maria lucia fattorelli seminário sobre a dívida pública inserido na campanha salarial 2014 dos...
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Maria Lucia Fattorelli
Seminário sobre a Dívida Pública inserido na CAMPANHA SALARIAL 2014 dos Servidores Públicos Federais
Braasília, 6 de fevereiro de 2014
Dívida Pública Brasileirae sua relação com os serviços
públicos
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CAMPANHA SALARIAL 2014 - CENÁRIO
• Reivindicações básicas dos servidores:
• Data-base
• Reposição de perdas
Márcio Pochmann acredita que a disputa entre os servidores e o Executivo pode parar na Justiça. "A margem para novos gastos é pequena. Será uma negociação difícil", observa. (Correio de 09.01.2014)
Recados na grande mídia
Ordem e contenção nos gastos são medidas que o governo deveria adotar a fim de interromper ciclo
de expectativas negativas (Editorial da Folha de 20.01.2014)
Uma ideia, porém, não deveria ocorrer a ninguém: tentar coagir o Banco Central a baixar juros, para assim estimular o crescimento. (Editorial da Revista
Época de 20.01.2014)
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CAMPANHA SALARIAL 2014 - CENÁRIO
O ministro da Fazenda, Guido Mantega, às vésperas de
se tornar o mais longevo no cargo - completa oito anos à
frente da pasta no dia 27 de março - disse que os
compromissos que a presidente Dilma Rousseff
assumiu em discurso no Fórum Econômico Mundial
de Davos (Suíça), com a meta de inflação de 4,5%
e com um superávit primário consistente com a
redução do endividamento público, são
"irredutíveis". Ele informou que até o dia 20 anunciará
a meta fiscal deste ano e o contingenciamento dos
gastos orçamentários.
(Valor Econômico 31.01.2014)
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CAMPANHA SALARIAL 2014 - CENÁRIO
Mensagem da Presidenta Dilma ao Congresso:
“Manteremos, em 2014, uma gestão das contas públicas
compatível com a continuidade da política de profundo
compromisso com a responsabilidade fiscal, para o que
contribuirá, entre outras medidas, o pacto que firmamos
com as principais lideranças políticas do Congresso
Nacional. É importante destacar que a necessidade
de financiamento da Previdência Social caiu de
1,3% do PIB em 2009 para 1% em 2013; as
despesas com pessoal, de 4,7% para 4,2% do PIB,
no mesmo período. Esse esforço não seria
concretizado sem a parceria do Congresso Nacional.”
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CAMPANHA SALARIAL 2014 – Quem perde e quem ganha
SALÁRIOS DOS SERVIDORES
JUROS DA DÍVIDA PÚBLICA
• Perda salarial histórica
• Reajuste de 5% que sequer repõe a inflação
• Defasagem da Tabela do Imposto de Renda na ordem de 61,42%
• Contínua retirada de direitos de ativos, aposentados e pensionistas
• Risco de absorção de papéis podres por fundos de pensão
• Maiores juros do mundo, historicamente
• SELIC em 10,5% com perspectiva de alta; Títulos de 10 anos vendidos à taxa de 13,36% ao ano!
• Isenções fiscais e anistias
• Crescentes privilégios financeiros, garantidos pelo SISTEMA DA DÍVIDA
• Criação de produtos financeiros estruturados que se transformam em papéis podres
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Orçamento Geral da União (Executado em 2013) Total = R$ 1,783 trilhão
Fonte: Senado Federal – Sistema SIGA BRASIL – Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida. Nota: Inclui o “refinanciamento” da dívida, pois o governo contabiliza nessa rubrica grande parte dos juros nominais. Não inclui os restos a pagar de 2013, pagos em 2014.
R$ 718 BILHÕES
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Legislativa0,29%
Judiciária1,17%
Essencial à Justiça0,23%
Administração1,14%
Defesa Nacional1,62%
Segurança Pública0,35%
Relações Exteriores0,09%
Assistência Social2,86%
Previdência Social19,87%
Saúde4,11%
Trabalho2,68%
Educação3,49%
Agricultura1,03%
Organização Agrária0,22%
Indústria0,11%
Comércio e Serviços0,23%
Comunicações0,07%
Energia0,09%
Transporte1,03%
Desporto e Lazer0,09%
Transferências a Estados e Municípios
9,88%
Juros e Amortizações da
Dívida42,04%
Outros Encargos Especiais4,52%
Cultura0,13%
Direitos da Cidadania0,08%
Urbanismo0,35%
Habitação0,02%
Saneamento0,14%
Gestão Ambiental0,37%
Ciência e Tecnologia0,38%
Reserva de Contingência1,33%
Orçamento Geral da União (Previsto para 2014)
Total = 2,383 TRILHÕES
PREVISÃ
O DE
GASTO
com a
DÍVIDA
em 2014:
R$ 1,002
TRILHÃO
Fonte:
SIAFI
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Orçamento da União 2014 – Lei 12.952 DOU 20.01.2014
• Lei Orçamentária 2014 prevê uma queda dos gastos com
pessoal em relação à Receita Corrente Líquida,
comparativamente a 2013.
