[maratona lombardia] personale dei comuni: dinamiche e prospettive
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Intervento di Antonietta Scala - Regione Lombardia, (Seminario MARATONA LOMBARDIA: Milano Palazzo delle Stelline - 19 aprile 2007)TRANSCRIPT
La lombardia a confronto
• Maggior numero di comuni
• Maggior numero di abitanti
• Sono 542 i comuni montani
• 688 comuni con <2000 abitanti
• 13% dipendenti EE.ll. su totale nazionale
Regioni N. Comuni Comp. % Pop. Res. Comp. %Piemonte 1.206 14,9 4.330.172 7,4Valle d'Aosta 74 0,9 122.868 0,2Lombardia 1.546 19,1 9.393.092 16,1Trentino-Alto Adige 339 4,2 974.613 1,7Bolzano-Bozen 116 1,4 477.067 0,8Trento 223 2,8 497.546 0,9Veneto 581 7,2 4.699.950 8,0Friuli-Venezia Giulia 219 2,7 1.204.718 2,1Liguria 235 2,9 1.592.309 2,7Emilia-Romagna 341 4,2 4.151.369 7,1Toscana 287 3,5 3.598.269 6,2Umbria 92 1,1 858.938 1,5Marche 246 3,0 1.518.780 2,6Lazio 378 4,7 5.269.972 9,0Abruzzo 305 3,8 1.299.272 2,2Molise 136 1,7 321.953 0,6Campania 551 6,8 5.788.986 9,9Puglia 258 3,2 4.068.167 7,0Basilicata 131 1,6 596.546 1,0Calabria 409 5,0 2.009.268 3,4Sicilia 390 4,8 5.013.081 8,6Sardegna 377 4,7 1.650.052 2,8
ITALIA 8.101 100,0 58.462.375 100,0
Dipendenti comunali per fascia d’ampiezza demografica
Valori assoluti e percentuali cumulate dei dipendenti a tempo indeterminato impiegati nei Comuni lombardi ripartiti per fascia di popolazione. Anno 2004
Fascia di popolazione % cumulate delle amministrazioni
comunali
Valori cumulati dei dipendenti a tempo
indeterminato
Percentuali cumulate dei dipendenti a tempo
indeterminato
<2000 44,5 3.791 5,8
2001<5000 74,6 11.652 17,9
5001<10000 89,4 20.096 30,9
10001<50000 99,1 37.968 58,4
50001<100000 99,7 44.017 67,8
100001<300000 99,9 47.917 73,8
>300000 100,0 64.961 100,0 Fonte: Elaborazione Regione Lombardia su dati MEF – RGS
Dipendenti a tempo indeterminato impiegati nei Comuni lombardi ripartiti per fascia di popolazione. Anno 2004
Fascia di popolazione N° Comuni % Comuni Totale dipendenti a
tempo indeterminato Media dipendenti
per Comune
<2000 688 44,5 3.791 5,51
2001<5000 464 30,0 7.861 16,94
5001<10000 229 14,8 8.444 36,87
10001<50000 151 9,7 17.872 119,15
50001<100000 10 0,6 6.049 604,90
100001<300000 3 0,2 3.900 1.300,00
>300000 1 0,1 17.044 17.044,00
TOTALE 1.546 100 64.961 42,05 Fonte: Elaborazione Regione Lombardia su dati MEF – RGS
Media dei dipendenti comunali per provincia
Dipendenti a tempo indeterminato impiegati nei Comuni lombardi ripartiti per provincia.Anno 2004
Provincia N di Comuni Totale dipendenti a tempo
indeterminato Media dipendenti per
Comune
Bergamo 244 5.185 21,25
Brescia 206 6.635 32,21
Como 162 3.606 22,26
Cremona 115 2.225 19,35
Lecco 90 1.757 19,52
Lodi 61 1.106 18,13
Mantova 70 2.343 33,47
Milano 189 32.659 172,80
Pavia 190 3.349 17,63
Sondrio 78 1.193 15,29
Varese 141 4.903 34,77
Totale 1.546 64.961 42,02 Fonte: Elaborazione Regione Lombardia su dati MEF – RGS
Categoria di appartenenza (val. %)
Totali dipendenti a tempo indeterminato nei Comuni lombardi per categoria di appartenenza. Valori percentuali anno 2004
Fascia di
popolazione
Segretari
Comunali
Direttori Gen.
