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7/29/2019 Material de referencia de la sesin 4: "frica en la era de la globalizacin. Diagnsticos. y propuestas"
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FRICA EN LA ERA
DE LA GLOBALIZACIN ECONMICA:
DIAGNSTICOS Y PROPUESTAS
Eduardo Bidaurratzaga Aurre
UPV/EHU-Hegoa
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Una primera aproximacin a la realidad africana
Antecedentes histricos
Marginacin y deterioro?
frica como unidad de anlisis?
Avances y mejoras?
Tendencias recientes
Reflexiones finales
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Una primera aproximacina la realidad africana
Qu sabemos realmente sobre el continente africano?
Lluvia de ideas a partir de la palabra frica
Cules identificaramos como sus principales problemaseconmicos, sociales y polticos, y como posiblessoluciones para stos?
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Sobre las sociedades africanas (R.Kapuscinski):
frica es un continente demasiado grande para describirlo. Es
todo un ocano, un planeta aparte, todo un cosmos heterogneoy de una riqueza extraordinaria. Slo por una convencinreduccionista, por comodidad, decimos frica. En realidad,salvo por el nombre geogrfico, frica no existe (bano, 2000).
A continuacin breve repaso histrico y anlisis socioeconmico apartir de datos existentes sobre el continente africano, que puedaayudar a identificar las claves de su situacin actual y de las nuevastendencias y retos a que se enfrenta
Aproximacin a la realidad africana
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ANTECEDENTES HISTRICOS
Imperialismo europeo y herencia colonial
Desarrollo postcolonial y crisis
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HERENCIA COLONIAL
Explotacin exhaustiva de recursos naturales y comercializacinde materias primas en funcin del modelo primario-exportador
Cada pas europeo desarroll sus colonias como abastecedoras deunos pocos productos agrcolas y/o minerales, exportados en
bruto para ser procesados en la metrpoliNo se establecieron industrias secundarias alrededor de la fuentede produccin primaria (mnimo valor aadido para frica)
Las economas africanas compiten entre ellas en los mercados
internacionales de productos primariosEscaso potencial para el surgimiento de una clase capitalistaindustrial local (amenaza para la metrpoli), tan slo una clasemercantil dependiente del comercio de exportacin
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DESARROLLO POSTCOLONIALY CRISIS
Dcada de los 60 y primeros de los 70 aos de crecimientoeconmico y prosperidad y esperanza tras la independencia
Coyuntura econmica internacional jug a favor del proyecto dedesarrollismo y modernizacin de la poca
Euforia motivada por el alza de los precios de los principalesproductos de exportacin en los mercados internacionales
Crisis del petrleo afect negativamente a los pases africanos noproductores, y favorablemente a los productores
A partir de mediados de los 70 reduccin del precio del resto delas principales exportaciones africanas (productos primarios)
La presin de la inflacin en los pases industrializados provocael encarecimiento de las importaciones africanas de manufacturas
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DESARROLLO POSTCOLONIALY CRISIS
Comienza el deterioro de la Relacin Real de Intercambio (RRI)y los desequilibrios en la balanza de pagos
La reduccin de los ingresos por exportacin redujo tambin la
escasa base impositiva y los ingresos fiscales de sus gobiernosLa abundancia de liquidez (petrodlares) en los mercadosinternacionales facilit el acceso al crdito y su endeudamiento
La fuerte dependencia de estas economas respecto al modelo de
desarrollo extravertido primario-exportador mostraba su peor cara
Las estrategias de desarrollo postcoloniales se mostraroninsuficientes para el necesario cambio estructural de laseconomas africanas y para reducir su vulnerabilidad externa
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AJ USTE ESTRUCTURAL
Ante el alto endeudamiento, las dificultades de las economasafricanas y la crisis de la deuda, las fuentes de financiacin privadase retiran, dando un mayor protagonismo a la financiacinmultilateral (FMI, BM) durante los aos 80 y 90
La financiacin se ofrece con la etiqueta de la condicionalidad,imponiendo la adopcin de polticas econmicas en la lnea del
denominado Consenso de Washington y la bsqueda delequilibrio macroeconmico:
contencin de la demanda interna para evitar presiones inflacionistasy reducir las importaciones; reduccin del dficit pblico; polticasmonetarias restrictivas
devaluacin de la moneda para promocionar exportaciones,desincentivar importaciones y mejorar la balanza de pagos
fomento de la iniciativa privada y minimizacin de la intervencinestatal en la actividad econmica (desaparicin de subsidios,privatizaciones, recortes presupuestarios...)
