TABLA DE CONTENIDOS

CONTENIDO

PÁG.

Presentación 1 Reflexión 2 Introducción 3 Sobre Derechos y Deberes 3

De los Fines de la Educación 3 Código de la Niñez y Adolescencia 4 Código de Educación 10 Obligaciones del Director de Escuelas Públicas 10 Deberes del Maestro de Escuelas Públicas 12 Derechos del Maestro de Escuelas Públicas

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Planificación Institucional 14 Planificación Institucional 14 Planeamiento didáctico 14 Planeamiento didáctico para escuelas unidocentes 16 Actividades de inicio del curso 25 Abuso a menores 26 Manual de Celebraciones Patrias 32 Actividades de finalización del curso

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Matrícula 37 Reglamento de Matrícula y Traslados Estudiantiles 37 Reglamento para el uso del Uniforme Oficial 41 Reglamento para el uso del Uniforme Deportivo

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Infraestructura Educativa 46 Cuido y presentación de Edificios Escolares 46 Uso compartido de la Infraestructura 47 Arrendamientos de Bienes – Cenife 48 Deberes de las Juntas de Educación y Administrativas 52

Asuntos Financieros 54 Contribuciones Económicas 54 Manejo y administración de PANEA 56

Ley de Contratación Administrativa 57 Compra directa de alimentos para los comedores escolares

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Bienestar Estudiantil 66 Decreto sobre el Servicio de Transporte de Estudiantes 66 Reglamento para el Bono para la Educación

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Directrices 79 Lenguas Extranjeras 79

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VALORIZARÉ EL SACRIFICIO DE MIS HERMANOS

Estimularé el crecimiento de mis hermanos, valorizando en su justa media los

sacrificios que realizan para salir adelante.

Valorizar lo que mis hermanos los hombres llevan a cabo, es construir una sociedad más justa

y agradable para todos, sin tanto egoísmo ni envidia.

No tengo derecho a desvalorizar el sacrificio que realice cualquier ser humano para

salir de sus vicios, de su miseria o de sus conflictos personales, más bien me he de convertir

en un apoyo más para que su espíritu tome nuevos aires y llegue a lo más alto que se haya

propuesto.

No seré un espíritu mezquino más de van por el mundo impidiendo el ascenso de los

otros.

Por más insignificante que sea el logro de algún hermano. Lo aplaudiré y lo

estimularé, no simplemente como tributo, sino como muestra de mi respeto y profunda

admiración.

Anónimo

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INTRODUCCIÓN

El presente boletín tiene como objetivo brindar a los Directores de los Centros Educativos de I y II Ciclos de todo el país y a los Asesores Supervisores de los diferentes circuitos escolares, una herramienta útil de consulta, sobre asuntos de manejo diario, para que puedan asesorar y/o apoyar a quienes requieran de información apropiada y de primer orden. Estos documentos servirán para clarificar procedimientos tanto del campo administrativo como de orden legal, necesarios para el buen desempeño de las funciones.

Esperamos que evacue las consultas más frecuentes y sea de gran utilidad para todos (as) aquellos (as) involucrados en el Sistema Educativo Nacional.

La Educación General Básica está conformada por tres primeros ciclos. En el primer y segundo ciclo se atienden niños y niñas entre seis años y seis meses hasta los catorce años. En este momento de iniciación, el niño y la niña se somete a un mundo más estructurado, en donde se pretende una formación integral y equilibrada que favorecerá el desenvolvimiento adecuado para poder vivir en sociedad, con responsabilidad. La Educación es gratuita y obligatoria, según lo establece la Constitución Política, por ende, todo niño y niña que viva dentro del territorio nacional, tiene el derecho a ella independientemente de su cultura, nacionalidad, religión, capacidad física o mental. La Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica Decreta:

LEY FUNDAMENTAL DE EDUCACIÓN CAPITULO I De los Fines

Artículo 1º.- Todo habitante de la República tiene derecho a la educación y el

Estado la obligación de procurar ofrecerla en la forma más amplia y adecuada.

Artículo 2º.- Son fines de la educación costarricense:

a. La formación de ciudadanos amantes de su Patria, conscientes de sus deberes, de sus derechos y de sus libertades fundamentales, con profundo sentido de responsabilidad y de respeto a la igualdad humana;

b. Contribuir al desenvolvimiento pleno de la personalidad humana; c. Formar ciudadanos para una democracia en que se concilien los intereses del

individuo con los de la comunidad; d. Estimular el desarrollo de la solidaridad y de la comprensión humanas; y

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e. Conservar y ampliar la herencia cultural, impartiendo conocimientos sobre la historia del hombre, las grandes obras de la literatura y los conceptos filosóficos y fundamentales.

Artículo 3º.- Para el cumplimiento de los fines expresados, la escuela costarricense

procurará:

a. El mejoramiento de la salud mental, moral y física del hombre y de la colectividad;

b. El desarrollo intelectual del hombre y sus valores éticos, estéticos y religiosos; c. La afirmación de una vida familiar digna, según las tradiciones cristianas, y de

los valores cívicos propios de una democracia; d. La transmisión de los conocimientos y técnicas, de acuerdo con el desarrollo

psicológico de los educandos; e. Desarrollar aptitudes, atendiendo adecuadamente las diferencias individuales; y f. El desenvolvimiento de la capacidad productora y de la eficiencia social. Los códigos son un conjunto de leyes que forman un sistema de legislación sobre

alguna materia. En este documento incorporamos el Código de la Niñez y la Adolescencia y algunos artículos del Código de Educación, ambos básicos para el desempeño de nuestras funciones.

La gaceta Nº 81, 27 de abril de 2001 Código de la Niñez y Adolescencia

El derecho a la Educación

Artículo 55.- Obligaciones de las autoridades educativas será obligación de los directores, representantes legales o encargados de los centros de enseñanza de educación general básica, preescolar, maternal u otra organización, pública o privado, de atención a las personas menores de edad.

En el diseño de las políticas educativas nacionales, el Estado deberá:

a. Velar porque el Ministerio de Salud cumpla la obligación. b. Garantizar educación de calidad e igualdad de oportunidades para las personas

menores de edad. c. Fomentar los niveles más elevados del conocimiento científico y tecnológico, la

expresión artística y cultural y los valores éticos y morales. d. Favorecer el acceso temprano a la formación técnica, una vez concluido el

segundo ciclo de la educación general básica. e. Promover y difundir los derechos de las personas menores de edad. f. Estimular en todos los niveles el desarrollo del pensamiento autónomo, crítico y

creativo, respetando la iniciativa y las características individuales del alumnado. g. Propiciar la inclusión, en los programas educativos, de temas relacionados con la

educación sexual, la reproducción, el embarazo en adolescentes, las drogas, la violencia de género, las enfermedades de transmisión sexual, el sida y otras dolencias graves.

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Artículo 59.- Derecho de la enseñanza gratuita y obligatoria

La educación preescolar, la educación general básica y la educación diversificada serán gratuitas, obligatorias y costeadas por el Estado. El acceso a la enseñanza obligatoria y gratuita será un derecho fundamental. La falta de acciones gubernamentales para facilitarlo y garantizarlo constituirá una violación del Derecho e importará responsabilidad de la autoridad competente.

Artículo 60.- Principios educativos:

El Ministerio de Educación Pública tomará las medidas necesarias para hacer efectivo el derecho de las personas menores de edad, con fundamento en los siguientes principios.

a. Igualdad de condiciones para el acceso y la permanencia de los centros

educativos de todo el país, independientemente de particularidades geográficas, distancias y ciclos de producción y cosechas, sobre todo en las zonas rurales.

b. Respeto de los derechos de los educandos, en especial los de organización, participación, asociación y opinión, este último, particularmente, respecto de la calidad de la educación que reciben.

c. Respecto por el debido proceso, mediante procedimientos ágiles y efectivos para conocer las impugnaciones de los criterios de evaluación, las acciones correctivas, las sanciones disciplinarias u otra forma en la que el educando estime violentados sus derechos.

d. Respeto por los valores culturales, étnicos, artísticos e históricos propios del contexto social de este grupo, que le garantice la libertad de creación y el acceso a las fuentes de las culturas.

Artículo 61.- Derecho a la publicación técnica

Las personas mayores de quince años que trabajen tendrán derecho a la enseñanza adecuada a sus condiciones y habilidades laborales. El Instituto Nacional de Aprendizaje diseñará programas de capacitación técnica, dirigidos especialmente a esta población.

Artículo 62.- Derecho a la educación especial

Las personas con un potencial intelectual superior al normal o con algún grado de discapacidad, tendrán el derecho de recibir atención especial en los centros educativos, para adecuar los métodos de enseñanza a sus necesidades particulares.

Artículo 63.- Divulgación de derechos y garantías

Las autoridades de los centros de enseñanza divulgarán entre los docentes, educandos y el personal administrativo, los derechos y las garantías de las personas menores de edad.

Artículo 64.- Participación en el proceso educativo Será obligación de los padres o encargados matricular a las personas menores de

edad en el centro de enseñanza que corresponda, exigirles la asistencia regular y participar activamente en el proceso educativo.

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Artículo 65.- Deberes del Ministerio de Educación Pública

Le corresponde al Ministerio de Educación Pública censar a las personas menores de

edad que cursan la enseñanza primaria o la secundaria, disponer de los mecanismos idóneos que aseguren su presencia diaria en los establecimientos educativos y evitar la deserción.

Artículo 66.- Denuncias ante el Ministerio de Educación Pública

Sin perjuicio de otras obligaciones en el ámbito del Derecho Penal, las autoridades competentes de los establecimientos públicos o privados de enseñanza preescolar, general, básica y diversificada, además de lo que por su competencia les corresponde, para aplicar las medidas necesarias, estarán obligadas a comunicar al Ministerio de Educación Pública lo siguiente:

a. Los casos de maltrato físico, emocional, abuso sexual o trato corruptor, que involucren al alumnado como víctima o victimario, o los cometidos en perjuicio del grupo de docentes o administrativos.

b. Los casos de drogadicción. c. La reiteración de las faltas injustificadas y la deserción escolar, cuando se hayan

agotado los recursos dispuestos para evitar la deserción. d. Los niveles de repetición por reprobación y un diagnóstico de sus posibles causas.

El sistema educativo establecerá mecanismos propios para responder, oportuna y eficazmente, a los problemas que originan los casos mencionados.

Artículo 67.- Procedimientos disciplinarios

Planteada la denuncia por el supuesto contemplado en el inciso a) del artículo anterior, sea por la persona menor de edad, sus padres o representantes, las autoridades o los encargados educativos, el Ministerio de Educación Pública iniciará inmediatamente los procedimientos disciplinarios y adoptará las medidas cautelares que estime necesarias en interés de la persona afectada, incluso la separación del puesto de la persona denunciada mientras se tramita la investigación y hasta que se adopte la decisión respectiva.

Artículo 68.- Aplicación de medidas correctivas

Toda medida correctiva que se adopte en los centros educativos se aplicará respetando la dignidad de las personas menores de edad a quienes se les garantizará la oportunidad de ser oídas previamente.

Solo podrán imponerse medidas correctivas por conductas que, con anticipación, hayan sido tipificadas claramente en el reglamento del centro educativo, siempre que se respete el debido proceso y se convoque a los representantes legales del educando y su defensor.

Quien resulte afectado por la aplicación de una medida correctiva tendrá el derecho de recurrir ante las instancias superiores establecidas.

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Artículo 69.- Prohibición de prácticas discriminatorias

Prohíbese practicar o promover, en los centros educativos, todo tipo de discriminación por género, edad, raza u origen étnico o nacional, condición socioeconómica o cualquier otra que viole la dignidad humana.

Artículo 70.- Prohibición de sancionar por embarazo

Prohíbase a las instituciones educativas públicas y privadas imponer por causa de embarazo, medidas correctivas o sanciones disciplinarias a las estudiantes. El Ministerio de Educación Pública desarrollará un sistema conducente a permitir la continuidad y el fin de los estudios de niñas o adolescentes encinta.

Artículo 71.- Asociaciones

En todo centro de educación básica o diversificada, podrá constituirse una asociación de padres y madres de familia para facilitar la solución de los problemas individuales y colectivos de las personas menores de edad; asimismo, propiciar acciones tendientes al mejoramiento de su formación integral y la participación en actividades que involucren a los asociados en el desarrollo responsable de la crianza, el cuidado de los menores, el mejoramiento de la comunidad y el proceso educativo. Los estudiantes también podrán asociarse para los fines señalados en este párrafo.

Artículo 72.- Deberes de los educandos

Serán deberes de las personas menores de edad que se encuentren en el sistema educativo:

a. Asistir regularmente a lecciones. b. Respetar y obedecer a sus maestros y superiores. c. Cumplir las disposiciones legales y reglamentarias del sistema. d. Participar activamente en el proceso educativo. Para ello, cumplirán con los

requisitos académicos y disciplinarios dispuestos, en forma responsable, dedicada y con pleno aprovechamiento de las oportunidades que se le ofrezcan.

e. Brindar a los estudiantes de la educación diversificada un servicio a su comunidad durante ocho horas por mes, como mínimo, mediante programas de cada centro educativo desarrolle para tal efecto, conforme a los lineamientos que emita el Ministerio de Educación Pública. Este servicio será requisito para optar al título de bachiller en enseñanza media.

Artículo 73.- Derechos culturales y recreativos

Las personas menores de edad tendrán derecho a jugar y participar en actividades recreativas, deportivas y culturales, que les permitan ocupar provechosamente su tiempo libre y contribuyan a su desarrollo humano integral, con las únicas restricciones que la ley señale. Corresponde en forma prioritaria a los padres, encargados o representantes, darles las oportunidades para ejercer estos derechos.

El Consejo Nacional de Espectáculos Públicos y las demás autoridades competentes velarán porque las actividades culturales, deportivas, recreativas o de otra naturaleza, sean

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públicas o privadas, que se brinden a esta población estén conformes a su madurez y promuevan su pleno desarrollo.

Artículo 74.- Labor ministerial

El Ministerio de Educación Pública y el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes fomentarán la creación, producción y difusión de libros, publicaciones, obras artísticas y producciones audiovisuales, radiofónicas y multimedias dirigidas a las personas menores de edad. Estos materiales promoverán sus derechos y deberes y serán de óptima calidad.

Artículo 75.- Infraestructura recreativa y cultural

El Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes y las corporaciones municipales establecerán las políticas necesarias y ejecutarán las acciones pertinentes para facilitar, a las personas menores de edad, los espacios adecuados a nivel comunitario y nacional, que les permitan ejercer sus derechos recreativos y culturales.

Los campos deportivos, gimnasios y la infraestructura oficial adecuada para la práctica del deporte o actividades recreativas, estarán a disposición de ese grupo en condiciones de plena igualdad, de acuerdo con las reglamentaciones que se emitan.

Artículo 76.- Uso de las instalaciones privadas

En la medida de lo posible, las entidades privadas de enseñanza facilitarán sus instalaciones para el sano esparcimiento de las personas menores de edad de su comunidad.

El Ministerio de Cultura, Juventud y Deporte y el Ministerio de Educación Pública

crearán los incentivos adecuados para las entidades privadas que colaboren con el cumplimiento eficaz de esta disposición.

Artículo 77.- Acceso a servicios de información

El Ministerio de Cultura, Juventud y Deporte y el Ministerio de Educación Pública garantizarán el acceso a las personas menores de edad a los servicios públicos de documentación, bibliotecas y similares, mediante la ejecución de programas y la instalación de la infraestructura adecuada.

Artículo 78.- Derecho al trabajo

El Estado reconocerá el derecho de las personas adolescentes mayores de quince años a trabajar con las restricciones que imponen este Código, los convenios internacionales y la ley. Este derecho podrá limitarse solamente cuando la actividad laboral importe riesgo, peligro para el desarrollo, la salud física, mental y emocional o cuando perturbe la asistencia regular al centro educativo.

Artículo 87.- Trabajo y educación

El derecho y la obligación de educarse de las personas menores de edad deberán armonizarse con el trabajo de las personas adolescentes, sin detrimento de la asistencia al

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centro educativo. El Ministerio de Educación Pública diseñará las modalidades y los horarios escolares que permitan la asistencia de esta población a los centros educativos.

Las autoridades de los centros educativos velarán porque el trabajo no afecte la

asistencia y el rendimiento escolar. Deberán informar al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, cualquier situación irregular en las condiciones laborales de los educandos.

Artículo 88.- Facilidades para estudiar

Los empleadores que contraten adolescentes estarán obligados a concederles las facilidades que compatibilicen su trabajo con la asistencia regular al centro educativo.

Artículo 89.- Derecho a la capacitación

Las personas adolescentes que trabajen tendrán derecho a una capacitación adecuada a sus condiciones de persona en desarrollo.

Artículo 90.- Notificación de despido

El patrono deberá notificar el despido con responsabilidad patronal de una persona adolescente trabajadora, a la Dirección Nacional de Trabajo y Seguridad Social dentro del plazo del preaviso, con el fin de que le brinde a la afectada el asesoramiento necesario acerca de los derechos indemnizatorios originados en el despido.

Artículo 91.- Despido con justa causa

Antes de despedir por justa causa a una persona adolescente trabajadora, el patrono deberá gestionar la autorización ante la Dirección Nacional e Inspección General de Trabajo ofreciendo las pruebas que estime pertinentes. Esta Oficina verificará la existencia de la causal alegada, en el plazo máximo de 8 días hábiles. Para ello deberá oír a la persona adolescente y recibir la prueba que se considere necesaria.

Si la Dirección desautorizare el despido, el patrono podrá apelar de la resolución ante el Tribunal Superior de Trabajo. Mientras el asunto se resuelve en vía judicial, el despido no podrá ser ejecutado.

El incumplimiento de esta disposición hará incurrir al patrono en responsabilidad y la persona menor de edad podrá solicitar la satisfacción a sus derechos indemnizatorios, ó a la reinstalación.

Artículo 92.- Prohibición laboral

Prohíbese el trabajo de las personas menores de quince años. Quien por cualquier medio constate que una de ellas labora, violando esta prohibición, pondrá este hecho en conocimiento del Patronato Nacional de la Infancia, a fin de que adopte las medidas adecuadas para que esta persona cese sus actividades laborales y se reincorpore al sistema educativo.

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Cuando el Patronato determine que las actividades laborales de las personas menores de edad se originan en necesidades familiares de orden socioeconómico, gestionará ante las entidades competentes nombradas en el artículo 31 de este Código, las medidas pertinentes para proveer de la asistencia necesaria al núcleo familiar.

CAPÍTULO VIII

Artículo 104.- Derechos de denuncia

Se garantiza a las personas menores de edad el derecho a denunciar un acción cometida en su perjuicio y a ejercer, por medio de representante del Ministerio Público, las acciones civiles correspondientes.

Artículo 105.- Opinión de personas menores de edad

Las personas menores de edad tendrán participación directa en los procesos y procedimientos establecidos en este Código y se escuchará su opinión al respecto. La autoridad judicial o administrativa siempre tomará en cuenta la madurez emocional para determinar cómo recibirá la opinión. Para estos efectos, la Corte Suprema de Justicia establecerá las medidas adecuadas para realizar entrevistas, con el apoyo del equipo interdisciplinario y en presencia del juez.

Artículo 106.- Exención del pago

Las acciones judiciales que intente una persona menor de edad o su representante estarán exentas del pago de costas y especies de todo tipo.

OBLIGACIONES DEL DIRECTOR DE UNA ESCUELA PÚBLICA

(CÓDIGO DE EDUCACIÓN)

CAPÍTULO VIII

Artículo 123.- El director de una escuela es responsable de la marcha general de la misma y el jefe inmediato de todos los empleados de ella.

Artículo 124.- Al hacerse cargo de la escuela, debe el director recibir bajo inventario las pertenencias de la misma y cuidar de su conservación bajo su personal responsabilidad.

Artículo 125.- el director de una escuela está especialmente obligado: 1. A cuidar constante y directamente del orden, disciplinas y moralidad de la enseñanza, y a

ejercer activa vigilancia sobre los maestros, alumnos o empleados inferiores a fin de que todos cumplan exactamente sus obligaciones.

2. A dirigir la enseñanza; visitar las diversas clases con la frecuencia posible; observar

atentamente las lecciones y la condición de los muebles y útiles; interrogar y hacer

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interrogar a los alumnos cuando y conforme lo crea del caso y dar las lecciones que juzgue necesarias para aclarar e ilustrar las indicaciones que sobre métodos y procedimientos hagan los maestros, encaminadas a alcanzar buen éxito en la tareas lectivas.

3. A reunir frecuentemente en conferencia a los maestros de su escuela con el objeto de

hacer la crítica del trabajo, de cambiar ideas sobre la marcha del establecimiento y de tratar puntos que interesen a la cultura de los maestros y al progreso de la escuela. En un libro especial se sentará acta de cada una de estas conferencias, el cual será examinado y visitado oportunamente por el visitador.

4. A llegar a la escuela cuando menos, quince minutos antes del tiempo fijado para

comenzar las lecciones y permanecer en ella hasta que terminen las tareas del día escolar, salvo el caso de que sea llamado por el superior o por absoluta necesidad comprobada ante el Visitador respectivo.

5. A expedir los informes y suministrar los datos que le sean pedidos por autoridad

competente. 6. A llevar la correspondencia de la escuela y los libros de talonarios de matrícula,

inventarios, visitas, etc. 7. A llevar a sí mismo un libro diario en que anotará con toda exactitud, pero concisamente,

las ausencias de los maestros, las visitas que haga a cada clase y las que reciba de las autoridades escolares, las lecciones que dé y todo hecho o suceso que merezca mencionarse en esta crónica de la escuela.

