maria camila parra santos wilmer alejandro...
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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
PARA EL COLEGIO SALUDCOOP SUR IED DE BOGOTÁ,
AÑO 2016
MARIA CAMILA PARRA SANTOS
WILMER ALEJANDRO REYES LINARES
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGÍA EN SANEAMIENTO AMBIENTAL
BOGOTÁ
2016
2
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
PARA EL COLEGIO SALUDCOOP SUR IED DE BOGOTÁ, AÑO 2016
MARIA CAMILA PARRA SANTOS
Código: 20122085043
WILMER ALEJANDRO REYES LINARES
Código: 20131085081
Trabajo de grado Modalidad Emprendimiento presentado para optar el título Tecnólogo
en Saneamiento Ambiental
Director
MARTHA LUCIA MOJICA HERNÁNDEZ
INGENIERA SANITARIA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGÍA EN SANEAMIENTO AMBIENTAL
BOGOTÁ
2016
3
NOTA DE ACEPTACIÓN
______________________________
______________________________
______________________________
______________________________
______________________________
Director
______________________________
Firma del jurado
____________________________
Ciudad y Fecha (Día, Mes. Año)
4
CONTENIDO
RESUMEN ......................................................................................................................9
ABSTRACT ...................................................................................................................10
INTRODUCCION ..........................................................................................................11
1. OBJETIVOS ...........................................................................................................13
1.1 Objetivo General ..............................................................................................13
1.2 Objetivos Específicos .......................................................................................13
2. MARCO CONTEXTUAL .........................................................................................14
2.1 Marco Referencial ............................................................................................14
2.2 Marco Legal .....................................................................................................16
2.3 Marco Conceptual ............................................................................................29
3. METODOLOGÍA .....................................................................................................32
3.1 Primera Fase: Consulta Bibliográfica ...............................................................32
3.2 Segunda Fase: Inspección ...............................................................................33
3.3 Tercera Fase: Análisis De Riesgo ........................................................................33
3.3.1 Identificación, descripción y calificación de las amenazas .............................33
3.3.2 Análisis de vulnerabilidad ..........................................................................35
3.3.3 Determinación del nivel de riesgo ..................................................................46
3.3.4 Modificación del plan de emergencias ...........................................................48
3.4 Cuarta Fase: Informe Entregado A La Institución .................................................49
5
4. RESULTADOS .......................................................................................................51
4.1 Fase 1: Consulta Bibliográfica ..........................................................................51
4.1.1 Ubicación .......................................................................................................51
4.1.2 Personas .......................................................................................................52
4.1.3 Instalaciones ..................................................................................................53
4.2 Fase 2: Inspección ...........................................................................................59
4.3 Fase 3: Análisis De Riesgo ..............................................................................63
4.3.1 Identificación, descripción y calificación de las amenazas .............................63
4.3.3 Determinación del nivel de riesgo ..................................................................80
4.4 Fase 4 Implementación ....................................................................................82
4.4.1 Plan de emergencias Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá, Año 2016. .......82
4.5 Fase 5: Informe Entregado A La Institución ......................................................83
5 CONCLUSIONES ...................................................................................................87
6 RECOMENDACIONES ...........................................................................................88
7 LISTA DE REFERENCIAS .....................................................................................89
8 ANEXOS.................................................................................................................90
6
CONTENIDO TABLAS
Tabla 1. Marco legal, nacional. ......................................................................................16
Tabla 2. Marco legal, distrital. ........................................................................................25
Tabla 3. Tabla para el análisis de las amenazas. ..........................................................34
Tabla 4 Calificación de la amenaza. ..............................................................................35
Tabla 5. Elementos analizados. ....................................................................................36
Tabla 6. Calificación de cada ítem a evaluar. ................................................................37
Tabla 7. Vulnerabilidad para personas. .........................................................................38
Tabla 8. Vulnerabilidad para recursos. ..........................................................................41
Tabla 9. Vulnerabilidad para sistemas y procesos .........................................................43
Tabla 10. Vulnerabilidad por cada elemento. ................................................................45
Tabla 11. Calificación cualitativa de los elementos (personas, recursos y sistemas y
procesos). .....................................................................................................................45
Tabla 12. Calificación del nivel del riesgo. ....................................................................48
Tabla 13. Población del Colegio Saludcoop sur IED......................................................52
Tabla 14. Colegio Saludcoop sur IED, salones del primer piso. ....................................54
Tabla 15. Colegio Saludcoop sur IED, salones del segundo piso. .................................56
Tabla 16. Colegio Saludcoop sur IED, salones del tercer piso. .....................................58
Tabla 17. Análisis de amenazas. ...................................................................................64
Tabla 18. Vulnerabilidad para personas. .......................................................................66
Tabla 19. Vulnerabilidad para recursos. ........................................................................71
Tabla 20. Vulnerabilidad sistemas y procesos ...............................................................74
Tabla 21. Grado de vulnerabilidad de personas por amenaza.......................................78
Tabla 22. Grado de vulnerabilidad de recursos por amenaza........................................79
7
Tabla 23. Grado de vulnerabilidad de sistemas y procesos por amenaza. ....................80
Tabla 24. Nivel de riesgo. ..............................................................................................81
CONTENIDO FIGURAS
Figura 1 Ubicación del Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá .....................................14
Figura 2.Diamante de riesgo. ........................................................................................47
Figura 3. Vista satelital del Colegio saludcoop sur IED. .................................................51
Figura 4. Ruta evacuación primer piso. .........................................................................53
Figura 5. Ruta evacuación Segundo piso. .....................................................................55
Figura 6. Ruta evacuación tercer piso. ..........................................................................57
Figura 7. Registro fotográfico Inspección ......................................................................60
Figura 8. Registro fotográfico Inspección ......................................................................61
Figura 9. Registro fotográfico Inspección ......................................................................62
Figura 10. Registro fotográfico Inspección ....................................................................63
Figura 12. Registro fotográfico simulacro ......................................................................85
Figura 13. Registro fotográfico simulacro ......................................................................85
Figura 14. Registro fotográfico simulacro ......................................................................86
Figura 15. Registro fotográfico simulacro ......................................................................86
8
CONTENIDO ANEXOS
Anexo 1. Formato para informe de inspecciones planeadas .........................................90
Anexo 2. Registro fotográfico inspección.......................................................................96
Anexo 3. Informe evaluación simulacro .........................................................................97
Anexo 4. Capacitación a las respectivas brigadas y uso adecuado de extintores ....... 101
Anexo 5. Registro fotográfico ...................................................................................... 102
Anexo 5. Actividad de sensibilización .......................................................................... 103
Anexo 7. Simulacro Evacuación .................................................................................. 104
Anexo 8. Cronograma de implementación Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá, Año
2016. ........................................................................................................................... 108
Anexo 9. Listado de suministros, recursos y servicios Colegio Saludcoop Sur IED de
Bogotá......................................................................................................................... 111
Anexo 10. Ubicación del sistema de alamas, botiquines, camillas y extintores ........... 118
Anexo 11. Plan del colegio saludcoop sur IED ............................................................ 121
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RESUMEN
El plan de emergencias del año 2015 del colegio Saludcoop sur IED, ubicado en la
ciudad de Bogotá, en la localidad de Kennedy ha sido modificado, la actualización de
este consistió en una revisión bibliográfica de la institución, en primera instancia se hizo
un recorrido por la institución para revisar las falencias presentes, se recorrieron las
áreas como: el comedor, la cancha, zona verde y su edificio principal, en segunda
instancia se procedió a realizar el análisis de riesgo, el cual permitió detallar el tipo de
amenazas a las que está expuesto el colegio ya que con este se identificaron aquellas
fallas que podrían afectar al personal e infraestructura con este mismo se evidencio la
disponibilidad de equipos y personal capacitado para actuar en caso de ocurrir un
evento que represente un peligro para la comunidad educativa.
Teniendo en cuenta lo anterior se realizó la conformación de brigadas para mejorar la
respuesta que tendrá la institución en caso de emergencia, estas fueron debidamente
capacitadas para que sean brigadas eficientes en cada una de sus labores.
Por último, se redactó el plan de emergencias para el presente año, de acuerdo, a los
cambios ocurridos en el último año en cuanto a estructura organizacional, metodología
para determinar el nivel de riesgo, el inventario de recursos, y finalmente el cronograma
de actividades.
Palabras Claves: amenazas, plan de emergencias, nivel de riesgo, capacitación.
10
ABSTRACT
The emergency plan 2015 school Saludcoop Sur IED, located in the city of Bogota in the
neighborhood Kennedy has been modified, the update of this consisted of a literature
review of the institution, first became a tour in the institution to review the shortcomings
present, areas as toured: the dining room, the court, green area and its main building, in
the second instance proceeded to perform risk analysis, which allowed detailing the type
of threats which it is exposed school because with this those failures that could affect
personnel and infrastructure with the same availability of equipment and trained to act if
an event occurs that poses a danger to the educational community was evident
personnel were identified.
Given the foregoing the formation of brigades we were made to improve the response
will the institution in case of emergency, these were properly trained to be efficient in
each of its work brigades.
Finally, emergency plan for this year, according to the changes in the last year in terms
of organizational structure, methodology for determining the level of risk, resource
inventory, and finally the schedule of activities.
Keywords: threats, emergency plan, risk level, training.
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INTRODUCCION
Teniendo en cuenta que las dinámicas climáticas y ambientales son variables, las
instituciones educativas son lugares donde los ciudadanos (estudiantes, docentes,
empleados y administradores) transcurren gran parte de su tiempo. Allí mantienen
relaciones sociales entre sí, por razones como estas, se requiere la implementación de
acciones que garanticen la seguridad de los mismos, en escenarios presentes y futuros,
teniendo en cuenta los fenómenos de variabilidad climática, como el fenómeno del niño,
que se extiende más de lo previsto.
Conociendo esto es necesario contar con un plan de atención y prevención de
emergencias, para cualquier tipo de amenaza que se pueda presentar, que esta sea
atendida de forma adecuada para proteger y conservar la vida de las personas que se
encuentran en el plantel educativo.
Para mitigar y prevenir lesionados en una emergencia, se busca realizar la
actualización del plan de prevención y atención de emergencias del colegio Saludcoop
sur IED de Bogotá, año 2015, ya que este no contaba con la normatividad vigente ni las
amenazas presentes en el 2016.
Cabe resaltar que la prioridad es tener la mejor respuesta ante una emergencia, por
esto es de vital importancia dar la adecuada estructuración de dicho plan, que cuente
con la normatividad actual, las amenazas y vulnerabilidades para así posteriormente
hacer una evaluación del nivel de riesgo, de este modo se pondrá en marcha la
ejecución de dicho plan en la institución ya que así ayudara a la prevención de
accidentes, cuidado de las personas en el plantel y por último que este instrumento
sirva para el desarrollo de simulacros.
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En el presente documento se da a conocer la labor desarrollada en la institución para el
presente año.
Para la actualización del plan de emergencias se realizó la siguiente metodología; se
hizo un recorrido por la institución, seguido a esto se realizó el análisis de riesgo, que
permitió detallar las amenazas a las que está expuesto el colegio, y así determinar si
su personal, infraestructura y equipos están capacitados para actuar en caso de ocurrir
un evento que represente un peligro para la comunidad educativa dándonos como
resultado que hay fallas estructurales y a las brigadas se les debía dar una
capacitación.
Debido a esto, se modificaron las brigadas de emergencias, se les dio una capacitación
de acuerdo al personal con que se cuenta actualmente, así mismo los planes de acción
en cada una de las amenazas identificadas, se genera un nuevo inventario de los
elementos de emergencias con los que cuenta la institución. Y así se dan a conocer
prácticas esenciales para ayuda en momentos de emergencia y desastres y mostrar su
importancia. (Simulacro).
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1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General
Actualizar el plan de atención y prevención de emergencias para el colegio
Saludcoop sur IED de Bogotá, Año 2016.
1.2 Objetivos Específicos
Identificar y analizar los factores de riesgo (amenazas y vulnerabilidades) que
podrían afectar a la institución educativa.
Describir en que escenarios se debe realizar una priorización en la intervención
teniendo en cuenta el análisis de riesgo
Brindar una capacitación a los brigadistas
Dar a conocer prácticas esenciales para ayuda en momentos de emergencia y
desastres y mostrar su importancia. (simulacro)
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2. MARCO CONTEXTUAL
2.1 Marco Referencial
El proyecto se realizó en las instalaciones del colegio Saludcoop sur IED de Bogotá,
ubicado en la Carrera 89 Nº 26 – 03 sur, localidad No. 8, en la figura 1 se muestra un
plano general de su ubicación.
Figura 1 Ubicación del Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá.
Fuente: (Google Maps, 2016)
La Secretaría de Educación Distrital en el año 2006 construye una planta física con
recursos propios y excedentes financieros de SALUDCOOP, para cubrir la demanda
15
educativa en el sector, y se pone al servicio de la comunidad educativa el 13 de abril de
2007.
Mediante Resolución 2733 del 4 de Julio de 2007, se le concede licencia de
funcionamiento y recibe el nombre de Saludcoop Sur I. E. D, como Sede B del Colegio
Patio Bonito I; mediante Resolución 196 del 28 de enero de 2008 se separa de la sede
B de Patio Bonito I, quedando como Colegio Saludcoop Sur, única sede.
El Colegio ofrece los grados de Pre escolar, Básica Primaria, Básica Secundaria y
Media. Alberga 2.440 estudiantes distribuidos en dos jornadas, mañana y tarde. La
institución fue inaugurada el 22 de febrero de 2008.
A partir del año 2012 el colegio ofrece Enseñanza Media Especializada (EME) en
Tecnología, para los estudiantes del Ciclo 5.
En cuanto a servicios públicos, el agua con la empresa Acueducto de Bogotá, la
electricidad es suministrada por la empresa Codensa, el gas que se encuentra en a
zona del comedor es proporcionado por la empresa de gas natural Fenosa.
Los otros servicios con los que cuenta la institución son teléfono e internet suministrado
por la empresa Aruba Networks. (Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota, 2015)
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2.2 Marco Legal
En la tabla 1 se presenta el marco legal a nivel nacional en el cual se puede
observar la normatividad vigente sabiendo que es utilizada para realizar el plan de
emergencias de la institución
Tabla 1. Marco legal, nacional.
NORMA COMPRENDE
LEY 9 DE 1979
CÓDIGO SANITARIO
NACIONAL
La expide el congreso de Colombia:
Título III - Salud Ocupacional
Título VIII - Desastres.
Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá
elaborar un plan de contingencia para su respectiva
jurisdicción con los resultados obtenidos en los análisis
de vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los
diferentes tipos de desastre que puedan presentarse en
la comunidad respectiva. El Comité Nacional de
Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio
de Salud, un modelo con instrucciones que aparecerá en
los planes de contingencia.
Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los
programas de entrenamiento y capacitación para planes
de contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a
17
NORMA COMPRENDE
urgencias o desastres.
Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá
vigilar y controlar las labores de capacitación y de
entrenamiento que se realicen para el correcto
funcionamiento de los planes de contingencia
CONPES 3146/01 Estrategia para consolidar la ejecución del Plan
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres –
PNPAD, en el corto y mediano plazo.
RESOLUCIÓN
2400/79 ESTATUTO
DE SEGURIDAD
INDUSTRIAL
Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a
Organizar y desarrollar programas permanentes de
Medicina Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial”
DECRETO 614/84 Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes
responsabilidades: - Responder por la ejecución del
programa de Salud Ocupacional
RESOLUCIÓN 1016
/89
Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un
plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes
ramas:
a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y
técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes
18
NORMA COMPRENDE
de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad
económica de la empresa.
b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de
edificaciones con materiales resistentes, vías de salida
suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo
con los riesgos existentes y el número de trabajadores.
c) Rama Activa o Control de las Emergencias:
Conformación y organización de Brigadas (selección,
capacitación, planes de emergencias y evacuación),
Sistema de detección, alarma, comunicación, inspección,
señalización y mantenimiento de los sistemas de control.
Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional,
deberá mantener actualizados los siguientes registros
mínimos: Planes específicos de emergencias y actas de
simulacro en las empresas cuyos procesos, condiciones
locativas o almacenamiento de materiales riesgosos,
puedan convertirse en fuente de peligro para los
trabajadores, la comunidad o el ambiente.
LEY 1523/12 “Por la cual se adopta la política nacional de gestión
del riesgo de desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan
19
NORMA COMPRENDE
otras disposiciones”.
DIRECTIVA
MINISTERIAL No. 13
/92
2ª. Planes de Prevención de Desastres en
establecimientos educativos
3. Planes de Emergencias en escenarios deportivos
LEY 100 /93 Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales
DECRETO 1295/94 Artículo 2. Objetivos del Sistema General de
Riesgos Profesionales
a) Establecer las actividades de promoción y prevención
tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud
de la población trabajadora, protegiéndola contra los
riesgos derivados de la organización del trabajo que
puedan afectar la salud individual o colectiva en los
lugares de trabajo tales como los físicos, químicos,
biológicos, ergonómicos, de saneamiento y de seguridad
20
NORMA COMPRENDE
RESOLUCIÓN 7550
DE 1994
Artículo 3. Solicitar a los establecimientos
educativos, la creación y desarrollo de un proyecto de
prevención y atención de emergencias y desastres, de
acuerdo con los lineamientos emanados por el Ministerio
de Educación Nacional, el cual hará parte integral del
proyecto educativo institucional. Este contemplará como
mínimo los siguientes aspectos:
a) Creación del comité escolar de prevención y atención
de emergencias y desastres como también brigadas
escolares
b)Análisis escolar de riesgos
c)Plan de acción
d) Simulacro escolar ante una posible amenaza
LEY 400 DE 1997 “Por el cual se adoptan normas sobre construcciones
sismo resistentes”
21
NORMA COMPRENDE
DEDECRETO 321 DE 1999 Artículo 1. Adoptase el Plan Nacional de
Contingencia contra derrames de Hidrocarburos,
Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas,
fluviales y lacustres, aprobado mediante Acta número
009 del 5 de junio de 1998 del Comité Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres, y por el Consejo
Nacional Ambiental, cuyo texto se integra como anexo
del presente decreto.
Artículo 2. El objeto general del Plan Nacional de
Contingencia contra derrames de Hidrocarburos,
Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas,
fluviales y lacustres que será conocido con las siglas -
PNC- es servir de instrumento rector del diseño y
realización de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y
corregir los daños que éstos puedan ocasionar, y dotar al
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres de una herramienta estratégica, operativa e
informática que permita coordinar la prevención, el
control y el combate por parte de los sectores público y
privado nacional, de los efectos nocivos provenientes de
derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias
nocivas en el territorio nacional, buscando que estas
22
NORMA COMPRENDE
emergencias se atiendan bajo criterios unificados y
coordinados.
DDDECRETO No. 3888 /07 Artículo 2. El objetivo del Plan Nacional de
Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia
Masiva de Público es servir como instrumento rector
para el diseño y realización de actividades dirigidas a
prevenir, mitigar y dotar al Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres de una herramienta
que permita coordinar y planear el control y atención de
riesgos y sus efectos asociados sobre las personas, el
ambiente y las instalaciones en esta clase de eventos.
Este Plan se complementará con las disposiciones
23
NORMA COMPRENDE
regionales y locales existentes.
Artículo 5. Actualización del Plan. Cuando las
circunstancias lo ameriten, el Plan Nacional de
Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia
Masiva de Público deberá ser actualizado por el Comité
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres o
por el Comité Técnico Nacional, por delegación que haya
recibido de aquél, en todo caso, con la asesoría de la
Comisión Nacional Asesora de Programas Masivos
creada por este decreto.
Artículo 20. Planes institucionales. Los organismos
operativos del Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres elaborarán sus propios planes
institucionales para la atención de los eventos de
afluencia masiva de público, los cuales se articularán con
los Planes Locales de Emergencias y Contingencia para
Eventos de Afluencia Masiva de Público.
DECRETO 926 DE 2010 Por el cual se establecen los requisitos de carácter
técnico y científico para construcciones sismo resistentes
NSR-10
24
NORMA COMPRENDE
Artículo 1. Ámbito de aplicación y principios. Las
normas del presente código rigen en todo el territorio
nacional y regulan la circulación de los peatones,
usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas,
agentes de tránsito y vehículos por las vías públicas o
privadas que estén abiertas al público, o en las vías
privadas, que internamente circulen vehículos; así como
la actuación y procedimientos en las autoridades de
tránsito.
Ley 322 de 1996.
Sistema Nacional de
Bomberos.
Artículo 1. La prevención de incendios es
responsabilidad de todas las autoridades y los habitantes
del territorio colombiano. En cumplimiento de esta
responsabilidad los organismos públicos y privados
deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los
bienes inmuebles tales como parques naturales,
construcciones, programas y proyectos tendientes a
disminuir su vulnerabilidad.
RETIE 180398 de 2004 Resolución Min. Minas y Energía –
Fuente: (FOPAE, 2010) (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2014)
25
La tabla 2 presenta el marco legal con la normatividad distrital existente que se emplea
para elaborar el plan de emergencias de la institución.
Tabla 2. Marco legal, distrital.
NORMA COMPRENDE
RESOLUCIÓN 3459
DE 1994
“Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema
Educativo de Bogotá D.C. en la prevención y atención de
emergencias”
ACUERDO 20/95 “Por el cual se adopta el Código de Construcción del
Distrito Capital de Bogotá, se fijan sus políticas generales
y su alcance, se establecen los mecanismos para su
aplicación, se fijan plazos para su reglamentación
prioritaria y se señalan mecanismos para su actualización
y vigilancia.”
