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EUCLIDES DA CUNHA
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
REALIZAÇÃO APOIO INSTITUCIONAL
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS
DO MUNICÍPIO DE EUCLIDES DA CUNHA PARA
CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
Realização
PETROBRAS
Governo do Estado da Bahia
Conselho Estadual da Criançae do Adolescente - CECA
Fundo Estadual da Criançae do Adolescente - FECRIANÇA
Apoio Institucional
UNICEF
Elaboração
Avante - Educação e Mobilização Social
Ana Luiza Oliva BurattoCoordenação do Projeto
Guilherme Dalla Rosa OsórioJosé Carlos Dantas MeirellesAnálise e Redação
Maria Clarice do Prado Valladares SilvaRevisão Textual
KDA DesignProjeto Gráfico e Editoração
AGRADECIMENTOS
À Prefeita
Maria de Fátima Nunes Soares
Às Secretárias de Assistência Social, Saúde e Educação.
Luciana D’Lima França
Lucileide Dantas dos Santos Melo
Maria Auxiliadora Moura de Abreu
À vereadora
Josefa Maria da Costa e Bastos
A Sebastião Miranda da Paz, Jaqueline da Silva Carvalho; Liliane Freire, José Valdério
Matos pelo apoio na disponibilização de informações e envio de documentação para
pesquisa em dados secundários
O município é o lugar onde as crianças nascem,
residem e, portanto, precisam contar com
políticas públicas que lhes garantam boas
condições de sobrevivência e desenvolvimento.
Pensando nisso, o Fundo das Nações Unidas para
a Infância (UNICEF) vem firmando parcerias com
governos, organizações da sociedade civil e setor
privado, com o objetivo de contribuir na garantia
de direitos e na promoção de uma vida melhor
para as meninas e meninos na primeira infância.
Na Bahia, uma aliança firmada com a
organização não-governamental AVANTE –
Educação e Mobilização Social, prefeituras
municipais e empresas viabilizou ações voltadas
para o fortalecimento da gestão local e das
famílias na atenção às crianças pequenas. Dois
instrumentos desenvolvidos pelo UNICEF e
parceiros nortearam a caminhada: o Kit Família
Brasileira Fortalecida e a publicação O Município
e a Criança de até 6 anos - Direitos cumpridos,
respeitados e protegidos.
A partir deste material e da expertise de cada um
dos parceiros, profissionais das áreas de Saúde,
Educação e Assistência Social de Salvador, Lauro
de Freitas, Mata de São João e Euclides da Cunha
foram capacitados para melhor atender as
meninas e meninos de 0 a 6 anos nos serviços
públicos. A articulação destes setores também
gerou o mapeamento dos projetos, programas e
políticas sociais voltados para a primeira infância
nestes dois últimos municípios baianos.
O Mapa de Políticas Públicas e Serviços para
Crianças de até 6 anos ora apresentado reúne
informações completas sobre Serviços, Programas
e sobre o Sistema de Garantia de Direitos da
Criança e do Adolescente em Euclides da Cunha:
entidades e suas respectivas atribuições,
endereços, contatos e normas de
funcionamento. São escolas e espaços
alternativos de aprendizagem, unidades de
saúde, Centros de Referência da Assistência Social
(CRAS e CREAS), áreas de lazer, conselhos
setoriais e toda a rede de atendimento ao público
infantil e suas famílias.
O documento ainda traz indicadores sociais que
podem contribuir no planejamento do município
e na qualificação das políticas públicas. O mapa é
uma importante fonte de pesquisa e consulta
para gestores, técnicos municipais, famílias e
todos os cidadãos comprometidos em fazer da
criança prioridade absoluta, como determina a
Constituição Federal e o Estatuto da Criança e do
Adolescente.
Boa leitura!
Vilma Cabral
Gestora de Programa do UNICEF
PREFÁCIO
Sumário
1. APRESENTAÇÃO 7
1.1. Função do Mapa de Políticas
Públicas e Serviços de Mata de São João 7
2. CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO 9
2.1. Mapa Geográfico de Euclides da Cunha 10
2.2. Equipamentos Públicos Presentes no Município 11
3. SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS 13
3.1. Previsões Legais 13
3.2. Gestão do Sistema 13
3.3. Órgãos Componentes do Sistema 14
4. EDUCAÇÃO 17
4.1. Atendimento 21
4.2. Indicadores Educacionais 22
4.3. Desempenho do Município no Índice
de Desenvolvimento da Educação Básica 22
4.4. Espaços Públicos para Brincar 23
5. ASSISTÊNCIA SOCIAL 25
5.1. Informações sobre a Gestão da
Assitência Social no Município 25
5.2. Principais Programas, Projetos e Serviços da
Assistência Social em Euclides da Cunha 26
5.3. Rede Municipal de Serviços da Assistência Social 27
6. SAÚDE 29
6.1. Informações sobre Gestão Democrática da Saúde 29
6.2. Rede de Serviços Municipais da Saúde 30
6.3. Informações sobre Atendimentos 31
1APRESENTAÇÃO
O projeto
realizado pela AVANTE - Educação e
Mobilização Social em parceria entre a
PETROBRÁS, o CONSELHO ESTADUAL DA
CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, o FUNDO
ESTADUAL DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE
e a PREFEITURA MUNICIPAL DE EUCLIDES DA
CUNHA, objetivou contribuir para o
desenvolvimento infantil de crianças até seis anos
de idade, bem como diminuir a situação de
vulnerabilidade de crianças e adolescentes em
relação à violência neste município. Para tanto,
no âmbito do Projeto, avaliou-se, mediante
pesquisa realizada junto a 400 famílias
euclidenses, o seu desempenho em relação ao
exercício das competências de cuidado e
proteção das crianças, e trabalhou-se na
formação de reeditores sociais com vistas à sua
atuação no fortalecimento dessas competências
junto às famílias por eles atendidas.
Paralelamente, promoveram-se também
encontros com operadores locais do Sistema de
Garantia de Direitos visando a fortalecê-los no
exercício de suas funções e mobilizá-los para uma
maior articulação dentro do Sistema de Garantia
de Direitos.
O presente Mapa de Políticas Públicas e Serviços
Municipais para Crianças até 06 anos foi
concebido para servir, aos diversos atores sociais
que integram as equipes de trabalho das diversas
secretarias municipais, aos operadores do
Sistema de Garantia de Direitos, à sociedade civil
organizada e cidadãos euclidenses como
instrumento de apoio ao trabalho conjugado dos
TECENDO A MANHÃ EM EUCLIDES DA
CUNHA
seus respectivos órgãos e instituições,
responsáveis que são pela concretização da
política pública e pela execução dos programas
sociais no município de Euclides da Cunha. Ele
poderá permitir, igualmente, a identificação de
eventuais lacunas nesses serviços frente ao
ordenamento legal, às melhores práticas de
gestão pública e, especialmente, às necessidades
da população euclidense.
Para tanto, apresenta dados gerais sobre o
funcionamento dos órgãos públicos, bem como
daqueles integrantes do Sistema de Garantia de
Direitos. A equipe do projeto, em parceria com a
Prefeitura Municipal de Euclides da Cunha,
através das Secretarias Municipais de Educação,
Saúde e Assistência Social, realizou visitas, colheu
depoimentos e manteve contatos com órgãos e
entidades dessas secretarias, com conselhos
representativos da Sociedade Civil, escolas, postos
de saúde, entre outros, a fim de coletar
informações sobre programas e serviços de
atendimento à população. Foram igualmente
colhidas informações em oficinas realizadas ao
longo do desenvolvimento do Projeto no sentido
de complementar a análise do que é oferecido
pelo município em termos de serviços, programas
e projetos à população euclidense, notadamente
às crianças de até 6 anos de idade e suas famílias.
A metodologia adotada ao longo do
trabalho envolveu:
a) visitas para conhecer localmente as políticas
e serviços públicos prestados
b) análise de informações documentais, de
preceitos legais, atos de constituição de
conselhos municipais, convênios firmados,
relatórios de atividades, planos de ação,
projetos em andamento, dentre outros
c) entrevistas com as Secretárias da Educação,
Saúde e Assistência Social, bem como com
integrantes do seu corpo técnico e
representantes de diversos conselhos
municipais, diretores de escola, professores,
agentes comunitários de saúde e outros
agentes públicos municipais
d) oficinas de trabalho com operadores do
Sistema de Garantia de Direitos, nas quais
foram depurados os dados colhidos, com o
entendimento dos representantes acerca das
políticas públicas, serviços e programas
implementados, coletando-se também
sugestões de ações a serem desenvolvidas
pelo município.
Para complementar as informações, foram
colhidos dados sobre o município via internet,
nos sites www.euclidesdacunha.com.br,
www.ibge.gov.br, www.inep.gov.br; em outras
centrais de dados do governo federal referentes
aos diversos ministérios e em outros sites com
dados e mapas de municípios, bem como o
www.atarde.com.br.
Como material base para levantamento das
políticas públicas, dos serviços e dos programas
sociais de Euclides da Cunha foi adotada a
publicação “O município e a criança de 0 a 6
anos – Direitos cumpridos, respeitados e
protegidos”, editado pelo UNICEF, mediante seu
Escritório de Representação no Brasil, em 2005.
Além disso, o conhecimento, pela equipe do
projeto e entrevistados, do contexto e das
circunstâncias que constituem a realidade do
município, bem como a plena colaboração de
todos os envolvidos foram elementos vitais na
construção do presente Mapa de Políticas Públicas
e Serviços do município de Euclides da Cunha,
para crianças de até 6 anos e suas famílias.
1.1 Função do Mapa de Políticas Públicas e
Serviços de Euclides da Cunha
O Mapa de Políticas Públicas e Serviços, destinado
a agentes públicos, sociedade civil organizada e
cidadãos em geral, tem como função servir de
fonte de pesquisa e consulta das políticas e
serviços desenvolvidos no município nas áreas de
educação, saúde e assistência social. Visa a
contribuir, também, para a articulação e
integração de ações setoriais desenvolvidas, bem
como para a identificação de eventuais lacunas
que venham a ser identificadas e que devam ser
sanadas com novas políticas públicas e novos
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE
EUCLIDES DA CUNHA PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
7
2CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO
serviços municipais.
O município de Euclides da Cunha, fundado em
19 de setembro de 1933, localizado no semi-
árido baiano, nordeste do estado, distante 320
km de Salvador, tem área total de 2.325 km² e
população de 56.625 habitantes –
aproximadamente 14,5 mil famílias. Traço
importante é que deste total de habitantes,
33.299 moram na zona rural, representando
quase 55% da população municipal, residindo na
sede apenas 23.326 habitantes. Segundo
estimativa do Atlas de Desenvolvimento do Brasil,
da ONU, a população em 2009 deveria ser
próxima a 59.193 habitantes. O município faz
limite com os municípios de Canudos, Monte
Santo, Quijingue, Banzaê, Cícero Dantas e Novo
Triunfo; seu Índice de Desenvolvimento Humano
(IDH) é 0, 596, tendo 0,410 como Índice de
Desenvolvimento da Infância (IDI).
