manual para crear una asociación

asasociateociate´guía práctica para crear una asociación

ПРИСЪЕДИНИ СЕ Практическо ръководство за създаване на сдружение

join forces Practical Guide to Creating an Association

associez-vous Guide pratique pour créer une association

asociaza-te! Ghid practic pentru crearea unei asociaţii

asasoc

iate

ocia

te´

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

1

1

C

M

Y

CM

MY

CY

CMY

K

portada morada.ai 12/1/09 11:14:46portada morada.ai 12/1/09 11:14:46

Edita: Accem y Ayuntamiento de Burgos

Mº Jose Fernández-Peña Navarro

Olga Aguilar García

Paloma Morón Moreno

Depósito legal: LE-2.112-2008

Imprime: Gráfi cas Celarayn

interior guia cambios OKOKOK.indd 4interior guia cambios OKOKOK.indd 4 15/1/09 17:16:4115/1/09 17:16:41

Español 6

English 31

Français 57

Română 83

Български 109


La Guía que tienen en sus manos es una herramienta útil y práctica para la creación de una Asociación, fruto del trabajo de profesionales del Área de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Burgos.

Son muchos los proyectos que pueden llevarse a cabo a través de una Asociación, muchos los derechos que defender y mucho el esfuerzo que se tiene que desarrollar para lograr un proyecto asociativo sólido.

El primer paso para construir una entidad es el compromiso personal de colaborar en el bien común, aunando esfuerzos con otras personas con iguales objetivos e inquietudes. Después de todo ello, llega la hora de los trámites, las gestiones, en defi nitiva: del papeleo. Y aquí es donde, a me-nudo, a algunas personas y colectivos, les empiezan a surgir serias dudas, muchas de ellas vinculadas a la legislación vigente o cómo iniciar este proceso.

Estoy seguro que esta Guía dará información y respuesta precisa sobre todos aquellos aspectos prácticos a cuantas personas o entidades estén dispuestas y comprometidas a formar una agrupación de asociaciones o una asociación concreta. Sin duda, el resultado fi nal de un trabajo bien hecho.

Juan Carlos AparicioAlcalde de Burgos


Agradecimientos:

Gracias a las Entidades del Consejo de Participación Ciudadana, a las que forman la Comisión de Sensibilización y a la Ofi cina de Voluntariado.

“Las huellas de las personas que caminaron juntas nunca se borran”PROVERBIO CONGOLÉS


Asociación. Tres o más personas . .......................................... 12

Nos constituimos formalmente. Acta fundacional ............. 13

Nos dotamos de normas. Estatutos . ..................................... 15

Nos registramos. Registros existentes ..................................18

Nos organizamos. Funcionamiento interno ....................... 24

Solicitamos el CIF y otros trámites .......................................25

Declaración de utilidad pública ........................................... 26

Nuestras obligaciones . ......................................................... 28

12345678

Las etapas asociativas


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

10

PresentaciónEl Derecho de Asociación se regula por la Ley Orgáni-ca 1/2002, de 22 de marzo, denominada habitualmente “Ley de Asociaciones”. En su exposición de motivos se indica que “las asociaciones permiten a los individuos reconocerse en sus convicciones, perseguir activamente sus ideales, cumplir tareas útiles, encontrar su puesto en la sociedad, hacerse oír, ejercer alguna influencia y pro-vocar cambios”.

Muchos ciudadanos y ciudadanas optan por la fórmula asociativa para llevar a cabo sus proyectos, defender sus derechos o propiciar determinados cambios y valores. Las asociaciones desempeñan un papel fundamental e imprescindible hoy día en todos los ámbitos contribu-yendo a un ejercicio activo de la ciudadanía.

Es aconsejable poner en marcha una asociación desde la perspectiva de apertura o cercanía a las asociaciones


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

11

ya existentes: integrándonos o impulsando entre aso-ciaciones similares federaciones, plataformas o redes.

Puede ocurrir que nuestro proyecto e iniciativa sobre-pasen a los de las actuales asociaciones planteándonos crear una nueva asociación.

Surgen entonces las dudas sobre cómo iniciar este pro-ceso, a qué instituciones acudir, que leyes lo regulan... dificultad aún mayor en asociaciones de inmigrantes en donde además del desconocimiento de los trámites, está la dificultad del idioma.

La presente Guía trata de dar respuesta y ser un instru-mento práctico para cualquier persona o entidad que quiera formar una asociación y especialmente a perso-nas de otros países en los que a la dificultad del cono-cimiento de los trámites a seguir, se une el diferente idioma.


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

12

Qué es una asociación y quiénes pueden constituirla

Son agrupaciones estables de al menos tres personas o co-lectivos con un interés compartido, sin ánimo de lucro, in-dependientes formalmente del Estado, partidos políticos o empresas y con un funcionamiento democrático.

Pueden constituir asociaciones, y formar parte de las mis-mas, las personas físicas y las personas jurídicas que:

Sean mayores de edad, menores emancipados (con más de 16 años y que vivan por su cuenta) o menores no emancipados con consentimiento de sus tutores o tutoras legales.

Tengan capacidad de obrar y no estar sujetas a ningu-na condición legal para el ejercicio del derecho.

1


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

13

Constitución formal de la asociación: el acta fundacional

Las personas que quieren formar la asociación son los so-cios y socias fundadoras también llamados promotores o promotoras, quienes mantendrán una reunión ofi cial (asamblea constituyente) en la que acuerdan la creación de dicha asociación levantando un acta.

Esta acta se denomina ACTA FUNDACIONAL y es el docu-mento ofi cial de constitución de la asociación.

Los elementos que debe contener son:

Nombre y apellidos de los promotores y promotoras de la asociación si son personas físicas, y la denomi-nación o razón social si son personas jurídicas, y en ambos casos: la nacionalidad, domicilio y número de identifi cación fi scal.

La voluntad de los promotores y promotoras de cons-tituir una asociación, los pactos que, en su caso, hubie-sen establecido y la denominación de ésta.

Los Estatutos aprobados que regirán el funcionamien-to de la asociación.

Lugar y fecha de otorgamiento del acta Fundacional.

2


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

14

Firma de todos los promotores y promotoras.

Identifi cación de las personas que ostentan la repre-sentación de la entidad y sus cargos en los órganos de gobierno creados.

El órgano más habitual es la Junta Directiva aunque no es necesaria su existencia pues la asamblea de la asociación puede asumir estas funciones.

Siempre es obligatoria la elección de los cargos de Presiden-te o Presidenta, Secretario o Secretaria y Tesorero o Tesorera.

Para el caso de personas jurídicas, deberá acompañar un certifi cado del acuerdo adoptado por su órgano competen-te, en el que fi gure la voluntad de constituir la asociación y de formar parte de ella, así como la designación de la per-sona física que la representará. En este caso, el represen-tante de la persona jurídica deberá acreditar su identidad, y fi rmar el Acta. Lo mismo ocurrirá en el caso de que el pro-motor persona física actúe a través de representante.


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

15

Elaboración de estatutos Los Estatutos son las normas que rigen el funcio-

namiento de la entidad, delimitan sus objetivos y fi nes así como el funcionamiento o modelo organizativo.

Su realización no es un acto sólo jurídico rellenando de modo mecánico los diversos modelos existentes, es impor-tante aprovechar este momento para refl exionar sobre el proyecto asociativo que ofrecemos a la ciudadanía y sobre nuestro funcionamiento o tipo de organización.

Además de los contenidos que los socios y socias establez-can, deberán contener obligatoriamente los siguientes elementos:

Nombre: Nos servirá para distinguirla del resto de aso-ciaciones. Debe hacer referencia a sus fi nes estatua-rios o al principal de ellos.

Domicilio social: En caso de ser un lugar público, se de-berá adjuntar un certifi cado de autorización de cesión de ese espacio. Si es un domicilio particular, se hará constar expresamente.

Ámbito territorial.

3


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

16

Duración: En caso de que no se constituya por tiem-po indefinido.

Fines y actividades.

Los requisitos y modalidades de admisión, baja, sanción y separación de los asociados y, en su caso, las clases de éstos.

Los derechos y obligaciones de las personas aso-ciadas y, en su caso, de cada una de sus distintas modalidades.

Requisitos para la constitución de la Asamblea Ge-neral, integrada por todos los socios y socias que adoptará sus acuerdos por mayoría y que deberá reunirse al menos, una vez al año.

Requisitos y procedimientos para la elección y sustitu-ción de los cargos de los órganos de gobierno: Atribu-ciones, duración, causas de cese, forma de deliberar o adoptar acuerdos, las personas o cargos con facultad para certifi carlos, requisitos para su válida constitu-ción y el número o porcentaje de sus miembros con capacidad para convocar sesiones o proponer asuntos en el orden del día. Cargos obligatorios son la Presi-dencia, Secretaría y Tesorería. Otros cargos como vice-presidencia, vocal... son opcionales.


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

17

Régimen de administración contabilidad y documen-tación, así como la fecha de cierre del ejercicio.

Patrimonio inicial y recursos económicos de los que podrá hacer uso.

Las causas de disolución y el destino del patrimonio en tal supuesto, el cual no podrá, en ningún caso, des-virtuar el carácter no lucrativo de la entidad.

Procedimientos para la modifi cación de estatutos.

Los modelos de Acta Fundacional y Estatutos están disponibles en la página web del Ayuntamiento de

Burgos- Área de Participación Ciudadana.


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

18

El Registro: Registros Existentes

La Ley de Asociaciones regula la inscripción en el Registro no como un deber sino como un derecho de carácter vo-luntario que confi ere a la propia entidad mayores garantías para su funcionamiento.

Los registros varían según el ámbito territorial de actuación de la asociación y según el tipo de asociación.

Registro NacionalEn el Registro Nacional de Asociaciones se inscribirán las asociaciones que no desarrollen principalmente sus activi-dades en el ámbito territorial de una Comunidad autóno-ma, y asociaciones extranjeras que desarrollen actividades en España de forma estable disponiendo de delegación en el territorio español siempre que sean asociaciones y enti-dades dentro del ámbito de aplicación de la Ley Orgánica 1 / 2002 . Se excluyen por tanto las asociaciones políticas, religiosas, profesionales y políticas.

La Solicitud cuyo modelo está disponible en la página web del Ministerio del Interior en www.mir.es se presentará junto con el Acta Fundacional por duplicado y Estatutos.

4


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

19

Ministerio del interior - Secretaria General Técnica.C/ Amador de los Ríos nº7- 28010 Madrid.

Delegaciones o Subdelegaciones de Gobierno de las Comunidades Autónomas y Provincias, respectivamente.

Registro de la Comunidad Autónoma:Es para las asociaciones de ámbito provincial y regional re-guladas por la Ley Orgánica 1/2002.

El representante o la representante de la asociación pre-sentará la Solicitud de inscripción. El modelo de solicitud se encuentra disponible en la página web de la Junta de Castilla y León www.jcyl.es.

Se presentará también:

Acta fundacional por duplicado y fi rmada por todos los promotores y promotoras acompañada de DNI para las personas físicas promotoras. En el caso de no tener la nacionalidad española, hay que aportar la co-pia auténtica del permiso de residencia. Si es de la C.E., el documento acreditativo de que cuenta con la auto-rización de estancia o residencia en España.


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

20

Estatutos por duplicado y con fi rmas originales en to-das las páginas por los socios y socias fundadoras. En la última hoja, al lado de cada fi rma se hará constar a máquina el nombre y dos apellidos de la persona a que corresponde.

Documento acreditativo de que se cuenta con la con-formidad del propietario o de quien ostenta la repre-sentación titularidad del Centro o establecimiento de-signado como domicilio social de la entidad, para su utilización a tal fi n.

Certifi cación de la composición de los integrantes de los Órganos provisionales de Gobierno: Nombre y ape-llidos, DNI, domicilio y cargo que ocupa.

