manual seguridad prevención

7/30/2019 manual seguridad prevencin

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JUSTIFICACIN:

Dentro de las diferentes actuaciones que se realizan en los terrenos

forestales o en su inmediaciones, la ejecucin de obras y trabajos

representan un r iesgo cier to de incendios forestales .

Factores como la utilizacin en los mismos de maquinarias,

herramientas, aparatos que pueden producir chispas o fuego

tanto en su utilizacin normal como en su contacto con otros

materiales; la instalacin o utilizacin de motores y equipos

elctricos tanto fijos como mviles; el empleo en su caso de

explosivos; el empleo del fuego para otros fines, como puede sercocinar o calentarse por parte del personal que ejecuta estos

trabajos; o incluso el riesgo derivado de arrojar colillas por estos

mismos operarios; etc., son r iesgos reales que ya estn

contemplados en la normativa vigente de prevencin de incendios

forestales, as el Reglamento de la Ley 3/1993, Forestal de la

Comunidad Valenciana, establece que el almacenamiento,

transporte o utilizacin de material inflamable o explosivo, lautilizacin de grupos electrgenos, motores, equipos elctricos o

de explosin, aparatos de soldadura, as como la acumulacin y

almacenamiento de maderas, leas y cualquier tipo de residuo

agrcola o forestal, an estando restringido, podr realizarse previa

autorizacin.

Sin embargo la necesidad de minimizar el riesgo de incendiosforestales que puedan derivarse de estas actuaciones, as como

la constatacin estadstica de su riesgo real, durante el periodo

1993-2002 un 12,26% de los incendios forestales fueron debidos a

estas causas (destaca el incendio forestal iniciado en 1994 en el

municipio de Calles (Valencia) que afect a una superficie superior

a las 5.000 Ha, siendo originado por una negligencia en la utilizacin

de un equipo de soldadura elctrica), hace necesario y urgentedictar una serie de normas que siendo de aplicacin sistemtica,

consigan reducir al mnimo la posibilidad de que pueda producirse

un incendio forestal originado por la ejecucin de estos trabajos

y obras.


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DECRETO 7 / 2.004 de 23 de enero, del Consell de la

Generallitat, por el que se aprueba el pliego general de normas

de seguridad en prevencin de incendios forestales a observar

en la ejecucin de obras y trabajos que se realicen en terreno

forestal o en sus inmediaciones.(2004/689)

La prevencin de incendios forestales requiere una actuacinsobre todos los posible factores que inciden en el riesgo de

incendios forestales, entre los cuales se encuentran los derivados

de la ejecucin de obras y trabajos que se realizan en terrenos

forestales o en sus inmediaciones.

El Reglamento de la Ley 3/1993, Forestal de la ComunidadValenciana, aprobado por Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del

Consell de la Generalitat, en su artculo 146, establece que el

almacenamiento, transporte o utilizacin de material inflamable

o explosivo, la utilizacin de grupos electrgenos, motores, equipos

elctricos o de explosin, aparatos de soldadura, as como la

acumulacin y almacenamiento de maderas, leas y cualquier

tipo de residuo agrcola o forestal, an estando restringido, podrrealizarse previa autorizacin.

Existe una necesidad de establecer normas de prevencin de

incendios forestales que sean de aplicacin sistemtica en la

ejecucin de todas las obras y trabajos que se realicen en terrenos

forestales o en sus inmediaciones.

A la vista de la necesidad descrita, de acuerdo con lo dispuesto

en la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad

Valenciana, y su Reglamento aprobado por Decreto 98/1995, de

16 de mayo, del Consell de la Generalitat, a propuesta del conseller

de Territorio y Vivienda conforme con el Consejo Jurdico Consultivo

de la Comunidad Valenciana, y previa deliberacin del Consell

de la Generalitat, en reunin del da 23 de enero de 2004.

