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MECANISME DE COORDINATION DU FEM - PAKISTAN

Exposé deKamran Ali QureshiPoint focal opérationnel et politique du FEM Secrétaire additionnel, Ministère de l’EnvironnementPakistan

Atelier sous-régional du FEM20-21 octobre 2009 – Le Caire (Égypte)

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• Introduction

• Organisation précédente de coordination du FEM

• Niveaux de coordination du FEM

• Actuel mécanisme de coordination du FEM A. Comité national d’examen technique B. Comité directeur national (PMF-FEM) C. Établissement de la Cellule du FEM D. Création d’un poste de niveau supérieur – Point focal du FEM

• Points forts et points faibles

• Leçons à retenir – Mécanisme de coordination

• Efforts d’amélioration en cours

PLAN DE L’EXPOSÉ

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INTRODUCTION

• Pakistan (Emplacement, population superficie, Provinces) • Le ministère de l’Environnement est l’organisme focal pour les activités du FEM. • Le Secrétaire additionnel du ministère est le point focal, opérationnel et politique, du FEM• La Cellule du FEM est l’entité coordinatrice• Le groupe de pays auquel le Pakistan appartient comprend aussi le Liban, la Syrie, la Jordanie, l’Afghanistan et le Yémen

SYSTÈME ANTÉRIEUR DE COORDINATION DU FEM

• Absence de comité d’examen technique• Pas de Cellule du FEM• Besoin de bien évaluer les nouveaux projets• Arrangements de S&E insuffisants• Manque de consultation et de sensibilisation• Inactivité du groupe

1. Coordination interne• Au sein du ministère de l’Environnement (points focaux individuels des diverses conventions)

2. Coordination de niveau national• Coordination sectorielle (Services gouvernementaux fédéraux et provinciaux)• Diffusion auprès d’autres parties prenantes nationales (ONG, secteur privé, monde académique / scientifique)• Liaison avec les entités du FEM et les auteurs de projets.

3. Coordination régionale • Participation aux réunions de groupe du FEM / ateliers régionaux• Mise en œuvre d’initiatives et de projets régionaux.

4. Coordination mondiale • Liaison avec le Secrétariat du FEM et le Programme d’appui aux pays du FEM

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NIVEAU DE COORDINATION DU FEM

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MÉCANISME ACTUEL DE COORDINATION – FEM

Établissement de la Cellule du

FEM

Comité national d’examen technique

du FEM

MÉCANISME ACTUEL DE

COORDINATIONDU FEM

Comité directeur national

(PMF-FEM)

Poste de haut niveau - Point focal du FEM

désigné

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A. COMITÉ NATIONAL D’EXAMEN TECHNIQUE DU FEM (CNET)

Composition• Président du CNET, Secrétaire additionnel, MinEnvir• Réunions trimestrielles ou selon les besoins• Participation de parties prenantes diversifiées• Recommandations du Dialogue national du FEM du Pakistan –

directives pour le CNET

Attributions principales• Évaluation de la performance des projets en cours financés

par le FEM.• Évaluation préalable des nouvelles idées de projet. • Examen de la performance du Programme de microfinancements

du FEM.• Débats sur les autres questions/activités intéressant le FEM.

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Organigramme du Comité d’examen technique

Secrétaire additionnel, MinEnv (Président CTN)

Projets/Program-mes du FEM

Autres services

Gouvernements

provinciaux

Ministère de l’environnement

Projets en cours du FEM

PMF

EAD

Commission de planification

Régions Nord

Développe-ment

Coopération internationale

Environne-ment

Foresterie

Cellule du FEM

Cellule PPM

PNUD

Banque mondiale

ONUDI

BAfD

Services reliés au Ministère de

l’environnement

Entités d’exécution du

FEM

Composition• Siègent au comité des représentants du ministère de l’Environnement, du bureau de pays du PNUD, de la société civile, du monde de l’enseignement/de la recherche, des administrations locales, du secteur privé et des médias. Principales attributions• Examen de la performance du programme général• Analyse et approbation des propositions de projets.• Débat sur les questions opérationnelles et orientations à l’intention de l’équipe du PMF.

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B. Comité directeur national (PMF – FEM)

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C. ÉTABLISSEMENT DE LA CELLULE DU FEM

• Cellule établie au titre du programme de pays unique de l’ONU. • Opère conformément au Plan de travail annuel approuvé et sous la supervision du point focal du FEM.

Principales attributions• Coordination avec les parties prenantes du FEM• Facilitation de la préparation et de l’approbation des projets• Mise en œuvre de tout le mécanisme de coordination du FEM• Centre de ressources du FEM• Représentation dans les forums nationaux et internationaux• Visites sur le terrain de sites de projets appuyés par le FEM.

D. POSTE DE HAUT NIVEAU – POINT FOCAL DU FEM DÉSIGNÉ • Secrétaire additionnel, Ministère de l’Environnement – Point focal du FEM• Les points focaux individuels des conventions relèvent du point focal du FEM / Secrétaire additionnel, Ministère de l’Environnement

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RAISON DE L’EFFICACITÉ DE L’ACTUEL MÉCANISME DE COORDINATION

CNET/FEM et CDN/PMF• Processus consultatif essentiel pour l’utilisation efficace de toute l’allocation• Accroissement du nombre de projets examinés / approuvés / avalisés au niveau national• Intérêt accru des Entités d’exécution du FEM• Évaluation efficace des projets/programmes en cours• Répartition plus équitable des projets• Règlement efficace des questions opérationnelles des projets.

Cellule du FEM• Sensibilisation accrue au FEM• Conservation de la mémoire institutionnelle du FEM• Exécution sans heurts des activités du FEM Poste de haut niveau – PF du FEM• Minimise le changement de points focaux du FEM• Consultation entre le point focal du FEM et les points focaux des conventions

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Mécanisme de coordination - Leçons à retenir

Forces • Améliore la circulation de l’information, promeut la sensibilisation et les décisions de qualité.• Évite les redondances des interventions• Assure le suivi de l’état et des résultats du portefeuille• Procède à des consultations des multiples parties prenantes• Règle les questions opérationnelles des projets• Tient compte des priorités nationales conformément aux accords environnementaux multilatéraux• Accroît l’appropriation des projets au niveau de base

Faiblesses• Nécessité de déterminer les délais temporels requis par les Entités du FEM et auteurs des projets lors du traitement de nouveaux projets• Nécessité d’un renforcement des capacités au niveau du pays• Nécessité de procéder à des visites sur le terrain

• Organiser une session de formation sur l’élaboration des projets• Lancer un nouveau site web du FEM• Développer un corpus de connaissances numérique pour les auteurs de projets• Développer un documentaire du FEM• Publier une brochure du FEM• Organiser une exposition des projets du FEM• Déterminer les délais temporels de traitement des nouveaux projets avec les Entités d’exécution du FEM et les auteurs des projets• Renforcer la cellule du FEM• Procéder à des visites de sites de projets financés par le FEM• Tenir un atelier régional sur les eaux internationales (Déc. 2009)• Prévoir d’organiser au Pakistan une réunion du Groupe de pays du FEM

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AMÉLIORATION DU MÉCANISME DE COORDINATION (d’ici la fin 2010 )

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Pour de plus amples iinformations sur les projets, prière de se reporter à :www.moenv.gov.pkwww.undp.org.pkwww.sgppakistan.orgwww.iucn.orgwww.pakistanwetlands.org

Pour toutes questions, prière de s’adresser à :as.moenv@gmail.comtaimurali81@yahoo.comfawnraza@hotmail.com