mauritania telecommunications (1999/11)

Mauritanie

Loi rglementant les tlcommunications

Loi du 11 juillet 1999

www.Droit-Afrique.com Mauritanie

Sommaire

Chapitre 1 - Dispositions gnrales........................................................................................... 1 Chapitre 2 - Dispositions Institutionnelles ................................................................................ 3 Chapitre 3 - Principes en matire de concurrence ..................................................................... 7 Chapitre 4 - Rgime des rseaux et services de tlcommunications........................................ 8 Chapitre 5 - Autres dispositions de rgulation ........................................................................ 11 Chapitre 6 - Dispositions pnales ............................................................................................ 14 Chapitre 7 - Dispositions transitoires et finales....................................................................... 16

Chapitre 1 - Dispositions gnrales

Section 1 - Dfinitions

Art.1.- Au sens de la prsente loi, on entend par : Accs universel aux services : laccs aux ser

vices de tlcommunications pour tous, dans des conditions raisonnables, en permettant un abonnement ceux qui en ont les moyens et en installant pour les autres un nombre suffisant de tlcentres ou de centres communautaires, afin de leur viter de longs dplacements.

Assignation de frquences : lautorisation accorde par lAutorit de Rgulation dutiliser une ou plusieurs frquences sous certaines conditions (localisation prcise, puissance dmission .).

Attribution dune bande de frquences : laffectation par lAutorit de Rgulation dune bande de frquences aux fins de son utilisation par une administration publique pour ses besoins propres.

Autorit de rgulation : lentit charge de rguler le secteur des tlcommunications cre par la prsente loi.

Autorisation : le permis dlivr, par lAutorit de Rgulation, en vue dtablir et dexploiter un rseau ou un service de tlcommunications de la catgorie vise larticle 26 de la prsente loi.

Bande de frquences : ensemble de frquences comprises dans un intervalle donn.

Centres communautaires : les locaux dans lesquels le public peut avoir accs aux services tlphoniques et dautres services de tlcommunications.

Equipement terminal : tout quipement destin tre connect, directement ou indirectement, un point de terminaison dun rseau de tlcommunications en vue de la transmission, du traitement ou de la rception dinformations. Ne sont pas viss les quipements permettant daccder des services de radiodiffusion ou de tlvision destins au public, diffuss par voie hertzienne, par cble ou par dautres moyens de communication, sauf dans les cas o ils permettent daccder galement des services de tlcommunications.

Exigences essentielles : les exigences ncessaires pour garantir, dans lintrt gnral, la scurit des usagers et du personnel des oprateurs ; la protection des rseaux et notamment des changes dinformations, de commande et

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de gestion qui y sont associs et, le cas chant, la bonne utilisation du spectre de frquences ainsi que, dans les cas justifis, linteroprabilit des quipements terminaux, la protection des donnes, la protection de lenvironnement et la prise en compte des contraintes durbanisme et damnagement du territoire.

Fonds daccs universel aux services : les res-sources financires provenant, entre autres, des contributions des oprateurs et destines financer laccs universel aux services.

Frquence : caractristique de la propagation des ondes radiolectriques, elle correspond au nombre de vibrations de londe par unit de temps, lunit de frquence est le hertz.

Installations de tlcommunications : les quipements, appareils, cbles, systmes lectroniques, radiolectriques, optiques ou tout autre procd technique pouvant servir la transmission de signaux ou toute autre opration qui y est directement lie.

Interconnexion : les liaisons physiques, logiques et commerciales entre des rseaux de tlcommunications ouverts au public permettant lensemble des utilisateurs de communiquer librement entre eux, quels que soient les rseaux auxquels ils sont raccords ou les services quils utilisent.

Interoprabilit des quipements terminaux : laptitude des quipements terminaux fonctionner, dune part, avec les rseaux de tlcommunications et, dautre part, avec les autres quipements terminaux permettant daccder un mme service de tlcommunications.

Licence : le droit accord par le Ministre charg des tlcommunications dtablir et/ou dexploiter un rseau ou un service de tlcommunications ouverts au public, conformment aux dispositions de la prsente loi et selon des conditions dfinies par un cahier des charges.

Oprateur : toute personne physique ou morale exploitant un rseau de tlcommunications ouvert au public, ou fournissant au public un service de tlcommunications.

Oprateur de tlcommunications issu de lOPT : loprateur de tlcommunications issu de la restructuration de lOPT.

OPT : lOffice des Postes et Tlcommunications : Socit nationale cre par le dcret n88 204 du 21 dcembre 1988, charge de lexploitation et de la gestion des activits des Postes et Tlcommunications.

Rseau, installation ou quipement terminal radiolectriques : un rseau, une installation ou un quipement terminal utilisant des frquences pour la propagation des ondes en espace libre. Au nombre des rseaux radiolectriques, figurent notamment les rseaux utilisant les capacits de satellites.

Rseau ou service ouvert au public : tout rseau ou service de tlcommunications tabli ou utilis pour la fourniture au public de services de tlcommunications

Rseau indpendant : un rseau de tlcommunications destin soit : - un usage priv, lorsquil est rserv

lusage de la personne physique ou morale qui ltablit ;

- un usage partag, lorsquil est rserv lusage de plusieurs personnes physiques ou morales constitues en un groupe ferm dutilisateurs, en vue dchanger des communications internes. Il est dit interne , sil est entirement tabli sur une mme proprit, sans emprunter ni le domaine public - y compris hertzien - ni une proprit tierce.

Rseau de tlcommunications : toute installation ou ensemble dinstallations assurant soit la transmission, soit la transmission et lacheminement de tlcommunications ainsi que lchange des informations de commande et de gestion qui y est associ, entre les points de terminaisons de ce rseau. Au nombre des rseaux de tlcommunications, figurent notamment les rseaux utilisant les capacits de satellites.

Services de tlcommunications : toute prestation de tlcommunications.

Spectre de frquences : lensemble des ondes radiolectriques dont la frquence est infrieure 3000 GHZ se propageant dans lespace, sans guide artificiel, et pouvant tre exploites pour la transmission dinformations sans fil. Le spectre de frquences est subdivis en 9 bandes de frquences.

Subventions croises : les mcanismes par lesquels les recettes des segments rentables dune activit de tlcommunications servent compenser les ventuels dficits dexploitation dautres segments non rentables.

Tlcentres : les locaux dans lesquels le public peut avoir accs aux services tlphoniques.

Tlcommunications : toute transmission, mission ou rception de signes, de signaux, dcrits, dimages, de sons, de donnes ou de renseignements de toute nature par fil, optique, radiolectricit ou autres systmes lectromagntiques.



Pour les notions ou termes non dfinis dans le prsent article, il sera fait rfrence aux dfinitions de lUnion internationale des tlcommunications.

Section 2 - Objectifs et Champ dapplication

Art.2.- La prsente loi a pour objectifs : daccrotre la comptitivit du secteur ; de libraliser le march des tlcommunica

tions ; de crer un environnement favorable lentre

des investisseurs privs dans le secteur des tlcommunications ;

de sparer les fonctions de rgulation et dexploitation ;

dinstituer une Autorit de Rgulation indpendante ;

de dfinir les rgles de concurrence applicables dans le secteur ;

de garantir la transparence des processus de rgulation du secteur ;

dapporter des garanties en matire dinterconnexion ;

de favoriser laccs universel aux services. Art.3.- La prsente loi rgit toutes les activits de tlcommunications quelles soient exerces, partir de, ou destination, du territoire de la Rpublique Islamique de Mauritanie.

Sont exclus du champ dapplication de la prsente loi : ltablissement et lexploitation des rseaux ou

services de tlcommunications de lEtat rservs aux besoins de la scurit et de la dfense nationales ainsi que de la scurit arienne.

lexploitation de services de radiodiffusion et de tlvision destins au public diffuss par voie hertzienne, par cble ou par dautres moyens de communication (sauf les installations utilises par ces services lorsquelles sont employes pour offrir au public des services de tlcommunications qui sont toutefois soumises aux dispositions de la prsente loi).

