades y calendarizarlos de acuerdo al programa general de obra, ya que el primero deberá realizarse antes de iniciar las actividades de construcción de la carretera.

10. Reforestación de los caminos abandonados con vegetación del sitio Para estos casos se recomienda utilizar especies de la zona, empezando por las que hubiesen sido rescatadas. Algunas de las especies arbóreas y arbustivas que sean taladas, pueden ser aprovechadas para las obras de reforestación de la carretera a manera de fertilizante; estos deberán ser acumulados en sitios determinados para su trituración por medios mecánicos o quema de manera controlada.

En el caso de la quema se recomienda acumular este material cada 100 metros aproximadamente (en zonas aisladas de otro tipo de vegetación), reducirlo a pedazos pequeños de fácil combustión y prenderle fuego.



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En cualquiera de los dos casos los residuos deberán confinarse ya sea en recipientes cerrados (para evitar pérdidas por viento o lluvia), costales o tambos para su almacenamiento. El suelo removido producto del despalme se mezclará con estos residuos y trozos de carbón remanentes, de manera que sirvan como fertilizante para facilitar la reforestación.

11. Restitución al término del proyecto Esta medida de mitigación es para rehabilitar algunas zonas que serán alteradas temporalmente, pero que necesitan atención para fomentar el retorno gradual de sus condiciones originales. Tal es el caso de las oficinas, almacenes y sitios de maniobra o pernocta de maquinaria. El suelo que haya sido compactado será rehabilitado rompiendo y llevando a basureros o sitio de tiro las losas de concreto que sirvieron de piso y pasando luego una rastra o un tractor jalando un arado para aflojar la tierra. Se procederá a reforestar los sitios mencionados, utilizando las especies rescatadas de la zona que tengan menos de 1 m de alto, a fin de restituir dentro de lo posible sus condiciones originales.

En las superficies entre las líneas de ceros y el límite del derecho de vía no se considera existe superficie disponible para reforestar, salvo muy pequeñas fracciones ya que en la mayor parte del tramo la línea de ceros colinda con superficies de vegetación natural. La escala de reforestación será de 1:3, es decir si se retiraran 6, 912 ejemplares, se reforestará con 20, 736 ejemplares.

12. Indemnización justa Para la liberación del derecho de vía será necesario adquirir los terrenos necesarios, lo que conlleva un impacto social por la pérdida forzada de los mismos, la modificación de los lotes rústicos y el demérito en el paisaje lo cual en principio tendrá rechazo y la reacción de esperarse es que la gente demande precios mayores a los valores normales de mercado. La construcción no podrá dar inicio hasta que no se tenga plena posesión de la totalidad del derecho de vía.

13. Prohibir la captura o caza de fauna

En las etapas de operación y mantenimiento, se debe prohibir estrictamente a los trabajadores molestar o dañar alguna especie animal de fauna silvestre. Esta medida de mitigación es de reducción y compensación, actúa sobre el impacto de afectación del hábitat de la fauna nativa y deberá hacerse extensiva a los usuarios de la autopista para que, durante estas etapas se evite el deterioro de la zona aledaña.



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VII. PRONOSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y, EN SU CASO,

EVALUACION DE ALTERNATIVAS. VII.1 Descripción y análisis del escenario ambiental sin proyecto

La carretera actual perimetral de la Isla de Cozumel, sufrió modificaciones causadas por el Huracán Wilma, hecho ocurrido en octubre del 2005, ya que en algunas partes de la carretera fue destruida por completo. Desde el Km. 19+000, que es donde inicia el presente proyecto tiene las condiciones normales, es decir es estrecha y sin señalamientos, ni pintura alguna; y es transitada principalmente por jeeps, taxis, motonetas, cuatrimotos y bicicletas; ya que es el recorrido obligado de los turistas, las condiciones regulares y sin mayor afectación, en la carpeta, que el anegamiento de la parte lateral del camino actual y el aplanamiento de la vegetación presente en estas partes de la carpeta, hasta el Km. 29+500, conocido como Playa Box, ya que a partir de este sitio se alterna la playa con el camino. Del Km. 29+500 hasta el 49+000 en el lugar conocido como Mezcalitos, se caracteriza el camino por estar a la orilla del mar y tener el atractivo de ofrecer un panorama muy atractivo para el turismo, ya que se pueden observar formaciones arrecifales desde la carretera del lado derecho del camino y al lado izquierdo ofrece un panorama vegetativo denso y uniforme, conformada principalmente de Palma chit, tasiste, árbol de uva de mar. En la parte del Km. 38+500, en el sitio conocido como Playa Bonita, la carretera quedo totalmente destruida y como medida urgente, se dio un riego de sello, desde este punto y hasta el km. 45+000, en las cercanías de Punta Morena; especificado que las partes alternas del camino actual (donde se distribuyó el riego de sello), tiene condiciones muy diferentes a las que tenía antes del huracán, es decir, se presenta una cantidad enorme de piedras de gran tamaño, a ambos lados de la carpeta, y la arena cubre algunas partes de la carretera del lado izquierdo, lo que ocasiona que la vegetación se encuentre enterrada en algunas partes; este panorama es el que se presenta actualmente en la zona del proyecto. En cuanto a fauna, por la misma causa de los hechos ocurridos, esta se ha dispersado hacia tierra adentro; en charla con lugareños, se especifica que aun antes del fenómeno meteorológico, no hay una enorme cantidad de fauna, ni muy variada salvo en la fauna aérea, pero en tierra, lo mas presente es: cangrejo azul, mapache, tejón y boa; y cocodrilo en la parte de los humedales de la Laguna Colombia. Otro aspecto a considerar, es que todo el tramo se encuentra cubierto en sus partes aledañas, de desechos que van desde residuos de plantas, rocas, plásticos, botellas, cartón, estos tres últimos en cantidad menor, pero existente.

