marco de asistencia · undaf. el taller incluyó igualmente el manejo de técnicas de “team...

Marco de Asistenciade las Naciones Unidaspara el Desarrollo

UNDAF Honduras

Grupo Técnico UNDAF

FAOCarlos Zelaya

OIMDennis PalmaNorberto GirónPeter BarwickRose CunninghamSamer Farach

OPS/OMSHomero SilvaLuis CastellanosMiguel Machuca

PMAFrancisco SalinasHerber YanesPedro Jiménez

PNUDLuis GradizMargarita BuesoNaoto YamamotoSergio Membreño

UITAna VarelaFausto Fraticelli

UNFPACecilia Maurente BehernsJonna HaapanenMaritza Elvir

UNICEFAntonella ScolamieroLuis Roberto Escoto

Equipo Coordinación

Iris PavónJuan Enrique OpazoYuri Leiva

El Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo - UNDAFes una publicación del Sistema de las Naciones Unidas en Honduras

Edición y CoordinaciónJuan Enrique Opazo, Iris Pavón

CorreccionesJosé Cuesta, Jorge Lagos

Diseño gráficoNery Rodríguez y Laura Maldonado

ImpresiónImprenta Honduras

Aportes Especiales

José CuestaRolando Sierra

La elaboración del documento UNDAF (Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desa-rrollo) ha contado con la valiosa colaboración de una serie de instituciones y personas a las cualesles patentizamos un profundo agradecimiento.

Se agradece la participación durante el proceso de consulta, de los miembros del Gobierno de laRepública de Honduras, los representantes de la Sociedad Civil y los representantes de la Comuni-dad Cooperante.

Nuestro reconocimiento especial a los miembros del Grupo Técnico UNDAF por haber asumidola responsabilidad de iniciar el proceso y haber permitido la elaboración de este documento mar-co.

El documento UNDAF refleja el compromiso de las diferentes Agencias que conforman el Sistemade las Naciones Unidas en Honduras a favor del desarrollo humano sostenible.

Reconocimientos

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Presentación ................................................................................................................................................................ 7

Capítulo I. Reforma del Sistema de Naciones Unidas ................................................................................... 9El UNDAF en el marco de la Reforma del Sistema de las Naciones Unidas ............................... 9Proceso UNDAF en Honduras ................................................................................................ 9

Capítulo II. Desafíos en Honduras ...................................................................................................................... 11Democracia y Pobreza .......................................................................................................... 11Acciones en favor de la Reducción de la Pobreza .................................................................... 15

Capítulo III. UNDAF Honduras ............................................................................................................................. 19Un compromiso con el Desarrollo Humano Sostenible .......................................................... 19Plan Operativo y Mecanismos de Coordinación .................................................................... 22Mecanismos de Seguimiento y Evaluación ............................................................................. 25

Anexos ......................................................................................................................................................................... 27Anexo 1.Area global, Temas prioritarios, Objetivos específicos del UNDAF ........................................ 29Anexo 2.Acciones del SNU en el marco del UNDAF ............................................................................ 31Anexo 3.Sistema de Indicadores Complementarios para el seguimiento del UNDAFy las metas de país ................................................................................................................ 38Anexo 4.Metas e indicadores de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza - ERP ........................... 42Siglas ................................................................................................................................... 43

Indice

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Capítulo IReforma SNU

Capítulo IIDesafíos en Honduras

Capítulo IIIUNDAF Honduras

Anexos

Presentación

A partir del año 1997, Kofi Annan (actual Secretario General de la Organización de lasNaciones Unidas) inició un proceso de reformas tendientes a poner a la ONU a la altura delos desafíos que plantea el mundo moderno en el siglo XXI. Uno de los mandatos de dicha

reforma se centra en la puesta en marcha de mayores esquemas de articulación entre las Agencias,sobre todo con aquellas que poseen una presencia institucional en cada país, esto con el propósitode enfocar en conjunto, sus esfuerzos de cooperación optimizando acciones e incrementando elimpacto de éstas a favor del desarrollo humano sostenible.

El instrumento más concreto para llevar a cabo este reto es el Marco de Asistencia de las NacionesUnidas para el Desarrollo (UNDAF), donde las Agencias del Sistema tienen la responsabilidad detrabajar en su elaboración e implementación.

El conjunto de Agencias presentes en Honduras, ha trabajado durante el período de construcciónde dicho documento marco a través de una serie de instancias; esta tarea se orientó por los mandatosemanados en las diferentres cumbres, convenciones y conferencias internacionales, realizadas enatención a las prioridades de desarrollo del país, tales como el fortalecimiento de la democracia yla reducción de la pobreza.

Asumiendo de forma decidida el desafío que contempla este ejercicio de articulación, las Agenciasavanzaron en la formulación de un esquema de trabajo conjunto, que contribuya con los esfuerzosdel país por reducir sus actuales niveles de pobreza e incrementar la sostenibilidad de su desarrollo.

El UNDAF Honduras incluye una serie de propuestas de acción que se pueden agrupar en cuatroáreas globales: Educación; Salud; Crecimiento Económico y Sostenibilidad del Desarrollo. Tambiénpropone que todo programa, proyecto o actividad impulsada por el Sistema de las Naciones Unidasvele por los siguientes ejes transversales:

• La promoción de la vigencia y el respeto de los derechos humanos para el fortalecimiento delestado de derecho, la gobernabilidad democrática y el impulso a un crecimiento económico sostenidocon equidad;

• El combate directo y la reducción de la pobreza en el país, con énfasis en los grupos vulnerables yexcluidos;

• La incorporación, promoción y fortalecimiento de la equidad de género y el empoderamiento dela mujer; y

• La ejecución de acciones programáticas en favor de la niñez y la adolescencia.

En este contexto el documento UNDAF esboza tres mecanismos de cooperación interagencialespara articular programas, proyectos, actividades y ejes transversales respetando los mandatos decada Agencia. El UNDAF Honduras no pretende ser un documento exhaustivo y crítico, sino cum-plir con su función de sentar las bases para avanzar en el proceso de articulación de esfuerzos, queen su espíritu, va mucho más allá de la producción de un documento contingente.

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El UNDAF en el marco de la Reformadel Sistema de las Naciones Unidas

El Marco de Asistencia de las NacionesUnidas para el Desarrollo UNDAF esconcebido por el conjunto de Agencias

del Sistema de Naciones Unidas en Honduras,como una herramienta que además de concretarel Proceso de Reformas iniciado por el Secreta-rio General en 1997 viene a orientar la toma dedecisiones y acciones conjuntas que permitanhacer más coherente, visible, concreta y medi-ble la asistencia que Naciones Unidas brindaráa Honduras a partir de 2002. Dicha asistenciatiene como principal objetivo el acompañar alGobierno de la República, la sociedad civil y lacomunidad cooperante en la formulación e im-plementación de iniciativas y estrategias a fa-vor del desarrollo humano sostenible.

El desarrollo del proceso UNDAF en Hondu-ras se rige por la Declaración Universal de losDerechos Humanos, y se guía por los valores yprincipios expresados y reafirmados en lareciente Declaración del Milenio (2000) loscuales abarcan entre otros el desarrollo y laerradicación de la pobreza; la protección delmedio ambiente; los derechos humanos, lademocracia y la gobernabilidad.

La elaboración del documento UNDAF ha te-nido como criterio la concertación de los apor-tes de otras instancias y actores involucradosen el desarrollo. Enfatizando particularmentelos ejercicios de consulta y discusión con lasorganizaciones de Bretton Woods, el Gobiernode la República de Honduras, la sociedad civilorganizada, la comunidad cooperante y otrosorganismos de cooperación que operan en elpaís, inclusive instituciones de carácter regio-nal no vinculadas al Sistema de Naciones Uni-das, tales como el Banco Centroamericano deIntegración Económica (BCIE).

Este documento ha sido enriquecido no sólo porlos aportes brindados por los miembros delGrupo Temático y Técnico (especialmente for-

mado para su elaboración) sino también deotras experiencias UNDAF en el mundo y enespecial por los aportes específicos que el Grupode las Naciones Unidas para el Desarrollo(UNDG) pone a disposición de los países. Elconjunto de Agencias del Sistema de NacionesUnidas en Honduras entiende el UNDAF comoun proceso sustantivo y no retórico; proceso queconducirá a alcanzar los propósitos dearticulación y concertación de esfuerzos conmiras a tener mayor incidencia en los desafíosque la sociedad hondureña deberá afrontar enlos inicios de este nuevo milenio.

Proceso UNDAF en Honduras

El proceso UNDAF partió con la realización deun taller interagencial que contó con el apoyodel UN Staff College de Turín y el UNDG; esteapoyo se hizo efectivo por medio de dosfacilitadores que tuvieron como misión elexplicar las bases para la elaboración delUNDAF. El taller incluyó igualmente el manejode técnicas de “Team Building”, siendo uno delos logros alcanzados la conformación yconsolidación del Grupo Temático y del GrupoTécnico del UNDAF (integrado portécnicos(as), en su gran mayoría nacionales,designados(as) por los Representantes deAgencias).

Reforma del Sistemade Naciones Unidas

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Capítulo 1

La apropiación del UNDAF se dio a travésdel Grupo Técnico quienes bajo el liderazgode los Representantes, ha tenido la misiónespecífica de asegurar que el documentorefleje:

• Los desafíos y prioridades de país;• Los compromisos emanados de las Cum-

bres Mundiales, Conferencias y Conven-ciones Internacionales;

• Los mandatos y misiones de las Agencias;• La visión general de la Evaluación Común

de País (CCA); y• La Declaración del Milenio (2000)

Lo anterior con el objetivo de adecuar las polí-ticas del Sistema para contribuir al alcance delas prioridades de desarrollo establecidas porel Gobierno y especificadas en los planesnacionales tales como la Estrategia para laReducción de la Pobreza (ERP), entre otros.Asímismo, se analizan muy de cerca las conse-cuencias que tendrá la inclusión de Hondurasen la Iniciativa para los Países Pobres Altamen-te Endeudados (HIPC).

El UNDAF Honduras incorpora tres líneas dedesarrollo:

• Analítica: presenta una visión común tantodel contexto como de las áreas temáticas prio-ritarias del país;

• Estratégica: alimenta una perspectiva de co-operación del Sistema que trasciende el cortoplazo;

• Operacional: determina temas de interés eintervención común.

El presente documento es guía, y a la vez resul-tado de áreas de trabajo delimitadas por el Gru-po Técnico Interagencial. Además de los insu-mos aportados por las agencias, como ser se-

siones periódicas de trabajo y la realización decuatro talleres internos a nivel técnico (para laconfiguración del documento), tambien se des-tacan los siguientes esfuerzos:

• Análisis de proyectos realizados entre agen-cias en función de la coyuntura de emergen-cia causada por el Huracán Mitch;

• Evaluación de la experiencia de administra-ción de la Casa de las Naciones Unidas enHonduras, como antecedente de esfuerzos dearticulación programáticos más profundos ya futuro;

• Taller de trabajo conjunto con el personal deoperaciones y administración, con el propó-sito de visualizar las posibilidades y obstácu-los de orden administrativo para la participa-ción e implementación de iniciativas compar-tidas;

• Trabajo con los puntos focales de prevencióny mitigación de desastres (en el marco del tra-bajo del Grupo de las Naciones Unidas parala Gestión de Desastres -UNDMT);

• Análisis de las acciones a favor del desarrollodel país.

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Capítulo 1

Desafíos en Honduras

Transiciones

Política

• Fortalecimiento de las instituciones democráticas

• Subordinación del poder militar al civil

• Surgimiento de la sociedad civil organizada

Económica

• Apertura de la economía para afrontar la globalización.

• Diversificación de las exportaciones

• Mayor inversión extranjera

Social

• Paso de una sociedad rural a una sociedad compleja

• Surgimiento de nuevos grupos sociales(empresarios, pequeños productores, intelectuales y técnicos)

• Organización de la sociedad civil

Gráfico 1

Democracia y pobreza

Uno de los mayores retos que enfrenta el paísen el siglo XXI es la búsqueda e implementa-ción de estrategias y políticas nacionales conmiras a reducir la pobreza y a fortalecer el sis-tema democrático. Honduras, al igual que lamayoría de los países en vías de desarrollo vivedesde inicio de los años ochenta un período detransición. Aquí se puede afirmar que el paísatraviesa, no una, sino tres transiciones, a sa-ber: económica, social y política (gráfico I).Estas transiciones implican una serie de desa-fíos y procesos a desarrollar.

Durante la década de los noventa, Hondurasha dado pasos significativos hacia un procesode cambio, por lo tanto existen ahora condi-ciones más propicias para avanzar en la trans-formación productiva, la modernización de lasinstituciones e impulsar la Estrategia de Reduc-ción de la Pobreza. Esto no sería posible si nose hubiesen dado avances significativos en losplanos legal e institucional, entre ellos cabemencionar:

En el Ambito Legal:• Aprobación de la Ley General del Ambiente

(1993);• Aprobación del Código de la Niñez y la Ado-

lescencia (1996);• Emisión de la ley Contra la Violencia Domés-

tica (1998);• Aprobación del Plan Nacional para la Erra-

dicación del Trabajo Infantil Peligroso y Ex-plotador (2000);

• Ley Especial de VIH/SIDA (2000);• Emisión de la ley de Igualdad de Oportuni-

dades para la Mujer (2000)

En el Ambito Institucional:

• Subordinación de la fuerza militar al podercivil (1996);

• Creación del Comisionado Nacional de losDerechos Humanos (1993);

• Creación de la Secretaría de Ambiente (1993);• Creación del Ministerio Público (1994);• Creación del Tribunal de lo Contencioso Ad-

ministrativo (1987);

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Capítulo 2

• Conformación de la Secretaría de Seguridad(que aglutina a la policía preventiva y de in-vestigación criminal) (1998);

• Creación del Instituto Hondureño de la Ni-ñez y la Familia (IHNFA) (1997);

• Creación de las Fiscalías Especiales de la Ni-ñez y de la Mujer (1994);

• Creación del Instituto Nacional de la Mujer(INAM) (1998);

• Creación del Instituto Nacional de Estadísti-ca (INE) (2000)

Existe consenso en que uno de los aspectos cla-ves para propiciar el desarrollo es el fortaleci-miento de la gobernabilidad democrática. Elejercicio de las libertades exige un escenario enque el fortalecimiento del Estado de Derechodebe ser una práctica sistemática y concreta. Unejemplo de esto es lo ocurrido en el plano elec-toral, aquí, Honduras ha dado pasos hacia laconsolidación de su democracia, implementan-do por primera vez en su historia (específica-mente en los últimos comicios del año 1997) elvoto domiciliario y las papeletas separadas paraelegir presidente y alcaldes.

Paralelamente a los avances en materia políticoelectoral e institucional, desde inicios de losaños noventa, se ha venido produciendo unanueva valoración y percepción de la sociedadcivil; han emergido instancias organizadas queya no sólo se plantean exigencias puntuales,sino también persiguen fiscalización y controlciudadano de carácter más amplio. Existe unapreocupación colectiva frente a fenómenos ta-les como la corrupción; la impunidad y el ma-nejo de los recursos y bienes públicos; la vio-lencia y la inseguridad ciudadana; el mejora-miento en la cobertura y calidad de los servi-cios públicos en educación, salud, telecomuni-caciones e infraestructura. La sociedad civilorganizada plantea demandas específicas en elmarco de las reglas del juego democrático y dedesarrollo.

Encontrándose más de la mitad de la poblaciónhondureña en áreas rurales, cabe destacar elpeso de los actores sociales del campo. Estos sehan articulado en organizaciones, cooperativasy empresas asociativas campesinas que planteanexigencias y demandas que surgen de la pro-blemática agraria, caracterizada por los altosíndices de pobreza rural y necesidades básicasinsatisfechas. En términos generales, el movi-miento campesino ha orientado sus demandashacia la legalización de la tenencia de la tierra,

el acceso al crédito, la capacitación, la asisten-cia técnica y la creación de mecanismos de co-mercialización con precios razonables que re-tribuyan los esfuerzos invertidos. Por su parteen el contexto urbano se ha dado un importan-te crecimiento del sector informal caracteriza-do en su mayoría por los trabajadores indepen-dientes. Aquí el sector de micro y pequeñas em-presas se encuentra en proceso de articulacióny es atendido por un conjunto de organizacio-nes privadas, de desarrollo y por ONGs.

En la última década Honduras ha registradoimportantes avances políticos, económicos einstitucionales que potencian la base para uncontinuo crecimiento, una mayor participaciónde la sociedad civil y más equidad. De hecho, elpaís ha pasado de un nivel de desarrollo huma-no bajo a un nivel medio. Sin embargo, pese alos esfuerzos y los logros alcanzados, se puedeconstatar que los avances han sido insuficien-tes y que en particular, la pobreza y la desigual-dad siguen siendo los principales desafíos deldesarrollo y la democracia en Honduras.