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DECRETO

Artculo 1. Aprobacin del pliego general

Se aprueba el Pliego general de normas de seguridad en

prevencin de incendios forestales a observar en la ejecucin de

obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus

inmediaciones, cuyo contenido queda establecido en el Anexo

del presente Decreto.

Artculo 2. Obligacin del cumplimiento del pliego y trabajos

excluidos.

1. En la ejecucin de obras o trabajos de ingeniera civil o

cualquier otro tipo que pueda implicar riesgo de producir incendios

forestales, que se realicen en terrenos forestales, en los colindantes

o con una proximidad menor a 500 metros de aqullos, habr de

observarse por parte de sus promotores y ejecutores un estrictocumplimiento de las normas recogidas en el Pliego a que hace

referencia el artculo 1 del presente Decreto.

2. A los efectos de este Decreto, no tendrn la consideracin

de trabajos, aqullos que se realicen por los agricultores para la

gestin ordinaria de sus campos de cultivo: laboreos, podas,

eliminacin de restos y cualquier otro de similares caractersticas.

Seguirn regulndose conforme a lo establecido en elReglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la

Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 98/1995, de 16

de mayo, del Consell de la Generalitat, los trabajos agrcolas

referidos, en los que a medidas de prevencin de incendios

forestales se refiere, y, de manera especial en lo relativo a:

a) Almacenamiento, transporte o utilizacin de material

inflamable o explosivo.b) Operaciones de destilacin de plantas aromticas.

c) Utilizacin de grupos electrgenos, motores, equipos

elctr icos o de explosin, aparatos de soldadura, etc..

d) Acumulacin y almacenamiento de madera, lea y

cualquier tipo de residuo agrcola o forestal.

e) La quema de mrgenes de cultivo o de restos agrcolas

o forestales fuera del periodo comprendido entre el 1 de julio y el

30 de septiembre.

f) La quema de caares, carrizales o matorrales ligada a

algn tipo de aprovechamiento ganadero, cinegtico o de

cualquier otro tipo fuera del periodo comprendido entre el 1 de

julio y el 30 de septiembre.

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3. No ser de aplicacin lo dispuesto en el presente Decreto

en el caso de trabajos que se realicen como consecuencia desituaciones de emergencia, tales como el mantenimiento de

servicios bsicos, trabajos o mantenimientos urgentes a realizar en

instalaciones como consecuencia de la produccin de averas o

interrupciones en el suministro elctrico, extincin de incendios,

accidentes u otros. En estos casos los servicios que acten en

dichas emergencias sern responsables de establecer las medidas

necesarias para evitar los incendios forestales de acuerdo con loestablecido en el Pliego General.

Artculo 3. Inclusin del pliego general en los pliegos de condiciones

tcnicas.

Todos los proyectos de obra o trabajos que se inicien con

posterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto, tantolos promovidos por las Administraciones Pblicas como los

promovidos por los particulares, cuyo mbito de actuacin sea

coincidente total o parcialmente con terrenos forestales, con los

colindantes o con una proximidad menor a 500 metros de aquellos,

habrn de recoger dentro de sus Pliegos de Condiciones Tcnicas

el Pliego general de normas de seguridad en prevencin de

incendios forestales a observar en la ejecucin de obras y trabajosque se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones

Artculo 4. Obligacin de notificar determinados trabajos a la

administracin forestal.

1. Con la entrada en vigor del presente Decreto, se exime a

los promotores de obras y trabajos de las autorizaciones previas

reguladas en los artculos 146 a), 146 c), 146 d) y 147 del Reglamento

de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad

Valenciana, aprobado por Decreto 98/1995, de 16 de mayo. del

Consell de la Generalitat. La excepcin anterior es exclusiva para

los aspectos referidos, e independiente de la necesidad del

cumplimiento de todas aquellas normas de proteccin ambiental

que se deriven de la actuacin a realizar.