desmantelamiento arancelario, liberalizacin comercial y apertura
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CONSECUENCIAS DEL AJ USTE
Se sacrific el crecimiento y la inversin en aras de un entornomacroeconmico saneado (inflacin, dficit pblico y exterior)
Inundacin de los mercados de materias primas, y cada de losprecios, como consecuencia de la promocin de las
exportaciones de estos productosResultados macroeconmicos desiguales de unos pases a otrosante la aplicacin de receta universal
Duras crticas desde sectores acadmicos y desde diferentes
agencias de Naciones Unidas (UNCTAD, UNECA, PNUD,UNICEF, UNRISD...)
Aumento de los niveles de desproteccin social y deterioro decondiciones de vida de los ms vulnerables, e incremento de lasdesigualdades
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IMPORTANCIA DE ANLISIS ESTRUCTURAL
Imposible un anlisis riguroso de la situacin actual del continente sin
considerar su pasado reciente y la correspondiente herencia colonialInnegable carcter perifrico, extravertido y dependiente de las economasafricanas respecto al centro del sistema capitalista
En lo fundamental, la estructura productiva de muchas de las economasafricanas no ha variado significativamente en dcadas
La especializacin primario-exportadora, la desarticulacin de los sectoresproductivos y las relaciones asimtricas en el marco de la divisininternacional del trabajo siguen siendo elementos de anlisis necesarios enel caso del continente africano
PERO importante tambin atender a consideraciones de carcter internocomo corrupcin, falta de transparencia en la gestin de fondos pblicos,prcticas de buen gobierno, libertades democrticas, etc.
BAJO DESARROLLOVBLES EXTERNAS E INTERNAS
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FRICA EN LA ERA DE LA
GLOBALIZACIN ECONMICA
En un contexto de expansin de los flujos econmicos
internacionales sin precedentes, y dentro de la lgica de laglobalizacin, resultado de una rpida observacin:
peso minsculo y decreciente del continente en el comercio y lasinversiones internacionales en las ltimas dcadas
entre los peores puestos del planeta en cuanto a niveles de rentao de satisfaccin de necesidades bsicas
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PREGUNTAS PREVIAS
Qu supone frica en el contexto actual de la economa mundial?
(comercio, inversiones, desarrollo) marginada, excluida? cada vez peor?El problema de frica es de falta de insercin en la nueva economaglobal? necesita globalizarse, integrarse en la economa mundial?
Existen casos econmicamente exitosos en frica? y en trminos de
desarrollo humano? hay variables socioeconmicas que mejoran?Se precisa de mayor inversin extranjera (transnacionales) para lapromocin del desarrollo en frica? suponen las reas de libre comerciouna iniciativa adecuada para el logro de tal fin?
Son necesarios mayores y mejores flujos de AOD (Ayuda Oficial alDesarrollo) por parte de los donantes internacionales? y condicionalidadeconmica y poltica (buen gobierno)? y un Estado garante de serviciosbsicos?
E iniciativas para el alivio de la deuda? y unas polticas coherentes queeviten los dobles raseros? y un cambio en las reglas del juego?
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MARGINACIN
YDETERIORO?
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CONCENTRACIN GEOGRFICADE FLUJOS COMERCIALES
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CONCENTRACIN GEOGRFICAY PESO DECRECIENTE
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DESCENSO GENERAL DE LOS PRECIOS
DE LAS MATERIAS PRIMAS
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FUERTE PROTECCIN AL SECTOR AGRCOLAEN EL NORTE
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CONCENTRACIN DE EXPORTACIONES EN POCOS PASES
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EVOLUCIN DEL GRADO DE APERTURADE LAS ECONOMAS AFRICANAS
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CONCENTRACIN GEOGRFICA DECAPITALES EN EL SUR (IED)
G fi 2f i fl j d t d d IED di
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Grfico 2.frica: flujos de entrada de IED, diezprincipales economas, 2005-2006
(En miles de millones de dlares)
Fuente: UNCTAD, World Investment Report 2007
Alrededordel 90%del total dela IED
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IED: Asia o frica
Flujos netos de IED (millones de US$)
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20,000.00
40,000.00
60,000.00
80,000.00
100,000.00
120,000.00
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
East Asia & Pacific
Sub-Saharan Africa
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Por qu frica no atraeflujos de capital privado?