O nome do município - Euclides da Cunha - é
uma homenagem ao escritor, engenheiro militar,
jornalista, professor, ensaísta, historiador,
sociólogo, poeta, Euclides Rodrigues Pimenta da
Cunha, autor do livro, consagrado
internacionalmente, “Os Sertões”, que descreve e
analisa a famosa Guerra de Canudos, liderada por
Antônio Conselheiro, ao final do século XIX
(1895-1897). Encarregado pelo jornal “O Estado
de São Paulo”, como observador de guerra,
Euclides da Cunha escreveu as reportagens que
depois viriam a se transformar no seu celebrado
livro. Segundo texto sobre o assunto, elaborado
pela Academia Brasileira de Letras, Euclides da
Cunha, antes de dirigir-se a Canudos, “realizou
profundo estudo prévio da situação no que diz
respeito aos aspectos geográfico, botânico e
zoológico da região, bem como aos antecedentes
sociológicos do conflito”. Filho do baiano Manuel
Rodrigues Pimenta da Cunha, Euclides da Cunha
nasceu no Rio de Janeiro, em 20 de janeiro de
1866 e morreu em 15 de agosto de 1909.
O município é o principal centro comercial da
região, e tem sua economia também baseada na
agricultura, com lavouras de feijão, milho e
mandioca; na pecuária com criações de ovinos,
suínos, asininos, muares e caprinos; e na extração
de minérios, especialmente cal e calcário, com
jazidas ainda inexploradas de ardósia, calcita,
cristal de rocha e salitre.
A pobreza é desafiadora e característica geral na
região onde se situa Euclides da Cunha. Contudo,
os dados quanto à redução da pobreza são
importantes na demonstração do
desenvolvimento social do município. Segundo o
Atlas de Desenvolvimento Humano da ONU, para
o Brasil, de 1991 a 2000, houve redução da
pobreza em 18%. Para alcançar a meta do
Objetivo do Milênio de redução da pobreza de
50%, o nível máximo de pobreza que o município
poderá ter será de 42,53% em 2015. No Estado,
a proporção de pessoas com renda familiar per
capita de até meio salário mínimo (abaixo da
linha da pobreza nacional) passou de 72%, em
1991, para 47,5% em 2008.
Os primeiros habitantes da região foram os índios
caimbés, instalados inicialmente na aldeia de
Massacará (hoje distrito) e, depois, em sítio
posteriormente chamado de Fazenda Caimbé ou
Cumbe. Em seguida, vieram lavradores e criadores
de gado, oriundos de Monte Santo e Canudos.
Em torno de uma capela e convento, construídos
por padres jesuítas, desenvolveu-se a localidade
de Cumbe, até sua emancipação, em 19 de
setembro de 1933, como município de Euclides
da Cunha. No episódio de Canudos, quando
ainda se chamava Cumbe, as forças republicanas
aqui se aquartelaram. Até os dias de hoje são
guardadas lembranças desse evento histórico
como a casa onde se hospedou o coronel
republicano Moreira César, localizada na Praça da
Bandeira na sede municipal.
Importante registrar que Euclides da Cunha conta,
ainda hoje, com certo contingente de população
indígena, habitando nos povoados de Massacará
e Caimbé. Estes são considerados muito retraídos
e reservados, restringindo-se os contatos aos
momentos oficiais com o Poder Público e a
população. Apresentam, por questões culturais,
alguma restrição ao uso de contraceptivos e
medicamentos que lhes são passados, optando
pelo uso de métodos de tratamento indígenas
tradicionais. Há baixos índices oficiais de violência,
mas também há dificuldade na obtenção de mais
informações dessa população em função do
restrito contato usualmente mantido com eles.
Segundo divisão territorial datada de 1995, o
município é constituído por 3 distritos: Aribicé,
Caimbé e Massacará, assim permanecendo até os
dias atuais. Porém, muitos são os povoados
existentes no município, graças a sua ampla área
geográfica, com largas extensões de terras. Entre
estes povoados, temos alguns que são fazendas,
com moradias para os trabalhadores, outros são
tribos indígenas ou simplesmente aglomerados
populacionais que desenvolvem alguma
atividade econômica.
O acesso ao município de Euclides da Cunha se dá,
principalmente, pela Rodovia BR-116, via asfaltada.
Apenas o Povoado de Pinhões está à margem
desta estrada, contando, portanto, com acesso
pavimentado. Todos os outros distritos e povoados
são interligados à sede municipal por estradas de
chão batido. Para algumas regiões, a estrada tem
boa largura e condições de suportar maior tráfego
de veículos, leves de preferência. Outras
comunidades, contudo, têm piores condições de
acesso, seja pela precariedade das vias, seja pela
distância da sede municipal. Tais dificuldades têm
efeito e consequência direta sobre a educação
municipal, já que diversas escolas recebem alunos
de diversas localidades. Em razão disto, e também
da precariedade de alguns veículos que prestam o
transporte escolar, ocorrem muitos incidentes que
prejudicam o comparecimento e o rendimento dos
alunos na escola.
Além da sede, o distrito de Aribicé e o povoado
de Ruylândia são considerados os melhores polos
comunitários do município euclidense, seja por
contar com escolas municipais melhor
estruturadas e Unidades de Saúde da Família, seja
pelo maior número de habitantes.
Nos dias atuais, o município apresenta grande
número de associações comunitárias e outras
representações da sociedade civil, atuando em
diferentes áreas, tais como: mortalidade infantil;
educação social e atendimento a famílias
carentes; organizações de arte popular; guarda
mirim; assistência social e a pessoas com
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EUCLIDES DA CUNHA PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
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deficiência; e associações dos povoados, de
cunho comercial ou rural. São tantas as
associações presentes no município que foi criada
- e opera efetivamente - a Central das Associações
de Euclides da Cunha, reflexo da mobilização
social diante da situação de pobreza que se
apresenta no município. Os bairros de Curral,
Dengo, Pau Miúdo, Populares, Jardim Nova
Esperança e Duda Macário são do município os
mais carentes. Esta situação se agrava frente aos
problemas relacionados com uso e tráfico de
drogas, em decorrência da proximidade do
município com o Polígono da Maconha, na divisa
dos estados da Bahia e Pernambuco. Diante desse
quadro, associações são criadas e, unidas,
buscam atender, mediante programas, projetos e
serviços existentes no município, necessidades da
população euclidense mais carente de
2.1 Mapa Geográfico de Euclides da Cunha
Mapa Geográfico do Município
Euclides da Cunha0 1
Escala GráficaRegião Nordeste da Bahia
0 40 60 Km
Escala Gráfica
20 10
EUCLIDES DA CUNHA
JEREMOABOCANUDOS
ANTAS
NOVOTRIUNFO
MONTESANTO
BANZAÊ
QUIJINGUE
TUCANO
CÍCERO DANTAS
SERGIPE
N
5 10 Km
Conde
EntreRios
Conceiçãodo Coité
Cansanção
Itapicuru
NovaSource
Sátiro Dias
Tucano
QuijingueRibeira
do Pombal
Adustina
Adustina
EUCLIDES DA CUNHA
SERGIPE
Salvador
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2.2 Equipamentos Públicos presentes
no município
O município dispõe de equipamentos essenciais
de educação, cuidado e proteção à criança de até
6 anos e sua família, previstos na Constituição
Federal e no Estatuto da Criança e do
Adolescente, ainda que possam necessitar, alguns
deles, de ampliação do acesso ou da sua
capacidade de atendimento, bem como de
reformas ou de melhoria em termos de
instalações e de equipamentos.
Integram a estrutura de equipamentos públicos:
Saúde
2 hospitais (um público e um privado)
3 Unidades de Atendimento à Família
(1 em reforma)
Assistência Social
CRAS - Centro de Referência de Assistência Social - funciona de segunda a sexta feira, das 8h às 18h
Endereço: Trajano Silva, s/nº, bairro Pau Miúdo.
CREAS - Centro de Referência Especializado de Assistência Social, com atendimento diário de segunda a sexta-feira,
das 8h às 12h e das 14h às 17h horas.
Endereço: Av. Renato Campos, nº 2026 - BR 116 - Centro
Conselhos Municipais
Conselho Tutelar - Rua Dom Jacques Prado, nº 473, fone (75) 3271.1892
Conselho dos Direitos da Criança e do Adolescente - Av. Renato Campos, nº 2026 - BR 116 - Centro (mesma sede do CREAS)
Conselho Municipal de Saúde - Nap - Rua Castro Alves, Nº 52, Centro
Conselho Municipal de Assistência Social - Nap - Rua Castro Alves, Nº 52, Centro
Conselho Municipal de Educação - Nap - Rua Castro Alves, Nº 52, Centro
Conselho do FUNDEB - Nap - Rua Castro Alves, Nº 52, Centro
Conselho de Alimentação Escolar - CAE - Nap - Rua Castro Alves, Nº 52, Centro
Foro de Justiça e Serviços Judiciários e Extra-Judiciais
Fórum de Justiça - funciona das 8h às 14h para expediente externo e conta com dois juízes que atendem aos municípios de
Euclides da Cunha, Quijingue e Novo Trinfo.
Estrutura: dispõe de Juizado Especial Cível, Vara de Execuções Penais, Vara de Júri, 2 Varas Cíveis e tem nomeados 5 Agentes de Proteção ao Menor.
Endereço: Rua Des. Aloísio Batista, nº 119, Centro
Fórum Desembargador Artur Cesar Costa Pinto - Juizado de Pequenas Causas
Endereço: Rua Teago Ferreira de Carvalho nº 248
Ministério Público - 3 promotores de justiça atendem a comarca de Euclides da Cunha que abrange 3 municípios: Euclides da Cunha,
Quijingue e Novo Triunfo.
Endereço: Rua Des. Aloisio Batista, número 168, Centro.
Serviços Extra Judiciais - Tabelionatos de Notas, Registros de Imóveis e Registro Civil de Pessoas Naturais.
Endereço: Rua Des. Aloísio Batista, nº 119, Centro (mesma sede do Fórum de Justiça)
Espaços culturais e desportivos
Praça Roberto Santos - Rua Teago Ferreira de Carvalho - Centro
Ginásio de Esportes e Praça de Esportes - Bairro de Geremias
Associação Atlética do Banco do Brasil - AABB - Rua Monte Santo, s/n - bairro do Dengo
Grêmio Cultural e Recreativo de Euclides da Cunha - Rua Castro Alves - Centro
Educação
Rede Municipal
Rede Estadual
Rede Privada
146 escolas
07 escolas
14 escolas
Fonte
: Pr
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MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE
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3S ISTEMA DE GARANTIA DE D IREITOS
3.1 Previsões Legais
O município conta com sua Lei Orgânica, datada
de 05 de abril de 1990. Em seu bojo, diversos
dispositivos mencionam a participação e atuação
cidadã da comunidade, especialmente através de
suas associações comunitárias. Porém, não traz a
devida atenção quanto à formação de conselhos
representativos da sociedade civil, apesar de ser
visível e facilmente verificável a possibilidade de
constituir diversos conselhos. Por esse motivo,
seria importante uma revisão dessa lei.
A Política Municipal de Atendimento dos Direitos
da Criança e do Adolescente foi instituída
legalmente desde 9 de fevereiro de 1999, pela Lei
nº 1064, que criou, no seu bojo, o Conselho
Tutelar e o Conselho Municipal dos Direitos da
Criança e do Adolescente.
Desde então, o município de Euclides da Cunha
já conta com esses 2 Conselhos, apesar de
carecerem de atuação mais forte, tendo em vista
suas relevantes competências e atribuições,
previstas no Estatuto da Criança e do
Adolescente. Da mesma forma, os Conselhos
Municipais da Educação e Assistência Social têm
previsão legal, estão constituídos, mas carecem
de reestruturação para uma atuação mais efetiva.