RESOLUCIÓN 1428
DE 2002
“Por la cual se adoptan los Planes Tipo de
Emergencias en seis escenarios Distritales, se modifica y
adiciona la Resolución 0151 del 06 de febrero de 2002”
ACUERDO 79/03 CÓDIGO DE POLICÍA
26
NORMA COMPRENDE
DECRETO 350/03 Capítulo VI. De los espectáculos públicos y eventos
masivos
Artículo 17. Parágrafo Segundo Los eventos masivos
deberán contar con las medidas de prevención y
seguridad contempladas en el modelo de Plan de
Emergencias General y Planes Tipo, que para tal efecto
sea aprobado por la Dirección de Prevención y Atención
de Emergencias de la Secretaria de Gobierno
DECRETO 332/04 Artículo 7- Planes de Emergencias Se adoptarán
para cada una de las entidades y comités sectoriales, y
establecerán con claridad cuáles son las funciones de
respuesta, autoridades responsables de cumplirlos y los
recursos que se pueden y deben utilizar. Parágrafo. La
adopción de los planes corresponderá por comités
sectoriales, al tenor del Decreto 87/03 y a los
representantes legales de las entidades en los demás
casos
Artículo 8 – Planes de Contingencia Son aquellos
que deben adoptarse para el Distrito Capital en su
conjunto, sus entidades y sectores, por las mismas
autoridades señaladas en el parágrafo del artículo 7
27
NORMA COMPRENDE
precedente, para responder específicamente a un tipo
determinado de situación de calamidad, desastre o
emergencia.
DECRETO 423/06 Artículo 18 - Planes de Emergencias. En armonía con
el artículo 7º del decreto 332 de 2004 los Planes de
Emergencias son instrumentos para la coordinación
general y actuación frente a situaciones de calamidad,
desastre o emergencia. Definen las funciones y
actividades, responsables, procedimientos, organización y
recursos aplicables para la atención de las emergencias
independientemente de su origen o naturaleza.
Artículo 19 – Planes de Contingencia. En armonía
con el artículo 8º del Decreto 332 de 2004, los Planes de
Contingencia son instrumentos complementarios a los
planes de emergencias, que proveen información
específica para la atención de desastres o emergencias
derivadas de un riesgo o territorio en particular. Un plan de
contingencia desarrolla en detalle aspectos pertinentes
para la respuesta que solo son propios del riesgo y el
territorio al que este referido. Los planes de contingencia
se organizan por tipo de riesgo, tales como
28
NORMA COMPRENDE
deslizamientos, inundaciones, incendios forestales,
materiales peligrosos y aglomeraciones de público, entre
otros. Los planes de continencia pueden ser desarrollados
por la Administración Distrital en sus diferentes niveles
(central, institucional o local), por el sector privado y por la
comunidad.
RESOLUCIÓN No.
375 /06
Artículo 2. Numeral 3. Capacitación mínima del
personal
DECRETO 633/07 Artículo 5- Planes de Contingencia De conformidad
con lo previsto en los artículos 8º y 9º del Decreto
Extraordinario 919 /89 y en el artículo 15 del Decreto
Distrital 332 /04, todas las entidades o personas públicas
o privadas responsables de edificaciones, instalaciones o
espacios en los cuales se realicen aglomeraciones de
público, deberán preparar y observar planes de
contingencia que incluyan los análisis de riesgos y las
medidas de prevención, preparación y mitigación, en
forma y condiciones que establezca la DPAE (hoy
FOPAE).
29
NORMA COMPRENDE
ACUERDO
DISTRITAL 341 /08
Artículo 4. La Administración Distrital promoverá
acciones para que todos los patrones con carácter de
empresa y domicilio en la ciudad de Bogotá, de acuerdo
con las normas en materia de riesgos profesionales y
salud ocupacional, y en especial la Resolución 1016 de
1989 del Ministerio de la Protección Social, informe a la
Dirección de Prevención y Atención de Emergencias –
DPAE (hoy FOPAE)- sobre la implementación de sus
planes de emergencia, para ello contará con un plazo de
cuatro meses contados a partir de la aprobación del
presente Acuerdo, a través del formulario electrónico que
para este fin elabore esta entidad.
RESOLUCIÓN No.
004/09
Deroga las Resoluciones 137/07, 195 y 196 del 2008.
Capítulo 2.2. Fortalecimiento de las operaciones de
emergencias.
Fuente: (FOPAE, 2010) (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2014)
2.3 Marco Conceptual
El plan de emergencias y contingencias (PEC), establece el sistema de organización
que debe tener la institución para que en el momento de determinada situación los
efectos negativos que esta pueda llegar a generar sean mínimos. Estableciendo
estrategias acerca de la prevención de emergencias, actualmente entendida como
30
gestión del riesgo y definida en el artículo 3, numeral 10, del Decreto 423 de 2006 por
el fondo de atención y prevención de emergencias como “un proceso social complejo
que tiene como objetivo la reducción o la previsión y control permanente del riesgo en
la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano,
económico, ambiental y territorial sostenibles”.Es, en últimas, el conjunto de actividades
organizadas que realizamos con el fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a
una situación de emergencia en caso de que ésta se presente. (UNAD, 2016)
Para elaborar el (PEC) “Es importante tener en cuenta que existen personas más
vulnerables que otras, como son las mujeres embarazadas, las personas con
enfermedades cardiacas, asma, artritis, niños y adultos mayores, y la población en
condición de discapacidad, como:
Personas con baja visión o invidentes
Personas hipo acústicas o sordas
Personas con diferentes grados de dificultad de movilidad
- Personas con dificultades temporales de salud, debidas a la recuperación de serias
condiciones médicas tales como derrame cerebral o lesiones traumáticas, huesos
fracturados, trasplantes de rodilla o cadera.
Individuos con problemas mentales en quienes pueda generarse confusión durante
una emergencia o pierdan el sentido de orientación.
Los planes de emergencia y contingencias de las instituciones educativas deben
contemplar, dentro de los planes de acción, las prácticas que involucren a las personas
en condición de discapacidad. Es necesario evaluar el contexto antes de implementar
cualquiera de las recomendaciones sugeridas a continuación pues es posible que
31
algunas de éstas no apliquen o tengan que ser modificadas a la hora de ser
implementadas. (UNAD, 2016)
El plan escolar de emergencias y contingencias (PEC) es la herramienta que determina
las políticas, los sistemas de organización y procedimientos generales adaptables para
enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre
o emergencia, en sus distintas fases, con el fin de mitigar o reducir los efectos
negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la organización. (Decreto
332 del 2004, Articulo 7º. Planes de Emergencia)
Teniendo en cuenta esto, el fondo de prevención y atención de emergencias (FOPAE)
da las pautas necesarias para llevar a cabo el desarrollo del mismo y está conformado
por:
1. Reunir, organizar y registrar la información general de la institución educativa
2. Realizar el análisis de riesgo.
3. Conformar el Comité Escolar para la Atención de Emergencias y definir los
responsables y sus funciones.
4. Formular los Planes de Acción para los incidentes o emergencias específicas de la
institución educativa
5. Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos existentes en la
institución educativa para la atención de emergencias de acuerdo con la priorización
de escenarios, los Planes de Acción y los Planes de Contingencias.
6. Definir los Planes de Contingencias.
32
7. Formular el Programa de capacitación y entrenamiento continuo dirigido tanto al
personal responsable de la atención de emergencias como a todas las personas que
no actúan directamente en la respuesta.
8. Diseñar la programación de actividades específicas para la implementación del PEC,
proyectándolas a corto, mediano y largo plazos.
9. Desarrollar un proceso continuo de auditoría
10. Actualizar el PEC
Cabe resaltar que el PEC, se destaca por ser un proceso consumado, es decir de todos
los miembros de la comunidad educativa, el cual brinda las técnicas que permitan
reducir los riesgos a los que se encuentre expuesta la institución. Adicionalmente
deberá ser elaborado y radicado en el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
Climático – IDIGER, no obstante será revisado, aprobado y vigilado por la Secretaría de
Educación Distrital.
3. METODOLOGÍA
3.1 Primera Fase: Consulta Bibliográfica
Fue realizada una consulta en base a la información existente en el colegio y a las
entidades que se encargan de reglamentar la aplicación del plan escolar de
emergencias y contingencias.
La información que fue consultada para realizar la respectiva actualización del plan de
emergencias del Colegio Saludcoop sur IED, fue inicialmente la observación de la
institución, la zona donde se ubica, las actividades que son realizadas en cuanto al plan
de emergencias.
33
3.2 Segunda Fase: Inspección
La siguiente parte que fue ejecutada en el colegio, fue realizar un recorrido por las
instalaciones, para así poder identificar los riesgos a los que se exponen los ciudadanos
en dicha institución, La información que se obtuvo fue ingresada en la lista de
reconocimiento o chequeo (Ver anexo 1), en esta lista se encuentran registradas las
condiciones sub estándar existentes dentro de la institución, para esto se tuvo en
cuenta la norma técnica colombiana 4114.
3.3 Tercera Fase: Análisis De Riesgo
La metodología que se utilizo fue “Metodologías de análisis de riesgo documento
soporte guía para elaborar planes de emergencia y contingencia” este documento fue
elaborado por el Fondo de prevención y atención de emergencias (FOPAE, 2014)
Conforme a la identificación de amenazas y vulnerabilidad encontradas, se evaluó el
nivel de riesgo.
Inicialmente se manifiestan actividades para reducir el nivel de riesgo de las amenazas
que pueden llegar a trascender de forma negativa en las actividades diarias de la
institución y de la comunidad presentes en el Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá.
(Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota, 2015)
3.3.1 Identificación, descripción y calificación de las amenazas
Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de
origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la
población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada.
(FOPAE, 2014)
34
En la tabla 3 se puede observar la caracterización de amenazas y vulnerabilidad que
fueron encontrados en la institucion. la cual nos presenta las posibles amenazas y
estas pueden ser de origen natural, tecnológico o social. También se puede evidenciar
en la segunda y tercer columna, el origen de la amenaza anteriormente encontrada y si
esta es interna o externa. Seguido de esto en la cuarta columna se describe la
amenaza, en la quinta columna se le da una calificación y en la sexta columna se
coloca el color que corresponda a la calificación obtenida.
Tabla 3. Tabla para el análisis de las amenazas.
AMENAZA INTERNO EXTERNO DESCRIPCIÓN
AMENAZA CALIFICACIÓN
COLOR
ROMBO
Fuente: (FOPAE, 2014)
En la tabla 4 se encuentra que tan probable es que ocurra un evento, su
comportamiento y el color asignado según esta característica para dar clasificación a la
veracidad de cada evento.
35
Tabla 4. Calificación de la amenaza.
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO
POSIBLE Es aquel fenómeno que puede
suceder o que es factible porque
no existen razones históricas y
científicas para decir que esto no
sucederá.
PROBABLE Es aquel fenómeno esperado del
cual existen razones y
argumentos técnicos científicos
para creer que sucederá.
INMINENTE Es aquel fenómeno esperado
que tiene alta probabilidad de
ocurrir
* Identificación, descripción y calificación de las amenazas
POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO (Color Verde).
PROBABLE: YA HA OCURRIDO (Color Amarillo).
INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE (Color Rojo).
3.3.2 Análisis de vulnerabilidad
Vulnerabilidad: Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a
una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de
36
anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando sucede dicha amenaza.
(FOPAE, 2014)
El análisis de vulnerabilidad se va a realizar a tres elementos expuestos; personas,
recursos, sistemas y procesos, cada uno de ellos analizado desde tres aspectos (Ver
tabla 5).
Tabla 5. Elementos analizados.
1. Personas
Organización
Capacitación
Recursos
2. Recursos
Materiales
Edificación
Equipos
3. Sistemas y procesos
Servicios públicos
Sistemas alternos
Recuperación
Fuente: (FOPAE, 2014)
En la tabla número 6 se puede observar como se da un valor y una interpretación a la
calificación de cada elemento expuesto y a sus respectivos tres aspectos que se van a
analizar.
37
Tabla 6. Calificación de cada ítem a evaluar.
VALOR INTERPRETACIÓN
1.0 Cuando se dispone de los elementos, recursos, cuando se
realizan los procedimientos, entre otros.
0.5 Cuando se dispone de los elementos, recursos o cuando
se realizan los procedimientos de manera parcial, entre
otros.
0 Cuando se carece de los elementos, recursos, cuando no
se realizan los procedimientos, entre otros
Fuente: (FOPAE, 2014)
Para cada uno de los elementos se realizan unas preguntas que se formulan en la
primer columna, las cuales dan la calificación final.
Las preguntas del elemento personas se desarrollan en la tabla 7, para el elemento
recursos se desarrolla la tabla 8 y para el elemento sistemas y procesos donde sus
respectivas preguntas se desarrollan en la tabla 9.
En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a cada pregunta de manera
cualitativa (Ver Tabla 6), posteriormente en la quinta columna se registra la calificación
numérica de las respuestas de acuerdo a dicha tabla y en la sexta columna se
registrarán, si existen, observaciones respectivamente.
Una vez se han calificado las variables, se saca el promedio haciendo la sumatoria de
cada calificación obtenida de los elementos expuestos y luego se divide entre la
cantidad de preguntas que se hallan realizado, para cada elemento (personas, en el
38
cual se contempla la organización, capacitación y dotación); (recursos, en el cual se
contemplan materiales, edificación y equipos); y para el elemento (sistemas y procesos,
servicios con los que cuenta la institución, sistemas alternos y recuperación).
Tabla 7. Vulnerabilidad para personas.
Aspecto vulnerable Respuesta
Calificación Observaciones Si No Parcial
1. ORGANIZACIÓN
¿Existe una política general para la
gestión del riesgo?
¿Existe brigada de emergencias con
funciones establecidas?
¿Los empleados y docentes han
adquirido responsabilidades específicas
en caso de emergencias?
¿Existen instrumentos para hacer
inspecciones a las áreas para la
identificación de condiciones inseguras
que puedan generar emergencias?
¿Tienen conocimiento los brigadistas de
la ubicación de los extintores y
botiquines?
39
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
¿Se transmite a los estudiantes la
cultura de prevención de emergencias?
¿Existe brigada escolar de prevención
de emergencias?
Promedio organización
2. CAPACITACIÓN
¿Se cuenta con un programa de
capacitación en prevención y control de
emergencias?
¿Todos los miembros de la
organización se han capacitado de
acuerdo al programa de capacitación en
prevención y respuesta a
emergencias??
¿Se cuenta con un programa de
entrenamiento en respuesta a
emergencias para todos los miembros
de la organización?
¿Se cuenta con mecanismos de
difusión en temas de prevención y
40
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
respuesta a emergencias?
Promedio capacitación
3. RECURSOS
¿Existen recursos y suministros para el
personal de las brigadas y del comité de
emergencias?
¿En caso de ser requerido por los
brigadistas, tienen acceso a elementos
básicos de primeros auxilios?
¿Se tiene fácil acceso a extintores y
herramientas para la extinción de
incendios?
¿El tipo de construcción es sismo
resistente o cuenta con un refuerzo
estructural?
¿Están dotados los brigadistas con
pintos y linternas?
¿Tiene los brigadistas chalecos o
distintivos para su identificación?
¿Las ventanas cuentan con película de
seguridad?
41
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
¿Están definidas las rutas de
evacuación y salidas de emergencia,
debidamente señalizadas y con
iluminación alterna?
Promedio recursos
SUMA TOTAL DE PROMEDIOS
(FOPAE, 2014)
Tabla 8. Vulnerabilidad para recursos.
Aspecto vulnerable
Respuesta
Calificación Observaciones Si No Parcial
1. SUMINISTROS
¿Se cuenta con suficientes extintores
para el tamaño de la institución?
¿Hay personal específico encargado del
mantenimiento de extintores?
¿Se cuenta con implementos básicos
para la atención de heridos, tales como:
camillas, botiquines, guantes, entre
otros, de acuerdo con las necesidades
de su Organización?
42
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
¿Se cuenta con elementos necesarios
para la buena comunicación en caso de
emergencias?
¿Se cuenta con cintas para
acordonamiento de zonas?
Promedio suministros
2. EDIFICACIONES
¿Las instalaciones de la institución son
sismo resistentes?
¿Son las escaleras antideslizantes?
¿Las ventanas cuentan con película de
seguridad?
¿Están señalizadas las rutas de
evacuación?
¿Se tienen asegurados o anclados
enseres, gabinetes u objetos que
puedan caer?
¿Se encuentran señalizados los puntos
de encuentro?
Promedio edificaciones
3. EQUIPOS
43
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
¿Se cuenta con un sistema de alarma
confiable?
¿Se cuenta con programa preventivo de
equipos?
¿Se cuenta con sistemas de
comunicación internos?
Promedio equipos
SUMA TOTAL PROMEDIOS
(FOPAE, 2014)
Tabla 9. Vulnerabilidad para sistemas y procesos.
Aspecto vulnerable
Respuesta
Calificación Observaciones Si No Parcial
1. SERVICIOS
¿Se cuenta con
Suministro de energía?
¿Se cuenta con suministro de agua?
¿Se cuenta con un programa de
recolección de basuras?
¿Se cuenta servicio de teléfonos?
Promedio servicios
2. SISTEMAS ALTERNOS
44
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
¿La institución cuenta con suministros
de emergencia como: alimentos,
mantas, entre otros?
¿La institución cuenta con tanque de
reserva de agua?
¿Se cuenta con un buen sistema de
vigilancia?
¿Se cuenta con radios de pilas?
Promedio sistemas alternos
3. RECUPERACIÓN
¿Se encuentra asegurada la edificación
en caso de terremoto, incendio,
atentados terroristas, entre otros?
¿Se encuentra asegurados los equipos
y todos los bienes en general?
¿Se encuentran asegurados los
docentes y demás trabajadores a una
compañía de seguros?
Promedio recuperación
SUMA TOTAL DE PROMEDIOS
(FOPAE, 2014)
45
Teniendo en cuenta el promedio de cada elemento analizado para las anteriores tablas
7, 8, 9 se obtiene una condición de cada aspecto evaluado y así dar una calificación del
estado de estos mismos. (Ver tabla 10).
Tabla 10. Vulnerabilidad por cada elemento.
CALIFICACIÓN CONDICIÓN
BUENO Si el número de respuestas se
encuentra dentro el rango 0,68 a 1
REGULAR Si el número de respuestas se
encuentra dentro el rango 0,34 a 0,67
MALO Si el número de respuestas se
encuentra dentro el rango 0 a 0,33
Fuente: (FOPAE, 2014)
De acuerdo a lo anterior a cada elemento calificado se le debe dar un color según su
veracidad, siendo de menor riesgo el color verde, un riesgo medio de color amarillo y un
mayor riesgo será denotado con color rojo, para así identificar con más facilidad los
aspectos que tienen un grado de vulnerabilidad.(Ver tabla 11).
Tabla 11. Calificación cualitativa de los elementos (personas, recursos y sistemas
y procesos).
RANGO CALIFICACIÓN COLOR
2.1- 3.0 BAJA VERDE
1.1 - 2.0 MEDIA AMARILLO
46
0 – 1.0 ALTA ROJO
Fuente: (FOPAE, 2014)
3.3.3 Determinación del nivel de riesgo
Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el
ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de
amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende
más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y
organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un
proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad. (FOPAE, 2014)
En la figura 2 se observa el diamante de riesgo, cada rombo tiene un color de acuerdo
con los análisis realizados de los tres elementos (personas, recursos, sistemas y
procesos ) para cada amenaza que fue encontrada en la institución.
47
Figura 2.Diamante de riesgo.
Fuente: (FOPAE, 2014)
Nivel de riesgo
Para determinar el nivel de riesgo global, se da un color a cada rombo del diamante
según la calificación obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables.
De acuerdo a lo obtenido de los cuatro colores dentro del diamante, se determina el
nivel de riesgo global según los criterios de combinación de colores planteados (ver
tabla 12).
48
Tabla 12. Calificación del nivel del riesgo.
Fuente: (FOPAE, 2014)
3.3.4 Modificación del plan de emergencias
La actualización del plan de emergencias del año 2015 del colegio Saludcoop sur IED,
tuvo una serie de modificaciones en su contenido; fue realizada una revisión del
documento con el objetivo de conocer el avance del mismo, su utilidad para la
institución en cuanto a la disminución del riesgo y la atención de emergencias. A este
se le actualizo la normatividad basándonos en la legislación nacional mostrada
anteriormente en el marco legal, riesgos y aspectos vulnerables presentes dentro de la
institución los cuales se observan en el anexo1 donde se dieron las medidas a seguir
para corregir estas falencias además que este se utilizó como base para el análisis de
riesgo en la institución, por último se realizó un inventario ( ver anexo 9 ) donde se
especificó los suministros, recursos y servicios con los que cuenta el colegio
actualmente para que así este entrara en vigencia para el año 2016.
49
3.4 Cuarta Fase: Informe Entregado A La Institución
Se realizó un simulacro de evacuación fue realizado en el mes de junio este tuvo tres
espacios;
En el primero se realizó la planeación donde el cronograma establecido por la
institución y teniendo en cuenta el cronograma del proyecto de actualizar el plan
de emergencias y contingencias de la institución, de igual manera las fechas son
tenidas en cuenta para así entregar un informa a la rectoría con lo necesario
para el desarrollo del simulacro, con el fin de que dichos recursos sean
autorizados, para que el ya mencionado, sea desarrollado en las fechas
correspondientes.