La planification et la gestion des bandes de frquences directement attribues, dans les deux cas prcits sont, toutefois, du ressort de lAutorit de Rgulation.

Chapitre 2 - Dispositions institutionnelles

Section 1 - Du ministre charg des tlcommunications

Art.4.- Le Ministre charg des Tlcommunications dfinit la politique de dveloppement du secteur des tlcommunications, notamment la stratgie daccs universel aux services.

Le Ministre charg des tlcommunications assure, en rapport avec lAutorit de Rgulation, la prparation des textes lgislatifs et rglementaires. Il fait publier, aprs homologation, au Journal Officiel les rgles dictes par lAutorit de Rgulation dans les formes prvues par la prsente loi.

Le Ministre dlivre, suspend et retire les licences sur proposition de lAutorit de rgulation dans les conditions fixes par les dispositions de la prsente loi.

Il assure la reprsentation de la Mauritanie auprs des organisations intergouvernementales caractre international ou rgional spcialises dans les questions relatives aux tlcommunications, en liaison avec lAutorit de Rgulation, et favorise la coopration internationale, rgionale et sous rgionale.

Il assure en coordination avec lAutorit de Rgulation, la prparation et la ngociation des conventions et accords internationaux en matire de tlcommunications.

Il met en uvre, en rapport avec lAutorit de Rgulation, les accords, conventions et traits internationaux relatifs aux tlcommunications auxquels la Mauritanie est partie.

Section 2 - De lAutorit de Rgulation

Art.5.- Il est cr un organe de rgulation du secteur des tlcommunications, dnomm l Autorit de Rgulation .

LAutorit de Rgulation est une personne morale de droit public, indpendante, dote de lautonomie financire et de gestion, rgie par le statut particulier dfini par la prsente loi et place sous la tutelle du Ministre charg des tlcommunications.



La fonction de Rgulation du secteur des tlcommunications est indpendante de lexploitation des rseaux et de la fourniture des services de tlcommunications

LAutorit de Rgulation pourra voluer vers une Autorit ayant une comptence sur des secteurs autres que celui des tlcommunications.

Art.6.- LAutorit de Rgulation veille au respect des dispositions de la prsente loi et de ses textes dapplication, dans des conditions objectives, transparentes et non discriminatoires. Elle prend les mesures ncessaires pour faire assurer la continuit du service et protger les intrts des usagers.

LAutorit de Rgulation lance les appels la concurrence pour lattribution des licences, reoit les offres, les value, dresse un procs-verbal motiv dadjudication lintention du Ministre charg des tlcommunications, qui dlivre doffice les licences adjuges. Ce procs-verbal est rendu public et port la connaissance de tous les soumissionnaires avant la dlivrance de la licence. LAutorit de Rgulation dlivre, en outre, les autorisations.

LAutorit de Rgulation peut tre saisie par toute personne physique ou morale dsireuse dtablir et dexploiter un rseau ou un service de tlcommunications ouvert au public et destin la fourniture dun service non disponible au plan national. Elle tudie alors lopportunit de cette demande ; initie, le cas chant, le processus doctroi dune licence, dans les formes prvues par la prsente loi, ou rend public un avis motiv.

LAutorit de Rgulation assure la planification, la gestion et le suivi de lutilisation du spectre de frquences et du plan national des frquences.

Elle attribue aux oprateurs et aux utilisateurs, dans des conditions objectives, transparentes et non discriminatoires, les ressources en frquences et en numrotation ncessaires lexercice de leur activit et veille leur bonne utilisation.

Elle contrle le respect des conditions dinterconnexion conformment aux articles 39 et suivants de la prsente loi.

LAutorit de Rgulation contrle le respect par les oprateurs des prescriptions rsultant des dispositions lgislatives et rglementaires qui leurs sont applicables ainsi que des engagements affrents aux licences et autorisations dont ils bnficient.

Elle peut soit doffice, soit la demande du ministre charg des tlcommunications ou dune personne physique ou morale concerne, sanctionner les manquements quelle constate cet gard.

Ce pouvoir de sanction est exerc dans les conditions ci-aprs : 1 lautorit de rgulation met en demeure le

o les oprateurs de se conformer aux dispositions lgislatives et rglementaires ou aux engagements en cause dans un dlai de 30 jours au plus. Elle peut rendre publique cette mise en demeure.

2 lorsque loprateur ne se conforme pas dans le dlai imparti cette mise en demeure, lautorit de rgulation peut prononcer son encontre une des sanctions suivantes : - a) en fonction de la gravit du manque

ment, la suspension totale ou partielle de la licence ou de lautorisation, la rduction de leur dure ou de leur tendue, leur re-trait dfinitif dans les conditions prvues aux articles 29 et 32 de la prsente loi.

- b) soit si le manquement nest pas constitutif dune infraction pnale, une sanction pcuniaire dont le montant est proportionn la gravit du manquement et aux avantages retirs sans quil puisse excder 7 millions dOuguiyas ports 15 millions, en cas de nouvelle violation de la mme obligation.

Les sanctions sont prononces aprs que loprateur a reu notification des griefs et a t mis en mme de consulter le dossier et de prsenter ses observations crites et verbales.

Les sanctions pcuniaires sont recouvres comme les crances de lEtat trangres limpt et au domaine.

LAutorit de Rgulation dfinit les rgles concernant : les droits et obligations affrents ltablisse

ment et lexploitation des rseaux et services de tlcommunications ;

la planification et la gestion du spectre de frquences ;

les tarifs des services de tlcommunications non soumis concurrence et les principes directeurs de tarification des autres services ;

les prescriptions applicables aux conditions techniques et financires dinterconnexion ;

le plan de numrotation et le contrle de sa gestion ainsi que la fixation des redevances destines faire couvrir les frais de gestion de ce plan.



les prescriptions techniques applicables aux rseaux de tlcommunications et quipements terminaux, en vue de garantir leur interoprabilit, la portabilit des numros et le bon usage des frquences et des numros de tlphone ;

les mcanismes de mise en uvre de la politique daccs universel aux services et la gestion du Fonds daccs universel aux services ;

les normes dhomologation et publie, en outre, une liste des quipements homologus, y compris les quipements homologus au plan international.

LAutorit de Rgulation peut procder aux visites des installations, raliser des expertises, mener des enqutes et des tudes, recueillir toutes donnes ncessaires lexercice de son pouvoir de contrle. A cet effet, les oprateurs sont tenus de lui fournir, au moins annuellement, et tout moment sur demande, les informations ou documents, qui lui permettent de sassurer du respect par lesdits oprateurs des textes lgislatifs et rglementaires ainsi que des obligations dcoulant des licences, ou autorisations, qui leur ont t dlivres. Le secret professionnel nest pas opposable lAutorit de Rgulation.

LAutorit de Rgulation peut se saisir de plein droit dans les conditions prvues larticle 44 de la prsente loi.

LAutorit de Rgulation peut tre saisie dune demande davis sur un litige n entre oprateurs. Elle favorise alors une solution de conciliation. En cas dchec, elle rend public un avis motiv.

LAutorit de Rgulation peut tre saisie par lune des parties des diffrends concernant le refus dinterconnexion, les conventions dinterconnexion ou daccs aux rseaux de tlcommunications ; les conventions excluant ou restreignant la fourniture de services de tlcommunications ; les possibilits et conditions dutilisation partage entre oprateurs dinstallations existantes situes sur le domaine public ou sur une proprit prive ; laccs aux proprits prives.

Elle tranche ces diffrends, dans un dlai fix par dcret en prcisant les conditions quitables dordre technique et financier dans lesquelles linterconnexion ou laccs doivent tre assurs.

LAutorit de Rgulation rend publiques ses dcisions et les notifie aux parties.

Les dcisions de lAutorit de Rgulation peuvent faire lobjet dun recours gracieux et dun recours

devant la chambre administrative de la Cour suprme.