Para el año de 1999, el 66% de los hogares hon-dureños se situaron bajo la línea de la pobreza.El impacto del Huracán Mitch aumentó la po-breza en un 2,8% entre 1998 y 1999, afectandola positiva, aunque lenta, tendencia a la dismi-nución que se venía manifestando; además, laincidencia de la pobreza, según el área, es dife-rencial, mientras en el sector urbano el 57% delos hogares viven bajo la línea de la pobreza, enel rural esa cifra llega a un 75%. En las ciuda-des el 37% de los hogares son indigentes, mien-tras que en el campo lo son el 61%. Según losanalistas, una de las causas del incremento dela pobreza rural durante este período se debe aque el Huracán Mitch afectó directamente a estesector.

De igual manera, la tendencia a la feminizaciónde la pobreza debe ser considerada con centra-lidad en las estrategias de reducción destacan-do su conexión con el mercado de trabajo. Elfuerte incremento en la fuerza laboral femeni-na durante la decada de los noventa (30 al 39%de la población en edad productiva) está aso-ciado con una agudización de las diferencias deempleo entre hombres y mujeres particularmen-te en sectores agrícolas y maquila. Estas trans-formaciones se dan en un contexto generaliza-do de mano de obra femenina no remunerada,ocupada en sectores informales y compartien-do su tiempo con tareas reproductivas. En Hon-

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1. OPS/OMS - Honduras, 2000

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duras los hogares con mujeres jefas de hogarrepresentan el 29% del total. El porcentaje depobreza entre hombres jefes de hogar es de 58%,mientras que en las mujeres es de 66%, estosniveles de desigualdad y pobreza provocan ungran déficit en el campo de la salud y la educa-ción.

En este contexto, es también importante anali-zar la situación del medioambiente y los recur-sos naturales, ya que para una gran parte de lapoblación, su subsistencia diaria depende di-rectamente de los mismos. Existe una espiralde pobreza y degradación ecológica que termi-na afectando a la sociedad en su conjunto; lapérdida de diversidad biológica, la expansiónde las tierras deforestadas, la contaminación delas aguas y el cada vez más problemático ma-nejo de los residuos (además del impacto desequías, incendios y catástrofes climáticas),constituyen desafíos a la sostenibilidad del de-sarrollo del país.

Si el buen gobierno y el crecimiento económicosostenido y equitativo constituyen el marco ge-neral para la efectiva vigencia de los derechoshumanos, la reducción de la pobreza y el logrodel desarrollo humano sostenible en el país, espreciso especificar algunos ámbitos claves deesos procesos. Un reto especial en el campo dela democratización y buena gobernación es au-mentar el número de mujeres líderes en los pla-nos políticos y cargos de alto nivel, para lograrun balance equitativo entre los y las responsa-bles de la toma de decisiones; del mismo modo,no sólo es preciso fortalecer y potenciar accio-nes referidas a proteger el derecho a la vida deniños, niñas y jóvenes hondureños, sino tam-bién avanzar en aquellos derechos que garanti-cen su efectiva participación.

El desarrollo será sostenible, especialmente enel sector rural, siempre y cuando se logren avan-ces en dinámicas directamente vinculadas a lasostenibilidad. Entre otros retos vinculados aldesarrollo sostenible se destacan el crecimien-to acelerado de la población (uno de los másaltos de América Latina); la migración tantointerna como internacional; la vulnerabilidaddel país frente a desastres naturales (sequías,huracanes, inundaciones); la escasa densidaddel sistema de telecomunicaciones (4.4 teléfo-nos por cada 100 habitantes; 0.3% por cada 100

habitantes que acceden a internet) y del uso detecnologías de la información, sobre todo en elámbito rural (su cobertura ni siquiera alcanzael 12%).

En la esfera del crecimiento social y de modomás preciso en el de la habilitación para el de-sarrollo, el país presenta importantes desafíos,por ejemplo, en el plano de la seguridad alimen-taria nutricional, para el año 2000 se estimó undéficit de consumo calórico equivalente a 215mil toneladas de cereales. Este déficit es unamedida aproximada de la inseguridad alimen-taria nutricional, consecuencia, entre otros as-pectos, de la falta de acceso al consumo de ali-mentos de amplios sectores que se ubican, esen-cialmente en la zona rural.

En cuanto a la salud, será de fundamental im-portancia seguir apoyando a las autoridadesnacionales en el proceso de la reforma de dichosector, a través de un fuerte y focalizado apoyoinstitucional. En tal sentido fortalecer la ten-dencia a la disminución de indicadores de sa-lud tales como la mortalidad infantil, constitu-ye un reto para la sociedad hondureña y sus re-presentantes en el Gobierno. Si bien la tasa demortalidad infantil (TMI) disminuyó de 50 a42 por cada 1,000 nacidos vivos, entre los años1990 y 1996, estimándose en 38 para el año 1998,esta cifra continúa siendo medianamente altapara la realidad de América Latina.

Según la Encuesta Nacional de Epidemiologíay Salud Familiar (ENESF 96), las principalescausas de la mortalidad infantil hasta los 28 díasserían las afecciones originadas en el períodoperinatal; las infecciones respiratorias agudasy las enfermedades diarréicas; no obstante, enniños y niñas mayores de 1 mes y hasta los 12meses, esa relación se invierte y las enfermeda-des gastrointestinales constituyen la principalcausa de enfermedad y muerte, seguida de lasinfecciones respiratorias agudas. La tasa demortalidad en menores de 5 años (TMM5) seestima en 41 para el año 19981

Por otra parte, la mortalidad materna ha expe-rimentado un descenso importante para el pe-ríodo 1990-1997. La razón de mortalidad ma-terna descendió de 182 por cada 100,000 naci-dos vivos en 1990 a 108,000 nacidos vivos en19972. Para el mismo período considerando la

2. Razón de Mortalidad Materna: relación entre número de muertes de toda mujer durante el embarazo, parto, y los 42 días siguientes a laterminación del embarazo, independiente de la duración y lugar del embarazo, por cualquier causa asociada o agravada por el embarazo osu manejo, pero no por causas incidentales o accidentales, y el número de nacidos vivos del período. Fuente: Investigación sobre mortalidadmaterna y de mujeres en edad reproductiva en Honduras, Informe Año 1997; Secretaría de Salud, 1999.

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población adolescente comprendida entre 12 y14 años se puede observar que la razón de mor-talidad materna con un valor de 391 por cada100,000 nacidos vivos casi cuadruplica la me-dia nacional.

Las mujeres más pobres del campo y de las ciu-dades inician su vida reproductiva siendo muyjóvenes, con espacios intergenésicos muy cor-tos y teniendo hijos hasta edades maduras, eneste sentido es de notar que la tasa global defecundidad promedio es de 4.89 hijos por mu-jer, en tanto que si consideramos a las mujeresmás pobres, esta alcanza los 6.8 hijos, y en lasmujeres analfabetas es de 7.06 hijos. En las ado-lescentes las tasas específicas de fecundidad sonuna de las más altas de la región, estimándoseen el año 1996 en 136 nacidos vivos por cada1000 mujeres entre 15-19 años, siendo dicha tasamás elevada en el campo con valores de 161 pormil3. La ENESF 96 señala que el 50% de lasmujeres utilizan algún método de planificaciónfamiliar al momento de la entrevista, y que el41% utiliza un método de planificación fami-liar moderno.

En otro sentido, el VIH/SIDA constituye no sóloun problema internacional de gran magnitud,sino un grave problema social para el país; dehecho, Honduras concentra más del 50% de loscasos reportados en la región (UNAIDS 2000).Aquí la epidemia también se ha feminizado,reduciendo el ratio de hombres y mujeres afec-tadas de 6 a 1 durante los años ochenta a unactual 1.2 a 1.

Dramáticamente, el SIDA se ha convertido enla primera causa de muerte entre las mujeres enedad fértil en Honduras, por otro parte, el cre-cimiento de la infección en niños pone en evi-dencia la magnitud de la afectación a las muje-res. La epidemia, en contraste con Sudamérica,Norteamérica y Europa (donde domina latransmisión homosexual) es principalmentetransmitida a través de relaciones heterosexua-les. A agosto de 2001 la vía de transmisión he-terosexual en Honduras sigue ocupando el83%, seguido en importancia por la de madreinfectada con un 6% y el patrón bisexual conun 5%. La prevalencia del VIH y la incidenciadel SIDA se concentran en la población en edadpara trabajar (15-45) y en grupos de alto riesgo(8 al 10% de las trabajadoras del sexo, homo-sexuales y comunidades negras en la costa nor-te) de acuerdo al Ministerio de Salud (2001).

En Honduras, las proyecciones oficiales indi-can que la epidemia alcanzó una etapa de ma-duración a mediados de los noventa, oficialmen-te, el Ministerio de Salud reconoce desde el pri-mer caso reportado en 1985; 16346 casos deVIH/SIDA, 3610 asintomáticos y 12736 casosde SIDA; existe, sin embargo, la sospecha am-pliamente aceptada de que tales cifras estánsujetas a fuertes subestimaciones.

Por su parte en el campo de la educación, me-jorar los actuales niveles de cobertura y cali-dad, así como acompañar los procesos de trans-formación, constituyen desafíos de primordialimportancia para el país. Entre el año 1990 y1999 el alfabetismo adulto pasó de un 73% aun 80%. Los niveles de alfabetismo están ade-más equilibrados para mujeres y hombres dadoque en 1999 ámbos bordearon el 81%; no obs-tante, los niveles de escolaridad promedio de lapoblación son todavía muy bajos, aunque hanmejorado al pasar de 3 años en 1980, a 4.8 en elaño 1999. La cobertura de la educación prees-colar formal y no formal alcanza al 39%, mien-tras que la educación primaria alcanza al 86%.En la educación media ésta llega al 36% y en laeducación superior al 9%. El impacto del Hu-racán Mitch ha sido negativo en materia de co-bertura, pues afectó la infraestructura de 2,645aulas a nivel nacional, de las cuales 787 fuerondestruidas y 1,678 resultaron con daños parcia-les, adicionalmente, el Huracán provocó la pér-dida del equipo de la Unidad de Informática dela Secretaría de Educación.

En cuanto a la calidad, los resultados no sondel todo positivos, estudios de la Secretaría deEducación y la Unidad de Medición de la Cali-dad de la Universidad Pedagógica NacionalFrancisco Morazán (UPNFM) señalan que losniveles de aprendizaje para las asignaturas deespañol y matemáticas son bajos, con índicesde logro de 43% y 35% respectivamente. Lasdiferencias entre las zonas urbanas y rurales sonsignificativas sobre todo en el área de español anivel de tercer grado, con una diferencia de al-cance de 10 puntos porcentuales (46% y 36%respectivamente).

Los niveles de repitencia en la educación pri-maria se han ido reduciendo de manera mode-rada a lo largo de los noventas. Para 1990, larepitencia se encontraba en 10,4%, reducién-dose a 7,2% en 1999. La tasa de repitencia delprimer grado alcanza el 18,5%, siendo la más

3. Encuesta Nacional de Epidemiología y Salud Familiar, ENESF, Secretaría de Salud/USAID, 1996

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alta del primer ciclo. Tanto la repitencia comola deserción escolar han sido los problemas fun-damentales de la educación hondureña, estaproblemática se acentúa en el área rural en don-de las desigualdades son mucho más marcadas.

Aunque aún persisten diferenciales desfavora-bles a la mujer (participación en el mercado la-boral, distribución del ingreso, inversión en ca-pital humano y participación política), las mu-jeres superan a los hombres en matrícula com-binada. Esto señala un buen indicio para seguirpugnando por la equidad de género en todoslos ámbitos de la sociedad hondureña. De he-cho, desde 1998 se han aprobado leyes y políti-cas claves (Ley contra la Violencia Doméstica,Ley de Igualdad de Oportunidades para laMujer, Plan Nacional de Equidad de Géneropara el sector Agroforestal, Política Nacionalde Salud Reproductiva) y creado instituciones(Instituto Nacional de la Mujer - INAM) quebuscan impulsar la equidad de género.

Acciones en favor de la reducción de la pobreza

Entre los esfuerzos por generar un marco pro-picio para la reconstrucción del país, la reduc-ción de la pobreza y el logro de un desarrollosostenible luego del paso del Huracán Mitch,se cuentan tres acciones que el UNDAF tomacomo referentes básicos de trabajo:

• El Plan Maestro de Reconstrucción y Trans-formación Nacional (PMRTN);

• La inclusión de Honduras en la Iniciativa paralos Países Pobres Altamente Endeudados(HIPC); y, fundamentalmente,

• La Estrategia para la Reducción de la Pobreza(ERP).

Plan Maestro de Reconstrucción y Transformación Nacional (PMRTN)

En el contexto de la emergencia provocada porel Huracán Mitch, el Gobierno de la Repúblicade Honduras elaboró en diciembre de 1998 loslineamientos generales de un Plan Maestro deReconstrucción Nacional, este plan establece lasacciones relativas a la emergencia derivada dela catástrofe y del posterior proceso de recons-trucción y transformación nacional.

Luego de las reuniones sostenidas en el contex-to del Grupo Consultivo para la Reconstruc-ción y Transformación de Centroamérica, enEstocolmo, Suecia (mayo de 1999), surge la

Declaración de Estocolmo como consenso en-tre los Gobiernos y la comunidad internacio-nal, constituyéndose en una asociación que tras-ciende el corto plazo.

Dentro de las instancias de apoyo y seguimien-to, uno de los principales mecanismos de coor-dinación creado fue el denominado Grupo deSeguimiento a los Acuerdos de Estocolmo (GS)integrado de modo tripartito por:• El Gobierno de Honduras;• La comunidad internacional (Alemania, Ca-

nadá, España, Estados Unidos, Gran Breta-ña, Holanda, Italia, Japón, Suecia, Banco In-teramericano de Desarrollo-BID, Banco Mun-dial-BM, Fondo Monetario Internacional-FMI, Banco Centroamericano de IntegraciónEconómica-BCIE, Programa de las NacionesUnidas para el Desarrollo-PNUD),

• La sociedad civil hondureña.

Dado que los propios cooperantes agrupadosen el GS han ampliado su participación en elmarco de los trabajos para la definición de laEstrategia de Reducción de la Pobreza, el pro-ceso UNDAF toma muy en consideración estaamplia instancia de integración a modo de for-talecer una activa participación en las distintasmesas por parte de las Agencias del SNU (FAO,OPS/OMS, PMA, UNICEF, UNFPA, OIM), conel objeto de constituirse en socios para actuarde modo complementario.

El Informe de Avance presentado por el gobier-no en marzo de 2001, es considerado por el GS

Principios de la Declaración de Estocolmo

• Reducir la vulnerabilidad ecológica y so-cial de la región;

• Reconstruir y transformar Centroaméricasobre la base de un enfoque integrado contransparencia y gobernabilidad;

• Consolidar la democracia y la gobernabili-dad, reforzando la descentralización, conactiva participación de la sociedad civil;

• Promover el respeto de los derechos huma-nos como un objetivo permanente, que in-cluye la igualdad de género, los derechosde la niñez, etnias y otras minorías;

• Coordinar los esfuerzos de los donantes,guiados por las prioridades establecidaspor los países receptores;

• Intensificar los esfuerzos para reducir la car-ga de la deuda externa.

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Capítulo 2

como muy positivo en cuanto a los avances enmateria de reconstrucción nacional, pero seña-la que queda mucho camino por recorrer enmateria de transformación nacional, pues estoremite directamente a una reducción real y sos-tenida de los actuales niveles de pobreza. Deacuerdo al GS, son seis los factores sobre losque la acción deberá concentrarse para acele-rar la transformación:• Inversión en capital humano (educación y sa-

lud);• Modernización del Estado;• Fortalecimiento del Estado de Derecho;• Transparencia;• Fortalecimiento de la democracia;• Descentralización y participación ciudadana

Honduras y la Iniciativa para los Países Pobres Altamente Endeudados (HIPC)

En el mes de diciembre del 1999, el Comité Eje-cutivo de la Asociación Internacional para elDesarrollo (IDA) y el Fondo Monetario Inter-nacional (FMI) discutieron el documento pre-liminar sobre la Iniciativa para los Países Po-bres Altamente Endeudados (HIPC ) la que con-diciona un substancial alivio de la deuda conesfuerzos dirigidos a la reducción de la pobre-za. En julio de 2000 Honduras calificó para elHIPC; aquí la iniciativa se articula con la Es-trategia para la Reducción de la Pobreza (ERP),que persigue una reducción crítica de pobrezadesde los actuales niveles del 66% (de los hoga-res hondureños) al 40% en el curso de 15 años.Esta estrategia unifica la tradicional condicio-nalidad macroeconómica con una más especí-fica e innovadora condicionalidad relativa alámbito social (en forma de objetivos de gastosocial).

En el marco del HIPC, el alivio de la deuda seestima según la Secretaría de Finanzas, en US$738 millones en términos de valor presente neto,distribuídos en US$ 182 millones que se obten-drán como producto del agotamiento de losmecanismos tradicionales de alivio a la deudaexterna, más US$ 556 millones que constituyenel alivio generado específicamente por el im-pacto de la iniciativa.

La reducción del servicio de la deuda debido alHIPC será paulatina, en función de los meca-nismos de operación de la Iniciativa. La esti-mación de la Secretaría de Finanzas es que en-tre los años 2002 y 2006, el monto del aliviopor este concepto alcanzará los US$ 810 millo-

nes. Los recursos que serán liberados en formaanual por dicho concepto, serán destinados afinanciar programas y proyectos incorporadosen la Estrategia para la Reducción de la Pobre-za por medio de un fondo que será creado paratales efectos.