Después de contar con elementos necesarios, el día de la actividad se reunió a
los estudiantes que serán brigadistas, al igual que los miembros de la brigada de
evacuación, los cuales previamente han sido dotados de radios de comunicación
y avisados de la realización del simulacro.
Posteriormente se deben activar las alarmas, estas indican que hay que evacuar
el edificio donde se encuentre y dirigirse al punto de encuentro establecido.
El puesto de mando principal da la orden para finalizar el simulacro. Los tiempos
de evacuación son recogidos por los brigadistas, es importante tener en cuenta
que esta información es valiosa para la evaluación de la actividad.
Adicionalmente a quienes conforman las respectivas brigadas, se les dio una
capacitación, para que así ellos tuvieran conocimientos desde lo que es dar primeros
auxilios, hasta como se debe utilizar un extintor de manera adecuada entre otras.
50
Con esto se garantiza que estas brigadas estén preparadas ante una situación de
emergencia.
El día 25 de abril se realizó una actividad con los estudiantes de pre-escolar, esta
consistió en dar una breve charla para sensibilizar a esta población estudiantil en los
temas relacionados de que hacer y cómo actuar en caso de una emergencia ya sea un
incendio, terremoto o inundación estando dentro de la vivienda o el colegio y así
brindarles la capacidad de comprender que al conocer estas acciones se puede evitar
una situación de calamidad.
Además se les evidencio la ruta de evacuación que deben tomar en caso de que
algunos de estos casos se presenten, su punto de encuentro ya que con esto se
disminuye la probabilidad de que algún niño de preescolar pueda salir lesionado en
caso de emergencia.
51
4. RESULTADOS
4.1 Fase 1: Consulta Bibliográfica
4.1.1 Ubicación
El colegio Saludcoop sur IED de Bogotá, ubicado en la Carrera 89 Nº 26 – 03 sur,
localidad No. 8 Kennedy, UPZ Patio bonito, en el barrio primavera. Al norte limita con
Calle 26 Sur Conjunto residencial Primavera II sector, al sur con el Conjunto
Residencial Gerona del Tintal, al oriente con el Barrio Unir 1, al occidente con el Barrio
Campo Hermoso como se puede observar en la figura 3.
Figura 3. Vista satelital del Colegio saludcoop sur IED.
Fuente: (Google Maps, 2016)
52
4.1.2 Personas
En la tabla 13 se observa la cantidad de personas por componente que se pueden
encontrar en la institución, con un número de estudiantes estimado de 1175, con 50
docentes, 6 personas en la parte administrativa y 21 personas en los otros servicios.
Tabla 13. Población del Colegio Saludcoop sur IED.
POBLACIÓN DEL COLEGIO SALUDCOOP SUR IED
COMPONENTE POBLACION
Pre-Escolar 59
Primaria 502
Secundaria 614
Docentes 50
Administrativos 6
Aseo 8
Vigilancia 3
Cafetería 2
Restaurante 8
Población oscilante 50
Total 1302
Fuente: Autores
53
4.1.3 Instalaciones
La institución cuenta con 3 pisos los cuales tienen con su respectiva ruta de
evacuación en cada piso hay una cantidad de salones y zonas necesarias para dicha
institución.
4.1.3.1 Piso 1
En la figura 4 se observa la ruta de evacuación del primer piso donde están los
estudiantes de preescolar, la administración, la biblioteca, la enfermería, los baños el
salón de audiovisuales, y las áreas comunes de la instalación.
Figura 4. Ruta evacuación primer piso.
Fuente: (Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota, 2015)
54
En la tabla 14 se encuentra las áreas específicas que componen el primer piso de la
institución. En este piso podemos encontrar 5 salones además de áreas comunes para
toda la comunidad educativa como; la biblioteca, audiovisuales, el aula polivalente,
orientación, administración y coordinación.
Tabla 14. Colegio Saludcoop sur IED, salones del primer piso.
PRIMER PISO SALONES
5 Salones, 1 cuarto de depósito, baños, 1 biblioteca, 1
audiovisual, 1 sala de tecnología, 1 informática, 1
cuarto técnico, 1 enfermería, 1 aula polivalente,
orientación, administración y coordinación.
Fuente: Autores
55
4.1.3.2 Piso 2
En la figura 5 se puede observar la ruta de evacuación del segundo piso donde se
encuentran los salones de primaria, una biblioteca, un laboratorio, un taller de artes,
una sala de informática el almacén y los baños
Figura 5. Ruta evacuación Segundo piso.
Fuente: (Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota, 2015)
56
En la tabla 15 se encuentran los salones específicos que componen el segundo piso de
la institución. En el cual hay 10 salones, el laboratorio de ciencias, el almacén del
colegio y taller de artes en este piso los salones son destinados para los estudiantes de
primaria a excepción del laboratorio.
Tabla 15. Colegio Saludcoop sur IED, salones del segundo piso.
SEGUNDO PISO SALONES
10 salones, 1 biblioteca, 1 laboratorio de ciencias, 1
taller de artes, 1 sala de informática, almacén, baños.
Fuente: Autores
57
4.1.3.3 piso 3
En la figura 6 se puede observar la ruta de evacuación del tercer piso donde están
los salones de bachillerato un taller de artes, una sala de tecnología, un laboratorio
de físico química la terraza y los baños
Figura 6. Ruta evacuación tercer piso.
Fuente: (Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota, 2015)
58
En la tabla 16 se encuentran los salones específicos que componen el tercer piso de la
institución. En este se encuentran 10 salones, laboratorio de físico-química la sala de
tecnología y su respectivo baño. En este piso los salones son destinados únicamente
para estudiantes de bachillerato.
Tabla 16. Colegio Saludcoop sur IED, salones del tercer piso.
TERCER PISO SALONES
10 salones, 1 taller de artes, 1 laboratorio de físico-
química, 1sala de tecnología, baños.
Fuente: Autores
El colegio cuenta con un plan de emergencias realizado en el año 2015, el cual fue
ejecutado por los docentes del área de matemáticas liderado por el profesor Cesar
Ocampo.
59
4.2 Fase 2: Inspección
En las inspecciones realizadas a el colegio fue diligenciada la lista de chequeo en al
cual se observa el estado en que se encuentra la institución.
De acuerdo a la lista de chequeo (Ver anexo 1), se puede afirmar que el colegio tiene
varios aspectos a mejorar de carácter urgente como lo son: la falta de mangueras
contraincendios, la infraestructura tanto del edificio del comedor como de la cafetería,
ya que estas falencias podrían ocasionar alguna lesión grave o muerte si no se toman
las medidas necesarias (ver anexo 2).
Por otra parte otras amenazas que son un riesgo latente aunque de menor gravedad
son: La señalización, la falta de una enfermera y mantenimiento de rejillas, ya que si no
se toman medidas correctivas estas podrían ocasionar fuertes accidentes dentro de la
institución.
Por último se identificaron amenazas de menor importancia a las cuales se les debe
hacer su respectivo seguimiento para que estas no pasen a mayor, estas fueron:
mantenimiento a radios, botiquines incompletos, cajas de extintores en mal estado,
ventanas sin vidrio de seguridad, y luminarias y tejado sin debido mantenimiento, estas
aunque son de menor relevancia se deben corregir ya que podrían ser de gran ayuda
en casos de emergencia, o por otra parte si sigue su deterioro podrían volverse
amenazas a las cuales se les debe brindar mayor atención.
Las condiciones que fueron encontradas dan informe que en su mayoría son locativas,
y estas representan un riesgo alto para las personas que puedan estar expuestas al
mismo.
60
En la figura número 7 se observa el deterioro de la señalización que fue encontrado en
el recorrido inicial, como anteriormente se indicó esto trae consigo un riesgo latente de
menor gravedad.
Figura 7. Registro fotográfico Inspección
Fuente: Autores
61
En la figura número 8 se observa el mal estado de las cajas de los extintores y la
ausencia de los mismos, como anteriormente se indicó esto trae consigo un riesgo
latente de menor gravedad.
Figura 8. Registro fotográfico Inspección
Fuente: Autores
62
En la figura número 9 se observa el mal estado de las cajas de las mangueras y la
ausencia de las mismas, como anteriormente se indicó esto trae consigo un riesgo de
carácter urgente.
Figura 9. Registro fotográfico Inspección
Fuente: Autores
63
En la figura número 10 se observa el mal estado del edificio del comedor, el deterioro
de la estructura, el agrietamiento y desnivel de este edificio, como anteriormente se
indicó esto trae consigo un riesgo de carácter urgente.
Figura 10. Registro fotográfico Inspección
Fuente: Autores
4.3 Fase 3: Análisis De Riesgo
4.3.1 Identificación, descripción y calificación de las amenazas
En la tabla 17 se da a conocer el análisis de amenazas que se ejecutó en la institución,
conforme a la calificación obtenida a estas se puede deducir que las amenazas más
64
representativas son Fallas estructurales, esto se determinó de forma presencial en la
inspección y las visitas que fueron realizadas a la institución, sé evidencio el estado del
edificio del comedor y se complementó con el análisis que se ha desarrollado y las
amenazas que son probables son: robo, sismo, incendio ya que estas han ocurrido pero
no son un peligro latente para la comunidad debido a su baja probabilidad. Por último,
otras condiciones como Fuga de gas y atentado terrorista son eventos que nunca han
sucedido en la institución, sin embargo se tienen en cuenta dadas las actividades que
se realizan en la institución y las actividades externas que puedan afectar a la misma.
Tabla 17. Análisis de amenazas.
AMENAZA INTERNO EXTERNO DESCRIPCIÓN
AMENAZA
CALIFICACIÓ
N
COLOR
ROMBO
Sismo
Estudio de
microzonificació
n sísmica en
Bogotá
Probable
Incendio Fugas de gas Probable
Fugas de
gas
Ruptura de
tuberías de gas Posible
Fallas
estructurales
Colapso de las
edificaciones
existentes
Inminente
65
Atentado
terrorista
Amenaza de
bomba,
secuestro y/o
extorsión.
Posible
Robos
Hurto de
pertenencias
personales a
estudiantes y/o
empleados de la
institución
Probable
Fuente: (FOPAE, 2014)
4.3.2 Análisis de vulnerabilidad
En la tabla 18 se observa el análisis de vulnerabilidad de las personas, el cual se
fundamentó en realizar una serie de preguntas que permitió determinar su nivel de
organización, capacitación y recursos con los que se cuenta para un caso de
emergencia.
Gracias a las preguntas se pudo determinar que las personas a nivel general están
preparadas en caso de emergencia a un nivel medio, aunque en cuanto a la
organización están en un estándar bueno, es decir que los aspectos a mejorar son
capacitación y recursos.
66
Tabla 18. Vulnerabilidad para personas.
Aspecto vulnerable Respuesta
Calificación Observaciones Si No Parcial
1. ORGANIZACIÓN
¿Existe una política general
para la gestión del riesgo? 1,00
Realizar una revisión y
renovación de la política
de gestión de riesgo en la
institución
¿Existe brigada de
emergencias con funciones
establecidas?
1,00
Evaluar si cada brigadista
tiene conocimiento de la
brigada a la que pertenece
¿Los empleados y docentes
han adquirido
responsabilidades
específicas en caso de
emergencias?
0,50
Incluir a docentes y
estudiantes de primaria y
bachillerato en el plan de
atención de emergencias
¿Existen instrumentos para
hacer inspecciones a las
áreas para la identificación
de condiciones inseguras
que puedan generar
emergencias?
0
Adquirir instrumentos que
ayuden a la identificación
de condiciones inseguras
que puedan generar
situaciones de emergencia
67
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
¿Tienen conocimiento los
brigadistas de la ubicación de
los extintores y botiquines?
1,00 Se conoce la ubicación de
los recursos existentes
¿Se transmite a los
estudiantes la cultura de
prevención de emergencias?
1,00
Es de vital importancia
que los estudiantes,
tengan conocimiento
respecto a la importancia
en cuanto a la prevención
de emergencias
¿Existe brigada escolar de
prevención de emergencias? 1,00
Si, ellos hacen parte,
en cada simulacro son
participes de esta
actividad como un apoyo a
la evacuación
Promedio organización 0,78 BUENO
2. CAPACITACIÓN
¿Se cuenta con un programa
de capacitación en
prevención y control de
emergencias?
1,00
El programa de
capacitación en
prevención y control de
emergencias es dada por
la institución.
68
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
¿Todos los miembros de la
organización se han
capacitado de acuerdo al
programa de capacitación en
prevención y respuesta a
emergencias??
0,50
Se debe mejorar la
capacitación a miembros,
como la parte de
seguridad y otros
empleados de la
institución.
¿Se cuenta con un programa
de entrenamiento en
respuesta a emergencias
para todos los miembros de
la organización?
0,50
Se debe brindar un mayor
entrenamiento continuo a
los miembros de la
institución
¿Se cuenta con mecanismos
de difusión en temas de
prevención y respuesta a
emergencias?
0,50
Aunque se cuentan con
recursos, hace falta
fortalecer estos
mecanismos.
Promedio capacitación 0,50 REGULAR
3. RECURSOS
¿Existen recursos y
suministros para el personal
de las brigadas y del comité
de emergencias?
0,50
Aunque se cuentan con
recursos, son insuficientes
en caso de emergencia.
69
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
¿En caso de ser requerido
por los brigadistas, tienen
acceso a elementos básicos
de primeros auxilios?
0,50
Aunque se cuentan con
recursos, hace falta
fortalecer estos
mecanismos.
¿Se tiene fácil acceso a
extintores y herramientas
para la extinción de
incendios?
0,50
Aunque se cuentan con
recursos, son insuficientes
en caso de algún incendio.
¿El tipo de construcción es
sismo resistente o cuenta
con un refuerzo estructural?
0 No, además se presentan
fallas estructurales.
¿Están dotados los
brigadistas con pintos y
linternas?
0,50
Verificar que los
brigadistas lleven
adecuadamente estos
elementos.
¿Tiene los brigadistas
chalecos o distintivos para su
identificación?
1,00
El colegio cuenta con esta
dotación para la
identificación de los
brigadistas.
¿Las ventanas cuentan con
película de seguridad? 0,50
Principalmente los salones
de los grados menores,
aunque por otra parte los
70
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
salones de bachillerato no
cuentan con esta película.
¿Están definidas las rutas de
evacuación y salidas de
emergencia, debidamente
señalizadas y con
iluminación alterna?
0,50
Aunque están diseñadas y
definidas estas rutas no
están debidamente
señalizadas ni con su
iluminación alterna.
Promedio recursos 0,50 REGULAR
SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 1.78 MEDIA
(FOPAE, 2014)
En la tabla 19 se observa el análisis de vulnerabilidad de los recursos, el cual se
fundamentó en realizar una serie de preguntas que permitió determinar los recursos
físicos y la infraestructura con la que cuenta la institución para actuar en caso de que
ocurra alguna de las amenazas que se explicaron anteriormente; las preguntas
realizadas hicieron alusión al estado de las rutas de evacuación, así como los equipos
que posee el colegio con el fin de alertar y dar respuesta rápida a una emergencia. Los
resultados del análisis indican que la institución no cuenta con todos los recursos
debidamente establecidos para contrarrestar una emergencia, lo cual alerta que se
tienen que mejorar estos aspectos ya que son vitales para la seguridad de las personas
en caso de emergencia.
71
Tabla 19. Vulnerabilidad para recursos.
Aspecto vulnerable Respuesta
Calificación Observaciones Si No Parcial
1. SUMINISTROS
¿Se cuenta con
suficientes extintores
para el tamaño de la
institución?
0,50
Aunque se cuentan con
extintores, son insuficientes
en caso de emergencia.
¿Hay personal
específico encargado
del mantenimiento de
extintores?
1,00
Si, el área de almacén se
hace cargo de esta labor
¿Se cuenta con
implementos básicos
para la atención de
heridos, tales como:
camillas, botiquines,
guantes, entre otros,
de acuerdo con las
necesidades de su
Organización?
0,50
Se cuentan con estos
recursos, pero estos no son
suficientes para cubrir la
necesidad en un caso de
emergencia.
72
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
¿Se cuenta con
elementos necesarios
para la buena
comunicación en caso
de emergencias?
0,50
Se cuentan con los
elementos pero se
encuentran en mal estado
¿Se cuenta con cintas
para acordonamiento
de zonas?
1,00 _________
Promedio suministros 0,7 BUENO
2. EDIFICACIONES
¿Las instalaciones de
la institución son
sismo resistentes?
0 No, además se presentan
fallas estructurales.
¿Son las escaleras
antideslizantes? 0,50
Por su construcción si,
aunque no se cuenta con
alguna cubierta (material)
antideslizante.
¿Las ventanas
cuentan con película
de seguridad
0,50
Principalmente los salones
de los grados menores,
aunque por otra parte los
salones de bachillerato no
cuentan con esta película.
73
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
¿Están señalizadas
las rutas de
evacuación?
0,50
La señalización se
encuentra en mal estado o
ausente.
¿Se tienen
asegurados o
anclados enseres,
gabinetes u objetos
que puedan caer?
1,00 _________
¿Se encuentran
señalizados los
puntos de encuentro?
0
No se cuenta con la
señalización en los puntos
de encuentro.
Promedio edificaciones 0,42 REGULAR
3. EQUIPOS
¿Se cuenta con un
sistema de alarma
confiable?
1,00
El sistema de alarma es
escuchado en cada una de
las secciones donde está
presente
¿Se cuenta con
programa preventivo
de equipos?
0
El área de almacén es la
encargada de realizar esta
labor
¿Se cuenta con
1,00 Si, la institución cuenta con
74
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
sistemas de
comunicación
internos?
teléfonos internos además
de radios pero los radios se
encuentran en mal estado
Promedio equipos 0,66 REGULAR
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1.78 MEDIO
(FOPAE, 2014)
En la tabla 20 se aprecia el análisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos, así
como en los anteriores análisis, se procedió a realizar una evaluación cuantitativa y
cualitativa de este elemento el cual tiene en cuenta los servicios públicos que tiene la
institución, recursos alternos en caso de una emergencia, como reservas de aguas y
por último que tan rápido se puede recuperar el colegio después de una emergencia.
En cuanto a esta vulnerabilidad se puede observar que el colegio cuenta con todos los
servicios y su sistema de recuperación es eficiente, aunque por otra parte en cuanto a
sistemas alternos se puede ver que no está en estas mismas condiciones ya que falta
mejorar aspectos importantes como un almacenamiento de alimentos y mantas, ya que
en caso de emergencia estos pueden ser vitales para las personas que se encuentren
en el colegio.
Tabla 20. Vulnerabilidad sistemas y procesos
Aspecto vulnerable
Respuesta
Calificación Observaciones Si No Parcial
75
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
1. SERVICIOS
¿Se cuenta con
Suministro de
energía?
1,00 _____
¿Se cuenta con
suministro de agua? 1,00 _____
¿Se cuenta con un
programa de
recolección de
basuras?
1,00
Es importante la
implementación de un
plan de manejo de
residuos sólidos
¿Se cuenta servicio
de teléfonos? 1,00 _____
Promedio servicios 1,00 BUENO
2. SISTEMAS ALTERNOS
¿La institución cuenta
con suministros de
emergencia como:
alimentos, mantas,
entre otros?
0,00
Realizar un plan de
contingencia para la
adquisición de estos
recursos en dado caso
de presentarse una
emergencia.
¿La institución cuenta
con tanque de reserva 1,00
Cada 6 meses se hace
el mantenimiento de
76
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
de agua? los tanques de
almacenamiento
¿Se cuenta con un
buen sistema de
vigilancia?
1,00
El colegio cuenta con
un sistema cerrado de
televisión que permite
tener una mayor
cobertura en cuanto a
seguridad
¿Se cuenta con radios
de pilas? 0,50
Dotar de radios la
institución y verificar el
estado de los
existentes en la
institución.
Promedio sistemas alternos 0,62 REGULAR
3. RECUPERACIÓN
¿Se encuentra
asegurada la
edificación en caso de
terremoto, incendio,
atentados terroristas,
entre otros?
1,00
Tener a la mano el
número de la
aseguradora y
teléfonos de
emergencia.
77
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
¿Se encuentra
asegurados los
equipos y todos los
bienes en general?
1,00
Realizar
mantenimiento
preventivo de equipos.
¿Se encuentran
asegurados los
docentes y demás
trabajadores a una
compañía de
seguros?
1,00 ________
Promedio recuperación 1,00 BUENO
SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 2,62 BAJA
(FOPAE, 2014)
En la tabla 21 se puede observar el grado de vulnerabilidad de personas por las
amenazas que se identificaron en la institución. Aquí, se asignaron unos valores a los
diferentes aspectos evaluados para finalmente obtener una calificación cualitativa por
medio del color de los rombos; se muestra que las amenazas que son menos
vulnerables en cuanto a personas es fuga de gas, por otro lado existe también una
vulnerabilidad media que tiene este elemento, esta se da en amenazas tales como;
sismo, incendio y atentado terrorista color amarillo, lo que indica que se deben
implementar acciones de mejora que garanticen una respuesta rápida y efectiva en
78
caso de que se presenten este tipo de eventos con el fin de garantizar la seguridad de
las personas que laboran en la institución.
Por ultimo tenemos una vulnerabilidad alta que es dada por las amenazas de robo y
fallas estructurales color rojo, lo que quiere decir que se tienen que implementar
acciones correctivas urgentes para que el grado de vulnerabilidad de estas amenazas
descienda para así garantizar la integridad de las personas de la institución.
Tabla 21. Grado de vulnerabilidad de personas por amenaza.
.