En el caso de las asociaciones juveniles el procedi-miento sería idéntico si bien es necesario además su inscripción en el Registro de asociaciones juveniles.

En el caso de las entidades de voluntariado el proce-dimiento sería idéntico, existiendo además el Regis-tro específi co de entidades de voluntariado.

En el caso de asociaciones deportivas, profesionales, re-ligiosas o políticas existen otros registros específi cos.


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

21

Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León Registro General de Asociaciones

Plaza de Bilbao, n º 3 09006 Burgos

Servicio Territorial de Cultura – Sección DeportesRegistro de Asociaciones Deportivas.

Juan de Padilla s/n 09006 Burgos

Departamento territorial de Familia e Igualdad de oportunidades - Sección de Juventud

Registro de asociaciones juveniles P/ de Atapuerca s/n 09002 Burgos

Gerencia Territorial de Servicios sociales- Sección de acción social

Registro de entidades de voluntariadoC/ Julio Sáez de la Hoya , 5 09003 Burgos


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

22

Registro municipal de entidades ciudadanas Pueden inscribirse todas aquellas asociaciones o entida-des cuyo ámbito de actuación sea la ciudad de Burgos o que tengan sede en ella. Es un instrumento para conocer el número de entidades existentes en el municipio, sus fi -nes o representatividad y poder desarrollar una adecuada política municipal de fomento, impulso y desarrollo del asociacionismo.

La inscripción es voluntaria y deberán entregar los siguien-tes documentos:

Solicitud de inscripción disponible en la página web del Ayuntamiento de Burgos.

Acta Fundacional fi rmada por todos los socios y socias.

Estatutos originales y copia.

Certifi cación del número de socios por el presidente o presidenta y secretario o secretaria de la entidad.

Presupuesto y programa de actividades del año en curso.

CIF.


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

23

Las asociaciones inscritas están obligadas a notifi car cual-quier información facilitada: cambio de sede, disolución, cambio en la junta directiva... y entregar todos los años el programa de actuaciones y presupuesto.

Las asociaciones inscritas podrán verse benefi ciadas de las ayudas, subvenciones que a nivel municipal existan.

Sección de Protocolo, Relaciones Institucionales y Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Burgos.

Registro de Entidades Ciudadanas.


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

24

El funcionamiento interno de la asociación

Tras registrarnos, hemos de sellar en el mismo registro los tres Libros que ha de llevar la asociación si queremos que tengan validez:

Libro de socias y socios.

Libro de actas.

Libro de cuentas.

Para mejorar nuestro funcionamiento podemos realizar un Reglamento. Un Reglamento de funcionamiento inter-no que nos servirá para concretar las normas de funciona-miento, recoger la fi losofía, valores, principios y objetivos estratégicos que conforman la ideología de la asociación.

Otros elementos que puede contener: emblema o anagra-ma, funciones y responsabilidades de cada cargo de la Jun-ta Directiva, organigrama de funcionamiento, comisiones de trabajo, voto de los socios, formas de contratación de personal, creación de comisión de cuentas...

Tiene que ser aprobado y modifi cado en Asamblea General.

5


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

25

Solicitud del Código de Identifi cación Fiscal (CIF)

El CIF es para cualquier asociación como el DNI para una persona. Es una tarjeta que identifi ca fi scalmente a la aso-ciación y necesaria para funcionar legalmente.

Se solicita en la Agencia Tributaria más próxima del domicilio fi scal de la asociación según el modelo existente disponible en la página web de la Agencia Tributaria www.aeat.es. La solicitud se acompañará de los documentos siguientes:

Acta Fundacional y Estatutos (original y copia) .

Certifi cado de Registro de la asociación.

Fotocopia DNI del representante.

Documento que acredite quien es el representante.

Además es conveniente abrir una cuenta corriente propia de la asociación, para que los movimientos económicos fi -guren a su nombre y no de particulares. Para ello es necesa-rio presentar en el Banco o Caja de Ahorros:

Copia de los estatutos registrados (o en trámite) con sello de entrada en el registro.

Copia del CIF.

Acta de la asociación indicando dos personas titules de la cuenta (preferiblemente presidencia y secretaría).

6


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

26

La declaración de Utilidad Pública

Para que una asociación sea declarada de Utilidad Pública es necesario tener una antigüedad mínima de dos años y perseguir los fi nes de interés general citados en el art. 42 de la Ley 7/2007.

Debe ser acordado en asamblea o Junta directiva u órgano que proceda según los estatutos y solicitarse a la Secre-taría General Técnica del Ministerio del Interior si la aso-ciación es de ámbito nacional o al Registro autonómico o Registro de asociaciones específi cas.

La Solicitud y documentación a presentar está disponible en la página web del Ministerio del interior www.mir.es .

La Declaración de Utilidad Pública viene a suponer un re-conocimiento de la labor social de la entidad y la posibili-dad de acogerse a una serie de benefi cios fi scales.

7


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

27

De la declaración de Utilidad Pública se derivan las siguien-tes obligaciones:

Rendición de cuentas: memoria de actividades y me-moria de cuentas de cada ejercicio.

Facilitar a las Administraciones Públicas los informes que le sean requeridos en relación con las actividades realizadas para el cumplimiento de fi nes.

Aplicar las Normas de Adaptación del Plan General de Contabilidad y Normas de Información Presu-puestarias de Entidades Sin Fines Lucrativos en el control económico.


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

28

Normativa y obligaciones básicas de las asociaciones

Constituirse en asociación conlleva conocer y cumplir la legislación existente en esta materia. Las asociaciones se comprometen a:

Tener actualizados los libros de actas, socios y socias y cuentas de la asociación.

Acatar lo establecido en los estatutos.

Cumplir con las obligaciones fi scales o del tipo que proceda en caso de desarrollar acciones de las que se deriven consecuencias legales como, por ejemplo, de-clarar IVA en caso de realizar actividades económicas.

Convocar la Asamblea General de todos los socios al menos una vez al año con carácter ordinario aproban-do cuentas y presupuestos.

Tener algún órgano de representación que gestione y represente los intereses de la asociación con los cargos que son obligatorios de cubrir.

Cumplir con la legislación existente en materia de pro-tección de datos.

8


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

29

Cumplir con la legislación existente en prevención de riesgos y seguros

La legislación existente en esta materia es:

Constitución Española, de 27 diciembre de 1978 ( art. 22).

Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación .

Real Decreto 1497/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento del Registro Nacional de Asociaciones y de sus relaciones con los restantes registros de asociaciones.

Real Decreto 397/1988, de 22 de abril, por el que se re-gula la inscripción registral de Asociaciones Juveniles.

Real Decreto 1740/2003, de 19 de diciembre, sobre pro-cedimientos relativos a asociaciones Utilidad Pública.


asoc

iate

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

30

Direcciones de interés

www.aytoburgos.es

www.jcyl.es

www.aeat.es

www.mir.es


join forcesinterior guia cambios OKOKOK.indd 31interior guia cambios OKOKOK.indd 31 15/1/09 17:16:4615/1/09 17:16:46

The guide you have in your hands is a useful and practical tool when crea-ting an association, and is the result of the work of various professionals in the Civil Participation Department of the Town Council of Burgos.

There are many projects which can be carried out by an association, many rights that can be defended, and many great efforts which must be made to achieve a specifi c project.

The fi rst step in forming an entity is the personal commitment to colla-borate for the common good, combining efforts with other people with the same objectives and concerns. Once this has been obtained, there are various processes and administration tasks required, by defi nition: paperwork. And it is here that many people and groups begin to suffer serious doubts, many of them linked to current legislation and how to go about initiating a process.

I am certain that this guide will provide an informative and precise res-ponse to all aspects concerning people or entities, open and committed to forming either a group of associations or one specifi c association. Wi-thout a doubt, this is the end result of a job well done.

Juan Carlos AparicioMayor of Burgos


Acknowledgements:

We would like to express our thanks to the members of the Civil Participation Board, to members of the Awareness Commission, the Volunteer Offi ce and in particular to ACCEM for their ideas, contri-butions, corrections and dedication to this project which has ensu-red its successful completion.

“The footprints of those who walk together can never be erased”CONGOLESE PROVERB


ASSOCIATION. THREE OR MORE PEOPLE .............................. 38

WE FORMALLY INCORPORATE THE ASSOCIATION. MEMORANDUM OF ASSOCIATION ....................................... 39

WE IMPLEMENT STANDARDS. ARTICLES OF ASSOCIATION ...41

WE REGISTER THE ASSOCIATION. EXISTING REGISTERS ..... 44

WE ORGANISE OURSELVES. INTERNAL OPERATIONS ........... 50 WE REQUEST THE FISCAL IDENTIFICATION NUMBER AND OTHER PROCESSES ................................................................. 51

DECLARATION OF PUBLIC BENEFIT ........................................52

OUR OBLIGATIONS ................................................................ 54

12345678

The Stages Of The Association


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

36

PresentationAssociation Law is regulated by the Organic Law 1/2002, of the 22nd of March commonly known as “Association Law”. In detailing its motives it states that “associa-tions allow individuals recognise their convictions, ac-tively pursue their ideas, perform useful tasks, find their place in society, make themselves heard, exercise influence or provoke change”.

Many citizens opt for the association model to carry out projects, defend their rights or to promote certain changes and values. Associations play a fundamental and essential role nowadays in all areas, contributing to active civil participation.

It is advisable to set up an association based on its proximity and access to other associations: integrating ourselves and promoting federations, platforms and networks between similar associations.


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

37

It may occur that our project or initiative exceeds the capabilities of existing associations.

Doubts may arise at this point as to how to start the process, what institutions to visit, what laws regulate these associations... a difficulty which is even greater in immigrant associations where in addition to lack of fa-miliarity with regard to the processes, lack of language skills is also a problem.

The current guide aims to respond to these needs and act as a practical tool to any person or entity which wishes to form an association and particularly people from other countries for whom lack of knowledge as to the steps to follow is further complicated by language difficulties.


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

38

What Is An Association And Who Can Form One?

They are stable collectives of at least three people, or groups with a shared, non-profi t based interest, formally independent of the State, political parties or businesses and democratic in nature.

Natural persons and legal entities can incorporate associations and form part of them assuming:

The members are of legal age, emancipated minors (of more than 16 years of age and who live independently) or unemancipated minors with the consent of their legal guardians.

They have the right to work and are not subject to any legal condition precluding their capacity to exercise this right.

1


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

39

Formal Incorporation Of The Association: The Articles Of Association

Those wishing to form the association are the associates or founding associates, also known as members, who must hold an offi cial meeting (founding meeting), during which the association’s incorporation will be agreed and an offi -cial document will be issued.

This document is known as the MEMORANDUM OF ASSO-CIATION and is the offi cial incorporation document for the association.

The items to be included are:

Names and surname(s) of the members of the associa-tion if they are natural persons, or the company name if it is a legal entity. In both cases, the nationalities, registered addresses and fi scal identifi cation numbers must be included.

A document stating the members’ express intention to incorporate an association, details of the agree-ments which have been put in place and the associa-tion’s name.

The approved articles of association which will govern the association’s operations.

2


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

40

Location and Date on which the Articles of Association were signed.

Signature of all members.

Identifi cation of all persons who will represent the enti-ty and their positions on the governing bodies created.

The most common body is the Board of Directors although it is not obligatory as the association’s management meet-ings can take on these functions.

The positions of President, Secretary and Treasurer must be assigned.

In the case of a legal entity, there should be a certifi cate of the agreement taken by the relevant body, which details the intention to form an association and be a member of it, in addition to the nomination of the natural person who will represent it. In this case the representative of the legal entity must provide proof of identity and sign the Memo-randum. The same will apply where a natural person acts by way of a representative.


