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MEMORIA 2019
Dirección Nacional de Cadena de Valor Minera
INFRAESTRUCTURA Y CADENA DE VALOR MINERA
Imagen https://www.millenniallithium.com/
Infraestructura y Cadena de Valor Minera
Memoria 2019
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Autoridades
Ministro de Producción
Lic. Dante Sica
Secretaria de Política Minera
Ing. Diana Carolina Sánchez
Director Nacional de Cadena de Valor Minera
Ing. José Gabriel Gómez
Elaboración
Ing. José Gabriel Gómez
Ing. Mercedes Menga
Infraestructura y Cadena de Valor Minera
Memoria 2019
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ÍNDICE
OBJETIVOS DE LA DIRECCIÓN ............................................................................................................................. 3
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................................... 4
1. EJE INFRAESTRUCTURA ................................................................................................................................... 6
1.1 INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA ...................................................................................................................... 6
1.1.1 Gas .....................................................................................................................................................................................6
1.1.2 Energía eléctrica ...........................................................................................................................................................7
1.2 INFRAESTRUCTURA VIAL .................................................................................................................................. 8
1.2.1 Licitación RN 51 ............................................................................................................................................................9
1.2.2 Control de carga en las rutas ..................................................................................................................................9
1.2.3 Bitrenes ............................................................................................................................................................................9
1.3 INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA .................................................................................................................. 10
1.4 INFRAESTRUCTURA ADUANERA ..................................................................................................................... 11
1.5 INFRAESTRUCTURA COMUNICACIONAL ........................................................................................................ 12
1.6 FINANCIAMIENTO .......................................................................................................................................... 12
1.6.1 Estudio BID .................................................................................................................................................................. 12
1.6.2 Estudio CAF ................................................................................................................................................................. 12
2. EJE LABORAL ...................................................................................................................................................... 13
2.1 ACUERDO DE COMPETITIVIDAD AOMA - CAEM ........................................................................................ 13
2.2 CAPACITACIONES ........................................................................................................................................... 13
2.3 HOMOLOGACIÓN DE EXPEDIENTES ............................................................................................................... 13
3. EJE DESARROLLO PRODUCTIVO ................................................................................................................... 14
3.1 CADENA DE VALOR - DESARROLLO DE PROVEEDORES ................................................................................. 14
3.1.1 Convenio CAEM - Ministerio de Producción y Trabajo ............................................................................. 14
3.1.2 Res. 3692 AFIP ............................................................................................................................................................ 15
3.1.3 Reglamento Técnico - Bolas de Molino ........................................................................................................... 15
3.2 SIMPLIFICACIÓN ....................................................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
3.3 INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA ........................................................................................................................ 16
4. EJE DESARROLLO LOCAL ................................................................................................................................ 17
4.1 DESARROLLO TERRITORIAL Y COMUNIDADES LOCALES ................................................................................ 17
4.1.1 Planes Estratégicos Territoriales .......................................................................................................................... 17
4.2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y DE COMUNIDADES ............................................................................. 17
4.2.1 Capacitaciones para Fortalecimiento Institucional ...................................................................................... 17
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OBJETIVOS DE LA DIRECCIÓN
Coordinar y llevar adelante las relaciones con las Cámaras Empresarias y en el ámbito del Consejo
Federal de Minería, a los fines de proponer y consensuar los proyectos prioritarios de logística y servicios
compartidos necesarios para impulsar el desarrollo minero de las regiones, priorizados en base a un
análisis costo/beneficio.
Asistir a la Secretaría en la identificación y priorización de alternativas de ejecución de proyectos
prioritarios de logística y servicios que requieren los proyectos mineros y que además permitan el uso
compartido en beneficio de otros sectores productivos y la sociedad en general, y de esa forma impulsen
el desarrollo minero de la región.
Elaborar un Plan Integral de Logística y Servicios Compartidos que facilite el desarrollo de las regiones
con potencial minero del país.
Identificar a través de análisis técnico y económico las oportunidades prioritarias para el desarrollo de
proveedores de bienes y servicios competitivos para la actividad minera, teniendo en cuenta las
capacidades o potenciales disponibles en el país y las necesidades de la industria minera.
Analizar posibilidades económicas para agregar mayor valor a los minerales que se explotan en la
República Argentina y coordinar con otras áreas del Gobierno Nacional y/o las provincias para incentivar
la concreción de dichas posibilidades.
Detectar puntos de contacto actuales o potenciales de la actividad minera con otras actividades
económicas, y el desarrollo de propuestas para potenciar la integración de la minería con el resto de los
sectores de la economía argentina.