Por consequência, esses Conselhos queixam-se de
falta de visibilidade e de reconhecimento pela
sociedade euclidense. Já na área da saúde, o
Conselho Municipal atua plenamente. Dispõe,
inclusive, de estrutura de ação focada na
Secretaria Municipal de Saúde e participação
intensa dos Agentes Comunitários de Saúde.
Com base em Portaria Judicial, havia no
município, até dezembro de 2009, Agentes de
Proteção ao Menor que atuavam em condições
semelhantes aos antigos Comissários de
Menores, prestando apoio ao Conselho Tutelar.
Sua ação consistia em visitas a estabelecimentos
com jogos eletrônicos e bebidas, para verificar a
presença de crianças e adolescentes, fiscalizando
o cumprimento de Portarias Judiciais (02/2002)
que preveem pena de multa e detenção em caso
de venda de bebidas alcoólicas e promoção de
jogos para crianças. Quando os agentes de
proteção verificavam qualquer ato de iminente
ou real desrespeito a criança ou a adolescente,
chamavam o Conselho Tutelar.
3.2 Gestão do Sistema
O Sistema de Garantia de Direitos da Criança e
do Adolescente, instituído pela Lei nº 8069, de
13 de julho de 1990 (ECA), introduziu mudanças
significativas na doutrina e legislação brasileiras
pertinentes ao assunto:
Em primeiro lugar, ao adotar a doutrina da
Proteção Integral que estabelece como dever da
família, da comunidade, da sociedade em geral e
do poder público assegurar, com absoluta
prioridade, a efetivação dos direitos de todas as
crianças e de todos os adolescentes “a fim de
lhes facilitar o desenvolvimento físico, mental,
moral, espiritual e social, em condições de
liberdade e dignidade”.
Em segundo lugar, ao consagrar uma política de
atendimento à criança e ao adolescente que se
caracteriza pela descentralização político-
administrativa, pela participação social e pelo
incremento da democracia participativa. Em
outras palavras, institui-se a municipalização
desse atendimento, determina-se a criação de
conselhos municipais, estaduais e nacionais,
garantindo-se, neles, assim, a participação
popular paritária.
Por último, mas não menos importante, ao fixar
diretrizes que recomendam a integração
operacional de órgãos (Judiciário, Ministério
Público, Segurança Pública, Conselhos e outros),
visando a evitar ações isoladas e fragmentárias
que prejudicam, ou não permitem, a consecução
dos objetivos legais. “A política de atendimento
dos direitos da criança e do adolescente far-se-á
através de um conjunto articulado de ações
governamentais e não-governamentais, da União,
dos estados, do Distrito Federal e dos
municípios”, diz a lei, consagrando, destarte, a
ideia de sistema.
Em Euclides da Cunha, a Política de Atendimento
dos Direitos da Criança e do Adolescente foi
instituída pela Lei n° 1.064, em 9 de fevereiro de
1999, que instituiu o Conselho de Direitos da
Criança e do Adolescente e o Conselho Tutelar. As
Secretarias Municipais têm trabalhado no sentido
de oferecer atendimento qualificado aos cidadãos
euclidenses nas áreas de Educação, Saúde e
Assistência Social, com observância aos
regramentos do Estatuto da Criança e do
Adolescente para atendimento preferencial a
essas faixas etárias e às gestantes. A atuação das
Secretarias e Conselhos ainda não se dá de forma
integrada como uma Rede de Atendimento à
Criança e ao Adolescente. Os integrantes do
Sistema têm essa intenção, mas há que se
avançar em termos de articulações, condições de
trabalho e de capacitação dos membros dos
Conselhos para que possam vir, então, a atuar
conforme recomendado pelo ECA.
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE
EUCLIDES DA CUNHA PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
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3.3 Órgãos componentes do Sistema
São os seguintes os principais órgãos que atuam
no âmbito do Sistema de Garantia de Direitos em
Euclides da Cunha:
Conselho Municipal dos Direitos da Criança
E do Adolescente - CMDCA
Criado pela lei municipal nº 1064, de 9 de
fevereiro de 1999, o CMDCA é composto por
10 membros, sendo 05 representantes do
Poder Público Municipal e 05 representantes
da sociedade local. A partir de junho de 2009,
sua atuação começa a se intensificar com uma
nova gestão que, nos primeiros meses,
dedicou-se à integração de seus membros
entre si e na comunidade, bem como ao
conhecimento de seu papel social e foco de
atuação. Nesse período, a nova gestão sofreu
com perda de documentação, tendo
despendido grande parcela do seu tempo
para reordenar os documentos restantes. Sua
atuação, por ora, tem ficado mais restrita ao
registro das associações comunitárias atuantes
no município, em detrimento do exercício de
suas atribuições relacionadas à proposição e
fiscalização de políticas públicas referentes à
criança e ao adolescente euclidenses. Exerce,
porém, com apoio do Poder Público, a gestão
política do Fundo Municipal dos Direitos da
Criança e do Adolescente.
Responsabilidades principais: formulação e
controle da execução das políticas públicas de
atenção às crianças e aos adolescentes do
município; gestão política do Fundo Municipal
dos Direitos da Criança e do Adolescente;
manutenção de cadastro das entidades e
programas de atenção às crianças e aos
adolescentes do município.
Endereço: Av. Renato Campos, nº 2026 –
BR 116 - Centro
Conselho Tutelar
Criado pela mesma lei municipal que instituiu
o CMDCA, qual seja, Lei nº 1064, de 9 de
fevereiro de 1999, o Conselho Tutelar é órgão
não jurisdicional e atua como elo entre a
sociedade e os órgãos do Poder Executivo e
Judiciário. Composto por 10 membros, 5
titulares e 5 suplentes, escolhidos pela
comunidade local para mandato de 3 anos,
permitida apenas uma única recondução. No
final do ano de 2009, foram escolhidos os
conselheiros tutelares para o triênio 2010/11
e 12, processo que contou com participação
da população.
Este Conselho não consegue realizar um
atendimento pleno, tanto pela vasta expansão
territorial do município, quanto por
deficiências ligadas a infraestrutura, tais
como: falta de internet, de aparelho de fax,
ou carro para uso exclusivo do Conselho. No
momento, há um veículo cedido ao Conselho
Tutelar mediante expressa e prévia solicitação,
vez que pertence à prefeitura, estando
alocado na Secretaria de Assistência Social,
para atendimento a todas suas demandas.
O Conselho Tutelar de Euclides da Cunha
realiza plantões em parceria com a Polícia
Civil, porém encontra dificuldade para atender
à população dos povoados.
Os maiores índices de registro junto ao
Conselho são referentes a espancamento por
pais, abuso sexual e abandono, sendo mais
altos os índices na sede do que na
zona rural, em que pese a dificuldade de
coleta de dados e a falta de atendimento
por parte do Conselho a esta última região.
O trabalho do Conselho Tutelar é
supervisionado pelo Ministério Público, através
de relatórios de atividades que também são
entregues ao CMDCA.
Responsabilidades principais: atender, na
forma da lei, às crianças e aos adolescentes
euclidenses; atender e aconselhar pais ou
responsáveis; requisitar serviços públicos nas
áreas de saúde, educação, serviço social,
previdência, trabalho e segurança; representar
junto à autoridade judiciária; encaminhar
medidas junto ao Ministério Público ou à
autoridade judiciária. A esse Conselho cabe
também a verificação de fichas de frequência
escolar junto à Secretaria de Educação do
município para possibilitar sua contribuição
no combate á evasão escolar.
Endereço: Rua Dom Jacques Prado, nº 473,
fone (75) 3271.1892
Conselho Municipal de Saúde
Regido pela Lei 1280, de 24 de agosto de
2009, o CMS está em plena atividade,
acompanhando o trabalho desenvolvido pelos
Agentes Comunitários de Saúde através de
relatórios e depoimentos. Está em fase de
adequação à nova lei, eis que o normativo
anterior detinha algumas pendências, entre
elas a determinação de participação paritária.
O Conselho atualmente é composto por 10
conselheiros, distribuídos paritariamente em
50% por representantes de usuários, 25% por
profissionais da área de saúde, e 25% por
representantes do governo municipal e de
prestadores de serviços de saúde.
Tem atuação na supervisão dos repasses
estaduais e federais e junto à utilização da
verba orçamentária municipal quando da sua
execução, exercendo importante função no
controle social das verbas destinadas à saúde
no município, pelo que se infere na Lei
acima numerada e pelos depoimentos de
alguns integrantes do próprio CMS. Há forte
participação, entre os seus integrantes, de
Agentes Comunitários de Saúde - funcionários
lotados na Secretaria de Saúde, mas que
atuam, preponderantemente, junto às
famílias euclidenses da sede e zona rural,
organizados em um sindicato também muito
atuante na área.
A efetiva participação da sociedade civil no
setor da Saúde, por meio do Conselho
Municipal, merece ser destacada, sendo uma
das causas da boa estruturação e do bom
desempenho da Secretaria da Saúde.
Além da observância às exigências legais -
paridade na sua composição e atuação no
controle social das verbas destinadas à área -
o CMS é extremamente atuante no
acompanhamento de todas as ações
desenvolvidas no setor.
Endereço: Nap – Rua Castro Alves, Nº 52, Centro
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE
EUCLIDES DA CUNHA PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
14
Conselho Municipal de Educação
Criado pela lei municipal nº 1.052 de 1998,
atualmente em fase de recomposição da
nominata e reestruturação na atuação, após
revisão das previsões legais que o instituíram,
e promulgação da nova lei º1.300 de 15 de
dezembro de 2009, que passa então a regê-
lo. O CME deverá ser composto por 10
membros, mediante divisão paritária entre
Poder Público e sociedade civil.
Responsabilidades principais: Exercer as
funções consultiva, propositiva e fiscalizadora;
fixar diretrizes para organização do Sistema
Municipal de Ensino - SME ou do conjunto de
escolas e creches municipais; colaborar na
formulação da política educacional e na
formulação do Plano Municipal de Educação –
PME; e zelar pelo cumprimento das
disposições constitucionais e legais em
matéria de educação.
Endereço: Nap – Rua Castro Alves, Nº 52, Centro
Conselho Municipal de Assistência Social
Criado pela lei municipal nº 1.055, de 20 de
abril de 1998, o CMAS tinha previsto, na sua
composição, representação do governo, de
prestadores de serviço, de usuários e de
profissionais da área. Atualmente, em fase de
recomposição da nominata e de
reestruturação da atuação, deverá ser
composto por 10 membros, mediante divisão
paritária entre Poder Público e sociedade civil.
Principais atribuições: definir as prioridades da
política de Assistência Social; estabelecer as
diretrizes a serem observadas na elaboração
do Plano Municipal de Assistências; aprovar a
Política Municipal de Assistência Social; alterar
na formulação de estratégias e controle da
execução da Política de Assistência Social;
propor critérios para a programação e para as
execuções financeiras e orçamentárias do
Fundo Municipal de Assistência Social e
fiscalizar a movimentação e a aplicação dos
recursos; zelar pela efetivação dos sistemas
descentralizados e participativos de
Assistência Social; convocar ordinariamente, a
cada 02 (dois) anos, ou extraordinariamente,
por maioria absoluta de seus membros, a
Conferência Municipal de Assistência Social
que terá a atribuição de avaliar a situação da
Assistência Social e propor diretrizes para o
aperfeiçoamento do sistema; acompanhar e
avaliar a gestão dos recursos, bem como os
ganhos sociais e o desempenho dos
programas e projetos aprovados.
