manual de procesos y procedimientos para...
TRANSCRIPT
MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL MANEJO DE
RESIDUOS SOLIDOS EN LA UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA
MEDELLÍN (SEDE SAN BENITO)
DIANA YISET FLOR VARGAS
YAMILE GONZÁLEZ RODRÍGUEZ
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA SECCIONAL MEDELLÍN
FACULTAD DE INGENIERÍAS
PROGRAMA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
MEDELLÍN
2012
MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL MANEJO DE
RESIDUOS SOLIDOS EN LA UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA
MEDELLÍN (SEDE SAN BENITO)
DIANA YISET FLOR VARGAS
YAMILE GONZÁLEZ RODRÍGUEZ
Proyecto de Grado presentado para optar al título de Ingeniero Ambiental
Asesora
Helena Pérez Garcés, Ingeniera Ambiental, Especialista en Sistemas de
Información Geográfica, Msc. en Ciencias Ambientales
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA SECCIONAL MEDELLÍN
PROGRAMA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
MEDELLIN
2012
CONTENIDO
1. JUSTIFICACIÓN .................................................................................................. 6
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................. 7
3. OBJETIVO GENERAL ......................................................................................... 9
4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................ 9
5. MARCO REFERENCIAL .............................................................................. 10
5.1. MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS (RECOLECCIÓN, SEPARACIÓN,
ALMACENAMIENTO TEMPORAL) .................................................................... 10
5.2. MANUALES DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS ................................. 13
5.3. SISTEMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD ..................................................... 15
6. DISEÑO METODOLÓGICO PRELIMINAR .................................................. 17
6.1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO METODOLÓGICO................................ 17
6.2. DIAGRAMA METODOLÓGICO ................................................................ 18
6.3. DESCRIPCIÓN DE ETAPAS .................................................................... 18
7. MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL MANEJO DE
RESIDUOS SOLIDOS EN LA UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA
MEDELLÍN (SEDE SAN BENITO) ......................................................................... 21
7.1 ALCANCE ..................................................................................................... 21
7.2 DEFINICIONES ............................................................................................ 21
7.2.1 Almacenamiento ..................................................................................... 21
7.2.2 Aprovechamiento o Recuperación ......................................................... 22
7.2.3 Contaminación ....................................................................................... 22
7.2.4 Desecho sólido o basura ........................................................................ 22
7.2.5 Desechos sólidos especiales ................................................................. 22
7.2.6 Desecho peligroso .................................................................................. 22
7.2.7 Disposición final de residuos .................................................................. 23
7.2.8 Disposición final de desechos sólidos peligrosos ................................... 23
7.2.9 Frecuencia del servicio ........................................................................... 23
7.2.10 Recolección .......................................................................................... 23
7.2.11 Residuo ................................................................................................ 23
7.2.12 Tratamiento .......................................................................................... 23
7.2.13 Unidad Generadora .................................................................................... 23
7.3 RESPONSABILIDAD .................................................................................... 24
7.3.1 Centro Médico ................................................................................... 24
7.3.2 Baños ................................................................................................ 24
7.3.3 Cafeterías ........................................................................................... 24
7.3.4 Patios y Pasillos ................................................................................. 24
7.3.5 Laboratorios ....................................................................................... 24
7.4 CONDICIONES GENERALES .................................................................. 25
7.5 SERVICIOS Y TIPOLOGIA DE RESIDUOS QUE SE GENERAN EN LA
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA (SEDE SAN BENITO) ................... 26
7.6 PROCEDIMIENTOS ..................................................................................... 28
7.6.1 Residuos No Peligrosos Aprovechables ................................................. 28
7.6.2 Residuos Ordinarios ............................................................................... 28
7.6.3 Residuos Inertes .................................................................................... 28
7.6.4 Residuos Biodegradables ....................................................................... 28
7.6.5 Residuos peligrosos ............................................................................... 29
7.7 PLAN DE CONTINGENCIA .......................................................................... 30
7.8 MANEJO DEL CENTRO DE ACOPIO ......................................................... 31
7.8.1 Coordinación de horarios de Recolección ......................................... 31
7.8.2 Recepción del Material ...................................................................... 31
7.8.3 Alistamiento ........................................................................................ 31
7.8.4 Separación detallada del material recuperado y almacenamiento
temporal .......................................................................................................... 31
7.8.5 Salida del material del centro de acopio ............................................. 31
7.8.6 Limpieza y mantenimiento del Centro de Acopio ............................... 32
7.8.7 Seguridad del Centro de Acopio ........................................................ 32
8 RECOMENDACIONES ....................................................................................... 33
8.8 Recomendaciones para los procedimientos ............................................. 33
8.9 Recomendación Laboratorio Electrónica .................................................. 33
8.10 Recomendación para facilitar labores de limpieza .................................... 33
8.11 Recomendación Campaña Ambiental…………………………….…………..34
9 CONCLUSIONES ............................................................................................... 35
10 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................. 36
6
1. JUSTIFICACIÓN
El Manejo Integral de Residuos implica la adopción de todas las medidas
necesarias en las actividades de prevención, minimización, separación en la
fuente, almacenamiento, transporte, aprovechamiento, valorización, tratamiento y
disposición final de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos que se realizan de
manera individual o interrelacionadas y en condiciones que propendan por el
cuidado de la salud humana y el ambiente.
En la Universidad de San Buenaventura se realizan diferentes procedimientos
que aún no se tienen reglamentados de manera formal, dichos procedimientos
se realizan mecánicamente debido a la necesidad de la operatividad de la
institución en lo que corresponde a la generación de residuos sólidos.
Algunos de éstos procedimientos no han cumplido el objetivo planteado debido
a la falta de cultura e involucramiento de los alumnos y de un soporte
académico para dar una continuidad y promoción al proyecto de separación de
residuos sólidos.