Amenaza Organización Capacitación Recursos
Total
vulnerabilidad
Color
rombo
Sismo 0,78 0,50 0,50 1,78
Incendio 0,78 0,50 0,50 1,78
Fuga de gas 0,80 0,70 0,60 2,10
Atentado
terrorista 0,78 0,50 0,50 1,78
Robo 0,50 0,20 0,30 1
Fallas
estructurales 0,30 0,50 0,20 1
La tabla 22 muestra el grado de vulnerabilidad de los recursos por cada una de las
amenazas identificadas anteriormente. Se asignan unos valores a los diferentes
aspectos evaluados para finalmente obtener una calificación cualitativa de la que se
deduce que la amenaza a cual se le debe prestar más atención y aplicar sus debidas
79
correcciones es a fallas estructurales ya que su vulnerabilidad es la de mayor valor. Por
otra parte se puede observar que amenazas como: sismo, incendio, y atentado
terrorista no pueden pasar a un segundo plano ya que su vulnerabilidad media nos
indica que se deben tomar las respectivas acciones para que estas logren disminuir su
valor de vulnerabilidad y así garantizar la seguridad de las personas que se encuentran
en la institución.
Tabla 22. Grado de vulnerabilidad de recursos por amenaza.
Amenaza Suministros Edificación Equipos Total
vulnerabilidad
Color
rombo
Sismo 0,70 0,50 0,42 1.62
Incendio 0,70 0,50 0,30 1.50
Fuga de gas 0,80 0,80 0,50 2,10
Atentado
terrorista 0,50 0,80 0,60 1,90
Robo 1,00 0,80 0,80 2.6
Fallas
estructurales 0,30 0,30 0,30 0.90
La tabla 23 muestra el grado de vulnerabilidad de los sistemas y procesos por cada
una de las amenazas identificadas anteriormente. Se asignan unos valores a los
diferentes aspectos evaluados para finalmente obtener una calificación cualitativa en la
80
cual se puede evidenciar que para sistemas y procesos no existe vulnerabilidad alta ya
que la calificación nos da un detalle respecto a cada factor evaluado.
Tabla 23. Grado de vulnerabilidad de sistemas y procesos por amenaza.
Amenaza Servicios
públicos
Sistemas
alternos Recuperación
Total
vulnerabilidad
Color
rombo
Sismo 1,00 0,60 0.60 2,20
Incendio 1,00 0,67 1,00 2,67
Fuga de gas 1,00 0,60 1,00 2,60
Atentado
terrorista 1,00 0,67 1,00 2,67
Robo 1,00 0,67 1,00 2,67
Fallas
estructurales 1,00 0,75 0.60 2,35
4.3.3 Determinación del nivel de riesgo
En la tabla 24 se indica el nivel de riesgo que tiene la institución por cada una de las
amenazas trabajadas aquí. Estos generan un diamante que indica el nivel de riesgo que
tiene la institución frente a cada una de las amenazas mencionadas en el cuadro; en
cada uno de los diamantes de riesgo encontramos 4 rombos los cuales hacen
referencia a los elementos analizados y a la amenaza identificada de este modo se
puede definir qué amenazas son las que representan un mayor riesgo para la
comunidad educativa en caso de que sucedan.
81
Existen dos eventos que indican un nivel de riesgo bajo; sismo y fuga de gas lo que nos
dice que la institución ha actuado de manera correcta contra estas amenazas.
Por otra parte se encuentran 3 amenazas de nivel medio: incendio, atentado terrorista y
robos lo que nos indica que la institución no cuenta con las herramientas suficientes y
necesarias para dar solución en su totalidad a este tipo de amenazas.
Por ultimo existe 1 amenaza de nivel alto: fallas estructurales, esto nos indica que es la
que se le debe dar mayor prioridad, para la cual se deben tomar acciones correctivas ya
que esta es la que representa un riesgo latente para que pueda ocurrir alguna situación
de emergencia que afecte la integridad de la comunidad educativa.
Tabla 24. Nivel de riesgo.
AMENAZA DIAMANTE DE RIESGO INTERPRETACIÓN
Sismo
BAJO
Incendio
MEDIO
Fuga de gas
BAJO
Atentado terrorista
MEDIO
Robos
MEDIO
82
AMENAZA DIAMANTE DE RIESGO INTERPRETACIÓN
Fallas estructurales
ALTO
4.4 Fase 4 Implementación
4.4.1 Plan de emergencias Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá, Año 2016.
La implementación del plan de emergencias en todas sus fases fue realizada con varias
actividades como lo fueron:
A quienes conforman las respectivas brigadas, se les dio una capacitación de
evacuación, primeros auxilios y contraincendios además del manejo del extintor. Para
que estas brigadas estén preparadas ante una situación de emergencia. (Ver anexos
3,4)
Posteriormente fueron realizadas las actividades de sensibilización a los cursos de pre-
escolar para dar lugar a una mayor conciencia respecto a las diferentes situaciones que
se pueden presentar en caso de emergencia. (Ver anexo 5)
La Elaboración del cronograma de implementación del plan de emergencias del Colegio
Saludcoop sur IED de Bogotá, para el año 2016 (Ver Anexo 6) la difusión del plan de
emergencias del presente año.
Además se realizó el listado de suministros, recursos y servicios del Colegio Saludcoop,
sur IED de Bogotá, donde se especificó el estado de estos, la información fue
suministrada por la encargada de almacén Blanca Martínez (Ver Anexo 7)
83
También fue actualizada la estructura organizacional del Colegio Saludcoop sur IED.
Teniendo en cuenta a quienes no hacen parte de esta y sus nuevos integrantes;
además se hizo una reestructuración al comité de emergencias (Ver Anexo 8).
Incluso se agregaron los formatos de los planes de acción de las brigadas existentes,
en los cuales se encuentran sus funciones y así mismo los planes de evacuación por
cada sección se modificaron en relación a su estructura organizacional con sus
respectivos procedimientos (Ver Anexo 8).
Por último, se hizo el cronograma para la ejecución de los simulacros del colegio
saludcoop sur IED, en el cual se dieron las fechas, pasos y evaluación de estos. (Ver
Anexo 8)
Se diseñó el nuevo plan de atención y prevención de emergencias para el colegio
Saludcoop sur IED de Bogotá, Año 2016 el cual comprende todos los aspectos a
mejorar desde los de menor prioridad, hasta los que podrían influir en lesiones de la
comunidad académica, además de todos los aspectos mencionados anteriormente (Ver
Anexo 8)
4.5 Fase 5: Informe Entregado A La Institución
Al realizar el simulacro se entregó un informe de la evacuación que se realizó en la
institución, este informe fue entregado a la directora de la institución la señora Raquel
López Ricaurte quien lo reviso y dio su visto bueno (ver anexo 3)
Se realizó un simulacro de evacuación el día 2 de junio, este tuvo una duración en pre-
escolar de un minuto 58 segundos, primaria dos minutos 44 segundos, bachillerato
cuatro minutos 47 segundos y administración un minuto 53 segundos, al final de este se
84
pudo concluir que en cuanto a los aspectos positivos, se evidencio la aplicación de los
métodos de las capacitaciones a las brigadas, que los estudiantes tenían conocimiento
según su salón cuál es su ruta de evacuación y punto de encuentro, se efectuó de una
manera organizada casi en su totalidad respetando los parámetros establecidos para
este.( ver anexo 6).
Por otra parte se deben mejorar aspectos como la velocidad de reacción, ya que el
tiempo que duro la evacuación fue alto, este debe disminuir debido a que en una
emergencia real si la evacuación dura tanto podría haber varios lesionados por caída de
estructuras entre otras.
La organización de los estudiantes ya que en ciertas partes como las escaleras se vio
aglomeración y esto podría ocasionar que alguien cayera o algún accidente durante la
evacuación, además de aumentar el tiempo para salir del edificio ya que no hay una
movilidad optima en estas partes.
La señalización de evacuación y tener más orden en el punto de encuentro. Debido a
que tener una buena señalización evitara que la comunidad educativa se equivoque y
tome caminos incorrectos, en cuanto al orden del punto de encuentro es de vital
importancia, para revisar rápidamente que nadie hallá quedado atrapado en el edificio y
en caso de que si, dar alerta para su rescate.
85
Figura 11. Registro fotográfico simulacro
Fuente: Autores
Figura 12. Registro fotográfico simulacro
Fuente: Autores
86
Figura 13. Registro fotográfico simulacro
Fuente: Autores
Figura 14. Registro fotográfico simulacro
Fuente: Autores
87
5 CONCLUSIONES
La actualización del plan de emergencias del año 2016 del Colegio Saludcoop Sur IED
de Bogotá permitió identificar las necesidades de la institución en cuanto a la
prevención de emergencias, también a dar prioridad a aquellas amenazas que tiene un
alto nivel de riesgo como son las fallas estructurales que tiene la institución y de esta
forma plantear soluciones correspondientes a la disminución del riesgo a la que se
expone la comunidad.
Las fallas estructurales son el principal factor de riesgo ya que están presentando una
interpretación alta. Incendio, atentado terrorista y robos presentan una calificación
media.
La sensibilización de la población infantil da las primeras pautas que contribuyen al
fomento de la cultura de prevención de emergencias.
Las capacitaciones a las respectivas brigadas brindan la habilidad de tener una mejor
respuesta de la comunidad educativa ante una situación de emergencia, teniendo en
cuenta que conocerán previamente sus respectivas funciones y cómo manejar la
situación de forma adecuada.
88
6 RECOMENDACIONES
La actualización del plan escolar de emergencias se debe realizar cada año, o cuando
las necesidades de la institución lo requieran, este debe estar constituido con la
normatividad vigente con el fin de reducir el nivel de riesgo al que está expuesta la
comunidad educativa.
Es importante que se establezca un cronograma con las actividades propuestas a la
comunidad educativa con el fin de mitigar los riesgos en caso de emergencia.
Es significativa la instalación de métodos automáticos de detección de incendios que
permitan la rápida y segura localización del fuego.
La capacitación a las brigadas se debe dar con frecuencia para que estos estén
debidamente preparados para reaccionar ante una situación de emergencia.
La socialización del plan de emergencias y sus modificaciones debe organizarse de
manera que cada uno de los miembros pertenecientes al Saludcoop Sur de Bogotá
tenga conocimiento de estos.
89
7 LISTA DE REFERENCIAS
Alcaldía Mayor de Bogotá. (30 de Abril de 2014). Bogotá Jurídica Digital. Obtenido de
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=57274#38
Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota. (2015). Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota.
Recuperado el 05 de MARZO de 2015, de www.colsaludcoopsur.edu.co/
Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota. (17 de Febrero de 2015). Plan de emergencias
2015. Bogotá, Colombia.
FOPAE. (08 de Noviembre de 2010). SIRE. Obtenido de
http://www.sire.gov.co/documents/12134/43570/Cartilla+Plan+Escolar.pdf/c80d7
a49-19fb-4d30-9475-b0576a3c8501
FOPAE. (Diciembre de 2013). SIRE. Obtenido de www.sire.gov.co/peb
FOPAE. (07 de Enero de 2014). SIRE. Obtenido de
http://www.sire.gov.co/documents/12134/43764/ANEXO+3-
+GUIA+PLANES+EMERGENCIA+Y+CONTINGENCIAS.pdf/daa9a13d-fd76-
429b-91b4-d8dcbcbc9af5
FOPAE. (Enero de 2014). SIRE. Obtenido de
http://www.sire.gov.co/documents/12134/43764/A.3.4+Metodologias+AR.pdf/288
b65be-c4d8-4d3f-a5f6-51942324e699
ICONTEC. (1997). NTC 4114 Seguridad industrial realización de inspecciones
planeadas. Bogotá: ICONTEC.
90
8 ANEXOS
Anexo 1. Formato para informe de inspecciones planeadas.
INSPECCIONES PLANEADAS
INFORME
Fecha: 03 de marzo de 2016 Responsable: María Camila Parra Santos y Wilmer Alejandro Reyes Linares.
No. Valor Condición
reportada
Acción correctiva a
seguir Responsable
Fecha
asignada Observaciones
1 B
La señalización no
se encuentra o está
en mal estado
Actualizar la señalización Rectoría
Definida
Por el
Colegio
La señalización se
encuentra en mal estado y
en algunas partes no está
presente
2 B No hay enfermera
Contratar una enfermera
Recursos
Humanos
Definida
por el
El servicio de enfermería
es de vital importancia
91
No. Valor Condición
reportada
Acción correctiva a
seguir Responsable
Fecha
asignada Observaciones
colegio para prestar atención
médica en caso de alguna
emergencia.
3 C
Falta de
mantenimiento a
radios de
comunicación
Realizar el debido
mantenimiento a los radios
de comunicación.
Almacén
Definida
Por el
colegio
Un medio de
comunicación alterna es
necesario en caso de
emergencia.
4 C Botiquines
incompletos.
Completar los elementos
faltantes a los botiquines
Almacén
Definida
Por el
colegio
Los botiquines deben
contar con todos sus
suministros para brindar
los primeros auxilios de
manera eficaz.
5 A No hay mangueras
contraincendios
Adquirir las manqueras
contraincendios Rectoría
Definida
Por el
Las mangueras
contraincendios son parte
92
No. Valor Condición
reportada
Acción correctiva a
seguir Responsable
Fecha
asignada Observaciones
respectivas. colegio fundamental en caso de
que se presente una
emergencia de incendio.
6 C Cajas de extintores
en mal estado
Realizar mantenimiento a
las cajas de extintores
Almacén
Definida
Por el
colegio
Estas cajas en mal estado
podrían dificultar el rápido
acceso a los extintores en
caso de que se lleguen a
necesitar.
7 C Escaleras no son
antideslizantes
Instalar material
antideslizante. Rectoría
Definida
Por el
colegio
Si no se cuenta con un
material antideslizante se
podrían generar
accidentes.
8 C No todas las
ventanas cuentan
Reemplazo del vidrio de
seguridad Almacén
Definida
Por el
En caso de que estas
ventanas se lleguen a
93
No. Valor Condición
reportada
Acción correctiva a
seguir Responsable
Fecha
asignada Observaciones
con vidrio de
seguridad
colegio romper por no contar con
vidrio de seguridad
podrían afectar la
integridad de las
personas.
9 C
luminarias sin
mantenimiento o en
mal estado
Realizar el respectivo
mantenimiento a las
luminarias.
Almacén
Definida
Por el
colegio
Una iluminación
inadecuada podría afectar
la salud de los estudiantes
y el mal estado de estas
facilitan
que pueda ocurrir algún
accidente
10 B Rejillas de desagüe
de las canchas Asegurar estas rejillas
Administració
n
Definida
Por el
Es importante que estas
estén aseguradas para
94
No. Valor Condición
reportada
Acción correctiva a
seguir Responsable
Fecha
asignada Observaciones
levantadas y sin
asegurar.
colegio evitar posibles caídas
11 C
Tejado sin
mantenimiento en
edificio central
Realizar debido
mantenimiento al tejado. Rectoría.
Definida
Por el
colegio
El tejado debe estar en
óptimas condiciones para
evitar filtraciones y que el
desprendimiento de
alguna parte de este
podría causar un
accidente.
12 A
La infraestructura
del edificio en el
que se encuentra el
comedor está en
mal estado,
Realizar las debidas
acciones para que la
estructura quede en
óptimas condiciones o
reconstrucción de la
Rectoría
Definida
Por el
colegio
Las instalaciones de la
educación deben estar en
las mejores condiciones
posibles ya que en caso
de que estas lleguen
95
No. Valor Condición
reportada
Acción correctiva a
seguir Responsable
Fecha
asignada Observaciones
presenta graves
agrietamientos.
edificación. colapsar podrían causar
un accidente con una alta
tasa de mortalidad.
13 A
La cafetería tiene
una pared en malas
condiciones
Realizar las debidas
acciones para que la
estructura quede en
óptimas condiciones o
reconstrucción de la
edificación
Rectoría
Definida
Por el
colegio
Las cafeterías de la
educación deben estar en
las mejores condiciones
posibles ya que en caso
de que esta colapse
podrían poner en alto
riesgo a los que se
encuentren dentro de esta.
Revisó: Cesar Ocampo Docente del Colegio Saludcoop Sur I.E.D. de Bogotá
Fuente: (ICONTEC, 1997)
96
Anexo 2. Registro fotográfico inspección
En esta fotografía, se observa el deterioro de la señalización que fue encontrado en el
recorrido inicial.
Fuente: Autores
En esta fotografía, se observa en el tercer piso de la institución la obra sin terminar, la
cual no está señalizada y tiene un arreglo provisional.
Fuente: Autores
97
En esta fotografía, se observa en comedor de la institución el deterioro de la
infraestructura.
Fuente: Autores
Anexo 3. Informe evaluación simulacro.
Fecha del Informe:
Objetivo del simulacro: preparar a los miembros de la institución ante una posible
situación.
98
1. Metodología desarrollada: ejecución del simulacro dadas las fases de planear ,
preparar, ejecutar y evacuar
2. Resultado general del Ejercicio:
Pre-Escolar Un Minuto 58 segundos
Primaria Dos Minutos 44 segundos
Bachillerato cuatro Minutos 47 segundos
Administrativo Un Minuto 53 segundos
2.1 Resumen ejecutivo:
Fecha: 02-06/2016 Hora: 10:00
Tipo de simulacro según
cobertura y tipo de
información:
Simulacro de evacuación sin aviso alguno
Número de personas
evacuadas: 1252
¿Se presentaron
condiciones especiales?
Si X
No ¿Cuáles?
Un estudiante de grado cuarto
en muletas
Suministros utilizados: Chalecos, radios, megáfono, botiquines
Apoyo Externo: No
2.2 Debilidades y Fortalezas:
Debilidades Fortalezas
Los grados superiores no toman enserio El apoyo de los docentes, servicios
99
este tipo de actividades, sin tomar
conciencia de la importancia que tiene el
estar preparado ante una situación de
emergencia
generales y de seguridad fue de gran
ayuda en esta actividad
No se cuenta con suficientes suministros
para realizas las actividades a su
cabalidad
Los administrativos todos salieron a
tiempo, y algunos de ellos se
encontraban con padres de los
estudiantes.
En primaria un estudiante de grado
cuarto tenia muletas y se tardó en salir
Los cursos de pre-escolar
respondieron muy bien a la actividad
del simulacro dando asio una
experiencia satisfactoria a este
simulacro.
2.3 Enseñanzas aprendidas en esta actividad:
Las actividades se culminaron a cabalidad dadas las fases de planear , preparar,
ejecutar y evacuar
Los estudiantes de menores cursos tiene un grado mayor de seriedad ante estas
actividades de evacuación
Es importante brindar la capacitación a las brigadas ya que estas se desenvuelven
mucho mejor con estos conocimientos
100
La sensibilización a los cursos pequeños es de gran ayuda ya que ellos llegan con
conocimiento del porque se realizan estas actividades de simulacro
3 Acciones que deben mejorar:
Acciones a realizar Responsable
Capacitar a estudiantes y docentes en caso de
situación de emergencia
Cesar Ocampo y
brigadas de la
institución
Que los profesores reciban capacitación en
caso de emergencia Administración
Revisar con que suministros se cuenta para
este tipo de actividades
Almacén y Cesar
Ocampo
4 Material de referencia:
Plan de emergencias del Saluscoop Sur IED de Bogotá 2015
ELABORÓ REVISÓ
Nombre: Cesar Ocampo Nombre: Raquel López
Ricaurte
Cargo: Docente área
matemáticas
Cargo: rectora
101
Anexo 4. Capacitación a las respectivas brigadas y uso adecuado de extintores.
Lista de asistencia
102
Anexo 5. Registro fotográfico.
Capacitación a brigadas:
Fuente: Autores
Fuente: Autores
103
Anexo 6. Actividad de sensibilización.
Esta sensibilización se llevó a cabo con los cursos de pre- escolar, se realizó con el fin
de que los niños tuvieran conocimiento de las emergencias que se pueden presentar
dentro de la institución, para que tengan una idea de cómo actuar ante ellas y que abra
personas capacitadas para ayudarlos en caso de alguna alerta.
Por otra parte se les enseño la ruta de evacuación que ellos deben seguir en caso de
emergencia, para así lograr disminuir las probabilidades de un herido o accidente en
caso de emergencia.
Sensibilización a estudiantes de Pre-Escolar:
Fuente: Autores
104
Fuente: Autores
Anexo 7. Simulacro Evacuación.
Fuente: Autores
105
Fuente: Autores
Fuente: Autores
106
Fuente: Autores
Fuente: Autores
107
Fuente: Autores
Fuente: Autores
108
Anexo 8. Cronograma de implementación Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá, Año 2016.
ACTIVIDA
DES
2016
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Actualizaci
ón Plan de
Emergenci
as
Capacitació
n de
Brigadas
Sensibiliza
ción
109
ACTIVIDA
DES
2016
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Actualizar
información
respecto a
suministros
existentes
Preparació
n y
aplicación
de
simulacros
Informe
respecto a
las
110
ACTIVIDA
DES
2016
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
actividades
realizadas
Fuente: (FOPAE, 2014)
111
Anexo 9. Listado de suministros, recursos y servicios Colegio Saludcoop Sur IED de Bogotá.
No Suministro Cantidad Descripción Calidad Ubicación Responsable Cargo
1 Radios de
comunicación 4
Los radios de
comunicación
son portátiles.