LAutorit de Rgulation est associe par le ministre charg des tlcommunications, la prparation de la position de la Mauritanie dans les ngociations internationales portant sur les tlcommunications. Elle est galement associe par lui la reprsentation de la Mauritanie dans les organisations internationales, rgionales et sous-rgionales comptentes dans ce domaine, ainsi qu la ngociation et la mise en uvre des conventions et traits relatifs aux tlcommunications.

Elle met la disposition du public lensemble des textes lgislatifs et rglementaires ainsi que les avis dappels doffres, les cahiers des charges et tout autre document utile relatif la rgulation du secteur des tlcommunications. Elle dite, en outre, une revue semestrielle dans laquelle sont publis ses avis, recommandations, dcisions, mises en demeure et procs-

verbaux dinstruction des dossiers doctroi de licences ainsi que les statistiques concernant la qualit et la disponibilit des services et rseaux de tlcommunications. Elle met en place un site Internet contenant toutes ces informations.

LAutorit de Rgulation tablit, chaque anne, un rapport public, qui rend compte de son activit et de lapplication des dispositions lgislatives et rglementaires relatives aux tlcommunications y compris les statistiques sur la qualit et la disponibilit des services et rseaux. Ce rapport rend, galement, compte des plaintes et sanctions appliques. Il est adress au Gouvernement et au Parlement. LAutorit de Rgulation peut suggrer dans ce rapport toutes les modifications lgislatives ou rglementaires quappellent les volutions du secteur des tlcommunications et le dveloppement de la concurrence. Elle peut, en outre, mettre et rendre public, tout moment, un avis motiv sur toute question relative au secteur des tlcommunications quelle juge pertinente.

Art.7.- Les organes de lAutorit de Rgulation sont : le Conseil National de Rgulation ; le Directeur Gnral. a) Le Conseil National de Rgulation :

Le Conseil National de Rgulation est lorgane dlibrant et linstance dcisionnelle de lAutorit de Rgulation. Il a notamment pour fonctions :



dadopter les rglements labors par le Directeur Gnral,

de valider les procdures dappel doffres, de lancer les appels la concurrence pour

loctroi des licences dvaluer les offres et dadjuger les licences ; de dlivrer les autorisations ; de dcider des sanctions en cas de manque

ments constats aux dispositions lgislatives, rglementaires ou au contenu des autorisations ;

de prononcer des dcisions sur les diffrends qui lui sont soumis ;

darrter le budget annuel et le programme daction de lAutorit de Rgulation ;

dapprouver les comptes de lexercice clos et de choisir, sur appel concurrentiel candidatures, lauditeur de lAutorit de Rgulation.

Le Conseil National de Rgulation peut dlguer une partie de ses pouvoirs au Directeur Gnral.

Le Conseil National de Rgulation est compos de cinq membres, choisis en raison de leurs qualifications dans les domaines technique, juridique et conomique, ainsi que de leur intgrit morale, pour un mandat de 4 ans, conformment aux modalits suivantes : 3 membres sont nomms par dcision du Pr

sident de la Rpublique ; 1 membre est nomm par dcision du Prsident

du Snat, 1 membre est nomm par dcision du Prsident

de lAssemble Nationale.

Les membres du Conseil National de Rgulation prtent serment devant le Prsident de la Cour Suprme.

Le Prsident du Conseil National de Rgulation est nomm par le Prsident de la Rpublique, parmi les membres quil a dsigns, pour un mandat ferme de quatre ans ; il a qualit pour ester en justice. Il convoque les sances du conseil national de rgulation. Les autres membres du Conseil sont renouvels par moiti tous les 2 ans.

Procdent la nomination des nouveaux membres, la ou les autorits ayant dsign les membres sortants.

Si lun des membres du Conseil National de Rgulation ne peut exercer son mandat jusqu son terme, son remplaant exerce ses fonctions pour la dure du mandat restant courir.

Le mandat de membre du Conseil National de Rgulation est renouvelable.

La qualit de membre du Conseil National de Rgulation est incompatible avec tout emploi priv, tout mandat lectif national et toute possession, directe ou indirecte, dintrts dans une entreprise du secteur des tlcommunications, de laudiovisuel ou de linformatique.

Les membres du Conseil National de Rgulation ne sont pas rvocables, sauf dans les cas prvus par la prsente loi. Le Conseil National de Rgulation constate, le cas chant, la dmission doffice de celui de ses membres qui aurait exerc une activit, accept un emploi ou un mandat lectif , incompatibles avec sa qualit de membre du Conseil, ou qui naurait pas la jouissance des droits civils et politiques. Il est pourvu au remplacement dans un mois.

Les rgles ci-dessus sont applicables aux membres du Conseil National de Rgulation quune incapacit physique ou mentale confirme par la Cour Suprme sur saisine du Conseil National de Rgulation empcherait dexercer leur fonction.

b) Le Directeur Gnral

Le Directeur Gnral est lorgane oprationnel charg de la prparation et de la mise en uvre des dcisions de lAutorit de Rgulation. Il est nomm par le Ministre charg des tlcommunications sur proposition du Conseil National de Rgulation. Il est rvoqu et pourvu son remplacement dans les mmes formes. Il est choisi en raison de ses qualifications dans les domaines technique, juridique et conomique, ainsi que de son intgrit morale. La fonction de Directeur Gnral est incompatible avec tout emploi priv, tout mandat lectif national et toute possession, directe ou indirecte, dintrts dans une entreprise du secteur des tlcommunications, de laudiovisuel ou de linformatique.

Il est charg de : prparer les appels doffres pour loctroi des

licences ; recevoir et instruire les demandes

dautorisations ; assurer lexploitation rationnelle et optimale du

spectre des frquences et en contrler lutilisation ;

procder aux contrles et enqutes viss larticle 6 ;

prparer les avis, recommandations, rapports et revues, viss larticle 6 ;

prparer les actes affrents lexercice des pouvoirs numrs larticle 6 ;



recevoir les demandes de rglement des diffrends viss larticle 6.

Le directeur gnral est lordonnateur du budget de lAutorit de Rgulation. Il assiste, avec voix consultative, aux runions du Conseil National de Rgulation et en assure le secrtariat. Il dispose, en outre, de services spcialiss.

LAutorit de Rgulation peut employer des fonctionnaires en position de dtachement et / ou recruter des agents contractuels.

Art.8.- Le budget de lAutorit de Rgulation est arrt par le Conseil National de Rgulation et soumis au Ministre charg des tlcommunications trois mois au moins avant louverture de la session budgtaire du Parlement.

Il comprend : en recettes : un pourcentage, fix par la loi de

finances, du produit de la contrepartie financire due au titre des licences dlivres, les subventions et autres recettes en rapport avec son activit. Ces recettes sont directement verses lAutorit de Rgulation et leur recouvrement seffectue conformment la lgislation applicable en matire de crances de lEtat. En plus, lAutorit de Rgulation peut demander le versement dune dotation supplmentaire pour faire face dventuels dficits et/ou proposer linstauration de redevances ou taxes spcifiques, dont les produits lui sont directement verss.

en dpenses : les charges de fonctionnement et dquipement et toute autre dpense en rapport avec les attributions de lAutorit de Rgulation.

En cas dexcdent, le Conseil National de Rgulation dcide de laffectation du rsultat de lexercice, en tenant compte des besoins en quipement de lAutorit de Rgulation et de lavis du Ministre charg des Finances.

Les comptes et le budget de lAutorit de Rgulation sont envoys annuellement la Cour des Comptes.

Art.9.- Les comptes de lAutorit de Rgulation sont vrifis, annuellement, par un cabinet dAudit, dont la comptence est internationalement reconnue et conformment aux normes prescrites en la matire. Le rapport daudit est rendu public par le Conseil National de Rgulation.

Art.10.- Les membres du Conseil National de Rgulation jouissent, pendant lexercice de leur mandat, des garanties dindpendance reconnues aux magistrats du sige. Ils sont tenus au plus strict secret professionnel.