Debido a la falta de cultura de la comunidad universitaria y de un manejo formal
por escrito en la actividad operativa que rijan los procesos se dio la necesidad
de implantar y reflejar dichos procesos en el presente manual.
7
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En la actualidad una de las mayores preocupaciones de los gobiernos en cuanto al
cuidado del medio ambiente, es el manejo racional y técnico de los residuos
sólidos, puesto que el mal manejo de éstos puede provocar el deterioro del medio
ambiente y la salud humana. (Morán, 2007).
La problemática ambiental generada por el incremento en la generación de
residuos sólidos se debe, en gran parte, a la falta de educación y responsabilidad
ambiental, y en una falta de conocimiento sobre las alternativas de
aprovechamiento para la fabricación de nuevos productos. (Escobar, 2002).
Al revisar la normatividad colombiana, se ve como el gobierno Colombiano hace
esfuerzos para mejorar estas condiciones, a su vez que se deja entrever la falta de
responsabilidad de las industrias e instituciones al realizar una gestión adecuada
de los residuos sólidos que generan. Nuestra Política Ambiental1 contempla la
implantación de la gestión integrada de residuos sólidos, no peligrosos y
peligrosos, la cual consta de una gran variedad de elementos, procesos y
acciones administrativas, que se complementan entre sí y que permiten manejar
con seguridad y eficiencia los residuos sólidos. Una gestión integrada debe reducir
los impactos negativos sobre la salud humana y el medio ambiente, así como
promover el aprovechamiento de los residuos.
En Antioquia, durante muchos años, la gestión de residuos sólidos se ha enfocado
principalmente a la prestación del servicio público de aseo en las etapas de
recolección y transporte de residuos hasta el sitio de disposición final, dejando de
lado aspectos como la generación, la separación en la fuente, la minimización, el
aprovechamiento, la recuperación, la reutilización, así como de la capacitación, la
educación y la divulgación. Dando respuesta a este vacío, en nuestro
1 Conjunto de prácticas, instituciones y determinaciones de una nación, orientadas a garantizar la
sostenibilidad ambiental, en tiempo y espacio, del capital natural de su territorio.
8
departamento, el tema de la reglamentación y control del manejo adecuado de los
residuos sólidos ha venido siendo manejado por la autoridad Ambiental adscrita al
Sistema Nacional Ambiental (SINA), “Área Metropolitana del Valle de Aburrá”.
Esta entidad, buscando articular todas las normas nacionales, ha venido
formulando y ejecutando gran variedad de programas en todo el territorio
perteneciente a su jurisdicción, dando origen a una serie de guías para el Manejo
Integral de Residuos Sólidos dependiendo del sector, entre ellas la guía para el
sector de Instituciones Educativas.
La Universidad San Buenaventura, como institución educativa, y consiente de su
responsabilidad con el medio ambiente, se acoge a los procesos normativos en
todo lo relacionado con el manejo de los residuos sólidos e implementa un PMIRS
(Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos), en el cual se encuentran descritos
algunos procesos que no han cumplido el objetivo planteado debido a la falta
de cultura e involucramiento de la comunidad universitaria y de un soporte
administrativo para dar una continuidad y promoción al proyecto. Debido a la
falta de cultura de la comunidad universitaria y de un manejo formal por escrito
de las actividades operativas que rijan los procesos, se vio la necesidad de
implementar y plasmar dichos procesos en un manual de procesos.
Para la Universidad es necesario plasmar los procesos actuales los cuales son el
punto de partida y de soporte para llevar a cabo cambios y mejoras continuas
buscando mejorar la gestión de los residuos sólidos a la vez que se cumpla con la
normatividad exigida para las instituciones educativas.
Cabe preguntarnos entonces si el vacío en cuanto al manejo de los residuos
sólidos en la Universidad de San Buenaventura Medellín (sede San Benito), se
debe a la ausencia de procesos y procedimientos que describan de manera
detallada las actividades rutinarias y quienes son los responsables.
La pregunta de investigación es: ¿Herramientas facilitadoras como un manual de
procesos y procedimientos favorecen el mejoramiento en el manejo de los
9
residuos sólidos al interior de la Universidad San Buenaventura Medellín (sede
San Benito), si los procesos que enmarcan las actividades de recolección,
separación y almacenamiento temporal están bien definidos y son de
conocimiento de todo el personal de servicios generales?
3. OBJETIVO GENERAL
Realizar un manual de manejo de residuos sólidos que permita compilar en forma
adecuada, secuencial y detallada las actividades de la Universidad de San
Buenaventura, en el manejo de éstos residuos; así como determinar las personas
encargadas e involucradas en el proceso de manera que permita unificar y
controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitar desorden.
4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Levantar y definir procesos de manera ordenada y sistemática.
2. Determinar los procesos adecuados de tal manera que se puedan unificar
criterios al momento de ejecutar las actividades.
3. Establecer las responsabilidades buscando que todas las actividades se
realicen de manera coordinada.
4. Facilitar el ejercicio de las funciones del personal de servicios generales
para un mejor desempeño laboral.
10
5. MARCO REFERENCIAL
La Universidad de San Buenaventura, Medellín cuenta con dos sedes, una el
campus universitario ubicado en el municipio de Bello y otra en San Benito
ubicada en el municipio de Medellín. El proyecto se realizó para la sede San
Benito, para todas sus instalaciones (aulas, oficinas, cafeterías, baños,
pasillos, plazoletas), no incluye el área del colegio ni el parqueadero.
5.1. MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS (RECOLECCIÓN, SEPARACIÓN,
ALMACENAMIENTO TEMPORAL)
A nivel mundial se reconoce que los problemas relacionados con la basura no
son necesariamente de carácter técnico o económico, sino social, por ello su
solución de raíz no podrá lograrse sin la participación de la sociedad y el
aprovechamiento del conocimiento y la experiencia disponible en la materia.
(Agenda Nacional Ciudadana para la Prevención y Gestión Integral de
Residuos, 2010).