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2.No obstante en aquellos trabajos que requieran proyecto de

obras, y se realicen en terreno forestal, en una zona de colindanciade 100 metros o menor, o exista una continuidad de combustible

susceptible de propagar el fuego hasta terreno forestal, ser

necesaria la notificacin previa dirigida a los directores de los

servicios territoriales de la Conselleria de Territorio y Vivienda. La

notificacin, que habr de ser presentada con anterioridad a los

30 das naturales previos a la iniciacin de la obra o trabajo,

contendr los siguientes documentos:a)Descripcin y localizacin cartogrfica de las obras o

trabajos, destacando las actividades que pueden entraar riesgo

de incendios y calendario previsto.

b)Copia compulsada del Pliego de Condiciones Tcnicas

del proyecto.

3.En el caso de obras o trabajos menores que por su volumen

o caractersticas no requieran del preceptivo proyecto de obras,

y se realicen en terreno forestal o en una franja colindante a aqul

de 0 a 100 metros, o en el caso de realizarse entre la franja de los

100 a 500 metros exista una continuidad de combustible susceptible

de propagar el fuego hasta terreno forestal, el promotor de la

obra o trabajo est obligado a la notificacin previa prevista en

el artculo anterior, en la que la copia compulsada del Pliego deCondiciones Tcnicas del proyecto ser sustituida por un

compromiso expreso de estricta observancia de las obligaciones

contenidas en el Pliego general de normas de seguridad en

prevencin de incendios forestales a observar en la ejecucin de


inmediaciones.

4.En el caso de actividades y trabajos desarrollados por losdispositivos de extincin de incendios forestales, dependientes de

la Generalitat, o de las tres Diputaciones Provinciales, y en el caso

de aquellos trabajos programados que formen parte de su plan

de formacin y entrenamiento, la notificacin previa establecida

en el apartado 2 de este artculo, podr ser sustituida por la

comun icac in anual de l p rograma de act iv idades .

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Artculo 5. Inspeccin

La Generalitat a travs de la Conselleria de Territorio y Vivienda

establecer los sistemas de inspeccin que considere oportunos

para asegurar el estricto cumplimiento de las normas recogidasen le presente Decreto

Ar t cu lo 6 . Suspens in de los t rabajos y act iv idades

Con carcter general, en los das y zonas para los que el nivel

de preemergencia ante el riesgo de incendios forestales que

recoge el Plan Especial Frente al Riesgo de Incendios Forestales

de la Comunidad Valenciana establezca el nivel 3 de peligrosidad

de incendios, se suspendern todos los trabajos o actividades que

pudiendo entraar grave riesgo de incendio les sea de aplicacin

el pliego general de normas de seguridad en prevencin de

incendios forestales a observar en la ejecucin de obras y trabajos

que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.

Artculo 7. Infracciones administrativas

La vulneracin de las prescripciones contenidas en el presente

Decreto, y de manera especial el incumplimiento de las

condiciones de seguridad establecidas en el Pliego General

aprobado, tendrn la consideracin de incumplimiento de la

normativa de prevencin de incendios forestales, y en

consecuencia podrn ser causa de infraccin administrativa, yllevar consigo la imposicin de sanciones a sus responsables, la

obligacin del resarcimiento de los daos e indemnizaciones de

los perjudicados y la restauracin fsica de los bienes daados,

todo ello al amparo de lo dispuesto en la Ley 3/1993, de 9 de

diciembre,Forestal de la Comunidad Valenciana, y su Reglamento

aprobado por Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Consell de la

Generalitat, con independencia de las responsabilidades penales,civiles o de otro orden en que pudieran incurrir los infractores.

5. No obstante lo anterior, los directores de los servicios

territoriales de la Conselleria de Territorio y Vivienda, a la vista de

posibles riesgos extraordinarios no regulados en el pliego de

normas de prevencin, podrn dictar normas de seguridadsuplementarias que, una vez notificadas a los promotores, sern

de obligado cumplimiento.