Mala N/A Blanca
Martinez Almacén
2 Sistemas de
alarma 43
(40 sensores
- 1 panel de
control-1
panel de
alarma- 1
Buena
Los sensores
y las alarmas
se encuentran
en toda la
institución
Portería Seguridad
112
No Suministro Cantidad Descripción Calidad Ubicación Responsable Cargo
barrera de
comunicación)
Panel de
control, de
alarma y
barrera de
comunicación
se encuentran
en portería
3 Extintores
18
Los extintores con los que
cuenta la institución son
multipropósito, unos son de
agua y los otros químicos.
se ubican específicamente
en zonas consideras de alta
Administración
Blanca
Martinez
Almacén
Restaurante
Bachillerato
Primaria
Preescolar
Biblioteca
113
No Suministro Cantidad Descripción Calidad Ubicación Responsable Cargo
vulnerabilidad o donde su
uso sea requerido.
Laboratorios
Sala sistemas
Portería
4 Botiquines 3
Ubicados en
coordinación.
también
existen
portátiles
pero están
vacios
Regular Coordinación
Orlando Diaz
Santiago
Diaz
Coordinadores
114
No Suministro Cantidad Descripción Calidad Ubicación Responsable Cargo
5 Camillas 4
En cada uno
de los
edificios de la
institución
Buena
En los tres
pisos del
edificio y en la
enfermería
Blanca
Martinez Almacén
6 Señalización N/A
La
señalizacion
con la que
cuenta la
institución no
es completa y
esta en mal
estado.
Mala Instalaciones
Del Colegio
Raquel
Lopez Rectoria
115
No Suministro Cantidad Descripción Calidad Ubicación Responsable Cargo
7
Personal
capacitado
en primeros
auxilios
Capacitacion
con la DPAE
´´Funsar´´
secretaria de
salud de
Bogotá
Buena
8
Personal
capacitado
en uso de
extintores
La
capacitación
fue ofrecida
por un
estudiante de
la universidad
distrital
francisco jose
Buena Estudiantes y
brigadistas
Cesar
Ocampo Docente
116
No Suministro Cantidad Descripción Calidad Ubicación Responsable Cargo
de caldas
9
Personal
capacitado
en
evacuación
Con el
objetivo de
mitigar el
daño que
pueda ocurrir
ante una
situación de
emergencia
se realizan las
evacuaciones
Buena
Estudiantes,
Brigadistas y
Docentes
Cesar
Ocampo Docente
117
No Suministro Cantidad Descripción Calidad Ubicación Responsable Cargo
10
Frazadas
No
existen
No existen
Mala
N/A
Blanca Martinez
Almacén
11 Colchonetas No
existen
En buen estado e
impermeables
Buena Almacén Diego Sierra Docente
12
Alimentos No
perecederos
No existe No existe
Mala No existe N/A N/A
Fuente: (FOPAE, 2014)
118
Anexo 10. Ubicación del sistema de alamas, botiquines, camillas y extintores.
Anexo 11. Plan del colegio saludcoop sur IED.
Contribución del proyecto curricular Tecnología en Saneamiento Ambiental de la
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
COLEGIO SALUDCOOP SUR IED DE BOGOTÁ
“Formación en ciencia y tecnología con humanismo”
Dirección: Carrera 89 No.26-03 Barrio Primavera
TEL: 2653248 / 4514169 / 6040647 / 6044148
colsaludcoopsur.edu.co/
Bogotá D.C. Colombia
2016
120
Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá
PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DE RIESGOS.
DIAGNÓSTICO DE VULNERABILIDADES.
INVENTARIO RECURSOS
ELABORADO POR:
Cesar Ocampo
Modificado y actualizado Por:
María Camila Parra Santos
Wilmer Alejandro Reyes Linares
BOGOTÁ, D.C. 2016
121
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................124
1. JUSTIFICACION..................................................................................................................................126
2. PROPÓSITO Y ALCANCE ....................................................................................................................127
3. INFORMACION GENERAL DEL COLEGIO SALUDCOOP SUR IED DE BOGOTÁ ....................................128
4.1 Instalaciones ................................................................................................................................130
4.1.1 Servicios de la institución: ..................................................................................................130
4.1.2 Equipos utilizados en la institución: ...................................................................................131
4.1.3 Problemáticas de la institución...........................................................................................132
5. MARCO DE REFERENCIA .......................................................................................................................133
5.1 Reseña Histórica. ........................................................................................................................133
6. CLASIFICACION DE EMERGENCIAS. .......................................................................................................134
6.1 Emergencias Nivel 1: ..................................................................................................................134
6.2 Emergencias Nivel 2: ..................................................................................................................134
6.3 Emergencias Nivel 3: ..................................................................................................................135
6.5 Emergencias Nivel 5: ..................................................................................................................137
7. DETALLE DE AMENAZAS E HISTORICO ..................................................................................................138
7.1 Sismo ............................................................................................................................................138
7.2 Inundación....................................................................................................................................139
7.3 Riesgo Tecnológico ....................................................................................................................141
8. PREPARACIÓN DEL DOCUMENTO ANÁLISIS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO. ....................144
9. METODOLOGIA DE TRABAJO ................................................................................................................145
9.1 Identificación, Descripción Y Calificación De Las Amenaza .................................................145
9.2 Análisis De Vulnerabilidad .........................................................................................................149
9.3 Nivel De Riesgo ...........................................................................................................................164
10. ANÁLISIS DE RIESGO ...........................................................................................................................166
11. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA .............................................................................................................172
11.1 Derechos Y Deberes De Los Brigadistas ..............................................................................172
11.2 Comité De Emergencias ..........................................................................................................173
12. NUMEROS TELEFONICOS ....................................................................................................................176
13. PLAN DE ACCION ................................................................................................................................178
122
14. PUNTOS DE ENCUENTRO Y SALIDAS DE EMERGENCIA ......................................................................189
14.1 Punto De Encuentro ................................................................................................................189
14.2 Salidas De Emergencia............................................................................................................189
15. PLAN DE SIMULACROS........................................................................................................................191
15.1 Plan De Simulacros 2016 ........................................................................................................191
16. PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION ................................................................................................192
17. LISTA DE REFERENCIAS ............................................................................................................197
18. ANEXOS ..............................................................................................................................................199
CONTENIDO DE TABLAS
Tabla 1. Tabla para el análisis de las amenazas. ........................................................ 146
Tabla 2. Calificación de la amenaza. ........................................................................... 148
Tabla 3. Elementos analizados. .................................................................................. 149
Tabla 4. Vulnerabilidad por cada elemento. ................................................................ 151
Tabla 5. Calificación cualitativa de los elementos, (personas, recursos y sistemas y
procesos). ................................................................................................................... 151
Tabla 6. Vulnerabilidad para personas. ....................................................................... 151
Tabla 7. Vulnerabilidad para recursos. ........................................................................ 157
Tabla 8. Vulnerabilidad sistemas y procesos ............................................................... 160
Tabla 9. Calificación del nivel de riesgo....................................................................... 165
Tabla 10. Grado de vulnerabilidad de personas por amenaza. .................................... 167
Tabla 11. Grado de vulnerabilidad de recursos por amenaza...................................... 168
Tabla 12. Grado de vulnerabilidad de sistemas y procesos por amenaza. .................. 169
Tabla 13. Nivel de riesgo ............................................................................................ 171
Tabla 14. Números telefónicos de Emergencias ......................................................... 176
Tabla 15. Teléfonos internos ....................................................................................... 177
Tabla 16. Plan de acción coordinar de emergencias. .................................................. 178
Tabla 17. Plan de acción brigada de evacuación. ....................................................... 180
Tabla 18. Plan de acción brigada primeros auxilios. .................................................... 182
Tabla 19. Plan de acción brigada contraincendios. ..................................................... 184
Tabla 20. Plan de prevención y mitigación .................................................................. 192
123
CONTENIDO DE FIGURAS
Figura 1 Ubicación del Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá ................................... 128
Figura 2. Localización de tanques de agua Colegio Saludcoop sur IED ...................... 130
Figura 3. Diamante De Riesgo .................................................................................... 164
Figura 4.Brigadas de emergencias .............................................................................. 175
Figura 5. Ruta de evacuación Colegio Saludcoop Sur IED de Bogotá......................... 188
Figura 6. Mapa Puntos de Encuentro y salida de emergencia Colegio Saludcoop sur
IED de Bogotá ............................................................................................................. 190
CONTENIDO DE ANEXOS
Anexo 1.Datos generales, identificación y localización de la institución educativa ...... 199
Anexo 2. Ruta de evacuación Colegio Saludcoop Sur IED .......................................... 202
Anexo 3. Localización de tanques de agua Colegio Saludcoop Sur IED de Bogotá ... 203
Anexo 4. Puntos de Encuentro y salida de emergencia Colegio Saludcoop sur IED de
Bogotá......................................................................................................................... 204
Anexo 5. Listado de suministros, recursos y servicios Colegio Saludcoop Sur IED de
Bogotá......................................................................................................................... 205
Anexo 6. Ubicación Sistemas de alarmas, sensores, extintores, camillas y botiquines
.................................................................................................................................... 211
Anexo 7. Amenazas en Bogotá .................................................................................. 212
Anexo 8. Cronograma de implementación Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá, Año
2016. ........................................................................................................................... 214
Anexo 9. Programación de simulacros Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá 2016 ... 217
Anexo 10. Formato de auditoría y evaluación del plan de emergencias Colegio
Saludcoop Sur IED de Bogotá ..................................................................................... 219
Anexo 11. Fotos Capacitación, Sensibilización y Simulacro ........................................ 224
124
INTRODUCCIÓN
Teniendo en cuenta que las dinámicas climáticas y ambientales son cambiantes, las
instituciones educativas son lugares donde los ciudadanos (estudiantes, docentes,
empleados y administradores) transcurren gran parte de su tiempo. Allí mantienen
relaciones sociales entre sí, por razones como estas, se requiere la implementación de
acciones que garanticen la seguridad de los mismos, en escenarios presentes y futuros,
teniendo en cuenta los fenómenos de variabilidad climática, como el fenómeno del niño,
que se extiende más de lo previsto. El desconocimiento de situaciones como estas, la
falta de manejo y la posibilidad de que dichas situaciones se presenten repentinamente
pueden ser causa de grandes catástrofes, donde no solo se pueden presentar pérdidas
materiales sino también en el peor de los casos pérdidas humanas.
Teniendo en cuenta que en Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá paralelamente a su
papel como formadora integral también debe velar por la seguridad de todos sus
miembros, se hace necesario preparar una adecuada implementación de tareas
relacionadas con las diversas situaciones de emergencia antes, durante y después de
estas. Una organización de base, compuesta por personas que en razón a su
permanencia y nivel de responsabilidad con el colegio pueden asumir con éxito un
momento dado a la ejecución de diferentes procedimientos para prevenir o controlar
una emergencia.
Por esto las instituciones Educativas además de cumplir con un rol social de gran
importancia en las comunidades, debe saber afrontar y poner en práctica cualquier
125
intervención sobre las labores de diagnóstico, planeación, información, organización,
práctica y seguimiento para la Prevención y Atención de Emergencias y Desastres de la
zona a la que pertenece.
Los niños, los jóvenes, los maestros y los demás integrantes de la comunidad educativa
pueden verse afectados. De ahí que las instituciones educativas, siguiendo las
recomendaciones del artículo 5, párrafo 10 de la Ley General de Educación No. 115 de
1994, estén encargadas de desarrollar un proyecto de prevención y atención de
desastres, orientado a aminorar los riesgos, prevenir y atender adecuadamente los
desastres naturales y las emergencias cuando éstos se presentan
El plan de emergencia y contingencias para entidades educativas; se compone por tres
metas específicas: salvar vidas, proteger bienes materiales y restaurar actividades.
Cabe resaltar que este quedara plasmado en un documento escrito que debe ser claro
y preciso además de esto se debe contar con la capacitación del personal para que
este se lleve cabalidad.
Debido a que el colegio Saludcoop sur IED de Bogotá pertenece al proyecto de mega
colegios, tiene que contar con un plan debidamente elaborado como se ve en este
documento donde está claro los riesgos presentes para el año 2016, su respectivo
análisis de vulnerabilidad, donde también se muestra las 3 brigadas con las que se
cuenta (primeros auxilios, evacuación y contraincendios), e informe de simulacros para
que la capacidad de reacción ante una emergencia este en una mejora continua.
126
1. JUSTIFICACION
Teniendo en cuenta la ubicación del colegio Saludcoop sur IED que se encuentra
dentro de una zona rodeada de zonas principales de gran flujo vehicular y asociado a
esto la posibilidad de diversas catástrofes naturales como riesgo de incendio,
inundación y movimientos sísmicos entre otros que comprometen la estructura física de
la institución y de la comunidad educativa en general, se requiere de la elaboración y
ejecución de una decidida campaña de concientización, educación y motivación para la
consolidación de un adecuado plan de atención y prevención de emergencias.
La organización escolar constituye la reunión de estrategias y planes de acción que
bajo el criterio de precaución, busque integrar a los jóvenes en su entorno próximo:
hogar colegio, barrio y ciudad.
Por todo esto y con el objetivo de prevenir, atender o mitigar los acontecimientos que
puedan dar lugar a emergencias, se realiza el plan de atención y prevención de
emergencias para la institución.
127
2. PROPÓSITO Y ALCANCE
El Plan de Emergencias del colegio Saludcoop sur IED define el sistema de
organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera
oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de emergencia que se presenten la
clasificación de las emergencias, las funciones y actividades, responsables,
procedimientos, organización, coordinación y recursos que son aplicables para la
atención todo lo anterior con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos en la
institución y la comunidad educativa.
Es importante tener en cuenta que este documento sirve como base para que la
institución tenga más habilidades en cómo actuar ante situaciones de emergencia. Este
documento no es invariable, es un instrumento de uso cotidiano, de actualización y
cambio constante por parte del colegio Saludcoop sur IED cuando algún evento
reseñado tenga algún cambio. Y por ende lo esencial e importante que las directivas de
la institución den apoyo de forma constante ante este tema.
128
3. INFORMACION GENERAL DEL COLEGIO SALUDCOOP SUR IED DE
BOGOTÁ
Nombre oficial: Colegio Saludcoop Sur IED de Bogotá
Dirección: Carrera 89 No.26-03 Barrio Primavera.
Teléfonos: 2653248 / 4514169 / 6040647 / 6044148
Figura 15 Ubicación del Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá
Fuente: (Google Maps, 2016)
129
Rectora: Raquel López Ricaurte
Población: 1252
Población estudiantil: 1175
Preescolar: 59
Primaria: 502
Secundaria: 614
Población docente: 50
Población de trabajadores: 27
Administrativos: 6
Aseo: 8
Vigilancia: 3
Cafetería: 2
Restaurante: 8
Población fluctuante: 50 personas
Localización: Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá, ubicado en la Carrera 89 Nº 26 –
03 sur, localidad No. 8 Kennedy, UPZ Patio bonito, en el barrio primavera.
Descripción de la infraestructura:
La institución cuenta con un edificio principal en el cual se encuentran los salones de
clase, los diferentes laboratorios, las salas de sistemas, oficinas administrativas,
biblioteca, baños, entre otros.
Además tiene un aula múltiple que también es empleado como comedor, debajo de
esta se encuentra el parqueadero. Por ultimo esta la cafetería y la zona de recreación.
130
4.1 Instalaciones
4.1.1 Servicios de la institución:
Agua: Empresa Acueducto de Bogotá. La institución cuenta con dos tanques de
almacenamiento uno para aguas lluvia y otro para agua potable, ubicados bajo la
zona de preescolar los cuales son usados mediante una bomba.
Figura 16. Localización de tanques de agua Colegio Saludcoop sur IED
Fuente: (Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota, 2015)
131
Electricidad: Empresa Codensa, el mantenimiento se hace cada seis meses o
cuando sea necesario, al sistema de luz (tacos).
Gas: empresa de gas natural Fenosa.
Comunicación: Teléfono e internet suministrado por la empresa Aruba Networks
Equipo Contraincendios: la institución cuenta con 18 extintores, multipropósito,
unos son de agua y los otros químicos.
4.1.2 Equipos utilizados en la institución:
Los equipos utilizados en la institución son:
Computadores: 135
Modem: 1
Equipos de comunicación (teléfono): 18
Muebles propios de aulas de clase.
Ayudas didácticas (TV , Video been , equipo de sonido)
Fotocopiadoras: 3
Laboratorios de Físico-Química, tecnología y biología
Salas de informática:2
Sala de artes: 2
Equipos de cocina: 2
132
4.1.3 Problemáticas de la institución
Edificaciones: Se presentan fallas estructurales (Edificio del comedor agrietado,
tomas en mal estado, edificio de la cafetería con una pared que presenta un
deterioro agudo, luminarias sin su debido mantenimiento), a esta es a la que se
le debe dar prioridad, para la cual se deben tomar acciones correctivas ya que
esta es la que representa un riesgo latente para que pueda ocurrir alguna
situación de emergencia que afecte la integridad de la comunidad educativa.
Señalización: El colegio cuenta con una señalización incompleta y en mal
estado.
Locativas: La institución presenta problemáticas como; botiquines incompletos,
no están las mangueras contraincendios, las cajas de extintores se encuentran
deterioradas, las rejillas de desagüe están en mal estado, algunas ventanas no
cuentan con vidrio de seguridad.
133
5. MARCO DE REFERENCIA
5.1 Reseña Histórica.
En un predio ubicado en la Localidad 8 de Kennedy, UPZ Calandaima, Barrio Unir Uno,
la Secretaría de Educación Distrital en el año 2006 construye una planta física con
recursos propios y excedentes financieros de SALUDCOOP, para cubrir la demanda
educativa en el sector, y se pone al servicio de la comunidad educativa el 13 de abril de
2007.
Mediante Resolución 2733 del 4 de Julio de 2007, se le concede licencia de
funcionamiento y recibe el nombre de Saludcoop Sur I. E. D, como Sede B del Colegio
Patio Bonito I; mediante Resolución 196 del 28 de enero de 2008 se separa de la sede
B de Patio Bonito I, quedando como Colegio Saludcoop Sur, única sede.
El Colegio ofrece los grados de Pre escolar, Básica Primaria, Básica Secundaria y
Media. Alberga 2.440 estudiantes distribuidos en dos jornadas, mañana y tarde. La
institución fue inaugurada el 22 de febrero de 2008.
A partir del año 2012 el colegio ofrece Enseñanza Media Especializada (EME) en
Tecnología, para los estudiantes del Ciclo 5. (Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota,
2015)
134
6. CLASIFICACION DE EMERGENCIAS.
6.1 Emergencias Nivel 1: Eventos o incidentes frecuentes (diarios), espacialmente
puntuales, sin posibilidades de expansión o generación de riesgos conexos, afectación
baja sobre la población. Es atendido por una o dos entidades operativas las cuales
poseen la autonomía técnica y operativa y los recursos necesarios para su control y
finalización. El período operacional es muy corto, generalmente de una o dos horas y
en ningún caso es superior a 8 horas Este tipo de emergencias normalmente tienen un
bajo registro en los medios de comunicación, no alteran la funcionalidad de la ciudad y
no demandan la intervención directa de las Alcaldías Locales o Directivos del nivel
central. En este nivel se ubican usualmente las emergencias médicas.
Ejemplos:
-Incendio estructural sin presencia de materiales peligrosos.
-Accidente vehicular sin afectación mayor a bienes y personas.
-Daños en redes de servicios públicos.
-Encharcamientos.
(FOPAE, 2014)
6.2 Emergencias Nivel 2: Eventos o incidentes de menor frecuencia, espacialmente
puntuales, sin posibilidades de expansión o generación de riesgos conexos, afectación
baja sobre la población, que requiere para su atención de la participación de dos o más
entidades operativas. Demanda, por lo tanto, de la coordinación interinstitucional a
través de un PMU comandado por alguna de las entidades participantes. El período
135
operacional es corto, menor a 8 horas. La capacidad técnica y operativa de las
entidades es suficiente para el control y cierre de la emergencia. En caso de
necesitarse evaluaciones técnicas especializadas o soporte logístico adicional este es
tramitado a través de las Alcaldías Locales y del FOPAE. Este tipo de emergencias
normalmente son registradas por los medios de comunicación de nivel local, no alteran
la funcionalidad de la ciudad y es usual que demanden solamente la atención de las
Alcaldías Locales.
Ejemplos:
- Incendios forestales sin afectación a la población.
- Rescate en montaña.
- Deslizamientos pequeños sin afectación a la población.
(FOPAE, 2014)
6.3 Emergencias Nivel 3: Eventos o incidentes de baja frecuencia3 que tienen un
impacto importante sobre un sector de la ciudad, espacialmente puede ser en uno o
más sectores, usualmente afecta a un número importante de familias (varias decenas),
puede expandirse o generar riesgos conexos, pero puede ser controlado. En la atención
de este tipo de emergencias participan todas las entidades operativas del SDPAE bajo
la coordinación directa del FOPAE, la capacidad técnica y logística del Distrito es
suficiente y el período operacional es normalmente mayor de 8 horas pero menor de 48
horas. Este tipo de emergencia son registradas tanto por medios de comunicación
locales como nacionales. Su manejo demanda la atención directa del director general
del FOPAE, la Alcaldía Local y en algunas ocasiones del Secretario de Gobierno y/o
136
otros miembros del gabinete. En algunos casos donde el impacto sobre la
gobernabilidad es importante (ej. Atentados terroristas) requiere el manejo directo del
Alcalde Mayor. En este nivel en algunas ocasiones se declara la Emergencia Distrital.
Ejemplos:
-Atentado Terrorista.