• O Anexo 5 da LOA 2014, que inclui todos os aumentos
de gastos com pessoal, prevê R$ 15,474 bilhões para 2014,
sendo R$ 12,546 bilhões para reajuste e alteração de
estrutura de carreira, e R$ 2,928 bilhões para provimento de
novos cargos.
• Quase todos os R$ 12,546 bilhões se referem à segunda
parcela do reajuste de 5% ao ano, por 3 anos, que não cobre
sequer a inflação.
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Orçamento da União 2014 – Lei 12.952 DOU 20.01.2014
• RECEITAS R$ 2,383 trilhões
• DESPESAS R$ 2,383 trilhõesDÍVIDA: R$1,002 trilhão
Outras definições:
• Superávit Primário: R$167,3 bilhões (3,17% do PIB)
• Salário Mínimo: R$724,00 (reajuste de 6,6% Lei nº 12.382/2011)
• Inflação: 5,8%
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CONJUNTURA BRASILDívida absorvendo volumes crescentes de recursosOrçamento de 2014: R$ 1,002 TRILHÃO
Na falta de recursos para investimentos = País sendo leiloado (Seminário no auditório do Goldman Sachs em NY)
PACOTE DE LEILÕES (Programa de Investimento em Logística – PIL)
Aeroportos Portos Rodovias Ferrovias Energia Leilão de Libra
• Assistir vídeo da Presidenta Dilmaem http://www.sindipetro.org.br/w3/ • Quem é Goldman Sachs: http://www.youtube.com/watch?v=eDNWitV5PBg&feature=youtu.be
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TRIBUTO
S
Compra de títulos públicos
JUROS
SUPERENDIVIDAMENTO e INADIMPLÊNCIA(Maior SPREAD do mundo)
Crédito fácil, sobre o qual são feitas apostas
Especulaçãoe Prejuízos
Salvamento bancário
DÍVIDA
Ser
viço
s Pú
blic
os
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PARADOXO BRASIL
Estamos muito
distantes do
Brasil que
Queremos
ÉTICA ?
• 7ª ECONOMIA MUNDIAL
• 3ª Pior distribuição de renda do mundo
• 85º no ranking de respeito aos Direitos Humanos – IDH
• Penúltimo no ranking da Educação (Índice Global de Habilidades Cognitivas e
Realizações Educacionais )
• 128o no ranking do crescimento econômico
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Belo Horizonte Brasília Rio de Janeiro
São Paulo Porto Alegre Salvador
Percepção do problema social: Milhões de pessoas nas ruas em centenas de
cidades
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Vitória Fortaleza Recife
Florianópolis Natal Manaus
Percepção do problema social: Milhões de pessoas nas ruas em centenas de
cidades
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“Sistema da Dívida”
• Utilização do endividamento como mecanismo de
subtração de recursos e não financiamento dos
Estados
• Se reproduz internacionalmente e internamente, em
âmbito dos estados e municípios
• Dívidas sem
contrapartida
• Maior beneficiário:
Setor financeiro
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“Sistema da Dívida”
Como opera
• Modelo Econômico
• Privilégios Financeiros
• Sistema Legal
• Sistema Político
• Corrupção
• Grande Mídia
Dominação financeira e graves consequências sociais
Sistema da Dívida
Mecanismos que Geram Dívida
Interferência do FMI
Privilégios Legais, Políticos,
Financeiros e Econômicos
Influência do Poder
Financeiro
Salvamento Bancário
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Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - SIAFI. Inclui a rolagem, ou “refinanciamento” da Dívida, pois a CPI da Dívida constatou que boa parte dos juros são contabilizados como tal.
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Orçamento Geral da União - Gastos selecionados (R$ milhões)
Juros e amortizações da dívida
Previdência e Assistência Social
Pessoal e Encargos Sociais
Saúde e Saneamento
Educação e Cultura
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Dívida Externa (US$ bilhões)
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC
Década de 70:
dívida da
ditadura
Década de 80:
Elevação ilegal das
taxas de juros
Estatização de dívidas
privadas
Pagamento antecipado ao FMI e resgates com ágio
Década de 90:
PlanoBrady
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Dívida Interna (R$ bilhões)
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.
