manual tribunales de familia

7/30/2019 Manual Tribunales de Familia

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MANUAL EXAMEN DE CONOCIMIENTOS

DE JUZGADOS DE FAMILIA.


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ndice.

Pgina Introduccin 3

Captulo 1: Generalidades 5

Captulo II: Poder Judicial 17

Captulo III: Estructura de los Juzgados de Familia

1. El Comit de Jueces 21

2. Juez Presidente 22

3. Administrador de Tribunal 234. Unidades Administrativas 24

5. Los Consejos Tcnicos 25

Captulo IV: Aspectos Administrativos en los Juzgados de Familia

1. Generalidades 27

2. Principios Generales 27

3. Administracin de Personal 29

4. Uso de Medios Tecnolgicos 295. Atencin de pblico 31

6. Tramitacin 32

7. Audiencias 33

6. Notificaciones 36

9. De los Ministros Visitadores 37

Captulo V: Competencia de los Juzgados de Familia

1. Antecedentes 382. De la Competencia de los Juzgados de Familia 38


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Captulo VI: Del Procedimiento aplicable en los Juzgados de Familia

1. Generalidades 48

1.1 Principios del procedimiento1.2 Reglas generales1.3 Admisibilidad y etapa de recepcin

1.4 Normas sobre prueba

2. Procedimiento ordinario ante los Juzgados de Familia 61

3. Procedimiento para la aplicacin judicial de Medidas deProteccin de los Derechos de los nios, nias o adolescentes 674. Procedimiento relativo a actos de violencia intrafamiliar 715. Procedimiento en asuntos no contenciosos 766. Procedimiento contravencional 777. Procedimientos previstos en la Ley de Adopcin 787.1 Procedimiento previo a la adopcin

7.2 Procedimiento de adopcin8. Procedimiento en materia de alimentos 82

Captulo VII: De la Mediacin Familiar

1. Concepto y generalidades 852. Procedencia de la mediacin 863. Procedimiento de mediacin 874. El registro de mediadores 88


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INTRODUCCIN.

El da 30 de Agosto del 2004 fue publicada en el Diario Oficial la Ley N 19.968 que crea losTribunales de Familia, encargados de conocer los asuntos de que trata la misma ley y los que lesencomienden otras leyes generales y especiales, de juzgarlos y hacer ejecutar lo juzgado.

Estos juzgados forman parte del Poder Judicial y tienen la estructura, organizacin ycompetencia que la propia ley establece, rigindose en lo no previsto en ella, por las

disposiciones del Cdigo Orgnico de Tribunales y las leyes que lo complementan.

Cada Juzgados de Familia dispone de un determinado nmero de jueces, quienes, no obstante locual no actan como tribunal colegiado, sino que cada juez ejerce unipersonalmente la potestad

jurisdiccional respecto de los asuntos que las leyes encomiendan a los mencionados juzgados.

La misma ley ha suprimido los actuales Juzgados de Letras de Menores, cuya competencia ha sidoabsorbida por los Juzgados de Familia, a lo cual se aaden ciertas materias que actualmentecompeten a los Juzgados de Letras en lo Civil, tal como causas por violencia intrafamiliar,demandas por divorcio, nulidad y separacin matrimoniales.

En aquellas comunas que carecen de Juzgados de Familia, la competencia para conocer de sus

asuntos se radica en los Juzgados de Letras, los que aplicarn los procedimientos establecidosen la misma Ley N19.968.

La ley, tal como sostiene el Mensaje Presidencial que le dio inicio a su tramitacin legislativa, trata,ante todo, de dotar a nuestro sistema de administracin de justicia de rganos y procedimientospara hacer frente a un especial tipo de contencioso, para el cual hasta hoy, nuestro ordenamiento,careca de una respuesta especfica: el de naturaleza familiar.

Es por lo expuesto que, adems de crear nuevos tribunales, la ley establece nuevosprocedimientos aplicables al conocimiento de los asuntos de competencia de los Juzgados de Familia.

En efecto, el Mensaje del Ejecutivo llamaba la atencin sobre el diseo predominantemente

adversaria del procedimiento judicial chileno en la materia; su extrema escrituracin; la altamediacin que es posible advertir entre el juez llamado a proveer la decisin al conflicto y un conjuntode funcionarios no letrados del tribunal; y la alta discrecionalidad del procedimiento, especialmente enmateria de nios y adolescentes, razones que aconsejaban modificar la actual justicia de menores,para dotar as a sus jueces hombres y mujeres dedicados, que gozan de una alta confianzasocial de procedimientos y formas de actuacin que les permitan dar una respuesta socialmenteadecuada al contencioso familiar.

Estas nuevas formas de actuacin, al contrario de las precedentes, se caracterizan por alentar labsqueda de soluciones colaborativas entre las partes en conflicto, para lo cual a la conocidaconciliacin judicial se adiciona un sistema de mediacin voluntario. A ello se suma unprocedimiento concentrado, informado por los principios de la oralidad y la inmediacin, lo cual deba

redundar en una administracin de justicia ms pronta.

La Ley N1 9.968 establece un proceso de transicin desde los Juzgados Letras de Menores hacialos nuevos Juzgados de Familia, en el cual se incluye a los empleados de secretara de aquellostribunales y los pertenecientes al Programa de Violencia Intrafamiliar que ingresarn a cumplir susfunciones en stos.

Lo propio acontece para el ingreso a los cargos de miembro de Consejos Tcnicos creados en la ley,ya que se estableci un proceso de traspaso de los asistentes sociales y psiclogos, que prestaban


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servicios en Juzgados de Letras de Menores, en Juzgados de Letras, en Cortes de Apelaciones o enel Programa de Violencia Intrafamiliar adjunto a algunos de los tribunales anteriores.

El proceso de transicin contemplaba, en uno y otro caso, la aplicacin por la CorporacinAdministrativa del Poder Judicial de un examen sobre materias relacionadas con la ley a todos losempleados y profesionales que se vern afectados por ella, cuyos resultados sernoportunamente informados a la Corte de Apelaciones respectiva.

El presente 'Manual Examen Habilitante para Juzgados de Familia" fue elaborado con el propsitode allanar el camino en la transicin desde nuestro actual sistema de administracin de justicia enasuntos de familia hacia los nuevos tribunales competentes en la materia, prestando al da dehoy, valiosa utilidad en el proceso de implementacin del reforzamiento para los juzgados de familiaen marcha.

Se ha estimado pertinente incorporar un captulo que pasa revista a los procesosadministrativos que se registran en ellos, a partir de lo preceptuado en las Actas N91-2007 y N051-2008 dictadas por la Excelentsima Corte Suprema, por la importancia que tienen en estos tribunales quetramitan con carpeta electrnica.

Sin embargo, son los captulos concernientes a la competencia de los Juzgados de Familia y a losprocedimientos aplicables para el conocimiento, resolucin y ejecucin de lo juzgado en ellos losque presentan una mayor extensin; la familiaridad por parte de empleados y profesionales delos nuevos Juzgados de Familia con las materias que seran abordadas por ellos y losprocedimientos previstos al efecto nos parecieron, a decir verdad, el principal objetivo del Manual.

Finalmente, el texto concluye con la revisin de la mediacin familiar, mecanismo de resolucin noadversaria de conflictos ya previsto en la Ley de Matrimonio Civil, y que la Ley N119.968 ha extendido ala casi generalidad de asuntos de competencia de los Juzgados de Familia, aun cuando con ligerosmatices.

El Manual cumpli su cometido inicial; sin embargo, la continua incorporacin de personal en losJuzgados de Familia hizo de l un elemento de induccin y preparacin para quienes deseabanocupar cargos en tales tribunales. Por ello, ha surgido la necesidad de actualizar sus contenidos enforma permanente, tanto a raz de las modificaciones habidas a la ley que los cre, en virtud de laley N20.286, como, en general, la reforma constitucional del 2005.

Sin ms, y esperando que el presente texto sea de utilidad en el proceso de formacin de quienescargarn en sus hombros con la responsabilidad de concretar las aspiraciones legislativas, nospermitimos dejar en sus manos el "Manual Examen Habilitante para Juzgados de Familia".


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injustificadamente errnea o arbitraria, declarada as por resolucin de la Corte Suprema de Justicia.Asimismo, la Constitucin establece los principios del debido proceso: el derecho a defensa, lalegalidad del tribunal, el juicio previo, la irretroactividad de la ley penal y la tipicidad de los delitos,proscribiendo la existencia de leyes penales en blanco.

Se aseguran tambin el derecho a la libertad de emitir opinin y la de informar sin censura previa,en cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder por los delitos y abusos que se

cometan en el ejercicio del derecho. Se prohbe el monopolio estatal sobre los medios decomunicacin social y se establece el derecho a rectificacin gratuita para las personasinjustamente aludidas en el correspondiente medio de comunicacin social.

Tambin se contempla el derecho de reunin pacfica sin permiso previo y sin armas, como asimismoel derecho de asociacin sin permiso previo.

Slo para gozar de personalidad jurdica se requiere constituirse en conformidad con la ley. LaConstitucin garantiza que nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin.

Se asegura la libertad de trabajo, el derecho a la libre contratacin y a la libre eleccin del trabajocon una justa retribucin, prohibindose cualquier discriminacin que no se base en la capacidad e

idoneidad personal. Con todo, en determinadas circunstancias, la ley puede exigir nacionalidad chilena ylmites de edad.

Se garantiza el derecho a desarrollar cualquier actividad econmica que no sea contraria a la moral,al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que las regulan. ElEstado podr desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley aprobada pormayora absoluta de los diputados y senadores en ejercicio lo autoriza.

La Constitucin asegura la libertad de enseanza. Ella comprende: 1) la facultad de abrir, organizary mantener establecimientos educacionales, y 2) el derecho de los padres a escoger elestablecimiento de enseanza para sus hijos. La enseanza reconocida oficialmente no puede

orientarse ni propagar tendencia poltica partidista alguna. Las limitaciones a la libertad deenseanza estn dadas por la moral, las buenas costumbres y la seguridad nacional.