Endereço: Nap – Rua Castro Alves, Nº 52, Centro
Poder Judiciário
Fórum Judicial com funcionamento diário das
8h às 14h para o público externo, o Fórum
tem o expediente da tarde reservado para
realização de audiências e serviços internos,
com plantão nos demais horários. Com dois
juízes, atende aos municípios de Euclides da
Cunha, Quijingue e Novo Triunfo. Na sua
estrutura dispõe de Juizado Especial Cível,
Vara de Execuções Penais, Vara de Júri e duas
Varas Cíveis.
Responsabilidades principais: exercer as
atribuições de sua competência,
especialmente aquelas previstas na lei 8
069/90 (ECA), artigos 145 a 151, tais como:
conhecer representações promovidas pelo
Ministério Público; conceder remissão, como
forma de suspensão ou extinção de processo;
conhecer de pedidos de adoção; conhecer de
casos encaminhados pelo Conselho Tutelar;
aplicar penalidades administrativas em casos
de infrações contra norma de proteção à
criança ou adolescente; conhecer de ações
decorrentes de irregularidades em entidades
de atendimento, aplicando as medidas
cabíveis; conhecer de pedidos de guarda e
tutela; suprir a capacidade ou consentimento
para o casamento; conhecer de ações de
alimentos; determinar o cancelamento, a
retificação e o suprimento dos registros de
nascimento e óbito; disciplinar ou autorizar
entrada e permanência de criança ou
adolescente, acompanhado dos pais ou
responsáveis, em estádios, bailes, teatros etc.
Endereço: Rua Des. Aloísio Batista, nº 119,
Bairro Jeremias
Ministério Público
O Ministério Público conta com 3 promotores
de justiça, que atendem à comarca de
Euclides da Cunha que abrange os municípios
de Euclides, Quijingue e Novo Triunfo,
atuando em todas as áreas em que são
solicitados. Comumente prestam algum
serviço também a outros municípios próximos.
Em anos eleitorais, o trabalho desse órgão
durante as eleições é muito grande, atrasando
o andamento rotineiro das atividades que lhe
são afeitas. Os promotores lotados no
município destacam-se por sua atenção aos
crimes ocorridos no município e no cuidado e
atendimento às crianças e adolescentes,
realizando inclusive vistoria nos veículos de
transporte de alunos da rede municipal de
ensino, visitando escolas e regiões afastadas
da sede municipal.
Responsabilidades principais: exercer todas as
atribuições de sua competência, em particular
aquelas a que se refere à lei 8 069/90 (ECA),
artigos 200 a 205, dentre as quais as
seguintes: zelar pelo efetivo respeito aos
direitos e garantias legais asseguradas às
crianças e aos adolescentes; promover e
acompanhar procedimentos relativos a
infrações atribuídas a adolescentes; promover
e acompanhar ações de alimentos e
procedimentos de suspensão de poder
familiar; expedir notificações para colher
depoimentos ou esclarecimentos; instaurar
sindicâncias e requisitar diligências;
inspecionar entidades públicas ou particulares
de atendimento.
Endereço: Rua Des. Aloísio Batista, nº 168,
Bairro Jeremias.
Fonte: Prefeitura e Secretarias Municipais de Euclides da Cunha e site do Tribunal de Justiça do Estado da Bahia
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE
EUCLIDES DA CUNHA PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
15
4EDUCAÇÃO
No município de Euclides da Cunha, a Secretaria
da Educação, localizada no NAP – Núcleo de
Atendimento à População, sito na rua Castro
Alves, nº 52, é responsável por realizações
importantes embora conviva ainda com alguns
problemas para o melhor atendimento à
população. Sua estrutura está sendo
incrementada, com melhor sede administrativa e
maior participação dos professores na gestão
escolar. Quanto à gestão da Educação Municipal,
Euclides da Cunha não é um Sistema Municipal,
mantendo-se vinculado ao Sistema Estadual,
recebendo orientação, apoio e acompanhamento
da DIREC 12.
O município, obedecendo aos preceitos da
Constituição Federal e da Lei de Diretrizes e Bases,
municipalizou totalmente o Ensino Fundamental.
São 160 escolas, das quais 14 estão na sede e
146 na zona rural. Em muitas dessas escolas
funcionam salas de pré-escola, que somam em
torno de 124, atendendo a crianças de 4 e 5
anos. Para as crianças de 0 a 3 anos, o município
oferece 7 creches.
O ensino médio é gerido e financiado pelo
Governo Estadual, contando com 05 escolas.
Há ainda boa oferta de ensino privado, que
trabalha com 15 centros educacionais, entre
escolas e Centros de Educação Infantil. Já o
atendimento na educação superior é realizado
por dois campi da UNEB.
A Secretaria de Educação está trabalhando na
reforma e construção de escolas, dotando-as de
maior número de salas de aula, a fim de diminuir
a quantidade de salas multisseriadas, que geram
dificuldades de aprendizagem por parte dos
alunos e problemas de mediação e
acompanhamento do desempenho por parte do
professor. Na zona rural, porém, ainda existem 98
escolas com apenas 1 sala, como se pode
observar no quadro 4.3 a seguir. A razão de ser
dessas escolas multisseriadas vem tanto da
resistência dos pais e das comunidades em
relação ao deslocamento de suas crianças dentro
da extensa área territorial municipal, de um
povoado para outro, para uma escola maior e
melhor que lhes possa atender, como também do
alto custo e da logística decorrentes do
transporte escolar.
Quadro 1 - Informações sobre a Gestão da Educação
Finalidade da Educação Municipal Coordenar a política educacional no município bem como a oferta da educação básica aos munícipes com qualidade social
Documentos norteadores
PAR - elaborado em 2007 com apoio de consultoria do MEC é monitorado pela Secretaria
PME - em início de elaboração em 2010
Proposta Curricular do município - estarão discutindo em 2010 com a DIREC 12
PPP - apenas parte das escolas o têm
Órgãos da Educação Municipal
Conselho Municipal da Alimentação Escolar - CAE
Secretaria Municipal de Educação
Conselho Municipal de Educação (em fase de estruturação)
Conselho do FUNDEB
Participação na elaboração do PPA
Realização de reforma da estrutura física das escolas
Reestruturação da rede escolar
Diretrizes da Secretaria
Têm direção (algumas, também vice-direção) coordenação (todas as que atendem de 5ª a 8ª série),
as demais têm apoio de coordenação pedagógica pela Secretaria MunicipalGestão Escolar
13.591, sendo 378 em creches, 1.599 em pré-escola, 11.422 no Ensino Fundamental,
125 em EJA Presencial de 1ª a 4ª série, e 67 em EJA Presencial de 5ª a 8ª série
(Fonte: INEP – Educacenso 2009)
Número de alunos
1.335, sendo 21 em creches, 140 em pré-escola, 8 em EJA Presencial e 1.166 no Ensino Fundamental
(Fonte: INEP – Educacenso 2009)Número de docentes
167, sendo 160 do ensino fundamental – 146 na zona rural e 14 na sede, das quais 124 têm salas de pré-escola e mais 7 creches
(Fonte – Secretaria Municipal de Educação de Euclides da Cunha)Número de Estabelecimentos de Ensino
Caixa Escolar
Associações de Pais e Mestres(não há Conselhos Escolares implantados nas escolas)
Participação da família e da comunidade
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE
EUCLIDES DA CUNHA PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
17
Há ainda baixa participação da comunidade no
universo escolar. O Conselho Municipal de
Educação, criado em 1998, encontra-se em fase
de reestruturação, após promulgação da nova lei
nº1.300 de 15 de dezembro de 2009. Ele tem
sido pouco atuante e a inexistência de conselhos
escolares também tem contribuído para essa
pouca participação, carecendo o município de um
elo de comunicação e contato mais próximo com
a sociedade. Mantêm-se em funcionamento as
Associações de Pais e Mestres e a Caixa Escolar,
mas torna-se cada vez mais necessário o
fortalecimento dos conselhos municipais, inclusive
os Conselhos de Acompanhamento do FUNDEB e
de Alimentação Escolar, com vistas a uma
participação mais ativa e articulada com a
Secretaria. O Conselho do FUNDEB foi instituído
pela Lei 1.221 de 2007, contando com 11
membros titulares. Em 15 de dezembro de 2009,
sofreu alterações mediante promulgação da Lei
1.301. Já o Conselho de Alimentação Escolar –
CAE foi instituído em 2.000 pela Lei 1.091, tendo
sua atuação fortalecida mediante promulgação da
Lei 1.299 de 15.12.2009, quando lhe foi
atribuído caráter deliberativo, de assessoramento
e fiscalizador permanente, passando a ser
composto por 7 membros titulares.