8. A reemplazar o hacer reemplazar en debida forma a los maestros ausentes. 9. A autorizar con su firma todos los documentos que expida la escuela en las pruebas de

fin de curso. 10. A dar aviso a la Junta de Educación de los daños ocasionados por los niños, para que ella

exija a quien corresponda el pago de su valor. 11. A remitir en su oportunidad a la Inspección respectiva la lista de servicio y la planilla de

estadística. 12. A mantener en perfecto orden y debidamente catalogados, la biblioteca y el archivo de la

escuela y a dejar conocimiento de toda obra o expediente que de ellos salga, firmado por la persona que lo reciba.

13. A no admitir oyentes ni otros niños que no reúnan las condiciones necesarias para

ingresar a la escuela. 14. A velar porque se cumpla la disposición de la ley respecto de la vacuna, informando a las

autoridades sanitarias escolares del número de los niños que no estuvieran vacunados.

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15. A solicitar por el órgano correspondiente, las medidas que considere necesarias para la buena marcha y mejora del establecimiento.

DEBERES DE LOS MAESTROS DE ESCUELAS PÚBLICAS (CÓDIGO DE EDUCACIÓN)

CAPÍTULO VIII

Deberes de los maestros

Artículo 120.- son deberes de los maestros de las escuelas oficiales:

1. Dar cumplimiento a las leyes y reglamentos escolares, así como a toda otra disposición

emanada de autoridad competente en el ramo, siempre que ella no maltrate el decoro del maestro, no contraríe disposiciones de la ley.

2. Permanecer en su puesto durante todo el curso lectivo y no separarse de él sin haber llenado todos los requisitos que se exigen para la clausura.

3. Dirigir personalmente la educación e instrucción de los niños que estén a su cargo, atendiendo con igual solicitud a todos, sin perder ocasión de inculcarles los preceptos de la moral y de inspirarles el sentimiento del deber, el amor a la patria, el respeto a las instituciones nacionales y a las libertades públicas.

4. Asistir puntualmente a su clase, así como a las conferencias y demás actos para los cuales sean convocados por su jefe.

5. Cuidar de que el edificio, muebles y útiles de la escuela se conserven en buen estado, y dar cuenta a quien corresponda de cualquier daño que se ocasiona en ellos.

6. Llevar con esmero y en debida forma los libros y registros reglamentarios.

7. Avisar a su jefe en caso de ausencia, y justificar la falta. Este aviso se dará anticipadamente, cuando fuere posible.

8. Informar oportunamente a las familias acerca de las ausencias de los alumnos y de las calificaciones obtenidas por los mismos.

9. Vigilar con entera solicitud la moralidad y el buen comportamiento de los alumnos, tanto fuera como dentro del establecimiento.

10. Cumplimentar todas las órdenes que reciban sobre servicio sanitario escolar.

11. Contribuir al fondo de pensiones para los maestros o al fondo de seguros sociales, según corresponda.

12. Presentarse en la escuela diez minutos antes de la hora señalada y entrar y permanecer en ella hasta la terminación de las tareas diarias.

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13. Aprovechar todos los momentos propicios para estudiar mejor el carácter e índole de los niños cuya educación les está confiada.

14. Permanecer, así los directores como los maestros, en su puesto hasta quince días después de haber presentado su renuncia, salvo el caso de que les sea aceptada antes o de que comprueben encontrarse absolutamente imposibilitados para continuar en el ejercicio de sus funciones docentes.

Artículo 121.- Es esencial deber de todo maestro mantener en alto su dignidad

profesional, con su devoción a la escuela, con sus esfuerzos en el propio mejoramiento intelectual y moral y son su celo en la inmediata defensa de los intereses de la enseñanza.

Artículo 122.- Es prohibido a los maestros:

1. Inmiscuirse en asuntos privados o públicos que violen la neutralidad de la enseñanza, o que comprometan la armonía que debe existir dentro de la escuela y entre ésta y la sociedad.

2. Ejercer dentro de la escuela o fuera de ella cualquier oficio, profesión o comercio que lo inhabilite para cumplir con toda puntualidad las obligaciones del Magisterio o que menoscaben su dignidad.

3. Imponer a los alumnos otros castigos que los que autorizan las leyes o reglamentos.

4. Levantar o proponer, sin orden o autorización superior, suscripciones entre los alumnos o incitarles a firmar peticiones o declaraciones de cualquier naturaleza.

5. Concurrir en cuerpo con los alumnos, o inducir a que ellos concurran, a fiestas no autorizadas por las leyes o por autoridad competente en el ramo.

6. Dirigir ataque contra las creencias religiosas de sus discípulos o de las familias de éstos.

DERECHOS DE LOS MAESTROS DE LAS ESCUELAS PÚBLICAS (CÓDIGO DE EDUCACIÓN)

CAPÍTULO IX

Derechos de los Maestros

Artículo 127.- Los maestros de las escuelas públicas conservarán el cargo mientras mantengan en toda su integridad sus aptitudes físicas y profesionales. Además, tendrán derecho al goce de la pensión que establece la ley de Pensiones vigente.

Artículo 128.- Las aptitudes de que habla el artículo anterior se pierden:

1. Por deformidad física que incapacite para el mantenimiento del respeto y la disciplina.

2. Por incapacidad puesta en evidencia en virtud de hechos contrarios al buen gobierno escolar.

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3. Por enfermedad de cualquier naturaleza, que ponga en peligro la salud de los niños e imposibilite al maestro de manera notoria para el ejercicio del Magisterio, y que sea declarada incurable o crónica por le Médico Escolar o por dos facultativos, en su defecto.

4. Por atrofia o debilitamiento notorio de las facultades mentales, o atraso inexcusable en su ciencia o arte profesional, debilitamiento comprobado.

5. Por incapacidad para mantener el orden y la disciplina valiéndose de los medios reglamentarios.

6. Por abandono injustificado en sus tareas.

7. Por conducta delictuosa legalmente comprobada.

Artículo 129.- Tiene derecho el maestro a solicitar que el Ministerio de Educación Pública, previos los informes que estime convenientes, declare su rehabilitación conforme a los términos del artículo 158 en los casos en que proceda su aplicación.

PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL

La planificación es un proceso para determinar a donde ir y establecer los requisitos para llegar a este punto de la manera más eficiente y eficaz posible, o sea, determinar que hacer y tomar decisiones para su implantación. Es el procedimiento sobre el cual se seleccionan, ordenan y diseñan las acciones que deben realizarse para el logro de determinados propósitos procurando una utilización racional de recursos disponibles. La planificación consiste en el planteamiento de una serie de acciones a realizar para alcanzar metas y consta de los siguientes elementos:

Identificar necesidades Establece prioridades Especificar las acciones a seguir Establecer requisitos para satisfacer las necesidades seleccionadas Plantear una secuencia de resultados

Posibles alternativas de estrategias para la satisfacción de las necesidades Dada la importancia, daremos una síntesis de lo significa y sus componentes, a continuación:

Planeamiento Didáctico El planeamiento didáctico es un instrumento organizativo con diferentes componentes que lo conforman. Guía al docente hacia procedimientos lógicos y secuenciales para el logro de los objetivos propuestos, según el nivel educativo en que se encuentre el estudiante,

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Vivencia de los derechos humanos para la democracia y la paz. Cultura ambiental para el desarrollo sostenible. Educación para la salud. Educación integral de la sexualidad. Prevención y Denuncia ante el abuso de menores. (DM-3593-07).

evitando así la improvisación y la rutina. El planeamiento, promueve la reflexión y el análisis de diferentes situaciones planteadas; conduce hacia la priorización y selección de objetivos de aprendizaje que son el punto de partida para el planeamiento. La coherencia al proceso y a su vez, generan objetivos específicos. Éstos consisten en una definición de condiciones para iniciar el aprendizaje; es aquí donde se deben precisar los comportamientos que el docente crea necesarios para alcanzar el objetivo general. Deben ser planteados en tercera persona, que manifiesten una conducta observable, que respondan a diferentes niveles de conocimiento y que su secuencia contribuya a logros en niveles cognitivos, psicomotores y efectivos. Así mismo estos logros por alcanzar, deben plantearse como verbos que respondan a una medición, deben indicar además el contenido temático y responder a diferentes niveles de dominio (según el infinitivo seleccionado) tanto, como la secuencialidad en su planeamiento. Los contenidos están implícitos dentro de los objetivos y van a decir qué hay que enseñar y qué hay que aprender mediante teoría, conceptos, desarrollo de destrezas y habilidades. Los objetivos y contenido facilitan la conducción de actividades de mediación; éstas son acciones operacionalizadas las cuales se caracterizan por ser sucesivas, responder a metas y procedimientos establecidos a través de medición pedagógica, en donde se puede abordar los temas transversales que promueven aspectos como “el desarrollo de la iniciativa personal, la creatividad, el trabajo en equipo, la solidaridad, el espíritu emprendedor y productivo, respetando la diversidad y la variedad de la vida humana, el autoconocimiento y la sana convivencia social”. Esta tranversalidad se puede lograr a través de la interacción de los estudiantes, ejemplarizando acciones en donde se ponga de manifiesto la reflexión, el análisis y la sana discusión de las diferentes situaciones presentadas. En todo proceso educativo deben estar presentes los valores y actitudes que son fundamentales para la formación integral del individuo además de ser el medio para el abordaje de los ejes transversales. La transversalidad refleja los valores que la sociedad considera importantes por tanto se han definido, por parte del Ministerio de Educación Pública, los siguientes:

Los criterios de evaluación, se entienden como la medición de los logros alcanzados y permiten la toma de decisiones para reorientar aspectos del proceso o en su defecto, seguir avanzado en él.

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En procura de brindar una educación de calidad para todos las Escuelas Unidocentes vienen reforzando sus procesos de atención con la apertura de nuevos servicios como lo son el Horario ampliado y la enseñanza del inglés a través de Radio Interactivo, los cuales se describen a continuación. I PROPUESTA DE PLANEAMIENTO DIDÁCTICO En las Escuelas Unidocentes, el maestro y la maestra deben realizar un planeamiento didáctico para seis niveles escolares, lo cual no es una tarea fácil, ya que deben organizar los procesos de enseñanza y aprendizaje de esos niveles en Español, Ciencias, Matemática, Estudios Sociales y otras asignaturas. Existen diferentes maneras para llevar a cabo la planificación didáctica; sin embargo, en las Escuelas Unidocentes se recomienda que los maestros y las maestras se reúnan en grupos, núcleos o circuitos de escuelas y comunidades con características afines, con el fin de elaborar las unidades correlacionadas. La organización de objetivos, contenidos, actitudes y valores que se presenta en este documento, agiliza la redacción de estas unidades. Con base en esta unidad, el docente en forma individual debe realizar la minuta diaria que oriente diariamente el trabajo de aula. La propuesta de planeamiento didáctico con unidades correlacionadas que se recomienda, es aplicada por maestros y maestras de Escuela Unidocentes de varias regiones del país, que participaron en el Proyecto ce capacitación, desarrollado por la División de Educación Rural de la Universidad Nacional; quienes consideran que es una forma práctica y eficaz de organizar el curriculum escolar, porque por medio de las unidades correlacionadas se planifica el trabajo de los niños y las niñas a partir de un eje temático o asunto generador, el cual permite que tanto el personal docente como el alumnado centren su atención en temáticas afines, lo que evita la dispersión de esfuerzos. Esta propuesta para la elaboración de las unidades correlacionadas, requiere del seguimiento de una serie de pasos, que se describen en forma breve, a continuación.

PLANEAMIENTO DIDÁCTICO PARA

ESCUELAS UNIDOCENTES: “UNA PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN”

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A- PASOS PARA LA ELABORACIÓN DE LAS UNIDADES CORRELACIONADAS.

Para llevar a cabo la planificación didáctica por medio de unidades correlacionadas, es necesario seguir seis pasos:

1- Estudio de la realidad. 2- Selección del eje temático o asunto generador. 3- La redacción de la razón o justificación de la unidad, la selección de los objetivos,

contenidos, valores y actitudes de los programas, los cuales se presentan organizados en este documento.

4- Redacción de las actividades de mediación. 5- Selección de las estrategias evaluativas, y por último 6- La elaboración de la minuta diaria.

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PROPUESTA DE PLANEAMIENTO PARA

ESCUELAS UNIDOCENTES

1. ESTUDIO DE LA REALIDAD El maestro o la maestra junto con los niños y las niñas, los padres y las

madres, y las fuerzas vivas de la comunidad, deben organizar actividades (reuniones, conversaciones, visitas a hogares, diálogos y otras...) para

recopilar información que permita al docente hacer un resumen que contenga:

Necesidades

Intereses

Expectativas

Limitaciones

Recursos humanos materiales

2. EJE TEMÁTICO O ASUNTO GENERADOR DE LA UNIDAD

Se selecciona una necesidad o problema encontrado en el estudio de la realidad, o temáticas de los programas de estudio. Esa necesidad o problema se convertirá en asunto generador de la unidad.

3. RAZÓN O JUSTIFICACIÓN DE LA

UNIDAD

Se redacta la razón o justificación de la unidad que englobe el asunto generador.

4. OBJETIVOS, CONTENIDOS, VALORES Y ACTITUDES DE LOS

PROGRAMAS DE ESTUDIO

El maestreo o la maestra selecciona, para cada asignatura, los objetivos que considere necesarios y que tengan relación con el asunto generador de la unidad o eje temático. Esta selección, se ve facilitada por la organización de los objetivos, contenidos, actitudes y valores que se presentan en este documento. El o los objetivos que seleccione para cada asignatura, orientan el

trabajo de los seis niveles escolares.

19

Para llevar a cabo las unidades correlacionadas, se requiere que el grupo de maestros y maestras que elaboran la unidad, seleccione un diseño que le permita incluir todos los aspectos antes mencionados. Uno de los diseños que pueden utilizar es el siguiente:

5. ACTIVIDADES DE MEDIACIÓN

Por cada objetivo, el maestro (a) redacta actividades de mediación para los diferentes niveles (de primero a sexto). Estas actividades deben estar relacionadas con el eje temático o asunto generador de la unidad, partir de hechos reales, favorecer el desarrollo de conceptos, habilidades, destrezas, actitudes, valores y permitir el desarrollo de un verdadero proceso que favorezca el aprendizaje de los educandos, entre otros. Además, deben evidenciar los recursos que la maestra o el maestro, los niños y niñas van a utilizar.

6. SELECCIÓN DE ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN

El docente elabora para cada nivel escolar, las estrategias de evaluación que considere pertinentes. El objetivo de la evaluación no es únicamente asignar una nota, sino valorar la labor pedagógica que realiza el docente, así como el aprendizaje de los niños y las niñas, por lo cual es indispensable tomar en cuenta no solo el producto, sino sobre todo, el proceso.

7. ELABORACIÓN DE LA MINUTA

El maestro o la maestra elabora una minuta para orientar diariamente, el trabajo de los estudiantes.

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En cuanto a la redacción de las actividades de mediación, es importante que los docentes, tomen en cuenta los diferentes pasos del proceso que se debe seguir para desarrollar las temáticas y escribir el mayor número de sugerencias metodológicas, ya que esto facilita, posteriormente, la elaboración de la minuta. Además, las actividades deben permitir la vivencia cotidiana de los valores y actitudes propuestos en cada asignatura. Una vez elaborada en grupo la unidad correlacionada, cada maestro y maestra se da a la tarea de planificar diariamente las acciones que se desarrollan en el aula, por medio de la minuta.

Se debe destacar que la elaboración de la minuta diaria es fundamental no solo con el fin de que el maestro o maestra organice su trabajo diario, para que los estudiantes puedan conocer con exactitud cuáles actividades se van a desarrollar durante el día y de esta manera aprovechan al máximo el tiempo lectivo.

Es recomendable que la minuta se coloque en un lugar visible para que educadores y

estudiantes puedan consultarla sin ningún problema. Una propuesta de diseño para la minuta, es la siguiente:

UNIDAD CORRELACIONADA

ESCUELA: _______________________________________________

TIEMPO: ________________________________________________

ASUNTO GENERADOR O EJE TEMÁTICO: ___________________________________________

RAZÓN O JUSTIFICACIÓN:__________________________________________

__________________________________________________________________________

ASIGNATURA: _____________________________

OBJETIVO NIVEL CONTENIDOS ACTIVIDADES DE MEDIACIÓN,

ACTITUDES Y VALORES

ESTRATEGIAS DE

EVALUACIÓN

1

2

3

4

5

6

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Una vez analizado el modelo de planeamiento para las Escuelas Unidocentes y los

diseños que pueden ser utilizados, se describe a continuación la organización de los objetivos, contenidos, valores y actitudes de los programas de estudio, tema central de este documento. B- ORGANIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS, VALORES, ACTITUDES Y CONTENIDOS

DE LOS PROGRAMAS DE ESTUDIO VIGENTES

Con el fin de facilitar la selección de los diferentes componentes de los programas de estudio, en este documento se exponen, para cada una de las asignaturas básicas, los objetivos, contenidos, valores y actitudes ordenados por temas comunes de primero a sexto grados, esto con el fin de que los docentes a la hora de redactar las unidades correlacionadas, tengan una organización previa, que permita agilizar esa selección.

FECHA: ________________________________

ACTIVIDADES DE APERTURA: (Círculo de la armonía, explicación del trabajo por realizar)

____________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Período

Nivel

I PERÍODO II PERÍODO III PERÍODO IV PERÍODO

CIERRE O REALIMENTACIÓN:___________________________________

_______________________________________________________________

ADECUACIONES

CURRICULARES:_______________________________________________________________

____________________________________________________________________________

MINUTA DIARIA

22

Este trabajo se realizó inicialmente en el marco del proyecto: “Capacitación de

maestros y maestras de Escuelas Unidocentes”, que desarrollo la División de Educación Rural del CIDE, UNA, el cual abarcaba únicamente los contenidos, sin embargo, carecía de los objetivos, valores y actitudes, los cuales son componentes indispensables en la elaboración de las unidades.

En este nuevo trabajo se presentan los objetivos, actitudes, valores y contenidos de

cada una de las asignaturas básicas, organizados en los temas que se presentan a continuación:

OBJETIVOS, ACTITUDES, VALORES Y CONTENIDOS

CIENCIAS: Mi cuerpo La energía y la materia El entorno Nuestro Planeta

ESTUDIOS SOCIALES: Costa Rica: Aspectos Generales Historia de Costa Rica

MATEMÁTICA: Aprestamiento

Geometría Sistemas de numeración y conjuntos de números

enteros Operaciones fundamentales: (adición, sustracción,

multiplicación y división)

Fracciones Medidas Estadística y probabilidad Teoría de Números Razones y proporciones

ESPAÑOL: Aprestamiento

Expresión Oral Escucha Lectura Escritura

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Para cada uno de los temas de las disciplinas, se presentan primero los objetivos de primero a sexto grados, las actitudes y valores y por último los contenidos en cuadros. En la esquina superior izquierda de cada cuadro, se presentan unas siglas que indican la asignatura a la cual corresponde y el tema o subtema que se describe. El grado y el trimestre o trimestres en que se recomienda desarrollar el contenido de acuerdo con lo establecido en los programas de estudio, se encuentra en la parte inferior. En la esquina superior derecha está escrito el número de tarjeta que permite ordenar los contenidos en secuencia lógica. En la esquina inferior derecha se anota el nivel.

En el siguiente ejemplo se pueden observar los datos citados anteriormente.

Los contenidos de las diferentes asignaturas se presentan en cuadros, con el fin de que los maestros y las maestras organizados por circuitos o grupos, puedan recortarlos y pegarlos en tarjetas y a cada tarjeta, anotarle actividades sugeridas para trabajar con el tema, referencias bibliográficas, entre otros y de esta manera construir un fichero, que apoye la planificación didáctica.

Antes de presentar la organización de los objetivos, valores, actitudes y contenidos de las diferentes disciplinas, se considera pertinente aclarar que tanto la propuesta de planeamiento, como la organización de contenidos son estrategias que han implementado con éxito los maestros y maestras de Escuelas Unidocentes, sin embargo, no se puede decir que son productos acabados, si no por el contrario, son propuestas que continúan siendo enriquecidas con el aporte de las personas que los llevan a la práctica.

Ciencias Subtema: Percepción de la imagen corporal.

N° de tarjeta

C.P.I.C

Características propias del ser humano: forma y posición del cuerpo. Uso del lenguaje. Facultad de pensamiento y razonamiento. *

Contenido

Grado Trimestre en que se

recomienda desarrollar

el tema.

3

1

24

Se espera que la propuesta de planificación didáctica, así como la organización de algunos de los componentes del programa de estudio presentados en este documento, faciliten el planeamiento que llevan a cabo los maestros y maestras de las Escuelas Unidocentes de Costa Rica, si esto es así se puede pensar que se cumple en alguna medida con el objetivo fundamental de la Asesoría de Escuela Unidocentes, que consiste en contribuir al mejoramiento de la calidad educativa de las escuelas con maestro único y sus comunidades.

En la próxima sección de este documento, se presentan los objetivos, actitudes, valores y contenidos de Español, Estudios Sociales, Ciencias y Matemática, tomados de los programas de estudio vigentes.

14 de marzo de 2002 DVM-794-2002

PARA : Directores y Directoras Regionales Directores y Directoras de Desarrollo Educativo Asesoras y Asesores Supervisores DE : Lic. José Abdulio Cordero Solano Viceministro Académico Estimados señores y señoras:

El esfuerzo para que los educandos y los docentes de las escuelas unidocentes y de aquellas escuelas pequeñas tipo D1, que se encuentran muy alejadas de los centros de población, pueden aprender el idioma Inglés como lo dispuso el Consejo Superior de Educación en 1997, se ha visto favorecido con el Programa de Inglés por: Radio Interactiva.

Este año, el Programa de Inglés por Radio Interactiva se inicia el próximo 18 de marzo, con una cobertura inicial de transmisión brindada por SINART. Posteriormente, en el mes de abril, otra emisora que gane la licitación, lo transmitirá con cobertura nacional, en frecuencia modulada, ambas, bajo el control y seguimiento de nuestra oficina.

