MARIA DA GLÓRIA BRITO ABAURRESecretária da SEAMA

Diretora Presidente do IEMA

2º FÓRUM EMPRESARIAL DE LOGÍSTICA E INFRA-ESTRUTURA DO ESPÍRITO

SANTO

Aparelhamento dos Órgãos de Controle Ambiental: SEAMA e IEMA

Macro Objetivo Estratégico Estabelecido no início da primeira gestão do Governo Paulo Hartung:

“Promover o Desenvolvimento Sustentável Socioeconômico do

Espírito Santo”

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

O Desenvolvimento Sustentável é aquele “que atende às necessidades do presente, sem comprometer a capacidade das futuras gerações

atenderem às suas próprias necessidades”(World Comission on Environment and

Development, 1987).

SEAMA

IEMA

GCA GRH GRN GEA

DIRETORIAADMINISTRATIVA

FINANCEIRA

GFI

DIRETORIATÉCNICA

DIRETORPRESIDENTE

ASSESSORIAESPECIAL

ASSESSORIAJURÍDICA

CONSEMA

CONREMAS

C.E.R.H.

� O Desenvolvimento Sustentável consiste em criar um modelo econômico capaz de gerar riqueza e bem-estar enquanto promove a coesão social e impede a destruição da natureza;

� Utilizar recursos naturais sem comprometer sua produção, fazer proveito da natureza sem devastá-la e buscar a melhoria da qualidade de vida.

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

SISNAMA – Sistema Nacional de Meio Ambiente

Órgão Central

Órgãos Seccionais

Órgãos Consultivos e Deliberativos

Secretarias Municipaisde Meio Ambiente

ÓrgãosLocais

Órgão Superior MMA

IBAMA

SEAMAIEMA/IDAF

CONAMA

CONSEMA /CONREMAS / CERH

CONSELHOS MUNICIPAIS

Conselhos Regionais de Meio Ambiente e

Regiões Hidrográficas do Espírito Santo

Situação da SEAMA / IEMA frente aos Desafios do ES

� Licenciamento lento e controle ambiental ineficiente;� Cerca de 7000 processos de licenciamento em tramitação:

� Política de atração de investimentos do Governo do ES� Demanda dos MP’s (estadual e federal)� Exigência do licenciamento por agentes financiadores.

� Necessidade de ajustes na legislação de licenciamento (Decreto Nº 4.344-N, 07/10/98):� Burocracia excessiva;� Tratamento dos casos mais simples e menor impacto, igualitário aos empreendimentos de alto impacto, etc.

Cenário existente em 2003

� Conflitos de competência de licenciamento com o IBAMA;� Aplicação excessiva do princípio da prevenção;�Qualidade dos estudos ambientais deficientes, com várias solicitações de complementos;� Quadro de pessoal técnico reduzido, de atuação temporária e com alta rotatividade,� Ausência de normas e procedimentos; � Dificuldade em implementar os aspectos de descentralização e participação previstas nas políticas de Meio Ambiente e Recursos Hídricos

Cenário existente em 2003

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

ENERGIA DISPENDIDAANÁLISE PARA EMISSÃO

DA LICENÇAACOMPANHAMENTOE FISCALIZAÇÃO

ENER

GIA

LICENCIAMENTO AMBIENTALENERGIA DISPENDIDA

ANÁLISE PARA EMISSÃODA LICENÇA

ACOMPANHAMENTOE FISCALIZAÇÃO

ENER

GIA

NECESSÁRIA COM QUALIDADE E APLICABILIDADE

DESENVOLVIMENTOSUSTENTÁVEL

O QUE FAZERPARA ELIMINARENTRAVES E AGILIZAR O PROCESSO

CENÁRIO INSTITUCIONAL

PROCESSO DELICENCIAMENTO

AMBIENTAL

Seminário Sobre o Meio Ambiente

O QUE FIZEMOS PARA MELHORAR?

O Que Fizemos Para Melhorar? � Projeto Gestão de Valores - METAS:

- Reduzir em 50% total de processos até 2006- Reduzir os prazos de licenciamento

� Elaboração de normas e procedimentos de licenciamento e fiscalização;

� Desenvolvimento de um Sistema de Informação e Gestão Ambiental – SIGA;

� Realização de concurso público (147 vagas para equipe técnica)/ curso de Gestão Ambiental CDS/UNB;

� Manutenção de 30 cargos técnicos por designação temporária;� Implementação de Programa de Municipalização da Gestão

Ambiental.

O Que Fizemos Para Melhorar?

� Capacitação e treinamento de equipe técnica com apoio de parcerias: em 2006 foram oferecidos 69 cursos, em diferentes áreas, atendendo um público de 116 pessoas;

� Descentralização do licenciamento ambiental:� Programa de municipalização da gestão ambiental; � Compartilhamento com o IDAF (pequenas barragens e irrigação)

� Definição de diretrizes para o licenciamento por tipologia, envolvendo a participação de representantes de cada setor na confecção de TdR´s, Instruções Técnicas e na revisão do enquadramento;

� Revisão e ajustes do SLAP.

