Manual para el cumplimiento de la condicionalidad

Fondo Español de Garantía Agraria

Pastos permanentes con cobertura arbórea y arbustivaCon la colaboración y el asesoramiento técnico de:Alfonso San Miguel AyanzCatedrático de la Universidad Politécnica de Madrid - E.T.S.I. Montes

MINISTERIODE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓNY MEDIO AMBIENTE

GOBIERNODE ESPAÑA

2Manual para el cumplimiento de la

condicionalidad pastos permanentes con cobertura arbórea y arbustiva

1. Definición .............................................................. 3

1.1. Pastos arbolados .............................................................3

1.2. Pastos arbustivos ............................................................3

2. Ubicación de la explotación .................................... 4

3. Cuaderno de explotación ........................................ 4

4. Elementos estructurales ......................................... 5

5. Mantenimiento del pasto ........................................ 6

5.1. Pastoreo .........................................................................7

6. Fertilización ......................................................... 10

7. Malas hierbas ....................................................... 10

8. Poda y gestión de restos de poda ......................... 11

Anexo I CUADRo De ReLACIÓn LABoReS-MeDIDAS PARA eL CUMPLIMIenTo De LA ConDICIonALIDAD .............. 12

Índice

3Manual para el cumplimiento de la

condicionalidad pastos permanentes con cobertura arbórea y arbustiva

(Prácticas de obligado cumplimiento. Prácticas recomendadas.)

1. Definición

1.1. Pastos arboladosLos pastos permanentes con cobertura arbórea son superficies cu-biertas de árboles dispersos y con un estrato herbáceo bien desa-rrollado, en las que ha sido eliminada gran parte de la vegetación arbustiva. La superficie cubierta por árboles será como mínimo del 5% y, como máximo, del 60%.

Dehesa

1.2. Pastos arbustivosLos pastos con cobertura arbustiva son superficies con menos del 5% del suelo cubierto de árboles y con una importante predominan-cia de los arbustos (entre un 5% y un 60% de cobertura arbustiva).

Pasto mediterráneo con cobertura arbustiva

4Manual para el cumplimiento de la

condicionalidad pastos permanentes con cobertura arbórea y arbustiva

(Prácticas de obligado cumplimiento. Prácticas recomendadas.)

2. Ubicación de la explotaciónCon carácter general, es obligatorio respetar la flora y actuar de forma que no se perjudique a la fauna, especialmente durante la época de reproducción y cría, con el fin de no destruir o deteriorar sus nidos o áreas de reproducción, invernada o reposo.

En los siguientes vínculos podrá comprobar si su explotación se en-cuentra dentro de alguna zona con especial protección:

• Zona Vulnerable a la contaminación por nitratos (ZV).

• Zona de Especial Protección para Aves (ZePA).

• Espacio Natural Protegido (enP) u otra zona con alguna figura de protección ambiental.

• Lugar de Interés Comunitario (LIC) o Zona de Especial Conser-vación (ZeC).

• Zona de Elevado Riesgo de Erosión (ZeRe).

Si su explotación está incluida en alguna de ellas, infórmese sobre los respectivos programas de actuación y planes de gestión, sobre los re-quisitos de los mismos y adopte las medidas necesarias para cumplirlos.

3. Cuaderno de explotaciónEl cuaderno de explotación es el registro donde se reflejan todas las operaciones: quemas, estercolados y aplicaciones de fertilizantes en el pasto, indicando la localización de las parcelas y las fechas en que se realizan, así como las autorizaciones, albaranes o facturas de las operaciones que lo requieran.

Es obligatorio conservar las facturas de los productos utilizados y los albaranes de entrega de los envases vacíos al gestor de residuos correspondiente.

• Se recomienda actualizar mensualmente el cuaderno de explota-ción y tenerlo siempre disponible para su inspección.

En la dirección www.fega.es se muestra un modelo de cuaderno de explotación, que puede ser consultado y descargado para su uso.

El seguimiento de estas obligaciones y recomendaciones facilita el cumplimiento de:

• BCAM, cuestión 1 para evitar la erosión.

• BCAM, cuestión 4 para la conservación del hábitat.

• Medio ambiente, actos 1 y 5 de conservación del hábitat y aves.