En las Escuelas Unidocentes de horario ampliado que, para cumplir con la disposición del Consejo Superior de Educación, el (la) educador (a) debe dedicar media hora diaria, para que en el período de creatividad del horario asignado, todos en conjunto, aprendan Inglés por radio.

En las escuelas unidocentes sin horario ampliado y en las Direcciones tipo 1, debería prevalecer la idea de que la lección de Inglés por radio, es una oportunidad gratuita, para que todos (as) se unan con un entusiasmo y, en conjunto, aprendan el idioma de manera exitosa. El no pago de esta media hora obedece entonces, a que los (as) docentes no lo

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imparten sino que reciben el curso y los materiales, al igual que los educandos, sin costo alguno. Sin embargo, existe el criterio erróneo, en algunas regiones educativas del país, de que la lección de Inglés por radio es optativa porque no es pagada. Por tanto, los (as) educadores (as) de las escuelas unidocentes deciden si los educandos reciben o no el curso desde una óptica subjetiva y en detrimento de las solicitudes de los padres de familia y educandos. Este Despacho reitera que las directrices que amparan al Programa de Radio Interactiva deben llegar a todas la regiones alejadas del país con claridad y acatamiento, con el único fin de favorecer a niños y niñas, a quienes nos debemos en nuestro quehacer educativo. De ustedes con todo respecto.

*************************************************************************** Con el propósito de Unificar labores al inicio de cualquier curso lectivo, se da una serie de sugerencias para dichas actividades, de modo que se pueda atender a los niños desde el primer día, dentro de un marco de orden y planificación necesarias para el buen desempeño, seguridad y estabilidad del niño mismo.

ACTIVIDADES DE INICIO DE CURSO

Los directores de las instituciones educativas deben tener debidamente programadas todas las actividades para iniciar el curso lectivo puntual y ordenadamente. Los horarios de la institución, el Plan de Trabajo Institucional, los diversos comités, los diferentes niveles, etc., deben estar debidamente organizados. Durante la semana previa al inicio del curso lectivo, el personal completo de todas las instituciones educativas del país se reunirá con su director. Durante esta semana cada docente recibirá su horario de trabajo, asignación de grupos, aulas y todas las directrices que le permitan iniciar normalmente sus actividades, según la fecha establecida en el calendario escolar. El primer día lectivo, el personal de cada una de las instituciones recibirá a los estudiantes de todos los grados de acuerdo con el planeamiento previsto, para el cual es importante incluir las siguientes actividades: a. Acto cívico corto: con participación activa del personal y alumnos de la institución. b. Recibimiento de los alumnos en las aulas respectivas por parte de los docentes. Se dará

especial atención a los alumnos que ingresan por primera vez, efectuando con ellos un

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recorrido por la planta física y brindándoles una orientación general sobre el funcionamiento de la institución.

c. Deberá hacerse un análisis detallado, en cada grupo, sobre el rigor académico y el nivel

de compromiso que se espera del alumno.

A TODAS LAS EDUCADORAS Y LOS EDUCADORES DEL PAÍS

Los costarricenses estamos consternados e indignados por las dolorosas consecuencias de la violencia y el abuso de niñas y niños inocentes, por la desaparición y muerte de hijos de este país, en manos criminales de individuos que viven alejados de los valores esenciales y permanentes de la sociedad costarricense. Frente a esta gravísima situación, que todos sufrimos, debemos asumir nuestra parte de la responsabilidad colectiva, que concierne a los padres, las familias, las autoridades de Gobierno, las instituciones del Estado, las escuelas, los colegios y las vecindades. No tengo duda que al cumplir cada quien con su “parte de responsabilidad” se evitarán estos actos Inhumanos y dolorosos en contra de nuestra niñez, la que tendría, así, mayores seguridades de respeto a su dignidad e integridad personales. Plenamente convencido de lo anterior, me dirijo, en particular, desde esta Cartera de Estado, a todas las educadoras y los educadores del país para pedirles, apegado al más fiel significado de la docencia, de su papel de mentores, y en memoria de tantas niñas y tantos niños abusados, maltratados, desaparecidos y fallecidos, que conviertan sus aulas, sus instituciones y todo espacio educativo, en reales oportunidades de orientación, consejo, reflexión, análisis, según niveles escolares, para lograr que alumnas y alumnos enfrenten con eficacia esta cruda realidad que los expone a graves riesgos y peligros. Junto al conocimiento, habilidades y destrezas, la educación tiene la elevada misión de preparar a la persona para ser y para convivir. Empuñar valerosos la tea de la Educación en Prevención, en sus varias vertientes, es evitarle a la niñez huellas imborrables, depresiones constantes, sufrimientos. Es salvar vidas inocentes. En los tiempos que vivimos esta dimensión de la Educación es una exigencia que todos debemos abrazar patrióticamente, en el amplio marco de nuestro sistema educativo. Cumplamos nuestra parte, seguros que las otras cumplirán las suyas por el bienestar y el futuro de nuestras niñas y nuestros niños. Manual Antonio Bolaños – Ministro de Educación Pública.

POR UNA NUEVA ACTITUD ANTE EL ABUSO A MENORES

(COMPROMETÁMONOS TODOS) Justificación:

Conocedores de que el problema del abuso a menores y la violencia, debe ser analizado desde una perspectiva familiar y social, asumiendo nuestra responsabilidad de proporcionar un ambiente educativo seguro; estamos implementando acciones dirigidas a la prevención, denuncias y atención del abuso a menores, en los cuales las instituciones locales, profesionales, voluntarias, grupos organizados dentro del Sistema Educativo, primordialmente, padres, madres, niños, niñas y educadores de la comunidad, trabajarán

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coordinada y pertinentemente; dándole prioridad al trabajo preventivo dentro de cada institución, que convoque a padres, madres y educadores con el fin de poder detectar y evaluar los casos adecuadamente. Programas:

PRODENUNCIA Programa de denuncia de abuso a menores desde el Sistema Educativo Costarricense.

PROACCIÓN Programa de intervención pedagógica para enfrentar de forma asertiva, la diversas situaciones de abuso a menores, desde el Sistema Educativo. 1. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA:

El Ministerio de Educación, desea establecer un programa que propicie una acción permanente en cuanto a facilitar el diálogo y aplicar sistemáticamente acciones pedagógicas y didácticas, dentro de un aula, dirigidas a reforzar las interacciones de niños con otros niños (relaciones horizontales) y niños con adultos (relaciones verticales), de manera que se fortalezcan las relaciones positivas de afecto consigo mismo, con los otros y así favorecer la salud psicoafectiva y emocional de los estudiantes, como opinión educativa de atender el abuso a menores desde el Sistema Educativo Costarricense. 2. OBJETIVO GENERAL:

Facilitar estrategias de interacción para el aprendizaje de actitudes y conductas, desde el Sistema Educativo Costarricense tendientes a la prevención y a la atención educativa del abuso infantil y juvenil. 3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: a. Diseñar, planificar y ejecutar acciones en relación con sus áreas de intervención : 1. Intervención Pedagógica. 2. Prevención. 3. Manejo Educativo dentro del aula, del abuso. 4. Capacitación a Docentes y Padres de Familia. 5. Investigación sobre el fenómeno del Abuso Infantil o Juvenil. b. Conceptuar, mediante un análisis interdisciplinario, los conceptos y aceptaciones de los

términos “Abuso Infantil” y “Adecuación No Significativa Emocional Conductual”, para ampliar la Normativa de la Ley 7600 y garantizar la atención de necesidades educativas especiales, en el ámbito psicoafectivo, según lo estipulado en la Política Educativa hacia el siglo XXI, en lo referente al desarrollo integral del educando costarricense.

c. Sensibilizar y proponer actividades sistemáticas a lo interno y externo del M.E.P. sobre la

necesidad de estimular mediante situaciones de aprendizaje, estructuras emocionales y

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mecanismos de defensa contra el abuso infantil, que puedan favorecer al desarrollo de la salud integral de nuestros educandos.

4. ACCIONES para la Intervención Educativa Contra el ABUSO Infantil desde el

aula del Sistema Educativo Costarricense con PROACCIÓN: Componentes: 4.1- Intervención Pedagógica: a. Los docentes, en general, destinarán un espacio diario, para trabajar los ejes

transversales del currículo, que favorezcan la formación emocional tendiente a la denuncia y tratamiento del abuso a menores.

b. Los maestros de preescolar, primaria y profesores de secundaria, planificarán un espacio

semanal fijo, para desarrollar actividades pedagógicas con sus estudiantes, utilizando las guías didácticas producidas dentro del M.E.P., en relación con el manejo de la No Violencia, Cultura de Paz, Violencia Intrafamiliar, la Vivencia de la Sexualidad Integral, Valores y otros.

4.2- Prevención: a. Los docentes apoyados por el Comité Institucional de Denuncia, por los Equipos

Interdisciplinarios (dentro de las escuelas de PROMECUM), por los Departamentos de Orientación de primaria y secundaria, organizarán actividades de sensibilización, concienciación, información y entrenamiento a estudiantes (dentro del tiempo lectivo), tendientes a prevenir e identificar situaciones de abuso a menores y a reforzar lazos primarios de afecto y de salud mental.

4.3- Manejo Educativo de Abuso dentro del Aula: a. Los docentes procurarán identificar, denunciar y remitir a menores de edad víctimas de

abuso, para su atención especializada en el nivel integral: legal, médico, psicoemocional u otros.

b. En un manejo interdisciplinario, se asesorará sobre los adecuados manejos del caso en

particular, e irá registrando las acciones que se tomen dentro y fuera del aula, a favor de ese estudiante y sus progresos, dentro del documento de “Adecuación No Significativa Emocional – Conductual”.

c. Organizar al interior del M.E.P., jornadas de reflexión y manifiesto colectivo contra el

abuso infantil en Costa Rica. 4.4- Capacitación a Docentes y Padres de Familia: a. Coordinar con entidades como el Departamento de Educación Integral de la Sexualidad

Humana, y la Comisión de Violencia, actividades extracurriculares, como charlas, talleres y cursos dirigidos a padres de familia, para la prevención del abuso infantil.

b. Gestionar ante entidades internas, como el Centro de Recurso para la Inclusión Educativa, el Departamento de Orientación y otras instancias académicas formales y no

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formales, como la Universidad Estatal a Distancia, la capacitación de docentes, en general, en materia de la atención de Trastornos Emocionales y el Abuso Infantil.

4.5- Investigación sobre el fenómeno del Abuso de Menores de Costa Rica: a. Se trabajará en conjunto con los equipos interdisciplinarios de PROMECUM (compuestos

por psicólogos, orientadores, planificadores sociales y trabajadores sociales) de 130 Escuela de Atención Prioritaria de Costa Rica, para implementar una investigación, que arroje insumos sobre las situaciones de abuso a los menores en nuestro país, y la efectividad de la atención post remisión de los casos.

5. ACCIONES ESPECÍFICAS DEL M.E.P. RESPECTO DE PROACCIÓN: a. Crear el Programa de Acción Contra el Abuso a Menores, desde el Aula del Sistema

Educativo Costarricense, PROACCIÓN. b. ADECUACIÓN EMOCIONAL CONDUCTUAL: Incorporar a la Normativa de la Ley 7600, un

apartado sobre Adecuaciones No Significativas para el Área Emocional Conductual, amparados con lo que dicta dicha ley, sobre discapacidades mentales temporales o permanentes, y diseñar con el apoyo de Enseñanza Especial y del Centro de Recursos para la Inclusión Educativa, los formatos de la Adecuación Emocional Conductual tendiente al soporte post trauma causado por el abuso, y la identificación y reforzamiento de actitudes y prácticas pedagógicas para el adecuado tratamiento de trastornos emocionales que afecten los ámbitos personales y sociales del educando.

c. Fortalecer con acciones como brindar protocolos y actividades de actualización sobre

prevención y atención del abuso a menores, a Enseñanza Especial, y Psicólogos del M.E.P., para fortalecer en el nivel regional Aulas de Recurso Emocional.

d. Reforzar en su estructura interna y en la designación de recursos humanos y

presupuestarios a entidades responsables de trabajar, pedagógicamente, temas como LA NO VIOLENCIA, SEXUALIDAD , TRASTORNOS EMOCIONALES, VALORES Y OTROS, pertenecientes a la estructura organizativa del M.E.P., con el fin de estimular la producción o reproducción de materiales didácticos y las capacitaciones a docentes, estipuladas en el PROACCIÓN.

6. EVALUACIÓN DE PROACCIÓN:

Estrategias de interacción desde el aula, para el aprendizaje de actitudes y conductas tendientes a la prevención y atención educativa del abuso a menores. ESTRATEGIAS PROACCIÓN Acción docente. Prevención del Abuso. Capacitación a docentes, padres de familia y adultos responsables. Manejo educativo en el aula del abuso. Investigación sobre situaciones de riesgo.

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Facilitar los procesos de denuncia, desde el Sistema Educativo Costarricense, del abuso a menores

ACCIÓN CONCRETA Creación de PRODENUNCIA

Ante el marcado crecimiento de abuso a menores en Costa Rica, y el incremento en el índice de situaciones de riesgo, en los ámbitos, familiares, escolares y comunales, el Ministerio de Educación Pública retoma acciones concreta a fin de lograr la concienciación general.

No se percibe el abuso como una situación aislada, ya que, influyen múltiples factores, los cuales evidencian un comportamiento determinado, por múltiples factores, por el cual el individuo merece total atención, ante sus reacciones ambivalentes: la sonrisa y el eventual llanto.

Identificar, definir y denunciar este tipo de actividades, es responsabilidad de todos

los actores que intervienen en el proceso educativo. 2.1 ACCIONES ESPECÍFICAS DEL M.E.P.:

El Programa PRODENUNCIA dispone su ejecución en todas las Instituciones Educativas Públicas. En el nivel estructural interno del M.E.P., dependerá de la Comisión Interdisciplinaria. En el nivel institucional corresponde la ejecución inmediata al Comité de cada Centro Educativo y este informará al Comité de Red Regional, todos creando estrategias de enlace eficientes para la denuncia oportuna, ante la posibilidad o el acto mismo de la violencia contra alumnos o alumnas del Sistema Educativo Costarricense. 2.2 OBJETIVO GENERAL DE PRODENUNCIA: 2.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS: a. Concienciar a todos los sectores del sistema educativo para favorecer un cambio de

actitud, sobre la importancia de denunciar de abuso infantil y juvenil, desde el aparato escolar.

b. Establecer redes internas institucionales para la identificación y detección de situaciones

de riesgo de abuso y perfiles de potenciales agresores. c. Informar a dichas redes sobre insumos importantes para la identificación y detección de

situaciones de riesgo de abuso y perfiles de potenciales agresores. d. Entrenar a alumnos y alumnas, padres y madres de familia, docentes y líderes escolares,

para la eficaz denuncia de los casos ante redes y organismos educativos y judiciales. e. Ofrecer estrategias concretas que permitan la denuncia ágil y eficaz.

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2.4 Estrategias para la implementación de la DENUNCIA de ABUSO a los y las Estudiantes del Sistema Educativo Costarricense: 1. Ofrecer mecanismos de comunicación directa con los comités institucionales, estos, a su

vez, con los comités regionales y el Comité Central. ESTUDIANTES: Recibirán conferencias y asesoramientos, ejecutarán actividades diversas para la interiorización del perfil del abusador o abusadora, así como de la rápida acción ante la posibilidad o el acto mismo de violencia. DOCENTES: Es menester de todos los y las docentes establecer estrategias con el fin de servir de facilitadores ante la concreción de la denuncia. LA COMISIÓN INSTITUCIONAL DE CADA CENTRO EDUCATIVO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA DENUNCIA:

Corresponde a la COMISIÓN INSTITUCIONAL de cada centro educativo: 1. Asumir la misión de remitir las denuncias a los entes correspondientes, y agilizar los

trámites realizados por estudiantes, padres de familia, vecinos o docentes. 2. Dar seguimiento a las denuncias expuestas para que sean acatadas en la forma más

inmediata posible, por parte de la Institución correspondiente. 3. Participar en la organización de capacitaciones que se brinde en la escuela, o acudir a las

capacitaciones especializadas que se les de en el nivel Circuital, Regional o Nacional. 4. Ejercer acciones multiplicadoras de los aprendizajes, producto de estas capacitaciones a

los padres, madres de familia, encargados, docentes y todos quienes intervienen en el proceso educativo.

5. Concienciar hacia un cambio de actitud ante el peligro del abuso, para concretar la

denuncia. 6. La remisión de casos de abuso ante las autoridades competentes. 7. La coordinación con la respectiva Comisión Regional (Redes). 8. Elaborar material audiovisual informativo que permita la inmediata identificación de

números de fácil acceso, instituciones de apoyo y otros. 2.5 EVALUACIÓN GENERAL DEL PROGRAMA:

Corresponde la responsabilidad de la evaluación general del Programa a la Comisión Interdisciplinaria del M.E.P., adscrita al Despacho del señor Ministro de Educación Pública.

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Los procesos de evaluación formativa sistemática, que revisen la eficiencia en el seguimiento de acciones e impacto en la población escolar beneficiada, estará a cargo de los Administradores Educativos de cada Institución, y de los conformadores de las redes regionales. La elaboración de los mecanismos metodológicos e instrumentales para estas evaluaciones, las gestionará la Comisión Interdisciplinaria con la primera devolución de informe de labores recibidos a partir del 1º de setiembre del 2003.

“PORQUE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS NACEN PARA SER RESPETADOS Y FELICES”

“Este documento titulado: “Manual de Celebraciones Patrias” es un extracto del mismo, y brinda lineamientos que permitan organizar y desarrollar en forma adecuada las actividades cívicas en los diversos ciclos y modalidades del Sistema Educativo Costarricense”. En cuanto a: DESFILES Y ACTOS CÍVICOS Los desfiles y los actos cívicos son dos formas de celebrar las efemérides o fiestas patrias, y otras actividades de carácter cívico. DESFILE Los desfiles son una manifestación cívica que demuestran el nivel educativo, el fervor civilista y el amor a la patria, por lo tanto, la participación de las bandas, abanderados y demás grupos, deben realizarse acorde con la efeméride que se celebra. Los desfiles significan para los estudiantes la posibilidad de demostrar públicamente sus habilidades musicales, artísticas y otras que tiene como objetivo el fortalecer y exaltar los valores patrios. Para la realización adecuada de los desfiles se deben considerar los siguientes aspectos: 1. ÁREA GEOGRÁFICA Es de suma importancia para la programación, la organización y realización de un desfile, establecer el área donde se va a llevar a cabo. Los desfiles en honor a nuestra Independencia Nacional y a la Batallas de Rivas, son más extensos que otros, porque en ellos participan un mayor número de instituciones educativas. En los pueblos o ciudades donde no hay espacio suficiente, se sugiere que las instituciones educativas que no son del distrito central, realicen los desfiles en las propias comunidades. Para este efecto se pueden reunir varias instituciones en la sede del distrito administrativo. Con lo anterior se logra que las comunidades ubicadas en los distritos periféricos pueden disfrutar con mayor comodidad esas celebraciones.

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2. RUTA DEL DESFILE La programación de un desfile se debe preparar con antelación. Uno de los aspectos relevantes por analizar es el tema de la ruta. Es oportuno que en la programación, organización y desarrollo participen instituciones de la comunidad (Municipalidad, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, Dirección General de Tránsito, Ministerio de Seguridad, Iglesia, Comité Regional de Emergencias, Policía Municipal y otros). En este sentido, debe formarse una Comisión Organizadora dentro de la cual haya representantes de todas las instituciones participantes. La Comisión Organizadora definirá la ruta más adecuada para la realización del desfile. Se debe elaborar un croquis con la ruta del desfile y distribuirlo a todas las instituciones participantes. Al ser Costa Rica un país civilista que no posee ejército, los estudiantes que participan en los desfiles, no deben realizar formaciones y pasos militares, de esta forma se fomenta el civismo en estas celebraciones. 3. GRUPOS PARTICIPANTES La participación en los desfiles: 1. Para la organización del desfile debe existir una Comisión que lleve a cabo reuniones de

coordinación previa y periódicas con todas las instituciones participantes (educativas y de la comunidad).

2. En los desfiles deben participar además de los estudiantes el Director, personal docente y

administrativo de la institución y padres de familia, para garantizar el orden, la seguridad, la disciplina en el evento.

Participación de la Instituciones Educativas: Durante el desarrollo de los desfiles se debe mantener el fervor cívico, la puntualidad y el orden de todos los participantes. De igual forma se debe velar por el respeto a sí mismo, hacia los demás y hacia los Símbolos Patrios. En este tipo de eventos de debe seleccionar el tipo de ritmo musical, bailes y vestimentas apropiadas para una actividad escolar de esta naturaleza, por lo que las canciones, bailes y vestimentas deben estar acordes a los valores cívicos, patrióticos y democráticos que caracterizan a la nación costarricense.

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ORGANIZACIÓN DE LOS DIFERENTES GRUPOS REPRESENTATIVOS ORGANIZACIÓN: La organización está a cargo de la Dirección que delega en miembros del personal

docente y administrativo de la Institución, la coordinación de los diferentes grupos representativos.

Los ensayos se realizarán fuera del horario lectivo. Durante la realización del desfile no deben participar elementos externos en los

diferentes cuerpos estudiantiles representativos de la institución (banda, bastoneras, abanderados y otros).

REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LOS DIFERENTES GRUPOS ESTUDIANTILES: Ser estudiante regular de la institución y de buena conducta. Tener autorización de los padres de familia o encargados. Poseer actitudes individuales como seriedad, respeto, compañerismo, cooperación,

disposición y responsabilidad. Para ser miembro de la banda debe realizar un taller musical introductorio y una prueba

de aptitud. VESTIMENTA

La presentación deberá ser apropiada y fomentar los valores de respeto así mismo, a las demás personas y al entorno, la dignidad, el decoro, guardando la sencillez sobriedad y austeridad propia de nuestro pueblo y acorde con la solemnidad de la celebración.