-Inundaciones
(FOPAE, 2014)
6.4 Emergencias Nivel 4: Eventos o incidentes de muy baja frecuencia que tienen un
impacto importante sobre sectores amplios de la ciudad o que por las consecuencias
ocasionadas tiene un efecto sobre percepción social de todos los habitantes.
Espacialmente puede ser en uno o más sectores, usualmente afecta a un número
importante de familias (varias decenas) e incluye victimas (muertos o heridos) en
decenas. Puede expandirse o generar riesgos conexos, pero puede ser controlado. En
la atención de este tipo de emergencias participan todas las entidades distritales
(operativas y de apoyo) bajo la coordinación directa del FOPAE. La capacidad técnica y
logística del Distrito es suficiente aunque dependiendo de la naturaleza del evento se
puede requerir asistencia técnica especializada o soporte logístico adicional del nivel
regional, nacional o internacional. El período operacional en estos casos es mayor de
48 horas. Este tipo de emergencias constituyen una noticia nacional y es registrada por
algunos medios internacionales. Su manejo lo realiza directamente el Alcalde Mayor
con la participación de todo el gabinete Distrital. En estos casos es común la
137
participación de algunos miembros del gobierno nacional. En estos casos se declara la
emergencia Distrital.
Ejemplos:
-Sismo mediana magnitud.
-Accidente aéreo urbano.
-Incendios forestales con amplia cobertura
(FOPAE, 2014)
6.5 Emergencias Nivel 5: Eventos extremos (sismo de gran magnitud) que tienen un
impacto importante sobre sectores muy amplios de la ciudad y la región, afectando su
funcionalidad, número elevado de muertos, heridos y damnificados, impacto sobre la
economía de la ciudad, la región y la nación. Genera eventos conexos (explosiones,
incendios, deslizamientos, fugas, derrames) y el control de la situación es muy
complejo. En estos casos usualmente en las primeras horas se pueden presentar
problemas gobernabilidad en algunos sectores de la ciudad. Esta es una situación de
calamidad pública o desastre nacional y por lo tanto su manejo corresponde al
Presidente de la República conjuntamente con el Alcalde Mayor. Exige el despliegue de
toda la capacidad técnica y operativa del Distrito, la región y la Nación así como de
cooperación internacional.
Ejemplo:
- Sismo de gran magnitud.
(FOPAE, 2014)
138
7. DETALLE DE AMENAZAS E HISTORICO
7.1 Sismo
Es la liberación de energía proveniente del interior de la tierra producto de
desplazamientos, rozamientos y choques de placas tectónicas y por el movimiento de
fallas geológicas que hace parte del proceso de evolución del planeta. La acumulación
de energía en el interior de la tierra y la presión generada por ella hace que las rocas se
rompan para permitir su liberación en forma de ondas sísmicas sacudiendo la superficie
terrestre (ver anexo 7). (SIRE-SDGRCC, 2015).
Antecedentes Históricos
Los datos históricos indican que en la ciudad tres sismos han causado destrucción
parcial (1785, 1827 y 1917) cuyos epicentros han sido localizados en el Páramo de
Chingaza (Cundinamarca), Timaná (Huila) y Páramo de Sumapaz (Cundinamarca),
respectivamente. El sismo de 1917 causó leves daños a muchas edificaciones, hubo
seis muertes debido a la destrucción de la iglesia de Chapinero. Otro sismo ocurrido el
18 de octubre de 1743 produjo daños graves y provocó la caída de la ermita de
Monserrate. Recientemente, el sismo de Tauramena ocurrido el 19 de enero de 1995
como consecuencia de una fractura en el sistema Falla Frontal de la Cordillera Oriental,
con una magnitud Mb de 6.5, foco de profundidad estimada 50 kilómetros o menor,
produjo en Bogotá fracturas en muros y otros daños menores (SIRE-SDGRCC, 2015).
139
7.2 Inundación
Es un evento natural y recurrente que se produce en las corrientes de agua, como
resultado de lluvias intensas o continuas que, al sobrepasar la capacidad de retención
del suelo y de los cauces, desbordan e inundan llanuras de inundación, en general,
aquellos terrenos aledaños a los cursos de agua. Las inundaciones se pueden dividir de
acuerdo con el régimen de los cauces en: lenta o de tipo aluvial, súbita o de tipo
torrencial y encharcamiento. (Ver anexo7).(SIRE-SDGRCC, 2015).
Antecedentes Históricos
El Fondo para la Prevención y Atención de Emergencias (FOPAE), a través de la firma
Ingetec Ltda., adelantó en el año de 1998 el "Análisis de riesgos por inundación de la
localidad de Kennedy". Teniendo en cuenta que la mayor fuente de inundaciones en la
zona es el Río Bogotá dicho estudio arrojó como resultado que la localidad se
encuentra en alto riesgo de inundaciones siendo más crítica la situación de los barrios
localizados hacia la margen derecha, el riesgo disminuye progresivamente a medida
que se avanza hacia el oriente. En el Mapa 1 se presenta la zonificación de amenazas
por inundación para la localidad de Kennedy.
A continuación se presenta un panorama del riesgo por inundación debido al
desbordamiento de los ríos Bogotá y Tunjuelo, así como los barrios afectados por
encharcamiento, de igual manera se describen los aspectos relacionados con la
normatividad donde la institución participa a través de la generación de conceptos
técnicos para legalización de barrios y planes parciales emitidos por el DPAE para la
localidad. (DPAE, 2006)
140
Río Bogotá: El río Bogotá fluye a lo largo del borde Occidental, del área Urbana de
Bogotá. La cuenca de drenaje es de 4,400 Km2 hasta las compuertas de Alicachín en la
zona Sur de Soacha, la pendiente del cauce es suave en promedio e inferior a 5/1,000.
El Río Bogotá bordea el extremo Noroccidental de la Localidad de Kennedy, con un
comportamiento meándrico, sobre sus márgenes se han construido carillones, los
cuales se diseñaron para el control de crecientes correspondientes a un período de
retorno de 10 años, el cual tuvo como fundamento que para la época el uso del suelo
de este sector era predominantemente agrícola. A medida que se ha aumentado el uso
urbano hacia la zona de inundación periódica, se ha se ha incrementado la altura del
Jarillón en algunos tramos; así mismo, el Jarillón presenta deterioro en algunos tramos
a causa de la intervención antrópica.
El último evento de inundación asociado al río ocurrió en 1979, desbordándose cerca
de la confluencia del río Fucha, afectando el sector Noroccidental de la localidad de
Kennedy. (DPAE, 2006)
Río Tunjuelo: El río Tunjuelo desciende desde el embalse de la Regadera hasta el sitio
de Cantarrana con pendiente moderada y llega a la zona plana donde atraviesa el área
de explotación de aluviales y recibe la afluencia de las quebradas Curí, Fiscala y
Chiguaza, habiendo drenado un área de 360 km2 desemboca en el río Bogotá. El río
Tunjuelo tiene diques o jarillones que cubren ambas márgenes y dispone de tres
estructuras de control para regular los caudales en la parte baja.
En la localidad de Kennedy el río Tunjuelo se constituye en el límite Sur Occidental, los
141
barrios ubicados en este sector que presentan mayor probabilidad de inundarse son
Class, El Rubí y Gran Britalia. (DPAE, 2006)
Zonas de Encharcamiento: Los encharcamientos son producidos por deficiencias en
el sistema de drenaje, en general de aparición más lenta y de mayor duración que los
eventos de inundación originados por desbordamiento. Son frecuentes en las zonas
más bajas y de menor pendiente. Como se observa en el Mapa 2, los sitios con
referencia histórica de eventos de encharcamiento en la localidad se presentan en los
Barrios Patio Bonito y Dindalito. (DPAE, 2006).
7.3 Riesgo Tecnológico
En la localidad de Kennedy se concentra una importante cantidad de industrias hacia el
sector de Provivienda, Provivienda Occidental, Provivienda Oriental, Provivienda Norte
y Lusitania. (Ver anexo 7)
Tipos De Eventos
El análisis de los eventos tecnológicos ocurridos en los últimos 20 años en Bogotá,
muestran una presencia alta de incendios, derrames, fugas y explosiones generados
por incidentes con materiales peligrosos.
Incendio. Se puede describir como una reacción fisicoquímica en donde un
combustible y un oxidante interactúan en un proceso de combustión presentándose la
formación de llamas Los incendios surgen en casos donde el combustible y el oxidante
no están previamente mezclados. Por lo tanto la velocidad de combustión está limitada
142
por el aporte del combustible y oxidante (aire) y no por las características de la reacción
química.
Explosión. Corresponde al cambio súbito de energía que de una característica química
potencial en el explosivo no alterado pasa a un gas a elevada temperatura en
fracciones de segundo. Se presenta un incremento brusco de la presión atmosférica
local por la aparición de un frente de onda y el desplazamiento de una masa de aire que
produce un incremento de la presión atmosférica local sobre las superficies expuestas y
un incremento de la temperatura local por la disipación de calor.
Fugas. Hacen referencia al escape de una sustancia gaseosa, bien sea de un sistema
de almacenamiento o de una red de conducción. La fuga cambia las concentraciones
del material que se ha escapado.
Derrames. Es el escape de una sustancia líquida del recipiente que lo contiene. La
concentración en la fase líquida cambia a medida que hace tránsito en el área recorrida.
Los efectos de un derrame son dos: 1) la posibilidad de que genere un incendio o
explosión y 2) la toxicidad. (FOPAE, 2012).
Antecedentes Históricos.
A pesar de la poca información sobre eventos históricos de origen tecnológico en la
ciudad, debido a la falta de registros históricos que describan la ocurrencia y las causas
de las emergencias, se ha podido recopilar información general acerca de los eventos
ocurridos en el período 1979 - 1998, consultando tres fuentes de información:
Base de datos del mapa histórico de desastres de Santa Fe de Bogotá (1943-
1993) realizado por la firma ODIC, para la oficina de prevención de emergencias.
143
Informes estadísticos de los reportes de llamadas de emergencia del Centro de
Información de seguridad sobre productos químicos –CISPROQUIM.
Artículos de periódicos. (FOPAE, 2012)
144
8. PREPARACIÓN DEL DOCUMENTO ANÁLISIS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD
Y RIESGO.
OBJETIVO GENERAL.
Establecer técnicas adecuadas para proporcionar conocimiento a todos los
miembros de la institución, con el fin de dar una mejor respuesta a incidentes o
emergencias tanto internas como externas.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
Dar prioridad a las amenazas que general mayor riesgo a la comunidad
educativa
Genterar todos los procesos de prevención, mitigación y respuesta ante las
amenazas encontradas en la institución
Fijar la ubicación y caracterización de las amenazas presentes en la institución
Definir el nivel de exposición que se tiene en la institución, al igual que la
propensión a la pérdida de elementos propios de la institución
Realizar un inventario de riesgos para establecer las pérdidas que se pueden
generar ante una situación de emergencia
Elaborar la lista de recursos con los que cuenta la institución
Poner en marcha acciones para disminuir la vulnerabilidad presente en la
institución
Organizar el procedimiento de evacuación de acuerdo a la normativa vigente
145
9. METODOLOGIA DE TRABAJO
La metodología que se utilizo fue “Metodologías de análisis de riesgo documento
soporte guía para elaborar planes de emergencia y contingencia” este documento fue
elaborado por el Fondo de prevención y atención de emergencias (FOPAE, 2014)
Conforme a la identificación de amenazas y vulnerabilidad encontradas, se evaluó el
nivel de riesgo.
Inicialmente se manifiestan actividades para reducir el nivel de riesgo de las amenazas
que pueden llegar a trascender de forma negativa en las actividades diarias de la
institución y de la comunidad presentes en el Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá.
(Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota, 2015)
9.1 Identificación, Descripción Y Calificación De Las Amenaza
Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de
origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la
población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada.
(FOPAE, 2014)
Como se puede observar en la tabla 25, la cual es destinada para el análisis de
amenazas, en esta tabla se tienen 6 columnas, en la primera columna se registran
todas las posibles amenazas de origen natural, tecnológico o social. En la segunda y
tercera columna se debe especificar si la amenaza identificada es de origen interno o
externo. En la cuarta columna se debe describir la amenaza. En la quinta columna se
146
realiza la calificación de la amenaza y en la sexta columna se coloca el color que
corresponda a la calificación de acuerdo con la siguiente tabla.
Se da a conocer el análisis de amenazas que se ejecutó en la institución, conforme a la
calificación obtenida a estas se puede deducir que las amenazas más representativas
son Fallas estructurales y las amenazas que son probables son: robo, sismo, incendio
ya que estas han ocurrido pero no son un peligro latente para la comunidad debido a su
baja probabilidad. Por último, otras condiciones como Fuga de gas y atentado terrorista
son eventos que nunca han sucedido en la institución, sin embargo se tienen en cuenta
dadas las actividades que se realizan en la institución y las actividades externas que
puedan afectar a la misma.
Tabla 25. Tabla para el análisis de las amenazas.
AMENAZA INTERN
O
EXTERN
O
DESCRIPCIÓ
N AMENAZA
CALIFICACI
ÓN
COLOR
ROMBO
Sismo
Estudio de
microzonificaci
ón sísmica en
Bogotá
Probable
Incendio Fugas de gas Probable
Fugas de gas
Ruptura de
tuberías de
gas
Posible
147
Fallas
estructurales
Colapso de
las
edificaciones
existentes
Inminente
Atentado
terrorista
Amenaza de
bomba,
secuestro y/o
extorsión.
Posible
Robos
Hurto de
pertenencias
personales a
estudiantes
y/o empleados
de la
institución
Probable
Fuente: (FOPAE, 2014)
En la tabla 2. Se encuentra que tan probable es que ocurra un evento, su
comportamiento y el color asignado según esta característica para dar clasificación a la
veracidad de cada evento.
148
Tabla 26. Calificación de la amenaza.
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO
POSIBLE Es aquel fenómeno que puede
suceder o que es factible porque
no existen razones históricas y
científicas para decir que esto no
sucederá.
PROBABLE Es aquel fenómeno esperado del
cual existen razones y
argumentos técnicos científicos
para creer que sucederá.
INMINENTE Es aquel fenómeno esperado
que tiene alta probabilidad de
ocurrir
Fuente: (FOPAE, 2014)
POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO (Color Verde).
PROBABLE: YA HA OCURRIDO (Color Amarillo).
INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE (Color Rojo).
149
9.2 Análisis De Vulnerabilidad
Vulnerabilidad: Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a
una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de
anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando sucede dicha amenaza.
(FOPAE, 2014)
El análisis de vulnerabilidad se va a realizar a tres elementos expuestos; personas,
recursos, sistemas y procesos, cada uno de ellos analizado desde tres aspectos (Ver
tabla 3).
Tabla 27. Elementos analizados.
1. Personas
Organización
Capacitación
Recursos
2. Recursos
Materiales
Edificación
Equipos
3. Sistemas y procesos
Servicios públicos
Sistemas alternos
Recuperación
Fuente: (FOPAE, 2014)
150
Para cada uno de los elementos se realizan unas preguntas que se formulan en la
primer columna, las cuales dan la calificación final.
Las preguntas del elemento personas se desarrollan en la tabla 6, para el elemento
recursos se desarrolla la tabla 7 y para el elemento sistemas y procesos donde sus
respectivas preguntas se desarrollan en la tabla 8.
En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a cada pregunta de manera
cualitativa (Ver Tabla 5), posteriormente en la quinta columna se registra la calificación
numérica de las respuestas de acuerdo a dicha tabla y en la sexta columna se
registrarán, si existen, observaciones respectivamente.
Una vez se han calificado las variables, se saca el promedio haciendo la sumatoria de
cada calificación obtenida de los elementos expuestos y luego se divide entre la
cantidad de preguntas que se hallan realizado, para cada elemento (personas, en el
cual se contempla la organización, capacitación y dotación); (recursos, se contemplan
materiales, edificación y equipos); y para el elemento (sistemas y procesos, servicios
con los que cuenta la institución, sistemas alternos y recuperación).
151
Tabla 28. Vulnerabilidad por cada elemento.
CALIFICACIÓN CONDICIÓN
BUENO Si el número de respuestas se
encuentra dentro el rango 0,68 a 1
REGULAR Si el número de respuestas se
encuentra dentro el rango 0,34 a 0,67
MALO Si el número de respuestas se
encuentra dentro el rango 0 a 0,33
Fuente: (FOPAE, 2014)
De acuerdo a lo anterior a cada elemento se le asigna una calificación cualitativa
(colores) teniendo en cuenta el rango que se obtuvo (ver tabla 5).
Tabla 29. Calificación cualitativa de los elementos, (personas, recursos y sistemas y
procesos).
RANGO CALIFICACIÓN COLOR
2.1- 3.0 BAJA VERDE
1.2 - 2.0 MEDIA AMARILLO
0 – 1.0 ALTA ROJO
Fuente: (FOPAE, 2014)
Tabla 30. Vulnerabilidad para personas.
152
Aspecto vulnerable Respuesta
Calificación Observaciones Si No Parcial
1. ORGANIZACIÓN
¿Existe una política
general para la gestión
del riesgo?
1,00
Realizar una revisión
y renovación de la
política de gestión de
riesgo en la institución
¿Existe brigada de
emergencias con
funciones establecidas?
1,00
Evaluar si cada
brigadista tiene
conocimiento de la
brigada a la que
pertenece
¿Los empleados y
docentes han adquirido
responsabilidades
específicas en caso de
emergencias?
0,50
Incluir a docentes y
estudiantes de
primaria y bachillerato
en el plan de atención
de emergencias
¿Existen instrumentos
para hacer inspecciones
a las áreas para la
identificación de
condiciones inseguras
que puedan generar
0
Adquirir instrumentos
que ayuden a la
identificación de
condiciones inseguras
que puedan generar
situaciones de
153
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
emergencias? emergencia
¿Tienen conocimiento
los brigadistas de la
ubicación de los
extintores y botiquines?
1,00
Se conoce la
ubicación de los
recursos existentes
¿Se transmite a los
estudiantes la cultura de
prevención de
emergencias?
1,00
Es de vital
importancia que los
estudiantes, tengan
conocimiento
respecto a la
importancia en cuanto
a la prevención de
emergencias
¿Existe brigada escolar
de prevención de
emergencias?
1,00
Si, ellos hacen parte,
en cada simulacro
son participes de esta
actividad como un
apoyo a la evacuación
Promedio organización 0,78 BUENO
2. CAPACITACIÓN
154
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
¿Se cuenta con un
programa de
capacitación en
prevención y control de
emergencias?
1,00
El programa de
capacitación en
prevención y control
de emergencias es
dada por la
institución.
¿Todos los miembros de
la organización se han
capacitado de acuerdo al
programa de
capacitación en
prevención y respuesta a
emergencias??
0,50
Se debe mejorar la
capacitación a
miembros, como la
parte de seguridad y
otros empleados de la
institución.
¿Se cuenta con un
programa de
entrenamiento en
respuesta a emergencias
para todos los miembros
de la organización?
0,50
Se debe brindar un
mayor entrenamiento
continuo a los
miembros de la
institución
¿Se cuenta con
mecanismos de difusión
en temas de prevención
0,50
Aunque se cuentan
con recursos, hace
falta fortalecer estos
155
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
y respuesta a
emergencias?
mecanismos.
Promedio capacitación 0,50 REGULAR
3. RECURSOS
¿Existen recursos y
suministros para el
personal de las brigadas
y del comité de
emergencias?
0,50
Aunque se cuentan
con recursos, son
insuficientes en caso
de emergencia.
¿En caso de ser
requerido por los
brigadistas, tienen
acceso a elementos
básicos de primeros
auxilios?
0,50
Aunque se cuentan
con recursos, hace
falta fortalecer estos
mecanismos.
¿Se tiene fácil acceso a
extintores y herramientas
para la extinción de
incendios?
0,50
Aunque se cuentan
con recursos, son
insuficientes en caso
de algún incendio.
¿El tipo de construcción
es sismo resistente o
cuenta con un refuerzo
0
No, además se
presentan fallas
estructurales.
156
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
estructural?
¿Están dotados los
brigadistas con pintos y
linternas?
0,50
Verificar que los
brigadistas lleven
adecuadamente estos
elementos.
¿Tiene los brigadistas
chalecos o distintivos
para su identificación?
1,00
El colegio cuenta con
esta dotación para la
identificación de los
brigadistas.
¿Las ventanas cuentan
con película de
seguridad?
0,50
Principalmente los
salones de los grados
menores, aunque por
otra parte los salones
de bachillerato no
cuentan con esta
película.
¿Están definidas las
rutas de evacuación y
salidas de emergencia,
debidamente
señalizadas y con
0,50
Aunque están
diseñadas y definidas
estas rutas no están
debidamente
señalizadas ni con su
157
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
iluminación alterna? iluminación alterna.
Promedio recursos 0,50 REGULAR
SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 1.78 MEDIA
(FOPAE, 2014)
Tabla 31. Vulnerabilidad para recursos.
Aspecto vulnerable Respuesta Calificació
n Observaciones
Si No Parcial
1. SUMINISTROS
¿Se cuenta con
suficientes extintores
para el tamaño de la
institución?
0,50
Aunque se cuentan con
extintores, son insuficientes en
caso de emergencia.
¿Hay personal
específico encargado
del mantenimiento de
extintores?
1,00
Si, el área de almacén se hace
cargo de esta labor
158
Aspecto vulnerable Respuesta Calificació
n
Observaciones
¿Se cuenta con
implementos básicos
para la atención de
heridos, tales como:
camillas, botiquines,
guantes, entre otros,
de acuerdo con las
necesidades de su
Organización?