Dirigenti Cat. D
Cat.
C
Cat.
B
Cat.
A
Restante
personale
Personale
contrattista Totale
<2000 4,0 25,5 36,1 31,2 2,9 0,3 0,0 100
2001<5000 3,2 25,3 38,4 29,6 3,3 0,2 0,1 100
5001<10000 2,3 22,2 41,5 30,1 3,8 0,2 0,0 100
10001<50000 2,2 21,9 42,2 29,3 4,2 0,2 0,0 100
50001<100000 2,5 18,9 43,9 28,0 6,4 0,2 0,1 100
100001<300000 2,4 20,7 39,0 34,8 3,0 0,1 0,0 100
>300000 0,9 20,0 41,8 29,6 6,7 0,2 0,8 100
Tutti i Comuni 2,2 21,7 41,1 29,8 4,8 0,2 0,2 100
Fonte: Elaborazione Regione Lombardia su dati MEF – RGS
Categoria di appartenenza (V.A.)
Totali dipendenti a tempo indeterminato nei Comuni lombardi per categoria di appartenenza. Valori assoluti anno 2004
Fascia di
popolazione
Direttori
generali
Segretari
Comunali Dirigenti Cat. D
Cat.
C
Cat.
B
Cat.
A
Restante
personale
Personale
contrattista Totale
X<2000 3 124 23 968 1.369 1.184 109 10 1 3.791
2001<X<5000 7 228 14 1.989 3.019 2.324 257 17 6 7.861
5001<X<10000 15 156 23 1.874 3.501 2.540 322 13 0 8.444
10001<X<50000 8 129 263 3.910 7.539 5.231 759 32 1 17.872
50001<X<100000 4 8 140 1.144 2.653 1.691 390 14 5 6.049
100001<X<300000 2 3 88 808 1.520 1.358 118 3 0 3.900
X>300000 1 1 158 3.407 7.125 5.044 1.147 28 133 1.044
Totale 40 649 709 14.100 26.726 19372 3.102 117 146 64.961
Fonte: Elaborazione Regione Lombardia su dati MEF – RGS
Andamento del totale dei dipendenti comunali lombardi dal 1997 al 2004 (grafico)
60000
62000
64000
66000
68000
70000
72000
anno
=1997
anno
=1998
anno
=1999
anno
=2000
anno
=2001
anno
=2002
anno
=2003
anno
=2004
Costante diminuzione dal 2000 – picco negativo a causa delle numerose uscite e passaggio ATA alle dipendenze dello stato (L. 124/99)
L’anzianità di servizio – Valori assoluti
Dipendenti delle ammini strazioni comunali lombarde per classi di anzianità media di servizio. Anno 2004
Fascia di popolazione 0 -5 6 -10 11 -15 16 -20 21 -25 26 -30 31 -35 36 -40 41 -99
<2000 915 741 545 542 579 305 142 19 3
2001<5000 2.082 1.703 1.142 1.124 1.024 561 192 30 3
5001 <10000 1.758 1.858 1.266 1.256 1.359 657 265 20 5
10001<50000 3.423 3.422 2.902 2.772 2907 1.750 608 72 16
50001<100000 945 1.096 855 876 1.063 867 320 26 1
100001<300000 517 716 725 773 593 409 152 11 4
>300000 2.418 2.292 3.436 3.177 2.659 1.649 1.18 3 168 62
Totale 12.058 11.828 1.871 10.520 10.184 6.198 2.862 346 94
Fonte: Elaborazione Regione Lombardia su dati MEF – RGS
L’anzianità di servizio (grafici)
Anzianità di servizio dipendenti comunali maschi per classi. Confronto 1997 - 2004
0 2000 4000 6000 8000
0-5_M
11-15_M
21-25_M
31-35_M
41-99_M
2004
1997
Anzianità di servizio dipendenti comunali femmine per classi. Confronto 1997 - 2004.