En la presentación personal del estudiante se deberá considerar los lineamientos establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 28557 – M.E.P. del 15 de febrero de 2000.

En aquellos casos en que la institución educativa decida implementar además algún tipo de vestimenta especial (uniforme de gala en las bandas, abanderados, bastoneras y otros), ésta debe ser sencilla y austera, sin emblemas y aditamentos militares). TIPO DE VESTIMENTA RECOMENDADA

BANDA

Uniforme oficial Uniforme con colores patrios Uniforme de la institución (de acuerdo con lo estipulado en el Cap. II del Decreto

Ejecutivo No. 28557 – M.E.P., del 15 de febrero del 2000).

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BASTONERAS

Uniforme oficial Uniforme institucional Vestimenta Decorosa Pueden utilizar el uniforme institucional de Educación Física

ABANDERADOS

Uniforme oficial Uniforme de la institución

GOBIERNO ESTUDIANTIL

Uniforme oficial Uniforme institucional

ASAMBLEA DE RESPRESENTANTES

Uniforme oficial Uniforme institucional

MEJORES PROMEDIOS

Uniforme oficial Uniforme institucional

OTROS CUERPOS

Uniforme oficial Uniforme institucional

ACTOS CÍVICOS:

El acto cívico es la actividad que lleva a cabo la institución educativa para la conmemoración de efemérides o fiestas patrias, celebraciones especiales, así como, actividades de transcendencia institucional, circuital, comunal, regional y nacional.

Para la realización adecuada de un acto cívico se deben considerar las siguientes indicaciones:

1. El uso de los Símbolos Nacionales ha de limitarse a actos oficiales y escolares de carácter cívico.

2. Se debe iniciar el acto cívico con el ingreso de la Bandera o del Pabellón Nacional (éste último, en caso de que participe el Sr. Presidente de la República). Se recomienda cantar, en su totalidad, la canción “A la Bandera de Costa Rica”. El saludo a la bandera se efectúa colocando la mano derecha en el pecho.

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3. Las banderas que se utilicen en el acto cívico, se ubicarán así: la nacional al centro y las otras a los lados, en orden alfabético. Los estandartes y escudos, a la izquierda de la Bandera o Pabellón Nacional.

4. Los invitados al acto cívico se situarán por orden de procedencia; el de mayor rango al centro y en orden jerárquico, a su derecha y a su izquierda, los restantes. Si hubiera un sacerdote, un representante de un organismo internacional; el funcionamiento de la institución sede del acto, el Presidente de la República y un diplomático, quedarán ubicados así:

a. El Presidente de la República al centro; a su derecha, el diplomático; luego el sacerdote; a la izquierda del Presidente, el representante del organismo internacional; por último, él o la representación de la institución sede del acto cívico.

5. Cuando el acto cívico es del Ministerio de Educación Pública y no está presente el señor Presidente, el Ministro se ubicará en el centro y luego se continua con el orde establecido.

6. Presentación de la actividad por desarrollar. 7. En un acto cívico escolar harán uso de la palabra, en orden jerárquico de menor a mayor

rango. 8. Se recomienda que el acto cívico participen un máximo de 2 oradores. 9. Se recomienda que el acto cívico no se prolongue más de los 30 minutos. 10. Es aconsejable que quién haga uso de la palabra, no sobrepase los 5 ó 7 minutos; esto

se aplica a cada orador. 11. Retiro de las banderas y estandartes. 12. Concluido el acto cívico se retira, de último, la Bandera o el Pabellón Nacional y,

posteriormente los invitados especiales quienes entran al recinto primero que la Bandera o el Pabellón Nacional.

13. Deben participar todas las secciones o grupos de la institución educativa en la realización

del acto cívico.

ACTIVIDADES DE FINALIZACIÓN DEL CURSO LECTIVO DISPOSICIONES

1. Deberá preverse todo lo relacionado con la elaboración y firma de certificados, diplomas, actos y otros documentos, los cuales deberán alistarse con la debida antelación para ser presentados con tiempo suficiente a los encargados de su firma y ratificación.

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2. Es responsabilidad directa de cada director de institución; el desarrollo correcto y ordenado de todas las actividades relacionadas con el cierre del curso lectivo: elaboración de todos los cuadros solicitados por el Asesor Supervisor, inventario, informe de labores, Acta de Clausura, entrega bajo inventario de los bienes de la institución. El Asesor Supervisor deberá velar por el cumplimiento cabal de estas responsabilidades de acuerdo con las fechas establecidas.

3. La “Fiesta de la Alegría” es un acto que debe ser planificado y organizado por el personal

y estudiantes de la institución y, sin derroches de dinero, con un sano sentido de disfrute, aprovechando la ocasión para mostrar el grado de integración del grupo. La anterior actividad deberá realizarse dentro de la institución y para evitar que en ella se derroche innecesariamente el dinero, cada grupo o grupos de la institución deberá presentarse con anticipación un presupuesto de gastos al Director, para su visto bueno.

4. El acto oficial de clausura del Curso Lectivo en cada institución es de asistencia

obligatoria para todo el personal y estudiantes. Debe ser un acto público, agradable, formal y solemne, al cual se invita a padres de familia, autoridades y comunidad en general. Es obligatorio el uso de uniforme en este acto, sin capas, togas o birretes. Debe evitarse toda improvisación y prever la instalación y funcionamiento correcto de equipos de sonido, luces u otras ayudas técnicas.

Dos Decretos han sido adjuntos a este documento ya que éstos son resoluciones de Jefe de Estado. Decisiones de carácter político o gubernativo, promulgado por el poder legislativo y como tales, tiene vigencia hasta tanto no haya otro que lo derogue. Son de obligatorio acatamiento, además se consideran muy importantes para el buen manejo de un centro educativo. Para el caso que nos atañe se adjunta el Decreto #31663 actualización de la normativa que oriente sobre los procedimientos de matrícula y traslado de los estudiantes.

Considerando

Reglamento de Matrícula y de Traslados de los Estudiantes

CAPITULO I De la matrícula

SECCIÓN I

Disposiciones generales

Artículo 1º.- El presente Reglamento tiene como fin regular los procesos de matrícula y de traslados de los estudiantes en las instituciones educativas públicas de los diversos ciclos, niveles y modalidades: Educación Preescolar, Educación General Básica, Educación Diversificada tanto académica como técnica, diurna o nocturna, Educación de Adultos y Educación Especial.

Artículo 2º.- Todo proceso de matrícula en una institución educativa está sujeto al

cumplimiento de los requisitos, condiciones y procedimientos que se establecen en este Reglamento.

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Artículo 3º.- Se entiende por matrícula ordinaria al conjunto de actos tendentes a la

inscripción de una persona como estudiante regular de una institución educativa pública (IEP), en las fechas establecidas en el Calendario Escolar.

Artículo 4º.- Se entiende por matrícula extraordinaria el proceso tendente a inscribir

aquellos estudiantes que no pudieron matricularse ordinariamente, según la fecha establecida en el Calendario Escolar.

Artículo 5º.- En la Educación Preescolar, así como en los primeros y sétimos años de la Educación General Básica y el Programa Nuevas Oportunidades Educativas para Jóvenes (PNOEJ), previo a la matrícula ordinaria, se realizará un proceso de inscripción en las fechas que establece el Calendario Escolar.

SECCIÓN II

De la competencia

Artículo 6º.- Corresponde al director de cada centro educativo organizar los

procesos de prematrícula, matrícula ordinaria y extraordinaria en las fechas y los periodos establecidos en el calendario escolar. Asimismo, le corresponde determinar la capacidad locativa de su institución, de conformidad con los criterios previamente establecidos.

Artículo 7º.- Le corresponde al Asesor Supervisor de cada circuito escolar

supervisar, asesorar y verificar que los procesos de matrícula se realicen adecuadamente en todos los centros educativos y en todas las modalidades de su circuito, con la finalidad de garantizar el derecho a la educación de los estudiantes.

Artículo 8º.- Cuando un centro educativo presente limitaciones locativas para

matricular estudiantes, corresponde al respectivo Director Regional de Educación, en asocio con los Asesores Supervisores y los directores de centros educativos de su jurisdicción, adoptar las medidas necesarias que garanticen el ingreso y la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo.

SECCIÓN III

Del procedimiento y los requisitos de matrícula

Artículo 9º.- Corresponde formalizar la matrícula de un estudiante menor de edad, al padre o madre de familia, al representante legal o a quien ejerza la guarda y crianza, quienes mediante esta gestión asumen la responsabilidad inherente a la educación del alumno, así como los daños que por culpa o intención ocasione éste a las personas, instalaciones físicas, equipo, laboratorio y en general, a los bienes de la institución.

Artículo 10º.- La matrícula ordinaria o extraordinaria se debe formalizar en los

casos siguientes: a) Educación Preescolar. b) En el Primer año de la Educación General Básica.

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c) En el Sétimo año de la Educación General Básica. d) En el Décimo año de Educación Diversificada. e) En las instituciones de Educación Especial, en sus diversas modalidades. f) En las instituciones de Educación de Adultos, Institutos Profesionales de Educación

Comunitaria (IPEC), Centros Integrados de Educación de Adultos (CINDEA), Programa Nuevas Oportunidades Educativas para Jóvenes (PNOEJ) o Escuelas Nocturnas.

g) En todos aquellos casos en los que el estudiante se traslade de una a otra institución, independientemente del año que vaya a cursar.

h) Cuando al estudiante se le haya aplicado como acción correctiva, la interrupción del proceso educativo por el resto del curso lectivo, por mantener su condición de alumno regular.

Artículo 11º.- Para ingresar a la Educación Preescolar y al primer año del Primer

Ciclo de la Educación General Básica y al Programa Nuevas Oportunidades Educativas para Jóvenes (PNOEJ), se establece como requisito indispensable de matrícula, las siguientes edades mínimas: (Modificado mediante Decreto N° 31934- MEP, de 9/8/2004, publicado 4/10/2004)

a) Educación Preescolar, Ciclo Materno Infantil y Ciclo Interactivo II: edad mínima de cuatro

años y seis meses cumplidos, al 15 de febrero del curso lectivo en que se desee matricular. No obstante, cuando la capacidad locativa del respectivo centro educativo lo permita, se podrán matricular niños con edad entre los cuatro años y tres meses y los cuatro años y seis meses, cumplidos al 15 de febrero del correspondiente curso lectivo.

b) Educación Preescolar y Ciclo de Transición: edad mínima de cinco años y seis meses cumplidos, a más tardar a la fecha de inicio del curso lectivo en que se desee matricular. No obstante, cuando la capacidad locativa del respectivo centro educativo lo permita, se podrán matricular niños con edad entre los cinco años y tres meses, y los cinco años y seis meses, cumplidos al 15 de febrero del correspondiente curso lectivo.

c) Primer año del Primer Ciclo de la Educación General Básica: edad mínima de seis años y seis meses cumplidos al 15 de febrero del curso lectivo en que se desee matricular. No obstante, cuando la capacidad locativa del respectivo centro educativo lo permita, se podrán matricular niños con edad entre los seis años y tres meses y los seis años y seis meses, cumplidos al 15 de febrero del correspondiente curso lectivo.

Artículo 12º.- La gestión y formalización de la matrícula deben realizarla en forma

personal los responsables que se indican en el artículo 9° de este Reglamento, quienes, para tal efecto, deberán presentar: a) En todo los casos: Los documentos que comprueben la residencia del padre de familia,

del encargado o del propio estudiante, en caso de que éste sea mayor de edad, tales como: recibos de servicios públicos en los que conste dicho dato, constancia extendida por la Delegación Cantonal o de Distrito y otros a juicio del director que contenga la información requerida.

b) En los casos de Educación Preescolar y del Primer Año del Primer Ciclo de la Educación General Básica: el certificado de nacimiento formalmente emitido por el Registro Civil, a efecto de verificar la edad mínima de ingreso establecida para los niveles indicados en artículo 11 de este Reglamento. Cuando sea imposible contar con un documento probatorio oficial, el gestionante podrá presentar Declaración Jurada rendida ante Notario Público.

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Artículo 13º.- El estudiante adquiere la condición de alumno regular en la

institución, siempre y cuando cumpla con el acto de ratificación de matrícula en la forma y oportunidad que indique la institución.

Artículo 15º.- La aprobación definitiva de la matrícula le otorga al estudiante la

condición de alumno regular de la institución, con todos los derechos y las obligaciones que establecen las leyes y Reglamentos. Esta condición se perderá en los siguientes casos: a) Pérdida de las aptitudes requeridas para la modalidad que cursa, en cuyo caso debe

optar por otra modalidad que el sistema educativo ofrezca y en la que el estudiante esté en condiciones de desempeñarse, de acuerdo con sus capacidades, habilidades y destrezas.

b) Traslado o retiro voluntario expreso, gestionado por el propio alumno cuando sea mayor de 18 años, o por el padre de familia o encargado cuando el estudiante fuese menor de edad.

c) Abandono sin causa justificada, debidamente comprobada, por un período mayor a un mes calendario.

d) Incumplimiento del acto de ratificación de matrícula, según lo establecido en el artículo 10 de este Reglamento.

Artículo 16º.- La matrícula que se realice con base en documentos o información

falsa suministrada por el alumno o padre de familia, será absolutamente nula.

SECCIÓN IV

De la matrícula de estudiantes extranjeros

Artículo 17º.- Para matricular a un estudiante extranjero en cualquiera de los

niveles y modalidades, es estrictamente necesario cumplir con los requisitos generales y particulares que se señalan en los artículos anteriores. Además deberá presentar: a) Para matricularse en Educación Preescolar o en el primer año de la Educación General

Básica, se debe cumplir con los correspondientes requisitos establecidos en el artículo 12 de este Reglamento. En lo que se respecta al inciso b) de este artículo debe aportar certificado de nacimiento emitido por el Registro Civil o institución oficial equivalente en el país de origen. Cuando no se contare con documento idóneo, el gestionante deberá presentar Declaración Jurada rendida ante Notario Público.

Artículo 18º.- Una vez presentados por los interesados los documentos señalados

en el artículo 12, el director del centro educativo los revisa, verifica y remite al Departamento de Desarrollo Educativo de la Dirección Regional de Educación respectiva, quien definirá la matrícula que corresponda, en un plazo no mayor a un mes calendario.

Artículo 21º.- El período de matrícula ordinaria para estudiantes extranjeros es

definido por el Ministerio de Educación Pública en el Calendario Escolar; en todo caso, la fecha límite autorizada para matrícula ordinaria en el año inmediato superior será el treinta de mayo del año respectivo.

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Artículo 24.º- El director de un centro educativo no puede conceder matrícula

ordinaria, ni extraordinaria a un estudiante extranjero cuyos atestados no hayan sido sometidos a estudio, reconocimiento y pronunciamiento del Director de Desarrollo Educativo de la respectiva Región Educativa.

CAPITULO II De los traslados

SECCIÓN I

Disposiciones generales

Artículo 26º.- Se entiende por traslado, la gestión que realiza personalmente el padre o madre de familia, encargado o representante legal de un estudiante menor de edad o directamente un estudiante mayor de edad, tendiente a matricularse y continuar estudios en una institución diferente del centro educativo nacional en el que venía cursando sus estudios.

Artículo 27º.- El traslado del estudiante de un centro educativo a otro, procede

únicamente en los siguientes casos: a) Cuando se dé, debidamente comprobado, el cambio de residencia del estudiante. b) Cuando el padre, madre o representante legal lo soliciten con la debida justificación ante

el director institucional y, posteriormente, ante el respectivo Asesor Supervisor para obtener el visto bueno correspondiente.

Artículo 29º.- En caso que el centro educativo al que se traslada, esté ubicado en

otra región escolar, el estudiante debe presentar, además, el visto bueno del Director Regional de Educación respectivo.

REGLAMENTO SOBRE EL UNIFORME OFICIAL EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS

PODER EJECUTIVO

DECRETOS Nº 28557 – M.E.P.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE EDUCACIÓN PÚBLICA

En ejercicio de las atribuciones que les confiere el artículo 140, inciso 18, de la Constitución Política, lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley Orgánica del Ministerio de Educación Pública, Ley Nº 3481 de 13 de enero de 1965 y lo dispuesto por el Consejo

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Superior de Educación en la sesión Nº 79 – 99, celebrada el 14 de diciembre de 1999, en su artículo 4º y, Considerando

I.- Que el Decreto Ejecutivo Nº 5693 – E del 16 de enero de 1976 y sus reformas, que regulaba un uniforme general y oficial en todos los centros educativos públicos y privados del país, fue declarado inconstitucional por la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, mediante voto Nº 1873-90, por cuanto no fueron aprobados por el Consejo Superior de Educación en cuanto a los centros educativos públicos y, por violentar el principio de libertad, en cuanto a los centros docentes privados.

II.- Que en el Voto Nº 1873-90 dictado por la Sala Constitucional, se estableció la doctrina jurisprudencial de que la definición de un uniforme oficial en los centros educativos públicos o la definición de cualquier aspecto atiende al uso del uniforme en los centros educativos públicos, en competencia reservada al Consejo Superior de Educación.

III.- Que si bien es cierto, el sistema educativo en nuestro país es único, no menos

cierto es que, existen determinados colegios que sobresalen por su historial, características o aportes al sistema educativo, a los que se les debe brindar la opción de contar con un uniforme propio.

IV.- Que el sistema educativo debe atender los intereses y deseos de los padres de

familia y de los alumnos en asuntos tales como los del uniforme. V.- Que el régimen democrático como el nuestro, se debe favorecer la integración y

participación paulatina de los padres de familia, alumnos y profesores en la definición de los asuntos que les conciernen.

VI.- Que, consecuentemente, es procedente establecer las normas jurídicas

referentes al uniforme oficial que debe regir en los centros educativos que imparten la enseñanza en los diferentes niveles del sistema educativo. Por tanto,

DECRETAN: Reglamento sobre el Uniforme Oficial en

las instituciones Educativas Públicas

CAPÍTULO I

Del uniforme oficial en los diferentes niveles del sistema

Artículo 1º.- Se establece el uniforme oficial para todos los estudiantes regulares de las instituciones educativas del país, que cursen la educación preescolar, I y II Ciclo de la Educación General Básica o el Tercer Ciclo de la Educación General Básica y la Educación Diversificada.

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Artículo 2º.- El uniforme para los alumnos que cursen la educación preescolar tendrá las siguientes características: a. Para las niñas el uniforme debe ser:

Gabacha celeste con dos paletones adelante y dos atrás, cuello “sport”, manga corta, un pantaloncito corto o bombacho de la misma tela de la gabacha, bolsita e insignia a la izquierda, medias celestes y zapatos negros.

b. Para los niños el uniforme debe ser:

Gabacha celeste con dos paletones adelante y dos atrás, cuello “sport”, manga corta, bolsita e insignia a la izquierda, medias celestes y zapatos negros.

Ambos llevaran un pañuelito y un bolso celeste que deberá ser de la misma tela de la

gabacha con el nombre del niño o niña, para llevar la merienda.

Artículo 3º.- El uniforme para alumnos que cursan el I y II Ciclos de la Educación General Básica (escuelas), tendrán las siguientes características: a. Para las niñas el uniforme debe ser:

Blusa blanca, botones al frente, cuello “spot”, manga corta, con bolsita de parche a la izquierda y la insignia de la escuela sobre ella. Enagua azul de paletones, o pantalones azules, medias azules y zapatos negros.

b. Para los niños el uniforme debe ser:

Camisa blanca, botones al frente, cuello “spot”, manga corta, con bolsita de parche a la izquierda y la insignia de la escuela sobre ella.

Pantalón azul corto o largo con una bolsa de ojal a cada lado y cremallera a frente

(se puede usar paletones al frente). Faja negra, medias azules y zapatos negros.

Artículo 4º.- El uniforme oficial para los estudiantes que cursen el III Ciclo de la

Educación General Básica y la Educación Diversificada (colegios) tendrán las siguientes características generales: a. Para las mujeres el uniforme debe ser: I. Falda de color azul, holgada en la cadera, línea A al costado y ésta debe medir de

largo una pulgada por debajo de la rodilla. II. Blusa color celeste con bolsa al lado izquierdo y manga corta. III. Medias de color azul. IV. Queda a opción de las estudiantes el uso del pantalón, sin embargo, éste deberá ser

de color azul y de la misma tela que la de la falda.

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b. Para los varones el uniforme debe ser: I. Pantalón largo de color azul oscuro. II. Medias de color azul. III. Camisa de color celeste, manga corta y bolsa al lado izquierdo. c. Los zapatos tanto para los varones como para las mujeres serán de tipo sencillo, mocasín

o de a marrar. No se permitirá el uso de zapatos de tela.

AJ-0136-C-03 19 de mayo del 2003

Por encargo y con la aprobación del Jefe del Área de Asesoría Jurídica, Lic. Leonardo

Rodríguez Zárate, me permito referirme a su consulta recibida en esta Asesoría el día 09 de abril del año en curso, la cual indica en lo que interesa:

“... Cual es el pronunciamiento de esa División en torno al trámite que debo seguir como director de la Escuela América Central en relación a que todos los alumnos (as) de Sexto Grado, utilizan como distintivo una camisa t’ shirt, color blanca con el escudo de la escuela. Lo anterior disposición se acordó el año anterior de forma bilateral – entre la dirección y padres de familia de los Quintos años, según testimonio verbal de maestra”. Respecto a su consulta debo indicarle que el uso de un distintivo por parte de los

alumnos de sexto nivel de la institución educativa, es permitido en tanto no altere significativamente el uniforme tradicional descrito en el “Reglamento sobre el Uniforme Oficial en las Instituciones Educativas Públicas”, Decreto Ejecutivo No. 28557 – M.E.P.

Así las cosas los alumnos de sexto nivel de la institución podrán portar un distintivo, en el entendido que el mismo no es obligatorio para los estudiantes que no pueden adquirirlo o no deseen utilizarlo, por lo que la aplicación eventual de acciones correctivas por no llevarlo es improcedente.