1
1
2
2
3
3
Mãe Rainha
NÚMERO
NÚMERO
CRECHE
CRECHE
Criança Feliz
Caminho do Saber
4
4
5
5
6
6
Nossa Senhora de Fátima
Nova Esperança
Creche Modelo Fátima Nunes
Durvalina Abreu de Andrade
Colégio José Aras
Instituto de Educação
Professora Alice Tereza dos Anjos
Escola Municipal Paraíso do Saber
Escola Municipal Naide Lima Campos
Escola Municipal Teófilo Paiva Guimarães
Quadro 1 - Relação de Creches de
Euclides da Cunha / 2009
Quadro 2 - Relação de Estabelecimentos
de Ensino Municipal da Sede de
Euclides da Cunha / 2009
Fonte: Secretaria Municipal de Educação
Fonte: Secretaria Municipal de Educação
7
8
9
Escola Municipal Paraíso Encantado
Escola Municipal Erotildes Siqueira
Escola Municipal Maçônica de Acácia
10
11
Escola Municipal
Associação Nova América
Escola Municipal
Nossa Senhora da Conceição
12
13
14
Escola Municipal
Antônio Carlos Magalhães
Escola Municipal El Shaday
Escola Municipal Joaquim Silva Dantas
NÚMERO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
13
12
14
15
16
17
18
ON DE SALAS
1
1
1
1
2
1
2
1
2
1
6
6
5
5
8
6
6
7
ESCOLA
Afonso Pena
Alto do Paraíso
Ana Nery
Antônio B. Carvalho
Antônio Balbino
Antônio Conselheiro
Antônio P. da Costa
Augusto D. Santos
Bernardinho Menezes
Bom Jesus
C.E. de Serra Branca
C.E. de Carnaíba
C.E. de Aribice
C.E. de Muriti
C.E. de Ruilândia
C.E. de Serra Vermelha
C.E.D.J. B. Prado
C.E. Juviniano G. dos Santos
LOCALIZAÇÃO
Mocambo I
Alto do Paraíso
Riacho
Lagoa do Costa
Queimadas
Capoeira I
Roça Cima
Lagoa Encantada
Caraíbas
Madeira
Serra Branca
Carnaíba
Aribice
Muriti
Ruilândia
Serra Vermelha
Massacara
Pinhões
19 1Castelo Branco Lagoa da Magrinha
Quadro 3 - Relação de Estabelecimentos de Ensino Municipal da Zona Rural de Euclides da Cunha / 2009
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE
EUCLIDES DA CUNHA PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
18
NÚMERO ON DE SALASESCOLA LOCALIZAÇÃONÚMERO ON DE SALASESCOLA LOCALIZAÇÃO
57 1Nossa Senhora do Monte Serrat Serra Branca
56 1Nossa Senhora das Graças Sítio Gameleira
45 1José Patrocínio Melancia
46 2Luís Vieira Dias Alecrim
47 1Mãe Rainha Lagoa de Aribice
48 3Major Antônio Povoado Maria Preta
49 1Manoel da Nóbrega Mocambo II
50 2Marechal Deodoro da Fonseca Tucucuru
51 1Martim A de Souza Monte Alegre I
52 1Mem de Sá Juazeiro
53 1Menino Jesus Araticum
54 1Nossa Senhora da Luz Curralinho I
55 2Nossa Senhora da Penha Soares
39 1João O. de Souza Ico
40 1Joaquim P. Abreu Araças
41 1Jorge Amado Costância
42 2José de Anchieta Muriti
43 1José Bezerra Neto Campo Grande
44 1José M. de Almeida Lagoa da Vaca
NÚMERO ON DE SALASLOCALIZAÇÃO
20
21
22
6
1
1
C.E. de Caimbe
Coração de Jesus
Cristóvão Colombo
Caimbe
Zumbi
Lagoa Cupa
23 1Dom João VI Serra V. do Junco
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
35
34
36
1
1
1
1
1
-
1
1
1
2
1
1
1
Dom Pedro I
Dom Manoel
Dom Pedro II
Dois de Julho
Duarte da Costa
C.E. de Carnaíba
Enocas Celestino
Epitácio Pessoa
Erotildes Siqueira
Estácio de Sá
Ignácio de Loyola
Getúlio Vargas
Jaime F. de Abreu
Terra Branca
Cipó
Várzea
Muriti
Curral Falso
Carnaíba
Poço
Serra Angico
Monte Alegre II
Lagoa do Tanque
Várzea do Burro II
Lagoa do Cru
Sítio do Jaime
37
38
1
1
Joana Angélica
João Madeira
Fazenda Maria Preta
Olhos D´Água do Meio
ESCOLA
58 1Nossa Senhora do Rosário Santo Antônio
59 2Nossa Senhora Aparecida Campo Grande
60 1Nossa Senhora da Conceição Barriguda
61 1Nossa Senhora das Candeias Rio Vermelho
62 1Nossa Senhora das Dores Roça de Dentro
63 1Nossa Senhora do Desterro Riacho D´Água
64 1Nossa Senhora do Livramento Rio Seco
65 1Nossa Senhora da Boa Viagem Mata
66 2Nossa Senhora de Fátima Ferro de Engomar
67 1Nossa Senhora do Carmo Riacho dos Bois
68 2Nossa Senhora de Fátima Campo Grande
69 1Nova Tridade Nova Trindade
70 1Nova Veneza Veneza
71 2Nova Zelândia Pai João
72 1Olavo Bilac Cabeça do Poço
73 1Padre Cícero Capoeira II
74 1Pedro M. Campos Quixaba
75 1Princesa Izabel Clube Cem
76 4Raimundo D. Lima Ruilândia
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE
EUCLIDES DA CUNHA PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
19
NÚMERO ON DE SALASESCOLA LOCALIZAÇÃONÚMERO ON DE SALASESCOLA LOCALIZAÇÃO
Quadro 3 - Relação de Estabelecimentos de Ensino Municipal da Zona Rural de Euclides da Cunha / 2009 (continuação)
NÚMERO ON DE SALASLOCALIZAÇÃOESCOLA
77
78
Rosa Mística
Rui Barbosa
Vertente do Cupa
Barra do Tanque I
2
1
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95 CajazeirasSanto Antônio
Santa Rosa
Santa Terezinha
Santíssima Trindade
Santo Agostinho
Santa Anastácia
Santa Bárbara
Santa Brígida
Santa Catarina
Santa Clara
Santa Inês
Santa Luzia
Santa Madalena
Santa Margarida
Santa Maria
Santa Marta
Santa Mônica
Lagoa D´Água
Serrânea
Tanque da Nação
Água Doce
Lagoa do Saco
Jurema
Brejinho
Várzea do Burro I
Aribice
Lagoa do Guede
Caimbé
Curralinho II
Bringe
Sobem
Barra do Tanque II
Barreiro do Meio
2
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
2
1
1
1
1
1
96
97
98
Santo Expedito
Santo Estevão
Santo Inácio
Baixas
Queimada do Raso
Boqueirão
1
2
2
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118Santos Dumont
São Bento
São Bartolomeu
São Cosme e Damião
São Carlos
São Clemente
São Crispim
São Cristóvão
São Felipe
São Gabriel
São Gerônimo
São Gonçalo
São Gregório
São Joaquim
São Jorge
São José
Oitero
Cedro
Formiga
Laje
Mutambinha
Pedra Branca
Lagoa Funda
Bananeira
Lagoa da Ilha
Junco
Malhada Grande
Lagoa do Limoeiro
Campinhos
Vila Canaã
Barreiro
Cipó
2
1
1
2
1
1
1
1
1
2
1
1
1
2
1
1
São Judas Tadeu
São Lázaro
São Lourenço
São Lucas
Contendas
Amargosa
Terra Branca
Baixa do Enxu
1
1
1
1
133 Senhor dos Passos
119 São Luíz
120 São Marcos
121 São Martins
123 São Miguel
122 São Mateus
124 São Nicolau
125 São Rafael
126 São Raimundo
127 São Roque
128 São Sebastião
129 São Tomé
130 São Vicente de Paula
131 Sargento J. Araújo
132 Senhor do Bonfim
Lagoa Fechada
Lagoa Seca
Lagoa do Mato
Mestre Campo
Morrinho
Caatinga Grande
Serra Vermelha
Caboré
General
Baixa da Ovelha
Curirici
Pai Tomé
Lagoa do Guede
Lagoa do Pedro
Boi Bravo
2
1
1
3
1
1
2
1
1
1
2
1
1
1
1
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE
EUCLIDES DA CUNHA PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
20
NÚMERO ON DE SALASLOCALIZAÇÃOESCOLA
Fonte: Secretaria Municipal de Educação
1Curralinho III
2Serra Mãe Inácia
1Poções de Baixo
2Carnaíba
135 Sonho Encantado
136 Tancredo Neves
137 Tomé de Souza
134 Senhora Santana
Quadro 4 - Relação das Escolas Estaduais em Euclides da Cunha / 2009
NÚMERO ESCOLA LOCALIDADE
1Rua Professor Pedro Monteiro Campos s/n°
Caixa D´Água
2 Educandário Oliveira Brito Rua Joaquim Santana Lima 101 - Centro
3 Escola Estadual Oscar Oliveira Nascimento Rua Monte Santo 43 - Centro
5 Escola Estadual Duque de Caxias Sede
4 Escola Estadual Rômulo Galvão Travessa BR 116, 106
Fonte
: Se
cret
aria
Munic
ipal
de
Ed
uca
ção
Colégio Estadual Antonieta
Xavier Siqueira Santos
Crianças de 0 a 3 anos
Crianças de 4 a 5 anos
Crianças e adolescentes de 6 a 14 anos
1 Centro Educacional Construindo o Saber
2 Centro Educacional da Mônica
4 Centro Educacional Monte Sião
3 Centro Educacional Elo
NÚMERO ESCOLA
5 Centro Educacional Paraíso do Saber
6 Centro Educacional Semente do Saber
8 Centro Instrutivo Lua Nova
7 Centro Educacional Souza Ferreira
9 Escola Arco Íris
10
13
Escola Brincando e Aprendendo
Escolinha Santo Antônio
12 Escolinha Recanto dos Anjos
11
14
Escolinha Monteiro Lobato
Escolinha Thiana Baby
Avenida Renato Campos 893 - BR 116
Rua Dom Jackson 602
Rua Otávio Mangabeira 182
Rua José Camerindo de Abreu - Geremias
LOCALIDADE
Rua Manoel R. de Celestino 102 - Caixa D´Água
Rua Otávio Mangabeira 217
Rua José Lima Santos
Avenida Almerindo Rehem 1280 - Nova América
Rua Pedro M. Campos 11 - Caixa D´Água
Rua Otávio Mangabeira 129
Rua Teago F. de Carvalho 40
Rua Oliveira Brito 93
Rua Oliveira Brito 41
Rua José Camerindo de Abreu 1164 - Geremias
Quadro 5 - Relação das Escolas Particulares de Euclides da Cunha / 2009
Fonte
: Se
cret
aria
Munic
ipal
de
Ed
uca
ção
15 Escola Branca de Neve Travessa Joaquim Santana Lima 42
A rede municipal de educação recebeu 11,76%
dos alunos matriculados na pré-escola (1.599),
em 124 salas, nas quais trabalham 140 docentes,
e 84,04% dos alunos matriculados no ensino
fundamental (11.422) em suas 160 unidades, as
quais somam 1.166 funções docentes.
As escolas, especialmente na zona rural, ainda
não têm acesso a computadores e internet, e,
assim, precisam de apoio da Secretaria para
passar as notas para os boletins dos alunos. Tal
carência sobrecarrega o trabalho administrativo
da Secretaria, que está reestruturando suas
atividades para melhor atender às crianças e
jovens do município.
Considerando-se que o município de Euclides da
Cunha conta com os seguintes dados
populacionais fornecidos pelo MEC/INEP 2007:
SEGMENTO
4.1 Atendimento
Total
Creche
Pré-escola
Ensino Fundamental
EJA - Presencial - 1ª a 4ª
EJA - Presencial - 5ª a 8ª
REDEMUNICIPAL
o(n alunos)
13.591
378
1.599
11.422
125
67
REDEPRIVADA
o(n alunos)
1.270
23
368
879
0
0
Fonte: INEP – Educacenso 2009
3.716
2.112
10.577
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE
EUCLIDES DA CUNHA PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
21
A taxa de atendimento da rede municipal para
crianças de 0 a 3 nos – faixa etária de creche - é
de apenas 10,17%; para crianças de 4 a 5 anos –
faixa etária de pré-escola, é de 75,71% e para 6 a
14 anos – faixa do Ensino Fundamental, esse
atendimento abarca quase 100% da população,
em se considerando que entre os atendidos no
Ensino Fundamental há alunos com distorção
idade-série, que deveriam estar cursando
efetivamente o Ensino médio.
4.2 Indicadores Educacionais
Os indicadores educacionais euclidenses, apesar
de se manterem ainda muito baixos, vêm
apresentando alguma melhora nos últimos anos.
Por exemplo, a taxa de analfabetismo, apesar de
permanecer ainda muito alta em relação à do
resto do país e à do próprio Estado da Bahia, vem
diminuindo nos últimos anos. Segundo dados do
MEC/INEP, na população com 15 anos ou mais, o
percentual é de 36,70%, enquanto na população
de 10 a 15 anos este percentual cai para 16,10%.
Para melhor visualização do comparativo do
município em relação ao Estado da Bahia e ao
País, é só consultar o quadro a seguir:
Da mesma forma, no ano 2007, de acordo com o
Ministério da Educação – INEP, a taxa de
escolarização líquida no município era de 84,6%
para o ensino Fundamental e de apenas 9,0%
para o Ensino Médio, resultados muito baixos se
comparados com as taxas Brasil e região Nordeste,
que já em 1998 eram de respectivamente 95,3% e
90% para o Ensino Fundamental e de 30,8% e
14,5% para o Ensino Médio.
Um rápido olhar sobre as taxas de aprovação
mostra que entre os anos de 2001 e 2007 o
município de Euclides da Cunha apresentou
desenvolvimento irregular – enquanto houve
avanço de 55,02% em 2001 para 65,85% em
2007 na média de aprovação para os anos iniciais
do Ensino Fundamental, para os Anos Finais do
Ensino Fundamental a média diminuiu – foi de
81,1% em 2001 para 71,05% em 2007.