Estrategia para la Reducción de la Pobreza (ERP)

A comienzos de 1999, el Banco Mundial pro-puso el Marco de Referencia Comprehensivopara el Desarrollo (CDF) como medio para quelos países manejaran el conocimiento y los re-cursos para el diseño e implementación efecti-va de estrategias para el desarrollo económicoy reducción de la pobreza. En septiembre delmismo año los comités - interino y de desarro-llo - apoyaron los esfuerzos del Banco Mundialy del Fondo Monetario Internacional para lageneración de un nuevo marco de referenciapara el logro de la reducción sostenible de lapobreza.

El CDF instó a la elaboración de las Estrate-gias Nacionales para la Reducción de la Pobre-za, como base para préstamos concesionales yalivios a la deuda externa, en el contexto de laIniciativa para los Países Pobres Altamente En-deudados (HIPC). La Estrategia refiere del mis-mo modo a un objetivo del Plan Maestro deReconstrucción y Transformación Nacional(PMRTN), y forma parte del marco de referen-cia de políticas contenidas en el Fondo para laReducción de la Pobreza y Facilidad para elCrecimiento del Fondo Monetario Internacio-nal (PRGF).

En Honduras, la Estrategia ha sido coordinadaal más alto nivel por la Secretaría de la Presi-dencia. Los equipos del Banco Mundial (BM),Fondo Monetario Internacional (FMI), diver-sas agencias de cooperación para el desarrollo,y el G14 han proporcionado gran apoyo a lainiciativa. Los aportes de la sociedad civil se hanrecibido a través de un proceso de consulta con-ducido por el Gobierno, que se ha efectuado endos períodos:

• Período enero - abril de 2000: Orientado fun-damentalmente a discutir el diagnóstico, rea-lizado en siete ciudades del país; y

• Período mayo de 2000 a abril de 2001: Dondese han realizado cinco reuniones técnicas enTegucigalpa, y ampliado el trabajo de 7 a 13ciudades.

4. República de Honduras, Estrategia para la Reducción de la Pobreza, versión agosto de 2001, p. 55

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Capítulo 2

Areas Estratégicas

• Acelerar el crecimiento económico equitativo y sostenible

• Reducción de la pobreza en el área rural

• Reducción de la pobreza urbana• Inversión en capital humano• Fortalecimiento de la protección

social para grupos específicos• Garantizar la sostenibilidad de la

estrategia

ERP

Lineamientos Estratégicos

• Priorizar acciones que tiendan a la reducción sostenible de la pobreza

• Priorizar acciones a favor de zonas y grupos más postergados del país

• Fortalecer la participación de la Sociedad Civil y la descentralización de la ERP

• Fortalecer la gobernabilidad y la democracia participativa en el marco de la ERP

Gráfico 2

El objetivo fundamental de reducir la pobrezade manera significativa y sostenible, se basa tan-to en el crecimiento económico rápido, soste-nido y equitativo, como en medidas dirigidasal desarrollo del capital humano, esto implicaproporcionar a los hogares pobres un mayoracceso a los otros factores de producción, asícomo a las infraestructuras económica y social.La estrategia también considera la necesidad decontinuar ejecutando medidas de corto plazoque coadyuven a proveer una red de seguridadsocial a la población en situación de extremapobreza4.

Las metas de la Estrategia están concebidas enel largo plazo, desde un año base y consideran-do como horizonte el año 2015. El marco derecursos estimado para la Estrategia en todo superíodo de ejecución es de aproximadamenteUS$ 2,519 millones (a marzo 2001 se han ejecu-tado US$ 994 millones). Como puede consta-tarse en el capítulo III, las acciones del SNU enHonduras expresadas en el UNDAF son plena-mente consistentes con los lineamientos estra-tégicos, los objetivos generales y específicos yparte de las metas puntuales de la Estrategia.(gráfico 2)

La conducción de estas tres iniciativas ha con-tado con el total respaldo de la comunidad co-operante. Cada una de ellas implica procesosenfocados en el mediano y largo plazo y en loque respecta a la ERP y el HIPC, resulta aúntemprano para evaluar alcances concretos; sinembargo, es necesario resaltar que existe unescenario propicio para que estas iniciativaspuedan avanzar, dado que han concitado un

consenso unánime entre los actores involucra-dos en los procesos de desarrollo, y puesto queen varios de los foros públicos más importan-tes, se ha relevado la importancia de aunar es-fuerzos en una misma dirección.

Entre los distintos actores que apoyan al Esta-do de Honduras a promover el desarrollo delpaís (y estando conscientes de que el aporte fi-nanciero del SNU es modesto en comparacióncon la totalidad de la comunidad cooperante),el SNU precisa potenciar sus acciones hacien-do valer sus ventajas comparativas en aquellasáreas donde su valor agregado es mayor. Entrelas ventajas comparativas del SNU se puede des-tacar:• La propia neutralidad del SNU propicia que

las Agencias puedan actuar como promoto-res y/o facilitadores de consensos sociales sig-nificativos;

• El hecho de que las agencias se orienten pormandatos respaldados por acuerdos, cum-bres, conferencias y convenciones internacio-nales (sobre todo aquellas suscritas por Hon-duras), es un aspecto esencial para guiar susacciones;

• La acumulación de conocimientos, ejerciciode grupos temáticos de alto nivel técnico con-figurados a partir de temas prioritarios depaís, así como redes internacionales que faci-litan la venida de expertos de diversos luga-res y disciplinas, fortalecen las posibilidadesde que el SNU pueda mejorar sus aportes enla elaboración de marcos legislativos, planes,y formulación de política nacional y sectorial,así como a la generación, seguimiento y eva-luación de programas y proyectos específicos;

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Capítulo 2

Articulación del SNU con Organismos Internacionales, Gobierno y Sociedad Civil en el funcionamiento del Foro de Fortalecimiento a la Democracia (FFD)

Asamblea General(14 asociaciones

representantes de la sociedad civil, 24 países, 11 organismos internacionales, entre ellos las

Agencias del SNU)

Consejo Ejecutivo(5 embajadores,

1 representante SNU y 6 notables del país)

Secretariado técnico(SNU – PNUD)

Consejo Consultivo Político(Integrado por miembros de

los diversos partidos políticos y destacadas figuras

nacionales)

Consejo Consultivo de Gestión de Reducción

de Pobreza(Integrado por miembros de la sociedad civil, ministros en el área económico - social y

especialistas en el tema)

Consejo de Mujeres(Integrado por mujeres

representantes de organizaciones en el ámbito

político, social y cultural nacional)

Gráfico 3

• La experiencia de campo de programas y pro-yectos en zonas vulnerables y deprimidas, pue-den hacer que en el contexto de un funciona-miento más integrado del SNU en Honduras,se den iniciativas más coherentes y con ma-yor impacto a nivel de reducción de la pobre-za y el desarrollo sostenible;

• El avance de las agencias del Sistema de lasNaciones Unidas en el desarrollo de modelosintegrales de alta eficiencia y eficacia, comoexperiencias demostrativas para duplicar obien extender más allá de la gestión de pro-gramas al interior del SNU.

La creación del FFD en el año 2000, da comoresultado oportunidades para facilitar los pro-cesos de consolidación de la democracia en elpaís, creando espacios de diálogo y consensoentre la sociedad civil, el gobierno y la coope-ración internacional, entre sus aportes puntua-les se destacan:

• Apoyar el proceso de concertación a travésdel Foro Nacional de Convergencia (FO-NAC).

• Facilitar alianzas entre la sociedad civil, elgobierno y la comunidad internacional.

• Propiciar la incorporación de la sociedad ci-vil a iniciativas nacionales y regionales.

• Apoyar la apropiación, por parte de la socie-dad civil, de diferentes estrategias de desarro-llo.

• Facilitar la incorporación de los partidos po-líticos, la sociedad civil y los medios de co-municación a los procesos de diálogo y con-certación.

• Contribuir a la elaboración de una Estrategiade Visión de País.

• Apoyar el seguimiento de la Estrategia deReducción de la Pobreza.

• Facilitar el desarrollo de acciones complemen-tarias de apoyo a instancias nacionales.

Foro de Fortalecimiento a la Democracia (FFD)

En la búsqueda de consensos y el logro de com-promisos para el establecimiento de políticasprioritarias de largo plazo, la comunidad co-operante a través del Sistema de Naciones Uni-das, ha puesto a disposición del gobierno y lasociedad civil el Foro de Fortalecimiento a laDemocracia (FFD). El FFD es una instanciaque fue creada mediante una Declaración Con-junta firmada por el Presidente de la Repúbli-ca, representantes de 24 Gobiernos, las Agen-cias del SNU y otros Organismos Cooperan-tes. (Gráfico 3)

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Capítulo 3

UNDAF Honduras

Areas Estratégicas de la ERP y Temas Prioritarios del UNDAF Honduras

ERP (Areas Estratégicas) UNDAF (Temas Prioritarios)

Acelerar el crecimiento económico equitativo y sostenible (busca contar con un marco macroeconómico estable que contribuya a viabilizar de manera sostenible mayor inversión en programas y proyectos orientados a la reducción de la pobreza)

Crecimiento económicoApoyar al país en temas relacionados con la equidad y sostenibilidad del crecimiento económico, en términos de investigación y seguimiento de la dinámica macro-económica y sus implicancias para la reducción de la pobreza y el desarrollo humano sostenible.

Un compromiso con el desarrollohumano sostenible

El fin del UNDAF Honduras es constituirse enun marco de cooperación del SNU que permitacontribuir de un modo pertinente, articulado yfocalizado en las áreas en que se persigue unamayor contribución como ser: la plena vigen-cia de los derechos humanos; la reducción de lapobreza y el impulso a un desarrollo humanosostenible.

La Estrategia para la Reducción de la Pobreza(ERP), promueve no sólo la reducción de lapobreza sino también el desarrollo humanosostenible. Siendo esta una propuesta de paíssustentada en la realidad nacional y consensua-da por el Estado hondureño, la sociedad civil yla comunidad cooperante, el UNDAF Hondu-ras fundamenta sus acciones, tal como se pre-senta en el siguiente esquema, en los objetivosgenerales que el país se propone alcanzar.

Para fines del UNDAF, los objetivos de reduc-ción de la pobreza tanto en el área rural comourbana, han sido fusionados en un solo y granobjetivo:• Reducción de la pobreza en el área rural y

urbana

En el curso del proceso y con base a un ejerciciode especificación conjunto, el SNU delimita lasacciones concretas hacia el logro de los objeti-vos del UNDAF; dichos objetivos provienen deun análisis que el Equipo de País ha realizado delas prioridades nacionales, mandatos y experien-cias de cada agencia, asi como sus posibilidadesreales de aporte (ver Anexo 1).

En relación a la estrategia global, UNDAFHonduras enfatiza que sus acciones progra-máticas deberán orientarse teniendo presen-te cuatro ejes transversales:• guiarse por la vigencia, el respeto y promo-

ción de los derechos humanos para el for-talecimiento del Estado de Derecho, la go-bernabilidad democrática y el impulso aun crecimiento económico sostenido conequidad;

• orientarse de modo primordial al combatedirecto y reducción de la pobreza en el país,con énfasis en los grupos vulnerables y ex-cluidos;

• incorporar y promover actividades hacia laequidad de género y el empoderamiento dela mujer;

• favorecer las acciones programáticas en fa-vor de la niñez y la adolescencia.

El crecimiento económico es un pilar del desarrollo humano sostenible. El SNU reconoce la importancia de apoyarlos esfuerzos de país mediante la investigación y el seguimiento de la dinámica macroeconómica y sus implican-cias sobre la pobreza y el desarrollo humano sostenible. El desafío reside en que ese crecimiento económico nece-sario sea a la vez equitativo y ayude a mejorar las condiciones de vida de la población.

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Capítulo 3

Inversión en capital humano (énfasis en educación y salud brindando mayor cobertura, calidad, eficiencia y equidad)

EducaciónApoyar los esfuerzos de país para mejorar la calidad y ampliar la cobertura de la educación básica.

VIH/SIDAContribuir a la Respuesta Nacional en prevención, atención integral y mitigación del impacto de la epidemia del VIH/SIDA

Mortalidad InfantilContribuir con los esfuerzos de país para reducir la mortalidad infantil.

Mortalidad MaternaContribuir con los esfuerzos de país para reducir la mortalidad materna.

Salud reproductivaContribuir en el mejoramiento de la salud sexual y reproductiva de la población, favoreciendo el acceso en condiciones de equidad y calidad a programas educativos y servicios de salud.

La reducción de la pobreza requiere disminuir las disparidades existentes entre el área rural y urbana, ya que estasfundan y refuerzan discriminaciones de índole social, económica, étnica y de género. Se reconoce además la dispa-ridad en la densidad de y el acceso a la infraestructura de telecomunicaciones en detrimento del ámbito rural. ElSNU focalizará sus esfuerzos para incidir en la disminución de estas disparidades.

Una estrategia de desarrollo humano sostenible de un país requiere de una adecuada inversión en el capital hu-mano y en la capacidad de la gente misma para asegurar su acceso a salud y educación. Honduras tiene comoprioridad brindar en las áreas de educación y salud mayor cobertura, calidad, eficiencia y equidad. El SNU puedeincidir a través de la abogacía, el fortalecimiento institucional y el desarrollo de programas específicos en el alcan-ce de estas metas.

Reducción de la pobreza en el área rural y urbana (mejorar la equidad y seguridad en el acceso a la tierra, seguridad alimenta-ria, participación de los gobiernos locales, facilitar acceso a infraestructura, estimular la construcción de viviendas de bajo costo)

Medio ambiente, recursos naturales y desarrollo rural sostenibleContribuir a a las iniciativas de país tendientes a fortalecer la sostenibilidad del desarrollo, enfatizando las acciones en las áreas de: protección del medio ambiente y uso racional de los recursos naturales; impulso al desarrollo rural sostenible; acceso a las telecomunica-ciones y tecnologías de la información.

Dinámica poblacional, migraciones y asentamientos humanosApoyar las acciones de país referidas a sus dinámicas poblacional y migratoria en términos de fortalecimiento de las estadísticas vitales, análisis de información sobre población para la toma de decisiones y apoyo a la población migrante y desplazada.

Seguridad alimentaria y nutricionalContribuir a la seguridad alimentaria y nutricional de la población vulnerable del país, a través de iniciativas tales como educación alimentaria nutricional, merienda escolar, atención a grupos vulnerables, capacitación, organización comunitaria, gestión municipal, sistemas de información y provisión de alimentos.

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Capítulo 3

Garantizar la sostenibilidad de la estrategia (consolidar la gobernabilidad, generar las condiciones para la vigencia real de un sistema que garantice la protección de los derechos de la persona humana, lograr un proceso efectivo de descentralización y desarrollo municipal, disminuir los riesgos y la vulnerabilidad ecológica del país)

Gobernabilidad democráticaApoyar las acciones referidas al afianzamiento de la gobernabilidad democrática, y los procesos de modernización y descentraliza-ción del Estado.

Prevención, gestión de riesgos y mitigación de desastresContribuir en forma articulada y sistemática al fortalecimiento de iniciativas nacionales y locales relativas a la prevención, gestión de riesgos y mitigación de desastres.

Una sociedad que se proponga aprovechar las capacidades de todos(as) y cada uno(a) de sus habitantes, sobre labase de igualdad de derechos y oportunidades necesita una perspectiva incluyente de las especifidades de géne-ro. En lo concerniente al ejercicio de los derechos e igualdad de oportunidades para las mujeres, el SNU juega unrol mayor mediante el apoyo al Instituto Nacional de la Mujer (INAM); su participación activa en la elaboración dela Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer y el seguimiento de la misma.

Fortalecimiento de la protección social para grupos específicos (participación plena y efectiva de la mujer potenciando sus capacidades a través del ejercicio de sus derechos e igualdad de oportunidades)

Equidad de géneroApoyar las iniciativas del país referidas al logro de la equidad de género en todos los ámbitos del desarrollo: económico, político y social, priorizando procesos participativos; enfatizando el trabajo en el seguimiento de las reformas legales e institucionales, los principios emanados de las cumbres, conferencias y convenciones internacionales y el apoyo a la implementación de políticas públicas.

Honduras ha hecho un esfuerzo en enfocar la sostenibilidad de la ERP en áreas tan sensibles como la consolida-ción de la gobernabilidad estableciendo una nueva relación entre el Estado y la Sociedad Civil; la vigencia real deun sistema que garantice la protección de los derechos de la persona humana, la descentralización y la disminu-ción de los riesgos y la vulnerabilidad ecológica del país. El SNU reconoce la importancia de promover políticaspúblicas de creación y expansión de infraestructuras de información y comunicación urbanas y rurales para con-tribuir a asegurar la sostenibiliad de la ERP. Brindar una respuesta en forma articulada y sistemática se convierte enel desafío que el SNU deberá afrontar para apoyar al país en esta área.