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

41

Preparing Articles Of Association

The Articles of the Association govern the entity’s opera-tion, set its objectives and aims, in addition to defi ning its organisational model.

Its completion is not just a legal act which must be com-plied with by fi lling out various existing forms, it is impor-tant that members take the time to refl ect on the project the association aims to offer citizens, in addition to how it will operate and the type of association in question.

In addition to the contents included by the members, the following items must be included:

Name: This will distinguish it from all other associa-tions. It should make reference to the statutory aims or the main aim of the association.

Registered Company Address: Where this is a public place, you should include the assignment authorisa-tion certifi cate for the area. If it is a private residence, this should be expressly stated.

Territory.

3


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

42

Duration: Where the association has not been incor-porated for an indefi nite period.

Aims and Activities.

The requirements for admission, removal, sanctioning and separation of members or member classes where applicable.

The rights and obligations of members and the differ-ent classes of members where applicable.

Requirements for the constitution of the General Meeting, comprised of all members who will make their agreements by majority vote and should attend at least once a year.

Requirements and procedures for the selection and substitution of members of the governing body:

Assigned tasks, duration, motives for resignation/re-moval, methods for considering or making agreements, persons or positions with the right to certify such de-cisions, requirements for the association’s valid incor-poration and the number and percentage of members with the capacity to call meetings or propose items on the order of the day. Obligatory positions are that of


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

43

President, Secretary and Treasurer. Other roles such as vice-president, spokesperson …. are optional.

Accounting treatment and documentation, in addi-tion to the year-end date.

Initial assets and fi nancial resources which can be used.

The motives for dissolution and the distribution of as-sets where circumstances arise, which cannot in any way detract from the non-profi t nature of the entity.

Procedures for the modifi cation of articles.

Examples of Articles of Association are available on the Town Council of Burgos’ webpage – Civil Participation

Department.


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

44

Registration: Existing Registers

Association Law regulates registration not as a duty but as a voluntary right which confers on the entity greater guar-antees in carrying out its operations.

The registers differ based on the territory the association operates in and the type of association.

National RegisterThe National Register of Associations is used by associa-tions that do not carry out their activities primarily within the scope of an autonomous region, and foreign associa-tions which have stable operations within the Spanish na-tional territory, assuming these are associations within the scope of Organic Law 1/ 2002. As a result political, religious and professional associations are excluded.

The request, an example of which is available on the Min-istry for the Interior’s webpage at www.mir.es should be submitted with duplicate copies of the Memorandum and Articles of Association.

4


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

45

Ministry for the Interior – Technical General Secretary C/ Amador de los Ríos nº7- 28010 Madrid,

Government Branches or Sub-Branches of the Autono-mous Regions or Provinces respectively.

Autonomous Region Register:This is for associations of a provincial or regional nature regulated by Organic Law 1/2002.

The representative of the association submits the registra-tion request. Examples of the request can be found on the Council of Castilla y León’s webpage: www.jcyl.es.

The following must also be presented:

Duplicate copies of the articles of association signed by all members and accompanied by National Identity Documents for any natural persons. Where any of the members are not of Spanish nationality they must provide an authentic copy of their residents’ permit. If they are from the E.U, a document certifying their right to residence in Spain must be provided.


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

46

Duplicate copies of the Articles of Association with the original signatures of all members or founding members on all pages. On the last page each per-son’s first name and surname(s) should be typed beside their respective signature.

Documentary evidence from the owner or person with ownership rights to the centre or establish-ment designated as the entity’s registered address, giving consent for its use for this purpose.

Certification of all details relating to members of the provisional governing bodies: Name and surname(s), national identity document, registered address and position held.

For youth associations the process is the same, al-though they must be registered on the youth as-sociation register.

In the case of voluntary associations the process is identical, there even being a specific register for voluntary associations.

For other sporting, professional and religious or po-litical associations there are other specifi c registers.


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

47

Territorial Branch of the Town Council of Castilla y León- General Register of Associations

Plaza de Bilbao, n º 3 09006 Burgos

Territorial Cultural Service – Sports Department- Register of Sporting Associations.


Territorial Department for Family Affairs and Equal Opportunities – Youth Department- Register of Youth

AssociationsP/ de Atapuerca s/n 09002 Burgos

Territorial Management of Social Services – Social Action Department – Register of Voluntary Associations.

C/ Julio Sáez de la Hoya , 5 09003 Burgos


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

48

Municipal Register Of Civil AssociationsAny association or entity that operates within the city of Burgos or has their headquarters there can register. It is an instrument used to monitor how many entities exist in the municipality, their aims and representation, such that adequate policies for their development and promotion can be implemented.

Registration is voluntary and should include the following documents:

Registration form which is available on the Town Coun-cil of Burgos’ webpage.

Articles of Association signed by all members.

Original articles of association and a copy.

Certifi cate of the number of members by the president or secretary of the entity.

Budget and Programme of Activities for the Current Year.

Fiscal Identifi cation Number

Registered associations will be obliged to advise of any changes in the information provided: change of headquar-ters, dissolution, change of board of directors... and must


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

49

provide their budget and programme of activities every year.

Registered associations may benefi t from grants and subsi-dies available at municipal level.

Department of Protocol, Institutional Relations and Civil Participation of the Town Council of Burgos. Register of

Civil Entities


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

50

The Association’s Internal Operations

Following registration, three books must be sealed by the registrar if we want them to be valid:

Membership Book

Minutes

Accounting Records

To improve operations we can implement operating regula-tions. These are internal regulations which act to establish the operating norms, summarise the association’s philoso-phy, values, principles and strategic objectives in line with the association’s ideology.

Other items which may be included are: emblem or logo, functions and responsibilities relating to each position on the Board of Directors, organisational chart, working par-ties, member voting process, methods for hiring personnel, details regarding creation of fi nance committee,….

It must be approved and modifi ed by the General Meeting.

5


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

51

Request For Fiscal Identifi cation Code (CIF)

The Fiscal Identifi cation Number is for any association what National Identity Documents are for people. It is a card which identifi es the association on a fi scal basis and is necessary for legal operations.

It should be requested at the Tax Offi ce nearest the associa-tion’s headquarters as per the most up to date example which is available on the Tax Offi ce’s webpage www.aeat.es. The re-quest should be accompanied by the following documents:

Memorandum and Articles of Association (original and copy) .

Association’s Certifi cate of Registration.

The representative’s national identity document.

Document supporting the representative’s appointment.

Furthermore it is advisable to open a specifi c current ac-count, such that the fi nancial movements appear in the as-sociation’s name and not in that of individuals. To do this you must present the following in a Bank:

Copy of the registered articles of association (or draft) with the register stamp.

Copy of the Fiscal Identifi cation Number

Association’s records indicating two account holders (preferably president and secretary).

6


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

52

Declaration Of Public Benefi t

For an association to be declared of Public Benefi t it must be at least two years old and must pursue general inter-est goals as stipulated under article 41 of Law 7/2007.

It should be agreed in the General Meeting or manage-ment or board meeting, who in line with the articles of as-sociation will request the declaration from the Technical General Secretary of the Ministry of Interior if the associa-tion operates on a national basis, or the regional register or specifi c association register where applicable.

The Request and documentation to be presented is available on the Ministry for the Interior’s webpage www.mir.es.

The Declaration of Public Benefi t is recognition of the en-tity’s social work and the potential to qualify for a series of fi scal benefi ts.

7


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

53

The following obligations are derived from the Declara-tion of Public Benefi t:

Preparation of Accounts: Profi t and Loss and Balance Sheet for each Financial Year.

Provide Public Administrative Bodies with any reports required relevant to the activities carried out in fulfi ll-ing the association’s aims.

Apply the Standards regulating the adaptation of the General Accounting Plan and Budgetary Information of Non-Profi t Organisations as part of fi nancial controls.


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

54

Basic Association Regulations And Obligations

Founding an association requires knowledge of and com-pliance with all existing relevant legislation. The associa-tions commit to:

Have minutes, membership books and accounting records up to date.

Comply with articles of association.

Comply with fi scal or any other regulations which may apply as a result of operations which have legal conse-quences, such as declaring VAT where economic activi-ties are carried out.

Hold an Ordinary General Meeting for all members at least once a year at which the fi nancial statements and budgets are approved.

Have a representative body in place which manages and represents the association’s interests and includes the obligatory positions.

Comply with existing regulations with regard to data protection.

Comply with existing regulations with regard to the risk prevention and insurance.

8


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

55

The existing legislation in this regard is:

Spanish Constitution, of the 27th of December 1978 (art. 22)

Organic Law 1/2002, of the 22nd of March, regulating Association Law.

Royal Decree 1497/2003, of the 28th of November, which approves the Regulation of the National Register of Associations and its relationships with other association registers.

Royal Decree 397/1988, of the 22nd of April, which regulates the registration of Youth Associations.

Royal Decree 1740/2003, of the 19th of December regarding procedures implemented by Public Benefi t Associations.


join

forc

es Pr

actic

al G

uide

to C

reat

ing

an A

ssoc

iatio

n

56

Interesting Links

www.aytoburgos.es

www.jcyl.es

www.aeat.es

www.mir.es


associez-vous


Le guide que vous avez entre les mains est un outil utile et pratique pour la création d’une association, fruit du travail des professionnels du dépar-tement de participation citoyenne de la mairie de Burgos.

Nombreux sont les projets qui peuvent être menés par le biais d’une as-sociation, nombreux sont les droits à défendre, grands sont les efforts à mettre en œuvre pour édifi er un projet associatif solide.

La première étape de la constitution d’une entité consiste à s’engager personnellement dans une collaboration pour le bien commun en unis-sant ses efforts à d’autres personnes partageant les mêmes objectifs et préoccupations. Ensuite viennent les démarches administratives, les ges-tions... en bref : la paperasserie. Et c’est à ce moment que surgit, chez de nombreuses personnes et de nombreux collectifs, le doute. De nombreu-ses craintes sont liées à la législation en vigueur ou à la façon d’initier un processus.

Je suis sûr que ce guide apportera, à toutes les personnes ou entités dis-posées à former un regroupement d’associations ou une association concrète, des informations et réponses précises sur tous ces aspects. C’est le résultat fi nal d’un travail indubitablement bien fait.

Juan Carlos AparicioMaire de Burgos


Remerciements :

Aux entités du conseil de participation citoyenne, à celles qui consti-tuent la Commission de sensibilisation, au Bureau du volontariat et tout spécialement à l’ACCEM (association commission catholique espagnole des migrations) pour leurs idées, leurs apports, leurs cor-rections et pour leur engagement dans ce projet qui a ainsi pu être concrétisé.

“Les empreintes de ceux qui ont marché ensemble ne s’effacent jamais”PROVERBE CONGOLAIS


ASSOCIATION. TROIS PERSONNES OU PLUS .........................64

CONSTITUTION FORMELLE. ACTE DE FONDATION ................ 65

ADOPTION DES NORMES ...................................................... 67

IMMATRICULATION. REGISTRES EXISTANTS ....................... 70

ORGANISATION. FONCTIONNEMENT INTERNE ................... 76

DEMANDE DU CIF ET AUTRES DÉMARCHES .........................77

DÉCLARATION D’UTILITÉ PUBLIQUE ..................................... 78

OBLIGATIONS .........................................................................80

12345678

Les éEtapes Associatives,


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

62

PrésentationLe droit d’association est régi par la loi organique espa-gnole 1/2002 du 22 mars, plus communément appelée « Loi d’association ». Dans l’exposition des motifs, il est indiqué que « les associations permettent aux individus d’exprimer leurs convictions, de poursuivre activement leurs idéaux, de remplir des tâches utiles, de trouver leur place dans la société, de se faire entendre, d’exercer une influence quelconque et d’entraîner des changements. »

De nombreux citoyens optent pour la formule asso-ciative pour mener à bien leurs projets, défendre leurs droits ou favoriser des changements et valeurs précis. Les associations jouent de nos jours un rôle essentiel et indispensable dans tous les domaines en contribuant à un exercice actif de la citoyenneté.

