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Maria Lucia Fattorelli
Brasília, 30 de abril de 2011
Orçamento Participativo do
Governo do Distrito Federal
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RECEITAS DO DISTRITO FEDERAL – 2010 (Total: R$ 19,7 bilhões)O DF depende do Governo Federal
Fonte: http://www.fazenda.df.gov.br/aplicacoes/contas_publicas/documentos/rreo6b2010.pdf - Relatório Resumido da Execução Orçamentária – Págs 1 e 12. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida
Nota: Foi descontada das receitas de transferências a dedução de receita para a formação do FUNDEB
Fundo Constitucional do DF: Repasse de recursos federais para a Polícia Civil, Polícia
Militar e Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, bem como para execução de serviços públicos de saúde e
educação.
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Fonte: SIAFI - http://www.camara.gov.br/internet/orcament/bd/exe2010mdb.EXE e http://www.fazenda.df.gov.br/aplicacoes/contas_publicas/documentos/rreo6b2010.pdf. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida
Nota: As transferências para o DF são o Fundo Constitucional, as transferências do SUS e a repartição de receitas federais (FPM, FPE, IPI, FNDE, etc), provenientes, respectivamente, das despesas com “Outros Encargos Especiais”, “Saúde” e “Transferências a Estados e Municípios”, que aparecem descontadas destas transferências ao DF.
Orçamento Geral da União – Executado em 2010
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DF: PREVISÃO de GASTOS em 2011 (Total: R$ 25,2 bilhões)
Fonte: http://www.fazenda.df.gov.br/aplicacoes/contas_publicas/documentos/rreolrffev2011.pdf, pág 2.
Nota: o valor do Fundo Constitucional foi obtido aplicando-se 13,83% de aumento sobre o valor de 2010
O Orçamento participativo
representa uma parcela dos
investimentos
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DF: PREVISÃO DE RECEITAS TRIBUTÁRIAS - 2011
(Total: R$ 10,2 bilhões)
Fonte: http://www.fazenda.df.gov.br/aplicacoes/contas_publicas/documentos/rreolrffev2011.pdf, pág 12.
Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida
ORÇAMENTO
RECEITA e DESPESA
O “Orçamento Participativo” deveria discutir também:
Injusta estrutura tributária do DF
Necessidade de IPTU progressivo em função do valor do imóvel
Implantação de IPVA progressivo para lanchas, aviões e carros de luxo
Redução dos tributos sobre bens essenciais, gasolina, energia elétrica,
telefone.
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O AJUSTE FISCAL DE DILMA Corte Recorde de R$ 50 Bilhões de gastos sociais no Orçamento Federal de 2011 Em 19/01/2011, a Taxa Selic foi aumentada de 10,75% para 11,25% Em 02/03/2011, novo aumento para 11,75% ao ano Em 20/04/2011, aumentou para 12%.
A dívida consome um orçamento anual do GDF a cada 2 semanas
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A SITUAÇÃO SOCIAL DO DF
A maior concentração de renda do país (Fonte: IPEA, 2010)
718 mil pobres = 30% da população (2009)
74 mil pessoas passam fome no DF (2009)
Fonte: http://www.iets.org.br/article.php3?id_article=915
Déficit habitacional: 105.296 moradias (Ministério das Cidades, 2010)
Mais de 500 mil pessoas vivem em áreas irregulares, sem registro em cartório (Correio Braziliense, 10/12/2010)
186 mil desempregados - taxa de 13,4% - (DIEESE – Março/2011)
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A SITUAÇÃO SOCIAL DO DF SAÚDE: Filas, Mortes sem atendimento, Insuficiência de leitos e UTI, Falta de médicos e outros profissionais de saúde, Baixos salários, Condições de trabalho aviltantes , Falta de materialidade
614 mil pessoas possuem Plano de Saúde privado no DF (ANS, 2010)
TRANSPORTE: Insuficiência de ônibus e linhas de metrô, passagens caras e ausência de integração
EDUCAÇÃO: Professores desconvocados
CRECHES: Inexistência de vagas, prejudicando principalmente as mulheres/mães
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Dívida: IMPEDE A VIDA DIGNA e o atendimento aos DIREITOS HUMANOS
• De onde veio toda essa dívida pública?
• Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos?
• O que realmente devemos?
• Quem contraiu tantos empréstimos?
• Onde foram aplicados os recursos?
• Quem se beneficiou desse endividamento?
• Qual a responsabilidade dos credores e organismos internacionais nesse processo?
Somente uma AUDITORIA poderia responder a essas questões, dentre tantas outras.
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AUDITORIA DA DÍVIDA
• Prevista na Constituição Federal de 1988
• Plebiscito realizado no ano 2000, do qual participaram mais de seis milhões de pessoas.
AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDAwww.divida-auditoriacidada.org.br
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Auditoria da Dívida: uma Realidade na América Latina
Brasil, 2001: Auditoria Cidadã da Dívida
Equador, 2007: CAIC – Comisión para la Auditoria Integral del Credito Publico
Participação dos movimentos sociais nas
investigações
Identificação de inúmeras ilegalidades da dívida
Equador, 2008: Supensão de pagamentos aos bancos privados internacionais
Equador, 2009: Anulação de 70% desta dívida (Bonos
Global 2012 e 2030)
Aumento dos gastos sociais
Reunião ALBA, 2008
Bolivia e Venezuela também anunciam
auditorias
Paraguai, 2008
Anuncia a auditoria
Brasil, 2008: Comissão Parlamentar de
Inquérito (CPI) da Dívida Pública
Argentina, 2010: Possibilidade de criação
de CPI
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CPI DA DÍVIDA – CÂMARA DOS DEPUTADOS
• Criada em Dez/2008 e Instalada em Ago/2009, por iniciativa do Dep. Ivan Valente (PSOL/SP)
• Concluída em 11 de maio de 2010
• Identificação de graves indícios de ilegalidade da dívida pública
• Momento atual: investigações do Ministério Público
NECESSIDADE DE PARTICIPAÇÃO DAS ENTIDADES DA SOCIEDADE CIVIL PARA EXIGIR A COMPLETA
INVESTIGAÇÃO DA DÍVIDA PÚBLICA E A AUDITORIA PREVISTA NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL
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DESCOBERTAS DA
CPI DA DÍVIDA
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Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC
As ilegitimidades da Dívida Externa
Pagamento antecipado ao FMI e otros rentistas:
Troca de dívida externa por dívida interna
Alta de juros pelos EUA
(Violação do Art. 62 da Convenção de
Viena)
Dívida da ditadura
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Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.