Ahora bien, para el caso que nos ocupa el utilizar una camisa diferente a la descrita en el Reglamento antes mencionado, es contrario a lo establecido en el artículo 5 de dicha normativa, que solo otorga la posibilidad de realizar los cambios en el uniforme a las instituciones que imparten el tercer ciclo y la educación diversificada, por lo tanto es improcedente el uso de la camisa t’ shirt por ustedes descrita. Cordialmente,

Lic. Félix Barrantes Silva Asesor Legal

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CAPÍTULO II

Del uniforme institucional en los colegios

Artículo 5º.- El Ministro de Educación Pública podrá autorizar el uso del uniforme institucional en aquellos centros educativos que imparten el Tercer Ciclo de la Educación General Básica y la Educación Diversificada, que cumplan con los requisitos y el procedimiento que se indicará a continuación.

Artículo 6º.- El centro educativo que desee tener un uniforme institucional propio,

deberá cumplir con los siguientes requisitos: a. Acuerdo favorable de las dos terceras partes de la comisión ad hoc que se indica en el

artículo 7º de este Reglamento. b. Formular solicitud escrita razonada dirigida al Ministro de Educación Pública y suscrita

por el director institucional; con al menos 5 meses de anticipación al inicio del curso lectivo siguiente.

c. La solicitud debe ir acompañada de un documento que contenga el diseño del uniforme, el cual deberá ser sencillo, austero y cómodo.

REGLAMENTO SOBRE EL UNIFORME DEPORTIVO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS

29598 – M.E.P.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE EDUCACIÓN PÚBLICA

En ejercicio de las atribuciones que les confiere el artículo 140, inciso 18 de la

Constitución Política, lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley Orgánica del Ministerio de Educación Pública, Ley Nº 3481 del 13 de enero de 1965, y lo dispuesto por el Consejo Superior de Educación en la sesión Nº 21-2001, celebrada el 3 de mayo del año 2001. Considerando: I. Que mediante D. E Nº 28557 - M.E.P. del 15 de febrero del 2000, publicado en La

Gaceta Nº 69 del 6 de abril del 2000, se promulgó el Reglamento sobre le Uniforme Oficial en las Instituciones Educativas Públicas.

II. Que dicho Decreto es omiso en cuanto a regular el uniforme deportivo.

III. Que el Consejo Superior de Educación en la sesión 21-2001 del 3 de mayo del

corriente, definió las características del uniforme deportivo.

IV. Que consecuentemente se impone reformar el Reglamento sobre el uniforme oficial para incorporar el Uniforme Deportivo. Por tanto,

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Decretan:

Artículo 1º.- Adiciónese el artículo 4º bis al Reglamento sobre el Uniforme Único en las Instituciones Educativas Públicas, Decreto Ejecutivo Nº 28557- M.E.P. del 15 de febrero del 2000, publicado en La Gaceta Nº 69 del 6 de abril del 2000, el que se leerá como sigue:

“Artículo 4º bis.- En las lecciones de la asignatura de Educación Física se utilizará el siguiente uniforme deportivo: Una pantaloneta deportiva azul de cintura elástica, con bolsa de parche trasera, sin bolsas laterales, trabillas, pasafajas, paletones o cremallera al frente”.

Artículo 2º.- Rige a partir de su publicación.

Dado en la presidencia de la República.- San José, a los seis días del mes de junio del año dos mil uno.

MIGUEL ÁNGEL RODRÍGUEZ ECHEVERRIA.- El Ministro de Educación Pública, Guillermo Vargas Salazar. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

CUIDO Y PRESENTACIÓN DE LOS EDIFICIOS ESCOLARES

De la infraestructura: Dadas las condiciones económicas del país y sobre todo la

carencia de recursos con que cuentan nuestros centros educativos, se adjuntan documentos sobre el cuido y presentación de los mismos, arrendamiento de bienes, injerencia de las Juntas de Educación y Administrativas, además de la contratación y adquisición de bienes y servicios, con el fin de que se manejen de la forma que corresponde.

Las instituciones educativas deben lucir siempre limpias y ordenadas. La sencillez de las construcciones escolares no debe ser motivo para que en ellas se presenten manchones y suciedades.

Los pisos y paredes deben limpiarse con frecuencia y en este trabajo será muy conveniente que participen los estudiantes. Esta es una excelente manera de inculcar valores a los niños y en los jóvenes.

Imitemos a nuestros campesinos, quienes mantienen sus humildes casas limpias y adornadas con plantas de la comunidad.

Los solares deben cultivarse, las cercas mantenerse siempre en buen estado, los jardines cuidados.

Es necesario que con el Director al frente, todo el personal de la institución, sus alumnos, padres y la comunidad en general, tomen conciencia del valor de los bienes escolares y se esfuercen por mantener las instalaciones en el mejor estado posible. Si una

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tabla se cae, un clavo se despega o un vidrio se rompe es fácil reparar el daño, pero si esperamos a que todo esté deteriorado a fin de que “alguien lo arregle después”, nos daremos cuenta que hemos trabajado en un ambiente desmotivante y hemos educado con un ejemplo grosero.

La limpieza, el orden y el buen gusto deben caracterizar la jornada educativa y no limitarse únicamente al momento en que las aulas y corredores están vacíos.

Debe insistirse, con un énfasis dramático, en las condiciones y presentación de los servicios sanitarios: aquí se comprobará el grado de respeto, urbanidad y cultura que se vive en esa sociedad ejemplar, que debe ser toda institución educativa.

Cada grupo se preocupará por tener los pupitres en excelente estado, lijados y pintados. En cada aula debe existir un basurero funcional, previsión que se tomará para corredores y lugares adecuados. Todos deben vigilar para que nadie tire basura, pero en esa vigilancia deben tener un papel muy importante los alumnos que integran las directivas de sección y el Gobierno Estudiantil. ***************************************************************************

San José, 13 de marzo de 2003

DVM-0824-03

Para: Directores y Directoras Regionales De: Wilfrido Blanco Mora Ministro a.i. Asunto: Uso compartido de infraestructura

Aclarando las consultas que se han planteado ante este Despacho, respecto al uso compartido de la infraestructura entre las escuelas y colegios o colegios diurnos y colegios nocturnos, me permito remitirles Oficio A.L.A.I.-012-02, con el criterio de la Auditoría Interna del Ministerio de Educación Pública y Resolución de la Sala Primera de la corte Suprema de Justicia, sobre este particular.

Por lo tanto, siendo la opinión de la Auditoría Interna, que la estructura física debe ser compartida, con la excepción natural de algunas oficinas de cada una de las Juntas, pero en general, tanto aulas como instalaciones deportivas y otras, deben ser compartidas.

Cordialmente,

mrcWBM

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CENIFE-0347-2003 12 de febrero de 2003

Distinguido (a) señor (a)

Hemos recibido respuesta brindada por la Licda. Patricia Soto González, Subjefa de Área de Asesoría Jurídica de nuestro Ministerio, ante una consulta realizada por el CENIFE sobre discrepancias entre el criterio de la Procuraduría General de la República, según la Opinión Jurídica Nº 101-00, y lo establecido en el Reglamento de Juntas de Educación y Juntas Administrativas, específicamente, sobre la facultad de las Juntas de los centros educativos para arrendar los bienes inmuebles bajo su tutela a particulares con fines de lucro.

En relación con este asunto, la Licda. Soto menciona el pronunciamiento de la Contraloría General de la República (Según oficio DAGJ-120-2001 del 24 de enero del 2001), el cual se encuentra, en esta materia, por encima de lo que opina la Procuraduría, y cita:

“...este Despacho considera que las Juntas de Educación y las Juntas Administrativas, se encuentran jurídicamente facultades para arrendar las instalaciones y bienes propiedad de las escuelas y colegios que administren, a entidades particulares que obtienen lucro de tal uso, siempre que la actividad de dichos particulares esté dirigida a la enseñanza.- fin público al cual se encuentran afectos todos los bienes propiedad de las escuelas y colegios del Estado-, y se cumpla, según se comentó, con el procedimiento de contratación administrativa respectivo, y las distintas observaciones que esta Contraloría General ha realizado al resolver las gestiones de autorización para contratación directa, dirigidas a la adecuada conservación y uso de dichos bienes.”

Así las cosas, las juntas de los centros educativos sólo pueden arrendar bienes inmuebles a particulares con fines de lucro, si el propósito está relacionado con la educación, como lo sería, por ejemplo, que una escuela alquile sus instalaciones a un centro educativo privado, siempre y cuando, por supuesto no se interfiera con el servicio educativo público.

Considerando la posibilidad de que existan diferentes centros educativos que estén alquilando edificios o terrenos con otros propósitos diferentes a los educativos (salvo el caso de expendido comerciales administrados por cooperativas escolares, los cuales constituyen en sí mismos, instrumentos educativos – formativos de destrezas mercantiles, en los niños miembros de esas cooperativas), se les solicita cordialmente comunicar lo correspondiente a los supervisores del circuito de su Dirección Regional, de manera de que, a su vez, lo informen a los diferentes centros educativos y se proceda a tomar las acciones correctivas necesarias para apegarse al Principio de Legalidad al cual estamos sometidos todos los funcionarios públicos, y entre ellos, los miembros de las juntas de educación y las juntas administrativas.

Cordial saludo,

LICDA:ABENILDA ESPINOZA MORA Viceministra de Educación Pública

CENTRO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA

Arq. Fernando Ulloa Rodríguez Ing. William Sáenz Campos Director Ejecutivo

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MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA

AUDITORÍA INTERNA Para: Lic. Harry Maynard Fernández Auditor Interno De: Licda. María Antonieta Saborío Vargas Asesora Legal Asunto: Infraestructura de escuelas y colegios Fecha: 19 de diciembre de 2002 Según Resolución de la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia de las catorce horas diez minutos del cinco de octubre del año dos mil uno. “Las Juntas de Educación, aparte de tener personería jurídica y capacidad para contratar y comparecer ante los Tribunales, por disposición del artículo 36 del Código de Educación, tienen también patrimonio propio y capacidad de disposición de éste, ciertamente bajo determinados controles, cuya existencia, como se indicó no excluye necesariamente de un fenómeno de descentralización. Tampoco, por lo anteriormente expuesto, lo excluye que su política debe armonizar con la del Ministerio de Educación, porque la armonía es un desideratum en la acción de todos los entes públicos, máxime en aquellos con objetivos afines, empece a lo cual las juntas tienen los propios no necesariamente coincidentes y si tal vez complementarios de los generales, en la medida que velan por las necesidades de un sector de la educación con problemas y soluciones particulares.” Con respecto a las Juntas Administrativas cabe señalar que de conformidad con el artículo 45 de la Ley Fundamental de Educación, su actividad está subordinada a la Política Educativa, vigente (subrayado es nuestro). Resulta de interés citar la norma recogida en el artículo 35, incisos 3, 5 y 11 del Código de Educación.:

“Artículo 35°.- Son deberes de las Juntas de Educación:

3º.- Cuidar de la construcción, conservación y mejora de los edificios de la escuela y de que éstos no carezcan del mueblaje y enseres necesarios, para todo lo cual dispondrán libremente de las rentas escolares del distrito;

5º.- Visitar por medio del vocal de turno, por lo menos una vez al mes, todas las escuelas públicas del distrito, así como las instituciones particulares que funcionen en edificios prestados por la Junta, para su funcionamiento. (subrayado es nuestro) (Así reformado por la Ley Nº 416 de 1º de enero del 1949, artículo 1º).

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11.- Reglamentar, mediante aprobación del Ministerio de Educación Pública, el uso de los edificios escolares oficiales por parte de las instituciones particulares. (Adicionado por la Ley Nº 416 de 1º de marzo de 1949, artículo 1).

El Código de Educación, en el artículo antes citado autoriza a las Juntas de Educación para que presten y reglamenten el uso, con la aprobación del Ministerio de Educación, de los edificios bajo su cuidado por Instituciones particulares, entiéndase Escuelas y Colegios. Igualmente, el mismo Código de Educación dentro de los deberes de las Juntas Administrativas señala en su artículo 406:

“1... 2. Cuidar de la construcción, conservación, mejoras y ampliación del edificio y sus

dependencias y de que éstas no carezcan del mueblaje y enseres necesarios, para lo cual dispondrá de las rentas que le están asignadas, de acuerdo con las disposiciones de ley. ...

6. Cumplir con la obligación establecida en el artículo 240 de este Código, de no permitir la ocupación del local del plantel y su menaje en objetos distintos de los de la instrucción, y ...”

Según pronunciamiento OJ-035-97 del 5 de agosto de 1997, de la Procuraduría General de la República, ésta concluyó:

“Las instituciones educativas mientras estén destinadas al cumplimiento de un fin o actividad de interés público como lo es la educación, se consideran bienes de dominio público.../ es principio general que el dominio público no es susceptible de utilización privada, si degrada o afecta el cumplimiento del fin público al cual esta afectado. Al contrario, es permitido su uso privativo o especial por particulares cuando el mismo no afecta la satisfacción de aquel fin... Asimismo, dicho uso es permitido siempre que el destino que se de al bien no sea incompatible con su integridad y naturaleza, y siempre que el mismo se de por motivo de conveniencia general. (...) (subrayado es nuestro).

Ahora bien, los artículos 37 y 38 del Código de Educación prevén la posibilidad de que las Juntas respectivas arrienden los bienes de los centros educativos a su cargo, previa aprobación del Poder Ejecutivo y de la Contraloría General de la República. Al respecto cabe mencionar lo preceptuado en cuanto a universidades privadas, la Ley N° 6693...cuyo artículo 20 dispone: “Artículo 20°.- En caso de que las universidades privadas ocupen equipos, materiales y locales de alguna institución pública, deberán contribuir a su mantenimiento, en el pago de alquileres y materiales utilizados, y se obligan a su reposición, en circunstancias se deterioro total, a criterio de la institución cuyos servicios se utilicen” Por lo que se deriva que aquellos entes que hagan uso de las instalaciones del Colegio o escuela deberán contribuir – si son escuela o colegios públicos – a su mantenimiento.

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Resulta obligatorio concluir, de acuerdo a la normativa citada y los pronunciamientos y dictámenes expuestos que las Juntas - tanto Administrativas como de Educación – están obligadas, a acatar las directrices del Ministerio de Educación Pública, en el tanto son entes al servicio de la educación y que el uso de las instalaciones físicas – aulas o gimnasios, canchas deportivas – están sujetas a un fin público, que es justamente, la educación de manera que para esta Asesoría, resulta claro la obligatoriedad de que las Juntas autoricen el uso de las instalaciones físicas para aquellos centros educativos que funcionen en inmuebles ajenos. Desde luego, que los Centros educativos que comparten instalaciones bien pueden celebrar convenios para el mantenimiento y cuido de las mismas. Esto es así, pues si la legislación prevee que inclusive los centros de educación particular pueden hacer uso de las edificaciones públicas con mayor razón ese derecho no puede ser negado a instituciones de educación pública que carezcan de instalaciones propias. Nótese que el Estado está obligado a hacer uso racional de los recursos disponibles para la educación y sería irracional que se negara el uso de instalaciones a centros educativos que carezcan de ellos. Bajo esa línea de pensamiento, la Ley Número 7800, Del Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación en su Título VIII, Instalaciones deportivas y recreativas (Capítulo Único) en su artículo 86 dispone:

“La administración de las instalaciones deportivas y recreativas públicas ubicadas en las instituciones educativas, oficiales o particulares, subvencionadas por el Estado, en horas no lectivas y durante las vacaciones pasarán a cargo de un comité administrador integrado por las siguientes personas: a. El director de la institución o representante, preferiblemente miembro del

Departamento de Educación Física. b. Un representante del Comité cantonal de deporte y recreación. c. Un representante de la Municipalidad respectiva. Todos deberán residir en el área geográfica cercana al lugar donde está ubicada la institución y ejercerán sus cargos durante cuatro años” De lo que se extrae que el uso de las instalaciones de colegios o escuelas deben

responder al fin público de la educación y se autoriza su uso para centros privados educativos o instituciones de carácter deportivo y de recreación, con mayor razón debe entenderse que las Juntas no pueden negar el uso de la mismas a otro centro educativo público, repetimos, bajo el entendido que lo deseable es que los centros que hagan uso de los mismos compartan – en la medida de las posibilidades de cada uno – responsabilidad en cuanto a su mantenimiento.

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JUNTA DE EDUCACIÓN Y PATRONATOS ESCOLARES

COMO ÓRGANOS DE APOYO

MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA DE LA DIVISIÓN JURÍDICA Comentarios y Recomendaciones

Con el fin de que se hagan manejos adecuados de los bienes asignados a las

instituciones se describe a continuación el papel de la Junta de Educación como ente de apoyo.

AJ_128_C_03 Mayo 19, 2003

“Los Patronatos y Juntas de Educación son órganos independientes que como tales

tienen personalidad jurídica y patrimonio propio; están representados por diferentes miembros, es así por ejemplo como el Presidente en ambos órganos, ejercen sus facultades y atribuciones en función de las organizaciones educativas a que pertenecen, pueden actuar de manera autónoma, entonces sus libros de actas y de tesorería deben permanecer en poder de aquellos que como tales tienen inherentes con el cargo, es decir el secretario y el tesorero.

Así las Juntas de Educación y los Patronatos Escolares tomarán las disposiciones que juzguen necesarias para la custodia de estado de cuentas, actas de sesiones celebradas, así como de los valores que se colecten y se pongan bajo la guarda y responsabilidad de los respectivos tesoreros, sin el menosprecio de cumplir con las disposiciones emanadas del ordenamiento jurídico en cuanto a la rendición de informes de carácter financiero solicitadas por funcionarios de este Ministerio.

AJ_212_C_03 Junio 23, 2003

“Que los Patronatos Escolares como organismos auxiliares del Sistema Educativo

Oficial, fueron creados normativamente por el Código de Educación, Decreto Ejecutivo No. 7 del 26 de febrero de 1944, emitido de acuerdo con la Ley No. 181 del 18 de agosto de 1944, emitido de acuerdo con la Ley N° 181 del 18 de agosto de 1944. Así también de conformidad con pronunciamiento No. 003298 del 20 de marzo de 1996 de la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Contraloría General de la República, se difiere que:

Atendiendo al texto de las normas citadas (artículos 73, 74, 75, 76, 77, 81, 83, 87 y 88 del Código de Educación), se deriva que los Patronatos Escolares están dotados de personalidad jurídica propia limitada a los fines que el Código de Educación les asigna. Observe que de conformidad con la doctrina, la personalidad es inherente a los entes y aunque la misma no venga siempre atribuida en forma expresa, ella debe deducirse de las características generales que la propia Ley establece para la figura, siendo ciertamente índices seguros la atribución de un patrimonio propio y/o la titularidad de derechos y obligaciones.

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En la situación de los Patronatos Escolares, lo señalado atrás se cumple y con

mayores indicios pues la ley les confiere un patrimonio propio, les asigna competencias propias y especiales, les otorga capacidad contractual y les da su propio presupuesto (donaciones y contribuciones voluntarias que reciban, así como el producto de rifas, ferias escolares que organicen), todos estos elementos son indicadores de la atribución de personalidad jurídica...

De manera que, la autorización de Cajas Chicas prevista en el Capítulo Décimo de ese Reglamento, se torna inaplicable siendo que además tampoco es contemplada por el Reglamento de Operación de Cajas Chicas Auxiliares del Ministerio de Educación Pública, Decreto Ejecutivo no. 19061 – M.E.P. del 21 de junio de 1989 ni por el Reglamento General de Cajas Chicas... Decreto Ejecutivo No. 28338 – H, publicado en La Gaceta del 06 de enero del 2000.

Ante la ausencia de normas permisivas en el caso de los Patronatos Escolares, la implementación de Cajas Chicas constituye una práctica irregular que podría acarrear responsabilidad disciplinaria al Director institucional, en el tanto no se encuentre autorizado para administrar fondos públicos.

En este sentido, mediante Circular No 3 del 17 de noviembre de 1696 denominada “Sobre la administración de la contribuciones otros fondos recaudados en los centros de educación dependientes del Ministerio de Educación Pública”, la Contraloría General de la República se pronunció:

No existe, dentro del personal docente y administrativo del M.E.P., funcionario alguno que tenga atribuciones legales para administrar fondos, sin excepción de ninguna especie...

A partir de la derogación del Reglamento General de Patronatos Escolares, no se conoce la existencia de alguna normativa encaminada al desarrollo legal y reglamentario de las prescripciones contenidas en el Código de Educación.

Toda vez que, el actuar de la Administración Pública en cuanto al Principio de la Legalidad consagrado en el artículo 11 de la Constitución Política, desarrollado en el artículo 11 de la Ley General de la Administración Pública estipula:

La administración Pública actuará sometida al ordenamiento jurídico y solo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios públicos que autorice dicho ordenamiento, según la escala jerárquica de fuentes. Esto significa que los actos y general la actividad de la Administración deben estar regulados por norma escrita, lo que implica, desde luego al sometimiento a la Constitución y a la Ley y en general a todas las otras normas de ordenamiento jurídico...

...de conformidad con los artículos 86, 87, 88 del Reglamento de Juntas de Educación y Juntas Administrativas aprobado según Decreto No 31024 – M.E.P. en su capítulo VI De las Cajas Chicas señala:

Artículo 86°.- Para la adquisición de bienes y servicios indispensables y de verdadera urgencia las Juntas podrán crear, previa autorización del Departamento de Juntas

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de Educación y Juntas Administrativas una caja chica de la que será responsable el Director de la institución.

Artículo 87°.- La administración y funcionamiento de las Cajas Chicas se sujetará de conformidad con el Reglamento específico promulgado por el Poder Ejecutivo.

Artículo 88°.- El fondo destinado a la Caja Chica solo podrá emplearse para la adquisición de materiales, suministros y servicios no personales.