Il est conseillé de mettre en route une association de-puis la perspective d’une ouverture ou d’un rapproche-


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

63

ment des associations déjà existantes : en s’intégrant ou en favorisant, entre associations similaires, des fédé-rations, des plates-formes ou des réseaux.

Il se peut que notre projet, notre initiative dépassent ceux des associations existantes, ce qui nous pousse à créer une nouvelle association.

Comment initier ce processus, à quelles institutions recourir ? La difficulté est encore plus grande pour les associations d’immigrés car, outre la méconnaissance des démarches administratives, se pose le problème de la langue.

Le présent guide tente de fournir des réponses et est un instrument pratique pour toute personne ou entité souhaitant former une association et tout spéciale-ment pour les personnes originaires d’autres pays pour qui, outre la difficulté des démarches administratives, s’ajoute la différence de la langue.


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

64

Qu’est-ce qu’une association et qui peut la constituer ?

Il s’agit de regroupements stables d’au moins trois person-nes ou collectifs partageant des intérêts, à but non lucratif, formellement indépendants de l’Etat, des partis politiques ou des entreprises et fonctionnant démocratiquement.

Peuvent constituer des associations et en former partie les personnes physiques et les personnes morales suivantes :

Promoteurs majeurs, mineurs émancipés (de plus de 16 ans et vivant de leurs propres moyens) ou mineurs non émancipés avec le consentement de leurs parents ou tuteurs légaux.

Personnes ayant la capacité d’agir et non soumises à une quelconque condition légale pour l’exercice du droit.

1


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

65

Constitution formelle de l’association : l’acte de fondation

Les personnes qui souhaitent former l’association sont les partenaires fondateurs, également appelés promoteurs, qui se réuniront offi ciellement (assemblée constituante) pour créer cette association via acte.

Cet acte s’appelle l’ACTE DE FONDATION et il s’agit du document offi ciel de constitution de l’association.

Les éléments qu’il doit contenir sont les suivants :

Nom et prénom des promoteurs de l’association si ce sont des personnes physiques et dénomination ou rai-son sociale s’il s’agit de personnes morales et, dans les deux cas : nationalité, domicile et numéro d’identifi ca-tion fi scale.

La volonté des promoteurs de constituer une associa-tion, les accords qui, le cas échéant, ont été établis et la dénomination de cette dernière.

Les statuts approuvés qui régiront le fonctionnement de l’association.

Date et lieu de la concession de l’acte de fondation.

Signature de tous les promoteurs.

2


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

66

Identifi cation des personnes qui représentent l’enti-té et leur poste au sein des organes d’administration créés.

L’organe le plus courant est le conseil d’administration, bien que son existence ne soit pas strictement nécessaire puisque l’assemblée de l’association peut assumer ces fonctions.

L’élection des postes du président, secrétaire et trésorier est toujours obligatoire.

En ce qui concerne les personnes morales, un certifi cat de l’accord adopté par son organe compétent où fi gurent la volonté de constituer l’association et d’en faire partie ainsi que la personne physique qui la représente est requis.

Dans ce cas, le représentant de la personne morale doit jus-tifi er son identité et signer l’acte. Il en est de même dans le cas d’une personne physique agissant par le biais d’un représentant.


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

67

Elaboration des statuts

Les statuts sont les normes qui régissent le fonctionnement de l’entité, délimitent ses objectifs ainsi que le fonctionne-ment ou modèle d’organisation.

Leur réalisation n’est pas seulement un acte juridique consistant à remplir mécaniquement les divers modèles existants. C’est un moment important pour réfl échir sur le projet associatif que nous offrons à la citoyenneté et sur notre fonctionnement ou type d’organisation.

Outre les contenus que les partenaires établissent, ils de-vront obligatoirement comporter les éléments suivants :

Nom : il nous servira à la distinguer des autres associa-tions. Il doit faire référence aux fi nalités des statuts ou à la plus importante.

Siège social : s’il s’agit d’un lieu public, il faudra joindre un certifi cat d’autorisation de cession de cet espace. S’il s’agit d’un domicile particulier, ceci devra être ex-pressément mentionné.

Champ d’application territorial.

3


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

68

Durée : au cas où l’association n’est pas constituée pour une période indéterminée.

Objectifs et activités.

Les conditions et modalités d’admission, de résilia-tion, de sanction et séparation des associés et, le cas échéant, les catégories de ces derniers.

Les droits et obligations des personnes associées et, le cas échéant, de chaque modalité.

Conditions requises pour la constitution de l’assem-blée générale, intégrée par tous les partenaires, qui adoptera ses accords à la majorité et qui devra se réu-nir au moins une fois par an.

Conditions requises et procédures pour l’élection et la substitution des postes des organes d’administration : at-tributions, durée, motifs de la résiliation, façon de délibérer ou d’adopter des accords, les personnes ou postes ayant la capacité de les homologuer, conditions pour une constitu-tion valide et nombre ou pourcentage de membres ayant la capacité de convoquer des sessions ou de proposer des thè-mes à l’ordre du jour. La présidence, le secrétariat et la tréso-rerie sont des postes obligatoires. D’autres postes comme la vice-présidence, l’administrateur sont facultatifs.


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

69

Régime d’administration comptable et documenta-tion ainsi que la date de clôture de l’exercice.

Patrimoine de départ et ressources économiques pou-vant être utilisées.

Les motifs de la dissolution et l’utilisation du patrimoi-ne dans une telle hypothèse, lequel ne pourra aucune-ment modifi er le caractère non lucratif de l’entité.

Procédures pour la modifi cation des statuts.

Les modèles pour l’acte de fondation et les statuts sont disponibles sur la page web de la mairie de Burgos,

département de participation citoyenne.


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

70

Le registre : registres existants

La loi d’association régule l’immatriculation au registre non comme un devoir mais comme un droit de caractère volontaire qui confère à l’entité de plus grandes garanties pour son fonctionnement.

Les registres varient en fonction du champ d’application territorial concerné de l’association et en fonction du type d’association.

Registre nationalDans le registre national espagnol des associations sont inscrites les associations qui ne développent pas principale-ment leurs activités dans le champ d’application territorial d’une communauté autonome et les associations étrangè-res qui développent des activités en Espagne de manière stable en disposant d’une délégation sur le territoire espa-gnol dans la mesure où il s’agit d’associations et d’entités se plaçant dans le cadre de l’application de la loi organique 1/2002. Les associations politiques, religieuses, profession-nelles et politiques sont par conséquent exclues.

La demande, dont le modèle est disponible sur la page web du ministère de l’intérieur espagnol (www.mir.es), sera pré-sentée avec l’acte de fondation (en double exemplaire) et les statuts.

4


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

71

Ministerio del interior - Secretaria General Técnica (minis-tère de l’intérieur – secrétariat général technique)

C/ Amador de los Ríos nº7- 28010 Madrid (Espagne)

Délégations ou sous-délégations du gouvernement des communautés autonomes et provinces respectives.

Registre de la communaute autonome :Ceci concerne les associations de compétence provinciale et régionale régulées par la loi organique espagnole 1/2002.

Le représentant de l’association présentera la demande d’immatriculation. Le modèle de demande est disponi-ble sur la page web du gouvernement de Castille-et-León www.jcyl.es.

Seront également présentés :

Acte de fondation en double exemplaire, signé par tous les promoteurs, avec la carte d’identité des per-sonnes physiques ayant joué le rôle de promoteur. Si ces personnes n’ont pas la nationalité espagnole, il faut apporter la copie conforme du permis de séjour. Pour les membres de l’Union européenne, il faudra fournir le justifi catif attestant l’autorisation de sé-jour ou résidence en Espagne.


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

72

Statuts en double exemplaire avec les signatures originales, sur toutes les pages, des partenaires fon-dateurs. Sur la dernière page, à côté de la signature, devront apparaître à la machine les noms et prénoms de la personne en question.

Document justifi catif attestant l’accord du proprié-taire ou de la personne représentant la propriété du centre ou de l’établissement désigné en tant que siège social de l’entité pour son utilisation à de telles fi ns.

Certifi cation de la composition des membres des or-ganes provisoires d’administration : nom et prénoms, carte d’identité, domicile et fonction occupée.

Pour ce qui est des associations de jeunesse, la procé-dure est identique, bien qu’il faille en outre les imma-triculer au registre des associations de jeunesse.

Dans le cas des organismes de volontariat, la procé-dure est la même, mais il existe en outre le registre spécifi que des organismes de volontariat.

Dans le cas des associations sportives, professionnel-les, religieuses ou politiques, il existe d’autres regis-tres spécifi ques.


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

73

Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León- Registro General de Asociaciones (délégation territoriale

du gouvernement de Castille-et-León, registre général des associations)

Plaza de Bilbao, n º 3 09006 Burgos (Espagne)

Servicio Territorial de Cultura – Sección Deportes- Registro de Asociaciones Deportivas (service territorial de la culture - section sports - registre des associations

sportives)Juan de Padilla s/n 09006 Burgos (Espagne)

Departamento territorial de Familia e Igualdad de oportunidades - Sección de Juventud Registro de

asociaciones juveniles (département territorial de la famille et de l’égalité des chances – section jeunesse –

registre des associations de jeunesse)P/ de Atapuerca s/n 09002 Burgos (Espagne)

Gerencia Territorial de Servicios sociales- Sección de acción social – Registro de entidades de voluntariado

(gestion territoriale des services sociaux – section action sociale – registre des organismes de volontariat)

C/ Julio Sáez de la Hoya , 5 09003 Burgos (Espagne)


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

74

Registre municipal des entités citoyennesToutes les associations ou entités, dont le domaine d’acti-vité est la ville de Burgos ou dont le siège social s’y trouve, peuvent s’inscrire. Il s’agit d’un instrument pour connaître le nombre d’entités existantes dans la ville, leurs fi ns ou leur représentation et pour pouvoir développer une poli-tique municipale de développement et de promotion de l’associationnisme.

L’inscription est volontaire et les documents suivants de-vront être remis :

Demande d’inscription disponible sur la page web de la mairie de Burgos.

Acte de fondation signé par tous les partenaires.

Statuts originaux et copie.

Certifi cation du nombre de partenaires par le président et le secrétaire de l’entité.

Budget et programme d’activités de l’année en cours.

Numéro d’identifi cation fi scale.

Les associations immatriculées sont obligées de mentionner toute information fournie : changement du siège, dissolu-


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

75

tion, changement du conseil d’administration et de remettre tous les ans le programme d’actions et le budget.

Les associations immatriculées peuvent bénéfi cier des aides, des subventions qui existent à l’échelle municipale.

Département du protocole, des relations institutionnelles et de participation citoyenne de la mairie de Burgos.

Registre des entités citoyennes.


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

76

Le fonctionnement interne de l’association

Après l’immatriculation, il faut apposer un cachet, dans le même registre, sur les trois livres que doit avoir l’association pour sa validité :

Livre des partenaires

Livre des actes

Livre des comptes

Pour améliorer le fonctionnement de l’association, il est pos-sible de créer un règlement. Il s’agit d’un règlement intérieur qui servira à concrétiser les normes de fonctionnement, y pré-senter la philosophie, les valeurs, principes et objectifs straté-giques qui constituent l’idéologie de l’association.

Autres éléments qu’il peut comporter : emblème ou anagram-me, fonctions et responsabilités de chaque poste du conseil d’administration, organigramme de fonctionnement, com-missions de travail, vote des partenaires, méthodes d’embau-che du personnel, création de la commission des comptes...

Il doit être approuvé et modifi é au cours de l’assemblée générale.