Lo anterior indica que dentro de la gestión de los residuos sólidos hay un
componente importantísimo que se refiere al recurso humano, y éste tiene
influencia directa en cualquiera de las etapas que conforman esta gestión para
que así pueda ser integral.
El decreto 1713 del 2002 define la Gestión integral de Residuos sólidos como
el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos
producidos el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, de
acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento,
posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y
disposición final.
De igual manera a nivel normativo en Colombia se ha trabajado en reglamentar
la gestión integral de residuos sólidos en un amplio marco que permite la
11
formulación y ejecución de estrategias que conduzcan al manejo de los
mismos. (Arias, 2010).
La gestión integral de residuos sólidos involucra una serie de aspectos desde
la generación, la separación y el almacenamiento temporal, esta primera fase
puede resumirse en recoger y depositar segregada y temporalmente los
residuos en áreas definidas, para su aprovechamiento, transformación,
comercialización, o presentación al servicio de recolección para su tratamiento
o disposición final, la cual obedece al confinamiento o depósito Terminal de
residuos. (Borda, 2010).
La Gestión Integral comprende todas las etapas de la cadena de manejo de
estos residuos sólidos: generación, recolección, almacenamiento temporal,
tratamiento, transferencia, transporte y disposición final.
Las etapas enumeradas corresponden a las diferentes instancias del “ciclo de
los residuos” y forman parte de lo que comúnmente se denomina
“componentes técnico operativos” de la gestión. (Gaggero & Ordoñez, 2006).
En este sentido, el enfoque de la Gestión Integral obliga a dar un manejo
cíclico, considerando que cada etapa es consecuencia de las anteriores y a la
vez es causante de las siguientes.
Bajo este concepto se hace necesario que se contemple cada actividad como
un conjunto, teniendo en cuenta las relaciones que se tienen con las otras
actividades o etapas.
Entonces esta gestión incluye además una serie de procesos de tipo
administrativo, organizacional y legal (normatividad). A estos aspectos se
suman, a su vez, el necesario compromiso y participación de la comunidad y
del sector empresario, con sus correspondientes interrelaciones. (Gaggero &
Ordoñez, 2006).
12
Tomado de CORANTIOQUIA, Residuos sólidos
El proyecto se enfoca principalmente en las primeras etapas del ciclo del
residuo, y de acuerdo a la Guía de Manejo Integral de Residuos del Área
Metropolitana se definen así:
5.1.1. Recolección Interna: Permite enunciar la manera como se están
evacuando los residuos sólidos peligrosos y no peligrosos generados al
interior de la organización (puntos de generación y almacenamiento). Se
deben verificar aspectos relacionados con la recolección al interior, y al
exterior de la organización.
5.1.2. Separación en la fuente: Se debe determinar el estado en que se realiza
el proceso de separación en la organización (si se hace) y tener en
cuenta aspectos como: Tipo de residuos que se separan, existencia y
cantidad de recipientes utilizados (capacidad, código de colores, entre
otros), Calidad de la separación. Además, se deben identificar las
dificultades que se presentan en el proceso de separación de los
residuos para establecer alternativas de solución que deben estar
13
incluidas en el Manejo Integral de Residuos. Es importante determinar si
se separan o no los residuos considerados peligrosos y qué se hace con
ellos.
5.1.3. Almacenamiento Temporal: Es la acción del usuario de colocar
temporalmente los residuos sólidos en recipientes, depósitos
contenedores retornables o desechables mientras se procesan para su
aprovechamiento, transformación, comercialización o se presentan al
servicio de recolección para su tratamiento o disposición final.
5.2. MANUALES DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
Un manual es una recopilación en forma de texto, que recoge en una forma
minuciosa y detallada todas las instrucciones que se deben seguir para realizar
una determinada actividad, de una manera sencilla, para que sea fácil de
entender, y permita a su lector, desarrollar correctamente la actividad
propuesta, sin temor a errores. (Dirección Nacional de Servicios Académicos
Virtuales, U Nal, 2009)
Por otro lado, un proceso es la secuencia de pasos necesarios para realizar
una actividad. Si al hablar del manual, decíamos que recopilaba las
instrucciones para realizar una actividad, podemos definir de manera global
que el manual es una recopilación de procesos. Ahora bien, el procedimiento
es “la gestión del proceso”. Es como cuando hablamos de administración y
gestión administrativa; la administración es el conjunto de pasos y principios, y
la gestión es la ejecución y utilización de esos principios. (Dirección Nacional
de Servicios Académicos Virtuales, U Nal, 2009).
El manual de procesos y procedimientos es más importante de lo que aparenta
ser, ya que no es simplemente una recopilación de procesos, sino también da
14
orientaciones sobre las normas, condiciones, etc., que permiten el correcto
desarrollo de las actividades.
El implementar un “modelo de operación por procesos” se favorece el
cumplimiento de las responsabilidades, se puede presentar un ahorro en los
insumos para cada proceso con las condiciones de calidad y cantidad
requeridas, se puede incrementar la eficiencia. (Alvarez, 2007)
Para concretar, en el documento sobre Administración de (Dirección Nacional
de Servicios Académicos Virtuales, U Nal, 2009) se dice que en una institución
en donde no se aplique el uso de los manuales de procesos y procedimientos,
se podrían llegar a presentar algunas o todas de las siguientes problemáticas:
Confusión en las responsabilidades: Al no existir una definición y
delimitación clara de las responsabilidades.
No habrá normas establecidas: Lo cual representa una grave
desventaja en el uso de la autoridad frente a la incompetencia o
irresponsabilidad de los trabajadores
No hay un control eficaz de las actividades: El manual de
procedimientos permite controlar de manera ágil todos los procesos
y procedimientos que se llevan a cabo, lo cual facilita la toma de
correctivos en el momento de presentarse una falla, porque enumera
uno a uno los pasos que se realizan, lo cual simplifica al máximo el
proceso de búsqueda del factor deficiente.