Já em relação às taxas de abandono, houve
melhora para ambos os segmentos do Ensino
Fundamental. Para os anos iniciais a queda foi
bem maior, passando de 17,3% de abandono
em 2001 para 4,35% em 2007. Para os anos
finais, a taxa de abandono a queda foi menor,
indo de 14,4% em 2001 para 10,55% em 2007.
Esses resultados apontam a necessidade de se
desenvolver um trabalho contínuo e consistente
por parte da gestão educacional do município,
com foco na melhoria do atendimento e na
qualidade social da educação básica, em
direção à melhoria do desempenho dos alunos
e, por consequência, dos resultados educacionais
da sua rede.
atenção pelo baixo desempenho que a maioria
das cidades apresentou (apenas 0,8% delas
tiveram nível considerado satisfatório pelo MEC),
como também trouxeram à tona o debate sobre
o fracasso escolar e a distorção idade-série.
Em 2007, o IDEB nacional foi de 4,0 para os anos
iniciais do ensino fundamental em escolas
públicas e de 3,5 para os anos finais. Na rede
privada esse índice foi melhor que na rede
pública, alcançando as notas médias de 6,0 para
anos iniciais do ensino fundamental e de 5,8 para
anos finais, conforme pode ser observado no
quadro a seguir apresentado:
4.3 Desempenho do município no
Índice de Desenvolvimento da
Educação Básica
O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica
(IDEB) foi criado em 2007 para medir a qualidade
de cada escola e de cada rede de ensino.
O indicador é calculado a partir dos dados sobre
aprovação, obtidos no Censo Escolar, e médias de
desempenho nas avaliações do INEP, o SAEB–
para as unidades da federação e para o país, e a
Prova Brasil – para os municípios. Essas avaliações
são aplicadas a crianças da 4ª a 8ª séries,
podendo variar de 0 a 10. Importante registrar
que os resultados do IDEB não só chamaram a
Fonte: MEC – INEP/2007
DADOS
Brasil
Bahia
Euclides da Cunha
10 a 14 anos
7,3
12,7
16,10
15 a 19 anos
5,0
8,2
36,70
20 a 29 anos
7,3
13,3
dado não disponível na
fonte de consulta
Quadro 6 - Comparativo entre taxas de analfabetismo
Brasil/Bahia/Euclides da Cunha
Quadro 7 - Índice de Desenvolvimento da Educação Básica – IDEB
ANOS INICIAIS DO ENSINO FUNDAMENTAL ANOS FINAIS DO ENSINO FUNDAMENTAL
IDEB Observado IDEB ObservadoMetas Metas
2005 2007 2007 2021 2005 2007 2007 2021
Brasil
Total
Rede Pública
Rede Federal
Rede Estadual
Rede Municipal
Rede Privada
Rede Estadual da Bahia
Rede Estadual em Euclides da Cunha
Rede Municipal em Euclides da Cunha
3,8
3,6
6,4
3,9
3,4
5,9
2,6
2,1
2,4
4,2
4,0
6,2
4,3
4,0
6,0
2,6
2,0
2,7
3,9
3,6
6,4
4,0
3,5
6,0
2,7
2,3
2,5
6,0
5,8
7,8
6,1
5,7
7,5
4,9
5,2
5,1
3,5
3,2
6,3
3,3
3,1
5,8
2,6
1,4
1,6
3,8
3,5
6,1
3,6
3,4
5,8
2,7
2,7
2,6
3,5
3,3
6,3
3,3
3,1
5,8
2,7
1,5
1,7
5,5
5,2
7,6
5,3
5,1
7,3
4,7
3,9
4,4
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE
EUCLIDES DA CUNHA PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
22
Em se tratando dos resultados do município de
Euclides da Cunha, o melhor comparativo a ser
estabelecido deverá ser entre os índices
Brasil – Redes Municipais e a rede do estado da
Bahia, conforme pode ser visualizado nos
quadros a seguir:
Como se pode observar, para os Anos Iniciais do
Ensino Fundamental o IDEB de Euclides da Cunha
(2,7) continua bem abaixo do IDEB médio das
redes municipais brasileiras (4,0), porém, em se
comparando com o do Estado da Bahia, a rede
de Euclides avançou entre 2005 e 2007 mais que
a rede estadual, superando-a, ainda que por
apenas 0,1.
Em relação aos Anos Finais do Ensino
Fundamental, apesar de a rede municipal de
Euclides da Cunha ter tido avanço bem maior
(+1,0) que o Brasil – Redes Municipais (+0,3) e
que o estado da Bahia (+ 0,1), em face do
baixíssimo resultado obtido pelo município em
2005 – 1,6 – o seu IDEB de 2007 permaneceu
ainda mais baixo que o da rede estadual da Bahia
como também o do Brasil - Redes Municipais.
Por essa razão, espera-se que, em 2009, o
município mantenha seu ritmo de melhoria do
IDEB e possa avançar em relação não só ao resto
do Estado, como também em relação à média dos
municípios brasileiros.
4.4 Espaços Públicos para Brincar
Em Euclides da Cunha, existem algumas praças
com poucos equipamentos infantis ou quadras
esportivas, a exemplo das seguintes:
1. Praça Duque de Caxias –
sem equipamentos, só jardins e
bancos - Centro
2. Praça Roberto Santos – com quadra
esportiva e alguns equipamentos, muito
utilizada por crianças e adolescentes - rua
Teago Ferreira de Carvalho - Centro
3. Praça da UNEB – só jardins e bancos -
rua José Camerino de Abreu – Geremias
4. Praça Maria Quitéria – só jardins
e bancos - Centro
5. Praça Nova América – só jardins e bancos
- rua Almerindo Rehem - Nova América
A Prefeitura conta ainda com Ginásio de Esportes
e Praça de Esportes no bairro de Geremias,
mesmo local utilizado para as festas populares
no município.
Há também uma brinquedoteca montada no
CRAS – Centro de Referência em Assistência
Social, localizado na rua José Trajano Silva, s/nº,
bairro do Pau Miúdo, na sede municipal.
O Município tem parceria com o Instituto Brasil
Solidário, que realiza oficinas de teatro e
marionetes, dentre outras, na Escola Juviniano
Gomes, no povoado de Pinhões. Houve, também,
doação de mobiliário para biblioteca,
computadores, fax, impressora, kits
odontológicos, cestas básicas etc.
Quadro 8 - Comparativo entre IDEB das Redes
Municipais - Anos Iniciais do E.F.
Brasil/Bahia/Euclides da Cunha
Fonte: MEC – INEP/2007
ANOS INICIAIS
Brasil
Bahia
Euclides da Cunha
IDEB 2005
3,4
2,4
2,6
IDEB 2007
4,0
2,7
2,6
Quadro 9 - Comparativo entre IDEB das Redes
Municipais - Anos Finais do E.F.
Brasil/Bahia/Euclides da Cunha
Fonte: MEC – INEP/2007
ANOS INICIAIS
Brasil
Bahia
Euclides da Cunha
IDEB 2005
3,1
1,6
2,6
IDEB 2007
3,4
2,6
2,7
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE
EUCLIDES DA CUNHA PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
23
5ASSISTÊNCIA SOCIAL
A Secretaria de Assistência Social de Euclides da
Cunha é muito atuante no município, eis que
agrega diversos serviços de atendimento social em
um município com população bastante carente,
especialmente na sua zona rural. Nos últimos
anos, tem trabalhado no sentido de implantar a
gestão plena no atendimento à população, com o
objetivo de prevenir situações de risco por meio
do desenvolvimento de potencialidades e do
fortalecimento dos vínculos familiares. Um dos
aspectos de maior investimento da gestão tem
sido o trabalho com foco na Segurança Alimentar.
O objetivo é articular políticas, nessa área, de
modo a criar condições de assegurar, de forma
sustentável, o direito à alimentação em
quantidade e regularidade suficientes à
sobrevivência dos cidadãos euclidenses. Por esta
razão, trabalha-se agora no sentido da adesão aos
programas Leite Fome Zero, Água para Todos, aos
Projetos Banco de Alimentos e Cozinhas
Comunitárias, mantendo-se ainda a distribuição
de cestas básicas.
A Secretaria tem também focado sua atenção na
aquisição de veículos a fim de possibilitar o
atendimento à zona rural, na execução de
programas sociais federais ou estaduais agregados
ao Programa Bolsa Família e na concessão de
transporte às pessoas que necessitam se deslocar
até outros municípios, especialmente, para
atendimento médico.
planejar, coordenar e executar programas e
atividades de apoio à pessoa portadora de
necessidades especiais e à pessoa que
apresenta dependência química,
visando à sua reintegração e readaptação
na sociedade;
gerir os fundos municipais de Assistência
Social, da Criança e do Adolescente,
e do Idoso;
combater as consequências geradas pela
pobreza como a exclusão social,
garantindo acesso às políticas públicas
essenciais para a vida como educação,
saúde, cultura, esporte e lazer e o
desenvolvimento de uma política de
inclusão social, nas camadas mais pobres
da população.
5.1 Informações sobre a Gestão da
Assistência Social no Município
Órgãos do Sistema
Secretaria Municipal de Assistência Social
Conselho Municipal de Assistência Social
Conselho Municipal dos Direitos da Criança
e do Adolescente
Finalidade do Sistema
Coordenar a execução e o controle da
política municipal de Assistência Social
Nível de Gestão da Assistência Social
Básica
Fundo Municipal de Assistência Social
Criado pela lei 024 de 20 de abril de 1998
Secretaria Municipal de Assistência Social
Composição: secretária municipal + 1
diretora do Serviço Social + 1 supervisor
do Serviço Social + 1 assistente social +
18 recenseadores do Bolsa Família + 8
digitadores do Bolsa Família
Atribuições principais: organização da rede
de atendimento; execução de programas e
projetos desenvolvidos pela prefeitura;
coordenação e implementação de um
sistema de supervisão; acompanhamento e
avaliação das ações e da prestação de
contas da rede pública e privada da
assistência social no Município; definição
da relação com as entidades prestadoras
de serviços e dos instrumentos legais a
serem utilizados; apoio às atividades
relacionadas a ações comunitárias; atuação
na orientação e recuperação social; e
integração aos projetos sociais de outras
políticas públicas.
Plano de atuação: o primeiro semestre de
2009 foi destinado a recuperar recursos da
prefeitura bloqueados junto aos governos
estadual e federal. No segundo semestre,
buscou-se elaborar um plano de atuação
para o ano de 2010.
Endereço: Nap - Rua Castro Alves, Nº 52,
Centro
Diretrizes da Secretaria
Elaborar planos, programas e projetos de
desenvolvimento social. Nesta gestão,
toma-se como especial diretriz a
elaboração do Plano Municipal de
Assistência Social, que tem como objetivo:
orientar as ações no âmbito municipal,
servindo como guia prático do
atendimento diário da política de
assistência social;
coordenar as estratégias de implementação
de planos, programas e projetos de
proteção social;
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE
EUCLIDES DA CUNHA PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
25
5.2 Principais Programas, Projetos e Serviços da Assistência Social em Euclides da Cunha
ISISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS) PRINCIPAIS PROGRAMAS
Proteção Social Básica
Ações preventivas para fortalecimento de laços familiares e comunitários, tipo
'Programa de Atenção Integral à Família.