0,50
Se cuentan con estos
recursos, pero estos no son
suficientes para cubrir la
necesidad en un caso de
emergencia.
¿Se cuenta con
elementos necesarios
para la buena
comunicación en caso
de emergencias?
0,50
Se cuentan con los elementos
pero se encuentran en mal
estado
¿Se cuenta con cintas
para acordonamiento
de zonas?
1,00 _________
Promedio suministros 0,7 BUENO
2. EDIFICACIONES
¿Las instalaciones de
la institución son
sismo resistentes?
0 No, además se presentan
fallas estructurales.
159
Aspecto vulnerable Respuesta Calificació
n
Observaciones
¿Son las escaleras
antideslizantes? 0,50
Por su construcción si, aunque
no se cuenta con alguna
cubierta (material)
antideslizante.
¿Las ventanas
cuentan con película
de seguridad
0,50
Principalmente los salones de
los grados menores, aunque
por otra parte los salones de
bachillerato no cuentan con
esta película.
¿Están señalizadas
las rutas de
evacuación?
0,50 La señalización se encuentra
en mal estado o ausente.
¿Se tienen
asegurados o
anclados enseres,
gabinetes u objetos
que puedan caer?
1,00 _________
¿Se encuentran
señalizados los 0
No se cuenta con la
señalización en los puntos de
160
Aspecto vulnerable Respuesta Calificació
n
Observaciones
puntos de encuentro? encuentro.
Promedio edificaciones 0,42 REGULAR
3. EQUIPOS
¿Se cuenta con un
sistema de alarma
confiable?
1,00
El sistema de alarma es
escuchado en cada una de las
secciones donde está presente
¿Se cuenta con
programa preventivo
de equipos?
0
El área de almacén es la
encargada de realizar esta
labor
¿Se cuenta con
sistemas de
comunicación
internos?
1,00
Si, la institución cuenta con
teléfonos internos además de
radios pero los radios se
encuentran en mal estado
Promedio equipos 0,66 REGULAR
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1.78 MEDIO
(FOPAE, 2014)
Tabla 32. Vulnerabilidad sistemas y procesos
Aspecto vulnerable Respuesta
Calificación Observaciones Si No Parcial
161
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
1. SERVICIOS
¿Se cuenta con
Suministro de
energía?
1,00 _____
¿Se cuenta con
suministro de agua? 1,00 _____
¿Se cuenta con un
programa de
recolección de
basuras?
1,00
Es importante la
implementación de un
plan de manejo de
residuos sólidos
¿Se cuenta servicio
de teléfonos? 1,00 _____
Promedio servicios 1,00 BUENO
2. SISTEMAS ALTERNOS
¿La institución cuenta
con suministros de
emergencia como:
alimentos, mantas,
entre otros?
0,00
Realizar un plan de
contingencia para la
adquisición de estos
recursos en dado caso
de presentarse una
emergencia.
¿La institución cuenta
con tanque de reserva 1,00
Cada 6 meses se hace
el mantenimiento de
162
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
de agua? los tanques de
almacenamiento
¿Se cuenta con un
buen sistema de
vigilancia?
1,00
El colegio cuenta con
un sistema cerrado de
televisión que permite
tener una mayor
cobertura en cuanto a
seguridad
¿Se cuenta con radios
de pilas? 0,50
Dotar de radios la
institución y verificar el
estado de los
existentes en la
institución.
Promedio sistemas alternos 0,62 REGULAR
3. RECUPERACIÓN
¿Se encuentra
asegurada la
edificación en caso de
terremoto, incendio,
atentados terroristas,
entre otros?
1,00
Tener a la mano el
número de la
aseguradora y
teléfonos de
emergencia.
163
Aspecto vulnerable Respuesta Calificación Observaciones
¿Se encuentra
asegurados los
equipos y todos los
bienes en general?
1,00
Realizar
mantenimiento
preventivo de equipos.
¿Se encuentran
asegurados los
docentes y demás
trabajadores a una
compañía de
seguros?
1,00 ________
Promedio recuperación 1,00 BUENO
SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 2,62 BAJA
(FOPAE, 2014)
164
9.3 Nivel De Riesgo
Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el
ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de
amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende
más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y
organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un
proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad. (FOPAE, 2014)
En la imagen 3 se observa el diamante de riesgo, cada rombo tiene un color de acuerdo
con los análisis realizados de los tres elementos (personas, recursos, sistemas y
procesos) para cada amenaza que fue encontrada en la institución.
Figura 17. Diamante De Riesgo
Fuente: (FOPAE, 2014)
165
Tabla 33. Calificación del nivel de riesgo
Fuente: (FOPAE, 2014)
Para determinar el nivel de riesgo global, se da un color a cada rombo del diamante
según la calificación obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables.
De acuerdo a lo obtenido de los cuatro colores dentro del diamante, se determina el
nivel de riesgo global según los criterios de combinación de colores planteados en la
anterior tabla.
166
10. ANÁLISIS DE RIESGO
En la tabla 10 se puede observar el grado de vulnerabilidad de personas por las
amenazas que se identificaron en la institución. Aquí, se asignaron unos valores a los
diferentes aspectos evaluados para finalmente obtener una calificación cualitativa por
medio del color de los rombos; se muestra que las amenazas que son menos
vulnerables en cuanto a personas es fuga de gas, por otro lado existe también una
vulnerabilidad media que tiene este elemento, esta se da en amenazas tales como;
sismo, incendio y atentado terrorista color amarillo, lo que indica que se deben
implementar acciones de mejoramiento que garanticen una respuesta rápida y efectiva
en caso de que se presenten este tipo de eventos con el fin de garantizar la seguridad
de las personas que laboran en la institución.
Por ultimo tenemos una vulnerabilidad alta que es dada por las amenazas de robo y
fallas estructurales color rojo, lo que quiere decir que se tienen que implementar
acciones correctivas urgentes para que el grado de vulnerabilidad de estas amenazas
descienda para así garantizar la integridad de las personas de la institución.
167
Tabla 34. Grado de vulnerabilidad de personas por amenaza.
Amenaza Organización Capacitación Recursos Total
vulnerabilidad
Color
rombo
Sismo 0,78 0,50 0,50 1,78
Incendio 0,78 0,50 0,50 1,78
Fuga de gas 0,80 0,70 0,60 2,10
Atentado
terrorista 0,78 0,50 0,50 1,78
Robo 0,50 0,20 0,30 1
Fallas
estructurales 0,30 0,50 0,20 1
La tabla 11 muestra el grado de vulnerabilidad de los recursos por cada una de las
amenazas identificadas anteriormente. Se asignan unos valores a los diferentes
aspectos evaluados para finalmente obtener una calificación cualitativa de la que se
deduce que la amenaza a cual se le debe prestar más atención y aplicar sus debidas
correcciones es a fallas estructurales ya que su vulnerabilidad es la de mayor valor. Por
otra parte se puede observar que amenazas como: sismo, incendio, y atentado
terrorista no pueden pasar a un segundo plano ya que su vulnerabilidad media nos
indica que se deben tomar las respectivas acciones para que estas logren disminuir su
168
valor de vulnerabilidad y asi garantizar la seguridad de las personas que se encuentran
en la institución.
Tabla 35. Grado de vulnerabilidad de recursos por amenaza.
Amenaza Suministros Edificación Equipos Total
vulnerabilidad
Color
rombo
Sismo 0,70 0,50 0,42 1.62
Incendio 0,70 0,50 0,30 1.50
Fuga de gas 0,80 0,80 0,50 2,10
Atentado
terrorista 0,50 0,80 0,60 1,90
Robo 1,00 0,80 0,80 2.6
Fallas
estructurales 0,30 0,30 0,30 0.90
La tabla 12 muestra el grado de vulnerabilidad de los sistemas y procesos por cada una
de las amenazas identificadas anteriormente. Se asignan unos valores a los diferentes
aspectos evaluados para finalmente obtener una calificación cualitativa en la cual se
puede evidenciar que para sistemas y procesos no existe vulnerabilidad alta ya que la
calificación nos da un detalle respecto a cada fastor evaluado.
169
Tabla 36. Grado de vulnerabilidad de sistemas y procesos por amenaza.
Amenaza Servicios
públicos
Sistemas
alternos Recuperación
Total
vulnerabilidad
Color
rombo
Sismo 1,00 0,60 0.60 2,20
Incendio 1,00 0,67 1,00 2,67
Fuga de gas 1,00 0,60 1,00 2,60
Atentado
terrorista 1,00 0,67 1,00 2,67
Robo 1,00 0,67 1,00 2,67
Fallas
estructurales 1,00 0,75 0.60 2,35
Se indica el nivel de riesgo que tiene la institución por cada una de las amenazas
trabajadas aquí. Estos generan un diamante que indica el nivel de riesgo que tiene la
institución frente a cada una de las amenazas mencionadas en el cuadro; en cada uno
de los diamantes de riesgo encontramos 4 rombos los cuales hacen referencia a los
elementos analizados y a la amenaza identificada de este modo se puede definir qué
amenazas son las que representan un mayor riesgo para la comunidad educativa en
caso de que sucedan.
Existen dos eventos que indican un nivel de riesgo bajo; sismo y fuga de gas lo que nos
dice que la institución a actuado de manera correcta contra estas amenazas.
170
Por otra parte se encuentran 3 amenazas de nivel medio: incendio, atentado terrorista y
robos lo que nos indica que la institución no cuenta con las herramientas suficientes y
necesarias para dar solución en su totalidad a este tipo de amenazas.
Por último existe una amenaza de nivel alto: fallas estructurales, esto nos indica que es
la que se le debe dar mayor prioridad, para la cual se deben tomar acciones correctivas
ya que esta es la que representa un riesgo latente para que pueda ocurrir alguna
situación de emergencia que afecte la integridad de la comunidad educativa.
En la tabla 13 se indica el nivel de riesgo que tiene la institución por cada una de las
amenazas trabajadas aquí. Estos generan un diamante que indica el nivel de riesgo que
tiene la institución frente a cada una de las amenazas mencionadas en el cuadro.
171
Tabla 37. Nivel de riesgo
AMENAZA DIAMANTE DE RIESGO INTERPRETACIÓN
Sismo
BAJO
Incendio
MEDIO
Fuga de gas
BAJO
Atentado terrorista
MEDIO
Robos
MEDIO
Fallas estructurales
ALTO
172
11. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
11.1 Derechos Y Deberes De Los Brigadistas
Derechos:
Participar en todos los eventos y actividades de capacitación que se programen.
Utilizar los recursos disponibles de la Bodega de Emergencias para su
capacitación y entrenamiento.
Participar activamente con voz y voto en las reuniones de la Brigada donde se
debatan aspectos relacionados con el funcionamiento y desarrollo de la misma.
Obtener reconocimiento por cada 5 años de servicio, exceptuando quienes
tengan reiterada inasistencia durante el año inmediatamente anterior o el
corriente.
Recibir distinción por ser miembro activo de la brigada.
Recibir distinción por su compromiso y responsabilidad con la brigada.
Deberes:
Asistir a las reuniones de entrenamiento y capacitación que sean programadas.
Acatar las órdenes que le impartan miembros del Comité Operativo de
Emergencias y el Coordinador de la brigada.
Asistir con el chaleco o la camiseta de dotación, a las actividades programadas y
en la atención de una emergencia; y a los eventos que soliciten presencia de la
Brigada.
Conocer el Plan de Emergencias.
Asumir la dirección y responsabilidades en caso de emergencias si las
circunstancias lo requieren.
173
Ssalvaguardar los elementos entregados como dotación, darles un buen uso,
responder en caso de pérdida.
Comprometerse a actualizarse en los temas vistos en las reuniones a las que no
haya podido asistir.
Mantener actualizados los datos y portar el directorio de brigadistas.
Participar activamente en las diferentes actividades organizadas por o para la
brigada.
Asumir y asistir con seriedad y responsabilidad a las capacitaciones reuniones y
prácticas.
Mantener las buenas relaciones de grupo evitando conflictos y ofreciendo
colaboración en el momento que se requiera.
11.2 Comité De Emergencias
Coordinador de emergencias: Docente César Augusto O campo
Grupo De Operaciones Y Planificación
Primeros auxilios:
Johan Esneider Rátiva - (Estudiante, 602)
Julieth Suarez - (Estudiante, 702)
Deisy Acosta - (Estudiante, 802)
Tatiana Ariza - (Estudiante, 902)
Paula Monroy - (Estudiante, 1101)
Patricia Garzón (Docente coordinadora de la brigada)
Evacuación:
Alejandro Téllez - (Estudiante, 601)
174
Santiago Cárdenas - (Estudiante, 701)
Jonathan Muñoz - (Estudiante, 801)
Yaire Flórez - (Estudiante, 901)
Zharick Monroy - (Estudiante, 1002)
Andres Amado (Docente)
Freddy Vargas (Docente coordinador de la brigada)
Contra incendios:
Santiago Girando - (Estudiante, 603)
Barón Acosta - (Estudiante, 703)
Emely Jaime - (Estudiante, 803)
Daniel Ruiz - (Estudiante, 903)
Deisy Bermúdez - (Estudiante, 1102)
César Augusto O campo (Docente coordinador de la brigada)
Grupo de Logística, Administración y Finanzas:
Rectoría, administración y conformantes de las respectivas brigadas
175
Figura 18.Brigadas de emergencias
Fuente: (FOPAE, 2014)
COMANDANTE DE INCIDENTE
Rectora: Raquel López Ricaurte
JEFE DE EMERGENCIAS Coordinador de emergencias:
Docente César Augusto O campo
GRUPO DE OPERACIONES Y PLANIFICACIÓN
B. PRIMEROS AUXILIOS INTEGRANTES:
Johan Esneider Rátiva 602
Julieth Suarez 702
Deisy Acosta 802
Tatiana Ariza 902
Paula Monroy 1101
Patricia Garzón Docente coordinadora de la brigada
B. EVACUACIÓN INTEGRANTES: Alejandro Téllez 601
Santiago Cárdenas 701
Jonathan Muñoz 801
Yaire Flórez 901
Zharick Monroy 1002
Andres Amado Docente
Freddy Vargas Docente coordinador de la brigada
B. CONTRAINCENDIOS INTEGRANTES:
Santiago Girando 603
Barón Acosta 703
Emely Jaime 803
Daniel Ruiz 903
Deisy Bermúdez 1102
César Augusto O campo Docente coordinador de la brigada
GRUPO DE LOGÍSTICA, ADMINISTRACIÓN Y
FINANZAS:
176
12. NUMEROS TELEFONICOS
En la tabla 14 se observan los números de emergencia de las entidades que podrían
prestar ayuda en caso de alguna emergencia.
Tabla 38. Números telefónicos de Emergencias
ENTIDAD Y TELEFONO:
4546257
Hospital de Occidente Kennedy
144
Defensa Civil
132
Cruz Roja
125
Emergencias Médicas
112
Policía Metropolitana
(localidad Octava Kennedy 2739160)
127
Policía Tránsito
136
Centro Toxicológico
164
Gas Natural
116
Empresa de Acueducto y Alcantarillado
115
Codensa
114
Empresa de Teléfonos de Bogotá
157
Dijin
119
Bomberos
(Estación Kennedy 2648343)
4297414
Dirección de Prevención y Atención de
Emergencias de Bogotá
Fuente : Autores
177
En la tabla 15 se observa los números de los integrantes del comité de prevención y desastres.
Tabla 39. Teléfonos internos
NOMBRE CARGO TELÉFONOS
Raquel Lopez Rectora
3112232440
César Ocampo Coordinador de
Emergencias 3105713972
Administrativo
Grupo de logística,
administración y
finanzas
2653248 / 4514169 / 6040647 6044148
Freddy Vargas Evacuación. 3143264865
César Ocampo Primeros Auxilios 3105713972
Patricia Garzón Contra Incendios 3134954678
Fuente: Autores
178
13. PLAN DE ACCION
En la tabla 16 se dan a conocer las funciones de los coordinadores del antes, durante y
después de una emergencia.
Tabla 40. Plan de acción coordinar de emergencias.
PLAN DE ACCIÓN COORDINAR DE EMERGENCIAS:
César Ocampo
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
Antes
1. participar activamente en la implementación y
puesta en marcha del plan de emergencia.
2. Realizar la convocatoria y selección preliminar de
los brigadistas
3. Mantener actualizados los registros y hojas de vida
de brigadistas.
4. Coordinar en desarrollo de las actividades de
divulgación dl plan de emergencias a los brigadistas
5. Coordinar con el comité la programación y ejecución
de simulacros.
Durante
1. Coordinar el desarrollo de la atención de la
emergencia ( actuación de los grupos de operación
interna)Coordinar traslado de heridos y lesionados
179
2. Coordinar la utilización de los recursos
necesarios para el control y mitigación de la
emergencia.
3. Modificar en grado de una emergencia para
efectos de activar el nivel de respuesta correspondiente
4. Rescatar personas atrapadas.
Después
1. Auditar el resultado de las medidas de actuación
previstas en el plan para analizarlas y coordinar.
2. Recolección de informes de daños y pérdidas
ocasionados por el siniestro.
3. Elaborar el informe de la emergencia.
4. Restablecer las protecciones del área afectada.
5. Aprobar el ingreso al área afectada.
RECURSOS
Botiquines, camillas, linternas, radios portátiles, personal capacitado
Fuente: (FOPAE, 2014).
180
En la tabla 17 se dan a conocer las funciones de la brigada de evacuación antes,
durante y después de una emergencia.
Tabla 41. Plan de acción brigada de evacuación.
PLAN DE
ACCIÓN
BRIGADA DE
EVACUACIÓN
COORDINAD
OR
Freddy
Vargas
(Docente)
DISTINTI
VO
Freddy Vargas (Docente coordinador de la brigada); (Estudiantes) Alejandro
Téllez,Santiago Cárdenas, Jonathan Muñoz, Yaire Flórez, Zharick Monroy,
Andres Amado (Docente)
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
Antes
1. Mantiene actualizada la lista de las personas del área
o dependencia que les corresponda.
2. Mantiene siempre en el grupo o por área un suplente.
3. Vela por que las vías d evacuación se mantengan
despejadas
4. Con el departamento de mantenimiento verifican
periódicamente el funcionamiento de los sistemas de
detección de alarma y alumbrado de emergencia.
5. Instruyen periódicamente a los funcionarios del colegio
181
sobre los procedimientos de evacuación
6. Realizan ejercicios periódicos de evacuación.
Durante
1. Cuando escuchen la alarma de evacuación sigan las
instrucciones
2. Una persona del grupo debe ubicarse en cada puerta
de evacuación y recordar a los empleados el sitio de
reunión final y reportarse con el personal de evacuación.
3. Las otras personas deben recorrer la parte de las
instalaciones del colegio que les corresponde y verificar
que las personas hayan evacuado.
4. Evacuadas las personas del área o piso deben
dirigirse al sitio de reunión y tomar lista de las personas
que evacuaron para verificar la salida de todos los
ocupantes.
5. Reporta las novedades durante el proceso de
evacuación al coordinador general de brigadas.
182
Después
1. Presentan reportes de la evacuación al coordinar
general de la brigada.
2. Realizan labores de vigilancia cuando se ordene el
ingreso a las instalaciones, realizando labores de
inspección de riesgos.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACION
Se debe actualizar mínimo cada año
o antes si se requiere.
Se realiza una capacitación inicial y otra
antes de los simulacros establecidos en el
cronograma
RECURSOS
Personal capacitado, chalecos de identificación, pitos, radios
portátiles
Fuente: (FOPAE, 2014)
En la tabla 18 se dan a conocer las funciones de la brigada de primeros auxilios antes,
durante y después de una emergencia.
Tabla 42. Plan de acción brigada primeros auxilios.
PLAN DE
ACCION
BRIGADA
PRIMEROS
AUXILIOS
COORDINA
DOR
César
Ocampo
(Docente)
DISTINTI
VO
183
César Augusto O campo (Docente coordinador de la brigada); (Estudiantes)
Santiago Girando Barón Acosta, Emely Jaime, Daniel Ruiz, Deisy Bermúdez
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
Antes
1. Recibe capacitación y se actualiza periódicamente.
2. Organiza el botiquín escolar.
3. Revisa continuamente el botiquín y las fechas de
expedición de sus elementos, solicitando al coordinador los
elementos necesarios.
4. Realiza campañas informativas, para prevenir accidentes.
5. Apoya en las actividades que implican aglomeraciones de
estudiantes
Durante
1. Realiza la valoración inicial de heridos.
2. Traslada en forma segura a los heridos hacia el MEC.
3. Realiza la estabilización y atención inicial de heridos
Después 1. Solicita al coordinador apoyo externo (ambulancia y
hospital) en caso necesario.
184
2.Informa sobre el estado de los heridos a los organismos
de socorro y lleva registro de este y de los traslados.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACION
Se debe actualizar mínimo cada año
o antes si se requiere.
Se realiza una capacitación inicial y otra
antes de los simulacros establecidos en el
cronograma
RECURSOS Personal capacitado, chalecos de identificación , botiquín, radios
portátiles.
(FOPAE, 2014)
En la tabla 18 se dan a conocer las funciones de la brigada contraincendios antes,
durante y después de una emergencia.
Tabla 43. Plan de acción brigada contraincendios.