• Medio ambiente, acto 4 para evitar la contaminación por nitratos.

El seguimiento de estas obligaciones y recomendaciones facilita el cumplimiento de:

• BCAM, cuestión 1 para evitar la erosión.

• BCAM, cuestión 2 para conservar la materia orgánica del suelo.

• BCAM, cuestión 3 para evitar la compactación del suelo.

• BCAM, cuestión 4 para la conservación del hábitat.

• BCAM, cuestión 5 para garantizar la protección y gestión del agua.

• Medio ambiente, actos 1 y 5 de conservación del hábitat y aves.

• Medio ambiente, acto 2 para evitar la contaminación de aguas subterráneas.

• Medio ambiente, acto 4 para evitar la contaminación por nitratos.

5Manual para el cumplimiento de la

condicionalidad pastos permanentes con cobertura arbórea y arbustiva

(Prácticas de obligado cumplimiento. Prácticas recomendadas.)

4. Elementos estructuralesSe consideran elementos estructurales aquellas particularidades del terreno tales como:

• Márgenes de las parcelas con características singulares.

• Terrazas de retención, ribazos y caballones.

• Islas y enclaves de vegetación espontánea o roca dentro de la parcela.

Pasto con cobertura arbustiva

• Árboles aislados y asociaciones de arbustos o árboles alineados o no.

• Cursos de agua, charcas, lagunas, estanques y abrevaderos na-turales considerados como cualquier acumulación de agua natural o artificial.

• Pequeñas construcciones como muros de piedra seca u otros ele-mentos de arquitectura tradicional que puedan servir de cobijo a la fauna.

Es obligatorio mantener en buen estado los elementos estructurales y no alterarlos, excepto con autorización, y en el caso de las terra-zas de retención, deben evitarse los aterramientos, derrumbamien-tos y la aparición de cárcavas.

Para conservar los elementos estructurales en general, se reco-mienda:

• Mantener en buenas condiciones las manchas de vegetación:

- Controlar la maleza de los pies de los árboles y la capa arbus-tiva, siempre que no resulte importante como refugio y sitio de reproducción para especies de interés cinegético o de fauna silvestre catalogada.

- Realizar podas y limpiezas de ramas secas y enfermas.

- Eliminar los restos de poda de la forma autorizada.

• Mantener árboles viejos y trasmochos, realizando podas, acla-reos, tratamientos…

• Evitar la creación de caminos o accesos específicos para la ges-tión de pastos y ganado, susceptibles de introducir variaciones en la escorrentía y de producir erosión hídrica del suelo, salvo autorización.

6Manual para el cumplimiento de la

condicionalidad pastos permanentes con cobertura arbórea y arbustiva

(Prácticas de obligado cumplimiento. Prácticas recomendadas.)

• Mantener el entorno de cauces fluviales permanentes o estacio-nales que atraviesen la parcela o que la limiten:

- Respetar la banda de 5 metros de zona de servidumbre a lo largo de toda su longitud o perímetro y en ambas orillas.

- Mantener las alisedas, choperas, vegetación de ribera u otra ve-getación existente, protegiéndolas del pastoreo y del laboreo.

• Mantener los bancales, terrazas, muros de piedra, cierres y cons-trucciones tradicionales:

- Realizar al menos una vez al año un repaso de los muros, repo-niendo las piedras que se hayan desprendido, limpiando los drena-jes, así como eliminando la vegetación que pueda inestabilizarlos.

- Conservar los taludes de tierra en buenas condiciones, reparando las posibles cárcavas y manteniendo la vegetación espontánea.

• Proteger la regeneración natural del arbolado, tanto del diente del ganado como de las eventuales labores agrícolas.

5. Mantenimiento del pastoEs obligatorio mantener el pasto permanente en condiciones ade-cuadas, evitando su degradación y su invasión por matorral.

No se podrán quemar ni roturar los pastos permanentes, salvo para la regeneración de la vegetación y previa solicitud de autorización a la administración competente.

• Se recomienda llevar a cabo un aprovechamiento racional por pas-toreo para evitar la degradación del pasto, teniendo en cuenta que:

- El pastoreo excesivo puede provocar problemas de degradación y erosión del suelo o empeoramiento de la calidad del pasto por invasión de especies no deseadas.