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DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera Aplicacin de la normativa sobre prevencin de riesgos

laborales

Las actuaciones de prevencin que se derivan de la aplicacin

del presente Decreto de la ejecucin de obras y trabajos en terreno

forestal o sus inmediaciones, se entienden sin perjuicio de lo

dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de

Riesgos Laborales, pudiendo quedar integradas dentro del Plan de

Accin Preventiva de la Empresa que se derive de la aplicacin

de dicha Ley, en especial en su artculo 20.

Segunda Normas de proteccin en los Parques y Parajes Naturales

En aquellos casos de Parques y Parajes Naturales de mbitos

forestales, cuyos Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales

(PORN) y Planes Rectores de Uso y Gestin (PRUG), establezcanmayores medidas de proteccin en materia de prevencin de

incendios forestales, lo dispuesto en el presente Decreto tendr el

rango de norma subsidiaria a aquellas.

Tercera Elaboracin de un manual

Para facilitar la difusin y el cumplimiento de todo lo dispuestoen el presente Decreto, la Conselleria de Territorio y Vivienda

elaborar en un plazo de 6 meses desde su publicacin un manual

especifico destinado a la formacin en materia de prevencin de

incendios forestales del personal que trabaje en la ejecucin de


inmediaciones.

DISPOSICIN TRANSITORIA

Normativa aplicable a las obras y proyectos iniciados con

anterioridad

Los proyectos iniciados con anterioridad a la entrada en vigorde este Decreto, y en lo que se refiere a medidas a adoptar para

la prevencin de incendios forestales, se seguirn rigiendo por lo

dispuesto en los artculos 146 y 147 del Reglamento de la Ley

3/1993,de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana,

aprobado por Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Consell de la

Generalitat.

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DISPOSICIN DEROGATORIA

Normas que se derogan

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior

rango se opongan a lo establecido en el presente Decreto.

DISPOSICIONES FINALES

Primera Desarrollo reglamentario

Se faculta al Conseller de Territorio y Vivienda para que apruebe

las rdenes que juzgue pertinentes para el mejor cumplimiento de

este Decreto.

Segunda Entrada en vigor

El presente Decreto entrar en vigor a los seis meses de supublicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Valencia, 23 de enero de 2004

El Presidente de la Generalitat Valenciana

Francisco Camps Ortiz

El Conseller de Territorio y Vivienda

Rafael Blasco Castany

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El presente manual se haelaborado conforme la DisposicinAdicional tercera, del Decreto 7/2004de 23 de enero.

Este manual recoge de forma grficalas disposiciones del Anexo delDecreto 7/2004 sobre el pliegogeneral de normas de seguridad enprevencin de incendios forestalesa observar en la ejecucin de obras

y trabajos que se realicen en terrenoforestal o en sus inmediaciones

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ANEXO

Pliego general de normas de seguridad en prevencin deincendios forestales a observar en la ejecucin de obras y trabajos

que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.1. OBJETO.El presente pliego tiene por objeto establecer las normas de

seguridad en prevencin de incendios forestales que han de

observarse en la ejecucin del_________

_ _ _ _ _ _ _ _ _ ( d e n o m i n a c i n d e l

proyecto/obra/trabajo/promotor/)______________________, para

garantizar una adecuada conservacin de los terrenos forestales.

2. AMBITO DE APLICACIN.

El mbito de aplicacin del presente pliego es el que corresponde

a los terrenos forestales, los colindantes o con una proximidad menor

a 500 metros de aqullos, afectados por las actividades ligadas a la

ejecucin del___________________________

_ _ _ _ _ _ _ _ _ ( d e n o m i n a c i n d e l

proyecto/obra/trabajo...)______________________.

3. NORMAS DE SEGURIDAD DE CARCTER GENERAL.

Debern observarse, con carcter general, las siguientes normas

de seguridad:

1. Salvo autorizacin concreta y expresa del director de

los servicios territoriales de la Conselleria de Territorio y Vivienda,no se encender ningn tipo de fuego.

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2. En ningn caso se fumar mientras se est manejando

material inflamable, explosivos, herramientas o maquinaria de

cualquier tipo.