No hay un procedimiento establecido: Al no existir un procedimiento
pre establecido, habrá un gran desperdicio de recursos y una gran
deficiencia en cuanto a efectividad.
Estos manuales deben estar escritos en lenguaje sencillo, preciso y lógico que
permita garantizar su aplicabilidad en las tareas y funciones del trabajador.
Deben estar elaborados mediante una metodología conocida que permita
15
flexibilidad para su modificación y/o actualización mediante hojas
intercambiables, de acuerdo con las políticas que emita la organización.
Los manuales deben ser dados a conocer a todos los funcionarios
relacionados con el proceso, para su apropiación, uso y operación. Las
dependencias de la organización deben contar con mecanismos que
garanticen su adecuada difusión. Los manuales deben cumplir con la función
para la cual fueron creados; y se debe evaluar su aplicación, permitiendo así
posibles cambios o ajustes. Cuando se evalúe su aplicabilidad se debe
establecer el grado de efectividad de los manuales en las dependencias de la
organización. (Gómez, 2001).
5.3. SISTEMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD
Un Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) no es más que una serie de
actividades coordinadas que se llevan a cabo sobre un conjunto de elementos
para lograr la calidad de los productos o servicios, es decir, es planear,
controlar y mejorar aquellos elementos de una organización que influyen en el
cumplimiento de los objetivos que se han planteado. (Mateo, 2010).
Entre los elementos de un Sistema de Gestión de la Calidad, que enumera la
NTC ISO 9000, se encuentran las siguientes
1. Estructura Organizacional
2. Planificación (Estrategia)
3. Recursos
4. Procesos
5. Procedimientos
16
La Estructura Organizacional es la jerarquía de funciones y responsabilidades
que define una organización para lograr sus objetivos. Es la manera en que la
organización organiza a su personal, de acuerdo a sus funciones y tareas,
definiendo así el papel que ellos juegan en la misma.
La Planificación constituye al conjunto de actividades que permiten a la
organización trazar un mapa para llegar al logro de los objetivos que se ha
planteado. Una correcta planificación permite responder las siguientes
preguntas en una organización:
¿A dónde queremos llegar?
¿Qué vamos hacer para lograrlo?
¿Cómo lo vamos hacer?
¿Qué vamos a necesitar?
El Recurso es todo aquello que vamos a necesitar para poder alcanzar el logro
de los objetivos de la organización (personas, equipos, infraestructura, dinero,
etc.). (Icontec, 2005).
Los Procesos son el conjunto de actividades que transforman elementos de
entradas en producto o servicio. Todas las organizaciones tienen procesos,
pero no siempre se encuentran identificados. Los procesos requieren de
recursos, procedimientos, planificación y las actividades así como sus
responsables y los Procedimientos son la forma de llevar a cabo un proceso.
Es el conjunto de pasos detallados que se deben de realizar para poder
transformar los elementos de entradas del proceso en producto o servicio.
Dependiendo de la complejidad, la organización decide si documentar o no los
procedimientos. (Icontec, 2005).
Todos estos elementos descritos anteriormente, están relacionados entre sí
(de ahí a que es un SISTEMA) y a su vez son gestionados.
17
6. DISEÑO METODOLÓGICO PRELIMINAR
El proceso de investigación se puede definir como descriptivo, donde se
analiza un caso en particular: La Universidad de San Buenaventura (Medellín),
sede San Benito.
La metodología está estructurada de acuerdo a los objetivos específicos con el
fin de facilitar el seguimiento a los mismos.
6.1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO METODOLÓGICO
La metodología para alcanzar los objetivos del proyecto, se compone de cuatro
etapas:
18
6.2. DIAGRAMA METODOLÓGICO
6.3. DESCRIPCIÓN DE ETAPAS
Observación:
La observación será directa, los investigadores observarán la manera como el
personal de servicios generales ejecuta las actividades de recolección interna,
separación y almacenamiento en el centro de acopio de los residuos sólidos
generados en las diferentes dependencias de la Universidad. A su vez la
observación será no estructurada, pues no se utilizarán herramientas técnicas, las
19
observaciones hechas se anotarán de manera no sistemática en un diario de
campo.
Entrevista al personal de servicios generales:
Se escogerán 5 empleados de servicios generales ya que es esta población la que
se verá afectada por la implementación de nuevos procesos. Se les explicará el
motivo de la entrevista y el objetivo que se pretende alcanzar de tal manera que
las personas no se sientan en una evaluación y así poder obtener información
veraz. Luego se procederá a plantear las preguntas, así:
1. ¿Sabe que es un PMIRS y si la Universidad tiene uno implementado?
2. ¿Cuáles son los principales aspectos que dificultan la ejecución de sus
actividades en cuanto al manejo de las basuras?
3. ¿Cuál es el principal problema de basuras que ha observado en la
comunidad universitaria?
4. ¿Considera que los residuos han ocasionado algún tipo de problema a
las personas responsables de su manejo?
5. ¿Considera que los procesos de recolección y separación de basuras se
hacen de manera adecuada?
6. ¿La Universidad le proporciona todos los implementos necesario para
ejecutar los procesos?
7. ¿Ha recibido alguna charla o capacitación en el tema de manejo de
residuos sólidos?
Revisión del PMIRS: Revisión del PMIRS existente en la Universidad para
determinar la existencia o no de directrices en cuanto a los procesos,
responsabilidades, etc.
Revisión de la Normatividad: Revisión general de la normatividad
relacionada con el manejo de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos.
20
Esta revisión incluye la normatividad nacional y la regional (departamental)
y los apartes que hacen referencia a instituciones educativas.
Consulta Información Vigente: Revisión de toda la información existente en
fuentes primaria y secundarias. Manejo de residuos sólidos, manuales
exixtentes de otras instituciones educativas, guías para el diseño de
manuales y procedimientos, etc.