La Constitucin reconoce el derecho a la propiedad en sus diversas especies sobre toda clase debienes corporales o incorporales. Slo la ley determina el modo de adquirir, usar y gozar de lapropiedad y disponer de ella, como asimismo las limitaciones y obligaciones que derivan de sufuncin social. Esta funcin social comprende "cuanto exijan los intereses generales de la Nacin, laseguridad nacional, la utilidad y salubridad pblicas y la conservacin del patrimonio ambiental". El titularde la propiedad slo puede ser privado de ella o de algunos de los atributos o facultades esencialesdel dominio por una ley general o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica ointers nacional, calificada por el legislador. El expropiado tiene, por cierto, derecho a indemnizacinpor el dao patrimonial efectivamente causado.

Prosigue la Constitucin reconociendo el derecho de propiedad intelectual e industrial, el que, adiferencia de lo que ocurre con la propiedad comn, es por su propia naturaleza de carcter temporal.

Con relacin a las igualdades que forman parte tambin de los derechos civiles y polticos, laConstitucin asegura las siguientes:

La igualdad ante la ley. Ni la ley, ni autoridad alguna pueden establecer diferencias arbitrarias, esdecir, diferencias no fundadas racionalmente o injustas.


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La igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas o en la progresin o forma quefije la ley, y la igual reparticin de las dems cargas pblicas, la no discriminacin arbitraria enel trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econmica, como, as mismo, laigual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos. La igualdad en la admisin a todas las funciones pblicas, sin otros requisitos que los que impongan laConstitucin y las leyes.

b. Derechos Polticos.

La Constitucin seala que son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos de edad y queno hayan sido condenados a pena aflictiva.

La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio y de optar a cargos de eleccin popular, comoasimismo, el derecho a organizar partidos polticos.

Finalmente, los ciudadanos tienen derecho a participar en la aprobacin o rechazo de reformas constitucionalesbajo los supuestos establecidos en la propia Carta Fundamental.

c. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

La Carta de 1980 no establece disposiciones relativas a un nivel de vida digno o adecuado como underecho de las personas. Slo en el artculo 10 sostiene que "el Estado debe contribuir a crearcondiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidadnacional su mayor realizacin material y espiritual posible'Tampoco se menciona a propsito del derechoal trabajo, ocasin en que slo se reconoce 'la libre eleccin del trabajo con una justa retribucin". Noobstante lo anterior, de acuerdo al mandato del propio artculo 5 inciso final, es posible sostener que nuestroordenamiento jurdico contempla en forma clara estos derechos denominados econmicos, sociales yculturales a travs de la ratificacin de tratados internacionales de derechos humanos, como el PactoInternacional de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales de Naciones Unidas, entre otros.

El derecho a sindicacin se asegura en los casos y en la forma que la ley seala; la afiliacin sindical sersiempre voluntaria; estas organizaciones sindicales adquieren personalidad jurdica por el solo registro desus estatutos en las formas que seala la ley.Lo que deba ser el derecho a un nivel de vida digno tiene como subcomponentes, entre otros, el derecho ala salud, a un medio ambiente sano, a la seguridad social y a la educacin.

El derecho a la proteccin de la salud est asegurado constitucionalmente, al sostener que "El Estadoprotege el libre e iguali tario acceso a las acciones de promocin, proteccin y recuperacin dela salud y de rehabilitacin del individuo". Es deber preferente del Estado "garantizar la ejecucin de lasacciones de salud, sea que se presten a travs de instituciones pblicas o privadas. Cada persona tendr elderecho a elegir el sistema de salud al que debe acogerse, sea ste estatal o privado".

La Constitucin consagra tambin el derecho a la seguridad social, estando la accin del Estado dirigidaa garantizar a todos los habitantes el goce de prestaciones bsicas uniformes, sea que se otorguen a travsde instituciones pblicas o privadas.

Tambin se reconoce por el constituyente el derecho a vivir en un medio ambiente libre decontaminacin, constituyendo un "deber del Estado velar para que este derecho no sea afectadoy tutelar la preservacin de la naturaleza". La ley puede establecer restricciones a ciertas libertadesy derechos para proteger el medio ambiente.


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Entre los derechos culturales se consagra el derecho a la educacin; se asegura el derechopreferente de los padres de educar a sus hijos. La educacin bsica y media son obligatorias,debiendo el Estado financiar un sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso aella de toda la poblacin. Adems, la Constitucin sostiene que corresponde al Estado "fomentar eldesarrollo de la educacin en todos sus niveles; estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, lacreacin artstica y la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la Nacin".

d. Garantas Constitucionales.

Un simple listado de derechos establecidos en el texto de la Constitucin, por muy completo queste sea, no servira de mucho si no se consignaran los recursos o medios idneos que permitan alas personas recurrir a un rgano jurisdiccional objetivo e imparcial cuando los derechosfundamentales sean amenazados, perturbados o conculcados por acto de autoridad o de particulares,para que ste restablezca el imperio del derecho.

La Constitucin contempla un sistema de proteccin de los derechos a travs de los recursos dereclamacin por prdida de la nacionalidad, el recurso de proteccin y el recurso de amparo; adems secontemplan rganos que ejercen jurisdiccin constitucional, en que toman parte el TribunalConstitucional, la Corte Suprema de Justicia y la Contralora General de la Repblica.

Las restricciones que el constituyente impone al ejercicio de la soberana, al obligarle al respeto ypromocin de los derechos previstos en ella y en dems instrumentos internacionales sobre derechoshumanos , tambin constituyen un valioso resguardo para los derechos fundamentales.

2.- El concepto de Gobierno, los rganos y Funciones del Estado.

El gobierno constituye la conduccin poltica general del Estado; es el ejercicio del poder supremoque reside en el Estado. En un sentido ms restringido, la expresin gobierno se utiliza paraidentificar slo al rgano y a la funcin ejecutiva. Ello tambin ocurre en nuestra ConstitucinPoltica, que cuando se refiere al rgano y a la funcin ejecutiva, la identifica con el nombre degobierno.

Como el Estado es una persona jurdica, necesita de la voluntad e inteligencia de personas humanasque impulsen y concreten dicho poder gubernamental. Estas personas que ejercen parte del poder opotestad del Estado se denominan rganos del Estado. Ejemplos de ellos son el Presidente de laRepblica, el Congreso Nacional, el Poder Judicial, etc.

El gobierno, en sentido amplio, ejerce, a su vez, diversas actividades para cumplir los fines del Estado.Son las denominadas funciones del Estado. Clsicamente, se utiliza el concepto de separacin depoderes, pero como el poder estatal es slo uno, resulta ms apropiado hablar de funciones. Entrenosotros las funciones del Estados son tres: i) la funcin legislativa; u) la funcin ejecutiva; y, iii) lafuncin jurisdiccional.

El objetivo fundamental de la distincin de funciones es evitar la arbitrariedad y el abuso en el ejerciciodel poder concentrado en un solo rgano o institucin. La separacin o distribucin de funciones enrganos distintos garantiza de mejor manera la libertad y el ejercicio de sus derechos por laspersonas. Esto es considerado universalmente como base de una convivencia social libre ydemocrtica. A continuacin, revisaremos brevemente la estructura de poder del Estado.

La Funcin Legislativa.

Tiene el cometido de la creacin, modificacin o supresin de normas generales, abstractas,permanentes y obligatorias que regulan la conducta de los miembros de toda la sociedad polticao Estado, sea en su calidad de gobernantes o de gobernados, como as mismo las relaciones


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existentes entre unos y otros.

En nuestro sistema poltico, el rgano legislativo es el Congreso Nacional, quien junto a lasfacultades especficas del Presidente de la Repblica, desarrolla el debate legislativo que conducea la aprobacin de las leyes de la Repblica.

El Congreso Nacional es bicameral, pues consta de la Cmara de Diputados y del Senado.

La Funcin Ejecutiva.

La funcin ejecutiva tiene por objeto poner en ejecucin las leyes aprobadas en el Parlamento. Lafuncin ejecutiva puede subdividirse en una funcin administrativa, mediante la cual se desarrollanlos fines especficos del Estado subordinados a la ley en forma corriente (actividad de los ministerios,servicios pblicos, intendencias, gobernaciones, empresas del Estado, etc.), y una funcin poltica,que tiene por objeto dirigir al conjunto de la sociedad por el camino que permita satisfacer en mejorforma sus fines especficos, tomando decisiones ante situaciones nuevas que no estn reguladas porla ley (envo o no de un determinado proyecto de ley al Congreso; a quines nombrar Ministros deEstado; qu tratados internacionales negociar; qu intercambios comerciales o econmicos con otrosEstados concretar, etc.).

Para el desarrollo de sus funciones especficas el rgano ejecutivo dispone de la potestadreglamentaria, en virtud de la cual puede dictar reglamentos, decretos e instrucciones que debenser cumplidos por la administracin y los particulares.

La Funcin Jurisdiccional.

Esta funcin tiene por finalidad conocer, resolver y hacer ejecutar lo juzgado. As, a lostribunales, que son los rganos que ejercen la funcin jurisdiccional, les corresponde conocer delas causas civiles y criminales, resolverlas adecuadamente de acuerdo a derecho y finalmentehacer ejecutar lo juzgado, lo que tiene efectos relativos, esto es, slo aplicables para el casoparticular y no para la generalidad de casos similares.

La necesidad de tribunales autnomos del Gobierno y del Congreso es un principio bsico del Estadode Derecho, para que stos puedan dictar sus fallos o sentencias con plena imparcialidad,libertad y justicia. De otra forma, los jueces estaran sujetos a las coacciones, amenazas e influenciaspolticas.

Los tribunales de justicia se encuentran distribuidos en todo el territorio del Estado y ejercen susatribuciones y competencias dentro de los lmites territoriales que les corresponden segn laConstitucin y las leyes. Los distintos tribunales se encuentran coordinados entre s ysubordinados a sus respectivas instancias superiores. Existe un tribunal central y superior, la CorteSuprema, que, entre otras funciones, vela por la recta administracin de la justicia y la unificacin de la

jurisprudencia.

3.- Estado de Derecho.

El concepto de Estado de Derecho implica un Estado sometido al ordenamiento jurdico, lo que constituye entreotras cosas, expresin de que la administracin pblica se encuentra sometida en forma estricta al dominio dela ley como la expresin ms autntica de la voluntad soberana. Adems, implica que el poder estatal seencuentra distribuido en rganos y funciones diferenciadas, que existen los suficientes controles yresponsabilidad de las autoridades estatales y una efectiva garanta y vigencia de los Derechos Humanos.