3 Se mantendrn los caminos, pistas, fajas cortafuegoso reas cortafuegos libres de obstculos que impidan el paso y

la maniobra de vehculos, y limpios de residuos o desperdicios.

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4. En ningn caso se transitar o estacionarn vehculos

carentes de sistema de proteccin en el sistema de escape y

catalizador, en zonas de pasto seco o rastrojo dado el riesgo de

incendio por contacto.

4. UTILIZACIN DE EXPLOSIVOS.

En el caso de utilizacin de explosivos para la realizacin de voladuras,

con independencia de las autorizaciones y medidas de seguridad que

establezca la legislacin vigente, en el lugar y momento de la voladura

se dispondr de: una autobomba operativa con una capacidad de

agua no inferior a 3.000 litros, y cinco operarios dotados con vehculo

todo terreno de siete plazas y cinco mochilas extintoras de agua

cargadas, con capacidad no inferior a 14 litros cada una, as como un

equipo transmisor capaz de comunicar cualquier incidencia, de maneradirecta o indirecta, al telfono 1.1.2 de Emergencias de la Generalitat.

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5. UTILIZACIN DE HERRAMIENTAS, MAQUINARIA Y EQUIPOS.

1. Los emplazamientos de aparatos de soldadura, grupos

electrgenos, motores o equipos fijos elctricos o de explosin,

transformadores elctricos, stos ltimos siempre y cuando no formen

parte de la red general de distribucin de energa, as como

cualquier otra instalacin de similares caractersticas, deber

realizarse en una zona desprovista de vegetacin con un radio

mnimo de 5 metros o en su caso rodearse de un cortafuegos

perimetral desprovisto de vegetacin de una anchura mnima de

5 metros.

2 . L a carga d e combu s t ib le d e motos ie r ras ,

motodesbrozadoras o cualquier otro tipo de maquinaria se realizarsobre terrenos desprovistos de vegetacin, evitando derrames en

el llenado de los depsitos y no se arrancarn, en el caso de

motosierras y motodesbrozadoras, en el lugar en el que se han

repostado. Asimismo, nicamente se depositarn las motosierras o

motodesbrozadoras en caliente, en lugares desprovistos de

vegetacin.

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3. Todos los vehculos y toda la maquinaria autoportante

debern ir equipada con extintores de polvo de 6 kilos o ms de

carga tipo ABC, Norma Europea (EN 3-1996)

4. Toda maquinaria autopropulsada dispondr dematachispas en los tubos de escape.

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5. Todos los trabajos que se realicen con aparatos de

soldadura, motosierras, motodesbrozadoras, desbrozadoras de

cadenas o martillos, equipos de corte (radiales), pulidoras de metal,

as como cualquier otro en el que la utilizacin de herramientas o

maquinaria en contacto con metal, roca o terrenos forestalespedregosos pueda producir chispas, y que se realicen en terreno

forestal o en su inmediata colindancia, habrn de ser seguidos de

cerca por operarios controladores dotados cada uno de ellos de

una mochila extintora de agua cargada, con una capacidad

mnima de 14 litros, cuya misin exclusiva ser el control del efecto

que sobre la vegetacin circundante producen las chispas, as

como el control de los posibles conatos de incendio que se pudieranproducir.

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El nmero de herramientas o mquinas a controlar por

cada operario controlador se establecer en funcin del tipo

de herramienta o maquinaria y del riesgo estacional de incendios,

conforme con el siguiente cuadro de mnimos:

(*) En los trabajos que se realicen sobre terrenos silceos, duranteel periodo comprendido entre el 16 de junio y el 15 de octubre,la proporcin ser en todos los casos de 1/1.

(**) El riesgo acumulado Mximo Admisible es el resultante de lamultiplicacin del factor de riesgo por el n mximo de maquinariaa utilizar para un solo Operario Controlador (O.C.) Si se superadicho riesgo acumulado, 12 o 6 segn corresponda por poca delao, se aadir otro O.C. ms, salvo en el aparato de soldadura

en los que el riesgo acumulado mximo admisible es 12 durantetodo el ao.