O Que Fizemos Para Melhorar?

� Fortalecimento no Estado da Comissão Tripartite (IBAMA, SEAMA e municípios) para otimizar a operacionalização do SISNAMA e reduzir conflito de competência com IBAMA;

� Fortalecimento dos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente e de Recursos Hídricos:� Estruturação das Secretarias Executivas do CONSEMA e do C.E.R.H.;� Funcionamento efetivo das Câmaras Técnicas dos Conselhos;

� Maior interlocução com MP’S (TAC´s Conjuntos, etc.)

Seminário Sobre o Meio Ambiente

Cenário Atual

Cenário Atual � Técnicos concursados em constante capacitação – grande rotatividade

devido a melhores salários e oportunidades;� Sistema de Informação e Gestão Ambiental em fase final de

implantação;� Sistema de Informação em RH em fase inicial de elaboração;

� SILCAP em vigor: Instituição das Licenças Ambientais Simplificada (Termo de Responsabilidade Ambiental), de Regularização e Única, Autorização Ambiental, definição de prazos para o IEMA e para o Empreendedor, etc.

� Cursos de capacitação de gestores municipais e fortalecimento das Secretarias Municipais de Meio Ambiente;

� Curso para agentes financiadores em parceria com o SEBRAE

� Municipalização: embora não tenha verificado o aumento do número de municípios realizando o licenciamento ambiental (apenas 05 municípios licenciam), verificou-se os seguintes avanços na gestão municipal do meio ambiente:

� Aumento do no de municípios contendo Secretarias de MA� de 20 para 28 municípios = 40%;

� Aumento do número municípios contendo Departamentos de MA� de 20 para 42 municípios = 110%

� Criação de novos conselhos municipais� de 21 para 35 municípios = 75%

� Criação de leis municipais de meio ambiente� de 16 para 33 municípios = 106%

� Orçamento municipal destinado à gestão ambiental� de 31 para 45 municípios = 45%;

Cenário Atual

Diretrizes Específicas p/ Licenciamento por Tipologia(termo de referência, instrução normativa, reenquadramento)

PARCERIAS com SEBRAE Sindicatos/Associações

Avicultura

Cafeicultura: Despolpamento e Secagem

Suinocultura Alambiques Aqüicultura

Rochas Ornamentais

Posto de Gasolina

Resíduos Sólidos Urbanos

Lodos de Saneamento

Oficina Mecânica

Estradas

Moveleira

Total de processos de licenciamento em tramitação na Gerência de Controle Ambiental atualmente:

� Considerando os números totais apresentados, cerca de 49% dos processos de licenciamento obedecem aos prazos previstos em lei (6 ou 12 meses)

� Do número total de processos em análise atrasados, cerca de 25 a 30% dependem do atendimento, por parte do empreendedor / consultores contratados, de solicitações de complementação / esclarecimentos feitos pelo corpo técnico do IEMA, acerca dos estudos;

88,8949,7384088,89168919SLM

%No%No

68,1851,23234068,18456867Total14,9523,086914,9529920SAIA

92,1455,47143192,14258028SL

No de Proc. por Técnico

Proc. AtrasadosProc. TramitandoNo

Téc.Setor GCA

1419

1218

575

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

2003 2004 2005 2006

Ano

Número de Licenças Ambientais Licenças Emitidas 1376

0

0

70

307

223

445

445

386

220

423

470

406

132

350

432

352

0 100 200 300 400 500

2003

2004

2005

2006

Número de Licenças Emitidas

LO

LI

LP

LS

569

9461084

1189

416

253

0

200

400

600

800

1000

1200

N. Documentos

2003 2004 2005 2006

Ano

Proc. novos licenc. Amb./ Requer. Lic. Proc. Exist.

Cadastro de Consultor/Auditor

Requerimento de Outorga

569 575

946

1218

1084

1419

1189

1376

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Número de Licenças

2003 2004 2005 2006

Ano

Licenças Solicitadas X Licenças Emitidas

Licenças Solicitadas Licenças Emitidas

ESTRUTURA LOGÍSTICA DO ESX

RELAÇÃO COM IEMA

� Nisibra – Cia Bras. Supply Base: LI 322/05 � 2001 - 2005� Terminal de Pesca de Itaipava: LI nº 097/05 ���� 2004 - 2005� Terminal de Barcaças da CST: LO 266/06 ���� 2006 - 2006� Nova Holanda Terminais Portuários: LP � 2001 – 2005� Companhia Docas do Espírito Santo (CODESA)

� Dragagem: LOD 34/05 � 07/2003 – 03/2005 � Capuaba: LO 03/07 � 11/2005 – 01/2007

� Companhia Portuária Vila Velha – CPVV � Expor. Estoc. Cont. Veíc.: LO 027/05 ���� 03/2004 – 03/2005� Apoio Ativ.Pesq.Perf.Prod.Pet. Gás: LO 118/04 ���� 06 a 11/04� Ampl. Ter. Port. Mov. Carg. Ind. Petr.: LI 64/05 � 06/03 – 03/05