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Para que un Estado sea efectivamente un Estado de Derecho es necesario que rena los siguientesatributos o caractersticas esenciales:

Imperio de la Ley. Esto implica un ordenamiento jurdico racional y justo que sea expresin de la voluntadpopular, al que se someten por igual gobernantes y gobernados.

A su vez, el sistema jurdico que regula la sociedad tiene que ser expresin autntica del pueblo,manifestada por el rgano constituyente o legislativo elegido libremente por l en elecciones donde la

ciudadana se pronuncie de manera informada, libre y sin temor a represalias.

Distribucin del Poder Estatal en rganos diferenciados. El poder estatal se encuentra distribuidoen distintos rganos y funciones que desarrollan su tarea con suficiente autoridad e independencia. Ello implicala existencia de rganos ejecutivos, legislativos, judiciales, de control, entre otros, que desarrollan susfunciones especficas y que pueden evitar que los otros abusen del poder o realicen actos arbitrarios.

Legalidad de la Administracin y responsabilidad de las autoridades. Los funcionarios de laadministracin no pueden hacer ms que lo que la ley los autoriza. Las actuaciones arbitrarias odiscriminatorias son sancionadas por los tribunales. Toda autoridad es responsable por los actos que realicecontrarios al ordenamiento jurdico (responsabilidad penal, civil, administrativa y poltica). De esta manera, esindispensable el ejercicio libre y responsable del derecho a la crtica poltica hacia los gobernantes y sus

actuaciones como tales, la garanta efectiva de la libertad de opinin y del derecho a la informacin, comoasimismo de la publicidad y transparencia de los actos gubernamentales, legislativos y judiciales.

Respeto y garanta efectiva de los Derechos Humanos. En un Estado de Derecho, elordenamiento jurdico reconoce, ampara y promueve los derechos humanos, estableciendo mecanismos omedios jurdicos eficaces.

4.- Los poderes del Estado.

4.1.- El Presidente de la Repblica.

El rgimen actualmente vigente se acerca a un neo presidencialismo democrtico puro. Este se caracteriza por

ser un rgimen representativo de separacin estricta de poderes, donde el Ejecutivo monista, dirigido porun Presidente de la Repblica elegido por la ciudadana, desarrolla funciones de Jefe de Estado y deGobierno simultneamente, es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas, y adems tiene importantesfunciones colegisladoras y de nombramiento de los magistrados de los tribunales ordinarios de justicia.

Para ser elegido Presidente de la Repblica se requiere haber nacido dentro del territorio nacional, tenercumplidos 35 aos de edad, no haber sido condenado a pena aflictiva y estar inscrito en los registroselectorales. El sistema electoral para elegir al Jefe de Estado es un sistema mayoritario uninominal a dosvueltas, que exige una segunda eleccin entre los dos candidatos ms votados en la primera eleccin, si ensta ninguno de los candidatos obtiene mayora absoluta.

Las atribuciones del Presidente de la Repblica. El Presidente de la Repblica cuenta con uncmulo de atribuciones que podemos clasificar en: atribuciones gubernamentales y administrativas,legislativas, judiciales y econmicas, adems de participar en el poder constituyente derivado.

a) Atribuciones gubernativas y administrativas. Entre otras al Presidente le corresponden:1. La potestad reglamentaria, que puede clasificarse en autnoma y de ejecucin. La primera lepermite al Presidente de la Repblica regular todas aquellas materias que no sean taxativamente entregadas ala potestad legislativa por la Constitucin. En tanto, la potestad reglamentaria de ejecucin es aquella quepermite al Ejecutivo dictar normas para implementar la aplicacin o ejecucin de las leyes, a fin de que ellaslleguen a producir sus efectos.


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2. Nombrar y remover a su voluntad a los Ministros de Estado, Subsecretarios, Intendentes Regionales,Gobernadores Provinciales y a los cargos de su exclusiva confianza al interior de la administracin delEstado.3. Designar a los Embajadores, Ministros, Diplomticos y a los representantes ante los organismosinternacionales.4. Designar a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada, de la Fuerza Area y al GeneralDirector de Carabineros, y disponer de los nombramientos de los Oficiales de las Fuerzas Armadas yCarabineros.

5. Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo con lasnecesidades de la seguridad nacional.6. Asumir en caso de guerra la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas.7. Declarar la guerra, previa autorizacin del Congreso por ley, debindose dejar constancia dehaberse odo al Consejo de Seguridad Nacional.8. Conducir las relaciones polticas con las potencias extranjeras y organismos internacionales,llevar a efecto las negociaciones, concluir, firmar y ratificar los tratados que estime conveniente para losintereses del pas, los que deben ser sometidos a la aprobacin del Congreso.

b) Atribuciones legislativas. Estas, a su vez, se pueden clasificar en atribuciones legislativas directas, queson aquellas que dicen relacin con el proceso de formacin de la ley, y las atribuciones legislativasindirectas, que dicen relacin con la integracin y funcionamiento del Congreso Nacional.

Las atribuciones legislativas directas son:1) La iniciativa exclusiva de ley del Presidente de la Repblica en materias administrativas yfinancieras; tomar parte en el debate de los proyectos de ley en las Cmaras mediante los Ministrosde Estado, calificando las urgencias con que deben ser considerados dichos proyectos en cadatrmite legislativo, ejerciendo el derecho de veto suspensivo parcial, promulgando las leyes yordenando su publicacin en el Diario Oficial.2) Dictar, previa delegacin de facultades del Congreso Nacional, decretos con fuerza de leysobre materias que la Constitucin autoriza y que no pueden recaer en materias de leyes orgnicasconstitucionales o de qurum calificado, y en materias de nacionalidad y ciudadana, elecciones yplebiscito, derechos y garantas constitucionales, organizacin, atribuciones y rgimen de los funcionariosdel Poder Judicial, del Congreso Nacional, del Tribunal Constitucional y de la Contralora General de laRepblica.3) Convocar a plebiscito en caso de que el Congreso Nacional insista, por dos tercios de losmiembros de cada Cmara, en aprobar un proyecto de reforma constitucional vetado por el Presidentede la Repblica. El resultado del plebiscito es vinculante para todos los rganos estatales.

Dentro de las atribuciones legislativas indirectas cabe mencionar la facultad para convocar alCongreso a legislatura extraordinaria y clausurar la misma.

c) Atribuciones judiciales. Entre ellas cabe mencionar:

1) La facultad de otorgar indultos particulares en los casos que determine la ley.2) Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y a los juecesletrados, a proposicin de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones, respectivamente; y alos magistrados y fiscales judiciales de la Corte Suprema y al Fiscal Nacional, a proposicin dedicha Corte y con acuerdo del Senado, todo ello conforme a lo prescrito en la Constitucin.3) Velar por la conducta ministerial de los jueces y dems empleados del Poder Judicial y requerircon tal objeto, a la Corte Suprema para que, si procede, declare su mal comportamiento, o alMinisterio Pblico, para que reclame medidas disciplinarias del tribunal competente, o para que, sihubiere mrito bastante, entable la correspondiente acusacin.4) Designar a tres miembros del Tribunal Constitucional, quienes deben ser abogados con a lomenos quince aos de ttulo, que se hayan destacado en la ctedra o en su desempeo pblico o


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profesional.

d) Atribuciones econmicas. Al Presidente de la Repblica le corresponde recaudar las rentaspblicas y decretar su inversin, acorde con la Ley de Presupuestos, en la que, en general, sedebe incluir la totalidad de los gastos e ingresos de la administracin por el perodo de un ao,determinando su financiamiento, duracin y fin.

El Presidente de la Repblica es responsable polticamente ante el Congreso Nacional,

mediante acusacin constitucional formulada por la Cmara de Diputados, por actos de suadministracin que hayan comprometido gravemente el honor y la seguridad de la Nacin, o infringidoabiertamente la Constitucin o las leyes.

4.2.- El Congreso Nacional

La funcin legislativa en nuestro pas, segn la Constitucin de 1980, es ejercida por el CongresoNacional, el cual est compuesto por dos cmaras:

a) La Cmara de Diputados, que est integrada por 120 miembros que duran cuatro aos en elejercicio de sus cargos y con posibilidad de reeleccin. Para ser elegido Diputado se requiere serciudadano con derecho a sufragio, tener cumplidos 21 aos de edad, haber cursado enseanza

media o equivalente y tener residencia en la regin a la que pertenezca el distrito electoral duranteun plazo no inferior a dos aos contados hacia atrs desde el da de la eleccin.

La Cmara de Diputados tiene esencialmente funciones colegisladoras; adems de funcionesfiscalizadoras de la accin de gobierno, por medio de acuerdos u observaciones que en ningn casoafectan la responsabilidad poltica de los Ministros de Estado y el ejercicio de la facultad de acusarconstitucionalmente al Presidente de la Repblica, Ministros de Estado, Generales y Almirantes,Intendentes y Gobernadores por la comisin de delitos y abusos de poder que la Constitucin seala.

b) El Senado, que est integrado por 38 senadores, quienes ejercen sus cargos por un perodode ocho aos. Para ser elegido Senador se requiere ser ciudadano elector, tener cumplidos 35 aosde edad el da de la eleccin, tener cursada enseanza media o equivalente, y tener dos aos de

residencia en la respectiva regin.

El Senado, adems de sus funciones colegisladoras, tiene como facultades exclusivasdeterminar la culpabilidad de los acusados en las acusaciones constitucionales entabladas por laCmara de Diputados; resolver contiendas de competencia entre autoridades polticas oadministrativas y los tribunales superiores de justicia; declarar la inhabilidad del Presidente de laRepblica; autorizar al Presidente de la Repblica para ausentarse por ms de 30 das; declarar sihay o no lugar a la formacin de causa contra los Ministros de Estado para hacer efectiva suresponsabilidad civil, entre otras. El Senado no puede realizar actos de fiscalizacin del gobierno,que son de competencia exclusiva de la Cmara de Diputados.