PAIF – Programa de Atenção Integral à Família – refere-se a um conjunto de ações relativas à
acolhida - informação e orientação ; à inserção em serviços da assistência social, tais como os
socioeducativos e de convivência; aos encaminhamentos a outras políticas; à promoção de acesso
à renda e, especialmente, ao acompanhamento sociofamiliar.
Bolsa Família- trata-se de programa de transferência direta de renda com condicionalidades, que
beneficia 8.932 famílias euclidenses (base novembro 2009) em situação de pobreza e extrema
pobreza, de acordo com a Lei 10.836, de 09 de janeiro de 2004, e o Decreto nº 5.209, de 17 de
setembro de 2004.
CADúnico - é um instrumento de coleta de dados e informações com o objetivo de identificar
todas as famílias de baixa renda existentes no país. Foram cadastradas 12.171 famílias com renda
mensal de até meio salário mínimo por pessoa no município euclidense.
PROJOVEM Adolescente - é um serviço socioeducativo que integra as ações de Proteção Social
Básica. Atende exclusivamente à faixa etária de 15 a 17 anos e visa a complementar a proteção
social básica à família, criando mecanismos para garantir a convivência familiar e comunitária e
para a inserção, reinserção e permanência do jovem no sistema educacional. Atende a 250 jovens
adolescentes no município, mediante assistência de 1 coordenador e 10 orientadores sociais.
PROJOVEM Esportivo – trata-se de uma extensão do Programa PROJOVEM, criado e realizado
pelo município com vistas a atender à polução em geral - crianças, jovens e adultos - mediante o
desenvolvimento de atividades esportivas e artísticas regulares tais como: futsal, futebol de
campo, handball, natação, canto, teclado, violão, teatro, dança, capoeira e kickboxe. Participam
das atividades em torno de 850 pessoas entre crianças, jovens e adultos, atendidas por 1
coordenador, 15 orientadores e 2 auxiliares.
Programas de Segurança Alimentar e Nutricional – estão sendo desenvolvidos os seguintes
programas e projetos nessa linha: Leite Fome Zero, Água para Todos, Banco de Alimentos e
Cozinhas Comunitárias. O Programa de Cesta Básica é realizado conforme a situação de cada
família, levando-se em conta seu estado de extrema vulnerabilidade social.
Proteção Especial de Média Complexidade
Situações de violações de direitos, com existência de vínculos familiares ou
comunitários (ex: programa de erradicação do trabalho infantil e de combate
à exploração sexual de crianças e adolescentes).
PETI – Programa de Erradicação do Trabalho Infantil – trata-se de programa que articula um
conjunto de ações visando a retirar crianças e adolescentes com idade inferior a 16 anos da
prática do trabalho precoce (exceto na condição de aprendiz a partir de 14 anos), mediante
transferência de renda às famílias com situação de trabalho infantil e oferta do Serviço de
Convivência e Fortalecimento de Vínculos às crianças e adolescentes retirados do trabalho. Em
Euclides da Cunha o programa atende a 856 crianças e adolescentes de 7 a 16 anos no
município (data base março de 2010).
BPC - Benefício de Prestação Continuada – consiste no pagamento de 01 (um) salário mínimo
mensal a pessoas com 65 anos de idade ou mais e, a pessoas com deficiência incapacitante para
a vida independente e para o trabalho. Em ambos os casos, a renda per capita familiar é inferior
a ¼ do salário mínimo. No município foram atendidas 822 pessoas portadoras de deficiência e
304 idosos, no ano de 2009.
Outras ações e serviços do município de Euclides da Cunha julgados relevantes
na Assistência Social às crianças de 0 a 6 anos e de proteção às suas famílias.
Agenda Família - trata-se de uma cartilha para as famílias implantada pelo CRAS junto a 30
famílias em situação de extrema pobreza do Bairro do Dengo.
PDD – Programa de Duração Determinada - tem como principal estratégia a integração e
coordenação de políticas e projetos para a prevenção e erradicação das Piores Formas de
Trabalho Infantil. Materializa-se por meio de Programas de Ação de alcance nacional, nas áreas
de Comunicação, Educação, Mobilização Social e Estudos Legislativos. No tocante à intervenção
direta de alcance local, os programas de ação são executados em parceria com o Governo,
trabalhadores, empregadores e o Fórum Nacional para a Prevenção e Erradicação do Trabalho
Infantil, que buscam contribuir para integrar as iniciativas municipais, estaduais e nacionais e
para disseminar boas práticas no enfrentamento do Trabalho Infantil.
São 2 os tipos de PDD executados pelo município:
PFMC – Piso Fixo de Média Complexidade - PTMC – Piso de Transição de Média Complexidade
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE
EUCLIDES DA CUNHA PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
26
5.3 Rede Municipal de Serviços da
Assistência Social
Centro de Referência da Assistência
Social – CRAS
Órgão de apoio e atendimento à população
em situação de vulnerabilidade social -
decorrente da pobreza; privação ou ausência
de renda; acesso precário ou nulo aos serviços
públicos; com vínculos familiares, comunitários
e de pertencimento fragilizados - que realiza,
dentre outros serviços de assistência básica,
entrevistas familiares, atendimentos
psicológicos, visitas domiciliares,
encaminhamentos para retirada de
documentos e para os órgãos do Sistema de
Garantia de Direitos – SGD e cursos de
capacitação. Realiza oficinas de arte e esporte e
é responsável pelo desenvolvimento dos
programas PROJOVEM, BOLSA FAMÍLIA,
BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO CONTINUADA, PETI
e CADASTRO ÚNICO. Dispõe de psicóloga,
assistente social e office-boy. Conta com
brinquedoteca e sala de informática e com
verba municipal de apoio. Atualmente, 5.000
famílias são referenciadas no município e,
anualmente, são atendidas 1.000 dessas
famílias. Em 2009 foram realizadas 134
orientações, 42 encaminhamentos, 19 visitas
institucionais, 39 atendimentos psicossociais,
13 visitas domiciliares, dentre outras ações.
Funcionamento: De segunda a sexta feira,
das 8h às 18h.
Endereço: Rua Trajano Silva, s/nº,
bairro Pau Miúdo
Centro de Referência Especializado de
Assistência Social – CREAS
Órgão onde se ofertam serviços especializados
e continuados a famílias e indivíduos nas
diversas situações de violação de direito. Além
de crianças e adolescentes, no CREAS devem
ser atendidos famílias e indivíduos que
vivenciam: violência física e psicológica;
negligência; violência sexual: abuso e/ou
exploração sexual; afastamento do convívio
familiar devido à aplicação de medida
socioeducativa ou medida de proteção; tráfico
de pessoas; situação de rua e mendicância;
abandono; vivência de trabalho infantil;
discriminação em decorrência da orientação
sexual e/ou raça/etnia e descumprimento de
condicionalidades do Programa Bolsa Família e
do PETI. Enfim, de discriminações/submissões a
situações que provocam danos e agravos à sua
condição de vida e os impedem de usufruir
autonomia e bem estar. O CREAS de Euclides
da Cunha conta com 7 funcionárias: 1
coordenadora, 1 psicóloga, 1 educadora, 1
assistente social, 1 advogada , 1 recepcionista
e 1 auxiliar de serviços gerais.
Funcionamento: De segunda a sexta-feira,
das 8h às 12h e das 14h às 17h horas.
Endereço: Av. Renato Campos, nº 2026 –
BR 116 - Centro
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE
EUCLIDES DA CUNHA PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
27
6SAÚDE
A Secretaria Municipal da Saúde funciona na sede
do NAP - Núcleo de Atendimento à População,
situado no centro da cidade. Tem boa estrutura
organizacional e atuação destacada na gestão,
propriamente dita, e no trabalho dos Agentes
Comunitários de Saúde que atendem 73% da
população, principalmente os moradores da zona
rural. Embora os atendimentos hospitalar e
ambulatorial sejam considerados satisfatórios, a
Prefeitura está envidando esforços no sentido de
melhorá-los, em especial quanto ao recrutamento
de profissionais da área de saúde. A não
permanência, no município, de médicos
qualificados, especialmente pediatras e clínicos
gerais, bem como a falta de estrutura existente
para realização de certos exames são problemas
ainda enfrentados pela Secretaria. Tais dificuldades
têm levado ao oferecimento, à população, de
transporte gratuito para deslocamento até outras
localidades, especialmente Salvador e Feira de
Santana, para realização de exames.
A cidade conta com dois hospitais, sendo um
público municipal e outro particular conveniado,
que também presta atendimento pelo SUS. Conta
com 4 Unidades de Saúde da Família, o que não é
suficiente para a extensão territorial do município.
A estrutura de saúde de Euclides da Cunha é
provida basicamente pelo poder municipal,
responsável pelos 8 (oito) estabelecimentos de
saúde pública, quais sejam: 1 hospital , 1
maternidade , 4 Unidades de Saúde da Família e
2 Centros de Saúde, sendo que a maternidade é
conveniada.
O município conta com o Programa de Agentes
Comunitários de Saúde (PACS), considerado um
programa de transição para a Saúde da Família,
através do qual os ACS têm suas ações
acompanhadas e orientadas por um
enfermeiro/supervisor, lotado em uma unidade
básica de saúde, ainda não organizada na lógica
da Saúde da Família. Os 110 ACS de Euclides da
Cunha cobrem 73% da população do município e
realizam serviço relevante junto à população da
zona rural. Mais 38 ACS estarão sendo
contratados em 2010, o que dará uma cobertura
de aproximadamente 90%, representando grande
avanço na oferta da atenção básica nessa área.
As equipes de saúde da família são compostas por
médico, enfermeiro, odontólogo, técnico de
enfermagem, auxiliar de consultório dentário e
agentes comunitários de saúde, que desenvolvem
ações em uma determinada área de abrangência.
Esses profissionais acompanham o crescimento e
desenvolvimento da criança através do programa
de Puericultura, realizado por enfermeiros; e
fazem encaminhamento para o médico Pediatra,
quando necessário, além de atendimento em
Saúde Bucal. São realizadas atividades educativas
de prevenção em saúde, com temas sobre
6.1 Informações sobre Gestão Democrática da Saúde
Secretaria Municipal de Saúde
Conselho Municipal de Saúde
Estrutura administrativa: 23 pessoas mais 110 Agentes Comunitários de Saúde
planejar, estruturar e implantar ações/programas direcionados à
melhoria da saúde municipal
levantar as necessidades de saúde da população e propor
estratégias pertinentes ao crescimento e adequação do setor, visando melhorias
sanitárias, de saúde e de qualidade de vida para os munícipes.
Endereço: Nap - Rua Castro Alves, Nº 52, Centro
Construção do Plano Municipal de Saúde de forma participativa
Ampliação da oferta da Atenção Básica no município
Estruturação da Média complexidade
Adesão ao Pacto de Gestão, o que representará mais autonomia na
gestão dos recursos e das prioridades da área
1 hospital público, 1 maternidade conveniada, 4 USF e 2 Centros de Saúde
Funciona ativamente ainda que esteja em fase de adequação à nova lei de
estruturação aprovada recentemente - Lei Nº 1280, de 24 de agosto de 2009.
Descentralizado, em funcionamento e passando por estruturação
Compostos de coordenações de Vigilância Sanitária e Vigilância
Epidemiológica, ambas de acordo com a CIB142/2008.