5


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

77

Demande du code d’identification fiscale (CIF)

Le CIF est, pour toute association, comme la carte d’identité d’une personne. Il s’agit d’une carte qui identifi e fi scalement l’association et est nécessaire pour fonctionner légalement.

Il est demandé auprès du service des impôts le plus proche du siège fi scal de l’association selon le modèle existant disponible sur la page web www.aeat.es. La demande sera accompagnée des documents suivants :

Acte de fondation et statuts (original et copie).

Certificat du registre de l’association.

Photocopie de la carte d’identité du représentant.

Document attestant qui est le représentant.

Il serait, de plus, judicieux d’ouvrir un compte courant spé-cifi que à l’association pour que les mouvements bancaires fi gurent au nom de l’association et non de particuliers. Pour ce faire, il faut présenter à la banque ou à la caisse d’épargne :

Copie des statuts enregistrés (ou en cours) avec le ca-chet d’enregistrement.

Copie du CIF.

Acte de l’association indiquant deux titulaires du comp-te (de préférence, le président et le secrétaire).

6


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

78

Déclaration d’utilité publique

Pour qu’une association soit déclarée d’utilité publique, il faut avoir une ancienneté d’au moins deux ans et pour-suivre les objectifs d’intérêt général cités dans l’art. 42 de la loi espagnole 7/2007.

Ceci doit être accordé au cours de l’assemblée générale, du conseil d’administration ou de l’organe approprié se-lon les statuts. Il faut également demander au secrétariat général technique du ministère de l’intérieur espagnol si l’association appartient au domaine national, au registre autonomique ou au registre des associations spécifi ques.

La demande et la liste des documents à présenter sont disponibles sur la page web du ministère de l’intérieur es-pagnol www.mir.es.

La déclaration d’utilité publique implique une recon-naissance du travail social de l’entité et la possibilité de bénéfi cier de plusieurs avantages fi scaux.

7


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

79

Les obligations suivantes découlent de la déclaration d’utilité publique.

Présentation des comptes : mémoire des activités et mémoire des comptes de chaque exercice.

Fournir aux administrations publiques les rapports de-mandés concernant les activités réalisées pour l’exécu-tion des objectifs.

Appliquer les normes d’adaptation du plan général de comptabilité et les normes sur les informations budgé-taires des organismes à but non lucratif pour le contrôle économique.


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

80

Normes et obligations de base des associationsSe constituer en association implique de connaî-

tre et de respecter la législation en vigueur en la matière. Les associations s’engagent à :

Mettre à jour les livres des actes, partenaires et comp-tes de l’association.

Suivre ce qui est établi dans les statuts.

Remplir les obligations fi scales ou du type approprié si y sont développées des actions dont dérivent les effets légaux comme, par exemple, la TVA en cas de réalisa-tion d’activités économiques.

Convoquer l’assemblée générale de tous les partenaires (caractère ordinaire) au moins une fois l’an en approu-vant les comptes et budgets.

Avoir un organe de représentation qui gère et repré-sente les intérêts de l’association avec les postes devant être obligatoirement couverts.

Respecter la législation en vigueur en matière de pro-tection des données.

Respecter la législation en vigueur pour la prévention des risques et les assurances.

8


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

81

La législation en vigueur pour cette matière comporte les points suivants :

Constitution espagnole du 27 décembre 1978 (art. 22).

Loi organique espagnole 1/2002 du 22 mars, régulant le droit d’association.

Décret royal espagnol 1497/2003 du 28 novembre par lequel est approuvé le règlement du registre national espagnol des associations et de ses relations avec les autres registres d’as-sociations.

Décret royal espagnol 397/1988 du 22 avril par lequel est ré-gulée l’immatriculation au registre des associations de jeu-nesse.

Décret royal espagnol 1740/2003 du 19 décembre sur les pro-cédures en rapport avec les associations d’utilité publique.


asso

ciez

-vou

s Gu

ide

prat

ique

pou

r cré

er u

ne a

ssoc

iatio

n

82

Adresses d’intérêt

www.aytoburgos.es

www.jcyl.es

www.aeat.es

www.mir.es


Ghid practic pentru crearea unei asociaţii

asociaza-te!interior guia cambios OKOKOK.indd 83interior guia cambios OKOKOK.indd 83 15/1/09 17:16:5415/1/09 17:16:54

Ghidul de faţă reprezintă o unealtă utilă şi practică în vederea creării unei Asociaţii, fructul muncii unor profesionişti din cadrul Secţiei de Participare Cetăţenească din cadrul Primăriei Oraşului Burgos.

Proiectele care se pot realiza prin intermediul unei Asociaţii sunt ne-numărate, fi ind de asemenea nenumărate drepturile care trebuie apărate şi considerabil efortul care trebuie depus pentru a obţine un proiect asociativ solid.

Primul pas care trebuie făcut pentru a construi o entitate îl reprezintă angajarea personală de a acţiona în virtutea binelui comun, străduin-du-se şi alăturându-se altor persoane cu aceleaşi obiective şi preo-cupări. După toate acestea, va veni ora formalităţilor, gestiunilor şi în defi nitiv, ora hârţoagelor. De-abia de acum încep de obicei adevărate-le îndoieli pentru multe persoane şi colective, fi ind legate acestea de legislaţia în vigoare sau de cum s-ar putea începe un proces.

Sunt sigur că acest Ghid va oferi informaţii şi un răspuns precis în le-gătură cu toate acele aspecte pentru toate acele persoane sau entităţi care sunt dispuse şi hotărâte să formeze o grupare de asociaţii sau o asociaţie concretă. Fără îndoială, va fi rezultatul fi nal al unei lucrări bine făcute.

Juan Carlos AparicioPrimarul oraşului Burgos


Mulţumiri:

Entităţilor Consiliului de Participare Cetăţenească, celor care alcă-tuiesc Comisia de Sensibilizare, Biroului de Voluntarism şi în mod deosebit mulţumiri asociaţiei ACCEM pentru ideile sale, pentru aporturile, corecţiile şi pentru dedicaţia acordată acestui proiect, pe care l-a dus la bun sfârşit.

“Urmele persoanelor care au parcurs un drum împreună nu se vor şterge niciodată”

PROVERB CONGOLEZ


ASOCIAŢIE. TREI SAU MAI MULTE PERSOANE ...................90

NE CONSTITUIM ÎN MOD FORMAL. DOCUMENTUL

FUNDAŢIONAL .........................................................................91

NE DOTĂM CU NORME. STATUTE ........................................93

NE ÎNREGISTRĂM. REGISTRE EXISTENTE ..........................96

NE ORGANIZĂM. FUNCŢIONAREA INTERNĂ .....................102

SOLICITĂM CIF-UL ŞI ALTE FORMALITĂŢI ........................103

DECLARAŢIA DE UTILITATE PUBLICĂ ...............................104

OBLIGAŢIILE NOASTRE ........................................................106

12345678

Etapele Asociative


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

88

PrezentareDreptul de a constitui o Asociaţie este regulat de către Legea Organică 1/2002, din 22 Martie, denumită “Le-gea Asociaţiilor“. Din respectiva lege reiese că “aso-ciaţiile permit indivizilor să se recunoască în convin-gerile lor, să-şi continue în mod activ idealurile, să-şi îndeplinească activităţile utile, să-şi găsească un loc în societate, să se facă auziţi, să-şi exercite o oareca-re influenţă şi să provoace schimbări“.

Mulţi cetăţeni şi cetăţene optează pentru o formulă aso-ciativă pentru a-şi duce la îndeplinire proiectele, pentru a-şi apăra drepturile sau pentru a prilejui determinate schimbări şi valori. Asociaţiile au un rol fundamental şi indispensabil în ziua de azi, în toate sferele, contribu-ind la exercitarea activă din partea cetăţenilor.

Este de preferat punerea în funcţiune a unei asociaţii în perspectiva unei deschideri sau a unei apropieri de asoci-aţii deja existente: integrându-ne sau dând un impuls între


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

89

asociaţii federaţiilor similare, platformelor sau reţelelor.

Se poate întâmpla ca proiectul şi iniţiativa noastră să depăşească pe cele ale actualelor asociaţii, propu-nându-ne crearea unei noi asociaţii.

În acest caz se vor ivi îndoieli în legătură cu modul de iniţiere a acestui proces, cu ce fel de instituţii ne prezentăm, ce fel de legi intervin..., dificultăţi care s-ar putea accentua atunci când este vorba de asociaţii de imigranţi, în cadrul cărora pe lângă necunoaşterea formalităţilor, intervin şi greutăţile legate de necunoaş-terea limbii.

Ghidul de faţă încearcă să dea un răspuns şi să de-vină un instrument practic pentru orice persoană sau entitate care doreşte să formeze o asociaţie şi în spe-cial, pentru persoane din alte ţări care întâmpină atât greutăţi administrative, cât şi lingvistice.


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

90

Ce este o asociaţie şi cine o poate constitui

Sunt grupări stabile compuse din cel puţin trei persoane sau colective cu obiective comune, fără scopuri lucrative, independente faţă de stat din punct de vederea formal, faţă de partide politice sau întreprinderi şi cu o funcţionare democratică.

Pot alcătui asociaţii şi pot face parte din acestea, persoa-nele fi zice şi persoanele juridice, având:

Persoanele promotoare peste optsprezece ani, fi ind minori emancipaţi (peste şaisprezece ani şi indepen-denţi) sau minori ne emancipaţi, însă cu consimţă-mântul tutorului sau tutorilor legali.

Capacitate de a acţiona şi de a nu fi condiţionate de nici o formalitate legală pentru a-şi exercita dreptul.

1


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

91

Constituirea formală a asociaţiei: Documentul Fundaţional

Persoanele care doresc să alcătuiască o asociaţie, sunt însuşi asociaţii sau asociatele fundatoare, numite de asemenea promotori sau promotoare şi care vor convo-ca o reuniune ofi cială (adunare constitutivă), în cadrul căreia vor acorda crearea respectivei asociaţii, elabo-rând un document.

Acest document se numeşte DOCUMENT FUNDAŢIO-NAL, fi ind documentul ofi cial de constituire a asociaţiei.

Respectivul document va trebui să conţină următoarele:

Numele şi prenumele promotorilor şi promotoarelor asociaţiei, în cazul persoanelor fi zice şi denumirea sau numele companiei în cazul persoanelor juridice, specifi cându-se în ambele cazuri: naţionalitatea, do-miciliul şi numărul de identifi care fi scală.

Voinţa promotorilor sau promotoarelor de a constitui o asociaţie, pactele care, după caz, au fost stabilite, precum şi denumirea acesteia.

Statutele aprobate care vor dirija funcţionarea asociaţiei.

2


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

92

Locul şi data aprobării Documentului Fundaţional.

Semnătura tuturor promotoarelor şi promotorilor.

Identifi carea persoanelor care reprezintă entitatea şi funcţiile acestora în cadrul organelor de guvern create.

Organul cel mai frecvent este Consiliul de Conducere, deşi nu este necesară existenţa acestuia, deoarece în-săşi adunarea asociaţiei poate asuma aceste funcţii.

Va fi întotdeauna obligatorie desemnarea funcţiilor de Preşedinte sau Preşedintă, Secretar sau Secretară şi Trezorier.

În cazul persoanelor juridice, se va aporta un certifi cat după acordul adoptat de către organul competent, în care să fi gureze voinţa de a constitui asociaţia şi de a face parte din aceasta, aşa precum desemnarea persoanei fi -zice care o va reprezenta. În acest caz, reprezentantul persoanei juridice va trebui să-şi acrediteze identitatea şi să semneze Documentul. Acelaşi lucru se va întâmpla în cazul în care promotorul ca şi persoană fi zică, acţionează printr-un reprezentant.