Adicionalmente existen las denominadas atribuciones exclusivas del Congreso Pleno, aquellas que

deben ser conocidas en un solo cuerpo por las dos ramas del Congreso reunidas en "CongresoPleno"; ellas son las de "aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare elPresidente de la Repblica antes de su ratificacin" y el de pronunciarse respecto del establecimientodel estado de sitio, segn determina la Constitucin.


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El proceso de formacin de las leyes. La principal funcin del rgano Congreso Nacional es debatiry aprobar las leyes que regirn el pas. Bsicamente, la ley es conceptualizada como un mandatoexpreso que proviene de la voluntad del legislador, formulado y escrito a travs de un procedimientopreestablecido.

La ley es establecida por la autoridad pblica. Es decir, por quienes han sido investidos como tales yactan dentro de sus competencias, segn lo determina la Constitucin. Tal autoridad es el PoderLegislativo, en el que participan el Congreso Nacional y el Presidente de la Repblica, como rgano

colegislador, con las posibles intervenciones directas del cuerpo ciudadano.

La ley es de carcter permanente y general. Ella es establecida para un nmero indeterminado desituaciones. Cualquier decisin de la autoridad pblica que deba ser ejecutada por una sola vez opara aplicarla a una situacin particular especfica no es ley.

La ley es sancionada por la fuerza pblica y se caracteriza por establecer una sancin efectiva encaso de incumplimiento. La sancin puede ser preventiva o represiva (multas, prisin, penas).El proceso legislativo est conformado por sucesivos trmites, a saber:

1.- La iniciativa. Es la etapa en que comienza el primer impulso para que una proposicin seaanalizada por el Congreso Nacional. Ello significa elaborar un proyecto que sea susceptible, por su

forma y por su contenido, de convertirse en ley. En nuestro pas tienen iniciativa de ley el Presidentede la Repblica y los parlamentarios: en el primer caso se habla de Mensaje, en el segundo deMocin.2.- La discusin de la ley. En ella se verifica el estudio, anlisis y deliberacin de las Cmaras sobreel proyecto de ley, la cual pasa por distintas etapas. Una vez aprobado un proyecto en su Cmara deorigen, pasa a la Cmara revisora, la cual procede de la misma manera como lo hizo la primera.Una vez aprobado por ambas, el proyecto es enviado al Presidente de la Repblica.3.- La sancin.Al Presidente de la Repblica le es enviado el proyecto de ley aprobado por ambasCmaras a efectos de que lo apruebe o rechace. Si no dice nada en un plazo de 30 das desde querecibi el proyecto, se entiende que lo aprueba.4.- La promulgacin. Aprobado el proyecto por el Presidente de la Repblica, ste debe dictar undecreto denominado decreto promulgatorio dentro de un plazo de 10 das, en el cual se declara la

existencia de la ley y se ordena sea cumplida.5.- La publicacin. En el plazo de 5 das desde que queda tramitado el decreto promulgatorio, eltexto de la Ley debe publicarse en el Diario Oficial y desde ese momento es obligatoria y se presumeconocida por todos.

4.3.- El Poder Judicial.

El Poder Judicial tiene por misin esencial la administracin de justicia, estableciendo lo que es justopara cada caso particular del cual le toca conocer y fallar, dentro del mbito de su competencia yde acuerdo con los preceptos legales vigentes. La Constitucin establece que "la facultad de conocerde las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, perteneceexclusivamente a los tribunales establecidos por la ley".

Esta potestad de la que estn dotados los tribunales de justicia es lo que se denominajurisdiccin y consiste en el conocimiento, resolucin y ejecucin de lo juzgado. Para hacer ejecutarlo juzgado, los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que integran el Poder Judicial podrnimpartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin conducentes de quedispusieren. Es la denominada fuerza de imperio de los tribunales.

La actuacin de los tribunales est informada de ciertos principios, de entre los cuales cabemencionar:


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Principio de independencia. Es un requisito esencial en un Estado de Derecho laindependencia del Poder Judicial respecto del resto de los otros poderes del Estado, para as darcabal cumplimiento a sus funciones encomendadas por la Constitucin y las Leyes.

Este principio se encuentra explcitamente sealado en la Constitucin, que sostiene que la facultadde conocer las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado,corresponde "exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley". E insiste la Carta Fundamental al

precisar que "Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer

funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de susresoluciones o hacer revivir procesos fenecidos".

Principio de legalidad. Ello supone dos cosas: primero, que los tribunales deben estarestablecidos por ley; y, segundo que los tribunales tramitan las causas y fallan conforme a la ley.

Ambas expresiones del principio de legalidad reciben concrecin en nuestra Constitucin.

Principio de territorialidad. Significa que cada Tribunal ejerce sus funciones en undeterminado territorio de la Repblica, con excepcin de la Corte Suprema que tiene jurisdiccin sobretodo su territorio.

Principio de pasividad. Ello implica que, por regla general, los tribunales slo actan a

requerimiento de parte, salvo las excepciones legales, como por ejemplo: medidas para mejor resolvery declaracin de nulidad absoluta. Sin embargo, hay ciertos tribunales que gozan de ms facultadespara obrar de oficio, como acontece con los Juzgados de Familia y con los Juzgados de CobranzaLaboral y Previsional.

Principio de inamovilidad. Est relacionado estrechamente con la independencia de lasfunciones judiciales, ya que se pretende resguardar que los tribunales acten libres de presionesy con imparcialidad, mediante el expediente de brindar estabilidad a los jueces en su desempeo comotales.

Sin embargo, tal inamovilidad de los jueces no es absoluta. Su cesacin est regulada en laConstitucin. Los jueces cesan en sus funciones: por haber cumplido 75 aos de edad; por

incapacidad legal sobreviniente; por renuncia; o, por ser depuestos de sus destinos, por causalegalmente sentenciada.

Principio de la inexcusabilidad. Este principio establece que los jueces deben resolver siemprelos asuntos de su competencia sometidos a su consideracin, aun ante ausencia de ley al respecto,debiendo en tal caso aplicar el espritu general de la legislacin y la equidad natural. Al respectola Constitucin sostiene que "Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de sucompetencia, no podrn excusarse (los tribunales) de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley queresuelva la contienda o asunto sometidos a su decisin".

Principio de responsabilidad. La responsabilidad es otro elemento integrante del Estado deDerecho. No puede haber ninguna autoridad u rgano del Estado liberado de responsabilidad por losactos que ejecuten dentro de sus funciones. As, por ejemplo, la Constitucin establece laresponsabilidad ministerial de los jueces, hacindolos responsables de los delitos de: 1) cohecho, 2)falta de observancia de la leyes que reglan el proceso, 3) prevaricacin, y 4) torcida administracin de

justicia.

Principio de publicidad. Los actos de los Tribunales son pblicos para terceros, salvo lasexcepciones expresamente establecidas por la ley.


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CAPITULO II: EL PODER JUDICIAL.

El Poder Judicial tiene por misin esencial la administracin de justicia, estableciendo lo que es justopara cada caso particular del cual le toca conocer y fallar, dentro del mbito de su competencia yde acuerdo con los preceptos legales vigentes. La Constitucin establece que "la facultad de conocerde las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece

exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley".

Esta potestad de la que estn dotados los tribunales de justicia es lo que se denominajurisdiccin y consiste en el conocimiento, resolucin y ejecucin de lo juzgado. Para hacer ejecutarlo juzgado, los tribunales ordinarios de justicia y los especiales que integran el Poder Judicial podrnimpartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin conducentes de quedispusieren. Es la denominada fuerza de imperio de los tribunales.

La actuacin de los tribunales est informada de ciertos principios, de entre los cuales cabemencionar:Principio de independencia. Es un requisito esencial en un Estado de Derecho la independencia delPoder Judicial respecto del resto de los otros poderes del Estado, para as dar cabal cumplimiento

a sus funciones encomendadas por la Constitucin y las Leyes.

Este principio se encuentra explcitamente sealado en la Constitucin, que sostiene que la facultadde conocer las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado,corresponde "exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley". E insiste la Carta Fundamental alprecisar que "Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercerfunciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de susresoluciones o hacer revivir procesos fenecidos".

Principio de legalidad. Ello supone dos cosas: primero, que los tribunales deben estarestablecidos por ley; y, segundo que los tribunales tramitan las causas y fallan conforme a la ley.

Ambas expresiones del principio de legalidad reciben concrecin en nuestra Constitucin.

Principio de territorialidad. Significa que cada Tribunal ejerce sus funciones en un determinadoterritorio de la Repblica, con excepcin de la Corte Suprema que tiene jurisdiccin sobre todo suterritorio.

Principio de pasividad. Ello implica que, por regla general, los tribunales slo actan arequerimiento de parte, salvo las excepciones legales, como por ejemplo: medidas para mejor resolvery declaracin de nulidad absoluta. Sin embargo, hay ciertos tribunales que gozan de ms facultadespara obrar de oficio, como acontece con los Juzgados de Familia y con los Juzgados de CobranzaLaboral y Previsional.

Principio de inamovilidad. Est relacionado estrechamente con la independencia de las

funciones judiciales, ya que se pretende resguardar que los tribunales acten libres de presionesy con imparcialidad, mediante el expediente de brindar estabilidad a los jueces en su desempeo comotales.

Sin embargo, tal inamovilidad de los jueces no es absoluta. Su cesacin est regulada en laConstitucin. Los jueces cesan en sus funciones: por haber cumplido 75 aos de edad; porincapacidad legal sobreviniente; por renuncia; o, por ser depuestos de sus destinos, por causalegalmente sentenciada.


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Principio de la inexcusabilidad. Este principio establece que los jueces deben resolver siempre losasuntos de su competencia sometidos a su consideracin, aun ante ausencia de ley al respecto,debiendo en tal caso aplicar el espritu general de la legislacin y la equidad natural. Al respecto laConstitucin sostiene que "Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de sucompetencia, no podrn excusarse (los tribunales) de ejercer su autoridad, ni an por falta de leyque resuelva la contienda o asunto sometidos a su decisin".

Principio de responsabilidad. La responsabilidad es otro elemento integrante del Estado de Derecho.