El UNDAF propone mecanismos de coordina-ción interagencial en términos de las áreas te-máticas y geográficas. Basados en experienciasinteragenciales exitosas y las lecciones apren-didas en gran parte en acciones post Mitch, sesugiere hacer uso de la experiencia de interven-ción y presencia de una o más agencias en unazona determinada, para que se vayan articulan-do acciones complementarias de otras Agen-cias.

Respecto a la operación y administración defondos de cualquier tipo de intervención con-junta, la alternativa “Fondos Administrados poruna Agencia”, se erige como la más factible enuna primera fase. Se debe tener presente quelas formas de gestión de los recursos (tramita-ción, desembolsos, seguimiento, evaluacionesy auditorias que son particulares a cada agen-cia), no deben obstaculizar la ejecución de las

actividades a las que se han comprometido, ypor ello deben ser objeto de una evaluación ex-haustiva en cada caso.

En torno a la distribución de roles y responsa-bilidades de las Agencias, el Equipo de País de-signará por cada uno de los temas prioritariosa trabajar en el UNDAF, una Agencia Coordi-nadora, tendiendo como misión:• Convocar y facilitar la coordinación;• Planificar las acciones;• Generar, con el consenso de las agencias, eldiseño de trabajo conjunto

Los roles puntuales de las agencias estarán ce-ñidos, como es evidente, a lo que sus respecti-vos programas de cooperación señalan, asícomo a la experiencia, la expertiz y la capaci-dad que cada una tiene de aportar para una omás acciones concretas.

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Capítulo 3

Plan operativo y Mecanismosde Coordinación

Falencias importantes de los UNDAF en elmundo, según los reportes y evaluaciones pro-porcionadas por el UNDG, se refieren al grannivel de generalidad de los objetivos y al desco-nocimiento de las formas concretas de articu-lación entre las Agencias para llevarlos efecti-vamente a la práctica. Los y las representantesde las Agencias que concurren al UNDAF enHonduras, conscientes de la necesaria cuota derealismo que el proceso requiere, han discutidolas modalidades de articulación que son posi-bles teniendo en cuenta tres procesos:• homogeneización de los ciclos de cooperaciónde las Agencias,• la forma en que éstas están estructuradas ycómo operan para el desarrollo de sus progra-mas y proyectos, y• la existencia de mecanismos de articulacióninteragencial que ya han sido probados en lapráctica

El acápite anterior ha mostrado de forma ex-plícita las áreas de acción del documento UN-DAF. Se presentan a continuación ejemplos demecanismos de coordinación para hacer frentea los desafíos. Se exponen dos mecanismos através de los cuales las acciones conjuntas iden-tificadas en el UNDAF podrían llevarse a cabo.Estos mecanismos se basan en experiencias exi-tosas de trabajo interagencial y dan origen alPlan Operativo en la medida en que se encuen-tran en proceso de consolidación.

Mecanismo de Coordinación Integrado

Posibilita el trabajo conjunto de un grupo ma-yoritario de Agencias a través de la creación decomités temático, interagencial y técnico.

Mecanismos de Coordinación Interagenciales

Estos pueden ser de dos tipos:

Coordinación Delegada: se delega la coordina-ción de un área a una o dos agencias tenidacuenta de su experiencia y expertiz por mediode un convenio.

Coordinación Horizontal: cuando el abordajede temas especializados donde convergen dos omás Agencias y que la temática requiere accio-nes específicas claramente atribuibles a algunaAgencia en particular, se puede proceder a es-tablecer un acuerdo de cooperación horizontal.

Las Agencias que realizan acciones en cada unode los objetivos específicos que el UNDAF haestablecido como prioritarios resolverán la

modalidad más adecuada de trabajo con basea diseños de labor conjunta.

En el marco del UNDAF y con el propósito deilustrar la articulación de las Agencias del SNU,se procede a explicitar el abordaje de la temáti-ca del VIH/SIDA como mecanismo de coordi-nación integrado y esta de prevención, gestiónde riesgos y mitigación de desastres como me-canismo de coordinación delegada.

Mecanismo de Coordinación Integrado

Este tipo de modelo propone la articulación delSistema de Naciones Unidas y agentes relevan-tes en la temática a nivel nacional (gobierno,sociedad civil, sector privado) e internacional(comunidad cooperante) entorno a una instan-cia nacional (Comisiones, Foros). Cada una delas Agencias participantes están representadasen la instancia nacional a través de un ComitéInteragencial, un Grupo Temático y un GrupoTécnico del SNU.

Ejemplos exitosos de esta modalidad dentro delSistema son el FFD y la coordinación intera-gencial en torno al VIH/SIDA. Estos casos de-muestran que una articulación creciente entrelas Agencias del SNU, la comunidad interna-cional, el Gobierno y la sociedad civil, no sóloes deseable, sino también posible. Estas expe-riencias pioneras muestran también que la cre-ciente articulación no compromete la indepen-dencia de las Agencias en la ejecución de susplanes de trabajo específicos elaborados deacuerdo a sus mandatos.

Se ilustra el mecanismo de coordinación inte-grado del SNU en la temática VIH/SIDA (grá-fico 4).

El mecanismo de coordinación integrado en latemática de VIH/SIDA requiere los siguientespasos:

Primero: articulación a la instancia de más altonivel institucional con el fin de consensuar unamisión común que sirva de guía a las accionesa ser implementadas. Para el caso, se conformael Foro Nacional de VIH/SIDA en donde se in-tegran las Agencias del SNU, Gobierno, socie-dad civil y comunidad donante.

Segundo: operativización de un Foro Nacionalde VIH/SIDA. Se constituyen dos instancias de-pendientes del Foro:• Una Junta Directiva del Fondo Fideicomisodel VIH/SIDA; y• Un Comité Ejecutivo del Foro Nacional. Es-tas operativizarán la misión del Foro Nacional,a través de una serie de compromisos marco en

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Capítulo 3

donde los fondos que se hagan llegar sean ca-nalizados bajo criterios estrictamente técnicosy con transparencia.

Tercero: orientación del trabajo en forma co-ordinada. El Foro Nacional se compromete aorientar su trabajo de forma coordinada conlas instancias gubernamentales técnicas respec-tivas, en este caso CONASIDA, y todas aque-llas organizaciones relacionadas con el com-bate al VIH/SIDA.

Cuarto: participación integral y coherente delSNU. En el marco del Foro Nacional VIH/SIDA,las Agencias se articulan en tres instancias: i)Grupo temático SNU; ii) Comité Interagencial;iii) Grupo Técnico SNU. Aquellas agencias queposeen un mandato, un interés temático y laexperiencia, integrarán las tres instancias y de-finirán su participación en función de dos as-pectos:

• el objetivo específico del UNDAF que señalala dirección del tipo de asistencia en el tema; y• aquellas acciones que el SNU ha definidocomo prioritarias en el cumplimiento del obje-tivo.

Quinto: fondos semilla. Partiendo de la viabili-dad de un fideicomiso, pueden acordarse com-promisos institucionales por parte de las Agen-cias, previos a la asignación de fondos a pro-yectos. Esto dependerá de la instancia rectora –en este caso el Foro Nacional y más puntual-mente su Comité Ejecutivo-. La aplicación afondos puede hacerse sobre la base de ciertoscriterios como la necesidad de un aporte de cadaAgencia al Programa o proyecto por el que lospretende. En la actualidad, el Foro NacionalVIH/SIDA cuenta con fondos asignados porONUSIDA y PNUD.

Gráfico 4

Grupo Temático Foro Nacional de VIH/SIDA• Asamblea General• Comité Ejecutivo del Foro• Junta Directiva del Fondo de Fideicomiso• Consejos Técnicos de Expertos

Comisión Nacional de SidaCONASIDA

Comité Interagencial

Grupo Técnico

Sociedad civil

Gobierno

Sector privado

Comunidad cooperante

SNU

Articulación de las acciones del SNU en VIH/SIDA

Acciones del SNU• Fomentar la coordinación interinstitucional (SNU)

y sectorizada de ONUSIDA (aportes específicos) • Fortalecer la Respuesta Nacional de Prevención y

Control de las ITS/SIDA • Generar alianzas estratégicas con nuevos socios

(ONGs) en el abordaje del problema del VIH/SIDA en Honduras

• Promover las respuestas comunitarias –nivel municipal- al VIH/SIDA

• Realizar estudios sobre el impacto del VIH/SIDA en la fuerza laboral

• Promover la prevención y protección en contra del VIH/SIDA

• Apoyar la implementación de políticas y programas de salud sexual y reproductiva para la prevención de VIH/SIDA, con énfasis en la población adolescente

• Prevenir la transmisión del VIH/SIDA madre – hijo• Atender niños, niñas y adolescentes Infectados

(as) y afectados (as) por el VIH/SIDA.

UNDAFObjetivo EspecíficoContribuir a la Respuesta Nacional en prevención, atención integral y mitigación del impacto de la epidemia del VIH/SIDA

AgenciasInvolucradasOPS/OMS,PNUD, UNFPA, UNICEF, Banco Mundial, OIM, FAO

Concretamente, el SNU puede incidir en cuatro áreas para alcanzar los objetivos del UNDAF:• Fortalecimiento institucional (intra y extra SNU) • Prevención (con énfasis en grupos etáreos específicos)• Atención a población afectada por el VIH/SIDA • Abogacía para una respuesta nacional ampliada

y coordinada

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Capítulo 3

Gráfica 5

Gobierno (COPECO)MunicipalidadesSociedad civil organizada

Coordinación del Sistema

UNDMTOCHA

Agencias InvolucradasFAO, OIM, OPS/OMS, PMA, PNUD, UNICEF, UIT, UNFPA, OCHA

Agencia Coordinadora: Seleccionada por su expertiz en la temática, asumiría el liderazgo en Respuesta a la Emergencia y velaría pasada la emergencia, entre otros, al fortalecimiento de las capacidades de las instancias nacionales.

Objetivo Específico UNDAF

Contribuir en forma articulada y sistemática al fortalecimiento de iniciativas nacionales y locales relativas a la prevención, gestión de riesgos y mitigación de desastres.

Acciones del SNU

• Fortalecer las capacidades nacionales en el ámbito legal y apoyar la estructuración del sistema de gestión de riesgos y mitigación de desastres.

• Apoyar la co-ejecución con COPECO en materia de prevención, gestión de riesgo y mitigación de desastres

• Apoyar los esfuerzos nacionales para fortalecer las capacidades locales en actividades de prevención, emergencia y rehabilitación de desastres, y disminución de la vulnerabilidad a nivel local.

• Apoyar la implementación de estructura de telecomunicaciones para prevención de riesgos y gestión de desastres, así como la operación de sistemas de información para la evaluación de necesidades en emergencias.

Gestiónx

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Mitigación

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Mecanismo de Coordinación Delegada

El caso de un convenio entre dos o más agen-cias del SNU resulta ilustrativo ya que existenáreas temáticas que por su nivel de especifici-dad requieren las competencias técnicas de unao varias Agencias del Sistema que son muy pun-tuales, o bien, la delegación de acciones parti-culares en un determinado campo. Este tipo deejercicios de articulación interagencial respon-de a las experiencias de país y a la previa eva-luación de trabajo conjunto ya realizado. Setoma como ejemplo el área de prevención, ges-tión de riesgos y mitigación de desastres (gráfi-ca 5).

La particularidad del tema de desastres, su cen-tralidad para efectos de la sostenibilidad deldesarrollo, ameritan de una coordinación másfuerte de parte de una o dos agencias. Por laexperiencia acumulada en el marco del Mitch,puede encomendarse a una agencia de asumir,bajo el liderazgo del Coordinador Residente, elrol de articulador y de apoyo a tareas relativasa la Respuesta a la Emergencia y Atención deDesastres. Resulta interesante que esta delega-ción por parte de la Coordinación del Sistema,ponga como requisito la estrecha articulaciónentre la agencia objeto de delegación, la ins-tancia interagencial ocupada del tema UND-MT (Grupo de las Naciones Unidas para el

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Capítulo 3

Manejo de Desastres), el Gobierno y la socie-dad civil organizada en Honduras.

La delegación, a través de acuerdos o conve-nios interagenciales, tendría entre otras virtu-des:• aprovechar la experiencia de la agencia obje-

to de delegación;• permitir a ésta ejercer un rol de apoyo inme-

diato a las acciones referidas;• delegar en ella, gran parte de la labor de for-

talecimiento de las capacidades de las instan-cias nacionales, tanto al nivel central comosu integración con entes municipales y loca-les.

Mecanismos de Seguimientoy Evaluación

Con el objeto de potenciar la experiencia deconcertación lograda, el Grupo Técnico (GT)creado para la elaboración del documentoUNDAF, continuará en funciones en la modali-dad de puntos focales. El GT liderará la elabo-ración de un Plan de Trabajo UNDAF, dondelos Representantes lleguen a acuerdos de coope-ración específicos en las áreas prioritarias. Serátarea del Plan de Trabajo UNDAF el poner enrelación los objetivos específicos del documen-to UNDAF, con los programas, proyectos y ac-tividades de cada Agencia, en términos de me-tas e indicadores internos (de gestión e impac-to).

En cuanto a la evaluación y desde un punto devista más técnico, el SNU en Honduras entien-de el documento UNDAF como un Marco deCooperación entre Agencias, por lo tanto, losobjetivos de desarrollo del país, no se puedenconsiderar como objetivos a alcanzar por elpropio documento.

Las acciones identificadas y que se derivan delos temas prioritarios del documento UNDAF,requieren de la elaboración de un Plan de Tra-bajo UNDAF para un efectivo proceso de se-guimiento y evaluación.

En este sentido, las Agencias del SNU han avan-zado en la construcción de un sistema de indi-cadores complementarios con el fin de seguir yevaluar las acciones que determinarán los pla-nes de trabajo del UNDAF. Estos indicadoresse presentan en detalle en el anexo 3.

Inicialmente se proponen una serie de accionesconcretas para articular el proceso de Segui-miento y Evaluación del Plan de Trabajo UN-DAF:•␣ Revisión de Medio Término: el Equipo de País

definirá el procedimiento de este ejercicio. Seanalizará la pertinencia de los objetivos, lasmetas, las estrategias y los logros alcanza-dos.

•␣ Plan de Trabajo e Informe Anual del Coordi-nador Residente: el Equipo de País, bajo elliderazgo del Coordinador Residente, evalua-rá los progresos del UNDAF que serán pre-sentados en el Informe Anual de la Coordi-nación Residente. Igualmente será tarea delEquipo de País y del Coordinador Residenteel buscar y promover en forma activa nuevasáreas de colaboración conjunta.

•␣ Análisis trimestral del UNDAF: a partir de2002, el Grupo Técnico (GT) hará un análi-sis visualizando los aspectos más importan-tes de la reprogramación, con el objeto decompartirlos con el Equipo de País; para elloel GT tendrá presente: el documento UNDAFy el Plan de Trabajo UNDAF; procurandomantener el grado de flexibilidad que le per-mita incorporar de manera adecuada y opor-tuna, nuevas prioridades de país así como losénfasis emanados de Cumbres y Conferenciasde la ONU.

•␣ Coordinador(a) de seguimiento del Plan deTrabajo UNDAF: conscientes de la necesidadde brindar todo el apoyo en esta etapa inicialdel proceso, las Agencias del Sistema presen-tes en el país, financiarán una plaza a nivel deun(a) coordinador(a) de seguimiento delUNDAF y de los grupos temáticos que de else deriven.

27

Anexos

Anexos

Anexos

29

An

exo

1. Á

rea

glo

bal

, tem

as p

rio

rita

rio

s y

ob

jeti

vos

esp

ecíf

ico

s d

el U

ND

AF

El S

NU

en

Hon

dura

s ha

iden

tifi

cado

un

conj

unto

de

doce

tem

as d

e in

teré

s pr

iori

tari

o so

bre

los

que

conc

entr

ará

sus

acci

ones

en

el p

róxi

mo

cicl

o de

coo

pera

ción

.C

ada

tem

a en

sí,

adm

ite

múl

tipl

es p

osib

ilida

des

de p

robl

emat

izac

ión

y po

r en

de, d

e ha

cerl

e fr

ente

. Par

a ca

da te

ma,

el S

NU

se

prop

one

send

os o

bjet

ivos

esp

ecíf

icos

.El

sig

uien

te c

uadr

o ex

pres

a la

cor

resp

onde

ncia

ent

re e

l áre

a gl

obal

de

trab

ajo,

el t

ema

delim

itad

o y

el o

bjet

ivo

razo

nado

exp

licit

ando

aqu

ello

s as

pect

os r

elev

ante

sso

bre

los

que

se c

once

ntra

rá e

l UN

DA

F.

Tem

as p

rio

rita

rio

sO

bje

tivo

s es

pec

ífic

os

Áre

a g

lob

al

EDU

CA

CIO

NEd

uca

ció

nA

poy

ar lo

s es

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zos

de

paí

s p

ara

mej

ora

r la

calid

ad y

am

plia

r la

cob

ertu

ra d

e la

ed

uca

ció

n b

ásic

a.