Diagramación Flujogramas de procesos: Representación gráfica de los
pasos a seguir en la secuencia de actividades. Se clasificarán de acuerdo al
lugar de generación y el tipo de residuo que se genera. El diagrama debe
estar estruturado de tal manera que no se pierda la capacidad de
comunicación y la claridad para que pueda ser entendido y aplicado por
cualquier persona.
Revisión funciones del personal: Las que están actualmente asignadas.
Definición de Responsabilidades: Se asignaran los roles que cada individuo
involucrado en el proceso del manejo de residuos sólidos deberá jugar para
cada actividad dada.
21
7. MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL MANEJO DE
RESIDUOS SOLIDOS EN LA UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA
MEDELLÍN (SEDE SAN BENITO)
7.1 ALCANCE
El manual contiene todas las Actividades de Planeación hasta la prestación de los
servicios de recolección, separación, selección y almacenamiento de los desechos
sólidos que se generan al interior de la Universidad. Esta guía no detalla las
operaciones de transporte, tratamiento y disposición final de residuos, ya que
éstas se desarrollan generalmente fuera de las instalaciones de la institución.
Se debe entender que todos los miembros de la comunidad universitaria, tienen
relación directa con la generación de residuos sólidos y están expuestos por igual
a los riesgos que dichos residuos puedan significar. Por ello, todos deben
participar en el establecimiento de las medidas de control y formar parte de la
solución.
El manual de residuos sólidos está dirigido al personal directamente involucrado
con la gestión interna de residuos (Servicios generales) y está diseñado para
realizar la separación adecuada de los residuos sólidos desde la generación en la
fuente hasta el almacenamiento; brindándole al personal encargado de realizar
esta labor la facilidad en los procesos de manera entendible y con ilustraciones de
los debidos procedimientos, además de las buenas practicas de bioseguridad
para la manipulación de los residuos.
7.2 DEFINICIONES
7.2.1 Almacenamiento
Es la acción del usuario de depositar temporalmente los residuos sólidos, mientras
se recogen para su aprovechamiento o recuperación, se presentan al servicio de
recolección o se dispone de ellos.
22
7.2.2 Aprovechamiento o Recuperación
Es la utilización de los residuos sólidos por medio de actividades tales como
separación en la fuente, recuperación, transformación y reúso de los residuos,
que al tiempo que generan un beneficio económico o social, reducen los impactos
ambientales y los riesgos a la salud humana asociados con la producción, manejo
y disposición final de los residuos sólidos.
7.2.3 Contaminación
La presencia de fenómenos físicos, de elementos o de una o más sustancias o de
cualquier combinación de ellas o sus productos que genere efectos adversos al
Medio Ambiente, de tal manera que perjudiquen la vida, la salud y el bienestar
humano y los recursos naturales y que además constituyan una molestia o que por
ellos se degrade la calidad del aire, agua, suelo o el ambiente en general.
7.2.4 Desecho sólido o basura
Es todo objeto, sustancia o elemento en estado sólido, sobrante de las actividades
domésticas, recreativas, comerciales, institucionales, de la construcción e
industriales.
7.2.5 Desechos sólidos especiales
Son aquellos que requieren de un tratamiento especial para ser manipulados y
transportados; además, su disposición temporal y final se debe realizar teniendo
en cuenta las medidas reglamentadas por los Ministerios de Salud y del Medio
Ambiente.
7.2.6 Desecho peligroso
Es aquel que por sus características infecciosas, tóxicas, explosivas, corrosivas,
inflamables, volátiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedan causar riesgo a
la salud humana o deteriorar la calidad ambiental. También son residuos
peligrosos aquellos, que sin serlo en su forma original, se transforman por
procesos naturales en residuos peligrosos. Así mismo se consideran desechos
23
peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con
ellos.
7.2.7 Disposición final de residuos
Es el proceso de aislar y confinar los residuos en forma definitiva de tal manera
que no representen daños o riesgos a la salud humana y al medio ambiente.
7.2.8 Disposición final de desechos sólidos peligrosos
Es la actividad de incinerar en dispositivos especiales o de depositar en rellenos
de seguridad los desechos peligrosos, de tal forma que no representen riesgo ni
causen daño a la salud o al ambiente.
7.2.9 Frecuencia del servicio
Es el número de veces, durante un periodo, que se presta el servicio de
recolección de desechos a las Dependencias de la Universidad.
7.2.10 Recolección
Acción y efecto de retirar los residuos sólidos del lugar de generación.
7.2.11 Residuo
Material que puede ser reutilizado y/o reciclado.
7.2.12 Tratamiento
Es el conjunto de acciones y tecnologías mediante las cuales se modifican las
características de los residuos sólidos incrementando sus posibilidades de
reutilización, o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos a la salud
humana en su disposición temporal o final.
7.2.13 Unidad Generadora
Ámbito geográfico del área física de la Universidad que constituye una unidad
operativa para la prestación del servicio de aseo, recolección de basuras y
disposición de desechos.
24
7.3 RESPONSABILIDAD
Unidad Generadora: Personal de la institución cuyos cargos están relacionados
con el manejo de los residuos.
7.3.1 Centro Médico
Los residuos son generados por las dos enfermeras y el médico, los procesos de
recolección, desactivación, transporte y disposición final está a cargo de la
empresa ASEI.
7.3.2 Baños
Los residuos son generados por toda la comunidad universitaria, la manipulación
(recolección, embalaje, transporte al lugar de acopio y separación), está a cargo
del personal de servicios generales.
7.3.3 Cafeterías
La generación, separación, embalaje y transporte al lugar de acopio, se hace por
el personal de cada cafetería.
7.3.4 Patios y Pasillos
Los residuos son generados por toda la comunidad universitaria, la manipulación
(recolección, embalaje, transporte al lugar de acopio y separación), está a cargo
del personal de servicios generales
7.3.5 Laboratorios
Los residuos son generados por estudiantes, profesores y demás personas que
trabajan en los laboratorios; los procesos de recolección, desactivación, transporte
y disposición final están a cargo de la empresa ASEI.