No puede haber ninguna autoridad u rgano del Estado liberado de responsabilidad por los actosque ejecuten dentro de sus funciones. As, por ejemplo, la Constitucin establece la responsabilidadministerial de los jueces, hacindolos responsables de los delitos de: 1) cohecho, 2) falta deobservancia de la leyes que reglan el proceso, 3) prevaricacin, y 4) torcida administracin de justicia.

Principio de publicidad. Los actos de los Tribunales son pblicos para terceros, salvo lasexcepciones expresamente establecidas por la ley.

a) Corte Suprema

La Excma. Corte Suprema es el ms alto tribunal del pas, abarcando su jurisdiccin a todo el territoriode la Repblica. Le corresponde ejercer la superintendencia directiva, correccional y econmica de

todos los tribunales de la nacin, excluyendo el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador deElecciones, los tribunales electorales regionales y los tribunales militares en tiempo de guerra.

Adems, le corresponde conocer de los recursos procesales (casacin, apelacin, queja yrevisin) entablados contra resoluciones de los tribunales inferiores, uniformando lainterpretacin de la ley, generando jurisprudencia, que en casos anlogos puede ser seguida por lostribunales de inferior jerarqua.Est compuesta por 21 miembros, cada uno de los cuales recibe el nombre de Ministro, y uno deellos ser su Presidente quin ser elegido por los propios ministros. Funciona dividida en cuatrosalas especializadas o como Tribunal Pleno. La distribucin de sus miembros entre las diversas salases una decisin de competencia de la propia Corte Suprema.

b) Cortes de Apelaciones

Conforme con la Constitucin, en nuestro pas existen diecisiete Cortes de Apelaciones, las que tienenasiento en las siguientes ciudades: Anca, Iquique, Antofagasta, Copiap, La Serena, Valparaso,Santiago, San Miguel, Rancagua, Talca, Chilln, Concepcin, Temuco, Valdivia, Puerto Montt,Coyhaique y Punta Arenas.

Cada Corte de Apelaciones tiene su propio territorio jurisdiccional y el nmero de miembros que lesdesigna la Ley. Los miembros de las Cortes de Apelaciones reciben el nombre de Ministros y sernregidos por uno de ellos que ser su Presidente y durar en dicho cargo un ao.

Al igual que la Corte Suprema, las Cortes de Apelaciones funcionan en salas o como tribunal pleno.En general, podemos decir que las materias entregadas al conocimiento de una Corte de Apelaciones

son los recursos de apelacin deducidos en contra de las resoluciones pronunciadas enprimera instancia. Es por ello que las Cortes de Apelaciones reciben el nombre de Tribunal de

Apelacin o de Segunda Instancia.

c) Tribunales de primera instancia

En la base del Poder Judicial se encuentran los tribunales de primera instancia, que son, salvoexcepciones, los primeros en ser llamados a conocer de los distintos asuntos que se han


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judicializado. Actualmente, los tribunales de primera instancia estn integrados por:

i) Los Juzgados de Letras en lo Civil , que son los l lamados a resolver asuntos de naturalezacontenciosa o no contenciosa civil, o sea, materias que afectan esencialmente al patrimonio de laspersonas. Destacan los juicios ordinarios por incumplimiento de contratos, por indemnizacin deperjuicios, juicios de arrendamiento, etc.

u)Los Juzgados de Garanta y los Tribunales de Juicio Oral en lo Penal, a los cuales correspondeel conocimiento de los delitos, la aplicacin de las penas a los delincuentes y la proteccin a losofendidos, en su caso. Residualmente, en aquellas regiones donde la Reforma Procesal Penal entr envigencia posteriormente, el conocimiento de los asuntos de naturaleza criminal ocurridos hasta lamedianoche del da anterior a que entr en vigencia la Reforma Procesal Penal, corresponde a losJuzgados de Letras del Crimen.

iii) Los Juzgados de Familia que conocen la mayor parte de los asuntos de familia, aquellos enque se ve implicado un nio, nia o adolescente y las cuestiones relativas a violencia intrafamiliar.Estos Tribunales han suprimido los antiguos Juzgados de Letras de Menores, los cualespaulatinamente sern eliminados.

iv) Los Juzgados Laborales, que son competentes para conocer de las causas laborales, es decir,aquellas que se suscitan entre trabajadores y empleadores. La ley que crea estos tribunalestambin prev la supresin progresiva de los Juzgados de Letras del Trabajo.

vi) Los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, son competentes en conocer delcumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales.

vi) Los Juzgados Letras de competencia comn, son tribunales de primera instanciaencargados de impartir justicia en dos o ms competencias (civil, garanta, familia, cobranza, laboral).

Hasta la publicacin de la Ley N 20.252 (15 de febrero de 2008), los juzgados de letras estabancompuestos por una estructura de un juez, un secretario, un nmero variable de empleados de

secretara y un consejero tcnico en caso que el tribunal tenga competencia en materias de familia.

La referida ley crea un nuevo tipo de juzgados de letras de competencia comn cuya estructuracontempla dos jueces, un administrador, un nmero variable de empleados de secretara y unconsejero tcnico en caso que el tribunal tenga competencia en materias de familia.

CAPITULO III: ESTRUCTURA DE LOS JUZGADOS DE FAMILIA

Para efectos administrativos, la estructura y las funciones de los nuevos Juzgados de Familia haseguido muy de cerca las previsiones de los Tribunales que forman parte de la Reforma ProcesalPenal, al extremo que son aplicables a los Juzgados de Familia, en cuanto resulten compatibles, lasnormas del Cdigo Orgnico de Tribunales para los juzgados de garanta y tribunales de juicio oral enlo penal sobre comit de jueces, juez presidente, administradores de tribunales y organizacinadministrativa de los juzgados. Y, en lo relativo a la subrogacin de los jueces, se aplicarn las normasde los juzgados de garanta.

En efecto, a un nmero variable de jueces que oscila entre 1 y 13 magistrados se agregan un Comitde Jueces, presidido por un Juez Presidente, un administrador y una planta de empleados uoficiales de secretara que se organizan en diversas unidades administrativas para el cumplimientoeficaz y eficiente de sus funciones. Adems, la ley contempla una institucin nueva en el marco denuestra administracin de justicia: el Consejo Tcnico.


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En el marco de las funciones administrativas de los nuevos tribunales la ley establece distintos nivelesde decisin en materias tales como: designacin de personal, evaluacin de la gestin, calificacin delpersonal, administracin de recursos financieros, etc.

El nivel superior de decisin estar a cargo de un Comit de Jueces, presidido por un JuezPresidente a quien se le asignan funciones especficas de decisin y coordinacin, adems derelacionarse directamente con el Administrador de Tribunal.

Sobre cada uno de los rganos que componen la estructura de un Juzgado de Familia nosextenderemos seguidamente.

1.- EL COMIT DE JUECES

El Comit de Jueces constituye el nivel superior de decisin dentro del tribunal, integrado por un nmerovariable de tres a cinco Jueces, dependiendo de la dotacin del juzgado.

El Cdigo Orgnico de Tribunales asigna al Comit de Jueces las siguientes funciones:

a) Aprobar el procedimiento objetivo y general de distribucin de causas entre los jueces de losjuzgados de familia y de distribucin de las causas entre las diversas salas. Ambos deben seraprobados anualmente, ya sea por el Comit de Jueces del juzgado a propuesta del Juez Presidente,o slo por este ltimo, segn corresponda.

Sin perjuicio de que a las Cortes de Apelaciones corresponde, cuando en su jurisdiccin exista msde un Juzgado de Familia, determinar anualmente las normas que regirn para la distribucin delas causas entre los juzgados.

b) Designar, de la terna que le presente el Juez Presidente, al administrador;c) Resolver acerca de la remocin del administrador;d) Designar al personal del juzgado o tribunal, a propuesta de terna del administrador;

e) Conocer de la apelacin que se interpusiere en contra de la resolucin del administrador queremueva a algn empleado del juzgado o tribunal;f) Decidir el proyecto de plan presupuestario anual que le presente el juez presidente, para serpropuesto a la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, yg) Conocer de todas las dems materias que seale la ley.

De acuerdo a la ley, existir Comit de Jueces en los Juzgados de Familia en los que sirvan tres o msjueces. El Comit se conformar de acuerdo a los siguientes criterios:

-En los Juzgados de Familia compuestos por cinco jueces o menos, el Comit se conformar portodos ellos.

-En los Juzgados de Familia compuestos por ms de cinco jueces, el Comit se compondr por loscinco jueces que sean elegidos por la mayora del tribunal, cada dos aos.

Tratndose de Juzgados de Familia en que se desempeen tan slo uno o dos jueces, las funciones recinreseadas se distribuyen de la siguiente manera: las indicadas en las letras b), c), y e) correspondern alPresidente de la Corte de Apelaciones respectiva. En tanto que, las atribuciones definidas en las letras a), d), f)y g) quedarn radicadas en el juez que cumpla la funcin de Juez Presidente.

Los acuerdos del Comit de Jueces se adoptarn por mayora de votos; en caso de empate, decidir el votodel Juez Presidente.


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2-JUEZ PRESIDENTE

El objetivo general del cargo es velar por el adecuado funcionamiento del juzgado.

El Cdigo Orgnico de Tribunales establece que en el cumplimiento de su funcin, el Juez Presidentetendr los siguientes deberes y atribuciones:

a) Presidir el Comit de Jueces.b) Relacionarse con la Corporacin Administrativa del Poder Judicial en todas las materias relativas a lacompetencia de sta;c) Proponer al Comit de Jueces el procedimiento objetivo y general de distribucin de causas entrelos jueces de los juzgados de familia y de distribucin de las causas entre las diversas salas;d) Elaborar anualmente una cuenta de la gestin jurisdiccional del juzgado;e) Aprobar los criterios de gestin administrativa que le proponga el Administrador de Tribunal ysupervisar su ejecucin;f) Aprobar la distr ibucin del personal que le presente el administrador;g) Calificar al personal, teniendo a la vista la evaluacin que le presente el administrador;h) Presentar al Comit de Jueces una terna para la designacin del administrador;i ) Proponer al Comit de Jueces la remocin del administrador.

El Juez Presidente es elegido de entre los miembros del Comit de Jueces, dura dos aos en el cargo,pudiendo ser reelegido hasta por un nuevo perodo.