- Una carga ganadera insuficiente puede provocar la invasión del pasto por especies herbáceas no deseadas o por plantas leñosas.

Ejemplo de pastoreo excesivo con ganado ovino

El seguimiento de estas obligaciones y recomendaciones facilita el cumplimiento de:

• BCAM, cuestión 1 para evitar la erosión.

• BCAM, cuestión 2 para conservar la materia orgánica del suelo.

• BCAM, cuestión 3 para evitar la compactación del suelo.

• BCAM, cuestión 4 para la conservación del hábitat.

• Medio ambiente, actos 1 y 5 de conservación del hábitat y aves.

• Medio ambiente, acto 2 para evitar la contaminación de aguas subterráneas.

• Medio ambiente, acto 4 para evitar la contaminación por nitratos.

7Manual para el cumplimiento de la

condicionalidad pastos permanentes con cobertura arbórea y arbustiva

(Prácticas de obligado cumplimiento. Prácticas recomendadas.)

5.1. PastoreoEs obligatorio mantener una carga ganadera mínima igual o supe-rior a 0,1 UGM/ha, salvo en casos de pendientes superiores al 20%, donde podrán establecerse cargas menores. En los pastos perma-nentes arbolados o arbustivos se recomienda una carga ganadera mínima superior a 0,3 UGM/ha durante el periodo de pastoreo. La carga máxima tolerable por el pasto deberá valorarse en función de los datos de que se disponga para evitar la degradación.

En caso de que la vegetación leñosa avance sobre el pasto perma-nente a pesar de existir una carga ganadera adecuada a las condicio-nes, se deberá llevar a cabo una labor adecuada de mantenimiento del pasto, recomendándose el descolinado (la extracción a mano de las plantas leñosas cuando el suelo está húmedo), o el empleo de desbrozadoras de cadenas o martillos, o de motodesbrozadoras.

Pasto con cobertura arbustiva

El seguimiento de estas obligaciones y recomendaciones facilita el cumplimiento de:

• BCAM, cuestión 1 para evitar la erosión.

• BCAM, cuestión 2 para conservar la materia orgánica del suelo.

• BCAM, cuestión 3 para evitar la compactación del suelo.

• BCAM, cuestión 4 para la conservación del hábitat.

• Medio ambiente, actos 1 y 5 de conservación del hábitat y aves.

• Medio ambiente, acto 2 para evitar la contaminación de aguas subterráneas.

• Medio ambiente, acto 4 para evitar la contaminación por nitratos.

8Manual para el cumplimiento de la

condicionalidad pastos permanentes con cobertura arbórea y arbustiva

(Prácticas de obligado cumplimiento. Prácticas recomendadas.)

Se recomienda:

• Valorar la carga total, teniendo en cuenta:

- El tipo de pasto, las especies y razas empleadas, la pendiente del terreno, saturación del suelo, manejo...

- La uniformidad del reparto de la carga (ver figura) por la superficie a aprovechar (carga instantánea), en particular si existen queren-cias naturales (sombras, lugares venteados) o artificiales (puntos de agua o de suplementación), para evitar el pastoreo excesivo o insuficiente.

Pastos con la misma carga global pero distinta carga instantánea. En la figura de la izquierda la carga instantánea está distribuida de forma homogénea, mientras que en la figura de la derecha la carga instantánea del área que ocupa el ganado es cinco veces mayor

• Incrementar las cargas instantáneas en los pastos con signos de degradación por pastoreo insuficiente: invasión por especies le-ñosas o invasión por especies de inferior calidad. Con el incre-mento de la carga instantánea se consigue reducir la capacidad de selección de dieta del ganado y favorecer a las especies de mayor calidad, que, bajo la presión del pastoreo, tienden a domi-nar el pasto.

• Seleccionar las especies y razas ganaderas más adecuadas para el aprovechamiento de cada tipo de pasto.

Ganado equino en pasto con cobertura arbórea

• Distribuir los puntos de agua y de suplementación de alimento, de tal forma y en tal número que la carga ganadera se reparta homogéneamente, evitando problemas de erosión, compactación del suelo y degradación de la vegetación por la concentración del ganado en puntos concretos de la parcela, así como los relaciona-dos con la transmisión de parásitos y enfermedades.