Licda. Zulay Cerdas Espinoza Asesora Jurídica

CONTRIBUCIONES ECONÓMICAS

El Ministerio de Educación Pública agradece y considera positivas las contribuciones de los padres de familia para el mantenimiento de las instituciones educativas. Sin embargo, las contribuciones que se solicitan a los padres de familia, con ocasión de la matrícula de sus hjos, tendrán un carácter estrictamente voluntario y de ninguna manera pueden entenderse como condicionantes para el ingreso de los alumnos a la escuela o colegio respectivo.

Los dinero deben ingresar a los fondos de las Juntas de Educación, Patronaros Escolares o Asociaciones de Padres de Familia, cuando estas últimas estén debidamente inscritas. Por indicación expresa de la Contraloría General de la República, ningún miembro del personal de la institución (administrativo, administrativo – docente o docente) pueden manejar dineros institucionales, bajo ningún concepto.

AJ-107-C-03 07 de mayo de 2003

Por encargo y con la aprobación del señor Jefe de esta Asesoría doy respuesta a su

consulta de fecha 13 de marzo del 2003 en la cual expone textualmente lo siguiente: "por este medio le adjunto oficio ATJ 067-C-2002, con fecha 30 de abril del 2002 y suscrito por la Licenciada Patricia Soto González; sub-directora de Asesoría Técnica Jurídica en donde cita “sin embargo, las contribuciones que destinen las asociaciones de padres de familia y los Patronatos Escolares podrán ser administrados por estas mismas agrupaciones”

Al referirse en el párrafo anterior a Asociaciones de Padres de Familia se refiere a asociaciones de hecho o derecho.

Se puede formar asociaciones de derecho en educación primaria y ¿Cuáles serían los requisitos para formar dicha asociación?

Por otro lado, las actividades como ventas de comidas, rifas y otros, que organice la directiva de padres de familia para recaudar dineros para su sección, deben dichos recursos económicos depositarlos en la cuenta del patronato.

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Las Asociaciones de Padres de familia y los Patronatos Escolares son organizaciones escolares de derecho, es decir creada por la ley ordinaria de la República (Código de Educación, artículo 46), el cual señala que en las instituciones de enseñanza podrán funcionar otras organizaciones escolares como Patronatos Escolares, Asociaciones de Padres y Educadores, Consejos Agrícolas y otros similares a las Juntas.

Además los Patronatos Escolares están reguladas por los artículos 73 al 89 del mismo cuerpo normativo.

Así pues, los Patronatos Escolares y las Asociaciones de Padres de familia son órganos con personalidad jurídica es decir pueden administrar por sí mismos sus contribuciones, por lo tanto están sujetos a lo establecido en el artículo 63 inciso c) de nuestra Ley Orgánica el cual dice lo siguiente:

“Artículo 63 – competencias de las Auditorías Internas compete primordialmente a las auditorías internas: (...) c) Realizar auditorias o estudios especiales, en relación con cualquiera de los órganos sujetos a su jurisdicción institucional”

Ahora bien, de acuerdo a la manifestación anterior la Auditoría Interna del Ministerio

de Educación Pública está legalmente autorizado para efectuar auditorias o estudios especiales tanto en los Patronatos Escolares como en las Asociaciones de Padres de Familia, en cuanto manejen fondos públicos.

En cuanto a la posibilidad de formar asociaciones en educación primaria, se puede realizar siempre que se tome en cuenta las características de la institución y sus necesidades, agregando también principalmente la coordinación permanente entre las diferentes organizaciones existentes en la institución.

Referente a los requisitos para formar una asociación, debe tomarse en cuenta como uno de los requisitos fundamentales el que no se tenga, como único y exclusivo fin de lucro o ganancia, pueden ser asociaciones para fines científicas, artística, deportivos, benéficos de recreo entre otros. Se constituye por no menos de diez personas mayores de edad, mediante escritura pública o actas en papel de oficio de la sesión o sesiones inaugurales.

En ambos casos el documento debe contener los estatutos aprobados que el nombramiento de dirección en cuyo caso debe estar firmado por los miembros de la directiva y autenticado por un abogado o por el Alcalde Municipal.

Los estatutos de toda asociación deben contener: a. El nombre de identidad: b. Su domicilio; c. El fin que persigue y medios para lograrlo; d. Modalidades de afiliación y de desafiliación de los asociados, derechos y

deberes de los mismos; e. Recursos con que cuenta la asociación y órgano que fija las cuotas de ingreso

y periódicas, si las hubiere;

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f. Órganos de la Asociación, procedimientos para constituirlos, convocarlos y completarlos, modo de resolver, de hacer sus publicaciones y de actuar, competencia y término de su ejercicio cuando sea el caso;

g. Órgano o persona que ostente la presentación de la entidad y extensión del poder;

h. En caso de tener facultad para fundar filiales, modo de crearlas; i. Condiciones y modalidades de extinción; y j. Procedimientos para reformar los estatutos.

Con respecto a su inscripción, ésta debe presentarse con toda la documentación respectiva, además de la solicitud que puede ser hecha en papel común con dos copias ante el Gobernador de la Provincia de acuerdo al domicilio correspondiente. Si el domicilio correspondiera a cantones menores y distritos, la documentación se debe presentar ante el Alcalde Municipal para enviarlos a la Oficina de Gobernación procedente, la que los aprobará o rechazará. Si son aceptados su inscripción como asociación, deberá realizarse ante el Registro de Asociaciones en el Registro Público, si son rechazados debe publicarse en la Gaceta “agotando la vía administrativa”.

Con relación a los dineros originados por actividades organizados por la directiva de padres de familia de su sección, no hay inconveniente que éstos sean administrados por la misma directiva, siempre que se tenga una persona encargada y responsable de custodiar dichos dineros, además de que su uso sea aquel por el cual se crearon. Atentamente,

Licda. Zulay Cerdas Espinoza Asesoría jurídica

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CIRCULAR REF: DVM – A – 5052-2003 PARA: Directores Regionales Asesores Supervisores Encargado de Juntas de Educación y Administrativas Directores de Centros Educativos

DE: Carlos Campos Roblero Viceministro Administrativo

ASUNTO: Manejo y administración de fondo del PANEA

FECHA: 22 de mayo del 2003

La presente tiene la finalidad de recordarles la aplicación, en todos sus extremos, de las

circulares JA –0270-2003, firmadas por Minor Mattis Williams, Jefe de Juntas de Educación y Administrativas, y DANEA 005-2003, firmada por Fernando López Contreras, las cuales

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informan sobre puntos importantes sobre el manejo y administración de los fondos del Programa de Comedores Escolares, que les reitero para su acatamiento.

Cada Junta de Educación o Administrativa, en conjunto con el Tesorero Contador, deben velar por los recursos girados a favor de cada institución; esto es, revisar el estado de cuenta bancario, o bien, solicitar el listado de movimientos mensual al Banco respectivo, pues en él se reflejan claramente.

La DANEA hizo llegar a los Departamentos de Juntas de Educación de las Direcciones Regionales de Educación los listados que contienen la información del presupuesto anual asignado a cada centro educativo, para el ejercicio económico del 2003, los cuales sirven como referencia para las notas de crédito que aparecen en el estado de cuenta.

En algunos casos, por una situación del sistema informático en el Ministerio de Hacienda, los depósitos remitidos a la cuenta cliente facilitada por las Juntas de Educación o Administrativas no se aplica, los mismos se direccionan a la cuenta corriente en la cual administran los fondos de gastos de operación. Ante esta circunstancia, se debe tomar el acuerdo de trasladar dichos depósitos a la cuenta correspondiente. Tómese en consideración lo siguiente:

Si la Junta de Educación o Administrativa tiene la cuenta de gastos de operación en el Banco Nacional de Costa Rica, únicamente deben hacer el acuerdo de traspaso de los fondos para el comedor escolar a la cuenta específica, sin confeccionar cheque, por medio de un oficio al Banco Nacional, sin dejar de realizar los registros contables correspondientes. Si la Junta de Educación o Administrativa tiene la cuenta corriente en un Banco diferente al Nacional, deberá hacer el acuerdo de pago respectivo y confeccionar cheque para trasladar los fondos, lo cual implica que ese cheque debe ser refrendado por el Departamento de Juntas de cada Dirección Regional de Educación.

Atentamente. EDUCACIÓN PÚBLICA

Ley de Contratación Administrativa

RESOLUCIONES Despacho del Contralor General. San José, a las ocho horas del dieciséis del diciembre de dos mil dos.

Considerando: 1º.- Que mediante la Ley Nº 8251 del 29 de abril del 2002, publicada en el Diario Oficial La Gaceta el 17 de mayo del 2002, se adicionaron a la Ley de Contratación Administrativa dos nuevos artículos 27 y 81, en las cuales se fijan nuevos límites económicos, tanto para la selección de los procedimientos concursales, como de los montos a partir de los cuales procede el recurso de apelación.

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2º.-Que, los montos establecidos en virtud de dicha normativa, excepto la categoría A, corresponde a los contenidos del proyecto de ley respectivo, elaborado en 1999, por lo que al momento de entrar en vigencia habrán transcurrido más de cuatro años sin actualización alguna 3º.- Que, el párrafo final del artículo 27 de la Ley de Contratación Administrativa faculta a la Contraloría General de la República a actualizar esos montos, a más tardar la primera quincena de febrero de cada año. De igual manera, el párrafo final del artículo 84 de dicha ley establece dicha posibilidad. 4º.- Que, para establecer el listado de instituciones calificadas por el monto de su presupuesto se deberá considerar el promedio del período en el que está vigente, así como los dos períodos anteriores. Sin embargo a la fecha aún no se han aprobado la totalidad de los presupuestos para el ejercicio económico del año 2003, información que estará disponible hasta el mes de enero próximo. 5º.- Que, con el fin de actualizar los montos establecidos para las categorías de la “B” hasta la “J” inclusive esta Contraloría General dispuso realizar un estudio técnico para actualizar los límites económicos o montos que establecen los artículos precitados. Por tanto, RESUELVE I. Modificar los límites económicos que establece el artículo 27 de la Ley de

Contratación Administrativa, reformada por la ley Nº 8251 de la siguiente forma:

Artículo 27°.- Determinación del procedimiento. Cuando la ley no disponga procedimiento específico en función del tipo de contrato, el procedimiento se determinará de acuerdo con las siguientes pautas:

a. Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo

que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea superior a treinta mil millones de colones (¢30.000.000.000.00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a ciento ochenta millones de colones (¢180.000.000.00); la licitación por registro para las contrataciones menores a ciento ochenta millones de colones (¢180.000.000.000.00) e iguales o superiores a ochenta millones de colones (¢80.000.000.00), la licitación restringida para las contrataciones menores a ochenta millones de colones (¢80.000.000.00) e iguales o superiores a veinticinco millones de colones (¢25.000.000.00) y la contratación directa de escasa cuantía para las contrataciones inferiores a veinticinco millones de colones (¢25.000.000.00).

b. Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período específicamente lo

que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales sea igual o inferior a treinta mil millones de colones (¢30.000.000.000.00), pero superior a los veinte mil millones de colones (¢20.000.000.000.00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a ciento cincuenta y siete millones de colones (¢157.000.000.00), la licitación por registro para las contrataciones de menores a ciento cincuenta y siete millones colones (¢157.000.000.00) e iguales o superiores a veintitrés millones quinientos mil de colones (¢23.500.000.00), la licitación restringida para las contrataciones menores a veintitrés millones quinientos mil de colones (¢23.500.000.00) e iguales o superiores a ocho millones de colones (¢8.000.000.00)

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y la contratación directa de escasa cuantía para las contrataciones inferiores a ocho millones de colones (¢8.000.000.00).

c. Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo

que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a veinte mil millones de colones (¢20.000.000.000.00), pero superiores a los diez mil millones de colones (¢10.000.000.000.00) utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a ciento diez millones de colones (¢110.000.000.00); la licitación por registro para las contrataciones menores a ciento diez millones de colones (¢110.000.000.000.00) e iguales o superiores a quince millones quinientos mil colones (¢15.500.000.00), la licitación restringida para las contrataciones menores a quince millones quinientos mil colones (¢15.500.000.00) e iguales o superiores a siete millones de colones (¢7.000.000.00) y la contratación directa para las contrataciones inferiores a siete millones de colones (¢7.000.000.00).

d. Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo

que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a diez mil millones de colones (¢10.000.000.000.00), pero superiores a los cinco mil millones de colones (¢5.000.000.000.00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a setenta y nueve millones de colones (¢79.000.000.00); la licitación por registro para las contrataciones menores a setenta y nueve millones de colones (¢79.000.000.00) e iguales o superiores a doce millones quinientos mil colones (¢12.500.000.00), la licitación restringida para las contrataciones menores a doce millones quinientos mil colones (¢12.500.000.00) e iguales o superiores a seis millones quinientos mil colones (¢6.500.000.00) y la contratación directa de escasa cuantía para las contrataciones inferiores a seis millones quinientos mil colones (¢6.500.000.00).

e. Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo

que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a cinco mil millones de colones (¢5.000.000.000.00), pero superiores a los mil millones de colones (¢1.000.000.000.00) utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a cincuenta y cinco millones de colones (¢55.000.000.00); la licitación por registro para las contrataciones menores a cincuenta y cinco millones de colones (¢55.000.000.00) e iguales o superiores a once millones de colones (¢11.000.000.00), la licitación restringida para las contrataciones menores a once millones de colones (¢11.000.000.00) e iguales o superiores a cinco millones quinientos mil colones (¢5.500.000.00) y la contratación directa de escasa cuantía para las contrataciones inferiores a cinco millones quinientos mil colones (¢5.500.000.00).

f. Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo

que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a mil millones de colones (¢1.000.000.000.00), pero superior a los quinientos millones de colones (¢500.000.000.00) utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a cuarenta y siete millones de colones (¢47.000.000.00); la licitación por registro para las licitaciones menores a cuarenta y siete millones de colones (¢47.000.000.00) e iguales o superiores a nueve

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millones quinientos mil colones (¢9.500.000.00), la licitación restringida para las contrataciones menores a nueve millones quinientos mil colones (¢9.500.000.00) e iguales o superiores a cuatro millones quinientos mil colones (¢4.500.000.00) y la contratación directa para las contrataciones menores a un millón quinientos mil colones (¢1.500.000.00).

g. Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo

que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a quinientos millones de colones (¢500.000.000.00), pero superiores a los trescientos millones de colones (¢300.000.000.00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a treinta y un millones de colones (¢31.000.000.00); la licitación por registro para las licitaciones menores a treinta y un millones de colones (¢31.000.000.00) e iguales o superiores a seis millones quinientos mil colones (¢6.500.000.00), la licitación restringida para las contrataciones menores a seis millones quinientos mil colones (¢6.500.000.00) e iguales o superiores a cuatro millones de colones (¢4.000.000.00) y la contratación directa de escasa cuantía para las contrataciones inferiores a cuatro millones de colones (¢4.000.000.00).

h. Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo

que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a trescientos millones de colones (¢300.000.000.00), pero superiores a los cien millones de colones (¢100.000.000.00) utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a veinticuatro millones de colones (¢24.000.000.00); la licitación por registro inferiores a veinticuatro millones de colones (¢24.000.000.00) e iguales o superiores a cuatro millones quinientos mil colones (¢4.500.000.00); la licitación restringida para las contrataciones menores a cuatro millones quinientos mil colones (¢4.500.000.00); e iguales o superiores a dos millones quinientos mil colones (¢2.500.000.00) y la contratación directa de escasa cuantía para las contrataciones inferiores a dos millones quinientos mil colones (¢2.500.000.00).

i. Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo

que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a cien millones de colones (¢100.000.000.00), pero superior a los treinta millones de colones (¢30.000.000.00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a dieciséis millones de colones (¢16.000.000.00); la licitación por registro para las contrataciones menores de dieciséis millones de colones (¢16.000.000.00) e iguales o superiores a tres millones de colones (¢3.000.000.00); la licitación restringida para las contrataciones menores a tres millones de colones (¢3.000.000.00) e iguales o superiores a un millón quinientos mil colones (¢1.500.000.00) y la contratación directa de escasa cuantía para las contrataciones inferiores a un millón quinientos mil colones (¢1.500.000.00).

j. Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo

que se contempla para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a treinta millones de colones (¢30.000.000.00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a ocho millones de colones (¢8.000.000.00); la licitación por registro para las contrataciones

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inferiores de ocho millones de colones (¢8.000.000.00) e iguales o superiores a un millón quinientos mil colones (¢1.500.000.00); la licitación restringida para las contrataciones menores a un millón quinientos mil colones (¢1.500.000.00) e iguales o superiores a un millón de colones (¢1.000.000.00) y la contratación directa de escasa cuantía para las contrataciones inferiores a un millón de colones (¢1.000.000.00).

II. Actualizar los montos que establece el artículo 84 de la ley de Contratación

Administrativa, de la siguiente forma:

Artículo 84.- Cobertura del recurso y órgano competente. En contra del acto de adjudicación, el recurso de apelación en los siguientes casos:

a. En las administraciones citadas en el inciso a) del artículo 27 de esta Ley, cuando el

monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a noventa millones de colones (¢90.000.000.00).

b. En las administraciones citadas en el inciso b) del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a sesenta y tres millones quinientos mil colones (¢63.500.000.00).

c. En las administraciones citadas en el inciso c) del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a cuarenta y cuatro de colones (¢44.000.000.00).

d. En las administraciones citadas en el inciso d) del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a treinta y dos millones quinientos mil colones (¢32.500.000.00).

e. En las administraciones citadas en el inciso e) del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a veinticuatro millones de colones (¢24.000.000.00).

f. En las administraciones citadas en el inciso f) del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a veintiún millones de colones (¢21.000.000.00).

g. En las administraciones citadas en el inciso g) del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a catorce millones de colones (¢14.000.000.00).

h. En las administraciones citadas en el inciso h) del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a diez millones quinientos mil colones (¢10.500.000.00).

i. En las administraciones citadas en el inciso i) del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a siete millones de colones (¢7.000.000.00).

j. En las administraciones citadas en el inciso j) del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a tres millones quinientos mil colones (¢3.500.000.00).

III. Hasta tanto esta Contraloría General no elabore y publique una lista con el nombre

de cada Administración y el monto promedio de su presupuesto autorizado para respaldar contrataciones de bienes y servicios no personales de los años 2003, 2002 y 2001, la ubicación dentro de cada categoría presupuestaria se hará tomando en

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consideración el presupuesto ordinario inicial para la compra de bienes y servicios no personales de cada institución, correspondiente al año 2002.

IV. Aquellos procedimientos que al entrar en vigencia esta resolución cuentan con la

publicación o invitación del aviso a participar continuarán su trámite hasta su finalización conforme con las finalidades propias del procedimiento iniciado.

V. El parámetro a utilizar para definir la procedencia del recurso de apelación es el de

los montos vigentes al momento de la adjudicación. VI. Los montos actualizados, según los puntos 1 y2 de esta resolución, se presentan a

manera de tabla como anexo. VII. La presente resolución rige a partir del dos de enero del año dos mil tres.

LÍMITES DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA PROPUESTOS PARA EL AÑO 2003

Estrato Propuesto para compra de bienes y

servicios no personales LÍMITES DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Recurso de apelación

Licitación Pública

Licitación Privada Contratación

Directa

Licitación por registro Licitación Restringida

Más de Igual a o menos

de Igual a o más

de Menos de

Igual a o más de

Menos de Igual a o más

de Menos de A partir de

A 30.000.000.000.00 180.000.000.00 180.000.000.00 80.000.000.00 80.000.000.00 25.000.000. 00 25.000.000.00 90.000.000. 00

B 20.000.000.000.00 30.000.000.000.00 157.000.000.00 157.000.000.00 23.500.000.00 23.500.000.00 8.000.000.00 8.000.000.00 63.500.000.00

C 10.000.000.000.00 20.000.000.000.00 110.000.000.00 110.000.000.00 15.500.000.00 15.500.000.00 7.000.000.00 7.000.000.00 44.000.000.00

D 5.000.000.000.00 10.000.000.000.00 79.000.000.00 79.000.000.00 12.500.000.00 12.500.000.00 6.500.000.00 6.500.000.00 32.500.000.00

E 1.000.000.000.00 5.000.000.000.00 55.000.000.00 55.000.000.00 11.000.000.00 11.000.000.00 5.500.000.00 5.500.000.00 24.000.000.00

F 500.000.000.00 1.000.000.000.00 47.000.000.00 47.000.000.00 9.500.000.00 9.500.000.00 4.500.000.00 4.500.000.00 21.000.000.00

G 300.000.000.00 500.000.000.00 31.000.000.00 31.000.000.00 6.500.000.00 6.500.000.00 4.000.000.00 4.000.000.00 14.000.000.00

H 100.000.000.00 300.000.000.00 24.000.000.00 24.000.000.00 4.500.000.00 4.500.000.00 2.500.000.00 2.500.000.00 10.500.000.00

I 30.000.000.00 100.000.000.00 16.000.000.00 16.000.000.00 3.000.000.00 3.000.000.00 1.500.000.00 1.500.000.00 7.000.000.00

J 30.000.000.00 8.000.000.00 8.000.000.00 1.500.000.00 1.500.000.00 1.000.000.00 1.000.000.00 3.500.000.00

Considerando

1º.- Que la Contraloría General de la República es el Órgano competente para regular el refrendo de los contratos de la Administración Pública, según las potestades otorgadas en los artículos 183 y 184 de la Constitución Política, y lo dispuesto en los votos de la Sala Constitucional Nº 5917-98 del 19 de agosto de 1998 y Nº 9524-99 del 3 de diciembre de 1999.

2º.- Que de conformidad con tales potestades, esta Contraloría General emitió el “Reglamento sobre Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”, publicado en La Gaceta Nº 28 del 9 de febrero del 2000, el cual regula, entre otros extremos, el monto de las contrataciones que deben ser refrendados por el propio Órgano Contralor.