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MOTO-DESBROZADORA

MAQUINARIAA CONTROLAR

MOTOSIERRA

DESBROZADORADE CADENAS O

MARTILLOS

EQUIPOS DE CORTE,

PULIDORAS,AMOLADORAS YOTRAS HERRAMIENTAS

DE USO EN METALES

FACTOR DERIESGO

DEL 16 DE OCT.AL 15 DE JUN.

INVIERNO

RIESGOACUMULADO

MXIMOADMISIBLE**

RIESGOACUMULADO

MXIMOADMISIBLE**

DEL 16 DE JUN.AL 15 DE OCT.

VERANO*

TRACTOR DE CADENASO RUEDAS CON

CUCCHILLA O PALASEMPUJADORAS,U

OTRA MAQUINARIASIMILAR

APARATO DESOLDADURA

1.5

2

6

6

3

12

8/1

6/1

2/1

2/1

4/1

1/1

12

12

12

12

12

12

6

6

6

6

6

12

1/1

1/1

1/1

2/1

4/1

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En el caso de utilizacin simultnea en una misma zona

de herramientas o mquinas diferentes, el operario controlador

podr controlarlas simultneamente siempre que no se superen

las proporciones establecidas al aplicar los pesos de los factores

de riesgo asignados.

Ejemplos

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La distancia mxima entre el operario controlador y

cada una de las herramientas o mquinas que le sean asignadas

para su control ser de:

- Del 16 de octubre al 15 de junio: 60 metros en terrenos de

nula o escasa pendiente, y 30 metros en el resto de los casos.

- Del 16 de junio al 15 de octubre: 30 metros en terrenos de

nula o escasa pendiente, y 15metros en el resto de los casos.

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Cada uno de los operarios controladores dispondr,

adems del extintor de agua, de una reserva de sta en cantidad

no inferior a 30 litros situada sobre vehculo todo terreno lo ms

prxima posible al lugar de trabajo.

En aquellas obras o trabajos donde por la maquinaria o herramienta

a utilizar sea preceptiva la presencia del operario controlador,

y el nmero de operarios sea igual o superior a seis, incluido el

operario controlador, ste ltimo se diferenciar del resto de

operarios mediante un chaleco identificativo de color amarillo o

naranja, en el que en sitio visible llevar las iniciales O. C..

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En aquellas obras o trabajos donde por la maquinaria o

herramienta a utilizar sea preceptiva la presencia del operario

controlador, este no abandonar la zona de trabajo hasta que

no hayan transcurrido al menos 30 minutos desde la finalizacin

de los trabajos que se realicen con la referida maquinaria o

herramienta y dispondr de un equipo transmisor capaz de

comunicar cualquier incidencia, de manera directa o indirecta,

a l te l fono 112 de Emergenc ias de la Genera l i tat .

6. EXPLOTACIONES FORESTALES.

Adems de las normas de seguridad recogidas en el

presente pliego, en las zonas en tratamiento selvcola o en

explotacin forestal se mantendrn limpios de vegetacin los

parques de clasificacin, cargaderos y zonas de carga intermedia

y una faja perifrica de anchura suficiente en cada caso. Los

productos se apilarn en cargaderos, debiendo guardar entre s

las pilas de madera, leas, corcho, pias u otros productos forestalesuna distancia mnima de 10 metros.

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7. SUSPENSIN CAUTELAR DE LOS TRABAJOS.

Con carcter general, en los das y zonas para los que elNivel de preemergencia ante el riesgo de incendios forestales querecoge el Plan Especial Frente al Riesgo de Incendios Forestales dela Comunidad Valenciana establezca el nivel 3 de peligrosidad deincendios, se suspendern todos los trabajos o actividades quepudiendo entraar grave riesgo de incendio les sea de aplicacin loregulado en el presente pliego como consecuencia de lasherramientas, maquinaria o equipos utilizados para su desarrollo.

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