Graves indícios de ilegalidade identificados pela CPI:
Juros sobre juros
Conflito de interesses
Falta de transparência
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Anatocismo: Crescimento Exponencial da dívida por meio da prática de “juros sobre juros"
• Contabilização de parte dos juros da Dívida como se fosse amortização
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A QUEDA DA TAXA SELIC EM 2012 Dia 19/04/2012: Selic reduzida a 9% a.a., mas títulos foram
vendidos a 10,78% a.a. pelo Tesouro Nacional.Em dezembro, Selic a 7,25% mas títulos vendidos a 11,72%
em média
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Escandaloso crescimento do lucro dos bancos…
Fonte: http://www4.bcb.gov.br/top50/port/top50.asp
(10.000.000,00)
-
10.000.000,00
20.000.000,00
30.000.000,00
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Lucro dos bancos (R$ mil)
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OS GASTOS COM PESSOAL TÊM CAÍDO
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Gasto com pessoal / Receita Corrente Líquida (%)
Fonte: http://www.servidor.gov.br/publicacao/boletim_estatistico/bol_estatistico_13/Bol201_Jan2013.pdf - Pág 28
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OS GASTOS COM PESSOAL TÊM CAÍDO
Fonte: http://www.servidor.gov.br/publicacao/boletim_estatistico/bol_estatistico_13/Bol201_Jan2013.pdf - Pág 28
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2000
2001
2002
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2005
2006
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2009
2010
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2012
Gasto com pessoal / PIB (%)
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SISTEMA DA DÍVIDA DOS ESTADOS E
MUNICÍPIOS
• Endividamento sem contrapartida: mecanismos
financeiros
• Refinanciamento pela União Lei 9.496/97: Pacote
• Plano de Ajuste Fiscal
• Privatizações do patrimônio dos estados
• Assunção de passivos de bancos – PROES
• Endividamento com Banco Mundial e
bancos privados internacionais para pagar
à União
• Fraudes
• SACRIFÍCIO SOCIAL
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DÍVIDA: impede a vida digna e o atendimento aos direitos humanos
De onde veio toda essa dívida pública?
Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos?
O que realmente devemos?
Quem contraiu tantos empréstimos?
Onde foram aplicados os recursos?
Quem se beneficiou desse endividamento?
Qual a responsabilidade dos credores e organismos internacionais nesse processo?
Somente a AUDITORIA responderá essas questões
![Page 28: Maria Lucia Fattorelli Seminário sobre a Dívida Pública inserido na CAMPANHA SALARIAL 2014 dos Servidores Públicos Federais Braasília, 6 de fevereiro de](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062700/552fc16d497959413d8ec8a9/html5/thumbnails/28.jpg)
AUDITORIA DA DÍVIDA
Prevista na Constituição Federal de 1988
Plebiscito popular ano 2000: mais de seis milhões de votos
AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDAwww.auditoriacidada.org.br
CPI da Dívida PúblicaPasso importante, mas ainda não significa o cumprimento
da Constituição
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EQUADOR: Lição de Ética e Soberania
Comissão de Auditoria Oficial criada por Decreto
Em 2009: Proposta Soberana de reconhecimento de no
máximo 30% da dívida externa representada pelos Bônus
2012 e 2030
95 % dos detentores aceitaram a proposta equatoriana, o
que significou anulação de 70% dessa dívida com os
bancos privados internacionais
Economia de US$ 7,7 bilhões nos próximos 20 anos
Aumento gastos sociais, principalmente Saúde e Educação
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30
EQUADOR: Resultado da Auditoria
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CONCLUSÕES
• Instrumento do endividamento público usurpado pelo setor financeiro
• Gestão e políticas do Estado brasileiro orientadas pela concepção e interesses privados
• Nação submissa aos interesses do “Mercado”
• Desenvolvimento socioeconômico travado
• Metade dos recursos orçamentários da União transferidos para pagamento da dívida pública
• Sistema da Dívida se reproduzindo no âmbito dos Estados e Municípios
• Consequências: Sacrifício Social, Exclusão, Miséria e Violência
FALTA DE ÉTICA
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ESTRATÉGIAS DE AÇÃO
CONHECIMENTO DA REALIDADE
MOBILIZAÇÃO SOCIAL CONSCIENTE
AÇOES CONCRETAS• Auditoria da Dívida Pública para
desmascarar o “Sistema da Dívida” e democratizar o conhecimento da realidade financeira NÚCLEOS
• Investigações pelo Ministério Público
• Rever a política monetária e fiscal para garantir distribuição da renda e justiça social
• Atender Direitos Humanos
• TRANSPARÊNCIA e acesso à VERDADE
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PUBLICAÇÕES DIDÁTICAS
WWW.INOVEEDITORA.COM.BR
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Capítulo I – Financeirização mundial,
crise e endividamento público
Capítulo II – Sistema da Dívida e
mecanismos que geram dívida pública
Capítulo III - Auditoria cidadã da dívida
pública
Capítulo IV - Experiências de auditoria e
investigação da dívida pública
Capítulo V - Métodos para a execução de
uma auditoria cidadã da dívida pública
Capítulo VI - Aspectos legais a
considerar em uma auditoria da dívida
pública
Auditoria Cidadã da Dívida: Experiências e Métodos
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Obrigada
Maria Lucia Fattorelli
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“A emancipação dos oprimidos será obra deles mesmos.”
Karl Marx