3º.- Que a efecto de adecuar dichos montos a la actual situación financiera presupuestaria de las instituciones públicas, la Unidad de Aprobaciones y Autorizaciones realizó el estudio técnico correspondiente, mediante el cual se determinó la procedencia de modificar aquellos montos y a la vez otorgar mayor flexibilidad a dichas instituciones acorde con las tendencias y regulaciones en materia de control interno y fiscalización. Por tanto,

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RESUELVE:

Artículo 1º.- Reformar los artículos 2º inciso 1) y 9º del Reglamento sobre Refrendado de las Contrataciones de la Administración Pública, publicado en La Gaceta Nº 28 del 9 de febrero del 2000, para que digan lo siguiente:

Artículo 2º.- Contrataciones exclusivas del refrendado contralor.

En razón de su cuantía están excluidas del refrendo contralor:

a. Las contrataciones inferiores a setenta y siete millones de colones (¢77.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales sea superior a treinta mil millones de colones (¢30.000.000.000.00).

b. Las contrataciones inferiores a sesenta y nueve millones de colones (¢69.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales sea menor o igual a treinta mil millones de colones (¢30.000.000.000.00) y superior a veinte mil millones de colones (¢20.000.000.000.00).

c. Las contrataciones inferiores a cuarenta y siete millones de colones (¢47.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales sea menor o igual a veinte mil millones de colones (¢20.000.000.000.00) y superior a diez mil millones de colones (¢10.000.000.000.00).

d. Las contrataciones inferiores a treinta y cuatro millones de colones (¢34.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales sea menor o igual a diez mil millones de colones (¢10.000.000.000.00) y superior a cinco mil millones de colones (¢5.000.000.000.00).

e. Las contrataciones inferiores a treinta millones de colones (¢30.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales sea menor o igual a cinco mil millones de colones (¢5.000.000.000.00) y superior a mil millones de colones (¢1.000.000.000.00).

f. Las contrataciones inferiores a veintiséis millones de colones (¢26.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales sea menor o igual a mil millones de colones (¢1.000.000.000.00) y superior a quinientos millones de colones (¢500.000.000.00).

g. Las contrataciones inferiores a dieciocho millones de colones (¢18.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales sea menor o igual a quinientos millones de colones (¢500.000.000.00) y superior a trescientos millones de colones (¢300.000.000.00).

h. Las contrataciones inferiores a catorce millones de colones (¢14.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales sea menor o igual a trescientos millones de colones (¢300.000.000.00) y superior a cien millones de colones (¢100.000.000.00).

i. Las contrataciones inferiores a nueve millones de colones (¢9.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales sea menor o igual a cien millones de colones (¢100.000.000.00) y superior a treinta millones de colones (¢30.000.000.00).

j. Las contrataciones inferiores a cinco millones de colones (¢5.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales sea menor o igual a treinta millones de colones (¢30.000.000.00).

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Artículo 9º.- Aprobación de la Unidad interna para contrataciones que no requieran refrendo controlador.

Requerirán de la aprobación interna otorgada por la Unidad designada por el jerarca:

a. Las contrataciones superiores a diez millones de colones (¢10.000.000.00) y menor o igual a setenta y siete millones de colones (¢77.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales sea superior a treinta mil millones de colones (¢30.000.000.000.00).

b. Las contrataciones superiores a nueve millones de colones (¢9.000.000.00) y menor o igual a sesenta y nueve millones de colones (¢69.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales menor o igual a treinta mil millones de colones (¢30.000.000.000.00) y superior a veinte mil millones de colones (¢20.000.000.000.00).

c. Las contrataciones superiores a ocho millones de colones (¢8.000.000.00) y menor o igual a cuarenta y siete millones de colones (¢47.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales menor o igual a veinte mil millones de colones (¢20.000.000.000.00) y superior a diez mil millones de colones (¢10.000.000.000.00).

d. Las contrataciones superiores a cinco millones de colones (¢5.000.000.00) y menor o igual a treinta y cuatro millones de colones (¢34.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales menor o igual a diez mil millones de colones (¢10.000.000.000.00) y superior a cinco mil millones de colones (¢5.000.000.000.00).

e. Las contrataciones superiores a cuatro millones de colones (¢4.000.000.00) y menor o igual a treinta millones de colones (¢30.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales menor o igual a cinco mil millones de colones (¢5.000.000.000.00) y superior a mil millones de colones (¢1.000.000.000.00).

f. Las contrataciones superiores a tres millones trescientos mil colones (¢3.300.000.00) y menor o igual a los veintiséis millones de colones (¢26.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales menor o igual a mil millones de colones (¢1.000.000.000.00) y superior a quinientos millones de colones (¢500.000.000.00).

g. Las contrataciones superiores a dos millones quinientos mil colones (¢2.500.000.00) y menor o igual a los dieciocho millones de colones (¢18.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales menor o igual a quinientos millones de colones (¢500.000.000.00) y superior a trescientos millones de colones (¢300.000.000.00).

h. Las contrataciones superiores a dos millones de colones (¢2.000.000.00) y menor o igual a los catorce millones de colones (¢14.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales menor o igual a trescientos millones de colones (¢300.000.000.00) y superior a cien millones de colones (¢100.000.000.00).

i. Las contrataciones superiores a un millón quinientos mil colones (¢1.500.000.00) y menor o igual a los nueve millones de colones (¢9.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales menor o igual a cien millones de colones (¢100.000.000.00) y superior a treinta millones de colones (¢30.000.000.00).

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j. Las contrataciones superiores a un setecientos cincuenta mil colones (¢750.000.00) y menor o igual a los cinco millones de colones (¢5.000.000.00), celebradas por las administraciones cuyo presupuesto de adquisición de bienes y servicios no personales menor o igual a treinta millones de colones (¢30.000.000.00).

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

1º- A efectos de determinar el rango en el cual se ubicará cada institución según su presupuesto de adquisición de bienes y servicios regirá lo dispuesto en la resolución Nº5-DI-AA-2001 del 12 de junio de 2001 y publicada en La Gaceta Nº118 del 20 de junio del 2001. 2º- Aquellas instituciones cuyos presupuestos no se encuentran incluidos en la citada resolución, ni hayan sido incorporados a sus regulaciones por otros medios deberán remitir para refrendo contralor aquellas contribuciones cuyo monto sea igual o superior a quince millones de colones (¢15.000.000.00). Si se trataré de órganos desconcentrados o de personería jurídica instrumental, se regirán por el presupuesto de la institución principal a que están adscritos. 3º- La presente reforma se aplicará a las contrataciones que estuvieren perfeccionadas al inicio de la vigencia de esta resolución.

Artículo 2º.- Rige a partir de la publicación en el Diario Oficial. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

CIRCULAR Referencia: JE-0812-2003

PARA : Directores Regionales de Educación, Directores Desarrollo Administrativo, Oficinas de Juntas de Educación y Administrativas, Asesores Supervisores del Circuito, Directores de centros educativos. DE : Minor Mattis Williams Jefe, Depto. Juntas de Educación y Administrativas

ASUNTO : Autorizados ante la Contraloría General de la República para la COMPRA DIRECTA de alimentos para los comedores escolares.

FECHA : 12 de agosto del 2003

En tiempos recientes, diversas Juntas de Educación y Administrativas han estado solicitando a la Contraloría General de la República la autorización para la compra directa de alimentos para los comedores escolares y ese mismo organismo se abstiene hasta la fecha de conceder dicha autorización por la naturaleza de las compras a realizar y el monto para comprometer en cada caso, éstos pueden ser llevados a cabo por las propias Juntas sin que se requiera obligatoriamente autorización de la Contraloría, dado que los bienes a comprar entre sí son

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diversos, lo que por el monto, en cada centro educativo, hace ver la posibilidad de ser negociado por las Juntas de modo directo con aquellos proveedores locales que demuestren una clara intención de satisfacer el interés público, sea el ofrecimiento de productos de calidad a precios razonables. Las Juntas de Educación y Administrativas únicamente requieren la venia de la Contraloría para la compra directa de algún producto alimenticio, cuando se supere su límite máximo de contratación directa, situación que sería sumamente difícil en razón de que condiciones de salud y de un adecuado mantenimiento y almacenamiento de los alimentos lo impide. Finalmente les indico que de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 40.2 del Reglamento General de Contratación Administrativa, no se considerará financiamiento ilícito la adquisición de bienes y servicios que sean para uso o consumo urgente, tal es el caso que nos atañe con el suministro de productos perecederos. Así las cosas, la intención de esta circular es con la finalidad de que las Juntas de Educación y Juntas Administrativas se abstengan de canalizar solicitudes de esta naturaleza a la Contraloría General de la República, salvo aquellos casos en los que la compra de algún producto alimenticio sobrepase el límite máximo para contratos directamente y esa compra se hiciera en un solo momento porque las necesidades así lo requieren. De ese modo, los estudiantes beneficiados directos, contarán con los alimentos oportunamente, sin necesidad de que su adquisición se vea sometida a trámites que desde el punto de vista jurídico no son necesarios, por la cuantía y tipo de bien que se pretende adquirir.

Señores Directores Regionales, Directores de Desarrollo Administrativo y Encargados de las Oficinas de Juntas de Educación y Juntas Administrativas, solicito respetuosamente que por su medio hagan del conocimiento de los Asesores Supervisores esta circular, con el fin de que sean éstos los que bajen la información a todas las Juntas de Educación y Juntas Administrativas y a los Directores y Directoras de centros educativos, de acuerdo con su jurisdicción.

Me pongo a sus órdenes para cualquier aclaración adicional.

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DEL TRANSPORTE DE ESTUDIANTES

PODER EJECUTIVO DECRETOS

N° 29023-MEP EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Y EL MINISTRO DE EDUCACIÓN PÚBLICA

En ejercicio de las atribuciones que les confiere el artículo, 140 inciso 18) de la Constitución Política, lo dispuesto en el artículo 2° de la Ley Orgánica del Ministerio de Educación Pública, Ley N° 3481 del 13 de enero de 1965.

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Considerando: 1° - Que desde la década de los años 60, el Ministerio de Educación, dio inicio al servicio de transporte de estudiantes, para facilitar el acceso de los alumnos rurales de las áreas a los centros educativos que imparten el tercer ciclo de la Educación General Básica y la Educación Diversificada, en sus diferentes modalidades y especialidades. 2° - Que a lo largo de las últimas décadas este servicio ha venido creciendo en forma vertiginosa, a tal punto que hoy día se cubren las veinte regiones educativas del país. 3° - Que este servicio que es contratado y remunerado por el Ministerio de Educación, constituye un instrumento importante para facilitar el acceso de los estudiantes de las áreas rurales a los colegios para facilitar su permanencia en dichos centros educativos. 4° - Que a la fecha no existe un reglamento que norme adecuadamente los procedimientos de contratación de estos servicios, así como que delimite los ámbitos de responsabilidad de los diferentes actores que participan en la contratación y prestación de este servicio. Por tanto,

DECRETAN:

El Reglamento del Servicio de Transporte Estudiantil en los Centros Educativos Públicos

CAPÍTULO 1

Disposiciones generales

Artículo 1°.- El presente Reglamento tiene por objeto regular la prestación del servicio de transporte de estudiantes que el Ministerio de Educación Pública brinda a estudiantes del III Ciclo de la Educación General Básica y de la Educación Diversificada en sus diferentes modalidades: Artículo 2°.- A los efectos del presente reglamento se entenderá por: a. Ministerio: El Ministerio de Educación Pública. b. Servicio de transporte estudiantil: El servicio de transportes que contrata y

remunera el Ministerio a favor de los estudiantes del III Ciclo y de la Educación Diversificada diurna y nocturna en sus diferentes modalidades y especialidades.

c. Dirección Financiera: La Dirección General Financiera del Ministerio. d. Director del Centro Educativo: El Director del colegio al cual se le brinda el servicio

de transporte de estudiantes. e. Transportista: La persona física o jurídica contratada por el Ministerio para que brinde

el servicio de transporte de estudiantes en una o más rutas. f. Unidades de transporte: Los autobuses, microbuses o vehículos en general que,

reuniendo las condiciones técnicas mínimas, el Ministerio contrata a transportistas con el fin de brindar el servicio de transporte estudiantil.

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g. Servicio de Transporte compartido: Es aquel servicio en el cual el transportista brinda el servicio remunerado de personas dado en concesión por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, y el Ministerio contrata simultáneamente el servicio de transporte estudiantil.

Artículo 3°.- El servicio de transporte estudiantil lo brindará el Ministerio a favor de los estudiantes que, por su condición socioeconómica y la distancia de su domicilio respecto al centro educativo y la carencia de un servicio público remunerado de personas, justifique su prestación como un mecanismo para garantizar su derecho a la educación y permanencia en el sistema educativo.

Artículo 4°.- Únicamente podrán ser beneficiarios del servicio de transporte, los estudiantes que cumplan con los siguientes requisitos:

a) Tener rendimiento académico no inferior a 70 durante el curso lectivo inmediato interior.

b) Condición socio económica que justifique el otorgamiento del servicio, previo informe del Departamento de Orientación del centro educativo.

c) Distancia que justifique el traslado de su hogar al centro educativo.

Artículo 5°.- Se podrá suspender el servicio de transporte a los estudiantes, que incurran en las siguientes causales:

a) Causar daño premeditado al vehículo contratado que brinda el servicio. b) Adquirir la condición de reprobado. c) Agresión de hecho o de palabra en perjuicio del transportista o del chofer. d) Comportamiento indebido en el vehículo durante la prestación del servicio.

CAPÍTULO II Del procedimiento de contratación

Artículo 6°.- La contratación del servicio de transporte estudiantil, lo llevará a cabo el Ministerio, mediante el procedimiento correspondiente establecido en la Ley de Contratación Administrativa y en su Reglamento General. Concluido el procedimiento que en Derecho proceda, deberá firmarse un contrato entre las partes, firma que, en el caso del Ministerio, podrá ser delegada en el Oficial Mayor. Artículo 7°.- Todo contratista oferente para poder ser considerado en el concurso respectivo, deberá cumplir con los siguientes requisitos mínimos: a) Aportar copia certificada de la tarjeta de circulación al día. b) Aportar copia certificación de la póliza del seguro obligatorio y del seguro voluntario si es

del caso. c) Aportar póliza de riesgos profesionales que cubra a los choferes y empleados que viajan

en el vehículo. d) Ofertar vehículos que no sean de un modelo inferior a diez años respecto al año en que

se inicia la prestación del servicio. e) Aportar la revisión técnica al día, de las unidades. f) Aportar el nombre y las calidades del o de los choferes, quienes deberán tener licencia

de conducir al día para el respectivo tipo de unidades, así como fotocopia de la cédula de identidad de cada uno de ellos.

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g) Ser propietario de las unidades ofertadas o en su defecto, aportar contrato de arrendamiento o de cesión que cubra como mínimo el período objeto de contratación del servicio.

h) Demostrar que la capacidad de pasajeros de los vehículos ofertados cubre como mínimo el número de estudiantes requeridos en el concurso.

i) No ser funcionario del centro educativo beneficiario del servicio ni de su Junta Administrativa.

j) Aportar el examen oficial de emisión de gases de las unidades ofertadas. k) Demostrar que las unidades ofertadas cumplen con cualquier otra condición técnica o de

seguridad exigida por la Ley de Tránsito y demás normativa atinente. l) Ofrecer una unidad de transporte como reserva que debe reunir todas las condiciones

técnicas y legales correspondientes.

Artículo 8°.- Además de las condiciones técnicas que contempla la legislación, los vehículos ofertados deberán contar con lo siguiente:

a) Botiquín para primeros auxilios. b) Extinguidor para incendios en perfecto estado de funcionamiento.

Artículo 9°.- En igualdad de condiciones se dará preferencia al oferente que brinde un servicio exclusivo de transporte estudiantil, respecto al transportista que ofrezca la modalidad de servicio compartido.

Artículo 10°.– Para autorizar la creación de nuevas rutas de transporte estudiantil, se deberá cumplir con los siguientes requisitos:

a) Solicitud escrita del Director del centro educativo la que deberá constar con el visto bueno del Director Regional de Educación correspondiente.

b) Llevarse a cabo una inspección in situ por parte de los técnicos de la Dirección General Financiera o en quien se delegue dicha función.

c) La existencia de disponibilidad presupuestaria para el período correspondiente.

Cuando proceda la solicitud, y constatado el cumplimiento de los requisitos anteriores, la Dirección Financiera aprobará la creación de las rutas solicitadas y ordenará la afectación presupuestaria correspondiente.

CAPÍTULO III

De las obligaciones y atribuciones de los actores

Artículo 11°.- En la prestación del servicio de transporte estudiantil la Dirección Financiera tendrá las siguientes obligaciones y atribuciones: a) Autorizar la apertura de nuevas rutas o la ampliación de rutas existentes previa

constatación de que se cuenta con contenido presupuestario; así como definir al cierre o disminución de las rutas existentes.

b) Ordenar el trámite de pago a favor del transportista, por mes vencido, con sujeción a los procedimientos establecidos mediante factura de gobierno, previa certificación del centro educativo de que el servicio fue prestado en los términos establecidos.

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c) Solicitar la información que estime necesaria para constatar que los estudiantes que han sido transportados y cuyo servicio se está cobrando al Ministerio, efectivamente lo recibieron.

d) Llevar a cabo inspecciones periódicas del servicio contratado en las diferentes rutas y plantear las acciones que procedan cuando se constate alguna anomalía.

e) Adoptar las medidas necesarias para garantizar el fiel cumplimiento de las condiciones en que fue contratado el servicio de transporte estudiantil, para lo cual podrá solicitar la intervención de las autoridades regionales.

Artículo 12°.– Son deberes y atribuciones del director del centro educativo:

a) Integrar en el primer mes de clases, un Comité de Vigilancia del servicio de transporte

estudiantil con cinco miembros a saber: dos estudiantes que utilicen el servicio de transporte, dos padres familia y un miembro del personal del centro educativo. Este comité tendrá una vigencia de un año, sus miembros podrán ser reelectos y serán removidos, previo cumplimiento del debido proceso, por el Director, cuando demostrare evidente descuido o desinterés en el desempeño de su cargo.

b) Presentar un informe mensual escrito a la Dirección Financiera sobre la calidad del servicio de transporte y sobre el incumplimiento de las obligaciones por parte del transportista, con el aval del Comité de Vigilancia.

c) Denunciar en forma inmediata y por escrito cualquier anomalía ante la Dirección General Financiera, que se presente en la prestación del servicio o cualquier incumplimiento por parte del transportista.

d) Llevar un registro y control actualizado de los estudiantes beneficiarios del transporte estudiantil.

e) Tramitar la factura de gobierno que presente el transportista dentro de los cinco días siguientes a su recibo, para efectos del pago del servicio por parte del Ministerio, para lo cual deberá constatar previamente lo siguiente:

Que el número de estudiantes transportados y el monto de la tarifa a cobrar

corresponden a los establecidos en el contrato. Que lo que se consigna en la factura de gobierno es acorde al contrato firmado entre

las partes. Que el servicio que pretende cobrar el transportista hubieses sido efectivamente

prestado, para lo cual podrá recurrir al informe que le brinde el Comité de Vigilancia del transporte.

f) Solicitar a la Dirección Regional, con la antelación debida, la aprobación de nuevas rutas o la modificación de las rutas adjudicadas, previa justificación y aval del Asesor Supervisor, para lo cual, deberán constatar el cumplimiento de los criterios y lineamientos dados por el Ministerio.

g) Reportar en el mes de setiembre de cada año la proyección de matrícula del año siguiente, con el propósito de que le Ministerio elabore el proyecto de presupuesto que satisfaga dichas necesidades.

h) Registrar anualmente su firma y el sello del centro educativo ante la Dirección Financiera. i) Atender los cambios de choferes que plantee el transportista en casos calificados, para lo

cual, deberá cumplirse con los requisitos indicados en el inciso f) del artículo 7°.

Artículo 13°.– Son deberes y atribuciones de los estudiantes beneficiados del servicio de transporte estudiantil:

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a) Disfrutar del servicio de manera oportuna, regular, eficiente y en la forma y condiciones en que fue contratado por el Ministerio.

b) Denunciar ante el Director del centro educativo o ante el Comité de Vigilancia, cualquier irregularidad en la prestación del servicio y, especialmente, las que puedan afectar su integridad física y moral.

c) Velar por el cuidado e higiene del vehículo contratado por el Ministerio para la prestación del servicio.

d) Acatar las instrucciones que del centro educativo o el transportista para tutelar su seguridad y la adecuada prestación del servicio.

e) Informar al centro educativo su domicilio cualquier cambio del mismo.

Artículo 14°.– Son deberes y atribuciones del transportista:

a) Prestar el servicio con la calidad, oportunidad, eficiencia y seguridad debidos y en la ruta asignada, y, en general, en estricto cumplimiento a las obligaciones asumidas en el contrato correspondiente.

b) Transportar únicamente a los estudiantes que el centro educativo le haya comunicado como beneficiarios del servicio y en igualdad de condiciones.

c) Mantener el respeto, buenas relaciones, cuido y vigilancia sobre los estudiantes beneficiarios del servicio.

d) Velar porque el vehículo contratado para la prestación del servicio, cuente con las condiciones de seguridad e higiene adecuadas.

e) Garantizar que todo estudiante beneficiario del servicio, viajará cómodamente sentado durante el trayecto de la ruta correspondiente.

f) Garantizar que los alumnos beneficiarios del servicio llegarán al centro educativo al menos diez minutos antes del inicio de las lecciones, y que la unidad de transporte se presentará al menos quince minutos antes de concluidas las lecciones.

g) No transportar personas particulares o ajenas al servicio contratado. Cuando el transportista adjudicado brinda un servicio compartido autorizado previamente por el Ministerio de Educación, deberá garantizar que ningún estudiante viajará de pie.

h) Informar al Director del centro educativo cualquier irregularidad o anomalía en que incurran los estudiantes durante la prestación del servicio a su cargo.

i) Recibir el pago con la prontitud debida por el servicio prestado, el que se tramitará mensualmente, mediante el procedimiento de factura de gobierno, y después de prestado el servicio.

j) Permitir el acceso a los vehículos contratados al Director del Centro Educativo o a los miembros del Comité de Vigilancia con el propósito de facilitar sus labores de inspección y vigilancia.

k) No cambiar las unidades contratadas, salvo en casos excepcionales y muy calificados a juicio de la Dirección General Financiera, la que deberá cerciorarse que la nueva unidad reúne las condiciones técnicas, mecánicas y de seguridad mínimas.

l) Respetar los puntos de parada que se definen de común acuerdo con el Director del Centro Educativo, así como el itinerario, calendario y horario, salvo los supuestos de fuerza mayor o caso fortuito.

m) Dejar de transportar injustificadamente a los alumnos usuarios del servicio y según el horario establecido.