Un dcret dfinira les indemnits et avantages des membres du Conseil National de Rgulation. Lorganisation interne et les rgles de fonctionnement de lAutorit de Rgulation seront dfinis par un rglement intrieur, labor et approuv par le Conseil National de Rgulation.

Chapitre 3 - Principes en matire de concurrence

Art.11.- Les oprateurs exercent librement leurs activits de tlcommunications, dans le respect de la prsente loi et de ses textes dapplication ainsi que des conditions propres aux licences et autorisations prvues au chapitre IV ci-aprs.

Art.12.- Toutes les procdures concernant lattribution et lutilisation des ressources limites, y compris les frquences, les numros et les servitudes, sont mises en uvre de manire objective, transparente et non discriminatoire.

Art.13.- Afin dassurer une concurrence loyale entre oprateurs et dviter un abus de position dominante, lAutorit de Rgulation veillera lorientation des tarifs vers les cots dans le cadre de sa politique de surveillance des tarifs.

Art.14.- Afin de garantir une concurrence effective et loyale entre les oprateurs, au bnfice des utilisateurs, lAutorit de Rgulation sassure du respect des rgles dinterconnexion conformment aux articles 39 et suivants de la prsente loi.

Art.15.- En dehors de ltendue et de la dure de lexclusivit transitoire accorde loprateur de tlcommunications issu de lOPT, en vertu de larticle 71 de la prsente loi, les pratiques qui ont pour objet ou qui peuvent avoir pour effet dempcher, de restreindre ou de fausser le jeu de la concurrence sur le march des tlcommunications sont prohibes notamment lorsquelles ten-dent : limiter laccs au march ou le libre exercice

de la concurrence par dautres entreprises ; faire obstacle la fixation des prix par le libre

jeu du march en favorisant artificiellement leur hausse ou leur baisse par des pratiques de dumping ou de subventions croises anti-



concurrentielles. Les subventions croises sont considres comme anticoncurrentielles, lorsquelles consistent subventionner des services ouverts la concurrence, grce des res-sources financires provenant de services sous exclusivit ;

limiter ou contrler la production, les investissements ou le progrs technique ;

rpartir les marchs et les sources dapprovisionnement ;

refuser de mettre la disposition des autres oprateurs, en temps opportun, les renseignements techniques sur les installations essentielles et les informations commercialement pertinentes, ncessaires lexercice de leur activit ;

utiliser des renseignements obtenus auprs des concurrents des fins anticoncurrentielles.

Art.16.- Est prohibe lutilisation abusive par une entreprise ou un groupe dentreprises : dune position dominante sur le march int

rieur ou une partie substantielle de celui-ci ; de ltat de dpendance dans lequel se trouve

son gard un client ou un fournisseur qui ne dispose pas de solutions de substitution.

Ces abus peuvent notamment consister en un refus injustifi ou discriminatoire daccs aux rseaux ou services de tlcommunications ouverts au public ou de fourniture de services de tlcommunications ainsi que dans des ruptures injustifies ou discriminatoires de relations commerciales tablies.

La notion de position dominante est dfinie en fonction de linfluence significative de loprateur sur le march des tlcommunications. Est prsum exercer une telle influence tout oprateur, qui dtient une part suprieure 25 % dun tel march. Il peut tre tenu compte, galement, du chiffre daffaires de loprateur par rapport la taille du march, de son contrle des moyens daccs lutilisateur final, de son accs aux ressources financires et de son exprience dans la fourniture de produits et de services de tlcommunications.

LAutorit de Rgulation tablit, chaque anne, la liste des oprateurs considrs comme exerant une influence significative sur le march des tlcommunications.

Art.17.- Pour assurer le respect des rgles en matire de concurrence, le Prsident du Conseil National de Rgulation peut saisir les juridictions comptentes des abus de position dominante et des pratiques entravant le libre exercice de la concur

rence, dans le secteur des tlcommunications, dont il pourrait avoir connaissance.

Le Prsident de lautorit de rgulation des tlcommunications informe le Procureur de la Rpublique des faits qui sont susceptibles de recevoir une qualification pnale.

Lautorit de rgulation veillera en particulier la sanction des abus de position dominante, pouvant rsulter de lexclusivit transitoire accorde loprateur des tlcommunications issu de lOPT, laquelle exclusivit ne constitue quune drogation de dure et dtendue limites.

Art.18.- A lexception de la drogation dexclusivit transitoire, accorde loprateur des tlcommunications issu de lOPT, les clauses, les conventions, et de faon gnrale les engagements ayant pour objet ou pour effet de restreindre, de limiter ou daffecter le jeu de la concurrence sont nuls de plein droit.

Chapitre 4 - Rgime des rseaux et services de tlcommunications

Section 1 - Principes gnraux

Art.19.- Les rseaux et services de tlcommunications sont soumis, dans les conditions dfinies par la prsente loi et ses textes dapplication, lun des rgimes suivants : le rgime de la licence le rgime de lautorisation le rgime libre Art.20.- Les oprateurs sont tenus dobserver les principes et rgles en vigueur et notamment : les rgles visant crer les conditions dune

concurrence loyale ; le principe de non discrimination ; les rgles de confidentialit et de neutralit du

service au regard du message transmis ; les rgles relatives aux prescriptions exiges

pour la dfense nationale et la scurit publique ainsi que des prrogatives des autorits judiciaires ;

les rgles dcoulant des conventions et traits internationaux ratifis par la Mauritanie ;

les rgles concernant les exigences essentielles ;

les prescriptions visant garantir la non perturbation des autres rseaux et services.



Les oprateurs titulaires de licences sont, en outre, soumis aux obligations suivantes : contribution laccs universel aux services,

lamnagement du territoire et la protection de lenvironnement ;

fourniture des renseignements ncessaires llaboration dun annuaire universel des abonns ;

acheminement gratuit des appels durgence ; tablissement dune comptabilit analytique.

Section 2 - Rgime de la licence

Art.21.- Ltablissement et lexploitation de rseaux ou services de tlcommunications ouverts au public, faisant appel des ressources limites ou empruntant la voie publique, est subordonn lobtention dune licence, dlivre par le Ministre charg des tlcommunications conformment aux dispositions des articles 6 et 22 de la prsente loi.

Art.22.- Les licences sont accordes sur la base dun appel public candidatures assorti dun cahier des charges.

La procdure de slection est assure par lAutorit de Rgulation. Elle comprend au moins les tapes suivantes : lancement dun appel doffres ; rception des soumissions ; dpouillement et valuation des offres ; adjudication de la licence. Art.23.- Chaque type de cahier des charges doit indiquer notamment : a) les conditions dtablissement du rseau ou

du service ; b) les conditions de fourniture du service, en

particulier les conditions minimales de continuit, de qualit et de disponibilit ;

c) la nature, les caractristiques et la zone de couverture du rseau ou du service ainsi

que le planning de son tablissement ; d) les normes et spcifications minimales du

rseau ou du service ; e) les frquences assignes et les blocs de nu

mrotation attribus ainsi que les conditions daccs aux points hauts faisant partie du do

maine public ; f) les conditions dinterconnexion ; g) les conditions de partage des infrastructu

res ;

h) les conditions dexploitation commerciale ncessaires pour garantir une concurrence loyale et une galit de traitement des usagers ;

i) lobligation de ltablissement dune comptabilit analytique ;

j) les principes de fixation des tarifs ; k) les qualifications techniques et profession

nelles minimales ainsi que les garanties financires exiges des demandeurs ;

l) les conditions dexploitation du service, notamment au regard de la protection des usagers et de la contribution la prise en charge du cot de laccs universel aux services ;

m) les prescriptions spcifiques exiges pour la dfense nationale et la scurit publique ;

n) lobligation de contribution laccs universel aux services, lamnagement du territoire et la protection de lenvironnement ;

o) les modalits de fourniture des renseignements ncessaires llaboration dun annuaire universel des abonns ;

p) lobligation de lacheminement gratuit des appels durgence ;

q) le montant et les modalits de paiement du prix de la licence ;

r) le montant et les modalits de paiement des contributions priodiques ;

s) les sanctions en cas de non respect des termes du cahier des charges ;

t) la dure de validit de la licence et ses conditions de cession, de transfert et de renouvellement.

u) lconomie gnrale de licence, les conditions dtablissement du rseau, les conditions de fourniture du service, la contre partie financire et les redevances.