En aquellos tribunales que no cuenten con Comit de Jueces se aplicarn los siguientescriterios:

-En los Juzgados de Familia en que se desempee solo un Juez, ste tendr las atribuciones deJuez Presidente, con excepcin de las contempladas en las letras a) y c) precedentes. Las atribuciones delas letras h) y j) las ejercer el Juez ante el Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva.

-En los Juzgados de Familia conformados por dos Jueces, las atribuciones de Juez Presidente, conlas mismas excepciones del caso anterior, se radicarn anualmente en uno de ellos empezando por el ms

antiguo.En ambos casos, adems de las funciones y atribuciones antes indicadas, el Juez Presidente deberrealizar ciertas atribuciones inicialmente asignadas al Comit de Jueces. Estas son:

a) Aprobar el procedimiento objetivo y general de distribucin de causas entre los jueces de los juzgadosde familia y de distribucin de las causas entre las diversas salas, en su caso;b) Designar al personal del juzgado o tribunal, a propuesta de terna del administrador;c) Decidir el proyecto de plan presupuestario anual para ser propuesto a la Corporacin Administrativa delPoder Judicial; y,d) Conocer de todas las dems materias que seale la ley.

3.- ADMINISTRADOR DE TRIBUNAL

El administrador es un funcionario auxiliar de la administracin de justicia encargado de organizar ycontrolar la gestin administrativa de los Juzgados de Familia.

Sin perjuicio de las dems funciones que la ley le asigne, al administrador, de conformidad con el CdigoOrgnico de Tribunales, le corresponden las siguientes:

a) Dirigir las labores administrativas propias del funcionamiento del tribunal o juzgado, bajo la supervisindel Juez Presidente del Comit de Jueces.


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b) Proponer al Comit de Jueces la designacin de los empleados del tribunal.c) Proponer al Juez Presidente la distribucin del personal.d) Evaluar al personal a su cargo.e) Distribuir las causas a las salas del respectivo tribunal, conforme a un procedimiento objetivo y generalaprobado.f) Remover al personal de empleados, en su caso.g) Llevar la contabilidad y administrar la cuenta corriente del tribunal.h) Dar cuenta al Juez Presidente acerca de la gestin administrativa del tribunal.

i) Elaborar el presupuesto anual, que deber ser presentado al Juez Presidente a ms tardar en elmes de mayo del ao anterior al ejercicio correspondiente. El presupuesto deber contener una propuestadetallada de la inversin de los recursos que requerir el tribunal en el ejercicio siguiente.j) Adquirir y abastecer de material de trabajo al tribunal, en conformidad con el plan presupuestarioaprobado para el ao respectivo.k) Ejercer las dems funciones que le sean asignadas por el Comit de Jueces o el JuezPresidente o que determinen las leyes.

Segn el propio Cdigo Orgnico de Tribunales para el cumplimiento de sus funciones, el administrador detribunal se atendr a las polticas generales de seleccin de personal, de evaluacin, de administracin derecursos materiales y de personal, de diseo y anlisis de la informacin estadstica y dems que dicte elConsejo de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, en el ejercicio de sus atribuciones propias.

El Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva califica a los administradores de tribunales de lajurisdiccin, teniendo a la vista informes que debern emitir por separado el Comit de Juecescorrespondiente y la Corporacin Administrativa del Poder Judicial.

En cada Juzgado de Familia, sin importar su tamao, existir un administrador de tribunal encargado derealizar las funciones antes sealadas.

En cuanto a las exigencias para ser administrador de Tribunal, se requiere poseer un ttulo profesionalrelacionado con las reas de administracin y gestin, otorgado por una universidad o por un institutoprofesional, de una carrera de ocho semestres de duracin a lo menos.

4.- UNIDADES ADMINISTRATIVAS

La ley que crea los Juzgados de Familia, define las unidades administrativas que poseer cada juzgado paradesarrollar las tareas de apoyo a las funciones jurisdiccionales que le son propias. Dichas Unidades son:

A . U n i d a d d e S a l a

Esta unidad ser responsable de la organizacin y asistencia a la realizacin de las audiencias.

B. Unidad de Atencin de Pbl ico

Esta unidad ser responsable de otorgar una adecuada atencin, orientacin e informacin al pblico queconcurra al juzgado, especialmente a los nios, nias y adolescentes, a manejar la correspondencia del tribunal ya desarrollar las gestiones necesarias para la adecuada y cabal ejecucin de las acciones de informacin yderivacin a mediacin.


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C. U n i d a d d e S e r v i c i o s

Esta unidad ser responsable de desarrollar las labores de soporte tcnico de la red computacionaldel juzgado, de contabilidad y de apoyo a la actividad administrativa, y la coordinacin y abastecimiento detodas las necesidades fsicas y materiales para la realizacin de las audiencias.

D. Unidad de Administracin de Causas

Esta unidad ser responsable de desarrollar toda la labor relativa al manejo de causas y registros de losprocesos en el juzgado, incluidas las relativas a las notificaciones; al manejo de las fechas y salas para lasaudiencias; al archivo judicial bsico, al ingreso y al nmero de rol de las causas nuevas; a la actualizacindiaria de la base de datos que contenga las causas del juzgado, y a las estadsticas bsicas del mismo.

E . U n i d a d d e C u m p l i m i e n t o Esta unidad ser responsable de desarrollar las gestionesnecesarias para la adecuada y cabal ejecucin de las resoluciones judiciales en el mbito familiar,particularmente de aquellas que requieren de cumplimiento sostenido en el tiempo.

A la Corte Suprema, por intermedio de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, le corresponde velarpor el eficiente y eficaz cumplimiento de las funciones a que se refiere este artculo en los tribunales de letras

con competencia en familia. Ser aplicable lo dispuesto en el artculo 26 del Cdigo Orgnico de Tribunales.5.- LOS CONSEJOS TCNICOS

El proyecto inicialmente presentado por el Gobierno para crear los Tribunales de Familia contemplaba laexistencia de un tribunal colegiado y multidisciplinario; tal propsito no prospero. Sin embargo, la ley se hacuidado de establecer un Consejo Tcnico en cada Juzgado de Familia, rgano de carcter tcnico einterdisciplinario, integrado por profesionales especializados en asuntos de familia e infancia.

Los Consejos Tcnicos, segn el Cdigo Orgnico de Tribunales, son organismos auxiliares de laadministracin de justicia, compuestos por profesionales en el nmero y con los requisitos que establece laley, cuya funcin es asesorar individual o colectivamente a los jueces con competencia en asuntos de

familia, en el anlisis y mayor comprensin de los asuntos sometidos a su conocimiento en el mbito desu especialidad.

En particular, segn el artculo 50 de la Ley N 19.968 que crea los Tribunales de Familia, y sin perjuicio dedems atribuciones previstas en la ley, tendrn las siguientes atribuciones:

a) Asistir a las audiencias de juicio a que sean citados con el objetivo de emitir las opinionestcnicas que le sean solicitadas;

b) Asesorar al juez para la adecuada comparecencia y declaracin del nio, nia o adolescente;

c) Evaluar, a requerimiento del juez, la pertinencia de derivar a mediacin o aconsejar conciliacin entrelas partes, y sugerir los trminos en que sta ltima pudiere llevarse a cabo;

y,

d) Asesorar al juez, a requerimiento de ste, en la evaluacin del riesgo a que se refiere el artculo 71 de laley N 20.066, sobre Violencia Intrafamiliar , y

e) Asesorar al juez en todas las materias relacionadas con su especialidad.


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Adems, la misma ley prev en las normas del procedimiento ordinario ante los Juzgados de Familia, quedurante la audiencia de juicio, el juez proceder a adoptar las medidas necesarias para garantizar suadecuado desarrollo, pudiendo disponer la presencia en ellas de uno o ms miembros del Consejo Tcnico.

Por otro lado, una vez practicada la prueba y previo a dictar sentencia, siempre de conformidad con lasnormas de procedimiento ordinario, el juez podr solicitar a un miembro del Consejo Tcnico que emita suopinin respecto de la prueba rendida, en el mbito de su especialidad; ella podr ser posteriormente objetode observaciones por las partes.

En el procedimiento de aplicacin de medidas de proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes, laaudiencia de juicio tendr por objetivo recibir la prueba y decidir el asunto sometido a conocimiento del juez.En ella podrn objetarse los informes periciales que se hayan evacuado, pudiendo el juez hacerse asesorar porel Consejo Tcnico.

Los directores de establecimientos residenciales y responsables de programas en que secumpla una medida de proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes tienen la obligacin deinformar peridicamente acerca del desarrollo de la misma, de la situacin en que se encuentra el menor yde los avances alcanzados en la consecucin de los objetivos establecidos en la sentencia. Para efectosde ponderar tales informes, el juez se asesorar por uno o ms miembros del Consejo Tcnico.

En el procedimiento relativo a actos de violencia intrafamiliar, la Ley N 19.968 ha establecido una nuevacausal de trmino del procedimiento, que supone la existencia de un acuerdo entre las partes, se trata de lasuspensin condicional de la dictacin de la sentencia, sobre la cual volveremos posteriormente. Para ello, el

juez debe hacerse asesorar por uno o ms miembros del Consejo Tcnico, asegurndose de que laspartes estn en capacidad para negociar libremente y en un plano de igualdad.

El procedimiento relativo a actos de violencia intrafamiliar tambin puede concluir a requerimiento dela propia vctima si su voluntad fuere manifestada en forma libre y espontnea, con tal de que el proceso sehubiere iniciado por demanda o denuncia de un tercero; en tal caso, el juez de familia, durante la audienciapreparatoria y previo informe del Consejo Tcnico, podr poner trmino al proceso.

Cuando por alguna causal de inhabilidad implicancia o recusacin un miembro del Consejo Tcnico nopudiere intervenir en una determinada causa, o se imposibilitare para el ejercicio de su cargo, sersubrogado por los dems miembros del Consejo Tcnico del tribunal a que perteneciere, segn el orden desus nombramientos y la especialidad requerida.

En tanto que, si todos los miembros del Consejo Tcnico de un tribunal estuvieren afectados por unaimplicancia o recusacin, el juez designar un profesional que cumpla con los requisitos para integrar unConsejo Tcnico de cualquier servicio pblico, quien estar obligado a desempear el cargo.

