masalah kebijakan publik

7/24/2019 masalah kebijakan publik

1/5

MASALAH PUBLIK

Suatu masalah akan menjadi masalah publik,apabila ada orang atau kelompok yang

menggerakkan ke arah tindakan untuk mengatasi masalah tersebut. Suatu masalah akan

menjadi masalah publik jika masalah tersebut diartikulasikan. Masalah-masalah publik adalah

masalah-masalah yang mempunyai dampak luas dan mencakup konsekuensi bagi orang-

orang yang tidak secara langsung terlibat.1

CIRI-CIRI MASALAH PUBLIK

William Dunn mengemukakan 4 ciri masalah publik :

1. Saling ketergantungan

Masalah publik bukanlah masalah yg berdiri sendiri, tetapi saling terkait satu dengan

yang lainnya. ontohnya saja masalah pengangguran yang menyebabkan kemiskinan akan

meningkatkan angka kriminalitas. ontoh lain yang yang saat ini sedang menjadi buah bibir

adalah mengenai kenaikan harga !!M yang pasti meningkatkan biaya transportasi, dan

berdampak pula pada kenaikan harga kebutuhan pokok.

". Subyekti#itas

Masalah adalah bentuk trans#ormasi pengalaman ke penilaian manusia. $ondisi

eksternal yang menimbulkan permasalahan dide#inisikan, diklasi#ikasikan, dijelaskan dan

die%aluasi secara selekti#. Masalah kebijakan adalah hasil pemikiran dalam konteks

lingkungan tertentu. Masalah tersebut merupakan elemen dari suatu situasi masalah yg

diabstraksikan dari situasi tersebut oleh analis, indi%idu maupun kelompok yang

berkepentingan.

Sebagai contohnya sampah rumah tangga tidak jadi masalah bagi penduduk pedesaan, tapi

jadi masalah besar bagi &arga perkotaan.

'. Si#at buatan(artficiality

Suatu #enomena dianggap sebagai masalah karena adanya keinginan manusia untuk

mengubah situasi. Sebagai contoh, pendapatan per kapita yg rendah jadi masalah karena

pemerintah ingin meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

4. Dinamika )Dinamis* Masalah $ebijakan

1 Sahya Anggara,2014,Kebijakan Publik. Bandung, CV Pustaka Setia,hal :


2/5

Solusi terhadap masalah selalu berubah. !anyak solusi yang bisa dita&arkan untuk

memecahkan masalah. ara pandang orang terhadap masalah akan menentukan solusi yg

dita&arkan untuk pemecahan masalah tersebut. Masalah yg sama belum tentu dapat

dipecahkan dengan kebijakan yg sama."

CIRI-CIRI KEBIJAKAN PUBLIK

Menurut +eo gustino dalam bukunya Dasar-Dasar Kebijakan Publik )":* ada

beberapa karakrteristik utama dari suatu de#inisi kebijakan publik :

1. /ada umumnya kebijakan publik perhatiannya ditujukan pada tindakan yang

mempunyai maksud atau tujuan tertentu daripada perilaku yang berubah atau

acak.

". $ebijakan publik pada dasarnya mengandung bagian atau pola kegiatan yang

dilakukan oleh pejabat pemerintah dari pada keputusan yang terpisah-

pisah,misalnya suatu kebijakan tidak hanya meliputi keputusan untuk

mengeluarkan peraturan tertentu tetapi juga keputusan berikutnya yang

berkaitan dengan penerapan dan pelaksanaannya.

'. $ebijakan publik merupakan apa yang sesungguhnya yang dikerjakan oleh

pemerintah dalam mengatur perdagangan, mengontrol in#lasi, atau mena&arkan

perumahan rakyat, bukan apa maksud yang dikerjakan atau yang akan

dikerjakan.jika legislati# mengeluarakan suatu regulasi yang mengharuskan

para pengusaha membayar tidak kurang upah minimum yang telah dikerjakan

tapi tidak ada yang yang dikerjakan untuk melaksanakan hukum tersebut,maka

akibatnya tidak terjadi perubahan pada perilaku ekonomi ,sehingga dapat

dikatakan bah&a kebijakan publik dalam contoh ini sungguh-sungguh

merupakan suatu pengupahan yang tidak di atur perundang-undangan.ini

artinya kebijakan publik pun memperhatikan apa yang kemudian akan atau

dapat terjadi setelah kebijakan itu di implementasikan.

4. $ebijakan publik dapat berbentuk positi# maupun negati#. Secara positi#,

kebijakan melibatkan beberapa tindakan pemerintah yang jelas dalam

menangani suatu permasalahan0 secara negati#, kebijakan publik dapat

melibatkan suatu keputusan pejabat pemerintah untuk tidak melakukan suatu

2 !illia" dunn,200#,analisis kebijakan $ublik,%&gyakarta,'adjah (ada )ni*ersityPres,hal :


3/5

tindakan atau tidak mengerjakan apapun padahal dalam konteks tersebut

keterlibatan pemerintah amat diperlukan.

$ebijakan publik paling tidak secara positi# didasarkan pada hukum dan merupakan tindakan

yang bersi#at memerintah'

Pelaksanaan suatu kebijakan, menurut rindle )12:-1"* sangat ditentukan oleh isi

kebijakan dan konteks kebijakan. 3si kebijakan mencakup :

1. kepentingan yang terpengaruhi oleh kebijakan.