Chaque cahier des charges est appliqu de manire strictement identique tous les oprateurs titulaires dune licence appartenant la mme catgorie. Lgalit entre tous les oprateurs est assure.

Art.24.- Est dclar adjudicataire par lAutorit de Rgulation, le candidat dont loffre est juge la meilleure par rapport lensemble des prescriptions du cahier des charges et des critres de slection.

Art.25.- Un rapport exhaustif sur la procdure dadjudication est rendu public par lAutorit de Rgulation.

Section 3 - Rgime de lautorisation



Art.26.- Ltablissement et lexploitation de rseaux indpendants empruntant le domaine public, y compris hertzien, sont subordonns loctroi dune autorisation dlivre par lAutorit de Rgulation.

Art.27.- Les modalits et conditions dattribution des autorisations sont dfinies par lAutorit de Rgulation, qui sassure du respect des exigences essentielles et de la conformit du rseau aux normes internationales.

LAutorit de Rgulation dlivre lautorisation toute personne physique ou morale, qui en fait la demande et qui remplit les conditions exiges.

Lautorisation ou le refus motiv est notifi(e), par crit, dans un dlai maximal de deux mois, compter de la date du dpt de la demande. Labsence de rponse dans le dlai imparti vaut acceptation de la demande.

Section 4 - Rgime libre

Art.28.- Tout rseau ou service de tlcommunications ne relevant ni du rgime de la licence, ni du rgime de lautorisation peut tre tabli et/ou exploit librement.

Sous rserve de la conformit de leurs quipements, les rseaux internes peuvent tre tablis et exploits librement.

Section 5 - Modification - Renouvellement - Re-trait

Art.29.- Dans lunique mesure o lintrt gnral le commande, et sur avis motiv de lAutorit de Rgulation, les conditions auxquelles une licence a t dlivre peuvent tre exceptionnellement modifies par le Ministre charg des tlcommunications. De telles modifications ne peuvent, en tout tat de cause, intervenir qu lissue dun dlai couvrant au moins la moiti de la dure de validit de la licence. Toutefois, ce dlai ne peut tre suprieur 5 ans compter de la date de dlivrance de ladite licence.

La dcision de modification est notifie au titulaire de la licence par lAutorit de Rgulation, six mois au moins, avant sa prise deffet. Le titulaire de la licence peut faire valoir, devant lAutorit de Rgulation, sa position sur la modification envisage.

En cas de dsaccord persistant entre lAutorit de Rgulation et le titulaire de la licence, ce dernier peut introduire un recours auprs de la chambre administrative de la Cour suprme et obtenir une juste indemnisation, si la modification envisage entrane une aggravation de ses charges.

Toute modification apporte aux informations nonces dans une demande dautorisation doit tre porte la connaissance de lAutorit de Rgulation qui peut, par dcision motive, inviter le titulaire de ladite autorisation renouveler sa demande dautorisation.

Art.30.- Les licences dlivres en application de la prsente loi sont personnelles. Elles ne peuvent tre cdes ou transfres un tiers quavec laccord du Ministre charg des tlcommunications et sur proposition de lAutorit de Rgulation.

Laccord ou le refus de la cession ou du transfert est notifi par crit dans un dlai maximal de 2 mois, compter de la date de saisine de lAutorit de Rgulation. Le refus doit tre motiv.

Toute mutation implique la poursuite du respect de lensemble des obligations lies la licence.

En cas de cession dune autorisation, les parties sont tenues den informer lAutorit de Rgulation quinze jours au moins avant la conclusion de ladite cession et daccomplir les formalits prvues cet effet.

Le non respect de ces procdures est sanctionn conformment aux dispositions du chapitre VI de la prsente loi.

Art.31.- Une licence ou une autorisation est tacitement renouvele son terme moins que lAutorit de Rgulation nait constat des manquements graves de la part du titulaire. Dans ce cas, lAutorit de Rgulation notifie lintress, au moins six mois lavance pour la licence et trois mois pour lautorisation, le non renouvellement de sa licence ou de son autorisation. Il peut alors former un recours gracieux et ventuellement un recours juridictionnel.

Art.32.- Une licence ou une autorisation ne peut tre retire quen cas de manquements graves aux prescriptions et obligations y relatives notamment dans les cas datteinte aux prescriptions de la dfense nationale et, pour la licence, du non respect des engagements essentiels en particulier ltablissement des rseaux ou la fourniture des



services dans les dlais prescrits dans le cahier des charges ou linterruption injustifie de cette fourniture de service. Ce retrait ne peut intervenir qu aprs mise en demeure et puisement sans rsultat des autres sanctions prvues larticle 6 de la prsente loi.

Le retrait est prononc par lautorit de rgulation. Il est motiv et notifi par crit au titulaire au moins six mois pour la licence et trois mois pour lautorisation avant sa date de prise deffet. Le titulaire peut alors former un recours gracieux ou introduire un recours devant la chambre administrative de la Cour suprme.

Chapitre 5 - Autres dispositions de rgulation

Section 1 - Utilisation du spectre de frquences

Art.33.- Le spectre des frquences fait partie du domaine public de lEtat.

Art.34.- LAutorit de Rgulation est charge, pour le compte de lEtat, de la planification, de la gestion et du suivi du spectre de frquences.

Elle tablit, dans le respect des traits internationaux, un plan dattribution de bandes de frquences et dassignation de frquences.

Elle tablit et tient jour le tableau national de rpartition des frquences et lensemble des documents relatifs lemploi des frquences.

Elle coordonne les assignations de frquences dans les bandes en partage et est informe des projets dassignation de nouvelles frquences dans les autres bandes.

Afin dassurer une utilisation optimale des sites disponibles permettant datteindre la meilleure compatibilit lectromagntique densemble, les oprations dimplantation, de transfert ou de modification des stations radiolectriques ne sont effectues quaprs accord de lAutorit de Rgulation.

LAutorit de Rgulation sassure du respect des conditions dutilisation des frquences assignes dans le cadre des licences. Elle contrle le respect des normes dhomologation des quipements terminaux. Le non respect de ces normes est sanctionn conformment aux dispositions du chapitre VI de la prsente loi.

Linventaire des bandes de frquences attribues est publie priodiquement, par lAutorit de Rgulation, hormis les bandes de frquences attribues pour des utilisations spcifiques relevant de lEtat. Les informations relatives aux frquences dj assignes aux oprateurs et celles disponibles sont mises la disposition du public.

Art.35.- Lassignation des frquences est faite, de manire non discriminatoire, conformment au plan dattribution de bandes de frquences et dassignation de frquences, dans le cadre dune procdure transparente et objective.

Au cas o plusieurs candidats sollicitent le droit dutiliser les mmes frquences, lesdites frquences sont assignes, le cas chant, au plus offrant, conformment une procdure transparente, objective et non discriminatoire.

Les oprateurs proposant des services similaires doivent avoir un accs quitable, en termes de qualit et de quantit, aux frquences assignes. Lintgralit dune bande de frquences ne peut, en aucun cas, tre attribue un seul oprateur.

Art.36.- LAutorit de Rgulation dtermine les conditions dutilisation des frquences quelle assigne et notamment les lments suivants : les caractristiques des signaux mis et des

quipements de diffusion utiliss, le lieu dmission, la limite suprieure de la puissance apparente rayonne ;

la protection contre les interfrences possibles avec lusage dautres techniques de tlcommunications ;

les conditions en matire dexigences essentielles, de sauvetage de vies humaines, de scurit publique et aronautique ;

les redevances dues pour couvrir les cots de gestion et de contrle du spectre de frquences.