VIH

/SID

AC

on

trib

uir

a la

resp

ues

ta n

acio

nal

en

pre

ven

ció

n, a

ten

ció

n in

teg

ral y

mit

igac

ión

del

imp

acto

de

la e

pid

emia

del

V

IH/S

IDA

.

Mo

rtal

idad

infa

nti

lC

on

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uir

co

n lo

s es

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zos

de

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s p

ara

red

uci

r la

tasa

de

mo

rtal

idad

infa

nti

l.

Mo

rtal

idad

mat

ern

aC

on

trib

uir

co

n lo

s es

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zos

de

paí

s p

ara

red

uci

r la

mo

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idad

mat

ern

a.

Salu

d re

pro

du

ctiv

aC

on

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uir

en

el m

ejo

ram

ien

to d

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sal

ud

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ual

y re

pro

du

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a d

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om

bre

s, m

uje

res

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ole

scen

tes

favo

reci

end

o

el a

cces

o e

n c

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dic

ion

es d

e eq

uid

ad y

cal

idad

a p

rog

ram

as e

du

cati

vos

y se

rvic

ios

de

salu

d.

Seg

uri

dad

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enta

ria

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utr

icio

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Co

ntr

ibu

ir a

la s

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rid

ad a

limen

tari

a n

utr

icio

nal

de

la p

ob

laci

ón

vu

lner

able

del

paí

s, a

trav

és d

e in

icia

tiva

s ta

les

com

o

edu

caci

ón

alim

enta

ria

nu

tric

ion

al, m

erie

nd

a es

cola

r, at

enci

ón

a g

rup

os

vuln

erab

les,

cap

acit

ació

n y

pro

du

cció

n d

e al

imen

tos,

org

aniz

ació

n c

om

un

itar

ia, g

esti

ón

mu

nic

ipal

, sis

tem

as d

e in

form

ació

n y

pro

visi

ón

de

alim

ento

s.

SALU

D

CR

ECIM

IEN

TO

ECO

NO

MIC

OC

reci

mie

nto

Ec

on

óm

ico

Ap

oyar

al p

aís

en te

mas

rela

cio

nad

os

con

la e

qu

idad

y s

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enib

ilid

ad d

el c

reci

mie

nto

eco

nó

mic

o, e

n t

érm

ino

s d

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vest

igac

ión

y s

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imie

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de

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inám

ica

mac

roec

on

óm

ica

y su

s im

plic

anci

as p

ara

la p

ob

reza

y e

l des

arro

llo

hu

man

o s

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enib

le.

SOST

ENIB

ILID

AD

D

EL

DES

AR

RO

LLO

Go

ber

nab

ilid

ad

dem

ocr

átic

aA

poy

ar la

s ac

cio

nes

refe

rid

as a

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nza

mie

nto

de

la g

ob

ern

abili

dad

dem

ocr

átic

a, y

los

pro

ceso

s d

e m

od

ern

izac

ión

y

des

cen

tral

izac

ión

del

Est

ado.

Equ

idad

de

gén

ero

Ap

oyar

las

inic

iati

vas

del

paí

s re

feri

das

al l

og

ro d

e la

eq

uid

ad d

e g

éner

o e

n to

do

s lo

s ám

bit

os

del

des

arro

llo:

eco

nó

mic

o, p

olít

ico

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oci

al, p

rio

riza

nd

o p

roce

sos

par

tici

pat

ivo

s; en

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zan

do

el t

rab

ajo

en

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imie

nto

de

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refo

rmas

leg

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e in

stit

uci

on

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, lo

s p

rin

cip

ios

eman

ado

s d

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s cu

mb

res,

con

fere

nci

as y

co

nven

cio

nes

in

tern

acio

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es y

el a

poy

o a

la im

ple

men

taci

ón

de

po

lític

as p

úb

licas

.

Med

ioam

bie

nte

, rec

urs

os

nat

ura

les

y d

esar

rollo

rura

l so

sten

ible

Co

ntr

ibu

ir a

las

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iati

vas

de

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s te

nd

ien

tes

a fo

rtal

ecer

la s

ost

enib

ilid

ad d

el d

esar

rollo

, en

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zan

do

las

acci

on

es

en la

s ár

eas

de:

pro

tecc

ión

del

med

io a

mb

ien

te y

uso

raci

on

al d

e lo

s re

curs

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ura

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imp

uls

o a

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ral

sost

enib

le; y

acc

eso

a la

s te

leco

mu

nic

acio

nes

y te

cno

log

ías

de

la in

form

ació

n.

30

Anexos

Tem

as p

rio

rita

rio

sO

bje

tivo

s es

pec

ífic

os

Áre

a g

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al

SOST

ENIB

ILID

AD

D

EL

DES

AR

RO

LLO

Din

ámic

a p

ob

laci

on

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mig

raci

on

es y

as

enta

mie

nto

s h

um

ano

s

Ap

oyar

las

acci

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es d

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aís

refe

rid

as a

su

s d

inám

icas

po

bla

cio

nal

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igra

tori

a, e

n t

érm

ino

s d

e: f

ort

alec

imie

nto

de

las

esta

dís

tica

s vi

tale

s, a

nál

isis

de

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rmac

ión

so

bre

po

bla

ció

n p

ara

la to

ma

de

dec

isio

nes

, y a

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o a

po

bla

ció

n

mig

ran

te y

des

pla

zad

a.

Prev

enci

ón

, ges

tió

n d

e ri

esg

os

y m

itig

ació

n d

e d

esas

tres

Co

ntr

ibu

ir d

e fo

rma

arti

cula

da

y si

stem

átic

a al

fort

alec

imie

nto

de

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iati

vas

nac

ion

ales

y lo

cale

s re

lati

vas

a la

p

reve

nci

ón

, ges

tió

n d

e ri

esg

os

y m

itig

ació

n d

e d

esas

tres

.

31

Anexos

An

exo

2. A

ccio

nes

del

SN

U e

n e

l mar

co d

el U

ND

AF

Ag

enci

as

Invo

lucr

adas

Acc

ion

esA

rea

y Te

ma

pri

ori

tari

o U

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EDU

CA

CIÓ

N

SALU

D

VIH

/SID

A

FAO

– O

PS/O

MS

– PM

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PN

UD

– U

IT –

U

NES

CO

- U

NFP

A –

U

NIC

EF

FAO

– O

IM -

O

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MS

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PNU

D –

UN

FPA

–

UN

ICEF

- BM

• Ap

oyar

el p

roce

so d

e tr

ansf

orm

ació

n d

e la

ed

uca

ció

n n

acio

nal

med

ian

te e

l fo

rtal

ecim

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to in

stit

uci

on

al y

las

refo

rmas

leg

isla

tiva

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poy

ar la

gen

erac

ión

de

esta

dís

tica

s ed

uca

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s só

lidas

y c

on

fiab

les

y es

tud

ios

sob

re la

real

idad

ed

uca

tiva

del

paí

s, en

el

mar

co d

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esar

rollo

hu

man

o s

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enib

le.

• Ap

oyar

los

pro

gra

mas

de

alfa

bet

izac

ión

de

adu

lto

s.• C

on

trib

uir

a la

exp

ansi

ón

de

la e

du

caci

ón

pre

esco

lar y

est

rate

gia

s d

e tr

ansi

ció

n a

dec

uad

a a

pri

mer

gra

do.

• Pro

mov

er la

am

plia

ció

n d

e la

ed

uca

ció

n b

ásic

a co

n c

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ad.

• Mej

ora

mie

nto

de

la c

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ad d

e la

ed

uca

ció

n e

incl

usi

ón

de

los

excl

uid

os,

esp

ecia

lmen

te e

n lo

s p

rim

ero

s tr

es a

ño

s • U

nifo

rmar

los

térm

ino

s ed

uca

ció

n b

ásic

a y

div

ersi

ficad

a en

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de

niv

eles

pri

mar

io y

sec

un

dar

io.

• Ap

oyar

los

esfu

erzo

s d

e p

aís

par

a ad

ecu

ar la

ed

uca

ció

n b

ásic

a al

co

nte

xto

rura

l del

paí

s.• A

poy

ar a

l des

arro

llo d

e la

tele

– e

du

caci

ón

. • A

poy

ar e

l des

arro

llo d

e m

od

elo

s ed

uca

tivo

s en

info

rmac

ión

, ed

uca

ció

n y

co

mu

nic

ació

n e

n s

alu

d s

exu

al y

re

pro

du

ctiv

a en

co

nte

xto

s ta

nto

form

ales

co

mo

no

form

ales

del

sis

tem

a ed

uca

tivo

. • A

poy

ar la

cap

ital

izac

ión

hu

man

a a

trav

és d

e la

dis

trib

uci

ón

de

un

a m

erie

nd

a d

iari

a en

las

escu

elas

y e

du

caci

ón

en

ap

oyo

a e

squ

emas

de

alim

enta

ció

n y

nu

tric

ión

infa

nti

l pre

-esc

ola

r y e

sco

lar b

asad

os

en la

s co

mu

nid

ades

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eplic

ar e

l mo

del

o d

e la

s es

cuel

as s

alu

dab

les.

• Ap

oyar

la e

stra

teg

ia d

e lo

s h

uer

tos

esco

lare

s. • A

poy

ar la

infr

aest

ruct

ura

esc

ola

r y e

l san

eam

ien

to b

ásic

o.

• Fo

men

tar y

ap

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el d

esar

rollo

de

los

Inst

itu

tos

Técn

ico

s C

om

un

itar

ios.

• Fo

rtal

ecer

la e

du

caci

ón

su

per

ior e

n s

us

vin

cula

cio

nes

al d

esar

rollo

rura

l y a

l co

mer

cio

inte

rnac

ion

al d

e p

rod

uct

os

agrí

cola

s co

n o

sin

tra

nsf

orm

ació

n.

• Fo

men

tar l

a co

ord

inac

ión

inte

rin

stit

uci

on

al (

SNU

) y s

ecto

riza

da

de

ON

USI

DA

(ap

ort

es e

spec

ífico

s).

• Fo

rtal

ecer

la R

esp

ues

ta N

acio

nal

de

Prev

enci

ón

y C

on

tro

l de

las

ITS/

SID

A.

• Gen

erar

alia

nza

s es

trat

égic

as c

on

nu

evo

s so

cio

s (O

NG

s) e

n e

l ab

ord

aje

del

pro

ble

ma

del

VIH

/SID

A e

n H

on

du

ras

.• P

rom

over

las

resp

ues

tas

com

un

itar

ias

–niv

el m

un

icip

al- a

l VIH

/SID

A.

• Rea

lizar

est

ud

ios

sob

re e

l im

pac

to d

el V

IH/S

IDA

en

la fu

erza

lab

ora

l.• P

rom

over

la p

reve

nci

ón

y p

rote

cció

n e

n c

on

tra

del

VIH

/SID

A.

• Ap

oyar

la im

ple

men

taci

ón

de

po

lític

as y

pro

gra

mas

de

salu

d s

exu

al y

rep

rod

uct

iva

par

a la

pre

ven

ció

n d

e V

IH/S

IDA

, co

n é

nfa

sis

en la

po

bla

ció

n a

do

lesc

ente

.• P

reve

nir

la t

ran

smis

ión

del

VIH

/SID

A m

adre

– h

ijo.

• Ate

nd

er a

niñ

os,

niñ

as y

ad

ole

scen

tes

infe

ctad

os

(as)

y a

fect

ado

s (a

s) p

or e

l VIH

/SID

A.

32

Anexos

Ag

enci

as

Invo

lucr

adas

Acc

ion

esA

rea

y Te

ma

pri

ori

tari

o U

ND

AF

OPS

/OM

S –

UN

ICEF

OPS

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S - P

NU

D -

UN

ICEF

- U

NFP

A

• Ap

oyar

las

acci

on

es d

el p

aís

en la

imp

lem

enta

ció

n d

el P

rog

ram

a A

mp

liad

o d

e In

mu

niz

acio

nes

(PA

I).• A

poy

ar la

imp

lem

enta

ció

n d

e es

trat

egia

s p

ara

la re

du

cció

n d

e la

s en

ferm

edad

es re

spir

ato

rias

y d

iarr

eica

s ag

ud

as e

n

el c

on

text

o d

e la

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rate

gia

de

la A

ten

ció

n In

teg

ral d

e la

s En

ferm

edad

es P

reva

len

tes

de

la In

fan

cia

(AIE

P).

• Acc

ion

es e

n lo

s ám

bit

os

de

pro

visi

ón

de

agu

a p

ota

ble

, san

eam

ien

to b

ásic

o y

ed

uca

ció

n s

anit

aria

.

• Ap

oyar

pro

gra

mas

par

a la

am

plia

ció

n d

e la

co

ber

tura

de

aten

ció

n d

el p

arto

inst

itu

cio

nal

med

ian

te la

cap

acit

ació

n d

e re

curs

os

hu

man

os

inst

itu

cio

nal

es y

co

mu

nit

ario

s; la

pro

mo

ció

n p

ara

la c

reac

ión

de

clín

icas

mat

ern

o in

fan

tile

s, h

og

ares

mat

ern

os

y o

tro

s m

od

elo

s d

e at

enci

ón

loca

l y a

poy

o té

cnic

o d

irec

to p

ara

la m

ejo

ría

con

tin

ua

de

la c

alid

ad

de

los

serv

icio

s d

e sa

lud

.• A

poy

ar lo

s es

fuer

zos

del

paí

s en

la im

ple

men

taci

ón

de

un

sis

tem

a d

e vi

gila

nci

a ep

idem

ioló

gic

a d

e la

mo

rtal

idad

m

ater

na

med

ian

te e

l mej

ora

mie

nto

del

sis

tem

a d

e in

form

ació

n s

ob

re m

ort

alid

ad m

ater

na

y ap

oyo

a in

vest

igac

ion

es

par

a es

pec

ifica

ció

n d

e fa

cto

res

cau

sale

s.• A

poy

ar e

stra

teg

ias

par

a la

pre

ven

ció

n d

el e

mb

araz

o e

n la

s ad

ole

scen

tes

y d

e es

ta fo

rma

con

trib

uir

co

n la

d

ism

inu

ció

n d

el ri

esg

o p

ara

mo

rtal

idad

mat

ern

a en

est

e g

rup

o.

SALU

D

Mo

rtal

idad

in

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til

Mo

rtal

idad

m

ater

na

OPS

/OM

S - P

NU

D –

U

NFP

A -

UN

ICEF

S

alu

d

rep

rod

uct

iva

• Ap

oyar

pro

gra

mas

qu

e in

teg

ren

los

der

ech

os

rep

rod

uct

ivo

s co

mo

un

der

ech

o h

um

ano,

des

de

la p

ersp

ecti

va d

e g

éner

o y

pro

mov

ien

do

el e

mp

od

eram

ien

to d

e la

s m

uje

res.

• Ap

oyar

al g

ob

iern

o, O

NG

s y

soci

edad

civ

il en

el p

roce

so d

e an

ális

is d

e la

s p

olít

icas

pú

blic

as, e

n e

spec

ial s

ob

re la

re

form

a se

cto

rial

de

salu

d, p

ara

iden

tific

ar o

po

rtu

nid

ades

y d

iseñ

ar e

stra

teg

ias

qu

e fa

cilit

en la

inco

rpo

raci

ón

del

en

foq

ue

de

der

ech

os

y sa

lud

rep

rod

uct

iva.

• F

ort

alec

er la

cap

acid

ad in

stit

uci

on

al m

edia

nte

la c

apac

itac

ión

de

recu

rso

s h

um

ano

s; ap

oyo

a lo

s si

stem

as d

e in

form

ació

n, m

on

ito

reo

y e

valu

ació

n y

act

ual

izac

ión

de

po

lític

as, p

rog

ram

as y

no

rmas

de

salu

d re

pro

du

ctiv

a q

ue

inte

gre

n lo

s d

erec

ho

s re

pro

du

ctiv

os,

com

o u

n d

erec

ho

hu

man

o d

esd

e la

per

spec

tiva

de

gén

ero.

• Ap

oyar

los

sist

emas

de

info

rmac

ión

, mo

nit

ore

o y

eva

luac

ión

y a

ctu

aliz

ació

n d

e p

olít

icas

, pro

gra

mas

y n

orm

as d

e sa

lud

rep

rod

uct

iva

qu

e in

teg

ren

los

der

ech

os

rep

rod

uct

ivo

s, co

mo

un

der

ech

o h

um

ano,

des

de

la p

ersp

ecti

va d

e g

éner

o.• A

poy

ar la

imp

lem

enta

ció

n d

e m

od

elo

s d

e at

enci

ón

y g

esti

ón

qu

e m

ejo

ren

el a

cces

o y

la c

ob

ertu

ra a

ser

vici

os

de

salu

d re

pro

du

ctiv

a d

e ca

lidad

tan

to e

n e

l sec

tor g

ub

ern

amen

tal c

om

o n

o g

ub

ern

amen

tal,

incl

uid

as la

s O

NG

s y

se

cto

r pri

vad

o.• A

poy

ar la

imp

lem

enta

ció

n d

e p

olít

icas

y p

rog

ram

as d

e sa

lud

rep

rod

uct

iva

par

a ad

ole

scen

tes

qu

e p

erm

itan

mej

ora

r el

acc

eso

a in

form

ació

n, e

du

caci

ón

y s

ervi

cio

s d

e sa

lud,

incl

uid

a la

pla

nifi

caci

ón

fam

iliar

y p

reve

nci

ón

de

ITS/

VIH

/SID

A, c

on

en

foq

ue

de

gén

ero.