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
0-5_F
11-15_F
21-25_F
31-35_F
41-99_F
2004
1997
Anzianità media 15 anni per entrambi i sessi nel 2004
Anzianità anagrafica dei dipendenti comunali
Dipendenti comunali della Lombardia a tempo indeterminato per anzianità anagrafica. Valori percentuali anno 2004
Fonte: Elaborazione Regione Lombardia su dati MEF – RGS
Fascia di popolazione 0-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-99 totale
<2000 0,0 1,1 6,9 14,2 17,6 19,7 19,2 14,9 5,6 0,8 0,1 100,0
2001<5000 0,0 1,5 7,8 16,2 17,7 21,3 18,3 12,3 4,3 0,6 0,1 100,0
5001<10000 0,0 0,8 5,8 13,7 18,1 22,8 20,0 13,3 5,0 0,5 0,1 100,0
10001<50000 0,0 0,6 4,4 11,7 18,5 23,4 20,3 13,8 6,3 1,0 0,1 100,0
50001<100000 0,0 0,3 2,5 8,4 16,0 20,8 22,5 18,9 9,1 1,4 0,1 100,0
100001<300000 0,0 0,2 2,6 9,6 16,7 25,3 22,2 15,6 6,5 1,3 0,1 100,0
>300000 0,0 0,2 3,8 12,0 16,4 22,6 19,3 15,6 8,3 1,5 0,2 100,0
Totale 0,0 0,6 4,7 12,3 17,4 22,5 20,0 14,7 6,7 1,1 0,1 100,0
Il titolo di studio maschi
Dipendenti comunali maschi per titolo di studio. Anno 1997
Obbligo_M45,39%
Superiore_M43,58%
Laurea_M10,96%
Specializzazi_M0,07%
Dipendenti comunali maschi per titolo di studio. Anno 2003
Obbligo_M38,50%
Superiore_M48,13%
Laurea_M13,12%
Specializzaz_M0,25%
Il titolo di studio femmine
Dipendenti comunali femmine per titolo di studio. Anno 1997
Obbligo_F41,52%
Specializzazone_F
0,04%
Laurea_F7,53%
Superiore_F50,90%
Dipendenti comunali femmine per tirolo di studio. Anno 2003
Obbligo_F32,14%
Superiore_F55,37%
Laurea_F12,36%
Specializzazone_F
0,13%
Titolo di studio per ampiezza demografica
1000,1812,6752,4634,70Totale
1000,298,6451,8239,25>300000
1000,0012,8346,1940,98100001<300000
1000,2912,6755,4431,5950001<100000
1000,0815,8051,1932,9310001<50000
1000,2014,1454,4631,205001<10000
1000,1213,9155,0930,882001<5000
1000,1810,2253,0436,56<2000
TotaleSpecializzazione post
laureaLaureaLicenza media
superioreFino alla scuola
dell’obbligoFascia di popolazione
Le modalità di assunzione
Personale dei comuni lombardi. Modalità di assunzione per classi dimensionali degli enti. Valori percentuali anno 2004
Fascia di popolazione passaggi da altre amministrazioni
passaggi da altre amministrazioni
ex legge 59/97
nomina da concorso
altre cause totale
<2000 30,1 0,4 45,6 23,8 100,0
2001<5000 25,4 0,5 54,3 19,8 100,0
5001<10000 43,1 1,0 41,9 14,0 100,0
10001<50000 35,0 2,2 46,3 16,4 100,0
50001<100000 38,8 0,0 44,6 16,5 100,0
100001<300000 23,9 1,1 59,1 15,9 100,0
>300000 18,9 0,0 15,3 65,9 100,0
Totale 31,7 1,0 44,6 22,8 100,0
Fonte: Elaborazione Regione Lombardia su dati MEF – RGS
Modalità di assunzione per classe demografica
Personale dei comuni lombardi. Modalità di assunzione per classi dimensionali degli enti. Anno 2004
Fascia di popolazione Passaggi da altre amministrazioni
Passaggi da altre amministrazioni Ex legge 59/97
Nomina da concorso Altre cause
<2000 72 1 109 57
2001<5000 149 3 319 116
5001<10000 181 4 176 59
10001<50000 220 14 291 103
50001<100000 54 0 62 23
100001<300000 21 1 52 14
>300000 47 0 38 164
Totale 744 23 1.047 536
Fonte: Elaborazione Regione Lombardia su dati MEF – RGS
Causa delle cessazioni per classe demografica
Personale dei comuni lombardi. Cause delle cessazioni per classi dimensionali degli enti. Valori percentuali anno 2004
Fascia di popolazione Limiti età Dimissioni Passaggi altra
amministrazione
Passaggio altra amministrazione
Ex l. 59 Altre cause Totale
<2000 9,9 26,7 43,5 0,0 19,9 100,0
2001<5000 8,6 26,3 41,4 0,8 22,9 100,0
5001<10000 10,8 27,8 40,1 0,6 20,6 100,0
10001<50000 7,1 35,6 37,3 0,6 19,5 100,0
50001<100000 12,2 45,8 19,5 0,0 22,5 100,0
100001<300000 15,0 48,0 13,0 3,0 21,0 100,0
>300000 5,2 48,9 14,9 0,0 31,0 100,0
Totale 8,6 35,5 32,8 0,5 22,6 100,0
Fonte: Elaborazione Regione Lombardia su dati MEF – RGS
Entrate e uscite
Dipendenti comunali entrati ed usciti dalle amministrazioni. vari anni.