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

93

Elaborarea statutelor

Statutele reprezintă normele care dirijează funcţionarea

entităţii, delimitează atât obiectivele şi scopurile acesteia,

cât şi funcţionarea sau modelul organizaţional.

Realizarea sa nu se limitează doar la completarea mecani-

că a unor formulare deja existente, constituind doar un act

juridic; de asemenea este important un timp de gândire,

atât în ceea ce priveşte proiectul asociativ, proiect pe care

îl oferim cetăţenilor, cât şi în ce priveşte funcţionarea sau

tipul de organizare.

Pe lângă conţinuturile pe care asociaţii şi asociatele le sta-

bilesc, acestea vor trebui să conţină în mod obligatoriu ur-

mătoarele elemente:

Numele: Va fi necesar pentru a o distinge de celelalte

asociaţii. Trebuie să facă referinţă la obiectivele sta-

tutare sau principalul obiectiv al acestora.

Domiciliul social: În cazul în care este un spaţiu pu-

blic, va trebui aportat un certifi cat de autorizare de

cesiune a respectivului spaţiu. Dacă este un domici-

liu particular, aceasta va consta în mod necesar.

3


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

94

Cadrul teritorial.

Durata: În cazul în care nu se constituie pe timp ne-

limitat.

Scopuri şi activităţi.

Condiţiile şi modalităţile de admisie, încetare, sancţi-

une şi separaţie a asociaţilor şi după caz, a claselor

acestora.

Drepturile şi obligaţiile persoanelor asociate şi după

caz, a fi ecăreia din diferitele sale modalităţi.

Condiţiile pentru constituirea Adunării Generale,

compuse din toţi asociaţii care vor adopta acordurile

prin majoritate de voturi şi care vor trebui să se adu-

ne cel puţin odată pe an.

Condiţii şi proceduri în vederea alegerii şi înlocuirii

funcţiilor organelor de guvern: Atribuţiile, durata, ca-

uzele de încetare din funcţie, forma de deliberare sau

adoptarea a acordurilor, persoanele sau responsabilii

de certifi cările acestora, condiţiile pentru constituirea

sa valabilă şi numărul sau procentajul membrilor săi

cu capacitate de a convoca sesiuni sau de a propu-

ne chestiuni pentru ordinea de zi. Funcţii obligatorii


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

95

sunt Preşedinţia, Secretariatul şi Trezoreria. Celelal-

te funcţii cum ar fi vicepreşedinţia, purtătorul de cu-

vânt,… sunt opţionale.

Regimul de administraţie, contabilitate şi documen-

taţie, aşa precum data de închidere a exerciţiului.

Patrimoniul şi resursele economice de care ar putea

face uz.

Cauzele de dizolvare şi destinaţia patrimoniului în

acest caz, în care nu se va putea în nici un fel neu-

traliza caracterul nelucrativ al entităţii.

Proceduri pentru modifi carea statutelor.

Modelele Documentului Fundaţional şi ale Statutelor sunt disponibile pe Site-ul Primăriei din – Aria de Partici-

pare Cetăţenească.


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

96

Registrul: registre existente

Legea Asociaţiilor regulează înscrierea în Registru nu ca fi ind o datorie, ci ca un drept de caracter voluntar care conferă propriei entităţi mai multe garanţii de funcţionare.

Registrele variază în funcţie de cadrul teritorial de acţiune a asociaţiei şi în funcţie de tipul acesteia.

Registru NaţionalÎn Registrul Naţional de Asociaţii se vor înscrie asociaţiile care nu-şi desfăşoară în mod principal activităţile pe teri-toriul unei Comunităţi Autonome, asociaţiile străine care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul Spaniol în mod sta-bil, dispunând de delegaţii în Spania şi atâta timp cât sunt asociaţii şi entităţi încadrate în sfera de aplicare a Legii Organice 1/2002. Se exclud deci asociaţiile politice, religi-oase, profesionale şi politice.

Cererea a cărei model este disponibil pe Site-ul Ministeru-lui de Interne – www.mir.es – se va prezenta împreună cu Documentul Fundaţional în duplicat şi cu Statutele.

4


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

97

Ministerul de Interne - Secretariatul General Tehnic

C/ Amador de los Ríos, nº 7 – 28010 Madrid,

Delegaţii sau Sub-delegaţii de Guvern ale Comunităţilor Autonome şi respectiv Provincii.

Registrul Comunităţii Autonome:Acest registru afectează asociaţiile din mediul provincial

şi regional, reglementate prin Legea Organică 1/2002.

Reprezentantul sau reprezentanta asociaţiei va prezenta

Cererea de înscriere. Modelul de cerere este disponibil pe

Site-ul Comunităţii Castilla y León: www.jcyl.es.

Se va prezenta de asemenea:

Documentul fundaţional în duplicat şi semnat de că-

tre toţi/toate promotorii/promotoarele, fi ecare dintre

aceştia/ea prezentând DNI-ul corespunzător. Dacă

nu se deţine naţionalitatea spaniolă, trebuie aporta-

tă copia autentică după permisul de rezidenţă. Dacă

interesaţii aparţin CE, va trebui aportat documentul

doveditor care autorizează şederea sau rezidenţa

în Spania.


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

98

Statutele în duplicat şi cu semnăturile originale ale

asociaţilor/asociatelor fundatori/oare pe toate pagi-

nile. Pe ultima pagină, lângă fi ecare semnătură va

trebui să fi gureze scris la maşină numele şi două

prenume ale fi ecărei persoane în parte.

Documentul doveditor al condiţiei de proprietar a

celui care deţine calitatea de titular al Centrului sau

localului desemnat ca fi ind domiciliul social al enti-

tăţii, în vederea utilizării sale pentru acest scop.

Certifi carea alcătuirii persoanelor integrante ale Or-

ganelor provizorii de Guvern: Numele şi prenumele,

DNI-ul, domiciliul şi funcţia pe care o deţine.

În cazul asociaţiilor juvenile, procedura va fi identi-

că, fi ind necesară înscrierea acestora în registrul de

asociaţii juvenile.

În cazul entităţilor de voluntariat, procedura este

identică, existând pe lângă aceasta Registrul speci-

fi c pentru entităţile de voluntariat.

În cazul asociaţiilor sportive, profesionale, religioa-

se sau politice, există alte registre specifi ce.


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

99

Delegaţia Teritorială a Junta de Castilla y León – Regis-trul General al Asociaţiilor

Plaza de Bilbao, nº 3 – 09006, Burgos

Serviciul Teritorial al Culturii – Secţia Sporturi – Regis-trul Asociaţiilor Sportive.

Juan de Padilla, s/n – 09006, Burgos

Departamentul Teritorial al Familiei şi Egalităţii de Şan-se – Secţia Tineretului, Registrul Asociaţiilor Juvenile

P/ de Atapuerca, s/n – 09002, Burgos

Administraţia Teritorială a Serviciilor Sociale – Secţia Acţiunii Sociale – Registrul Entităţilor de Voluntariat.

C/ Julio Sáez de la Hoya, 5 – 09003, Burgos


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

100

Registrul municipal al entităţilor cetăţeneşti Se pot înscrie toate acele asociaţii sau entităţi ale căror

cadru de acţiune este oraşul Burgos sau care-şi are sediul

în acesta. Este un instrument pentru a cunoaşte numărul

entităţilor din municipiu, obiectivele acestora sau reprezentati-

vitatea şi pentru a putea organiza o adecvată politică munici-

pală de dezvoltare, impuls şi dezvoltare a asociaţionismului.

Înscrierea este voluntară şi vor trebui aportate următoa-

rele documente:

Cererea de înscriere disponibilă pe Site-ul Primăriei

oraşului Burgos.

Documentul Fundaţional semnat de către toţi asociaţii

şi asociatele.

Statutele originale şi copia după acestea.

Certifi carea numărului de asociaţii de către preşedin-

tele sau preşedinta entităţii şi de către secretarul sau

secretara acesteia.

Bugetul şi programul activităţilor anului în curs.

CIF-ul.


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

101

Asociaţiile înscrise sunt obligate să notifi ce orice informa-

ţie furnizată: schimbarea sediului, dizolvarea, schimbarea

consiliului de conducere,... şi de a înmâna în fi ecare an

programul de acţiuni şi de buget.

Asociaţiile înscrise se vor putea benefi cia de ajutoarele şi

subvenţiile care pot exista la nivel municipal.

Secţia de Protocol, Relaţii Instituţionale şi Participare Cetăţenească din cadrul Primăriei din oraşul Burgos;

Registrul Entităţilor Cetăţeneşti.


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

102

Funcţionarea internă a asociaţiei

După înregistrare, trebuie ştampilate în acelaşi registru cele trei Registre (de contabilitate) pe care trebuie să le gestio-neze asociaţia pentru a se conferi acesteia validitatea ne-cesară:

Registrul asociatelor şi asociaţilor;

Registrul de documente;

Registrul de conturi.

Pentru a îmbunătăţi gradul nostru de funcţionare, putem ela-bora un Regulament. Este vorba de un Regulament de func-ţionare internă care ne va folosi pentru a concreta normele de funcţionare, pentru a oglindi fi lozofi a, valorile, principiile şi obiectivele strategice care confi rmă ideologia asociaţiei.

Alte elemente pe care le-ar putea conţine: emblema sau anagrama, funcţiile şi responsabilităţile fi ecărei funcţii din ca-drul Consiliului de Conducere, organigrama de funcţionare, comisiile de lucru, votul asociaţilor, formele de contractare a personalului, crearea de comisii de conturi,...

Respectivul regulament trebuie aprobat şi modifi cat în ca-drul Adunării Generale.

5


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

103

Solicitarea Codului de Identifi care Fiscală (CIF)

CIF-ul reprezintă pentru asociaţie ceea ce înseamnă pen-tru fi ecare persoană DNI-ul. Este un Card care identifi că din punct de vedere fi scal asociaţia, fi ind necesar pentru a conferi funcţionării acesteia legalitatea necesară.

Se solicită la Fisc-ul de pe lângă domiciliul asociaţiei, com-pletând modelul existent disponibil pe Site-ul Agenţiei Tri-butare: www.aeat.es. Cererea va fi însoţită de următoarele documente:

Documentul Fundaţional şi Statutele (original şi fotocopie);

Certifi catul de Registru al asociaţiei;

Fotocopia după D.N.I.-ul reprezentantului;

Documentul care identifi că reprezentantul.

Pe lângă aceasta, este convenabilă deschiderea unui cont curent propriu al asociaţiei, pentru ca rulajele econo-mice să fi gureze pe numele acesteia şi nu a particularilor. Pentru aceasta, este necesară prezentarea la Bancă sau la Casa de Economii a următoarelor documente:

Copia statutelor înregistrate (sau în proces de forma-lizare), cu ştampilă de intrare în registru;

Copia CIF-ului;

Actul asociaţiei, indicând două persoane titulare ale contului (de preferat preşedintele şi secretarul).

6


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

104

Declaraţia de Utilitate Publică

Pentru ca asociaţia să fi e declarată de Utilitate Publică, este necesară o vechime minimă de doi ani şi va trebui să vizeze obiective de interes general citate în cadrul art. 42 din Legea 7/2007.

Trebuie aprobată în cadrul adunării sau a Consiliului de Conducere sau organului corespunzător, după cum se prevede în statute, trebuind solicitat la Secretariatul General Tehnic din cadrul Ministerului de Interne dacă asociaţia aparţine vreunui mediu naţional sau la Regis-trul autonom sau la Registrul asociaţiilor specifi ce.

Cererea şi documentaţia care se va prezenta este dispo-nibilă pe Site-ul Ministerului de Interne, www.mir.es.

Declaraţia de Utilitate Publică se traduce ca fi ind o recu-

7


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

105

noaştere a activităţii sociale a entităţii şi presupune posi-bilitatea de a se benefi cia de anumite favoruri fi scale.