• Ap

oyar

al g

ob

iern

o a

gar

anti

zar e

l acc

eso

a in

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ació

n y

ser

vici

os

de

salu

d re

pro

du

ctiv

a d

e ca

lidad

co

n é

nfa

sis

en

gru

po

s vu

lner

able

s in

clu

yen

do

per

son

as d

esp

laza

das

y m

igra

nte

s in

tern

os.

33

Anexos

Ag

enci

as

Invo

lucr

adas

Acc

ion

esA

rea

y Te

ma

pri

ori

tari

o U

ND

AF

FAO

- O

PS/O

MS

– PM

A –

U

NIC

EF -

FID

A

Seg

uri

dad

al

imen

tari

a y

nu

tric

ion

al

• Co

ntr

ibu

ir a

co

nci

enti

zar y

ed

uca

r la

po

bla

ció

n n

acio

nal

so

bre

la p

rob

lem

átic

a d

e la

inse

gu

rid

ad a

limen

tari

a n

utr

icio

nal

.• E

stim

ar e

l im

pac

to d

el b

alan

ce a

limen

tari

o n

acio

nal

en

la e

con

om

ía d

el h

og

ar.

• Ap

oyar

el d

esar

rollo

y o

per

ació

n d

e si

stem

as in

teg

rad

os

de

info

rmac

ión

so

bre

inse

gu

rid

ad y

vu

lner

abili

dad

al

imen

tari

a .

• Pro

mov

er e

l est

able

cim

ien

to d

el c

om

po

nen

te d

e se

gu

rid

ad a

limen

tari

a en

el P

RON

AD

ERS.

• D

esar

rolla

r sis

tem

as in

teg

rad

os

de

seg

uri

dad

alim

enta

ria

nu

tric

ion

al b

asad

a en

la c

apac

idad

pro

du

ctiv

a y

de

ges

tió

n

de

las

com

un

idad

es ru

rale

s y

ruru

rban

as.

• Ate

nd

er a

gru

po

s vu

lner

able

s en

ries

go

de

mal

nu

tric

ión

(niñ

os,

mu

jere

s g

esta

nte

s y

mad

res

lact

ante

s).

• Pro

mov

er, p

rote

ger

y a

poy

ar la

lact

anci

a m

ater

na.

• A

poy

ar la

s in

icia

tiva

s d

e fo

rtifi

caci

ón

de

alim

ento

s. •

Imp

lem

enta

r sis

tem

as d

e in

ocu

idad

de

alim

ento

s a

trav

és d

el fo

rtal

ecim

ien

to d

e la

ap

licac

ión

del

CO

DEX

A

limen

tari

o.

CR

ECIM

IEN

TOEC

ON

OM

ICO

FAO

- O

PS/O

MS

- PN

UD

-

UN

ICEF

- BM

- FI

DA

• Ab

og

ar e

n te

mas

de

crec

imie

nto

eco

nó

mic

o v

incu

lad

os

al d

esar

rollo

hu

man

o y

su

s im

plic

anci

as p

ara

la p

ob

reza

.• P

arti

cip

ar e

n e

l seg

uim

ien

to y

mo

nit

ore

o a

la e

con

om

ía d

el p

aís,

en n

ego

ciac

ion

es y

co

nd

icio

nal

idad

es d

el P

RGF

(Fac

ilid

ad p

ara

el C

reci

mie

nto

y la

Red

ucc

ión

de

la P

ob

reza

), a

trav

és d

e la

Est

rate

gia

par

a la

Red

ucc

ión

de

la P

ob

reza

.• A

poy

ar la

faci

litac

ión

del

co

mer

cio

nac

ion

al e

inte

rnac

ion

al, y

los

esfu

erzo

s n

acio

nal

es p

ara

ten

er a

cces

o s

ost

enib

le a

lo

s m

erca

do

s in

tern

acio

nal

es, p

arti

cula

rmen

te d

e lo

s p

rod

uct

os

agrí

cola

s y

agro

ind

ust

rial

es.

• Fo

rtal

ecer

los

vín

culo

s en

tre

sist

emas

de

info

rmac

ión

y fl

ujo

s m

acro

eco

nó

mic

os,

así c

om

o e

l ap

oyo

a lo

s ce

ntr

os

pri

mar

ios

de

info

rmac

ión

y la

cre

ació

n d

el S

iste

ma

Esta

dís

tico

Nac

ion

al.

• Inv

esti

gar

en

tem

as m

acro

eco

nó

mic

os

con

én

fasi

s en

met

od

olo

gía

s d

e ev

alu

ació

n d

e la

po

bre

za d

esd

e la

p

ersp

ecti

va d

e la

s p

olít

icas

eco

nó

mic

as.

• Rea

lizar

est

ud

ios

esp

ecífi

cos

sob

re la

s re

laci

on

es p

rod

uct

ivas

en

el á

mb

ito

rura

l y a

gro

alim

enta

rio.

• Im

pu

lsar

pro

yect

os

rela

cio

nad

os

con

los

tem

as d

e cr

ecim

ien

to e

con

óm

ico

co

n é

nfa

sis

en a

spec

tos

de

adm

inis

trac

ión

y

mo

der

niz

ació

n t

rib

uta

ria.

• Ap

oyar

inic

iati

vas

nac

ion

ales

de

fort

alec

imie

nto

de

las

peq

ueñ

as y

med

ian

as e

mp

resa

s, es

pec

ialm

ente

en

el s

ecto

r ru

ral.

• Ap

oyar

inic

iati

vas

ten

die

nte

s a

la re

du

cció

n d

el t

rab

ajo

infa

nti

l y p

rote

cció

n d

el t

rab

ajo

ad

ole

scen

te (p

ara

aqu

ello

s le

gal

men

te h

abili

tad

os

par

a tr

abaj

ar).

34

Anexos

Ag

enci

as

Invo

lucr

adas

Acc

ion

esA

rea

y te

ma

pri

ori

tari

o U

ND

AF

FAO

- O

IM -

PNU

D -

UN

ICEF

- FI

DA

SOST

ENIB

ILID

AD

D

EL D

ESA

RR

OLL

O

Go

ber

nab

ilid

ad

dem

ocr

átic

a• F

acili

tar l

os

pro

ceso

s d

e co

nso

lidac

ión

de

la d

emo

crac

ia, c

rean

do

esp

acio

s d

e d

iálo

go

y c

on

sen

so e

ntr

e la

so

cied

ad

civi

l, el

go

bie

rno

y la

co

mu

nid

ad in

tern

acio

nal

.• F

ort

alec

er e

l Co

mis

ion

ado

Nac

ion

al d

e lo

s D

erec

ho

s H

um

ano

s• F

ort

alec

er e

l Min

iste

rio

Pú

blic

o, e

spec

ialm

ente

las

Fisc

alía

s d

e la

Mu

jer,

Med

ioam

bie

nte

, Co

nsu

mid

or y

Etn

ias

• Ap

oyar

el p

rog

ram

a d

e re

form

a y

mo

der

niz

ació

n d

e la

s Fu

erza

s A

rmad

as.

• Cap

acit

ar y

mo

der

niz

ar a

la p

olic

ía n

acio

nal

• Fo

rtal

ecer

el C

entr

o d

e In

vest

igac

ion

es y

Est

ud

ios

Leg

isla

tivo

s, d

epen

die

nte

del

Co

ng

reso

Nac

ion

al.

• Fo

rtal

ecer

la re

laci

ón

en

tre

la g

ob

ern

abili

dad

dem

ocr

átic

a y

el m

anej

o d

e lo

s re

curs

os

nat

ura

les.

• Ap

oyar

la g

ob

ern

abili

dad

rura

l a p

arti

r de

la o

rgan

izac

ión

loca

l de

las

com

un

idad

es ru

rale

s y

ruru

rban

as.

• Fo

rtal

ecer

los

sist

emas

de

info

rmac

ión

par

a el

mo

nit

ore

o d

el c

um

plim

ien

to d

e lo

s d

erec

ho

s d

e lo

s n

iño

s e

ince

nti

vo a

la

mov

iliza

ció

n y

las

acci

on

es d

e in

terv

enci

ón

par

a lo

s n

iño

s m

ás e

xclu

ído

s en

el á

mb

ito

loca

l .• A

poy

ar e

l des

arro

llo y

afia

nza

mie

nto

del

lid

eraz

go

en

co

mu

nid

ades

Gar

ífun

as.

E

qu

idad

de

gén

ero

FAO

– O

PS/O

MS

– PM

A

– PN

UD

– U

NFP

A –

U

NIC

EF

• Fo

rtal

ecer

los

mec

anis

mo

s le

gal

es p

ara

la d

efen

sa d

e lo

s d

erec

ho

s d

e la

s m

uje

res.

• In

corp

ora

r lo

s p

rin

cip

ios

y o

bje

tivo

s d

e la

CED

AW

(Co

nven

ció

n S

ob

re la

Elim

inac

ión

de

Tod

as la

s Fo

rmas

de

Dis

crim

inac

ión

en

Co

ntr

a d

e la

s M

uje

res)

en

la a

do

pci

ón

de

leye

s, d

iseñ

o d

e p

olít

icas

y a

sig

nac

ión

de

recu

rso

s p

or

par

te d

el g

ob

iern

o.

• Ap

oyar

al I

NA

M y

la S

ecre

tarí

a d

e Sa

lud,

en

la re

form

a e

imp

lem

enta

ció

n d

e la

Ley

co

ntr

a la

Vio

len

cia

Do

més

tica

. • A

poy

ar e

n la

imp

lem

enta

ció

n d

e la

Po

lític

a N

acio

nal

de

la M

uje

r a n

ivel

de

tom

ado

res

de

dec

isio

nes

y o

per

ado

res

de

la p

olít

ica.

• P

rom

over

el l

ider

azg

o d

e la

s m

uje

res

y el

en

foq

ue

de

gén

ero

en

los

diá

log

os

par

a el

fort

alec

imie

nto

de

la

dem

ocr

acia

.• A

poy

ar a

la im

ple

men

taci

ón

de

la d

imen

sió

n d

e g

éner

o e

n la

Est

rate

gia

de

Red

ucc

ión

de

la P

ob

reza

.• A

poy

o a

la d

ifusi

ón

e im

ple

men

taci

ón

de

la P

olít

ica

Nac

ion

al d

e G

éner

o e

n e

l ag

ro h

on

du

reñ

o.

• Ap

oyar

a la

Sec

reta

ría

de

Salu

d e

n la

ap

licac

ión

de

la p

olít

ica

de

salu

d c

on

en

foq

ue

de

gén

ero.

• Fo

rtal

ecer

la c

apac

idad

del

per

son

al d

e sa

lud

y d

e O

NG

s en

la te

mát

ica

de

equ

idad

de

gén

ero

y v

iole

nci

a d

om

ésti

ca y

ap

oyar

la a

plic

ació

n d

el m

od

elo

de

aten

ció

n in

teg

ral a

la v

iole

nci

a d

om

ésti

ca e

n e

l sec

tor s

alu

d.

• Ap

oyar

en

la im

ple

men

taci

ón

de

la P

olít

ica

Nac

ion

al d

e Sa

lud

Sex

ual

y R

epro

du

ctiv

a.• F

ort

alec

er la

cap

acid

ad n

acio

nal

del

INE

y la

s m

un

icip

alid

ades

en

el p

roce

sam

ien

to d

e lo

s d

ato

s p

ob

laci

on

ales

co

n

enfo

qu

e d

e g

éner

o.

• Ap

oyar

la p

arti

cip

ació

n fe

men

ina

efec

tiva

en

el d

esar

rollo

de

emp

resa

s ru

rale

s.

35

Anexos

Ag

enci

as

Invo

lucr

adas

Acc

ion

esA

rea

y Te

ma

pri

ori

tari

o U

ND

AF

FAO

- O

IM -

OPS

/OM

S -

PMA

- PN

UD

- U

IT -

UN

FPA

- U

NIC

EF -

BM -

FID

A

SOST

ENIB

ILID

AD

D

EL D

ESA

RR

OLL

O(c

on

tin

uac

ión

)

Med

ioam

bie

nte

, re

curs

os

nat

ura

les

y d

esar

rollo

ru

ral

sost

enib

le

• Fac

ilita

r la

gen

erac

ión

de

esp

acio

s p

ara

la c

on

stru

cció

n d

e co

nse

nso

s, re

solu

ció

n d

e co

nfli

cto

s en

tem

as a

mb

ien

tale

s; y

fort

alec

imie

nto

de

la re

laci

ón

en

tre

cuid

ado

del

med

io a

mb

ien

te y

ries

go

de

des

astr

es n

atu

rale

s.• F

ort

alec

er a

las

org

aniz

acio

nes

de

la s

oci

edad

civ

il p

ara

la g

esti

ón

am

bie

nta

l en

el á

mb

ito

loca

l.• A

lfab

etiz

ació

n e

n s

alu

d y

am

bie

nte

• Ate

nci

ón

pri

mar

ia a

mb

ien

tal

• Ap

oyar

el c

um

plim

ien

to d

e co

nven

ios

y tr

atad

os

inte

rnac

ion

ales

, co

nce

rtac

ión

de

po

lític

as y

leye

s, en

los

ámb

ito

s d

e m

anej

o d

e re

curs

os

nat

ura

les,

bio

div

ersi

dad

y c

amb

io c

limát

ico.

• Ap

oyar

el f

ort

alec

imie

nto

inst

itu

cio

nal

– g

ub

ern

amen

tal e

n c

uan

to a

l sis

tem

a n

acio

nal

de

área

s p

rote

gid

as, y

el

man

ejo

so

sten

ible

de

cuen

cas

hid

rog

ráfic

as.

• Fo

rtal

ecer

las

un

idad

es a

mb

ien

tale

s m

un

icip

ales

en

la u

tiliz

ació

n d

e in

form

ació

n s

oci

od

emo

grá

fica

y ce

nsa

l par

a la

p

rote

cció

n d

el m

edio

am

bie

nte

y e

l man

ejo

de

los

recu

rso

s n

atu

rale

s.• A

poy

ar la

ges

tió

n c

om

un

itar

ia d

e re

curs

os

nat

ura

les

incl

uye

nd

o e

l man

ejo

de

la m

icro

cuen

ca, l

os

sist

emas

inte

gra

do

s ag

rosi

lvo

-pec

uar

ios,

des

arro

llo e

imp

lem

enta

ció

n d

e p

lan

es d

e m

anej

o, a

pro

vech

amie

nto

y t

ran

sfo

rmac

ión

de

pro

du

cto

s fo

rest

ales

po

r las

co

mu

nid

ades

y c

oo

per

ativ

as a

gro

fore

stal

es.

• Pro

mov

er la

ord

enac

ión

fore

stal

y a

poy

ar e

l des

arro

llo e

imp

lem

enta

ció

n d

e cr

iter

ios

e in

dic

ado

res

de

man

ejo

fo

rest

al s

ost

enib

le.

• Im

pu

lsar

el d

esar

rollo

rura

l de

sist

emas

de

ener

gía

• Fo

men

tar l

os

mec

anis

mo

s d

e ve

nta

de

serv

icio

s am

bie

nta

les

• Fo

men

tar l

a ag

roec

olo

gía

y c

apit

aliz

ació

n d

e b

ien

es a

gro

fore

stal

es d

ura

ble

s• A

poy

ar e

l des

arro

llo d

e fo

ros

nac

ion

ales

e in

tern

acio

nal

es s

ob

re d

iver

sas

tem

átic

as re

laci

on

adas

co

n e

l des

arro

llo

rura

l.• F

ort

alec

er la

s ca

pac

idad

es n

acio

nal

es d

e ap

oyo

a la

ges

tió

n lo

cal p

ara

el d

esar

rollo

rura

l, m

edia

nte

el s

egu

imie

nto

y

mo

nit

ore

o d

e u

na

cart

era

de

pro

yect

os

en e

ste

ámb

ito.

• Gen

erar

y fo

rtal

ecer

alia

nza

s es

trat

égic

as e

ntr

e O

NG

s y

OSC

s, as

oci

acio

nes

de

pro

du

cto

res

y o

tro

s ac

tore

s vi

ncu

lad

os

al d

esar

rollo

rura

l so

sten

ible

.• A

poy

ar la

s in

icia

tiva

s d

e in

vest

igac

ión

y s

iste

mat

izac

ión

de

estr

ateg

ias

esp

ecífi

cas

de

aliv

io a

la p

ob

reza

rura

l• A

poy

ar la

co

nso

lidac

ión

del

Pro

gra

ma

Nac

ion

al d

e D

esar

rollo

Ru

ral S

ost

enib

le (P

RON

AD

ERS)

36

Anexos

SOST

ENIB

ILID

AD

D

EL D

ESA

RR

OLL

O(c

on

tin

uac

ión

)

Ag

enci

as

Invo

lucr

adas

Acc

ion

esA

rea

y Te

ma

pri

ori

tari

o U

ND

AF

FAO

- O

IM -

OPS

/OM

S -

PMA

- PN

UD

- U

IT -

UN

FPA

- U

NIC

EF -

BM -

FID

A

M

edio

amb

ien

te,

recu

rso

s n

atu

rale

s y

des

arro

llo r

ura

l so

sten

ible

• Ap

oyar

a la

difu

sió

n e

imp

lem

enta

ció

n d

e la

Po

lític

a N

acio

nal

de

Gén

ero

en

el A

gro

Ho

nd

ure

ño.