Dans le cadre des bandes de frquences destines aux services de radiodiffusion et de tlvision, lAutorit de Rgulation peut assigner une ou plusieurs frquences sur prsentation de lautorisation dexercice dlivre par lautorit comptente et pour la mme dure.

Les frquences, assignes des rseaux ou services de tlcommunications relevant du rgime de la licence ou de lautorisation, sont accordes en mme temps que la licence ou lautorisation et pour la mme dure.



Les frquences utilises pour fournir un service dont lexploitation requiert une licence ou une autorisation sont cessibles dans les mmes conditions que la licence ou lautorisation.

Section 2 - Tarification

Art.37.- Les principes directeurs de la tarification des services de tlcommunications - tablis sur la base dun montant maximum de panier de communications et de services dont la valeur est fixe annuellement - sont arrts par lAutorit de Rgulation, qui sassure de leur prise en compte par les oprateurs.

Art.38.- Les oprateurs sont tenus de mettre la disposition du public et de communiquer lAutorit de Rgulation leurs tarifs.

Section 3 - Interconnexion

Art.39.- LAutorit de Rgulation dtermine les conditions gnrales dinterconnexion, notamment celles lies aux exigences essentielles, et les principes de tarification auxquels les accords dinterconnexion doivent satisfaire.

Afin de garantir une concurrence effective et loyale entre les oprateurs, au bnfice des utilisateurs, lAutorit de Rgulation sassure notamment que les conditions daccs aux rseaux ou services ouverts au public et dinterconnexion de ces rseaux garantissent la possibilit pour tous les utilisateurs dun rseau ou dun service ouverts au public, de communiquer avec les utilisateurs dun autre rseau ou dun autre service ouverts au public, davoir accs des services fournis par un autre oprateur et ainsi de communiquer librement.

LAutorit de Rgulation sassure que linterconnexion avec un fournisseur principal est assure, en tous points du rseau o cela est techniquement possible et tablie en temps opportun, suivant des modalits et des conditions non discriminatoires.

LAutorit de Rgulation sassure que les tarifs dinterconnexion sont non discriminatoires, trans-parents, raisonnables et refltent le cot dinterconnexion. Au cas o la satisfaction de la demande dinterconnexion requiert des installations additionnelles du fournisseur principal, les cots de ces installations additionnelles, la charge du demandeur, doivent tre suffisamment dtaills pour que

celui-ci nait pas payer pour des lments ou installations du rseau dont il na pas besoin pour les services fournir. Toutefois, le fournisseur de linterconnexion peut, dans des conditions qui ne faussent pas le jeu de la concurrence, raliser ladite interconnexion sans imputer les cots des installations additionnelles au demandeur. Linterconnexion doit garantir un service de qualit comparable celle des services des fournisseurs non affilis, des filiales ou autres socits affilies.

LAutorit de Rgulation sassure que le public a accs aux procdures applicables en matire dinterconnexion.

LAutorit de Rgulation sassure que loprateur des tlcommunications issu de lOPT satisfait lobligation de publicit de son offre dinterconnexion de rfrence et ses accords particuliers dinterconnexion.

Art.40.- Les exploitants de rseaux ou services ouverts au public font droit, dans des conditions objectives, transparentes et non discriminatoires, aux demandes dinterconnexion crites des autres oprateurs. La rponse est formule par crit dans un dlai maximal dun mois compter de la date de dpt de la demande dinterconnexion.

La demande dinterconnexion ne peut tre refuse si elle est raisonnable au regard, dune part, des besoins du demandeur, dautre part, de la capacit de loprateur la satisfaire. Le refus dinterconnexion est motiv. Il est formul par crit et doit intervenir dans un dlai maximal dun mois compter de la date de dpt de la demande dinterconnexion.

Art.41.- Les exploitants de rseaux ou services ouverts au public sont tenus de publier, dans les conditions dtermines par leur cahier des charges, un catalogue dinterconnexion, qui contient une offre technique et tarifaire dinterconnexion de rfrence. Ce catalogue est approuv par lautorit de rgulation avant sa publication.

Art.42.- Le catalogue dinterconnexion contient des conditions diffrentes pour rpondre, dune part, aux besoins dinterconnexion des exploitants de rseaux ouverts au public et, dautre part, aux besoins daccs au rseau des fournisseurs des services ouverts au public compte tenu des droits et obligations propres chacune de ces catgories doprateurs.

Il doit tre tabli pour une liste de segments du rseau, dresse par lAutorit de Rgulation. Ces



segments peuvent tre demands par les autres oprateurs. Ils sont dlimits par les points dinterconnexion possibles, qui peuvent tre le poste de labonn appelant ou appel, les centres locaux et les centres de transit, ou tout autre point dinterconnexion possible entre oprateurs.

Les tarifs dinterconnexion rmunrent lusage effectif du rseau de transport et de desserte et refltent les cots correspondants.

Pour chaque segment, loprateur doit tablir un cot dinterconnexion bas sur le cot de revient. Les oprateurs fournissent lAutorit de Rgulation les lments comptables ncessaires pour lestimation des cots dinterconnexion. En cas de surestimation manifeste des cots dinterconnexion, lAutorit de Rgulation peut faire auditer, par un cabinet indpendant, la comptabilit de loprateur concern aux frais de celui-ci.

Art.43.- Linterconnexion fait lobjet dune convention de droit priv entre les deux parties concernes. Cette convention dtermine, dans le respect des dispositions de la prsente loi et des textes pris pour son application, les conditions techniques et financires de linterconnexion, en conformit avec loffre technique et tarifaire publie leur catalogue dinterconnexion. Elle est communique lAutorit de Rgulation.

Art.44.- Lorsque cela est indispensable pour garantir le respect de la loyaut de la concurrence ou linteroprabilit des services, lAutorit de Rgulation peut, de plein droit ou sur saisine dune par-tie intresse, demander aprs enqute conformment aux dispositions de la prsente loi, la modification des conventions dinterconnexion dj conclues.

Art.45.- Les litiges relatifs aux refus dinterconnexion, aux conventions dintercon-nexion et aux conditions daccs sont ports devant lAutorit de Rgulation conformment aux dispositions de larticle 6 de la prsente loi.

Section 4 - Droit de proprit - Servitudes

Art.46.- Linstallation des infrastructures et des quipements de tlcommunications doit tre ralise dans le respect de lenvironnement, de la qualit esthtique des lieux et dans les conditions les moins dommageables pour les proprits prives et le domaine public.

Art.47.- Chaque oprateur doit tudier la possibilit de partager, par voix de location, ses infrastructures telles que notamment conduits, tuyaux, gouts, terrasses de btiments, emplacement de tours hertziennes, avec les autres oprateurs. En cas de partage de ces infrastructures, lAutorit de Rgulation sassure de lgalit des conditions de partage. Ce partage fait lobjet dun accord notifi lAutorit de Rgulation.

Les exploitants de rseaux examinent, dans des conditions objectives, transparentes et non discriminatoires, les demandes de partage dinfrastructures crites des autres oprateurs. La rponse est formule par crit dans un dlai maximal dun mois compter de la date de dpt de la demande de partage dinfrastructures. Son refus est motiv dans les mmes formes. Le cot de la mise disposition de linfrastructure est pris en charge par le demandeur.

LAutorit de Rgulation veille au respect de cette disposition, par tout oprateur, en tout point o cela est techniquement possible.

Art.48.- Le titulaire dune licence est autoris, selon des modalits fixes par arrt, emprunter la voie publique pour linstallation de son rseau de tlcommunications, condition quil ne cre pas dinterfrences dautres rseaux.

Art.49.- Lorsque, sur une ligne de tlcommunications dj tablie, la transmission des signaux est empche ou gne, soit par des arbres, soit par linterposition dun objet quelconque plac demeure mais susceptible dtre dplac, lautorit administrative comptente prescrit les mesures ncessaires pour faire disparatre ledit obstacle.