Din Declaraţia de Utilitate Publică se derivă următoarele obligaţii.

Predarea conturilor: memoria activităţilor şi memoria conturilor din fi ecare exerciţiu.

Facilitarea Administraţiilor Publice a rapoartelor so-licitate în legătură cu activităţile realizate în vederea atingerii obiectivelor.

Aplicarea Normelor de Adaptare a Planului General de Contabilitate şi a Normelor de Informare Bugetară a Entităţilor fără Scopuri Lucrative în cadrul controlului economic.


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

106

Normativa şi obligaţiile bazice ale asociaţiilor

Constituirea unei asociaţii implică cunoaşterea şi îndepli-nirea legislaţiei existente în această materie. Asociaţiile se angajează să :

Menţină actualizate registrele de documente, asociaţi şi asociate şi conturile asociaţiei;

Respecte cele specifi cate în Statute;

Îndeplinească obligaţiile fi scale sau de orice alt tip în cazul în care se înfi inţează asociaţii obligate să decla-re TVA-ul, realizând deci activităţi economice;

Convoace Adunarea Generală a tuturor asociaţilor cel puţin odată pe an, cu caracter ordinar, aprobând con-turi şi bugete.

Dispună de vreun organ administrativ c are să gestio-neze şi să reprezinte interesele asociaţiei cu funcţiile care sunt obligatorii de acoperit.

Îndeplinească legile în vigoare în materie de protecţie de date.

Îndeplinească legile în vigoare în materie de prevenire de riscuri şi în materie de asigurări.

8


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

107

Legislaţie existenţă în această materie este următoarea:

Constituţia Spaniolă, din 27 Decembrie 1978 ( art. 22)

Legea Organică 1/2002, din 22 Martie, care reglementează Dreptul de Asociaţie.

Decretul Real 1497/2003, din 28 Noiembrie, prin care se aprobă Regulamentul Registrului Naţional de Asociaţii şi legăturile sale cu celelalte registre de asociaţii.

Decretul Real 397/1988, din 22 Aprilie, prin care se reglementează înscrierea în registru Asociaţiilor Juvenile.

Decretul Real 1740/2003, din 19 Decembrie, în legătură cu asociaţiile de Utilitate Publică.


asoc

iaza

-te!

Ghi

d pr

actic

pen

tru

crea

rea

unei

aso

ciaţ

ii

108

Adrese utile

www.aytoburgos.es

www.jcyl.es

www.aeat.es

www.mir.es


ПРИСЪЕДИНИ СЕПрактическо ръководство за създаване на сдружение


Ръководството, което държите в ръцете си, е полезен практичес-

ки инструмент за създаването на сдружение, плод на труда на спе-

циалисти в сферата на гражданското участие на Градския съвет

на Бургос.

Чрез едно сдружение могат да се реализират множество проекти

и да се защитават множество права, но за постигане на трайни

резултати в един такъв проект за сдружение трябва да се вложат

и много усилия.

Първата стъпка за създаване на една организация е личната анга-

жираност за съвместна работа в името на общото благо, съгла-

сувано с усилията на други хора със същите цели и интереси. След

всичко това идва времето на формалностите, на мероприятията и

в крайна сметка: на бумащината. Често това е моментът, в който

някои хора и колективи започват да изпитват сериозни съмнения,

много от които са свързани с действащото законодателство или с

това, как да стартират едно дело.

Убеден съм, че настоящото ръководство ще ви предложи информа-

ция и точни отговори по всички онези аспекти, във връзка с които

отделни лица или организации са готови и поемат задължението

да създадат обединение на сдружения или конкретно сдружение. Не-

съмнено, това е крайният резултат от добре свършена работа.

Хуан Карлос Апарисио

Кмет на Бургос


Благодарности: Благодарим на организациите от Съвета за гражданско участие, на членовете на Комисията за повишаване на гражданската активност, на Доброволческата служба и специално на асоциацията ACCEM за техните идеи, принос, корекции и за отдадеността им на този проект, която направи възможно успешното му осъществяване.

“СЛЕДИТЕ НА ХОРАТА, КОИТО ВЪРВЯТ ЗАЕДНО, НИКОГА НЯМА ДА СЕ ЗАЛИЧАТ”

КОНГОАНСКА ПОГОВОРКА


СДРУЖАВАНЕ. ТРИ ИЛИ ПОВЕЧЕ ЛИЦА ..........................116

УЧРЕДЯВАМЕ СЕ ОФИЦИАЛНО. УЧРЕДИТЕЛЕН ПРОТОКОЛ ............................................................................117

ИЗРАБОТВАМЕ СИ ПРАВИЛА. УСТАВ ..............................119

РЕГИСТРИРАМЕ СЕ. СЪЩЕСТВУВАЩИ РЕГИСТРИ ........122

СЪЗДАВАМЕ ОРГАНИЗАЦИЯ. ВЪТРЕШЕН ПРАВИЛНИК ...128

ПОДАВАМЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ДАНЪЧЕН ИДЕНТИФИКАЦИОНЕН КОД (CIF) И ДРУГИ ОФИЦИАЛНИ РЕГИСТРАЦИИ .......................................................................129

ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ОБЩЕСТВЕНА ПОЛЕЗНОСТ ...............130

НАШИТЕ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ......................................................132

12345678

ЕТАПИ НА СЪЗДАВАНЕ НА СДРУЖЕНИЕТО


114

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за

създаване на

сдр

ужение

ВЪВЕДЕНИЕПравото на сдружаване се регламентира от Конституци-онния закон 1/2002 от 22 март, обичайно наричан “За-кон за сдруженията”. В уводната му част се посочва, че “сдруженията дават възможност на отделните лица да се идентифицират в убежденията си, да преслед-ват активно постигането на идеалите си, да осъ-ществяват полезни начинания, да намерят мястото си в обществото, да бъдат чути, да упражняват вли-яние и да предизвикват промени.”

Много граждани и гражданки избират варианта на сдру-женията, за да реализират проектите си, да защитят правата си или да подпомогнат определени промени и ценности. Днес сдруженията играят основна и същест-вена роля във всички сфери, допринасяйки за активното упражняване на гражданските права.

Препоръчва се създаването на сдружение с оглед на перспективата за отваряне към или сближаване с вече съществуващи сдружения: като се обединяваме или на-сърчаваме създаването на федерации, платформи или мрежи между близките сдружения.


115

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужениеМоже да се окаже, че нашият проект и инициатива над-

вишават рамките на съществуващите сдружения, което ни кара да създадем ново сдружение.

В такива случаи възникват съмнения, как да започнем този процес, към кои институции да се обърнем, кои закони регламентират това... още по-големи са труд-ностите при сдруженията на имигранти, където, освен непознаването на административните изисквания, съ-ществува и затруднението с езика.

Настоящото ръководство се опитва да предложи отгово-ри и служи като практически инструмент за всяко лице или организация, които искат да създадат сдружение и по-специално на лица от други страни, при които за-трудненията поради непознаването на формалностите, които трябва да се спазят, се допълват и от различния

език.


116

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужение

КАКВО ПРЕДСТАВЛЯВА ЕДНО СДРУЖЕНИЕ И ОТ КОГО МОЖЕ ДА СЕ СЪЗДАДЕ

Това са постоянни обединения на най-малко три лица или

групи хора с общи интереси, без користни цели, формално

независими от държавата, политически партии или фирми

и действащи на демократични принципи.

Могат да учредяват сдружения и да участват в същите фи-

зически и юридически лица, които:

Лицата учредители, които са пълнолетни, непълнолет-

ни с пълна дееспособност (навършили 16 години и жи-

веещи самостоятелно) или недееспособни малолетни

със съгласието на законните си попечители.

Са дееспособни лица и упражняването на правата им

не е ограничено със законови ограничения.

1


117

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужение

ОФИЦИАЛНО УЧРЕДЯВАНЕ НА СДРУЖЕНИЕТО: УЧРЕДИТЕЛЕН ПРОТОКОЛ

Лицата, които желаят да учредят сдружението, са съдружници и съдружнички - основатели, наричани също учредители или учредителки, които провеждат официално събрание (учредително събрание), на което приемат решение за създаване на въпросното сдружение и съставят протокол за това.

Този протокол се нарича УЧРЕДИТЕЛЕН ПРОТОКОЛ и е официалният документ за учредяване на сдружението.

Елементите, които трябва да съдържа той, са:

Име и фамилия на учредителите и учредителките на сдружението, ако са физически лица и наименованието или фирменото название, ако са юридически лица, както и при двата случая: националността, местожителството/седалището и данъчния идентификационен номер.

Волеизявлението на учредителите и учредителките да учредят сдружение, договореностите, които биха ут-върдили в зависимост от обстоятелствата и наименова-нието на сдружението.

Одобреният устав, който ще регламентира дейността на сдружението.

Място и дата на съставяне на учредителния протокол

Подписите на всички учредители и учредителки.

2


118

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужение

Идентификационни данни на лицата, упълномощени да представляват организацията и длъжностите им в създадените органи за управление.

Най-често срещаният орган е Управителният съвет, въпреки че съществуването му не е задължително, тъй като общото събрание на сдружението може да поеме неговите функции.

Задължително е обаче да се изберат лица на длъжностите Председател, Секретар и Ковчежник.

В случай на юридически лица трябва да се приложи реше-ние за участие, одобрено от компетентния орган на същи-те, в което да фигурира волеизявлението за учредяване на сдружението и участието в него, както и упълномощаване на физическото лице, което ще ги представлява. В този случай представителят на юридическото лице трябва да представи пълномощното си, да удостовери самоличността си и да под-пише протокола. Същото важи и в случаите, когато учредител - физическо лице действа чрез пълномощник.


119

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужениеИЗГОТВЯНЕ НА УСТАВА

Уставът представлява правилник, с който се регламен-тира дейността на организацията, определят се нейните цели и задачи, както и начина на работа или организа-ционния й строеж.

Изготвянето му не е чисто юридически акт, като се по-пълнят механично различните съществуващи образци; важно е този момент да се използва за обмисляне на проекта за сдружение, което предлагаме на граждан-ството и на нашата дейности или начина на организи-рането ни.

Освен включените от членовете на сдружението разпо-редби, задължително трябва да бъдат включени и след-ните елементи:

Наименование: Служи ни да се разграничаваме от останалите сдружения. То трябва да дава ориентир за уставните цели или за основната сред тях.

Адрес на седалището: Ако адресът е на обществено място, трябва да се приложи удостоверение за пре-доставяне на съответните помещения. Ако става дума за частен адрес, това трябва да се посочи изрично.

Териториален обхват.

3


120

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужение Срок на действие: В случай, че не се учредява за

неопределен срок.

Цели и дейности.

Изискванията и процедурите за приемане, отпада-не, утвърждаване и изключване на членовете и, спо-ред обстоятелствата, категориите членове.

Правата и задълженията на сдружените лица и, според обстоятелствата, на всяка от отделните кате-гории членове.

Изискванията за свикване на Общото събрание, ко-ето включва всички членове, приема решенията си с мнозинство и трябва да провежда най-малко едно за-седание в годината.

Изискванията и процедурите за избор и освобож-даване от длъжност на органите за управление: Пълномощията, мандата, причините за освобожда-ване, формата на обсъждане или приемане на ре-шения, лицата или органите, които имат право да ги удостоверяват, изискванията за законното им изби-ране и броя или процента на членовете, имащи дос-татъчно правомощия за свикване на заседания или включване на въпроси за обсъждане в дневния ред. Задължителните органи са Председателството, Се-кретариатът и Ковчежничеството. Другите длъжности, като заместник-председатели, членове на събранието с решаващ глас... са факултативни.


121

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужение Системата на управление, счетоводна отчетност и

деловодство, както и датата на приключване на от-четната година.