Par

tici

par

en

la

gen

erac

ión

de

mec

anis

mo

s q

ue

po

ten

cien

a la

s co

mu

nid

ades

en

la to

ma

de

dec

isio

nes

, co

n e

spec

ial é

nfa

sis

en la

p

ersp

ecti

va d

e g

éner

o.• A

poy

ar la

s ac

cio

nes

en

favo

r de

la s

alu

d o

cup

acio

nal

del

tra

baj

ado

r y la

tra

baj

ado

ra a

grí

cola

• P

rom

over

pro

gra

mas

/ p

roye

cto

s d

e d

esar

rollo

rura

l in

teg

ran

do

el c

om

po

nen

te d

e sa

lud

sex

ual

y re

pro

du

ctiv

a, c

on

en

foq

ue

de

gén

ero.

• Co

ntr

ibu

ir a

los

esfu

erzo

s d

e p

aís

en e

l est

able

cim

ien

to d

e u

na

infr

aest

ruct

ura

de

tele

com

un

icac

ion

es e

n e

l sec

tor r

ura

l y

per

mit

ir q

ue

la p

ob

laci

ón

pu

eda

acce

der

a e

lla.

D

inám

ica

po

bla

cio

nal

, m

igra

cio

nes

y

asen

tam

ien

tos

hu

man

os

OIM

- O

PS/O

MS

- PM

A –

U

NFP

A -

UN

ICEF

• Ap

oyar

la g

ener

ació

n y

an

ális

is d

e in

form

ació

n t

anto

a n

ivel

nac

ion

al c

om

o lo

cal,

esp

ecia

lmen

te e

n e

l áre

a d

e es

tad

ísti

cas

vita

les

• Ap

oyar

al I

nst

itu

to N

acio

nes

de

Esta

dís

tica

s (IN

E) p

ara

la re

cole

cció

n, a

nál

isis

y d

ifusi

ón

de

la in

form

ació

n

soci

od

emo

grá

fica.

• Ap

oyar

a in

stit

uci

on

es fo

rmad

ora

s d

e re

curs

os

hu

man

os

en e

l áre

a d

e p

ob

laci

ón

par

a la

real

izac

ión

de

estu

dio

s, in

vest

igac

ion

es, s

imu

laci

on

es y

dis

eño

s en

los

dis

tin

tos

cam

po

s d

e p

ob

laci

ón

.• B

rin

dar

ap

oyo

s q

ue

faci

liten

un

a m

igra

ció

n o

rden

ada

y d

ign

a, a

seso

ran

do

al g

ob

iern

o, o

rgan

izac

ion

es d

e la

so

cied

ad

civi

l so

bre

leye

s y

reg

lam

ento

s re

leva

nte

s, y

vela

nd

o p

or l

os

der

ech

os

hu

man

os

de

las

po

bla

cio

nes

mig

ran

tes.

• Oto

rgar

asi

sten

cia

hu

man

itar

ia a

po

bla

cio

nes

reto

rnad

as y

rep

atri

adas

.• A

poy

ar a

po

bla

cio

nes

qu

e h

an s

ido

des

pla

zad

as p

or f

enó

men

os

nat

ura

les

o q

ue

se e

ncu

entr

an e

n z

on

as d

e ri

esg

o,

tan

to e

n s

olu

cio

nes

tem

po

rale

s d

e em

erg

enci

a co

mo

en

so

luci

on

es p

erm

anen

tes.

• Ap

oyar

el m

ejo

ram

ien

to d

e la

infr

aest

ruct

ura

fam

iliar

a t

ravé

s d

e p

rog

ram

as d

e al

imen

to p

or t

rab

ajo.

• A

poy

ar a

l go

bie

rno

en

la fa

cilit

ació

n y

acc

eso

a s

ervi

cio

s d

e sa

lud

rep

rod

uct

iva

de

calid

ad p

ara

per

son

as d

esp

laza

das

y

mig

ran

tes

inte

rno

s.• A

poy

ar e

l des

arro

llo d

e ca

pac

idad

es p

rod

uct

ivas

so

sten

ible

s en

tre

mig

ran

tes

rura

les

y ru

rurb

ano

s.• A

poy

o a

la v

ivie

nd

a sa

lud

able

.• P

rom

over

el m

ejo

ram

ien

to d

el e

nto

rno

de

la v

ivie

nd

a.

37

Anexos

Ag

enci

as

Invo

lucr

adas

Acc

ion

esA

rea

y Te

ma

pri

ori

tari

o U

ND

AF

FAO

- O

IM -

OPS

/OM

S -

PMA

- PN

UD

- U

NIC

EF -

UIT

- U

NFP

A -

OC

HA

- BM

• Fo

men

tar u

na

cult

ura

de

ges

tió

n d

el ri

esg

o e

n la

po

bla

ció

n d

el p

aís

• Fo

rtal

ecer

las

cap

acid

ades

nac

ion

ales

en

el á

mb

ito

leg

al y

ap

oyar

la e

stru

ctu

raci

ón

del

sis

tem

a d

e g

esti

ón

de

ries

go

s a

niv

el n

acio

nal

• Ap

oyar

la c

o-e

jecu

ció

n c

on

CO

PEC

O, e

n m

ater

ia d

e p

reve

nci

ón

, ges

tió

n d

e ri

esg

os

y m

itig

ació

n d

e d

esas

tres

.• A

poy

ar lo

s es

fuer

zos

nac

ion

ales

po

r fo

rtal

ecer

las

cap

acid

ades

loca

les

en la

s ac

tivi

dad

es d

e p

reve

nci

ón

, em

erg

enci

a y

reh

abili

taci

ón

de

des

astr

es; y

dis

min

uci

ón

de

la v

uln

erab

ilid

ad a

niv

el lo

cal

• Ap

oyar

a la

imp

lem

enta

ció

n d

e in

frae

stru

ctu

ra d

e te

leco

mu

nic

acio

nes

par

a p

reve

nci

ón

de

ries

go

s y

ges

tió

n d

e d

esas

tres

, así

co

mo

la o

per

ació

n d

e si

stem

as d

e in

form

ació

n p

ara

la e

valu

ació

n d

e n

eces

idad

es e

n e

mer

gen

cias

• Gen

erar

un

sis

tem

a d

e in

form

ació

n p

ara

el a

nál

isis

y c

arto

gra

fía d

e la

vu

lner

abili

dad

(VA

M-S

ICIV

A)

• Fo

rtal

ecer

el s

ecto

r sal

ud

en

la p

reve

nci

ón

y m

anej

o d

e d

esas

tres

• A

poy

ar la

reu

bic

ació

n (r

ease

nta

mie

nto

) de

po

bla

ció

n v

uln

erab

le e

n s

itio

s fu

era

de

zon

as d

e p

elig

ro (a

lto

ries

go

)• C

apac

itar

a la

s co

mu

nid

ades

reas

enta

das

y a

otr

as a

sen

tad

as e

n z

on

as d

e ri

esg

o, e

n la

pre

ven

ció

n y

man

ejo

de

des

astr

es• I

mp

lem

enta

r un

pla

n e

stra

tég

ico

de

ges

tió

n d

e sa

lud

sex

ual

y re

pro

du

ctiv

a p

ara

la p

ob

laci

ón

dam

nifi

cad

a d

ebid

o a

d

esas

tres

• Pro

mov

er la

Inco

rpo

raci

ón

del

tem

a d

e g

esti

ón

de

ries

go

s en

la fo

rmu

laci

ón

de

nu

evo

s p

roye

cto

s• A

poy

ar la

imp

lem

enta

ció

n d

e si

stem

as p

rod

uct

ivo

s d

e m

eno

r rie

sgo

an

te fe

nó

men

os

nat

ura

les

y re

hab

ilita

ció

n d

e la

s ca

pac

idad

es p

rod

uct

ivas

.

P

reve

nci

ón

, g

esti

ón

de

ries

go

s y

mit

igac

ión

de

des

astr

es

SOST

ENIB

ILID

AD

D

EL D

ESA

RR

OLL

O(c

on

tin

uac

ión

)

38

Anexos

An

exo

3. S

iste

ma

de

ind

icad

ore

s co

mp

lem

enta

rio

s p

ara

seg

uim

ien

to d

el U

ND

AF

y la

s m

etas

del

paí

s

Ind

icad

ore

s co

mp

lem

enta

rio

s p

ara

seg

uim

ien

to d

e la

s m

etas

del

paí

sO

bje

tivo

s es

pec

ífic

os

UN

DA

F

Edu

caci

ón

Ap

oyar

los

esfu

erzo

s d

e p

aís

par

a m

ejo

rar

la c

alid

ad y

am

plia

r la

cob

ertu

ra d

e la

ed

uca

ció

n b

ásic

a.

-Tas

a d

e es

cola

rid

ad a

du

lta

-Tas

a d

e al

fab

etis

mo

en

ad

ult

os

-Tas

a d

e al

fab

etis

mo

en

po

bla

ció

n e

ntr

e 15

y 2

4 añ

os

-Tas

a d

e au

sen

tism

o e

n la

s ár

eas

de

influ

enci

a d

e lo

s p

roye

cto

s-P

orc

enta

je d

e es

cola

res

qu

e in

icia

n e

l pri

mer

gra

do

y a

lcan

zan

el q

uin

to g

rad

o, a

gre

gan

do

: pri

mer

cic

lo, s

egu

nd

o

cicl

o, te

rcer

cic

lo y

div

ersi

ficad

o-M

edid

as to

mad

as p

ara

erra

dic

ar e

ster

eoti

po

s d

e g

éner

o e

n e

l mat

eria

l esc

ola

r/cu

rric

ula

r -I

ncl

usi

ón

de

la e

du

caci

ón

sex

ual

en

el c

urr

icu

lum

ed

uca

cio

nal

EDU

CA

CIO

N

VIH

/SID

AC

on

trib

uir

a la

resp

ues

ta n

acio

nal

en

p

reve

nci

ón

, ate

nci

ón

inte

gra

l, y

mit

igac

ión

d

el im

pac

to d

e la

ep

idem

ia d

el V

IH/S

IDA

.

- Est

imac

ión

de

la t

asa

de

pre

vale

nci

a d

el V

IH/S

IDA

en

la p

ob

laci

ón

ad

ult

a- P

reva

len

cia

del

VIH

/SID

A e

n m

uje

res

emb

araz

adas

en

tre

15 y

24

año

s. - %

de

po

bla

ció

n c

on

VIH

qu

e re

cib

en a

ten

ció

n- %

co

n c

on

oci

mie

nto

s so

bre

VIH

/SID

A, m

od

os

de

tran

smis

ión

/ p

reve

nci

ón

SALU

D

Mo

rtal

idad

infa

nti

lC

on

trib

uir

co

n lo

s es

fuer

zos

de

paí

s p

ara

red

uci

r la

tasa

de

mo

rtal

idad

infa

nti

l

- % d

e p

ob

laci

ón

de

un

añ

o d

e ed

ad in

mu

niz

ada

en c

on

tra

de

enfe

rmed

ades

pre

ven

ible

s- N

úm

ero

de

men

ore

s d

e 1

año

mu

erto

s p

or c

ada

mil

nac

ido

s vi

vos

- Nú

mer

o d

e m

eno

res

de

5 añ

os

mu

erto

s p

or c

ada

mil

nac

ido

s vi

vos

- Tas

a d

e p

reva

len

cia

de

mu

erte

po

r neu

mo

nía

en

men

ore

s d

e 1

año

- Tas

a d

e p

reva

len

cia

de

mu

erte

s p

or n

eum

on

ía e

n m

eno

res

de

5 añ

os

- Tas

a d

e p

reva

len

cia

de

mu

erte

s p

or e

nfe

rmed

ades

dia

rrei

cas

agu

das

en

men

ore

s d

e 1

año

- Tas

a d

e p

reva

len

cia

de

mu

erte

s p

or e

nfe

rmed

ades

dia

rrei

cas

agu

das

en

men

ore

s d

e 5

año

s

Mo

rtal

idad

mat

ern

aC

on

trib

uir

co

n lo

s es

fuer

zos

de

paí

s p

ara

red

uci

r la

mo

rtal

idad

mat

ern

a.

- Tas

a d

e m

ort

alid

ad m

ater

na

- Po

rcen

taje

de

par

tos

asis

tid

os

po

r per

son

al c

apac

itad

o (o

en

su

def

ecto

% d

e p

arto

s in

stit

uci

on

ales

).

Salu

d r

epro

du

ctiv

aC

on

trib

uir

en

el m

ejo

ram

ien

to d

e la

sal

ud

se

xual

y re

pro

du

ctiv

a d

e h

om

bre

s,

mu

jere

s y

ado

lesc

ente

s fa

vore

cien

do

el

acce

so e

n c

on

dic

ion

es d

e eq

uid

ad y

ca

lidad

a p

rog

ram

as e

du

cati

vos

y se

rvic

ios

de

salu

d

- Po

rcen

taje

de

mu

jere

s q

ue

casa

das

o e

n u

nió

n d

e 15

a 4

4 añ

os

qu

e u

sa a

lgú

n m

éto

do

an

tico

nce

pti

vo- P

orc

enta

je d

e h

om

bre

s ca

sad

os

o e

n u

nió

n d

e 15

a 5

9 añ

os

qu

e u

sa a

lgú

n m

éto

do

an

tico

nce

pti

vo- T

asa

de

fecu

nd

idad

en

ad

ole

scen

tes

mu

jere

s en

tre

15 y

19

año

s d

e ac

uer

do

a d

ifere

nci

ales

de

edu

caci

ón

, niv

el

soci

oec

on

óm

ico

y p

roce

den

cia

(urb

ano

/ru

ral)

- Po

rcen

taje

de

cob

ertu

ra d

e C

PN- N

úm

ero

de

ben

efic

iari

os

del

paq

uet

e b

ásic

o (q

ue

incl

uye

sal

ud

rep

rod

uct

iva)

- Po

rcen

taje

de

MEF

qu

e u

san

un

mét

od

o a

nti

con

cep

tivo

de

acu

erd

o a

niv

el e

du

cati

vo, n

ivel

so

cio

eco

nó

mic

o y

p

roce

den

cia

(urb

ano

/ru

ral)

Ind

icad

ore

s co

mp

lem

enta

rio

s p

ara

seg

uim

ien

to d

e la

s m

etas

del

paí

sO

bje

tivo

s es

pec

ífic

os

UN

DA

F

SALU

D

Seg

uri

dad

alim

enta

ria

y n

utr

icio

nal

Co

ntr

ibu

ir a

la s

egu

rid

ad a

limen

tari

a y

nu

tric

ion

al d

e la

po

bla

ció

n v

uln

erab

le d

el

paí

s, a

trav

és d

e in

icia

tiva

s ta

les

com

o

edu

caci

ón

alim

enta

ria

nu

tric

ion

al,

mer

ien

da

esco

lar,

aten

ció

n a

gru

po

s vu

lner

able

s, ca

pac

itac

ión

, org

aniz

ació

n

com

un

itar

ia, g

esti

ón

mu

nic

ipal

, sis

tem

as

de

info

rmac

ión

y p

rovi

sió

n d

e al

imen

tos.