• Rotar periódicamente los puntos de suplementación para incre-mentar al máximo el efecto beneficioso del pastoreo sobre los pastos y reducir al mínimo la degradación por pisoteo, nitrifica-ción y pastoreo excesivo.

9Manual para el cumplimiento de la

condicionalidad pastos permanentes con cobertura arbórea y arbustiva

(Prácticas de obligado cumplimiento. Prácticas recomendadas.)

• Realizar un mantenimiento apropiado de los puntos de agua que garantice una adecuada calidad de la misma y reduzca al mínimo los riesgos de transmisión de parásitos y enfermedades.

Punto de agua en pasto arbolado

El seguimiento de estas obligaciones y recomendaciones facilita el cumplimiento de:

• BCAM, cuestión 1 para evitar la erosión.

• BCAM, cuestión 2 para conservar la materia orgánica del suelo.

• BCAM, cuestión 3 para evitar la compactación del suelo.

• BCAM, cuestión 4 para la conservación del hábitat.

• Medio ambiente, actos 1 y 5 de conservación del hábitat y aves.

• Medio ambiente, acto 2 para evitar la contaminación de aguas subterráneas.

• Medio ambiente, acto 4 para evitar la contaminación por nitratos.

10Manual para el cumplimiento de la

condicionalidad pastos permanentes con cobertura arbórea y arbustiva

(Prácticas de obligado cumplimiento. Prácticas recomendadas.)

6. Fertilización Si la parcela se encuentra en una ZV a la contaminación por nitratos, han de respetarse las medidas establecidas por las autoridades com-petentes. Por ello, se deberá recabar la información necesaria para el cumplimiento de lo establecido en los programas de actuación y có-digos de buenas prácticas agrarias (dosis máximas de fertilizantes, periodos de fertilización…) que establezca la autoridad en cuestión.

Asimismo, para beneficiarios de ayudas agroambientales, es obli-gatorio cumplir los requisitos mínimos relativos a la utilización de abonos establecidos por las comunidades autónomas (CC.AA.).

Se recomienda:

• Tener en cuenta los aportes de las deyecciones del ganado en el caso de aprovechamiento por pastoreo. En particular se reco-mienda mantener la práctica tradicional del redileo.

• Realizar el abonado al final del invierno o principio de la prima-vera para facilitar su absorción por las plantas y minimizar las pérdidas por lavado.

Para consultar información acerca del mantenimiento de la maqui-naria (revisiones, inscripción en registros oficiales...) siga este vínculo.

El seguimiento de estas obligaciones y recomendaciones facilita el cumplimiento de:

• BCAM, cuestión 2 para conservar la materia orgánica del suelo.

• BCAM, cuestión 4 para la conservación del hábitat.

• Medio ambiente, actos 1 y 5 de conservación del hábitat y aves.

• Medio ambiente, acto 2 para evitar la contaminación de aguas subterráneas.

• Medio ambiente, acto 4 para evitar la contaminación por nitratos.

11Manual para el cumplimiento de la

condicionalidad pastos permanentes con cobertura arbórea y arbustiva

(Prácticas de obligado cumplimiento. Prácticas recomendadas.)

7. Malas hierbasLa condicionalidad obliga a realizar prácticas de pastoreo o labores de mantenimiento adecuado para evitar la degradación del pasto y su invasión por matorral, en particular por las especies establecidas en cada comunidad autónoma (C.A.).

• Se recomienda, cuando sea posible, controlar las especies no de-seadas sin pretender su erradicación, salvo que la autoridad com-petente determine lo contrario.

Pasto con cobertura arbórea y arbustiva

8. Poda y gestión de restos de podaEliminar con arreglo a la normativa establecida los restos de poda que no hayan sido aprovechados por el ganado, utilizándolos para otras finalidades como elaboración de compost, refugio para la fau-na silvestre o como astillados “in situ”.

Se recomienda:

• Realizar las podas de acuerdo con lo estipulado por la normativa vigente.

• Garantizar la persistencia y buen estado sanitario del individuo afectado: las heridas provocadas por el tratamiento deben poder cicatrizar durante el tiempo transcurrido entre podas.