VII.2 Descripción y análisis del escenario ambiental con proyecto

El camino perimetral de la Isla de Cozumel, contará con una carretera segura, y con los señalamientos apropiados, que definan en que lugar se encuentra el visitante; la seguridad radicará en que se tendrá una carretera exclusiva de jeeps, taxis y vehículos mayores; y la ciclopista para bicicletas y motonetas, ya que son los medios de transporte de los turistas que visitan la isla.



Del Km. 29+500 hasta el 49+000 en el lugar conocido como Mezcalitos, se caracteriza el camino por estar a la orilla del mar y tener el atractivo de ofrecer un panorama muy atractivo para el turismo, ya que se pueden observar formaciones arrecifales desde la carretera del lado derecho del camino y al lado izquierdo ofrece un panorama vegetativo denso y uniforme, conformada principalmente de Palma chit, tasiste, árbol de uva de mar. Por lo que el nuevo panorama que ofrecerá, con la carretera y la ciclopista; tendrá nueva fisonomía, ya que invariablemente el huracán la modificó, con la aparición de formaciones de rocas y con la viabilidad del camino, así como la ubicación y definición de cada uno de los sitios a lo largo de la carretera perimetral. Para que el visitante sepa en que lugar se encuentra y su ubicación sea más fácil. Desde hacer saber que se encuentran dentro del Área de Protección de Flora y Fauna de Laguna Colombia, así como Faro Celarain, Pirámide El Caracol, Playa Box, El Mirador, Playa Bonita, Punta Chiqueros, Playa San Martín, Chen Río, Chumul, Punta Morena y Mezcalitos. En cuanto al medio biótico de la Isla se podrá notar que algunas especies que se dispersaron de las partes alternas a la costa, se habrá ubicado nuevamente en su sitio natural, y de esta forma se podrán buscar alternativas para introducir fauna característica de la zona, para darle mayor realce a la isla, pero este punto es posterior. Por el problema detectado de desaparición de cierta fauna de la isla, ya que los lugareños manifiestan que venado ya no hay en la isla. Así como el problema de basura, este problema se verá totalmente resulto, ya que con las obras, también hay un efecto de recolección de residuos, y de tener un efecto de paisaje favorecedor de la zona.

VII.3 Descripción y análisis del escenario ambiental, considerando las medidas correctivas

Se tendrá un efecto más favorecedor, ya que estas medidas se pueden seguir aplicando durante más tiempo, independientemente de que se terminen los trabajos en la obra; lo que es una aportación hacia la actividad principal de los habitantes de la isla. Por lo tanto, las medidas mitigatorias y de compensación de las afectaciones al medio ambiente; el cual sin lugar a dudas tendrá fisonomía distinta a la que se tenía antes del huracán Wilma, aunado a ello los efectos de que exista una carretera en excelentes condiciones y además que sea panorámica, y que sea alterna a una ciclopista; lo cual es muy atractivo para los turistas, además de es mayor seguridad para los usuarios. Por que una de las atracciones principales son los arrecifes coralinos que se encuentran en la Isla. Por lo tanto es altamente favorecedor la construcción de esta carretera, ya que sin duda es una necesidad, por diversos aspectos; así como ayudar de alguna manera a que la infraestructura de la Isla se ponga de pie nuevamente; ya que además de que el turismo es la actividad principal de la Isla; para el país en general representa la segunda fuente de divisas, siendo esta parte del país, la que tiene mayor aportación en este rubro; por lo tanto es imperativo la construcción de la presente carretera.



VII.4 Pronóstico ambiental

Sin duda, con los acontecimientos ocurridos por el Huracán Wilma, algunas condiciones naturales de la Isla se verán afectadas en cuanto a los ciclos naturales del medio, así como un cambio en la fisonomía del paisaje; la limpieza de las playas, el resurgimiento de la cubierta vegetal afectada, y el desplazamiento de la fauna; se verán regulados paulatinamente por medio de los mecanismos de la naturaleza; pero los cambios y afectaciones como consecuencia de la construcción de la carretera, serán responsabilidad de los constructores y personas involucradas, desde el momento de propuesta del proyecto hasta el momento de entrega de la obra; eso se va a llevar a cabo siguiendo las medidas preventivas, de mitigación y de compensación en la isla; ya que habrá que seguirlas, para que sea uniforme la recuperación de la zona.



VIII. IDENTIFICACION DE LOS INSTRUMENTOS METODOLOGICOS Y ELEMENTOS TECNICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS DE LA MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL

VIII.1 Presentación de la información

La información que sustenta la manifestación de impacto ambiental, se presenta de diversas formas, en la investigación a cerca de lo establecido en la legislación para apegarse a los lineamientos que repercuten en esta obra; así como el conocimiento de las características de la zona en lo social, económico, cultural y ambiental, y en los resultados obtenidos en campo. Razón por la que se presentan diversos dispositivos como larguillo, plantas del proyecto, perfiles, información de los bancos de material, carta de ordenamiento ecológico del territorio.

VIII.1.1 Cartografía VIII. 1.2 Fotografias VIII. 2 Anexos VIII.2.1 Glosario de términos VIII.2.2 Bibliografía.

manifestacion de impacto...

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