25
7.4 CONDICIONES GENERALES
Ley 9 de Enero 24 de 1979 del Congreso de la República, por la cual se dictan
medidas sanitarias. Artículos 142 al 155. Artículos 499 y 501.
Decreto 4741 del 30 de diciembre del 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y
manejo de los residuos y desechos peligrosos en el marco de la gestión integral.
Resolución 2400 de 1979, emanada del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
"Estatuto General de Seguridad".
Guía para el Manejo Integral de Residuos Sólidos - Proyecto del Área
Metropolitana del Valle de Aburrá.
Decreto 1713 de 2002 “ Por el cual se reglamenta la ley 142 de1994, la Ley 632
de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de
aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la
Gestión Integral de Residuos Sólidos”.
Decreto 1140 de 2003 "Por e cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de
2002, en relación con el tema de las unidades de almacenamiento, y se dictan
otras disposiciones".
Decreto 2676 de 2000 “Por el cual se reglamenta la gestión integral de los
residuos hospitalarios y similares”.
Decreto 1362 de 2007, por el cual se establecen los requisitos y el procedimiento
para el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos ,que hacen
referencia los artículos 27 y 28 del Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005.
Todos los generadores de residuos peligrosos deben cumplir con la obligación de
inscripción y actualización en el Registro de Generadores de Desechos
Peligrosos, independiente de la cantidad de residuos generada, según lo
establecido en la Ley 1252 de 2.008*.
26
7.5 SERVICIOS Y TIPOLOGIA DE RESIDUOS QUE SE GENERAN EN LA
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA (SEDE SAN BENITO)
SERVICIO DE LA
UNIVERSIDAD
TIPO DE RESIDUOS
Servicio Educativo:
1. Aulas de clase
2. Laboratorios:
Ingeniería
electrónica
Ingeniería sonido
Ingeniería
ambiental
Ingeniería sistemas
Ingeniería Industrial
Psicología
3. Centro de investigación
4. Salas de computo
5. Biblioteca
6. Salas de grabación
7. Auditorios
8. Zonas de estudio (pasillos,
Residuos Ordinarios e Inertes,
Residuos infecciosos o peligrosos,
Residuos aparatos eléctricos y
electrónicos, Residuos Reciclables.
27
mesas en corredores)
9. Fotocopiadoras
Servicio administrativo:
1. Oficinas
2. Registro académico
3. Cartera
4. Oficina asesoría financiera
5. Fondo de empleados
6. Sala de profesores
7. Decanaturas
8. Rectoría
9. Pastoral universitaria
10. Centro de idiomas
Residuos no peligrosos, residuos
aprovechables
Servicio de consulta:
1. Enfermería.
2. Consultorio Psicología
3. Bienestar Universitario
Residuos infecciosos o peligrosos y
Residuos Biosanitarios
Residuos no peligrosos aprovechables
Servicios Generales:
1. Cafeterías
2. Sala de descanso
28
3. Parqueadero
4. Zonas verdes
5. Plazoleta
Residuos biodegradables, Residuos
Ordinarios e inertes, Residuos
vegetales
7.6 PROCEDIMIENTOS
7.6.1 Residuos No Peligrosos Aprovechables
Son aquellos producidos por el generador en cualquier lugar y en desarrollo de su
actividad, que no presentan riesgo para la salud humana y/o el medio ambiente.
Vale la pena aclarar que cualquier residuo hospitalario no peligroso sobre el que
se presuma el haber estado en contacto con residuos peligrosos debe ser tratado
como tal. (Ver flujograma1)
7.6.2 Residuos Ordinarios
Son aquellos generados en el desempeño normal de las actividades. Estos
residuos se generan en oficinas, pasillos, áreas comunes, cafeterías, salas de
espera, auditorios. (Ver flujograma2)
7.6.3 Residuos Inertes
Son aquellos que no se descomponen ni se transforman en materia prima y su
degradación natural requiere grandes períodos de tiempo. Entre estos se
encuentran: el icopor, algunos tipos de papel como el papel carbón y algunos
plásticos. (Ver flujograma2)
7.6.4 Residuos Biodegradables
Se consideran biodegradables a aquellos residuos que pueden ser
descompuestos por la acción natural de organismos vivos, como lombrices,
hongos y bacterias, principalmente. Por ejemplo restos de comidas, restos de
podas. Este tipo de residuos se generan principalmente en las zonas de cafetería.
(Ver flujograma1)
29
7.6.5 Residuos peligrosos
Son aquellos residuos producidos por el generador con alguna de las siguientes
características: infecciosos, combustibles, inflamables, explosivos, reactivos,
radiactivos, volátiles, corrosivos y/o tóxicos; los cuales pueden causar daño a la
salud humana y/o al medio ambiente. Así mismo se consideran peligrosos los
envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. Los
Residuos Infecciosos o de Riesgo Biológico están dentro de esta categoría, y son
aquellos que contienen microorganismos patógenos tales como bacterias,
parásitos, virus, hongos, virus oncogénicos y recombinantes como sus toxinas,
con el suficiente grado de virulencia y concentración que pueda producir una
enfermedad infecciosa en huéspedes susceptibles. Todo residuo hospitalario y
similar que se sospeche haya sido mezclado con residuos infecciosos (incluyendo
restos de alimentos parcialmente consumidos o sin consumir que han tenido
contacto con pacientes considerados de alto riesgo) o genere dudas en su
clasificación, debe ser tratado como tal. los residuos peligrosos que son
generados en la Universidad, la unidad generadora es encargada de diligenciar los
formatos para llevar el registro de la cuantificación para dar cumplimiento a los
requerimientos de la autoridad ambiental, para tener claridad de la categoría de
generador (Ver anexo 5). Los residuos infecciosos o de riesgo biológico se
clasifican en:
Biosanitarios: Estos residuos son generados en el servicio médico y
el laboratorio de psicología y son todos aquellos elementos o
instrumentos utilizados durante la ejecución de los procedimientos
asistenciales que tienen contacto con materia orgánica, sangre o
fluidos corporales del paciente humano o animal tales como: gasas,
apósitos, catéteres, aplicadores, algodones, drenes, vendajes,
mechas, guantes, bolsas para transfusiones sanguíneas, sondas,
material de laboratorio como tubos capilares y de ensayo, medios de
cultivo, láminas porta objetos y cubre objetos, laminillas, sistemas
30
cerrados y sellados de drenajes, ropas desechables, toallas
higiénicas, pañales u otros elementos desechables.