• Desinfectar adecuadamente las herramientas de poda para evitar la transmisión de enfermedades.

El seguimiento de estas obligaciones y recomendaciones facilita el cumplimiento de:

• BCAM, cuestión 4 para la conservación del hábitat.

• Medio ambiente, actos 1 y 5 de conservación del hábitat y aves.

• Medio ambiente, acto 2 para evitar la contaminación de aguas subterráneas.

El seguimiento de estas obligaciones y recomendaciones facilita el cumplimiento de:

• BCAM, cuestión 2 para conservar la materia orgánica del suelo.

• BCAM, cuestión 4 para la conservación del hábitat.

• Medio ambiente, actos 1 y 5 de conservación del hábitat y aves.

12Manual para el cumplimiento de la

condicionalidad pastos permanentes con cobertura arbórea y arbustiva

(Prácticas de obligado cumplimiento. Prácticas recomendadas.)

AnExo I

CUADRo DE RELACIÓn LABoRES-MEDIDAS PARA EL CUMPLIMIEnTo DE LA ConDICIonALIDAD

Recomendaciones y obligaciones para pastos permanentes con cobertura arbórea y arbustiva

Labores Medida Condicionalidad

Ubicación de

la explotación

Respetar la flora y actuar de forma que no se perjudique a la fauna.

Infórmese sobre los respectivos programas de actuación y planes de gestión, sobre los requisitos de

los mismos y adopte las medidas necesarias para cumplirlos si su explotación se encuentra ubicada en

alguna zona con especial protección.

BCAM:

Evitar la erosión

Conservación del hábitat

MeDIo AMBIenTe:

Conservación del hábitat y aves

Contaminación por nitratos

Cuaderno

de explotación

Conservar las facturas de los productos utilizados y los albaranes de entrega de los envases vacíos al

gestor de residuos correspondiente.

Actualizar mensualmente el cuaderno de explotación y tenerlo siempre disponible para su inspección.

BCAM:

Evitar la erosión

Conservación de la materia

orgánica

Evitar la compactación

Conservación del hábitat

Protección y gestión del agua

MeDIo AMBIenTe:

Conservación del hábitat y aves

Contaminación por nitratos

Contaminación de aguas

subterráneas

13Manual para el cumplimiento de la

condicionalidad pastos permanentes con cobertura arbórea y arbustiva

(Prácticas de obligado cumplimiento. Prácticas recomendadas.)

Labores Medida Condicionalidad

Elementos

estructurales

Mantener en buen estado los elementos estructurales y no alterarlos, excepto con autorización, y en el

caso de las terrazas de retención, evitar los aterramientos, derrumbamientos y la aparición de cárcavas.

Mantener en buenas condiciones las manchas de vegetación, controlando la maleza de los pies de los

árboles y la capa arbustiva, realizar podas y limpiezas de ramas secas y enfermas, y eliminar los restos

de poda de forma autorizada.

Mantener árboles viejos y trasmochos.

Evitar la creación de caminos o accesos específicos para la gestión de pastos y ganado.

Mantener el entorno de cauces fluviales permanentes o estacionales que atraviesen la parcela o que la

limiten.

Mantener los bancales, terrazas, muros de piedra, cierres y construcciones tradicionales, realizando

repaso de los muros, limpiando los drenajes y conservando los taludes de tierra.

Proteger la regeneración natural del arbolado, tanto del diente del ganado como de las eventuales labo-

res agrícolas.

BCAM:

Evitar la erosión

Conservación de la materia

orgánica

Evitar la compactación

Conservación del hábitat

MeDIo AMBIenTe:

Conservación del hábitat y aves

Contaminación de aguas

subterráneas

Contaminación por nitratos

14Manual para el cumplimiento de la

condicionalidad pastos permanentes con cobertura arbórea y arbustiva

(Prácticas de obligado cumplimiento. Prácticas recomendadas.)

Labores Medida Condicionalidad

Mantenimien-

to del pasto

Mantener el pasto permanente en condiciones adecuadas, evitando su degradación y su invasión por

matorral.