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n) Constar con una unidad de transporte de reserva para ser utilizada en casos calificados y cuando las necesidades lo justifiquen, y no cambiar los choferes designados salvo en casos calificados a juicio del Director del centro educativo.

o) Sustituir a los choferes contratados cuando el Ministerio se lo solicite por mediar denuncia en contra de los mismos, la que debe estar debidamente documentada, con el fin de garantizar la integridad y la seguridad de los estudiantes.

p) Cumplir con las disposiciones de la Ley de Tránsito y demás normativa vigente que le sea aplicable.

q) Conocer y respetar este Reglamento.

Artículo 15°.– Son deberes y atribuciones del Comité de Vigilancia, los siguientes: a) Definir, en conjunto con el Director del Centro Educativo, un plan para el control y

seguimiento sobre la prestación del servicio que debe brindar el transportista, con énfasis en los aspectos de seguridad e integridad de los estudiantes.

b) Formular al transportista recomendaciones tendientes a mejorar la calidad de la prestación del servicio.

c) Atender las quejas, recomendaciones y observaciones que les formulen los estudiantes usuarios del servicio.

d) Poner en conocimiento del Director del centro educativo, las deficiencias y anomalías que lleguen a su conocimiento en que haya incurrido el transportista.

e) Presentar al final del curso lectivo un informe al Director del Centro Educativo, sobre la calidad y cumplimiento del servicio del transporte estudiantil brindado por el transportista.

f) Cualquier otro inherente a su condición de Comité de Vigilancia.

CAPÍTULO IV

Del procedimiento de resolución del contrato Artículo 16°.– De conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley de Contratación Administrativa y 13 del Reglamento General de Contratación Administrativa, la administración podrá resolver el contrato firmado con el transportista, cuando medie alguna de las siguientes causales: a) Incumplir con las obligaciones consignadas en el artículo 4 anterior. b) El reiterado incumplimiento no justificado superior a 15 minutos de los horarios de salida

y de llegada. Se entenderá que existe reiteración cuando se produzcan más de dos retrasos en el plazo de una semana o más de cinco en el período de un mes en el cumplimiento de un mismo horario de transporte.

c) Transportar personas distintas a las autorizadas y contratadas por el Ministerio. d) No portar en lugar visible del vehículo los distintos exigidos por la normativa vigente. e) Negar u obstruir la actuación de los servicios de inspección a cargo de los órganos y

funcionarios del Ministerio. Se entenderá incluido en el presente caso, el hecho de que los transportistas o sus representantes, sin causa que lo justifique, impidan el examen de los vehículos y de la documentación de carácter obligatorio.

f) Desobedecer las órdenes impartidas por el Director del Centro Educativo o por funcionarios del Ministerio en el ejercicio de sus funciones en esta materia.

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g) Cualquier otra infracción no incluida en los incisos precedentes que la Ley de Tránsito califique como grave, o que se derive del incumplimiento del servicio contratado.

Artículo 17°.– El Director del Centro Educativo, deberá poner en conocimiento de la

Dirección General Financiera, debidamente documentada, toda queja o denuncia que sea causa de resolución del contrato, con el fin de que se proceda de conformidad en lo que establezca el ordenamiento jurídico.

Artículo 18°.– En lo que sea compatible, para la prestación del transporte

estudiantil, se aplica el Reglamento para la Explotación de Servicios Especiales de Transporte Automotor Remunerado de Personas, Decreto Ejecutivo N° 15203-MOPT, del 31 de enero de 1984 y sus reformas. Artículo 19°.– Rige a partir de su población. Dado en la Presidencia de la República. – San José, a los veinticinco días del mes de setiembre del dos mil. MIGUEL ÁNGEL RODRÍGUEZ ECHEVERRÍA. – El Ministro de Educación Pública, Lic. Guillermo Vargas Salazar. – 1 vez. – (Solicitud N° 19325-Educación). – C47900. – (71567).

REGLAMENTO DEL BONO PARA LA EDUCACIÓN

27592-MEP-MTSS

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LOS MINISTROS DE EDUCACIÓN PÚBLICA

Y DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

Considerando:

1° - Que el Ministerio de Educación Pública, el Instituto Mixto de Ayuda Social, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares suscribieron un convenio de cooperación por medio del cual se da financiamiento al Bono para la Educación (BONEDU). 2° - Que dicho convenio fue debidamente refrendado por la Contraloría General de la República. 3° - Que es necesario reglamentar el funcionamiento del Bono para la Educación. Por tanto,

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Decretan:

EL REGLAMENTO DEL BONO PARA LA EDUCACIÓN CAPÍTULO PRIMERO

Disposiciones generales

Artículo 1°.- Del objeto. El presente reglamento tiene por objeto regular la asignación y ejecución del Bono para la Educación (BONEDU).

Artículo 2°.- De las definiciones. Para efectos del presente reglamento se entenderá por:

EL MEP: El Ministerio de Educación Pública

IMAS: El Instituto Mixto de Ayuda Social OCIE: Oficina de Cooperación Internacional para la Educación dependiente del Ministerio

de Educación Pública.

DESAF: Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares. CEDES: Centros de Desarrollo Económico Social del IMAS.

Bono Educativo: Documento elaborado por el IMAS con un valor nominal extendido a nombre de la madre o representante legal del beneficiario para ser cambiado en el Banco que al efecto se designa.

Artículo 3°- De los objetivos del bono. El Bono para la Educación tendrá los

siguientes objetivos:

A) Complementar los ingresos de los trabajadores o de las trabajadoras jefes de familia en condiciones de pobreza o pobreza extrema, con hijos que cursen el primero y segundo ciclos de la educación general básica, mediante la entrega de un Bono para la compra de uniformes, zapatos y útiles escolares.

B) Fortalecer el proceso de desarrollo social del país, promoviendo mejores

condiciones para el aprendizaje de los niños y las niñas.

C) Destinar recursos económicos que incrementen la permanencia y éxito en el sistema educativo de los educandos que cursen primero y segundo ciclos.

D) Propiciar la participación de la sociedad civil en la preselección de bonos de cada

Centro Educativo.

Artículo 4°.- De los beneficiarios. Son beneficiarios del Bono para la Educación, los educandos que cursen primero y segundo ciclos de la Educación General Básica y sean hijos de familias de escasos recursos económicos que clasifiquen de acuerdo con lo establecido por la ley 5662 del 23 de diciembre de 1974 y la ley 4760 del 4 de mayo de 1971, y cumplan con la calificación que lleve a cabo el IMAS.

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Artículos 5°.- De los centros educativos prioritarios. Se dará prioridad a los

estudiantes matriculados en los centros educativos que forman parte del programa para el mejoramiento de la calidad de educación y vida de las comunidades de atención prioritaria, pudiendo ser acreedores del bono hasta un 60% de su matrícula, sin que esto sea impedimento para que se pueda beneficiar a educandos de otras áreas geográficas en forma proporcional y que cumplan las condiciones establecidas en el presente reglamento.

CAPÍTULO SEGUNDO

Del bono para la educación

Artículo 6°.- Del objeto del bono. El Bono para la Educación estará destinando

exclusivamente a la adquisición de uniformes, zapatos y útiles escolares para los educandos que cursen primero y segundo ciclos y cumplan con los requisitos establecidos. Cuando las familias beneficiarias posean más de un estudiante matriculados en los ciclos indicados, se podrá otorgar hasta un máximo de tres Bonos por familia, no pudiendo excederse de un Bono por ciclo lectivo por cada educando.

Artículo 7°.- Del monto del bono. El monto del Bono para la Educación será establecido en función del cálculo que realice el IMAS respecto del costo promedio de compra de uniformes, zapatos y útiles escolares. Para el ciclo lectivo del año 1999, el Bono para la Educación tendrá un valor inicial equivalente a ocho mil colones, pudiendo ajustarse para los siguientes años de conformidad con lo establecido en el primer párrafo del presente artículo.

Artículo 8°.- Del canje del bono. El beneficiario solo podrá cambiar el Bono en los locales comerciales o con los microempresarios cuya actividad está destinada a la producción o venta de uniformes, zapatos y útiles escolares. La compra de artículos diferentes a los establecidos en el presente reglamento o su canje por dinero en efectivo, facultará a las instituciones participantes a interponer la denuncia correspondiente ante la autoridad administrativa o jurisdiccional competente y será causal para que no se otorgue el bono nuevamente al padre de familia responsable del hecho.

Artículo 9°.- De los requisitos mínimos del documento del bono. El Bono para la Educación deberá contener al menos las siguientes especificaciones:

A) Ser prenumerado.

B) Indicar el nombre y apellidos del beneficiario.

C) Indicar el nombre y apellidos de la madre o del responsable del beneficiario por número de cédula.

D) El valor nominal en colones del Bono.

E) El nombre del centro educativo.

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F) Código del centro educativo.

G) Una indicación expresa de los tipos de artículos que pueden ser adquiridos con el

Bono. H) Fecha de expedición del Bono.

I) Fecha de vencimiento del Bono para su cambio en el banco por parte del

vendedor.

J) Firma autorizada por el responsable del programa.

Artículo 10.– Del plazo del bono. Los responsables de los beneficiarios deberán hacer efectivo el Bono para la Educación dentro del plazo de un mes a partir de su fecha de entrega por el MEP. Mediante la presentación del Bono debidamente endosado, el vendedor realizará el cobro en la agencia del banco autorizado dentro de los tres meses siguientes a su fecha de expedición. Cualquier Bono presentado con posterioridad a su fecha de vencimiento no será reconocido por el banco.

Artículo 11°.– De la liquidación del bono. El Banco efectuará una liquidación mensual o

cuando se le solicite, del total de Bonos pagados al Ministerio de Educación Pública, copia del cual éste deberá remitir a IMAS y DESAF.

CAPÍTULO TERCERO

De la participación de las instituciones

Artículo 12°.– De la participación del MEP. Corresponderá al MEP la gestión administrativa y control del programa, por medio de la OCIE, sus Direcciones Regionales y directores y docentes de los Centros Educativos, Juntas de Educación y Patronatos Escolares según el caso.

Artículo 13°.– De la participación de la DESAF. La DESAF aportará los recursos necesarios para la ejecución del programa, de conformidad con los términos y condiciones del Convenio suscrito por ella, el IMAS y el MEP.

Artículo 14°.– De la participación del IMAS. Corresponde al IMAS la caracterización, clasificación y calificación de los beneficios del programa por medio del Sistema de Población Objetivo y de la Ficha de Información Social, según los métodos de medición de línea de pobreza y método integrado.

CAPÍTULO CUARTO Del procedimiento de selección y entrega del bono

Artículo 15°.– Del giro de los recursos. DESAF girará los recursos al MEP a través de una cuenta especial que será abierta a nombre de la OCIE, órgano que, además, deberá cumplir con los trámites correspondientes ante la Contraloría General de la República.

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Artículo 16°.– De la capacitación a los comités de selección. El IMAS por medio de sus Gerencias Regionales brindará capacitación y seguimiento sobre la selección de beneficiarios al personal del MEP y a los Comités de Selección.

Artículo 17°.– De los comités de selección. Cada Centro Educativo integrará un Comité de Selección el cual preparará una lista preliminar de los posibles beneficiarios el que estará integrado por:

A) El Director del Centro Educativo, quien la presidirá. B) Un miembro de la Junta de Educación del respectivo Centro Educativo, nombrado

de su seno.

C) Un miembro del Patronato Escolar del respectivo Centro Educativo, nombrado por su seno.

D) Uno o dos docentes del respectivo Centro Educativo, según el tipo de dirección,

designados por los docentes reunidos en la Asamblea General.

Artículo 18°.– De la preselección de beneficiarios. De conformidad con las instrucciones y directrices que se le brinden, el Comité de Selección llenará un formulario con los posibles beneficiarios matriculados en el respectivo Centro Educativo con la siguiente información:

a) Nombre y ubicación geográfica, código, circuito y región del Centro Educativo. b) Nombre y dos apellidos del educando. c) Nombre completo de la madre, el padre o encargado. d) Dirección exacta del estudiante, con indicación detallada de los medios de

localización de su domicilio.

Artículo 19°.– De la remisión de la lista de preselección. Una vez preparado el formulario, el Director del Centro Educativo en representación del Comité de Selección la enviará a la Dirección Regional del MEP correspondiente, quien remitirá la información a los CEDES del IMAS para que éstos procedan a aplicar la ficha de información social de la familia del educando en su área de cobertura. Los CEDES del IMAS podrán proponer posibles beneficiarios del programa a los Comités de Selección del Centro Educativo, en donde el educando se encuentre matriculado.

Artículo 20°.– De la clasificación y calificación de los beneficiarios. Con base en las fichas de información social y en vista al hogar que realicen los registradores coordinados por el CEDES correspondiente, el IMAS procederá a clasificar y calificar a los beneficiarios propuestos.

Artículo 21°.– De la remisión de los beneficiarios aprobados. Una vez que las personas seleccionadas sean calificadas por el IMAS, éste remitirá una lista de los beneficiarios aprobados a la OCIE para que proceda a la confección de los Bonos con base en la información suministrada por IMAS.

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Artículos 22°.– De la distribución de los bonos. Una vez confeccionados los Bonos, el MEP procederá a su distribución por medio de los mecanismos de distribución y control establecidos en el reglamento que al efecto emita el MEP.

Artículo 23°.– Del control de uso de los bonos. Los Comités de Selección en coordinación con los CEDES del IMAS, deberán controlar el efectivo uso de los artículos adquiridos con el Bono por parte del educando beneficiario.

CAPÍTULO QUINTO

De las disposiciones finales

Artículo 24°.– De las derogaciones. El presente decreto deroga el derecho ejecutivo N° 21989-MEP-MTSS del 23 de febrero de 1993.

Artículo 25°.– Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República. – San José, a los catorce días del mes de

diciembre de mil novecientos noventa y ocho.

MIGUEL ÁNGEL RODRÍGUEZ ECHEVERRÍA. – Los Ministros de Educación Pública, Lic. Guillermo Vargas Salazar y de Trabajo y Seguridad Social, Lic. Víctor Morales Mora. – 1 vez. – (Solicitud N° 17111). – C-15000. – (1933).

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LENGUA EXTRANJERA NO SUSTITUYE ASIGNATURAS

San José, 10 de marzo de 1998 DCC – 199 – 98

Señores Directores Regionales de Educación Asesores Supervisores de Circuito Directores de las Instituciones Públicas de I y II Ciclos Estimados señores: Una de las innovaciones introducidas en la presente administración que redundará en mayores beneficios para la población costarricense, es la incorporación de la lengua extranjera en el Plan de Estudios de I y II Ciclos de la Educación General Básica. Este es uno de los logros educativos más importantes de los últimos cincuenta años en estos Ciclos. Con esta disposición del Consejo Superior de Educación se enriquece el Plan de Estudios de estos Ciclos – el cual ha estado muy restringido en las últimas décadas – y la educación costarricense se acerca más al cumplimiento de sus fines. Este enriquecimiento se da, además, en un área muy importante; algunos autores dicen que el concepto moderno de un “ser humano alfabetizado” pasa – además del dominio del currículo tradicional – por el aprendizaje de una segunda lengua y de la informática. Pero lo que el Consejo Superior de Educación dispuso y la estructura orgánica del Ministerio está ejecutando, es una propuesta que enriquece y no sustituye asignaturas. En algunas instituciones educativas públicas se ha intentado eliminar “asignaturas especiales” o restringir lecciones de las “asignaturas fundamentales” para introducir lecciones de legua extranjera. En estas escuelas ha privado una visión equivocada de que lo nuevo, por ser nuevo, es bueno y lo “viejo”, por serlo, es malo. Quienes así piensan, pierden de vista los fines de la educación costarricense, los cuales plantean que nuestras escuelas procurarán el mejoramiento de la salud mental, moral y física, así como el desarrollo intelectual del hombre y de la mujer y sus valores éticos, estéticos y religiosos. De acuerdo con estos grandes propósitos, es muy importante que nuestros alumnos cultiven el desarrollo de las letras, las artes, las ciencias y la educación física, sin hacer discriminaciones ni establecer jerarquías entre un campo o disciplina y otro.

Bienvenida la enseñanza de la lengua extranjera en las instituciones de I y II Ciclos, pero este incremento no viene en menoscabo de las otras asignaturas del Plan de Estudios, las cuales tienen – con el propósito de educar de manera integral – la misma importancia que la primera. Para introducir en nuestras escuelas la enseñanza del inglés, el francés o el italiano, hay varias alternativas dentro de las cuales menciono, a modo de ejemplo, impartir lecciones fuera de los horarios de las secciones (por las mañanas o por las tardes) y otras muy propias de la realidad de cada centro educativo, pero en ningún caso procede - con el propósito de

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impartir una lengua extranjera – acortar la duración o eliminar lecciones de otras asignaturas, sean estas “especiales” o “fundamentales”.

Atentamente,

FÉLIX BARRANTES UREÑA DIRECTOR

DIVISIÓN DE CONTROL DE CALIDAD

ENSEÑANZA DE LENGUA EXTRANJERA

INGLÉS, FRANCÉS E ITALIANO

La Oficina de Lenguas Extranjeras en coordinación con la Dirección General de Servicio Civil, Departamento Docente y la Dirección General de Personal del Ministerio de Educación Pública, son los departamentos que certifican el personal idóneo para los puestos en propiedad de Lengua Extranjera en I, II Ciclos y Preescolar en todas las regiones del país.

La Oficina de Lenguas Extranjeras está llevando a cabo el programa de Inglés, Francés e Italiano en 62 jardines de niños en todo el país. No se deben impartir lecciones de un segundo idioma en centros educativos públicos que no estén en el listado oficial del MEP. Respecto a ese tema es importante recordar que si el número de grupos del jardín de niños seleccionado no alcanza las 30 lecciones, se deben completar éstas en otro jardín de niños cercano y solamente se aceptarán cuando se compruebe la necesidad del otro centro. En el caso de que en una escuela sólo hayan 20 lecciones en el código asignado, el Asesor Supervisor deberá notificar esta situación a la oficina OLÉ para que pueda quedar registrada la escuela con la que se completarán las lecciones restantes.

En relación con los códigos nuevos, es importante tomar en cuenta que el Departamento de Programación Presupuestaria está autorizando códigos, previo estudio de la Oficina de Lenguas Extranjeras.

En todas las instituciones donde se imparten lecciones de Lengua Extranjera los horarios deben contemplar 1 lección diaria para cada grupo, para un total de 5 lecciones a la semana.

Por ningún motivo se podrán disminuir las lecciones del plan general de estudios en ninguna asignatura o llegar a impartir solo 2 lecciones de inglés o francés por grupo.

Para el programa de Radio Interactiva, se estará entregando a las Direcciones Regionales en las primeras semanas del mes de febrero, el Asesor Regional coordinará la distribución de los mismos por circuito. El Asesor Supervisor asumirá la entrega del

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material a cada escuela y devolverá cualquier sobrante al Asesor Regional de Inglés, quien a su vez lo reportará a la Oficina de Lenguas Extranjeras.

La Oficina de Lenguas Extranjeras apoyará las gestiones y consultas de las Supervisiones y Asesorías Regionales en relación al Programa de Radio. Cualquier otro aspecto relacionado con la Enseñanza del Inglés pueden dirigirse a la Asesora Nacional, M.Sc Anabelle Venegas Fernández.

Los maestros que participen por primera vez en el programa de Radio Interactiva requieren asesoramiento en el manejo del mismo. El Asesor Regional de Inglés de acuerdo con el Asesor Supervisor de cada circuito, coordinará sesiones de asesoramiento y capacitación aprovechando los momentos en que los docentes no tengan horario, además, necesitarán de una supervisión al menos 1 vez cada bimestre.

Para las lecciones de Inglés en escuelas públicas del país, los libros serán donados y en caso de que faltara alguno, se debe organizar el fotocopiado con la Junta de padres.

Si en alguna institución el director realiza una reunión con los padres de familia para la compra de otro libro de inglés, francés o italiano para I y II Ciclos, siempre se deberá trabajar con el programa de estudios oficial y usarse los textos editados para tal efecto, por el Ministerio de Educación Pública.

La evaluación de Lengua Extranjera que se debe seguir es la establecida para dicho según documentos “Aspectos Metodológico y Evaluativos en las Asignaturas de Inglés y Francés para I y II Ciclos” y “Lineamientos Técnicos para la Elaboración de ítemes en Lengua Extranjera para I y II Ciclos”, recomendando siempre que el propósito primordial de la enseñanza de Lengua Extranjera, es el de promover la comunicación oral; deben realizarse entonces como mínimo 2 pruebas: 1 oral y 1 “escrita” o 2 pruebas orales y 1 “escrita”.

Los Asesores Regionales de Inglés deberán ofrecer sesiones de capacitación presencial un día de cada mes en horas de la tarde, para aquellos docentes que no tengan que cumplir horario.

En procura de que la población en edad escolar pueda accesar a los servicios

educativos, el Ministerio de Educación ha desarrollado programas de Bienestar Estudiantil, tales como el Bono Escolar y el servicio de transporte, de los cuales se describen a continuación sus respectivos reglamentos.