Para ser miembro del Consejo Tcnico, se requiere poseer ttulo profesional de una carrera que tenga almenos ocho semestres de duracin, otorgado por alguna universidad o instituto profesional del Estado o

reconocido por ste, y acreditar experiencia profesional y formacin especializada en materia de familia einfancia de, al menos, dos semestres de duracin, impartida por alguna de tales instituciones.

El Cdigo Orgnico de Tribunales establece que en el procedimiento de nombramiento de miembros delConsejo Tcnico, corresponde al Comit de Jueces o Juez Presidente, segn el tamao del tribunal, lafacultad de elaborar las ternas del caso, debiendo ser stas resueltas por el Presidente de la Corte de

Apelaciones respectiva.


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Corresponde al administrador del tribunal confeccionar un plan de trabajo del tribunal, en que sedescriban los diagramas de flujo para el cumplimiento de este objetivo, con una claradescripcin de funciones para todas y cada una de las posiciones laborales del respectivo tribunal,y que adems incorpore los conductos y canales formales de relaciones internas.

En virtud de lo anterior, no puede sancionarse al funcionario que incurra en un error motivado por lafalta de instrucciones que rigen sus funciones o por la falta de claridad de las mismas, debiendo encaso de conflicto dirigirse slo a la autoridad funcional competente en el tribunal, entindase eladministrador, jefe de unidad, encargados de unidad u otro tipo de supervisin existente o definidaal interior del mismo-, teniendo en consideracin la orgnica estructural definida por diseoorganizacional, bajo el concepto de unidad de mando.

2.2.- Principio de Legalidad y Competencia

En la prctica significa que cada rgano de un tribunal debe obrar estrictamente en el marco de sucompetencia, y por tanto, debe respetar la autonoma de los dems, lo cual se traduce por ejemplo, enque los jueces no pueden atribuirse funciones administrativas, por cuanto la adopcin dedecisiones directivas de carcter administrativo compete exclusivamente al administrador detribunal.

Para que ocurra lo anterior, el administrador del tribunal debe tener presente que el mbito de accindecisional derivar directamente de la descripcin de funciones contemplada en el plan de trabajo deltribunal, en el que se propenda a la uniformidad de procesos y a la utilizacin de recursos tecnolgicos,en cuanto ello permita el ahorro de otros recursos.

2.3.- Separacin de Funciones

La separacin se traduce en que le est prohibido a los jueces disponer instrucciones de carcteradministrativo, ya sean generales o particulares, o establecer exigencias para la administracin queimporten la modificacin de los criterios establecidos por sta.

Por su parte, al administrador del tribunal le corresponde dirigir las labores administrativas propiasdel funcionamiento del juzgado y de coordinacin con otros tribunales.

2.4.- Principio de Eficiencia

El nuevo sistema de justicia laboral se basa en la especializacin y profesionalizacin de las laboresadministrativas de apoyo a la gestin judicial, en virtud de lo cual, se deben desarrollar las tareasnecesarias para que la gestin del administrador del tribunal genere ptimos resultados en el

manejo de los recursos.

2.5.- Principio de Eficacia

Bajo el entendido que los procesos administrativos son instrumentales en relacin alcumplimiento de los objetivos definidos para el Tribunal, los procesos administrativos deben serflexibles para satisfacer adecuadamente las exigencias y admitir las modificaciones einnovaciones ulteriores que los usuarios internos y externos demanden.


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2.6.- Principio de Equivalencia de Soportes

Los nuevos juzgados de familia funcionarn bajo la modalidad de carpeta electrnica, lo cual significaque la tramitacin de las causas se realizarn directamente en Sistema Informtico, proporcionado

por la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, en adelante CAPJ, eliminando as, losexpedientes escritos de los juzgados de familia.

Por tanto, los actos y documentos emanados y recibidos por el Poder Judicial, y suscritosmediante firma electrnica forma de validacin de las actuaciones de cada usuario del tribunalsern vlidos de la misma manera y producirn los mismos efectos que los expedidos por escrito yen soporte de papel, luego que sean incorporados a la carpeta electrnica.

3.- ADMINISTRACIN DE PERSONAL

En esta materia, le corresponder al administrador del tribunal gestionar de forma eficiente losrecursos humanos dispuestos por ley para cada juzgado.

Lo anterior apunta a que ser de competencia del administrador, organizar las vacaciones, permisosadministrativos y comisiones de servicio de los funcionarios, y coordinar aquella relacionada conlos jueces, con la debida anticipacin, para obtener una adecuada redistribucin de lascargas de trabajo, y gestionar oportunamente ante la CAPJ el financiamiento de las suplenciase interinatos de funcionarios. Por su parte, el Juez Presidente del Comit de Jueces, a proposicindel administrador, debe aprobar la distribucin del personal del Tribunal, asegurando el debidofuncionamiento de ste, y su normal desempeo.

Todos los puestos de trabajo deben contar con un funcionario que tenga los conocimientossuficientes para garantizar la continuidad del servicio mediante la realizacin eficiente de las laborescorrespondientes. En este sentido, ser responsabilidad del administrador del tribunal formular un plande accin que garantice que cada funcionario est capacitado para desarrollar ms de una actividado desenvolverse en ms de un puesto de trabajo, para lo cual debe definir el programa decapacitacin necesario para alcanzar tal fin.

Asimismo, es responsabilidad del administrador evaluar a todo el personal a su cargo, acorde a lasdirectrices y metodologa que se instruya para el Poder Judicial, y resguardar la carrera funcionariadel personal del tribunal en la provisin de concursos, en cuanto aqul cumpla con las exigenciaspropias del perfil del cargo. En este mbito, el juez presidente al momento de calificar al personal,deber plasmar sus apreciaciones objetivas de manera escrita, en caso que existieranmodif icaciones a la propuesta del Administ rador realizadas en las preeva 1 uaci o nes.

Por ltimo, la Acta 91-2007 regula en forma especfica cul es la jornada de trabajo de nuevosjuzgados, disponiendo para tal efecto, una jornada de 44 horas semanales, distribuidas de lunes aviernes entre las 8:00 y las 16:00 horas, y los sbados entre las 9:00 y las 13:00 horas.


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a) registro de amonestaciones y medidas del artculo 531 del Cdigo Orgnico deTribunales;b) registro de visitas ordinarias y extraordinarias de Ministros y Fiscales Judiciales al Tribunal;c) inventario y el registro de custodia de especies, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo517 del Cdigo Orgnico de Tribunales;d) cuenta corr iente judic ia l ;e) Sistema de Contabilidad Gubernamental Unificado (CGU);f) registro de ingreso de causas y el libro de decretos econmicos.

En el caso de las sentencias, se debe llevar un registro en soporte escrito de papel, firmado yautorizado.

Por su parte, en el registro digital de cada causa se agregan cronolgicamente, sin mayoresformalidades, los antecedentes necesarios que dan cuenta de trmites o diligencias de las cualeslegalmente debe dejarse constancia durante el curso del procedimiento. As, a modo ejemplar, seregistran las resoluciones que incidan en presentaciones o solicitudes de los intervinientes, seaque se formulen a travs de ste o por otro medio digital, electrnico o anlogo que permita suincorporacin al registro en la misma forma; los oficios de organismos o instituciones que den cuentade trmites cuya informacin sea relevante mantener; los documentos que se acompaen endeterminadas presentaciones o solicitudes; las constancias de las notificaciones realizadas; y, en general,

todas las resoluciones dictadas fuera de audiencia, o dentro de ella, en los casos que lo disponga la ley oinstrucciones de la Corte Suprema

En materia de informes estadsticos, a partir de los registros realizados por el tribunal, le corresponde a laCAPJ proporcionar las herramientas necesarias para suministrar a la administracin, los informesestadsticos concernientes al funcionamiento jurisdiccional y operacional del Tribunal, sean de carctergeneral o especial, necesarios para la adopcin de medidas tendientes al mejoramiento de la gestin. Sinperjuicio de lo anterior, el sistema informtico del tribunal, dispone de mecanismos para elaborar -en formainterna y propia-, informes estadsticos que permiten optimizar la gestin del tribunal.

Cabe hacer expresa mencin que, en la medida que todos los funcionarios utilicen en forma adecuada elsistema informtico, registrando toda la informacin relativa a la tramitacin de cada causa, se podr contarcon informacin en mayor cantidad y calidad, lo cual se traducir en mecanismos y antecedentes deseguimiento y evaluacin ms certeros y pertinentes.

5.- ATENCIN DE PBLICO

Conforme se seal en el captulo anterior, la ley que crea los Juzgados de Familia, define las unidadesadministrativas que poseer cada juzgado para desarrollar las tareas de apoyo a las funciones jurisdiccionalesque le son propias. Entre ellas se encuentra la Unidad de Atencin de Pblico

Esta unidad ser responsable de otorgar una adecuada atencin, orientacin e informacin al pblico queconcurra al tribunal y manejar la correspondencia y custodia del tribunal.

La Acta N091-2007 seala en forma expresa los siguientes aspectos principales, respecto de los cualesdebe suministrar oportuna respuesta:

a) Estado de la causa, para la cual se debe utilizar el sistema informtico, debiendo ser comunicadaverbalmente, y slo por excepcin impresa, caso en el cual deber existir motivo fundado;b) Audiencias Programadas;c) Copias, preferentemente en formato digital, para lo cual la parte deber proveer un soporteapropiado. En caso que se solicite por alguna persona copia del registro de audio de la audiencia, se debe


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requerir al solicitante, la entrega de un soporte o unidad de almacenamiento electrnico;d) Direcciones de entidades, instituciones y organismos relacionados con el sistema de justicia,atingente a su jurisdiccin, preferentemente preimpresos;e) Notif icaciones y citaciones;f) Pagos y mu l t as ;g) Patrocinio y poder, en cuanto a oportunidad y modalidad de otorgamiento;h) Presentacin de escritos. En el caso de la recepcin directa en el mesn, esta se llevar a cabo enhorario de funcionamiento de atencin de pblico. Por otra parte, en caso de presentacin por medios

electrnicos, el Administrador deber determinar los procedimientos relativos a las formas de presentacin,procurando en el caso que lo amerite-, promover acuerdos, criterios operativos y/o incentivos con el objetode estandarizar los horarios para la recepcin de escritos. Y Estado diario.