Le dplacement de lobstacle est la charge de son auteur si la ligne de tlcommunications tait dj tablie avant quil soit plac demeure ; il est la charge du propritaire de la ligne de tlcommunications dans le cas contraire.

Art.50.- Le titulaire dune licence qui, pour des raisons techniques majeures, se trouve dans lobligation de passer sur une proprit prive ou dy implanter des installations, doit en formuler la demande auprs du propritaire, pour pouvoir y accder et en jouir temporairement, moyennant une juste rmunration.

Section 5 - Plan de numrotation



Art.51.- Un plan national de numrotation est tabli par lAutorit de Rgulation, en tenant compte des allocations existantes. Il est gr sous son contrle. Il garantit un accs gal et simple des utilisateurs aux diffrents rseaux et services de tlcommunications et lquivalence des formats de numrotation.

LAutorit de Rgulation attribue aux oprateurs des prfixes et des numros ou blocs de numros dans des conditions objectives, transparentes et non discriminatoires, moyennant une redevance, destine couvrir les cots de gestion du plan de numrotation et le contrle de son utilisation.

Art.52.- Les conditions dutilisation de ces prfixes, numros ou blocs de numros sont prcises, selon les cas, par le cahier des charges de loprateur ou par la dcision dattribution qui lui est notifie.

Art.53.- LAutorit de Rgulation veille la bonne utilisation des numros attribus. Les prfixes, numros ou blocs de numros ne peuvent tre protgs par un droit de proprit industrielle ou intellectuelle. Ils sont incessibles et ne peuvent faire lobjet dun transfert quaprs accord de lAutorit de Rgulation.

Section 6 - Annuaire et services durgence

Art.54.- Un service de renseignements est mis la disposition du public par chaque oprateur.

LAutorit de Rgulation lance un appel doffres pour ldition dun annuaire universel des abonns aux services de lensemble des oprateurs.

Sous rserve de la protection des droits des personnes concernes, le service de renseignements et lannuaire universel des abonns donnent accs aux noms ou raisons sociales, aux coordonnes tlphoniques, de tlex et aux adresses de tous les abonns aux rseaux et services ouverts au public, ainsi qu la mention de leur profession pour ceux qui le souhaitent.

Art.55.- Les oprateurs devront mettre la disposition des usagers des numros durgence ainsi que des numros dinformation et dassistance.

Lacheminement gratuit des appels durgence est obligatoire pour tous les fournisseurs de services tlphoniques au public.

Section 7 - Confidentialit

Art.56.- Toutes les transmissions par les moyens de tlcommunications devront garantir la confidentialit, sans prjudice des pouvoirs dinvestigation de la Justice et de lAutorit de Rgulation. La violation de cette disposition est sanctionne, conformment larticle 61 ci-aprs.

Section 8 - Laccs universel aux services

Art.57.- Les orientations et les priorits en matire daccs universel aux services sont dtermins par dcret pris en Conseil des Ministres dfinissant notamment : les services viss ; le niveau minimal de desserte ; la qualit minimale de service ; les rgles de dtermination des cots de laccs

universel aux services et les mcanismes de contribution des oprateurs ;

les dispositions concernant la compensation des obligations en matire daccs universel aux services.

Art.58.- LAutorit de Rgulation dfinit les modalits optimales de slection des oprateurs devant assurer laccs universel aux services. Ces oprateurs doivent justifier de capacits financires et techniques suffisantes pour offrir de tels services.

Art.59.- Il est cr par la prsente loi un Fonds daccs universel aux services, gr par lAutorit de rgulation et destin compenser les obligations relatives laccs universel aux services.

Le dcret, prvu larticle 57 ci-dessus, dfinira lorigine des ressources destines alimenter ce fonds, leurs modalits daffectation et de gestion comptable et financire.

Art.60.- Les cots imputables aux obligations en matire daccs universel aux services sont valus par lAutorit de Rgulation, sur la base dun programme annuel tabli par celle-ci.

Chapitre 6 - Dispositions pnales

Art.61.- Tout agent dun oprateur ou toute personne physique admise participer lexcution



dun service de tlcommunications ouvert au public, qui, hors les cas prvus par la prsente loi, intercepte, divulgue, publie ou utilise le contenu des communications achemines par les rseaux ou services de tlcommunications, sera puni des peines prvues larticle 181 du code pnal.

Toute personne, qui sans lautorisation de lexpditeur, intercepte, divulgue, publie ou utilise le contenu des messages transmis par voie radiolectrique ou rvle leur existence sera punie des peines prvues larticle 181 du code pnal.

Ces dispositions ne sappliquent pas en cas : de consentement express de lauteur et du des

tinataire de la communication, dinterception dune communication prive,

sur mandat de justice, dinterception par lAutorit de Rgulation

dune communication prive aux fins didentifier, disoler ou dempcher lutilisation non autorise dune frquence.

Art.62.- Sera puni dun emprisonnement de trois mois deux ans et dune amende de 100.000 10.000.000 UM ou de lune de ces deux peines seulement, quiconque : aura tabli ou fait tablir, exploit ou fait ex

ploiter un rseau de tlcommunications, aura fourni un service de tlcommunications, sans la licence ou lautorisation prvues au chapitre IV de la prsente loi, ou aura tabli ou exploit un rseau ou un service perturbant le fonctionnement des rseaux ou des services existants ;

aura maintenu, en dpit dune dcision de suspension ou de retrait de la licence ou de lautorisation, lexploitation du rseau ou la fourniture du service de tlcommunications objets de cette dcision ;

aura mis en uvre des installations radiolectriques, en violation des dispositions prvues au chapitre IV de la prsente loi.

Sera puni dune amende de 20.000 4.000.000 UM par quipement terminal, quiconque : aura fabriqu pour le march intrieur, import

ou dtenu en vue de la vente ou de la distribution titre onreux ou gratuit des quipements terminaux non homologus ou procd leur connexion un rseau de tlcommunications. La publicit en faveur de la vente des quipements terminaux non homologus est punie de la mme peine ;

se sera abstenu dinformer lAutorit de Rgulation des modifications apportes aux informations nonces dans une demande dautorisation.

Art.63.- les peines suivantes sont applicables pour les cas ci-aprs numrs :

a) Emission de faux appels de dtresse.

Toute personne, qui, sciemment, aura transmis ou mis en circulation par la voie radiolectrique des signaux ou appels de dtresse, faux ou trompeurs, sera punie dun emprisonnement de 8 jours un an et dune amende de 40.000 UM ou de lune de ces deux peines seulement.

Les quipements utiliss par le contrevenant ou ses complices peuvent tre confisqus.

b) Indicatif dappel international - Dtournement de lignes

Sera puni dun emprisonnement de trois mois un an et dune amende de 400.000 4.000.000 UM ou de lune de ces deux peines seulement, quiconque : aura effectu des transmissions radiolectri

ques en utilisant sciemment un indicatif dappel de la srie internationale attribue une station de lEtat ou une station dun rseau de tlcommunications ;

aura effectu ou fait effectuer des dtournements de lignes de tlcommunications ou exploit des lignes de tlcommunications dtournes.

c) Dtrioration du rseau radiolectrique

Quiconque, de quelque manire que ce soit, dtriore ou dgrade une installation du rseau radiolectrique ou compromet le fonctionnement de ce rseau sera puni dun emprisonnement de 8 jours un an et dune amende de 80. 000 400.000 UM.

d) Dtrioration des rseaux ariens et souterrains

Quiconque aura dgrad ou dtrior, de quelque manire que ce soit, des lignes ariennes ou souterraines ou tout ouvrage sy rapportant sera puni dune amende de 40.000 400.000 UM.

e) Dtrioration des cbles sous marins

Quiconque aura, dans les eaux territoriales ou sur le plateau continental contigu au territoire de la Rpublique Islamique de Mauritanie, dtrior ou rompu, volontairement, un cble sous-marin sera puni dun emprisonnement dun mois deux ans et dune amende de 400.000 4.000.000 UM.

f) Perturbations des frquences



Sera punie dune amende de 40.000 400.000 UM, toute personne, qui perturbe volontairement, en utilisant une frquence, une installation radiolectrique ou tout autre moyen, un service radiolectrique.