Escasas infraestructuras
Altos costes de energa y transporte
Reducido tamao de los mercados internos
Percepcin de alto riesgo (ms desconocimiento)
Riesgo de expropiacin (historia de nacionalizaciones)Percepciones sobre el mal gobierno, la burocracia y lacorrupcin
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OTRAS VARIABLES
SOCIOECONMICAS
POBLACIN
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POBLACINMUNDIAL
RENTAMUNDIAL
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INSTRUMENTOS DE GLOBALIZACIN
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INSTRUMENTOS DE GLOBALIZACINTop 20 countries - highest Internet usage
811,986,333 Internet users - 79.39% of total world users
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CEPAL, 2002
FRICA EN UN MUNDO MS DESIGUAL?
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FRICA EN UN MUNDO MS DESIGUAL?
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FRICA EN UN MUNDO MS DESIGUAL?
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Flujos de AOD insuficientes y decrecientes en los 90
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j y(fatiga de la cooperacin)
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FRICA
COMO UNIDAD
DE ANLISIS?
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Grfico 10b. Nacimientos atendidos por personal sanitario especializado (%) 1995-2003
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NigerBurundi
Eritrea
Burkina FasoGuineaNigeriaGuinea-Bissau
Uganda
Mali
ZambiaGhana
AngolaMadagascar
MozambiqueTogo
GambiaMauritania
Senegal
LesothoDjiboutiMalawi
Comoros
Benin
ZimbabweNamibia
GabonSudan
Botswana
Chad
Ruanda
Tanzania
Kenia
Sierra Leona
Republica Centroafricana
Camern
R.D.del Congo
Costa de MarfilGuinea Ecuatorial
Swazilandia
Sto. Tom and PrincipeSudfrica
Cabo Verde
Mauricio
Etiopia
0 20 40 60 80 100 120Fuente: PNUD, 2005
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0,1 0,1 0,1 0,10,5 0,8 0,8
0,9 1,01,2 1,3 1,3 1,4 1,5
1,6 1,6 1,7 1,7 1,7 1,8 1,9 2,0 2,1 2,1
2,8 3,1 3,13,3 3,4 3,5 3,5
3,9
5,1 5,45,9 6,2
6,3
7,8
11,912,5
15,215,3
18,1
23,223,9
26,1
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
HIV/AIDS prevalence rate among adultspopulation 15-49 years (2007)
Fuente: ONUSIDA, 2008
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AVANCES
YMEJORAS?
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Diversos avances en los ltimos tiempos
Progresiva reduccin de los conflictos armados (vinculados a laGuerra Fra o a otras dinmicas posteriores) y del nmero depersonas afectadas por ellos
Desaparicin del apartheid sudafricano y normalizacin de relacionesinternacionales (vecinos y exterior) de la economa ms diversificaday con mayor potencial del continente
Puesta en marcha de diversos procesos de pacificacin yrehabilitacin posblica en las ltimas dcadas
Fuerte disminucin del modelo de partido nico y crecientecelebracin de elecciones multipartidistas
Aumento de las tasas de crecimiento econmico, del comercio, lasinversiones y los flujos de AOD al continente (hasta recientemente)
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Diversas mejoras en las ltimas dcadas
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Problema de securitizacin de la ayuda para luchar contra terrorismo internacional
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Grfico 4. Flujos de Inversin Extranjera de China en frica, 1999-2005(millones de dlares)
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de UNCTAD/UNDP, 2007
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Ventajas y retos de la entrada de China en frica
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j yFuerte incremento de comercio e inversiones (inicialmentevinculados a recursos energticos y minerales), si bien con
desigual distribucin en el continenteGran nfasis en infraestructuras de transporte, construccin yproyectos de inversin productivos a largo plazoNuevas oportunidades de inversin con empresas estatales chinasms que sector privado obsesionado por la maximizacin de
beneficios a corto plazoExpansin de donaciones y de financiacin en muy buenascondicionesMayor apoyo africano en rganos multilaterales para contrapesarla hegemona de EEUU o la UE
Mspolicy spacey poder de negociacin para gobiernos africanosal haber fuente alternativa y no alineada de fondosmenordependencia de socios occidentales tradicionalesProblema de efectos distorsionadores sobre la agenda de lacondicionalidad poltica en los casos de estados autoritarios o en
conflicto (e.g. Sudan, Zimbabwe, Chad)
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TENDENCIAS RECIENTES
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frica de inters creciente en la agenda internacional?