Por ltimo, el mismo cuerpo normativo dispone como horario de atencin de pblico:

a) lunes a viernes desde las 8:00 a las 14:00horas,b) sbado de 9:00 a 12:00 horas.

6.- TRAMITACIN

6.1.- Ingreso de Causas

Las presentaciones deben ser ingresadas directamente al sistema informtico.

Por otra parte, el patrocinio y poder puede ser constituido de dos formas: la primera, ante elministro de fe del Tribunal y, la segunda, en audiencia, ante el juez que la dirija.

6.2.- Distribucin de Causas

Una vez ingresada la causa al sistema informtico, se le asigna en forma automtica un RIT(Rol de Ingreso Tribunal).

La distribucin de causas entre los jueces que integren el tribunal, se regir conforme alprocedimiento objetivo y general propuesto por el Administrador y Juez Presidente, y aprobadopor el Comit de Jueces.

Dicho procedimiento debe garantizar la adecuada resolucin de los requerimientos presentadosy el cumplimiento oportuno y eficaz de todas las funciones que por ley le asignan a losmagistrados, considerando para ello la naturaleza del asunto o materia, su complejidad yurgencia, el ingreso precedente o proyectado del Tribunal y la disponibilidad de jueces que pararesolver las solicitudes presentadas, requieran estas audiencias, en su caso.

La Acta N091-2007 prescribe en su artculo 35, la no radicacin de causas de un juez, durantela tramitacin y hasta su conclusin, salvo norma legal en contrario, lo cual significa por

ejemplo, que no puede suspenderse o reprogramarse una audiencia por ausencia del juez queconoci original o inicialmente la causa.

Sin perjuicio de lo anterior, si por razones de eficiencia administrativa resultare convenienteradicar en un magistrado un requerimiento determinado, en el procedimiento de distribucin decausas se debe consignar el criterio de radicacin que eventualmente se adopte, garantizandola adecuada y oportuna resolucin de las solicitudes que en ella se presenten conforme alsistema de subrogacin interna y externa contemplado en la ley o en los Autos Acordados queregularen la materia.


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Relacionado con lo anterior, el Autoacordado de la Excelentsima Corte Suprema sobreagendamiento de audiencia en los tribunales de familia del pas, contenido e n la Acta N51-2008 prescribe que la redaccin de sentencias y la resolucin del despacho diario se deberealizar concluido el horario fijado para las audiencias programadas, salvo que la urgencia delcaso amerite su resolucin inmediata.

6.3.- Solicitudes y presentaciones

Las solicitudes y presentaciones pueden ser realizadas bajo tres modalidades:

a) Aquellas recibidas por medios electrnicos: se deben tramitar directamente en el sistemainformtico, por la Unidad responsable de ello, salvo que tal proceso se verifiqueautomatizadamente. Para facilitar la utilizacin de este medio, se deber mantener publicado en laPgina Web, el correo electrnico actualizado del Tribunal

En caso que se requiera que el Tribunal solicite algn informe, si se dispusiere del servicio deinterconexin con la institucin requerida, se deber enviar el oficio por medios electrnicos,solicitando la remisin de respuesta por el mismo medio.

b) Aquellas recibidas por medios fsicos: antes de ser ingresadas al sistema informtico,debe verificarse que contengan la informacin bsica requerida para poder ser incorporadas a lacausa. A continuacin sern digitalizadas e ingresadas al sistema informtico.

c) Aquellas realizadas en forma previa (mismo da) a una audiencia fijada: deben serresueltos e ingresados en la audiencia.

6.4.- Cumplimiento de Sentencias

Ejecutoriada una resolucin que pone trmino definitivo al proceso, se deber llevar a cabo elprocedimiento establecido en la ley.

En caso que se impongan multas, el administrador deber disponer de un procedimiento a fin degarantizar el oportuno cobro y pago de las multas que se dispongan por resolucinejecutoriada, empleando para tal fin el mdulo computacional disponible para ello.

7.- AUDIENCIAS

Como se revisar ms adelante, la ley que crea los Juzgados de Familia establece comoprincipio rector la oralidad. Ello significa, que en el nuevo procedimiento aplicable ante losJuzgados de Familia, todas las actuaciones procesales sern orales, salvo aqullas que lapropia ley ha establecido expresamente que debern realizarse por escrito.

En este contexto, las audiencias son la oportunidad procesal privilegiada para realizar lasactuaciones claves del nuevo proceso.

7.1.- Programacin de audiencias

La Acta 91-2007 indica que la responsabilidad de la programacin y control en la fijacin de lasaudiencias, le corresponde al administrador del tribunal, y por tanto, los jueces del tribunal nopodrn modificar la programacin sealada.


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Lo anterior se entiende en la medida que se respeten los criterios de programacinpreestablecidos, por cuanto de lo contrario el juez estar facultado para requerir la rectificacin dela decisin administrativa pertinente.

Para la programacin de las audiencias el juez presidente, a proposicin del administrador deltribunal, deber determinar los criterios de programacin, los cuales seguirn las siguientespautas, de acuerdo a lo sealado en el artculo 41:a) Eficiencia en el uso de las salas, verificando adems que no coincidan jueces en ms de una

audiencia a la misma hora.b) El horario en el cual las audiencias sern realizadas y su control.c) Los tiempos intermedios entre cada audiencia, segn su clase o natura leza.d) Los plazos mximos legales.e) El nmero de audiencias mnimas que cada Sala deber tener programada conforme unadistribucin equitativa de la carga de trabajo asociada a ellas.f) La urgencia o necesidad de los requerimientos de los intervinientes.

Si una audiencia programada, no se verifica por falta de notificacin de las partes u otra causa, elJuez debe resolver en esa misma oportunidad, lo pertinente para darle curso progresivo a los autos.

En esta materia, el Autoacordado de la Excelentsima Corte Suprema sobre agendamiento de

audiencia en los tribunales de familia del pas, contenido en la Acta N51-2008, seala que para laprogramacin de la agenda, se deben tener presente los parmetros siguientes:

a) Horario. La programacin de audiencias se extender desde las 08:30 con la primeraaudiencia, hasta las 13.30 horas con la ltima audiencia programada.b) Salas. La programacin diaria de audiencias deber siempre considerar todas las salas de lostribunales, sin que se permita el cierre o bloqueo de ninguna de ellas, aunque el Tribunal se encuentrede turno, en su caso. No se dejarn salas exclusivas para la atencin de audiencias inmediatas,debiendo stas ser distribuidas entre todas las salas del tribunal de acuerdo al flujo de ingreso diarioy a la disponibilidad que se produzca en cada una de ellas.c) Ausencia de Jueces. Las audiencias asignadas a su sala deben ser reprog ramadas el mismo da ydistribuidas entre las dems salas del tribunal.d) Sala virtual. Para la programacin de audiencias de carcter urgente se utilizar una sala virtual,cuyas audiencias sern distribuidas el mismo da entre las dems salas.e) Distribucin horaria de audiencias. De lunes a viernes hbiles de cada semana, seconsiderar la siguiente distribucin de audiencias:a) Medidas cautelares: a lo menos 6 audiencias, entre las 08:30 a 09:30 horasb) Audiencias preparatorias: a lo menos 6 audiencias, entre las 09:30 y 12:30 horasc) Audiencias de juicio: a lo menos 2 audiencias, de 12:30 a 13:30 horas

Sin perjuicio de lo anterior, la Acta N051-2008 seala respecto de la planificacin de la agenda, que losjueces presidentes y los administradores de los Juzgados de familia, en conformidad al mencionadoartculo 41, podrn establecer parmetros adicionales que permitan dar aplicacin a los principios deeficiencia y eficacia en la administracin de la agenda acuerdos que pondrn en conocimiento delMinistro Visitador respectivo. Las Cortes de Apelaciones podrn aprobar planes de trabajo conjuntopara los juzgados de familia de su jurisdiccin.

7.2.- Preparacin de Audiencias

Con el objeto de preparar adecuadamente las audiencias programadas, el da previo, unfuncionario, que determine el Administrador, entregar un listado con la totalidad de lasaudiencias programadas en cada Sala diariamente.


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Tratndose de las audiencias de juicio, se deber verificar adems, la recepcin y ejecucin de todaslas gestiones decretadas en la audiencia preparatoria, particularmente en lo relativo a los informessolicitados a instituciones.

Asimismo, se debern verif icar las citaciones y notificaciones a los terceros y las partesintervinientes, de modo de evitar la suspensin de audiencias por este motivo.

La revisin y verificacin de estos antecedentes se debe realizar diariamente y con la debidaanticipacin a la fecha de realizacin de la respectiva audiencia a travs del sistemainformtico, conforme a las instrucciones impartidas por el administrador del tribunal, con el objetode subsanar la omisin, en su caso.

Si una de las audiencias programadas no se pueda realizar por motivos conocidos conanterioridad, el administrador puede acordar con los intervinientes la posibilidad de anticiparla.

Asimismo debe verificar el cumplimiento de los horarios de programacin de las audiencias, as comolas razones que determinan la no realizacin o suspensin de ellas.

En esta materia, el Autoacordado de la Excelentsima Corte Suprema sobre agendamiento de audienciaen los tribunales de familia del pas, contenido en la Acta N'51-2008, seala que: "los jueces de familia

se abstendrn de realizar entrevistas a las partes, ya sea de manera conjunta o separada, en formaprevia a la realizacin de una audiencia, correspondiendo que se enteren de los antecedentes delcaso y de las solicitudes que formularn las partes exclusivamente durante la audiencia. De sernecesaria aluna entrevista previa, esta ser realizada por el Consejo Tcnico.

Las salas de audiencia de los juzgados deben abrir audio a la hora en que est fijado el inicio de laaudiencia del Tribunal y hasta la conclusin del horarios que se fij para el funcionamiento del mismoen audiencia, dejando constancia de las razones por las cuales no se realizan las audiencias, o sesuspenden o interrumpe por cualquier causa. Los administradores informarn mensualmente al MinistroVisitador de las razones por las cuales no se instalaron las salas a la hora programada, comotambin de las suspensiones e interrupciones por cualquier causa, especificando la sala y el n

manual tribunales de familia

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