-15000
-10000
-5000
0
5000
10000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
ENTRATI
USCITI
Assenze
Dipendenti amministrazioni comunali lombarde per classi dimensionali degli enti. Media per dipendente dei giorni di malattia, assenze retribuite e altre assenze. Anno 2004
Fascia di popolazione Malattia
Permessi retribuiti Scioperi
Altre assenze
<2000 6,6 5,3 0,2 0,7 2001<5000 8,4 7,5 0,3 1,5 5001<10000 9,3 8,1 0,6 2,0 10001<50000 11,3 9,2 0,8 1,6 50001<100000 12,9 8,1 0,7 2,0 100001<300000 12,6 8,4 1,0 8,1 >300000 14,0 9,9 1,4 2,6 Totale 11,3 8,7 0,8 2,3
Fonte: Elaborazione Regione Lombardia su dati MEF – RGS
Dipendenti amministrazioni comunali lombarde per classi dimensionali degli enti. Media per dipendente dei giorni di malattia, assenze retribuite e altre assenze. Anno 2004
02468
10121416
X<200
0
2001<
X<5000
5001<X
<10000
1000
1<X<5
0000
50001
<X<100000
100001
<X<3
00000
X>300
000Totale
Malattia Permessi retribuiti Scioperi Altre assenze
Fonte: Elaborazione Regione Lombardia su dati MEF – RGS
Assenze per ampiezza demografica
Correlazione popolazione dipendenti
Dipendenti amministrazioni comunali. Correlazione tra popolazione e dipendenti 2004
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
X<200
0
2001
<X<5000
5001
<X<10000
1000
1<X<5
0000
5000
1<X<1
00000
1000
01<X
<300
000
X>300
000
Lavoro flessibile
Dipendenti amministrazioni comunali lombarde per rapporto di lavoro flessibile e classe dimensionale degli enti. Anno 2004
Tempo
determinato Formazione
lavoro Interinale lsu telelavo
ro
<2000 265 12 30 75 2 2001<5000 408 33 45 87 1 5001<10000 449 38 77 66 2 10001<50000 944 89 150 73 4 50001<100000 462 20 10 13 0 100001<300000 195 49 68 0 0
>300000 1.143 0 77 0 0 TOTALE 3.866 241 457 314 9
Fonte: Elaborazione Regione Lombardia su dati MEF – RGS
La flessibilità (grafici)Occupati maschi dei comuni lombardi a tempo
determinato - varie forme -Anni 1997-2004.