PLAN DE
ACCION
BRIGADA
CONTRAINCEND
IOS
COORDINAD
OR
Patricia
Garzón
(Docent
DISTINTI
VO
185
e)
Patricia Garzón (Docente coordinadora de la brigada); (Estudiantes) Johan
Rátiva
Julieth Suarez, Deisy Acosta, Tatiana Ariza, Paula Monroy
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
Antes
1. Recibe capacitación y se actualiza
periódicamente sobre prevención de emergencias y
extinción de incendios incipientes.
2. Programa actividades informativas en la
comunidad educativa, sobre medidas de seguridad y
prevención de incendios.
3. Elabora listas de chequeo para verificar las
condiciones de seguridad del colegio.
4. Solicita los recursos necesarios para la
detección y extinción de incendios.
5. Realiza la señalización de las zonas de mayor
riesgo por incendio y de la evacuación de equipos de
extinción.
6. Promueve la elaboración de manuales de
seguridad en los talleres, laboratorio y lugares que
186
presenten riesgos por operación de equipos, maquinas y
químicos.
7. Establece procedimientos claro para el manejo de
sustancias fácilmente inflamables así como el manejo de
residuos.
8. Atiende y revisa la detección de posibles
focos de incendios.
9. Se contacta con la
Estación de Bomberos cercana al colegio.
Durante
1. Atiende el incendio para su extinción o
contención.
2. Evalúa la situación y la necesidad de realizar una
evacuación parcial o total, y comunica el estado al
coordinador del comité para la gestión del riesgo.
3. Solicita los recursos necesarios para la
atención de la emergencia.
4. En caso de ser auxiliados por entidades
de apoyo externo, entrega una clara descripción de la
evolución de la emergencia.
Después
1. Verifica el estado de salud de las personas que
187
atendieron la emergencia.
2. Inspecciona verificando que no hayan
focos que generen nuevos incendios.
3. Emite un informe al coordinador del comité escolar
para la gestión del riesgo.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACION
Se debe actualizar mínimo cada año o
antes
Si se requiere.
Se realiza una capacitación inicial y otra
antes de los simulacros establecidos en
el cronograma
RECURSOS Extintores, personal capacitado en el tema
(FOPAE, 2014)
En la figura 5 se observa la ruta de evacuación desde el primero hasta el tercer piso,
dando según el salón en el que se encuentren su camino a seguir para llegar al punto
de encuentro.
188
Figura 19. Ruta de evacuación Colegio Saludcoop Sur IED de Bogotá
Fuente: (Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota, 2015)
189
14. PUNTOS DE ENCUENTRO Y SALIDAS DE EMERGENCIA
14.1 Punto De Encuentro
Punto de encuentro 1: El punto de encuentro al cual deben llegar toda la población
academice es la zona verde la cual se encuentra ubicada al suroriente de la institución.
Se debe tener en cuenta que el punto más alejado del punto de encuentro es el salón
de taller de artes 2 ya que se encuentra a una distancia de 73 metros, ya que se
encuentra en el tercer piso y en la zona noroccidente del colegio, el recorrido de
evacuación que hacen los estudiantes que se encuentren en este salón es el más largo.
14.2 Salidas De Emergencia
Norte: Calle sur – conjunto residencial primavera II sector
Sur: Conjunto Residencial Gerona Del Tintal
190
En la figura 6 se observa el punto de encuentro al que tendrá que llegar la comunidad
educativa en caso de emergencia y las salidas del edificio hacia este.
Figura 20. Mapa Puntos de Encuentro y salida de emergencia Colegio Saludcoop sur
IED de Bogotá
Fuente: (Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota, 2015)
191
15. PLAN DE SIMULACROS
15.1 Plan De Simulacros 2016
Para el año 2016 en la institución se tiene establecidos dos simulacros el primero se
desarrollara durante el primer semestre del presente año en el mes de junio el día
jueves 2 , en el segundo semestre se llevara a cabo en la misma fecha que el
simulacro nacional que está establecido para el mes de octubre.
Estas fechas son conocidas por la parte administrativa y la dirección de la institución y
las respectivas brigadas de prevención de desastres.
Los objetivos por los cuales se realizan los simulacros son:
Ejecutar el plan de emergencias.
Favorecer la toma de decisiones durante las situaciones de emergencia.
Fortalecer las destrezas de respuesta ante las situaciones de emergencia.
Identificar rutas de evacuación y puntos de encuentro.
Todo lo anteriormente expuesto teniendo en cuenta que estos simulacros son
realizados con una metodología de desarrollo la cual consiste en varias fases como lo
son planear, preparar, ejecutar y evacuar. Todo esto con el fin de que estos ejercicios
de evacuación tengan resultados óptimos y así reconocer la debilidades y fortalezas
que se tiene, y también sean determinadas las acciones que deben mejorar.
192
16. PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION
En la tabla 20 se encuentran todos los riesgos observados dentro de la institución, donde se dan los pasos a seguir para
corregir estos y los responsables de que estas acciones se cumplan.
Tabla 44. Plan de prevención y mitigación
FACTOR DE
RIESGO ACCIONES
DE
INTERVEN
CIÓN
TAREAS
CONCRET
AS
FECHA LÍMITE
RESULTA
DO
ESPERA
DO
RESPONSABLE
RECURS
OS
EXISTEN
TES
RECUR
SOS
POR
ADQUIR
IR A V
DESCRIPCIÓ
N
Laboratorios
Seguridad
en el
laboratorio.
Elaboració
n plan de
emergenci
as del
laboratorio
de
química.
30 de noviembre
de 2016
Plan de
emergenci
as acorde
a las
necesidad
es del
laboratorio
Docentes química y
ciencia naturales
Química
Extintores
.
Kit anti
derrame
s.
193
FACTOR DE
RIESGO
ACCIONES
DE
INTERVEN
CIÓN
TAREAS
CONCRET
AS
FECHA LÍMITE RESULTA
DO
ESPERA
DO
RESPONSABLE RECURS
OS
EXISTEN
TES
RECUR
SOS
POR
ADQUIR
IR
x
SISMO
Garantizar
rutas de
evacuación
ventanas y
edificacione
s seguras.
Inspección
y despeje
de vías de
evacuació
n 30 de noviembre
de 2016
Rutas de
evacuació
n
despejada
s
Administracion
Personal
capacitad
o para
realizar
las
actividade
s.
Suminist
ros
necesari
os
x
INCENDIO
Medidas de
prevención
contra
incendios
Mantenimi
ento de
extintores
A lo largo del año
Formació
n
adecuada
en
prevenció
n contra
incendios;
Almacen
Instructiv
os por
parte de
las
personas
capacitad
as en
Capacitaci
ón en
manejo de Mes de abril
Cesar Ocampo
194
FACTOR DE
RIESGO
ACCIONES
DE
INTERVEN
CIÓN
TAREAS
CONCRET
AS
FECHA LÍMITE RESULTA
DO
ESPERA
DO
RESPONSABLE RECURS
OS
EXISTEN
TES
RECUR
SOS
POR
ADQUIR
IR
extintores extintores
en buenas
condicione
s.
control de
incendios.
x
ROBOS
Normas de
comportami
ento.
Políticas de
seguridad
Charlas de
sensibiliza
ción con la
población
educativa
30 de Noviembre
de 2016
Mayor
seguridad
cerca de
la
institución.
Población
más
consiente
de la
Cesar Ocampo y
administracion
Personal
capacitad
o en
temas de
seguridad
.
195
FACTOR DE
RIESGO
ACCIONES
DE
INTERVEN
CIÓN
TAREAS
CONCRET
AS
FECHA LÍMITE RESULTA
DO
ESPERA
DO
RESPONSABLE RECURS
OS
EXISTEN
TES
RECUR
SOS
POR
ADQUIR
IR
amenaza
x
BRIGADAS
DE
EMERGENCI
A
Realizar
capacitació
n de las
brigadas de
emergencia.
Realizar
nuevament
e una
capacitació
n a todas
las
brigadas y
personal
administrat
ivo
30 de Noviembre
de 2016
Brigadas
bien
conformad
as y
capacitad
as.
Cesar Ocampo
Material
de
identificac
ión de las
brigadas.
Disposici
ón de los
Recurso
s de la
institucio
n
X PLAN
ESCOLAR DE
EMERGENCI
Evaluación
del plan
escolar de
Evaluar el
cumplimie
nto de las
Durante todo el
año 2016
Cumplimie
nto del
plan de
Cesar Ocampo
Formatos
de
inspecció
196
FACTOR DE
RIESGO
ACCIONES
DE
INTERVEN
CIÓN
TAREAS
CONCRET
AS
FECHA LÍMITE RESULTA
DO
ESPERA
DO
RESPONSABLE RECURS
OS
EXISTEN
TES
RECUR
SOS
POR
ADQUIR
IR
AS emergencia
acciones
propuestas
emergenci
as al
100%
n
Fuente: (FOPAE, 2014)
197
17. LISTA DE REFERENCIAS
Alcaldía Mayor de Bogotá. (30 de Abril de 2014). Bogotá Jurídica Digital. Obtenido de
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=57274#38
Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota. (2015). Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota.
Recuperado el 05 de MARZO de 2015, de www.colsaludcoopsur.edu.co/
Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota. (17 de Febrero de 2015). Plan de emergencias
2015. Bogotá, Colombia.
DPAE. (2006).
FOPAE. (08 de Noviembre de 2010). SIRE. Obtenido de
http://www.sire.gov.co/documents/12134/43570/Cartilla+Plan+Escolar.pdf/c80d7
a49-19fb-4d30-9475-b0576a3c8501
FOPAE. (2012). FONDO DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES.
Recuperado el 13 de ABRIL de 2012, de
http://www.fopae.gov.co/portal/page/portal/fopae/riesgos/general
FOPAE. (07 de Enero de 2014). SIRE. Obtenido de
http://www.sire.gov.co/documents/12134/43764/ANEXO+3-
+GUIA+PLANES+EMERGENCIA+Y+CONTINGENCIAS.pdf/daa9a13d-fd76-
429b-91b4-d8dcbcbc9af5
FOPAE. (07 de Enero de 2014). SIRE. Obtenido de
http://www.sire.gov.co/documents/12134/43764/ANEXO+3-
198
+GUIA+PLANES+EMERGENCIA+Y+CONTINGENCIAS.pdf/daa9a13d-fd76-
429b-91b4-d8dcbcbc9af5
FOPAE. (Enero de 2014). SIRE. Obtenido de
http://www.sire.gov.co/documents/12134/43764/A.3.4+Metodologias+AR.pdf/288
b65be-c4d8-4d3f-a5f6-51942324e699
ICONTEC. (1997). NTC 4114 Seguridad industrial realización de inspecciones
planeadas. Bogotá: ICONTEC.
SIRE-SDGRCC. (2015). SISTEMA DISTRITAL DE GESTION DE RIESGOS Y CAMBIO
CLIMATICO. Recuperado el 24 de JULIO de 2015, de
http://svrdpae8n1.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/gestionRiesgo/Tecnologico
199
18. ANEXOS
Anexo 12.Datos generales, identificación y localización de la institución educativa
RAZON
SOCIAL Saludcoop sur IED NIT
CORREO ELECTRONICO [email protected] DIRECCION Carrera 89 # 26 – 03 Sur
TELEFONOS 6044148 – 6040647 FAX
LOCALIZACION A NIVEL URBANO
Departament
o Cundinamarca Ciudad Bogotá Localidad 8 Kennedy UPZ Patio Bonito Barrio
Primav
era
Linderos sectoriales inmediatos Vías de acceso- salida
NORTE Calle sur – conjunto residencial
primavera II sector
NOMENCLATURA Cra 89 # 26 –
03 Sur SENTIDO Norte
ACCESO POR Calle 26 Sur SALIDA
POR
SUR Conjunto Residencial Gerona Del NOMENCLATURA SENTIDO Sur NO EXISTE
200
Tintal ACCESO POR
SALIDA
POR
ORIENTE Barrio Unir 1
NOMENCLATURA SENTIDO Oriente NO
EXISTE
ACCESO POR SALIDA
POR
OCCIDENTE Barrio Campo Hermoso
NOMENCLATURA SENTIDO Occidente NO
EXISTE
ACCESO POR SALIDA
POR
CLASIFICACION xDE LA INSTITUCION EDUCATIVA
SECTOR(PUBLICO O PRIVADO) Publico
RECTOR Raquel Lopez Ricaurte TELEFONOS 2653248 CORREO
ELECTRONICO
COORDINADOR
DEL PEC Cesar Ocampo TELEFONOS 3105713972
CORREO
ELECTRONICO
cesarocampo_76@hotmai
l.com
201
CARGA OCUPACIONAL Y HORARIOS DE OPERACIÓN
DESCRIPCION DE LA OCUPACION CANTIDAD PREESCOLAR PRIMARIA BACHILLERATO
PERSONAL DE DOTACION
ESTUDIANTES
PERSONAS EN CONDICION DE
DISCAPACIDAD
DESCRIPCION DE LA PLANTA FISICA DE LA INSTITUCION EDUCATIVA
N. De salones N. De oficinas N. De
gimnasios
Cafeterías,
Cocinas,
Comedore
s
N. De
pisos
N. De
bloques
Area
construida Area libre
Fuente: (FOPAE, 2014)
202
Anexo 13. Ruta de evacuación Colegio Saludcoop Sur IED
Fuente: (Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota, 2015)
203
Anexo 14. Localización de tanques de agua Colegio Saludcoop Sur IED de Bogotá
Fuente: (Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota, 2015)
204
Anexo 15. Puntos de Encuentro y salida de emergencia Colegio Saludcoop sur IED de
Bogotá
Fuente: (Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota, 2015)
205
Anexo 16. Listado de suministros, recursos y servicios Colegio Saludcoop Sur IED de Bogotá
No Suministro Cantidad Descripción Calidad Ubicación Responsable Cargo
1 Radios de
comunicación 4
Los radios de
comunicación son
portátiles.
Mala N/A Blanca
Martinez Almacén
2 Sistemas de
alarma 43
(40 sensores - 1
panel de control-1
panel de alarma- 1
barrera de
Buena
Los sensores y las
alarmas se
encuentran en
toda la institución
Portería Seguridad
206
No Suministro Cantidad Descripción Calidad Ubicación Responsable Cargo
comunicación) Panel de control,
de alarma y
barrera de
comunicación se
encuentran en
portería
3 Extintores
18
Los extintores con los que cuenta
la institución son multipropósito,
unos son de agua y los otros
químicos.
se ubican específicamente en
zonas consideras de alta
vulnerabilidad o donde su uso
sea requerido.
Administración
Blanca
Martinez
Almacén
Restaurante
Bachillerato
Primaria
Preescolar
Biblioteca
Laboratorios
Sala sistemas
207
No Suministro Cantidad Descripción Calidad Ubicación Responsable Cargo
Portería
4 Botiquines 3
Ubicados en
coordinación.
también existen
portátiles pero están
vacios
Regular Coordinación
Orlando
Diaz
Santiago
Diaz
Coordinadores
208
No Suministro Cantidad Descripción Calidad Ubicación Responsable Cargo
5 Camillas 4
En cada uno de los
edificios de la
institución
Buena
En los tres pisos
del edificio y en la
enfermería
Blanca
Martinez Almacén
6 Señalización N/A
La señalizacion con
la que cuenta la
institución no es
completa y esta en
mal estado.
Mala Instalaciones Del
Colegio
Raquel
Lopez Rectoria
7
Personal
capacitado en
primeros
auxilios
Capacitacion con la
DPAE ´´Funsar´´
secretaria de salud
de Bogotá
Buena
209
No Suministro Cantidad Descripción Calidad Ubicación Responsable Cargo
8
Personal
capacitado en
uso de
extintores
La capacitación fue
ofrecida por un
estudiante de la
universidad distrital
francisco jose de
caldas
Buena Estudiantes y
brigadistas
Cesar
Ocampo Docente
9
Personal
capacitado en
evacuación
Con el objetivo de
mitigar el daño que
pueda ocurrir ante
una situación de
emergencia se
realizan las
evacuaciones
Buena
Estudiantes,
Brigadistas y
Docentes
Cesar
Ocampo Docente
210
No Suministro Cantidad Descripción Calidad Ubicación Responsable Cargo
10
Frazadas
No
existen
No existen
Mala
N/A
Blanca
Martinez
Almacén
11 Colchonetas No
existen
En buen estado e
impermeables
Buena Almacén Diego Sierra Docente
12
Alimentos No
perecederos
No existe No existe
Mala No existe N/A N/A
Fuente: (FOPAE, 2014)
211
Anexo 17. Ubicación Sistemas de alarmas, sensores, extintores, camillas y botiquines
(Colegio Saludcoop Sur IED de Bogota, 2015)
212
Anexo 18. Amenazas en Bogotá
Riesgo por terremoto:
Riesgo por inundación:
213
Riesgo tecnológico:
214
Anexo 19. Cronograma de implementación Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá, Año 2016.
ACTIVIDA
DES
2016
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Actualizaci
ón Plan de
Emergenci
as
Capacitaci
ón de
Brigadas
Sensibiliza
ción
215
ACTIVIDA
DES
2016
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Actualizar
informació
n respecto
a
suministros
existentes
Preparació
n y
aplicación
de
simulacros
Informe
respecto a
216
ACTIVIDA
DES
2016
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
las
actividades
realizadas
Fuento: (FOPAE, 2014)
217
Anexo 20. Programación de simulacros Colegio Saludcoop sur IED de Bogotá 2016
Fecha Responsable
Tipo de ejercicio Nivel de información Cobertura
Tipo de
evento Simulacro
Avis
ad
o
No
avis
ad
o
Esp
ecíf
ico
Gen
era
l
Mes de mayo Cesar Ocampo De evacuación x x
Simulacro
para ver la
capacidad de
respuesta de
las brigadas y
toda la
comunidad
educativa del
colegio
Saludcoop sur.
Mes de
octubre Cesar Ocampo De evacuación X x
Simulacro
para ver la
218
capacidad de
respuesta de
las brigadas y
toda la
comunidad
educativa del
colegio
Saludcoop sur.
Fuente: (FOPAE, 2014)
219
Anexo 21. Formato de auditoría y evaluación del plan de emergencias Colegio
Saludcoop Sur IED de Bogotá
El siguiente formato servirá para evaluar el plan de emergencias cuando se requiera, lo
ideal es realizar la auditoria después de cada actualización y antes de desarrollar un
simulacro.
N° ITEM
PUNTAJE MAXIMO PUNTAJE MAXIMO
MAXIMO TOTAL REAL REAL
1. DOCUMENTOS
1.1 La IE tiene el
documento PEC
impreso y ha sido
actualizado en el
último año.
14
40
14
37
1.2 El PEC cuenta
con el análisis de
riesgo.
10 10
1.3 El PEC se ha
implementado y
socializado con la
comunidad educativa
8 5
1.4 El PEC tiene 4 4
220
N° ITEM
PUNTAJE MAXIMO PUNTAJE MAXIMO
MAXIMO TOTAL REAL REAL
planes de
contingencia
organizados y han
sido actualizados en
el último año.
1.5 El PEC dispone
de planes de acción
para la atención de
emergencias.
4 4
2.
ORGANIZACIÓN
PARA
EMERGENCIAS
2.1 La IE cuenta con
una estructura
organizacional para
emergencias
12
30
10
26
2.2 En la estructura
están definidos los
niveles de
responsabilidad y las
funciones para el
manejo de las
emergencias
6 5
2.3 La IE tiene 12 11
221
N° ITEM
PUNTAJE MAXIMO PUNTAJE MAXIMO
MAXIMO TOTAL REAL REAL
brigada de
emergencia
capacitada, para
realizar acciones
básicas de respuesta.
3. EJERCICIOS
PREVIOS
3.1 La IE ha hecho
ejercicios de
reconocimiento de
rutas de evacuación y
zonas de encuentro
en el último año.
8
20
6
14
3.2 La IE ha hecho
simulaciones o
ejercicios de mesa en
el último año
6 4
3.3 La IE ha
realizado simulacros
de menor
complejidad en el
último año.
6 4
4. RECURSOS Y 4.1 La IE cuenta con 2 10 0 4
222
N° ITEM
PUNTAJE MAXIMO PUNTAJE MAXIMO
MAXIMO TOTAL REAL REAL
SISTEMAS PARA
EMERGENCIAS
sistema de
iluminación de
emergencias en
escaleras y vías de
evacuación.
4.2 La IE cuenta con
sistemas de
protección contra
incendios.
2 1
4.3 La IE dispone de
un sistema de alarma
y de señalización que
cubre todas las
áreas. Es conocido
por todos los
ocupantes de la IE.
2 1
4.4 La IE cuenta con
recursos suficientes
para la atención de
heridos (enfermería,
camillas, botiquines)
2 1
223
N° ITEM
PUNTAJE MAXIMO PUNTAJE MAXIMO
MAXIMO TOTAL REAL REAL
4.5 La IE tiene
definidos los sitios
para el
funcionamiento de
Puesto de Mando
Unificado, módulo de
clasificación y
estabilización de
heridos y otras
instalaciones básicas
para la atención de
emergencias.
2 1
TOTAL 100 100 81 81
Fuente: (FOPAE, 2014)
224
Anexo 22. Fotos Capacitación, Sensibilización y Simulacro
Capacitación a brigadas:
Fuente: Autores
Fuente: Autores
225
Sensibilización a estudiantes de Pre-Escolar:
Fuente: Autores
Fuente: Autores
226
Simulacro
Fuente: Autores
Fuente: Autores
227
Fuente: Autores
Fuente: Autores
228
Fuente: Autores
Fuente: Autores
229
Fuente: Autores
Fuente: Autores
230
Fuente: Autores
Fuente: Autores
231
Fuente: Autores