Anatomopatológicos: Son los provenientes de restos humanos,
muestras para análisis, incluyendo biopsias, tejidos orgánicos
amputados, partes y fluidos corporales, que se remueven durante
necropsias, cirugías u otros procedimientos, tales como placentas,
restos de exhumaciones entre otros.
Cortopunzantes: Son aquellos que por sus características
punzantes o cortantes pueden dar o rigen a un accidente percutáneo
infeccioso. Dentro de estos se encuentran: limas, lancetas, cuchillas,
agujas, restos de ampolletas, pipetas, láminas de bisturí o vidrio, y
cualquier otro elemento que por sus características cortopunzantes
pueda lesionar y ocasionar un riesgo infeccioso. (Ver flujograma3)
7.7 PLAN DE CONTINGENCIA
En cualquiera de las etapas que conforman la gestión integral de los residuos
sólidos existe la posibilidad de enfrentarse a situaciones de emergencias, tales
como incendios, explosiones, fugas, derrames, entre otros. Estas emergencias se
pueden prevenir si se aplican técnicas relacionadas con el manejo adecuado de
los residuos.
En caso de connato de incendio en el centro de acopio de los residuos, no grite,
no corra, no empuje, puede provocar pánico generalizado. Busque el extintor más
cercano y trate de contener o combatir el fuego con un extintor Multipropósito.
Recuerde que no todos tienen la misma función. Si no sabe manejar el extintor,
busque a alguien que pueda hacerlo por usted.
En caso de vertimiento o derrame del formaldehído en el laboratorio de psicología,
se debe actuar de manera rápida de acuerdo al procedimiento que se recoge en la
ficha de seguridad. Nunca trate de contener el derrame, este procedimiento debe
31
ser ejecutado por personal capacitado. Llame inmediatamente a las autoridades
ambientales. (Ver anexo 1)
7.8 MANEJO DEL CENTRO DE ACOPIO
7.8.1 Coordinación de horarios de Recolección
Se debe coordinar con anterioridad los horarios de separación detallada del
material, su adecuado almacenamiento y la limpieza del sitio con el personal de
servicios generales, de manera que esta concuerde con la ruta de recolección
externa, con el propósito de evitar generar un ambiente de desorden, la
generación de malos olores o vectores o un posible impacto visual negativo en el
Centro de Acopio.
7.8.2 Recepción del Material
El material es conducido al centro de acopio en la ruta de recolección interna.
Todos los residuos deben quedar ubicados en el lugar asignado para ellos de
acuerdo a su naturaleza. Cuando el material sea voluminoso como por ejemplo
cajas de cartón, cartones grandes entre otros que ocupen mucho espacio deben
depositarse al interior del centro de acopio en el piso.
7.8.3 Alistamiento
El personal encargado del Centro de Acopio debe usar los elementos de
protección personal que garantice su seguridad frente al manejo de los residuos
sólidos comunes.
7.8.4 Separación detallada del material recuperado y almacenamiento temporal
Los residuos deben ser separados detalladamente según necesidades de
aprovechamiento y/o comercialización.
7.8.5 Salida del material del centro de acopio
El material destinado a reciclaje y recuperación será retirado del Centro de Acopio
por el personal de RECIMED, bajo la vigilancia del personal de seguridad de la
Universidad y dejando un registro de la cantidad de residuos que se entregan (Ver
32
anexo 4). El material orgánico y/o biodegradable será entregado a la empresa
recolectora para su disposición en el Relleno Sanitario.
7.8.6 Limpieza y mantenimiento del Centro de Acopio
Cada dos días, el sitio debe ser organizado y lavado, con el fin de asegurar
condiciones óptimas de higiene que permitan prevenir la generación de malos
olores, la proliferación de vectores y de otros factores de riesgo para la salud del
personal que labora en el centro de acopio, para toda la comunidad universitaria y
vecinos en general. El procedimiento para el lavado del Centro de Acopio es el
siguiente: Lavar con detergente y restregar con una escoba dura el piso, las
paredes, enjuagar con suficiente agua. Desinfectar con hipoclorito de sodio (cloro)
diluido en agua, para un litro de solución depositar 100ml de hipoclorito comercial
en un recipiente y completar con agua hasta un litro. Escurrir y dejar secar. (Ver
Flujograma4)
7.8.7 Seguridad del Centro de Acopio
El Centro de Acopio deberá permanecer cerrado con llave en las horas no
laborales. Solo se permitirá el ingreso de personal autorizado.
33
8 RECOMENDACIONES
8.8 Recomendaciones para los procedimientos
Utilizar todo el Equipo de Protección Personal que se recomiende en cada
uno de los procedimientos, donde manipule labores de limpieza y este en
contacto con los residuos. (Ver Anexos 6, 7 y 8)
Limitar el acceso al centro de acopio y al laboratorio de psicología,
permitiendo la entrada únicamente al personal autorizado. Esto evitara
accidentes.
Establecer la prohibición de comer, beber, fumar, usar cosméticos o
guardar alimentos o bebidas en los laboratorios.
El personal de servicios generales debe desinfectarse siempre las manos al
inicio y finalización de las actividades, además cuando se vaya a manipular
alimentos.