Art.64.- Sera puni dune amende de 40.000 400.000 UM, sans prjudice des autres sanctions prvues par la prsente loi, quiconque aura refus de fournir lAutorit de Rgulation les informations requises pour la bonne excution de ses missions ou lui aura volontairement fourni des informations errones.

Sera puni dune amende de 40.000 400.000 UM, quiconque aura frauduleusement fait obstacle au bon droulement de la concurrence.

Art.65.- En cas de condamnation pour lune des infractions prvues aux articles ci-dessus, le tribunal comptent peut, en outre, prononcer, au profit de lAutorit de Rgulation, la confiscation des quipements et installations constituant le rseau de tlcommunications ou permettant la fourniture du service de tlcommunications ou en ordonner la destruction sur demande de lAutorit de Rgulation aux frais du condamn.

Le tribunal peut prononcer lencontre du condamn pour les infractions en question, linterdiction dexercer, pendant une dure dune cinq annes, toute activit en relation avec le secteur des tlcommunications.

Les complices sont passibles des mmes peines que les auteurs principaux des infractions vises cidessus.

En cas de rcidive, les peines prvues sont portes au double. Il y a rcidive lorsque le contrevenant a subi, dans les cinq annes qui prcdent, une premire condamnation irrvocable pour lune des infractions punies par les articles susviss.

Art.66.- Les infractions prvues la prsente loi sont constates conformment aux dispositions du code de procdure pnale.

Les agents de lAutorit de Rgulation sont habilites constater les infractions la prsente loi.

Art.67.- Les infractions la prsente loi relvent du tribunal rgional de la Wilaya, dans laquelle linfraction a t commise, conformment aux rgles du code de procdure pnale et de lOrganisation Judiciaire en vigueur.

Chapitre 7 - Dispositions transitoires et finales

Art.68.- Deux mois au plus aprs la promulgation de la prsente loi, il sera procd la nomination des membres du Conseil National de Rgulation.

Le premier renouvellement des membres dudit Conseil interviendra deux ans aprs leur dsignation.

Le choix des membres, dont la dure du mandat sera courte de moiti, seffectuera par tirage au sort dans des conditions dfinies par dcret.

Art.69.- Ds sa mise en place, lAutorit de Rgulation est investie de plein droit de tous les pouvoirs, qui lui sont confrs par la prsente loi.

Art.70.- Les concessions, les licences et autres autorisations dtablissement de rseaux ou dexploitation de services de tlcommunications dlivres pour une priode dtermine avant la date de promulgation de la prsente loi conservent leur validit jusqu expiration.

Les titulaires de concessions, de licences ou dautorisations ayant le mme objet que celles vises lalina prcdent et dlivres pour une priode indtermine disposent dun dlai dun an, compter de la date de promulgation de la prsente loi, pour sy conformer.

Toutefois, pour les besoins de la mise en uvre de la prsente loi, lAutorit de Rgulation peut procder la rassignation des frquences.

Aux fins de lapplication des alinas prcdents, les dtenteurs de concessions, licences et autorisations sont tenus de se faire recenser par lAutorit de Rgulation dans un dlai de 6 mois compter de la date de promulgation de la prsente loi. A dfaut, ils seront rputs avoir renonc au bnfice de leur concession, licence ou autorisation et ne pourront voquer leur profit lapplication des dispositions ci-dessus.

Art.71.- Loprateur de tlcommunications issu de lOPT bnficiera dune licence dexclusivit transitoire dont ltendue et la dure seront fixes par dcret, sans que cette exclusivit puisse stendre au-del du 30 juin de lanne 2004, date laquelle tous les rseaux et services de tlcommunications seront ouverts la concurrence.



Cette exclusivit ne pourra non plus stendre ni aux localits non desservies par lOPT, ni aux services non exploits commercialement par celui-ci la date du 22 mars 1998, ni aux services dfinis comme libres.

Au cas o loprateur de Tlcommunications issu de lOPT ne serait pas en mesure de satisfaire une demande manifeste par crit pour un service de Tlcommunications, dans un march quil ne dessert pas encore et dans un dlai de deux ans partir de la date o cette exclusivit transitoire lui a t accorde, lAutorit de Rgulation peut ouvrir la concurrence la prestation de ce service pour ledit march dans la zone concerne.

Art.72.- Loprateur de tlcommunications issu de lOPT, en raison de la licence spcifique qui lui est dlivre sans appel doffres, est tenu de respecter les clauses dun cahier des charges qui, outre les dispositions prvues larticle 23 de la prsente loi, dfinit en particulier : les obligations daccs universel aux services ; les obligations de fourniture dun service

durgence et dun service de renseignements ; les obligations en matire dinterconnexion ; lobligation de publier un catalogue

dinterconnexion ; les obligations de fourniture de lignes spciali

ses ;

lobligation dtablir une comptabilit analytique ;

les obligations en matire de tarification ; les obligations en matire de respect des rgles

de la concurrence, notamment linterdiction de la vente perte sur certains segments du march et des subventions croises anticoncurrentielles.

Art.73.- Loprateur de tlcommunications issu de lOPT ne peut intervenir sur les segments du march des tlcommunications ouverts la concurrence que par lintermdiaire de filiales cres cet effet. Dans ce cas, les relations entre cet oprateur et ses filiales sont rgies par le principe de la sparation financire et comptable, qui exclut les subventions des activits concurrentielles.

Art.74.- Sont abroges toutes dispositions antrieures contraires et notamment le livre 2 de la loi n 93-39 du 20 Juillet 1993 portant code des postes et tlcommunications.

Des dcrets dapplication complteront en tant que de besoin la prsente loi.

Art.75.- La prsente loi sera publie selon la procdure durgence et excute comme loi de lEtat.


Loi rglementant les tlcommunicationsLoi du 11 juillet 1999

SommaireChapitre 1 - Dispositions gnralesSection 1 - DfinitionsArt.1

Section 2 - Objectifs et Champ dapplicationArt.2Art.3.

Chapitre 2 - DispositionsinstitutionnellesSection 1 - Du ministre charg des tlcommunicationsArt.4.

Section 2 - De lAutorit de RgulationArt.5.Art.6.Art.7.Art.8.Art.9Art.10.

Chapitre 3 - Principes en matire de concurrenceArt.11.Art.12.Art.13.Art.14.Art.15.Art.16Art.17.Art.18.

Chapitre 4 - Rgime des rseaux et services de tlcommunicationsSection 1 - Principes gnrauxArt.19.Art.20.

Section 2 - Rgime de la licenceArt.21.Art.22.Art.23.Art.24.Art.25.

Section 3 - Rgime de lautorisationArt.26.Art.27.

Section 4 - Rgime libreArt.28.

Section 5 - Modification - Renouvellement - RetraitArt.29.Art.30.Art.31.Art.32.

Chapitre 5 - Autres dispositions de rgulationSection 1 - Utilisation du spectre de frquencesArt.33.Art.34.Art.35.Art.36

Section 2 - TarificationArt.37.Art.38.

Section 3 - InterconnexionArt.39.Art.40.Art.41.Art.42.Art.43.Art.44.Art.45.

Section 4 - Droit de proprit - ServitudesArt.46.Art.47.Art.48.Art.49.Art.50.

Section 5 - Plan de numrotationArt.51.Art.52.Art.53.

Section 6 - Annuaire et services durgenceArt.54.Art.55.

Section 8 - Laccs universel aux servicesArt.57.Art.58.Art.59.Art.60.

Chapitre 6 - Dispositions pnalesArt.61.Art.62.Art.63.Art.64.Art.65Art.66.Art.67.

Chapitre 7 - Dispositions transitoireset finalesArt.68.Art.69Art.70.Art.71.Art.72Art.73.Art.74.Art.75.

mauritania telecommunications (1999/11)

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