maría jesús herrera "migración, medioambiente y cambio climático"
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MIGRACIONESCLIMÁTICASMIGRACIÓN,MEDIOAMBIENTEYCAMBIOSCLIMÁTICOS
OIM
MaríaJesúsHerreraJefadeMisióndelaOIMEspañaMadrid,22deNoviembre2016
Noexisteunadefinición internacionalmenteaceptadaquedefine losmigrantespormotivosambientales
ParalaOIM:
DEFINICIÓNYTERMINOLOGÍA
Términos talescomo“refugiadosambientales”y“refugiadosclimáticos”notienenningunabaselegalenelDerechoInternacional.
Migración por motivos climáticos es el desplazamientodentro del país o a través de fronteras internacionales, deuna persona o grupos de personas, que se han vistoobligadas a abandonar su lugar de residencia habitual, ohan decidido abandonarlo con carácter temporal opermanente, principalmente debido a cambios graduales orepentinos en el medio ambiente derivados del cambioclimático.
ANTECEDENTES• 2008 - laimportanciadelCOP14dePoloniarespectoalacomprensiónde
lamovilidadhumanaysurelaciónconloscambiosclimáticosDosdecisionesposterioreshablandela“migración,eldesplazamientoylareubicaciónplanificadainducidasporloscambiosclimáticos”:
• 2010 - LaDecisiónsobreadaptacióndeCancúndel2010(decisión1.CP/16párrafo14(f);y
• 2012 - DecisiónsobrepérdidasydañosadoptadaenDohaen2012(decisión3.CP/18párrafo7(a)(vi).
• 2015 - AcuerdodeParís,elacuerdojurídicamentevinculante quereconoceelvinculoentrelamigraciónyelcambioclimático,talycomovieneensuPreámbulo:
«Reconociendotambiénqueelcambioclimáticoesunproblemacomúndelahumanidad, porloquelasPartes,aladoptarmedidasparahacerfrentealcambioclimático,deberíanrespetar,promoverytomarenconsideración susrespectivasobligaciones conrespectoalosderechos
humanos,[…] losmigrantes,,[…].»
PORQUELAOIMESTAINVOLUCRADAENLASNEGOCIACIONESSOBRECAMBIOSCLIMÁTICOS
1. Promueveeldiscursosobreelvinculoentrelamigraciónycambioclimáticodesde1990;
2. Apoya alosEstadosMiembrosacomprenderygestionarlamigraciónpormotivosambientalesatravésdedistintasacciones
3. Desdeel2006hasidoorganizaciónobservadoradeUNFCCC (ConvenciónMarcodelasnacionesUnidassobreelcambioClimático)
4. EslaprimeraorganizaciónintergubernamentalquehacreadounaDivisiónquesededicacompletamenteaéstetema– MECCDivision(Migration,Environment andClimateChange)
«Estamos siendo testigos de un movimiento de migrantes y refugiados sin precedentes, y el cambio climático es una de las principales causas que hace que un gran número de personas se ven obligadas a desplazarse»
William Lacy Swing, Director General de la OIM
ÁREASDEINTERVENCIÓN
• Adaptación:lamigracióncomounaestrategiadeadaptaciónaloscambiosclimáticos;
• Pérdidasydaños:considerarlamigraciónyeldesplazamientocomoasuntosintegrantesdelaDecisióndeDohayelmecanismodeVarsovia
• Mitigación:mitigarlosimpactosdeladegradaciónmedioambientalyreducirlosefectosdeloscambiosclimáticos
• Financiación:ReconoceryfacilitarelpotencialdelastransferenciasfinancierasdelosmigrantesylasdiásporasalospaísesendesarrollovulnerablesalcambioclimáticoyfacilitarelaccesoalFondoVerdeparaelClimaparalasaccionesrelacionadasconlamovilidadhumana
• Desarrollotecnológicoeintercambio:incluirelconocimientodelosmigrantesyladiáspora,know-how…
ELENFOQUEDELAOIM
1. Evitar,enlamedidadeloposible,lamigraciónforzosacomoconsecuenciadefactoresmedioambientales;
2. Proporcionarasistenciayprotecciónalascomunidadesafectadasdondeseobservaunamigraciónforzosa,eidentificarsolucionesduraderasasusituación;
3. Promoverlamigracióncomoestrategiadeadaptaciónalcambioclimáticoyfomentarlacapacidadderesiliencia yrecuperacióndelascomunidadesafectadas.
LaOIMtrabajaactivamenteenesteámbitodesdeprincipiosdelosaños90ysusprincipalesobjetivosconrespectoalagestióndelamigraciónpormotivosambientalesson:
LOSMÁSEXPUESTOSALASCONSECUENCIASDELCAMBIOCLIMÁTICO
• Lossectoresmarginadosdelasociedad;
• Losgruposdependientesdelaagricultura;
• Laspoblacionesenlospaísesmenosdesarrollados,laszonascosterasylasislasdebajaaltitud;
Sinembargo,debidoalafaltaderecursos,losgruposmáspobresymásgravementeafectadossuelentenermayordificultadparaevitarlosdaños.
¿QUIÉNESSONLOSAFECTADOS?
• Paraelaño2025,seestimaquehasta2.400milmillonesdepersonasentodoelmundoviviránenzonassujetasaperíodosdeintensasequíayunos50millonesenzonassujetasaladesertificación.
• Para2020,entre75y250millonesdepersonasenÁfricaestaránexpuestasalestréshídricodebidoalcambioclimático.
• El10%delapoblaciónmundialenlas50ciudadesmundialesmásgrandessituadasenzonascosterasdebajaelevación(menosde10metrossobreelniveldelmar)severáafectadaporelaumentodelniveldelmar.
• Secalculaqueentre2008y2013unpromediode27millonesdepersonascadaañofuerondesplazadospordesastresnaturales.
CONCLUSIONES
• CompromisodelaOIMenelliderazgodeaccioneseninvestigación,políticaspúblicas,actividadesdesensibilización
• Incluiralamigraciónclimáticaenlasagendaspolíticasinternacionales,regionales,nacionales
Objetivos:• Minimizarlamigraciónforzosa• Asegurarlaprotecciónylaasistenciasostenibledelosafectados• Promoverlainclusióndelamigracionesenlaestrategiadecambiosclimáticos
7PUNTOSDEACCION:- Adaptación- Habilidades- Alianzas- Acción- Análisis
- Accesoafondos- Sensibilización
Ahora, el cambio climático y la migración forman parte integral del Acuerdo de Paris, hechoque nos permite hablar de forma justificada sobre migración por motivos climáticos y sobremigrantes climáticos. Ahora más que nunca nos estamos enfrentando a un mayormovimiento de migrantes y refugiados, y los cambios climáticos representan una de lascausas subyacentes que impulsan a la migración de forma forzosa. Al tomar medidas paraaprovechar el potencial positivo de la migración como estrategia de adaptación al cambioclimático, podemos apoyar a aquellos que puedan necesitar, tarde o temprano, migrar condignidad [...].No todas estas personas se convertirán en migrantes climáticos, pero ahora esel momento de prepararse para evitar futuras tragedias.
WilliamLacySwing,DirectorGeneraldelaOIM