Estrutura Portuária ES x Licenciamento Ambiental

�TPP – Terminal Portuário Privativo (Peiú)�Atividade portuária: LO nº 013/01 � 08/2000 – 08/2001� Offshore: LO nº 172/01 � 02/2000 – 09/2001

� Terminal Privativo de Uso Misto: LO nº 011/2002 � 04 a 12/2002� Porto de Tubarão – CVRD: LO nº 009/2002 � 08 a 12/2002� Porto de Ubú: LO nº 029/2005 � 08/2000 – 11/2004� TVV - Terminal de Vila Velha: LO n.º 251/2000 � 02/99 – 09/00� PORTOCEL – Aracruz Celulose

� Bem. desemb. madeiras, etc.: LO nº 012/2003 � 07 a 12/2003� Movimentação de celulose: L.O. 076/2005 � 04 a 05/2005� Drag. Derroc. Ter. Portocel: Ren. LO 233/06 � 07/04 – 08/2006� Ampl. Drag. Portocel: LO 011/07 ���� 09/2006 – 01/2007

Estrutura Portuária ES x Licenciamento Ambiental

2.510.000 m3Volume Total Estimado

25.000 m3CST

80.000 m3CPVV

110.000 m3PIRELLI

900.000 m3NISIBRA

250.000 m3CVRD

345.000 m3NOVA HOLANDA

600.000 m3CODESA

Volume a ser dragado

Empreendimento

Dragagem do Canal de Vitória

� Questionamento do CONSEMA e MPF sobre bota-fora existente;� IEMA, por intermédio do MEES, propõe aos empreendedores interessados na dragagem, a realização de estudo para definição de área de bota-fora comum para material dragado.

INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 018 DE 02 de JANEIRO DE 2007(IN elaborada em conjunto: IEMA, representantes dos portos e consultor específico)

São objetivos desta instrução:

� Simplificar e sistematizar o processo de licenciamento ambientalpara terminais portuários e obras civis portuárias;

� Instruir os empreendedores a respeito da elaboração e apresentação dos estudos ambientais necessários ao licenciamento das atividades que desenvolvem, ou pretender desenvolver;

� Otimizar o processo de análise dos estudos ambientais por parte da equipe técnica do IEMA;

� Evitar a elaboração de estudos incompletos e inconsistentes.

GASODUTORamal Gasoduto LinharesLP e LI concedidas em ± 4 meses

AEROPORTO - InfraeroRequerimento de LP, LI e LO: 2001

Emissão de LP, LI e LO: 2004

Gasoduto Cacimbas –VitóriaLP e LI concedidas em 1,5 anoLO em fase de análise

Ramal Gasoduto VitóriaLP e LI concedidas em ± 3 meses

Ramal Gasoduto AnchietaLP e LI concedidas em ± 3 meses

1 ) Programa BID II

- Reabilitação de cerca de 430 km em 15 trechos rodoviários;- Implantação de cerca de 29 km em 2 trechos.

Dos 17 trechos, 9 já possuem licença. Os demais encontram-se em fase de elaboração de projeto e licenciamento

PROJETOS PARA AMPLIAÇÃO / MELHORIA DA MALHA VIÁRIA DO ESTADO

2 ) Programa Transcol III

- Terminais a serem implantados e jálicenciados: 03

- Intervenções em cerca de 50 km de vias urbanas em 13 trechos, faltando licenciamento de apenas 03 trechos;

PROJETOS PARA AMPLIAÇÃO / MELHORIA DA MALHA VIÁRIA DO ESTADO

3 ) Programa DER

� Implantação de cerca de 250 km em 15 trechos rodoviários, todos licenciados

� Mais 880 Km em 46 trechos a serem implementados e/ou revitalizados que deverão ser licenciados

PROJETOS PARA AMPLIAÇÃO / MELHORIA DA MALHA VIÁRIA DO ESTADO

Ações adotadas para melhorar o desempenho no Licenciamento:

� Celebração de Convênio entre o DER/IEMA ampliando a estrutura técnica e administrativa para atendimento à demanda do setor rodoviário;

� Estabelecimento de critérios e procedimentos específicos para o licenciamento de empreendimentos rodoviários, através das IN 08 de 25/01/05 e 23 de 28/12/05, agilizando o processo de licenciamento;

Atualmente um empreendimento rodoviário de médio porte (implantação) leva em torno de 3 meses para obter LI

Licenciamento da Subestação de AreinhasPrazo de Licenciamento: 1 ano

Linhas de transmissão: 15 linhas já licenciadas, levando, em média, 6 meses

29 PCH´S

22 Licenciadas: 16 LO, 03 LI e 03 LP

07 em licenciamento: carta consulta, EIA/RIMA, etc.

Prazo de licenciamento: em média, 1,2 anos, devido à necessidade de complementações

SETOR ELÉTRICO

Obrigada!

www.iema.es.gov.br