Nuevos planes y estrategias para frica:
Iniciativa HIPC/PPAE para el alivio de la deudaCreacin de la UA en sustitucin de la antigua OUALanzamiento del NEPAD como nuevo Plan Marshall para fricaComisin Blair para fricaAnlisis y seguimiento especfico en el marco de los ODMPlan especfico por parte de la UEPlanes especiales por parte de agencias bilaterales (incluido Espaa)Negociacin de los Acuerdos de Asociacin Econmicos (EPAs) entre laUE y los pases de AS (TLCs formato europeo)
Intensificacin de relaciones econmicas con pases emergentesReconversin de la cooperacin en contexto de crisis econmica para elgrueso de la comunidad donante
IMPORTANTE aprovechar el momento para avivar los debates sobre elcompromiso mutuo en el desarrollo africano y reorientar estrategias dediferentes agentes de desarrollo
RECAPITULANDO
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7/29/2019 Material de referencia de la sesin 4: "frica en la era de la globalizacin. Diagnsticos. y propuestas"
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Pese a existir ciertos patrones comunes, y una herencia parcialmente
compartida, la realidad del continente africano dista mucho de ser tanhomognea y de obedecer a patrones de comportamiento tanuniformes como habitualmente se presenta (mucho ms compleja enmuchos sentidos)
Su historia reciente est llena de transformaciones internas y externasa sus sociedades, as como de luces y sombras dependientes de muydiversos factores, y con resultados diferentes para unas y otras
El anlisis de las polticas impulsadas desde diversos organismosinternacionales o gobiernos donantes y emergentes, y desde losdiferentes gobiernos africanos, es fundamental para entender lacomplejidad de la problemtica del desarrollo en el continente y lasdiferentes alternativas posibles
REFLEXIONES FINALES
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frica precisa de un compromiso firme, coordinado, coherente y previsible alargo plazo por parte de los agentes que quieran acompaar su proceso de D:
Enfrentamiento a la lgica de la fatiga de la cooperacin y de la
priorizacin de criterios de seguridad (lucha contra el terrorismointernacional) para el establecimiento de la agenda de cooperacin aldesarrollo (ahora coyuntura de recortes por la crisis econmica)
Evitar planteamientos coyunturales, voltiles y sin continuidad enbase a intereses oportunistas de diferentes polticos (previsibilidad)
Fuerte aumento de los flujos de AOD en el corto plazo nonecesariamente es bueno en s mismo (recursos necesarios en funcinde capacidad de absorcin); criterios cualitativos fundamentales
Menos informes con nuevas ideas y ms voluntad poltica yacciones concretas que marquen una diferencia: Pacto de DH 20/20(Copenhague, 1995) y nfasis en las necesidades bsicas (aos 70),
ODMsApoyo presupuestario a determinados sectores de oferta de serviciosque cubran necesidades bsicas (salud, educacin, saneamiento...), ascomo a los actores locales (ONGDs y movimientos sociales) quepuedan hacer seguimiento de sus propios procesos de desarrollo
Creciente inters de cooperacin Sur-Sur (con pases emergentes)
REFLEXIONES FINALES
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frica precisa otro tipo de reequilibrios: interno, dentro de sus propiassociedades ,y externo, para su apropiada insercin en la economa mundial
Fortalecimiento del Estado (no slo los fallidos y dbiles) y de lasociedad civil sobre la base de garantizar servicios bsicos, prcticasdemocrticas de buen gobierno y de transparencia en la gestin derecursos pblicos o de polticas de igualdad hombre/mujer
Reglas del juego a nivel internacional sin dobles raseros ni incoherencias(evitar quitar con una mano lo que se da con otra): comercio,inversiones, migraciones y programas de alivio de la deuda externa
Establecimiento de condiciones de acceso (requisitos de desempeo) detransnacionales a frica en base a criterios de promocin de desarrollo(fiscalidad, transferencia tecnolgica, creacin de empleo en condicionesdignas) frente a lgica del AMI, de los derechos de propiedad
intelectual y los TLCs y los EPAsMayor excepcionalidad y menor encorsetamiento y condicionalidadhacia polticas y modelos propios con decreciente margen de maniobrapara laspolticaseconmicas(policyspace) detal formaquecada