Órgãos do Sistema
Número de servidores da Secretaria da Saúde
Finalidades da Secretaria
Diretrizes
Equipamentos de Saúde
Conselho Municipal da Saúde
Fundo Municipal da Saúde
Sistema Municipal de Vigilância da Saúde
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE
EUCLIDES DA CUNHA PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
29
Higiene, Verminose, Alimentação Saudável e
Imunização. São realizados, também, atendimento
de consultas médicas e de enfermagem para os
Programas de Hipertensão e Diabetes, Pré-Natal,
Planejamento Familiar, Hanseníase e Tuberculose;
consultas médicas em Clínica Geral; atendimento
odontológico; realização de exame citopatológico
(preventivo); administração de vacinas; realização
de curativos; coleta de exames laboratoriais;
distribuição de medicações e visitas domiciliares.
Apesar da crescente cobertura à população que
vem sendo empreendida pelo Programa Agente
Comunitário de Saúde – PACS, o número de
Unidades de Saúde da Família - USF ainda é
insatisfatório. A abrangência da cobertura
oferecida à população fica em torno de 25%;
percentual considerado, pelo Ministério da Saúde,
como insuficiente para o bom atendimento à
população. Vale registrar, porém, que já foi
aprovada a construção de mais três Unidades de
Saúde da Família que representarão significativo
aumento na cobertura à população.
6.2 Rede de Serviços Municipais da Saúde
Órgãos do Sistema
Hospital Municipal Antônio Carlos Magalhães
Serviços:
- Internamentos em Clínica Médica, Clínica Cirúrgica,
Pediatria e Obstetrícia
- Realização de cirurgias
- Raio-x
- Ultrassonografias
- Eletrocardiograma
- Atendimento em Ortopedia e Urologia
Conta com 71 leitos, dos quais 13 são de clínica pediátrica e
16, de clínica obstétrica
Endereço: Praça Juviniano Gomes dos Santos, S/N - Pau Miúdo
Hospital Maternidade Ângela Costa - conveniado ao SUS
Serviços:
- Atendimento ambulatorial em Clínica Geral, Pediatria,
Ginecologia/Obstetrícia, Cardiologia
- Internamentos em Clínica Médica, Pediatria e Obstetrícia
- Exames laboratoriais
- Ultrassonografias
- Raio-x
- Triagem Neonatal
Conta com 38 leitos, dos quais 12 são de clínica obstétrica e
11 de clínica pediátrica
Endereço: Rua Elson Torres de Aquino, 143 - Centro
1. USF Dr. Renilson Rehem (zona rural - Aribicé)
2. USF Ruilândia (zona rural - Ruilândia)
3. USF Nossa Senhora da Conceição (zona urbana - Urbis/Populares)
4. USF Dona Zezinha Campos (zona urbana - Rua Pedro Monteiro - Centro)
Meta de população coberta na BA: 50%
Cobertura do município em 2009: < 30%
1. Centro de Saúde Euclides da Cunha - Rua Teago Ferreira s/n
2. Centro de Saúde Otto Alencar - espaço dentro do Hospital Municipal -
Praça Juviniano Gomes dos Santos, S/N - Pau Miúdo
Em 2009 - 110 ACS
Cobertura a 73% da população do município
Em 2010- 38 novos ACS serão contratados, o que ampliará a cobertura
em atenção básica na saúde para 90% da população
Número, nome, endereço e especialidade dos
Hospitais de Euclides da Cunha
PSF - Programa Saúde da Família
Centros de Saúde
PACS - Programa Agente Comunitário de Saúde
MAPA DE POLÍTICAS PÚBLICAS E SERVIÇOS DO MUNICÍPIO DE
EUCLIDES DA CUNHA PARA CRIANÇAS DE ATÉ 6 ANOS E SUAS FAMÍLIAS
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6.3 Informações sobre Atendimentos
Taxa de Internação por infecção respiratória aguda
em crianças menores de 5 anos:
- Meta BA: 25/1000
- Município em 2008: 00
- Município em 2009: 08
Taxa de Internação por desidratação em menores de 5 anos:
- BA não pactuou;
- Município em 2008:00
- Município em 2009: 09
Gestantes cadastradas:
- 2008: 225
- 2009: 214
Gestantes acompanhadas:
- 2008:220
- 2009:213
Gestantes com vacinas em dia:
- 2008: 198
- 2009: 196
Número total de gestantes que realizaram pré-natal:
- 2008: 562
- 2009: 630
Parto Normal:
- 2007: 750
- 2008: 662
- 2009: 397 (1° semestre)
Parto Cesáreo:
- 2007: 131
- 2008: 117
- 2009: 70 (1° semestre)
FONTE: SISPRENATAL
Consultas Médicas de
residentes no município,
por faixa etária:
< 1:
- 2008: 193
- 2009: 128
1 a 4:
- 2008: 359
- 2009: 291
5 a 9:
- 2008: 395
- 2009: 218
10 a 14:
- 2008: 328
- 2009: 209
15 a 19:
- 2008: 416
- 2009: 215
Total Geral
(incluindo todas faixas etárias) :
- 2008: 5.726
- 2009: 3.744
Tipo de atendimento médico e de
enfermeiro (todas faixas etárias):
Puericultura:
- 2008: 607
- 2009: 1.270
Prevenção de Câncer Cérvico-Uterino:
- 2008: 443
- 2009: 813
DST/AIDS:
- 2008: 86
- 2009: 86
Diabetes:
- 2008: 857
- 2009: 697
Nascidos vivos:
- 2008: 481
- 2009: 392
RN pesados ao nascer:
- 2008: 469
- 2009: 377
RN pesados, com peso > a 2500g
- 2008: 49
- 2009: 31
De 0 a 3 meses e 29 dias:
- 2008: 176
- 2009: 150
Só mamando no peito:
- 2008: 100
- 2009: 91
Com aleitamento misto:
- 2008: 73
- 2009: 58
Crianças de 0 a 11 meses e 29 dias
Com vacinas em dia:
- 2008: 564
- 2009: 502
Pesadas:
- 2008: 597
- 2009: 511
Desnutridas:
- 2008: 13
- 2009: 11
Crianças de 12 a 23 meses
e 29 dias
Com vacinas em dia:
- 2008: 633
- 2009: 622
Pesadas
- 2008: 660
- 2009: 632
Desnutridas:
- 2008: 27
- 2009: 23
Crianças menores de 2 anos
Que tiveram diarréia:
- 2008: 49
- 2009: 40
Que tiveram diarréia e usaram
Tratamento de Reposição Oral (TRO):
- 2008: 35
- 2009: 31
Que tiveram infecção
respiratória aguda:
- 2008: 61
- 2009: 55
Fon
te:
Secr
eta
ria M
un
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e S
aú
de
1
2
3
4
5
Informações/índices
Principais problemas de saúde
das crianças de 0 a 6 anos.
Assistência na gestação
Dados sobre número
de mulheres grávidas no
município e número de pré-
natais, realização de exames
básicos, imunizações, ações de
educação em saúde bucal,
articulação intersetorial e
interinstitucional.
Atenção no parto
Dados sobre número de
procedimentos na rede
hospitalar e em casa, percentual
de cesarianas, pós parto
(vacinas, etc), planejamento
familiar.
Nutrição e
Aleitamento Materno
Dados sobre vigilância
nutricional das crianças de
0 a 6 anos, particularmente das
menores de 1 ano.
Dados referentes às
consultas médicas ocorridas no
município, por faixa etária e
tipo de atendimento à
população: médico ou de
enfermeiro
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Conforme informa o DATASUS do Ministério da
Saúde, o número de óbitos de menores de 5 anos
de idade no município de Euclides da Cunha, no
período de 1995 a 2007, foi de 246.
Considerando que o número de óbitos de crianças
de até um ano informados no Estado da Bahia no
ano de 2006 representou 60,5% dos casos
estimados para o local, esse valor de 246 óbitos
de menores de 5 anos em Euclides da Cunha
sugere a possibilidade de subnotificação por parte
do município. Entretanto, vale observar que entre
1997 e 2006, ainda de acordo com números do
DATASUS, a taxa de mortalidade de menores de 1
ano, corrigida para as áreas de baixos índices de
registro, reduziu de 44,8 para 27,3 a cada mil
nascidos vivos no Estado da Bahia, o que
representa um decréscimo de 39,09% em relação
ao período anterior. Nesse sentido, é importante
registrar que uma das ações mais importantes
para a redução da mortalidade infantil é a
prevenção através de imunização contra doenças
infecto-contagiosas. Em 2008, 91,65% das
crianças brasileiras menores de 1 ano estavam
com a carteira de vacinação em dia, conforme o
Ministério da Saúde/DATASUS, o que representa
importantíssimo passo em direção à redução dos
índices de mortalidade infantil no país.
O percentual de crianças nascidas vivas por
número de consultas pré-natais em 2007 denota,
também, que o cuidado com a saúde de
gestantes e recém-nascidos melhorou muito no
município. Conforme o Ministério da Saúde, em
2007, no município de Euclides da Cunha, a
proporção de gestantes com 7 ou mais consultas
foi de 40,13% e de gestantes sem
acompanhamento pré-natal foi de apenas 2%.
Neste mesmo ano, no município, 100% dos
nascidos vivos tiveram seus partos assistidos por
profissionais qualificados de saúde.
Em Euclides da Cunha, nos últimos dois anos,
pode-se constatar o efetivo esforço da Secretaria
Municipal de Saúde em corretamente registrar e
notificar os casos de hospitalização,
principalmente quanto a doenças e óbitos de
crianças no município. Tanto assim que no biênio
2008/2009 foram registrados os casos de doenças
típicas de crianças recém nascidas, como diarréia e
infecção respiratória aguda, bem como controle
quanto à pesagem e vacinação até os 23 meses e
29 dias. Da mesma forma, foi realizado e
registrado o acompanhamento de gestantes e sua
vacinação e os casos de hospitalização por
diabetes, hipertensão, tuberculose e hanseníase,
tanto de crianças como de adultos. Em que pese o
esforço e os resultados mencionados, ainda faltam
melhores dados quanto às taxas de mortalidade
infantil e materna, sendo registrados apenas os
números brutos de óbitos: 167 em 2008 e 183
em 2009.
Finalmente, é importante mencionar o número de
casos de AIDS registrados por ano de diagnóstico,
segundo gênero. Conforme dados do Ministério
da Saúde – DATASUS, o Município de Euclides da
Cunha teve 16 casos de AIDS diagnosticados até
2007, enquanto no Estado a taxa de incidência
era de 9,17 de casos e a mortalidade de 3,41 a
cada 100 mil habitantes. Já a proporção de
mulheres infectadas foi de 41,56%, enquanto
entre jovens de 15 a 24 anos essa proporção foi
de 4,64%.
Há ainda a registrar algumas doenças que são
transmitidas por insetos, chamados vetores, como
aquelas que advêm de espécies que transmitem
malária, febre amarela, leishmaniose, dengue,
dentre outras. Em Euclides da Cunha, de acordo
com o Ministério da Saúde, entre 2001 e 2008,
houve 1.249 casos de doenças transmitidas por
mosquitos, dentre os quais:
- nenhum caso confirmado de malária.
- nenhum caso confirmado de febre amarela.
- 17 casos confirmados de leishmaniose.
- 1.232 notificações de dengue.
A taxa de mortalidade (a cada 100 mil habitantes)
associada às doenças transmitidas por esses
insetos, em 2007, no Estado da Bahia, foi de
0,27. Vale observar que os altos índices de focos
infecciosos causados por mosquitos têm ligação
direta com problemas relacionados à falta de
infraestrutura de esgotamento sanitário,
especialmente na zona rural.
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