". jenis man#aat yang akan dihasilkan

'. derajat perubahan yang akan diinginkan.

4. kedudukan pembuat kebijakan.

. siapa pelaksana program.

5. sumberdaya yang dikerahkan.

Sedang konteks kebijakan mencakup :

1. kekuasaan, kepentingan dan strategi aktor yang terlibat.

". karakteristik lembaga dan penguasa.

kepatuhan serta daya tangkap pelaksana terhadap kebijakan. Di sini kebijakan yang

menyangkut banyak kepentingan yang berbeda akan lebih sulit diimplementasikan dibanding

yang menyangkut sedikit kepentingan. 6leh karenanya tinggi-rendahnya intensitas

keterlibatan berbagai pihak )politisi, pengusaha, masyarakat, kelompok sasaran dan

sebagainya* dalam implementasi kebijakan akan berpengaruh terhadap e#ekti%itas

implementasi kebijakan.4

# Agustin& +e&. 200. Dasar-dasar Kebijakan Publik. Bandung: Al-abeta,hal :

4 Agustin& +e&. 200. Dasar-dasar Kebijakan Publik. Bandung: Al-abeta,hal :12


4/5

Menurut Suharno )"1: ""-"4*, ciri-ciri khusus yang melekat pada kebijakan publik

bersumber pada kenyataan bah&a kebijakan itudirumuskan. iri-ciri kebijakan publik antara

lain:

a* $ebijakan publik lebih merupakan tindakan yang mengarah pada tujuan daripada sebagai

perilaku atau tindakan yang serba acak dan kebetulan. $ebijakan-kebijakan publik dalam

system politik modern merupakan suatu tindakan yang direncanakan.

b* $ebijakan pada hakekatnya terdiri atas tindakan-tindakan yang saling berkait dan berpola

yang mengarah pada tujuan tertentu yang dilakukan oleh pejabat-pejabat pemerintah dan

bukan merupakan keputusan yang berdiri sendiri. $ebijakan tidak cukup mencakup

keputusan untuk membuat undang-undang dalam bidang tertentu, melainkan diikuti pula

dengan keputusan-keputusan yang bersangkut paut dengan implementasi dan pemaksaan

pemberlakuan.

c* $ebijakan bersangkut paut dengan apa yang senyatanya dilakukan pemerintah dalam

bidang tertentu.

d* $ebijakan publik mungkin berbentuk positi#, munkin pula negati#, kemungkinan meliputi

keputusan-keputusan pejabat pemerintah untuk tidak bertindak atau tidak melakukan

tindakan apapun dalam masalah-masalah dimana justru campur tangan pemerintah

diperlukan.

Ciri-ciri kebijakan publik

Pertama, kebijakan publik merupakan tindakan yang mengarah pada tujuan, bukan tindakan

yang acak dan kebetulan. $ebijakan publik dalam sisem politik modern merupakan suatu

tindakan yang direncanakan.

Keua, kebijakan pada hakikatnya terdiri atas tindakan-tindakan yang saling berkait dan

berpola yang mengarah pada tujuan tertentu yang dilakukan oleh pejabat-pejabat pemerintah

dan bukan merupakan keputusan yang beridiri sendiri. $ebijakan tidak hanya berupa

keputusan untuk membuat undang-undang, melainkan diikuti pula dengan keputusan-

keputusan yang bersangkut-paut dengan implementasi dan pemaksaan pemberlakuannya.

Suharn&. 2010. /asar/asar Kebijakan Publik. )% Press.hal : 2224


5/5

Ke-ti!a, kebijakan bersangkut-paut dengan apa yang senyatanya dilakukan pemerintah

salam bidang-bidang tertentu, misalnya dalam mengatur perdagangan, mengendalikan in#lasi

atau menggalakkan program perumahan rakyat dan bukan sekedar apa yang ingin dilakukan

oleh pemerintah dalam bidang-bidang tersebut.

Ke-empat, kebijakan publik mungkin berbentuk positi#, mungkin pula negati#.5

Ciri-ciri kebijakan publik

Wahab mengungkapkan ciri-ciri dari kebijakan /ublik yaitu :

1* Merupakan rangkain dari kegiatan politik0

"* melibatkan seorang actor politik dan atau sekelompok lain0

'* sebagai proses pemilihan tujuan dan sarana untuk mencapainya0

4* berlangsung dalam situasi tertentu0

* ada dalam lingkup atau batas-batas kekuasaan para actor.

"a#tar pu$taka

nggara,Sahya,"14,$ebijakan /ublik. !andung, 7 /ustaka Setia

Dunn,William,"',analisis kebijakan publik,8ogyakarta,adjah Mada 9ni%ersity /res

+eo,gustino. ".Dasar-dasar Kebijakan Publik. !andung: l#abeta.

Wahab, Solihin. ".Analisis Kebijakan dari Formulasi ke Implementasi Kebijakan

Negara. akarta: !umi ksara.

Suharno. "1. Dasar-Dasar $ebijakan /ublik. 9;8 /ress

S&lihin Abdul !ahab, Analisis Kebijaksanaan: /ari 3&r"ulasi ke "$le"entasiKebijaksanaan egara, 5akarta: Bu"i Aksara, 2004, hal. 12

masalah kebijakan publik

Documents