As ilegitimidades da Dívida Interna
Os juros mais altos do mundo
Juros sobre juros (anatocismo)
Ilegal segundo o STF
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Juros mais altos do mundo = Explosão da Dívida Interna
BANCO CENTRAL
DO BRASIL
Investidores Estrangeiros
Bancos e empresas brasileiras
tomam empréstimos no exterior, con juros
muito baixos
TÍTULOS DA DÍVIDA
INTERNA
Juros de 12% ao ano
Títulos da dívida dos
EUA
Juros baixos
Pagamentos antecipados ao FMI e outros
Grande prejuízo às
contas públicas
Brasil financia as politicas dos EUA e pacotes
do FMI na Europa
Acumulação de Reservas Internacionais
Explosão da Dívida Interna
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Credores da Dívida InternaNota 1: A rubrica “Fundos de Pensão” inclui recursos desses Fundos que se encontram aplicados em Fundos de Investimento de Renda Fixa.
Nota 2: A rubrica “Bancos Nacionais e Estrangeiros” inclui os Títulos Vinculados (que representam principalmente o depósito, junto ao BC, pelas instituições financeiras, de títulos públicos como garantia de operações em Bolsa de Valores) e as “Operações de Mercado Aberto” (que significam a retirada de moeda de circulação mediante entrega às instituições financeiras dos títulos públicos em poder do Banco Central).
Fonte: Banco Central (abri/2010) e Secretaria de Previdência
Complementar (Estatística Mensal– Dez/2009)
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COMO SÃO DEFINIDAS AS TAXAS DE JUROS???
Convidados à 36ª Reunião do Banco Central com analistas independentes
Fonte: Ofício 969.1/2009-BCB/Diret, de 25/11/2009 (nomes dos convidados) e pesquisas na internet (cargos).
Indícios de ilegalidade: CONFLITO DE INTERESSES: os que participam do processo de decisão sobre a taxa de juros se beneficiam de altas taxas de juros
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Relatório Final – CPI da Dívida – Maio de 2010Reconhece diversas ilegitimidades da dívida, denunciadas pela
Auditoria Cidadã da Dívida- Juros elevadíssimos (taxas não-civilizadas, como denominou o Relator da CPI) foram o fator mais importante para o crescimento da dívida, inclusive dos estados e municípios;
- Dívida Interna cresceu nos últimos anos para financiar a compra de dólares das reservas internacionais, com grande custo para as contas públicas;
- Senado Federal renunciou à sua competência, pois permitiu emissões de títulos da dívida externa sem especificar suas características (CAC);
- Falta de informações, ausência de documentos e falta de transparência
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Relatório Final – CPI da Dívida – Maio de 2010
• Apesar do grave diagnóstico, o Relatório Final diz não ter encontrado irregularidades no endividamento, não recomenda a auditoria da dívida e não recomenda acionar o Ministério Público
• Resultado de “ACORDÃO” entre a Base do Governo e a Velha Direita (PSDB e DEM)
• Porém, a pressão da sociedade fez com que somente 1/3 dos 24 membros da CPI votassem a favor do “Relatório-Pizza”.
“RELATÓRIO PIZZA” 8 X 5 VOTO EM SEPARADO
Poder Econômico Sociedade Civil
Base do Governo Apoiado também por 8
Velha Direita parlamentares
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VOTARAM A FAVOR DO RELATÓRIO – PIZZA:
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Voto em Separado - CPI
Encaminhado ao Ministério Publico (para elaboração de ações jurídicas)
Denuncia graves indicios de ilegalidades da dívida:
- Juros sobre Juros (Anatocismo), ilegal segundo o STF;
- Juros flutuantes na dívida externa – ilegais segundo a Convenção de Viena
- Ausência de contratos e documentos; ausência de conciliação de cifras; clausulas ilegitimas;
- Ilegalidade do livre fluxo de capitais, que deu origem à dívida interna;
- A grande destinação dos recursos orçamentários para o pagamento da dívida viola os direitos humanos e sociais;
- O Banco Central faz reuniões com os bancos e outros rentistas para definir as previsões de inflação, que definem as taxas de juros
RECOMENDAÇÃO: AUDITORIA DA DÍVIDA
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![Page 24: Maria Lucia Fattorelli Brasília, 30 de abril de 2011 Orçamento Participativo do Governo do Distrito Federal](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062700/552fc181497959413d8f2508/html5/thumbnails/24.jpg)
CONCLUSÃO Repúdio ao privilégio da Dívida Pública como CENTRO DA POLÍTICA ECONÔMICA
NECESSIDADE DE MOBILIZAÇÃOo AUDITORIA da DÍVIDA,aprofundando as investigações dos graves indícios da CPIo Acompanhamento das investigações do MPU o Orçamento participativo também na esfera federal, e sobre TODO o orçamento
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Obrigada
Maria Lucia Fattorelli
www.divida-auditoriacidada.org.br