8.9 Recomendación Laboratorio Electrónica
Recoger el material sobrante como resistencias, circuitos, pedazos de cable, etc.
proveniente de los laboratorios de física, electrónica y electricidad en botellas
plásticas destinadas solo para éste fin, así se evitará que éstos residuos vayan
revueltos con los residuos ordinarios y finalmente sean dispuestos en el relleno
sanitario. (Ver anexo 2).
8.10 Recomendación para facilitar labores de limpieza
Para facilitarle la labor al personal de servicios varios se recomienda adquirir un
vehículo en el cual la persona encargada del proceso de separación o limpieza
tenga la posibilidad de tener las herramientas necesarias para realizar el trabajo o
el proceso como tal, ya que este cuenta con el espacio suficiente para cargar los
implementos como las bolsas de colores para separar los residuos, cuatro baldes
con agua evitando el desplazamiento del operario cada vez que deba lavar la
herramienta utilizada. Además de los posibles desinfectantes, detergentes,
34
elementos de protección, cintas y trípode para delimitar áreas húmedas o en
mantenimiento como dice la ley todos estos elementos se pueden tener en el
carro el cual se considera como un ayudante de recolección de residuos y
limpieza, además en el mercado tiene un costo favorable.(Ver anexo 3).
8.11 Recomendación Campaña Ambiental
Con el fin de generar conciencia sobre el manejo y la protección del medio
ambiente y los recursos naturales, se propone realizar publicidad dentro de la
Universidad a través de un Poster con información que ayude a promover la
separación de los residuos y la contribución al buen manejo de estos. Ya que este
es uno de los principales problemas por parte de la comunidad bonaventuriana
que se pudo identificar con el personal de servicios generales a la hora de hacer
los procedimientos y manipulación adecuada sobre los residuos Sólidos. (Ver
Propuesta del Poster 1 y 2)
35
9 CONCLUSIONES
Estudiando la ruta de recolección de residuos, desinfección de áreas
administrativas, educativas y aseo en las zonas de libre esparcimiento se
pudo concluir conjuntamente entre el personal de servicios generales y el
grupo de estudio para la elaboración del manual de residuos sólidos, que es
indispensable definir una ruta de recolección de residuos y tener cuadros o
afiches informativos donde el personal se le facilite la retroalimentación y de
manera informativa cuando se olvide algún proceso en específico pueda
dirigirse a estos afiches permitiendo las capacitaciones continuas y el
cumplimiento normativo, además el personal debe contar con
capacitaciones de Bioseguridad por lo menos una vez al año donde se le
recuerde los cuidados y precauciones que se deben tener al momento de
manipular los residuos y realizar labores de limpieza.
Así mismo se identificó la eficiencia en los procesos de recolección y
limpieza en las instalaciones de la Universidad sede San Benito de tal
manera se concluyó que es necesario adquirir el combo de limpieza para
facilitar la labor del personal de servicios generales y optimizar los
procesos.
36
10 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
(2010). Agenda Nacional Ciudadana para la Prevención y Gestión Integral de
Residuos. México.
Alvarez, B. Y. (2007). IMPORTANCIA DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL MANUAL
DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL LOGRO DE LOS
OBJETIVOS DE LAS ESCUELAS POPULARES DEL DEPORTE
PERTENECIENTES AL INSTITUTO DE DEPORTES Y RECREACION DE
MEDELLÍN, INDER. Medellín.
Area Metropolitana del Valle del Aburrá. (2008). Guía para el Manejo Integral de
Residuos. Medellín.
Arias, O. M. (2010). Propuesta de Plan de Gestión de Residuos Sólidos en las
Instituciones Educativa ubicadas en el Corregimiento de Arabia, Municipio
de Pereira. Pereira: Universidad Tecnológica de Pereira.
Borda, C. A. (2010). Manejo de Residuos Sólidos. Bogotá: Corporación Ambiental
Empresarial.
Congreso de la República. (24 de enero de 1979). Ley 9 de 1979. Bogotá,
Colombia.
Dirección Nacional de Servicios Académicos Virtuales, U Nal. (2009).
Fundamentos de Administración. Bogotá: Universidad Nacional de
Colombia.
Escobar, L. A. (2002). Hacia la Gestión Ambiental de Residuos Sólidos en las
Metrópolis de América Latina. Innova, Universidad nacional de Colombia,
111-120.
37
Gaggero, E., & Ordoñez, M. (2006). Gestión Integral de Residuos Sólidos
Urbanos. Buenos Aires: Coordinación Ejecutiva para el Desarrollo
Sostenible.
Gómez, G. (Diciembre de 2001). Manuales de procedimientos y su aplicación
dentro del control interno. Recuperado el 25 de 06 de 2012, de GestioPolis:
http://www.gestiopolis.com
Icontec. (2005). Norma Técnica Colombiana NTC ISO 9000. Bogotá.
Mateo, R. J. (2010). Gestión de la calidad. Madrid.
Morán, R. P. (2007). Residuos Sólidos Urbanos. Energía y Tú.
Ministerio de Salud y Ministerio de Ambiente. (22 de Diciembre de 2002). Decreto
2676 de 2002. Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares.
Bogotá, Colombia.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (07 de Mayo de 2003).
Decreto 1140 de 2003. Unidades de Almacenamiento. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (30 de Diciembre de
2005). Decreto 4741 del 2005. Bogotá, Colombia.
Ministerio de Desarrollo economico y Ministerio de Medio Ambiente. (06 de Agosto
de 2002). Decreto 1713 de 2002. En relacion con la prestación del servicio
público de aseo y la Gestión Integral de Residuos Sólidos . Bogotá,
Colombia.
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social . (1979). Resolución 2400 de 1979.
Estatuto General de Seguridad. Bogotá, Colombia.
Universidad Nacional. (2007). Plan de Gestion integral de residuos peligrosos .
Medellín.