- % d

e p

ob

laci

ón

baj

o e

l mín

imo

niv

el d

e co

nsu

mo

de

die

ta e

ner

gét

ica

- % d

el in

gre

so d

e lo

s h

og

ares

del

qu

inti

l más

po

bre

qu

e se

gas

ta e

n a

limen

tos

- Ad

ecu

ació

n c

aló

rica

(eve

ntu

alm

ente

po

r reg

ion

es o

dep

arta

men

tos)

- Co

sto

de

la c

anas

ta b

ásic

a- I

ng

reso

fam

iliar

- Niv

eles

de

fort

ifica

ció

n d

e al

imen

tos

- Pre

vale

nci

a d

e la

ctan

cia

mat

ern

a ex

clu

siva

- Co

ber

tura

de

sup

lem

enta

ció

n c

on

mic

ron

utr

ien

tes

- Co

ber

tura

cam

pañ

a d

e co

mu

nic

ació

n s

ob

re n

utr

ició

n

CR

ECIM

IEN

TO E

CO

NO

MIC

O

Cre

cim

ien

to e

con

óm

ico

Ap

oyar

al p

aís

en te

mas

rela

cio

nad

os

con

la

eq

uid

ad y

so

sten

ibili

dad

del

cr

ecim

ien

to e

con

óm

ico,

en

tér

min

os

de

inve

stig

ació

n y

seg

uim

ien

to d

e la

d

inám

ica

mac

ro-e

con

óm

ica

y su

s im

plic

anci

as p

ara

la p

ob

reza

y e

l d

esar

rollo

hu

man

o s

ost

enib

le

- In

dic

e d

e d

esar

rollo

Hu

man

o- I

nd

ice

de

Pob

reza

Hu

man

a- D

eud

a ex

tern

a co

mo

% d

el P

IB- A

ho

rro

inte

rno

co

mo

% d

el P

IB- E

xpo

rtac

ion

es s

ob

re e

l PIB

, en

%- I

nver

sió

n e

xtra

nje

ra d

irec

ta s

ob

re e

l PIB

, en

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oef

icie

nte

de

la b

rech

a d

e p

ob

reza

(in

cid

enci

a m

ult

iplic

ada

po

r la

gra

ved

ad d

e la

po

bre

za)

- % d

e p

ob

laci

ón

qu

e vi

ve c

on

men

os

de

un

dó

lar a

l día

(US$

1)

- % d

el c

on

sum

o n

acio

nal

del

qu

e se

ap

rop

ia e

l qu

inti

l de

más

baj

os

ing

reso

s- P

EA fe

men

ina

- PEA

mas

culin

a- T

asa

de

des

emp

leo

- Sec

tor i

nfo

rmal

de

la e

con

om

ía c

om

o %

del

tota

l de

la P

EA- I

DH

rela

tivo

al g

éner

o- %

de

niñ

os

y n

iñas

men

ore

s d

e 15

añ

os

qu

e tr

abaj

an- %

de

mu

jere

s je

fas

de

ho

gar

- % d

e p

ob

reza

seg

ún

jefa

tura

de

ho

gar

Anexos

39

Anexos

40

Ind

icad

ore

s co

mp

lem

enta

rio

s p

ara

seg

uim

ien

to d

e la

s m

etas

del

paí

sO

bje

tivo

s es

pec

ífic

os

UN

DA

F

SOST

ENIB

ILID

AD

DEL

DES

AR

RO

LLO

Go

ber

nab

ilid

adA

poy

ar la

s ac

cio

nes

refe

rid

as a

l af

ian

zam

ien

to d

e la

go

ber

nab

ilid

ad

dem

ocr

átic

a, y

a lo

s p

roce

sos

de

mo

der

niz

ació

n y

des

cen

tral

izac

ión

d

el E

stad

o

- Sta

tus

de

rati

ficac

ión

de

ob

serv

acio

nes

a y

rep

ort

e d

e o

blig

acio

nes

baj

o in

stru

men

tos

inte

rnac

ion

ales

so

bre

d

erec

ho

s h

um

ano

s- S

tatu

s d

el s

egu

imie

nto

a o

bse

rvac

ion

es c

on

clu

yen

tes

acer

ca d

el c

uer

po

de

trat

ado

s so

bre

der

ech

os

hu

man

os

de

ON

U- P

erio

dic

idad

de

elec

cio

nes

lib

res

e in

form

adas

- Rec

on

oci

mie

nto

en

la le

y d

el d

erec

ho

a la

lib

erta

d d

e ex

pre

sió

n, a

soci

ació

n y

reu

nió

n.

- Rec

on

oci

mie

nto

leg

al d

e la

s g

aran

tías

par

a la

ind

epen

den

cia

e im

par

cial

idad

en

la a

plic

ació

n d

e ju

stic

ia- R

eco

no

cim

ien

to le

gal

del

der

ech

o a

so

licit

ar ju

dic

ialm

ente

resa

rcim

ien

to e

n c

on

tra

de

acci

on

es d

e ag

enci

as d

el

Esta

do.

- Rec

on

oci

mie

nto

leg

al d

e la

pro

hib

ició

n d

e cr

asas

vio

laci

on

es a

los

der

ech

os

hu

man

os

qu

e af

ecta

n a

la s

egu

rid

ad d

e la

s p

erso

nas

- N° d

e cr

ímen

es p

or c

ada

100,

000

hab

itan

tes

Equ

idad

de

gén

ero

Ap

oyar

las

inic

iati

vas

del

paí

s re

feri

das

al

log

ro d

e la

eq

uid

ad d

e g

éner

o e

n to

do

s lo

s ám

bit

os

del

des

arro

llo: e

con

óm

ico,

p

olít

ico

y s

oci

al, p

rio

riza

nd

o p

roce

sos

par

tici

pat

ivo

s; en

fati

zan

do

el t

rab

ajo

en

el

seg

uim

ien

to d

e la

s re

form

as le

gal

es e

in

stit

uci

on

ales

, lo

s p

rin

cip

ios

eman

ado

s d

e la

s cu

mb

res,

con

fere

nci

as y

co

nven

cio

nes

inte

rnac

ion

ales

y e

l ap

oyo

a

la im

ple

men

taci

ón

de

po

lític

as p

úb

licas

.

- Raz

ón

en

tre

niñ

as y

niñ

os

en la

ed

uca

ció

n p

rim

aria

y s

ecu

nd

aria

- % d

e p

ues

tos

de

mu

jere

s en

el g

ob

iern

o n

acio

nal

, in

clu

ído

el p

arla

men

to- %

de

par

tici

pac

ión

del

ing

reso

de

las

mu

jere

s en

el e

mp

leo

pag

ado

en

act

ivid

ades

no

ag

ríco

las

- Rel

ació

n e

ntr

e el

nú

mer

o d

e m

uje

res

alfa

bet

izad

as y

el d

e h

om

bre

s al

fab

etiz

ado

s- %

de

mu

jere

s en

la P

EA, v

ersu

s %

de

ho

mb

res

en la

PEA

- Bre

cha

de

ing

reso

s en

tre

mu

jere

s y

ho

mb

res

- % d

e m

uje

res

par

lam

enta

rias

- P

roto

colo

facu

ltat

ivo

de

la C

onv

enci

ón

so

bre

la E

limin

ació

n d

e To

das

las

Form

as d

e D

iscr

imin

ació

n c

on

tra

la M

uje

r ra

tific

ado

po

r Ho

nd

ura

s- N

úm

ero

de

den

un

cias

ace

rca

de

vio

len

cia

do

més

tica

- Nú

mer

o d

e p

erso

nal

leg

isla

tivo

cap

acit

ado

en

las

refo

rmas

y p

roce

dim

ien

tos

de

la L

ey C

on

tra

la V

iole

nci

a D

om

ésti

ca

Med

ioam

bie

nte

, rec

urs

os

nat

ura

les

y d

esar

rollo

ru

ral s

ost

enib

leC

on

trib

uir

a la

s in

icia

tiva

s d

e p

aís

te

nd

ien

tes

a fo

rtal

ecer

la s

ost

enib

ilid

ad d

el

des

arro

llo, e

nfa

tiza

nd

o la

s ac

cio

nes

en

las

área

s d

e: p

rote

cció

n d

el m

edio

am

bie

nte

y

uso

raci

on

al d

e lo

s re

curs

os

nat

ura

les;

imp

uls

o a

l des

arro

llo ru

ral s

ost

enib

le; y

ac

ceso

a la

s te

leco

mu

nic

acio

nes

y

tecn

olo

gía

s d

e la

info

rmac

ión

- Em

isio

nes

de

dió

xid

o d

e ca

rbo

no

per

cáp

ita

- Bio

div

ersi

dad

: % d

e ár

eas

pro

teg

idas

- Efic

ien

cia

ener

gét

ica:

PIB

po

r un

idad

de

ener

gía

uti

lizad

a- T

ierr

a ar

able

per

cáp

ita

(en

med

ida

de

sup

erfic

ie)

- Zo

nas

fore

stal

es c

om

o p

orc

enta

je d

e la

su

per

ficie

del

paí

s- %

de

cam

bio

en

kiló

met

ros

cuad

rad

os

de

bo

squ

es e

n lo

s ú

ltim

os

10 a

ño

s- %

de

po

bla

ció

n q

ue

uti

liza

ener

gía

tra

dic

ion

al- %

de

mu

jere

s p

rop

ieta

rias

de

tier

ras

cult

ivad

as

41

Anexos

Ind

icad

ore

s co

mp

lem

enta

rio

s p

ara

seg

uim

ien

to d

e la

s m

etas

del

paí

sO

bje

tivo

s es

pec

ífic

os

UN

DA

F

Med

ioam

bie

nte

, rec

urs

os

nat

ura

les

y d

esar

rollo

ru

ral s

ost

enib

leC

on

trib

uir

a la

s in

icia

tiva

s d

e p

aís

te

nd

ien

tes

a fo

rtal

ecer

la s

ost

enib

ilid

ad

del

des

arro

llo, e

nfa

tiza

nd

o la

s ac

cio

nes

en

la

s ár

eas

de:

pro

tecc

ión

del

med

io

amb

ien

te y

uso

raci

on

al d

e lo

s re

curs

os

nat

ura

les;

imp

uls

o a

l des

arro

llo ru

ral

sost

enib

le; y

acc

eso

a la

s te

leco

mu

nic

acio

nes

y te

cno

log

ías

de

la

info

rmac

ión

- % d

e p

ob

laci

ón

co

n a

cces

o a

ag

ua

po

tab

le

- % d

e p

ob

laci

ón

co

n a

cces

o a

san

eam

ien

to a

mb

ien

tal

- Tel

eden

sid

ad d

e p

aís

- % d

e la

po

bla

ció

n c

on

acc

eso

a P

C- %

de

la p

ob

laci

ón

co

n a

cces

o a

inte

rnet

- % d

e la

po

bla

ció

n c

on

acc

eso

a la

red

de

tele

com

un

icac

ion

es- T

érm

ino

s d

e in

terc

amb

io e

índ

ices

de

com

pet

itiv

idad

del

sec

tor r

ura

l ag

ro-f

ore

stal

SOST

ENIB

ILID

AD

DEL

DES

AR

RO

LLO

Din

ámic

a p

ob

laci

on

al, m

igra

cio

nes

y

asen

tam

ien

tos

hu

man

os

Ap

oyar

las

acci

on

es d

e p

aís

refe

rid

as a

su

s d

inám

icas

po

bla

cio

nal

y m

igra

tori

a, e

n

térm

ino

s d

el fo

rtal

ecim

ien

to d

e la

s es

tad

ísti

cas

vita

les,

an

ális

is d

e in

form

ació

n s

ob

re p

ob

laci

ón

par

a la

tom

a d

e d

ecis

ion

es, y

ap

oyo

a p

ob

laci

ón

m

igra

nte

y d

esp

laza

da.

- Tam

año

de

la p

ob

laci

ón

- Tas

a G

lob

al d

e Fe

cun

did

ad- P

ob

laci

ón

urb

ana/

rura

l po

r sex

o- E

sper

anza

de

vid

a al

nac

er- %

de

mu

jere

s je

fas

de

ho

gar

qu

e so

n d

ueñ

as d

e su

ho

gar

- N° d

e p

erso

nas

po

r cu

arto

, o p

rom

edio

del

áre

a p

or p

erso

na

- Niv

el d

e se

nsi

bili

zaci

ón

en

la p

ob

laci

ón

po

ten

cial

men

te m

igra

nte

so

bre

los

ries

go

s d

e m

igra

ció

n ir

reg

ula

r- N

ivel

de

las

acci

on

es y

pro

gra

mas

hu

man

itar

ios

de

aten

ció

n a

po

bla

cio

nes

reto

rnad

as a

l paí

s- N

ivel

de

aten

ció

n h

um

anit

aria

a p

ob

laci

on

es ir

reg

ula

res

de

ori

gen

ext

ra-n

acio

nal

en

el p

aís

- Niv

el d

e fa

cilid

ad d

e m

igra

ció

n o

rden

ada

y d

ign

a a

trav

és d

e p

rog

ram

as d

e in

terc

amb

io c

ult

ura

l, ap

oyo

lab

ora

l y

reu

nifi

caci

ón

fam

iliar

Pre

ven

ció

n, g

esti

ón

de

ries

go

s y

mit

igac

ión

de

des

astr

esC

on

trib

uir

de

form

a ar

ticu

lad

a y

sist

emát

ica

al fo

rtal

ecim

ien

to d

e in

icia

tiva

s n

acio

nal

es y

loca

les

rela

tiva

s a

la p

reve

nci

ón

, ges

tió

n d

e ri

esg

os

y m

itig

ació

n d

e d

esas

tres

- % d

e p

ob

laci

ón

hab

itan

do

lug

ares

de

alto

ries

go

(ru

ral –

urb

ano

)- C

ob

ertu

ra te

rrit

ori

al d

e lo

s si

stem

as d

e al

erta

tem

pra

na

- % d

e p

ob

laci

ón

co

n c

on

scie

nci

a d

e si

tuac

ión

de

ries

go

fren

te a

des

astr

es n

atu

rale

s- N

ivel

de

estr

uct

ura

ció

n d

e u

n s

iste

ma

leg

al e

inst

itu

cio

nal

Nac

ion

al p

ara

la g

esti

ón

de

ries

go

s a

niv

el n

acio

nal

- Niv

el d

e ap

rop

iaci

ón

del

co

nce

pto

de

man

ejo

de

ries

go

s en

el c

on

jun

to d

e ac

tivi

dad

es y

pro

gra

mas

eje

cuta

do

s p

or e

l SN

U- E

valu

ació

n d

e la

s ca

pac

idad

es lo

cale

s –

mu

nic

ipal

es p

ara

hac

er fr

ente

a d

esas

tres

nat

ura

les

- Gen

erac

ión

de

un

sis

tem

a d

etal

lad

o d

e in

form

ació

n y

an

ális

is c

arto

grá

fico

de

la v

uln

erab

ilid

ad n

acio

nal

Anexos

42

An

exo

4. M

etas

e in

dic

ado

res

de

la E

stra

teg

ia p

ara

la R

edu

cció

n d

e la

Po

bre

za -

ERP

(ver

sió

n a

go

sto

20

01

)

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

15

Met

a

PIB

Real

PIB

Per c

ápit

a

Pob

laci

ón

Gas

to s

oci

al

Red

uci

r la

po

bre

za e

n 2

4 p

un

tos

po

rcen

tual

es

Du

plic

ar la

co

ber

tura

net

a en

ed

uca

ció

n p

reb

ásic

a en

niñ

os

de

5 añ

os

Log

rar c

ob

ertu

ra n

eta

de

95%

en

lo

s d

os

pri

mer

os

cicl

os

de

edu

caci

ón

bás

ica

Log

rar c

ob

ertu

ra n

eta

de

70%

en

el

terc

er c

iclo

de

edu

caci

ón

bás

ica

Log

rar q

ue

el 5

0% d

e la

fuer

za d

e tr

abaj

o e

mer

gen

te c

om

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43

Anexos

BCIE (Banco Centroamericano de IntegraciónEconómica)

BID (Banco Interamericano de Desarrollo)

BM (Banco Mundial)

CCA (Evaluación Común de País)

CONASIDA (Comisión Nacional de SIDA)

ENESF (Encuesta Nacional de Epidemiologíay Salud Familiar)

EP (Equipo de País)

ERP (Estrategia para la Reducción de la Pobre-za)

ET (Equipo Técnico)

FAO (Organización de las Naciones Unidaspara la Agricultura y la Alimentación)

FFD (Foro de Fortalecimiento a la Democra-cia)

FMI (Fondo Monetario Internacional)

FONAC (Foro Nacional de Convergencia)

GS (Grupo de Seguimiento a los Acuerdos deEstocolmo)

HIPC (Iniciativa para los Países Pobres Alta-mente Endeudados)

IHNFA (Instituto Hondureño de la Niñez y laFamilia)

INAM (Instituto Nacional de la Mujer)

INE (Instituto Nacional de Estadísticas)

OIM (Organización Internacional para lasMigraciones)

ONGs (Organizaciones no Gubernamentales)

ONU (Organización de las Naciones Unidas)

ONUSIDA (Programa Conjunto de las Nacio-nes Unidas sobre VIH/SIDA)

OPS/OMS (Organización Panamericana de laSalud / Organización Mundial de la Salud)

PMA (Programa Mundial de Alimentos)

PMRTN (Plan Maestro de Reconstrucción yTransformación Nacional)

PNUD ( Programa de las Naciones Unidas parael Desarrollo)

TMI (Tasa de Mortalidad Infantil)

TMM5 (Tasa de Mortalidad en Menores de 5Años)

UIT (Unión Internacional de Telecomunicacio-nes)

UNDAF (Marco de Asistencia de las NacionesUnidas para el Desarrollo)

UNDG (Grupo de las Naciones Unidas para elDesarrollo)

UNDMT (Grupo de las Naciones Unidas parala Gestión de Desastres)

UNESCO (Programa de las Naciones Unidaspara la Educación, la Ciencia y la Cultura)

UNFPA (Fondo de Población de las NacionesUnidas)

UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas parala Infancia)

UPNFM (Universidad Pedagógica NacionalFrancisco Morazán)

VIH/SIDA (Virus de Inmuno Deficiencia Hu-mana / Síndrome de Inmuno Deficiencia Ad-quirida)

Siglas

Este documento se terminó de imprimiren la ciudad de Tegucigalpa,

en los talleres litrgráficos de Imprenta Hondurasen el mes de Octubre de 2001,

su tiraje consta de 800 ejemplares

marco de asistencia · undaf. el taller incluyó igualmente el manejo de técnicas de “team...

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