Първоначално имущество и икономически ресур-си, които могат да се използват.

Причините за ликвидацията и съдбата на имуще-ството в такъв случай, която в никакъв случай не може да наруши идеалния характер на организацията.

Процедурата за промяна на устава.

Образците на Учредителен протокол и Устав са на разпо-ложение на уеб страницата на Градския съвет на Бургос

(Ayuntamiento de Burgos) - Ayuntamiento de Burgos - Área de Participación Ciudadana (Зона на гражданското участие).


122

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужение РЕГИСТЪР: СЪЩЕСТВУВАЩИ

РЕГИСТРИ

Законът за сдруженията регламентира вписването в регис-търа не като задължение, а като право с доброволен харак-тер, което осигурява на съответната организация по-големи гаранции за дейността й.

Регистрите се различават според териториалния обхват на дейност на сдружението и неговия тип.

НАЦИОНАЛЕН РЕГИСТЪРВ Националния регистър на сдруженията се вписват сдру-женията, които развиват дейност основно на територията на автономна област и чуждестранните асоциации, осъ-ществяващи дейности в Испания под постоянна форма и разполагащи с представителства на испанска територия, при условие, че са сдружения и организации, попадащи в сферата на действие на разпоредбите на Конституционен закон 1 / 2002. В този смисъл се изключват политическите, религиозните и професионалните сдружения.

Молбата, образец за която има на разположение на уеб сай-та на Министерството на вътрешните работи www.mir.es, се внася заедно с учредителния протокол в два екземпляра и устава.

4


123

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужение

Ministerio del interior - Secretaria General Técnica (Министер-ство на вътрешните работи - Обща техническа канцелария)

C/ Amador de los Ríos nº7- 28010 Madrid,

Съответните представителства (Delegaciones) или Офиси (Subdelegaciones) на правителствата на автономните обла-

сти и провинциите.

РЕГИСТЪР НА АВТОНОМНАТА ОБЛАСТ:Предназначен е за сдруженията, действащи в провин-циален или регионален мащаб, чиято дейност се регла-ментира от Конституционния закон 1/2002.

Представителят или представителката на сдружението вна-ся Молбата за вписване. Образец на молбата ще намери-те на уеб сайта на Областната администрация за Кастилия и Леон (Junta de Castilla y León) www.jcyl.es .

Представят се също:

Учредителен протокол в два екземпляра, подписан от всички учредители и учредителки и придружен от копие на удостоверението за самоличност (DNI) за учредителите - физически лица. Ако нямат испанско гражданство, трябва да се приложи заверено копие от разрешителното за пребиваване. Ако са жители на ЕС, документ, удостоверяващ правото да пребивават или живеят в Испания.


124

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужение Устав в два екземпляра и оригиналните подписи на

всички страници на членовете - учредители. На по-следната страница, отстрани на всеки подпис трябва да се напише на машина името, презимето и фамили-ята на подписалото лице.

Документ, удостоверяващ съгласието на собственика или на пълномощника, имащ право да се разпорежда със собствеността на Центъра или учреждението, по-сочено като юридическо седалище на организацията, то да бъде използвано за тази цел.

Удостоверение за състава на членовете на времен-ните органи за управление: Име, презиме и фами-лия, лична карта (DNI), постоянен адрес и заеманата длъжност.

В случай на младежки сдружения процедурата е съ-щата, но се изисква и вписването им в Регистъра на младежките сдружения.

В случай на доброволчески организации процедурата е същата, като съществува и специален регистър на доброволческите организации.

В случай на спортни, професионални, религиозни или политически сдружения има други специални регистри.


125

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужение

Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León- Registro General de Asociaciones (Териториално представителство на Областната администрация за Кастилия и Леон - Общ

регистър на сдруженията)Plaza de Bilbao, n º 3 09006 Burgos

Servicio Territorial de Cultura – Sección Deportes- Registro de Asociaciones Deportivas (Териториално служба по култура-та - Спортна секция - Регистър на спортните сдружения).


Departamento territorial de Familia e Igualdad de oportunidades - Sección de Juventud Registro de

asociaciones juveniles (Териториално управление по въпро-сите на семейството и равните възможности - Секция по младежките въпроси, Регистър на младежките сдружения)

P/ de Atapuerca s/n 09002 Burgos

Gerencia Territorial de Servicios sociales- Sección de acción social – Registro de entidades de voluntariado (Територи-ална дирекция “Социални услуги” - Секция за социално действие - Регистър на доброволческите организации)

C/ Julio Sáez de la Hoya , 5 09003 Burgos


126

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужение ОБЩИНСКИ РЕГИСТЪР НА ГРАЖДАНСКИТЕ СДРУЖЕНИЯ

Могат да се регистрират всички сдружения или организации, осъществяващи дейността си на територията на град Бур-гос или с юридическо седалище в него. Това е инструмент, позволяващ да се следи броя на съществуващите в общи-ната организации, целите или представителността им и да се разработва съответна общинска политика за поощряване, насърчаване и развитие на сдруженията.

Регистрацията е доброволна, като трябва да се пред-ставят следните документи:

Молба за регистрация, която може да намерите на уеб сайта на Градския съвет на Бургос (Ayuntamiento de Burgos).

Учредителен протокол, подписан от всички членове на сдружението.

Устав в оригинал и копие.

Удостоверение за броя на членовете, подписано от председателя и секретаря на организацията.

Бюджет и програма за дейностите през текущата година.

CIF (данъчен идентификационен код)

Регистрираните сдружения са длъжни да предоставят пълна информация, която се изисква, за: промяна на седалището, закриване, смяна на управителния съвет... и да предават ежегодно програмата за дейностите си и бюджета.


127

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужениеВписаните сдружения могат да се възползват от съществу-

ващите помощи и субсидии на общинско ниво.

Sección de Protocolo, Relaciones Institucionales y Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Burgos (Секция “Протокол, административни въпроси и гражданско учас-тие” на Градския съвет на Бургос). Registro de Entidades Ciudadanas (Регистър на обществените организации).


128

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужение ВЪТРЕШЕН ПРАВИЛНИК

ЗА ДЕЙНОСТТА НА СДРУЖЕНИЕТО

След като се регистрираме, трябва да заверим и подпечатаме в самия регистър трите Книги, които трябва да води сдруже-нието, ако искаме да имат законна валидност:

Членска книга

Протоколна книга

Счетоводна книга

За да подобрим дейността си, можем да изработим Правилник. Това е Вътрешен правилник за дейността, който ще ни служи за съгласуване на правилата на дейността и систематизиране на философията, ценностите, принципите и стратегическите цели, съответстващи на идеологията на сдружението.

Други елементи, които може да съдържа: емблема или анаг-рама, функции и задължения на всяка длъжност в Управител-ния съвет, организационна схема на дейността, работни ко-мисии, гласуванията на членовете, формите на наемане на персонал, създаване на ревизионна комисия,…

Правилникът трябва да се приеме и се променя от Общото събрание.

5


129

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужениеЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ДАНЪЧЕН

ИДЕНТИФИКАЦИОНЕН КОД (CIF)

CIF кодът изпълнява за всяко сдружение ролята на личната карта (DNI) при физическите лица. Това е карта, която иденти-фицира сдружението пред данъчните власти и е необходима, за да функционира то законно.

Заявлението се подава в най-близката до данъчния адрес на сдружението данъчна служба, съгласно наличния образец, който ще намерите на уеб страницата на Данъчната агенция www.aeat.es. Към заявлението се прилагат следните документи:

Учредителен протокол и устав (оригинал и копие)

Удостоверение за регистрация на сдружението

Фотокопие от личната карта (DNI) на представителя

Документ, удостоверяващ пълномощията на представителя

Удобно е също така да се открие собствена текуща сметка на сдружението, така че икономическите операции да бъдат от негово име, а не от името на частни лица. За целта е необ-ходимо в банката или спестовната каса да се представят:

Копие от регистрирания устав (или от внесения за впис-ване) с печат за вписване в регистъра.

Копие от CIF

Протокол на сдружението, в който са определени двама титуляри на сметката (за предпочитане председателят и секретарят)

6


130

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужение ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА

ОБЩЕСТВЕНА ПОЛЕЗНОСТ

За да може едно сдружение да бъде обявено за обществе-но полезно, трябва да работи от поне две години и целите му да съвпадат с тези от обществен интерес, посочени в чл. 42 от Закон 7/2007.

Общото събрание или Управителният съвет трябва да са утвърдили орган, действащ съгласно устава и да се пода-де молба в Общата техническа канцелария на Министер-ството на вътрешните работи, ако сдружението е с нацио-нален обхват, или в Регистъра на автономната област или Регистъра на специалните сдружения.

Молбата и документацията, която трябва да се предоста-ви, можете да намерите на уеб сайта на Министерството на вътрешните работи www.mir.es.

7


131

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужение

Декларацията за обществена полезност предполага при-знание за обществената дейност на организацията и въз-можност за възползване от ред данъчни облекчения.

От декларацията за обществена полезност произтичат следните задължения:

Предоставяне на отчети: отчет за дейността и финан-сов отчет за всяка бюджетна година.

Предоставяне на органите на държавната администра-ция на сведенията, които са им нужни във връзка с дей-ностите, осъществени за постигане на целите

Прилагане на Правилника за адаптация на Общия сме-тководен план и Правилника за бюджетна отчетност на организациите с идеална цел при финансовия контрол.


132

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужение НОРМАТИВНА БАЗА И

ОСНОВНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА СДРУЖЕНИЯТА

Създаването на сдружение изисква да се познава и спазва действащото законодателство в тази материя. Сдружения-та са длъжни да:

Водят редовно протоколните книги, книгите на членове-те и счетоводните книги на сдружението.

Спазват разпоредбите на уставите си.

Изпълняват данъчните си задължения или задължени-ята, произтичащи от осъществяването на дейности, по-раждащи правни последствия, като например, да декла-рират ДДС, в случай, че извършват стопанска дейност.

Да свикват редовно Общо събрание на всички членове поне веднъж годишно за приемане на финансовия от-чет и бюджета.

Да имат представителен орган, който да ръководи и представлява интересите на сдружението, със задачи, които да изпълнява задължително.

Да спазва действащото законодателство по въпросите на защитата на данните.

Да спазва действащото законодателство по въпросите на предотвратяването на рисковете и застраховките

8


133

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужение

Действащото законодателство в тази област е:

Конституцията на Испания от 27 декември 1978 г. (чл. 22)

Конституционен закон 1/2002 от 22 март, регламентиращ правото на сдружаване

Кралски декрет 1497/2003 от 28 ноември, с който се утвърждава Правилникът на Националния регистър на сдруженията и отношенията му с останалите регистри на сдружения

Кралски декрет 397/1988 от 22 април, с който се регламентира вписването в регистрите на младежки сдружения.

Кралски декрет 1740/2003 от 19 декември относно процедурите, свързани със сдруженията с обществена полезност.


134

ПРИ

СЪЕД

ИНИ

СЕ Практич

еско

ръково

дство за


сдр

ужение ПОЛЕЗНИ ИНТЕРНЕТ АДРЕСИ

www.aytoburgos.es

www.jcyl.es

www.aeat.es

www.mir.es


notas


asasociateociate´guía práctica para crear una asociación

ПРИСЪЕДИНИ СЕ Практическо ръководство за създаване на сдружение

join forces Practical Guide to Creating an Association

associez-vous Guide pratique pour créer une association

asociaza-te! Ghid practic pentru crearea unei asociaţii

asasoc

iate

ocia

te´

guía

prá

ctica

par

a cr

ear u

na a

socia

ción

1

1

C

M

Y

CM

MY

CY

CMY

K

portada morada.ai 12/1/09 11:14:46portada morada.ai 12/1/09 11:14:46

manual para crear una asociación

Education