0
200
400
600
800
1000
1200
TD_M 868 795 755 729 1032 754 874 986
CFL_M 0 0 0 0 8 48 68 122
INT_M 0 0 0 20 121 208 159 152
LSU_M 346 359 309 219 238 224 206 188
TeleL_M 0 0 0 0 1 1 0 1
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Occupati femmine dei comuni lombardi a tempo determinato - varie forme - Anni 1997-2004
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
TD_F 3528 3057 2980 2523 3136 2485 2696 2880
CFL_F 0 0 0 3 23 41 79 119
INT_F 0 0 0 26 196 219 222 305
LSU_F 417 465 396 277 217 147 123 126
TeleL_F 0 0 0 0 4 5 4 8
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Variazione % lavoro flessibile
Variazioni percentuali del lavoro flessibile dal 2002 al 2004 nelle amministrazioni comunali lombarde
Tempo
determinato Formazione
lavoro Interinale lsu telelavoro
<2000 -6,69 33,33 -43,40 -9,64 -33,33
2001<5000 11,48 153,85 -11,76 -29,27 100,00
5001<10000 7,67 153,33 24,19 -7,04 100,00 10001<50000 17,41 229,63 9,49 -5,19 300,00
50001<100000 5,96 233,33 11,11 -18,75 -100,00
100001<300000 7,14 157,89 74,36 -100,00 0,00 >300000 52,40 0,00 1,32 0,00 0,00
TOTALE 19,36 170,79 7,03 -15,36 50,00 Fonte: Elaborazione Regione Lombardia su dati MEF – RGS
Andamento lavoro flessibileAndamento dal 1997 al 2004 del numero totale dei lavoratori atipici nelle amministrazioni comunali lombarde
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
anno
=1997
anno
=1998
anno
=1999
anno
=2000
anno
=2001
anno
=2002
anno
=2003
anno
=2004
Fonte: Elaborazione Regione Lombardia su dati MEF – RGS
Dipendenti part-time
Personale Part-time dei comuni lombardi per sesso. Vari anni
0500
100015002000250030003500400045005000
Anni
PT_<50%_M 354 373 284 499 599 623 649 621
PT_>50%_M 66 81 99 133 194 254 305 347
PT_>50%_F 994 1403 1885 2230 2868 3516 3996 4444
PT_<50%_F 2025 2193 2516 2459 2440 2317 2157 2023
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
11,47435PT Totale
3,7968PT Maschi
16,56467PT Femmine
%v.a.
Percentuale di dipendenti donne a tempo indeterminato delle amministrazioni comunali lombarde. Ripartizione per classe dimensionale. Anno 2004
48,7%
55,4%
58,9%
61,0%
63,4%
61,2%
63,3%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
X<2000
2001<X<5000
5001<X<10000
10001<X<50000
50001<X<100000
100001<X<300000
X>300000
La retribuzione media
Dipendenti amministrazioni comunali lombarde. Retribuzioni medie annue
Direttori generali
Segretari Comunali e provinciali Dirigenti
Categoria D
Categoria C
Categoria B
Categoria A
Restante personale
Personale contrattista
Bergamo 31.421,43 30.051,33 29.911,53 23.804,51 20.237,94 18416,31 17.089,22 16.655,97 964 Brescia 69.968,83 32.561,68 31.388,92 24.154,11 20.423,91 18.500,36 17.177,94 18.462,83 4.553,2 Como 34.101,96 30.445,99 24.488,57 20.691,66 18.493,68 16.920,86 16.278,46 Cremona 33.282,00 30.643,37 24.509,92 23.880,13 20.567,13 18.445,60 16.898,89 19.788,47 Lecco 31.344,76 26.472,43 24.053,25 20.464,23 18.566,19 17.233,77 18.722,50 Lodi 33.322,60 30.418,89 37.967,56 24.127,11 20.198,78 18.826,82 17.063,15 Mantova 31.853,00 31.978,07 26.641,04 24.106,32 20.282,95 18.647,50 17.953,49 17.914,67 Milano 47.059,05 32.874,74 34.829,39 24.352,67 20.529,71 18.649,01 17.135,00 18.037,54 13.148,37 Pavia 49.918,33 31.570,21 31.987,88 24.925,74 20.558,87 18.649,34 17.332,19 17.701,20 Sondrio 30.726,00 30.660,68 30.313,16 24.188,13 20.145,24 18.408,77 17.012,64 20.448,48 Varese 51.554,95 33.032,49 36.810,80 24.195,04 20.450,13 18.244,70 17.326,53 23.748,41
Fonte: Elaborazione Regione Lombardia su dati MEF – RGS