No quemar ni roturar pastos salvo para la regeneración de la vegetación y previa solicitud de autoriza-

ción a la administración competente.

Llevar a cabo un aprovechamiento racional por pastoreo para evitar la degradación del pasto.

BCAM:

Evitar la erosión

Conservación de la materia

orgánica

Evitar la compactación

Conservación del hábitat

MeDIo AMBIenTe:

Conservación del hábitat y aves

Contaminación de aguas

subterráneas

Contaminación por nitratos

Mantenimien-

to del pasto:

pastoreo

Mantener una carga ganadera mínima igual o superior a 0,1 UGM/ha, salvo en casos de pendientes

superiores al 20%, donde podrán establecerse cargas menores.

Se recomienda una carga ganadera mínima superior a 0,3 UGM/ha durante el periodo de pastoreo. La

carga máxima tolerable por el pasto deberá valorarse en función de los datos de que se disponga para

evitar la degradación.

En caso de que la vegetación leñosa avance sobre el pasto permanente a pesar de existir una carga

ganadera adecuada a las condiciones, se deberá llevar a cabo una labor de mantenimiento del pasto,

recomendándose el descolinado (la extracción a mano de las plantas leñosas cuando el suelo está hú-

medo), o el empleo de desbrozadoras de cadenas o martillos, o de motodesbrozadoras.

Valorar la carga total óptima e incrementar las cargas instantáneas en pastos con signos de degrada-

ción por pastoreo insuficiente.

Seleccionar las especies y razas ganaderas más adecuadas para el aprovechamiento de cada tipo de

pasto.

Distribuir los puntos de agua y suplementación de alimento, de tal forma y en tal número que la carga

ganadera se reparta homogéneamente.

Rotar periódicamente los puntos de suplementación.

Realizar un mantenimiento apropiado de los puntos de agua.

15Manual para el cumplimiento de la

condicionalidad pastos permanentes con cobertura arbórea y arbustiva

(Prácticas de obligado cumplimiento. Prácticas recomendadas.)

Labores Medida Condicionalidad

Fertilización Si la parcela se encuentra en una ZV a la contaminación por nitratos, han de respetarse las medidas

establecidas por las autoridades competentes.

Por ello, se deberá recabar la información necesaria para el cumplimiento de lo establecido en los pro-

gramas de actuación y códigos de buenas prácticas agrarias (dosis máximas de fertilizantes, perio-

dos de fertilización…) que establezca la autoridad en cuestión.

Si se reciben ayudas agroambientales, cumplir los requisitos mínimos relativos a la utilización de abo-

nos establecidos por las CC.AA.

Tener en cuenta los aportes de las deyecciones del ganado en el caso de pastoreo y mantener la prácti-

ca tradicional del redileo, realizando el abonado al final del invierno o principio de la primavera.

Para consultar información acerca del mantenimiento dela maquinaria, siga este vínculo.

BCAM:

Conservación de la materia

orgánica

Conservación del hábitat

MeDIo AMBIenTe:

Conservación del hábitat y aves

Contaminación de aguas

subterráneas

Contaminación por nitratos

Malas hierbas Realizar prácticas de pastoreo o labores de mantenimiento adecuado para evitar la degradación del

pasto y su invasión por matorral, en particular por las especies establecidas en cada C.A.

Controlar las especies no deseadas sin pretender su erradicación, salvo que la autoridad competente

determine lo contrario.

BCAM:

Conservación del hábitat

MeDIo AMBIenTe:

Conservación del hábitat y aves

Contaminación de aguas

subterráneas

Poda y ges-

tión de restos

de poda

Eliminar con arreglo a la normativa establecida los restos de poda que no hayan sido aprovechados por

el ganado, utilizándolos para otras finalidades como elaboración de compost, como refugio para la fau-

na silvestre o como astillados “in situ”.

Realizar las podas de acuerdo con lo estipulado por la normativa vigente.

Garantizar la persistencia y buen estado sanitario del individuo afectado.

Desinfectar adecuadamente las herramientas de poda para evitar la transmisión de enfermedades.

BCAM:

Conservación de la materia

orgánica

Conservación del hábitat

MeDIo AMBIenTe:

Conservación del hábitat y aves

NIP

O 2

80-1

2-0

50-9