Desarrollar proyectos de mejora de la normativa existente, para incentivar y potenciar la creación,
fortalecimiento, crecimiento y diversificación de los proveedores de bienes y servicios a la actividad
minera, manteniendo la competitividad de esa actividad.
Gestionar proyectos de fortalecimiento, desarrollo y diversificación de proveedores de la industria
minera.
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INTRODUCCIÓN La minería se presenta como una industria clave para el desarrollo del país, y si la actividad se ejerce
de forma responsable y en atención a los principios del desarrollo sustentable, tiene el potencial de
contribuir a un país más justo, igualitario y federal. La actividad tiene la capacidad de generar a su
alrededor una vigorosa cadena de valor y el desarrollo de proveedores de bienes y servicios. Sin embargo
uno de los grandes desafíos para el crecimiento, es el fortalecimiento territorial, a través del desarrollo de
infraestructura.
La DNCV1 se enfocó por ello en estos dos ejes de trabajo: infraestructura y cadena de valor, de gran
impacto en la competitividad del sector. Se trabajó regionalmente, convocando entes nacionales,
provinciales, a las empresas mineras, sus proveedores y gremios. De este modo se identificaron y
priorizaron acciones en el corto y mediano plazo para favorecer el incremento de inversiones en el sector.
En Infraestructura se elaboró un “Plan regional de obras de infraestructura estratégicas para el
desarrollo minero”, validado por COFEMIN. Cabe destacar varios avances en este sentido:
• En energía se generó una comisión de trabajo entre empresas mineras, la empresa distribuidora de
gas, ENARGAS, provincias y la SPM en la que se trabajó para potenciar el Gasoducto de la Puna de una
capacidad de 180 m3/día a 1.100.000 m3/día.
• En transporte se solicitó dar prioridad a la pavimentación de un tramo faltante de la RN 51, arteria
clave de la logística minera. A nivel provincial se incentivó la adhesión a la nueva ley de tránsito, para
habilitar la circulación de bitrenes y escalables. También se creó una comisión de trabajo entre empresas,
Trenes Argentinos Cargas y SPM, para avanzar en un plan de aumento de la capacidad instalada del
ramal C14.
• Se colaboró con el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda en la asistencia del BID, para
realizar un “Programa de Desarrollo Económico e Integración Antofagasta-Jujuy-Salta” con el objetivo de
mejorar la conectividad fronteriza entre Argentina y Chile.
• Se trabajó y colaboró para vincular a los organismos competentes para habilitar la importación de
insumos mineros en Puerto Deseado.
• Se coordinó un workshop junto al Ministerio de Modernización, sobre “Disponibilidad y soluciones de
conectividad en Argentina para el sector minero”.
En Cadena de Valor, la SPM junto a CAEM, INTI, ACINDAR e industrias nacionales productoras de
Bolas de Molino, establecieron un estándar técnico que debían cumplir tales insumos y el INTI certificó la
calidad. Además se realizaron múltiples mesas de trabajo entre empresas mineras y cámaras de
proveedores.
En agosto de 2018 el Ministerio de Producción y Trabajo creó, en el marco de las mesas de
competitividad sectoriales, la “Mesa de Competitividad Minera” 2. Junto con la Cámara Argentina de
Empresas Mineras (CAEM) se definieron los ejes de trabajo que poseen mayor impacto en la
competitividad del sector. Dadas las diversas problemáticas a analizar, se realizaron diagnósticos en cada
región del país, convocando a las empresas mineras, sus proveedores y gremios. Se comenzó por
1 DNCV es Dirección Nacional de Cadena de Valor
2 Tuvo lugar el 07/05/2019 en ARMINERA, CABA.
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detectar y priorizar acciones para mejorar la competitividad minera en el corto y mediano plazo.
Dado el creciente interés por el litio, y que el mismo se encuentra concentrado en tres provincias del
NOA, se desarrolló “Mesa de Competitividad del Litio” 3, presidida por el Sr. Presidente de la Nación
Argentina, para enfocar acciones concretas que favorezcan el incremento de inversiones.
Imagen: Cronología estimada de avance de los proyectos de litio, 6 a 12 años hacia una producción a escala comercial
Fuente: Dirección Nacional de Promoción Minera
A lo largo de todo el año, desde la Dirección se hizo foco en el trabajo en comisiones, reuniendo a
empresas mineras con necesidades y plazos comunes, con los entes nacionales y provinciales
correspondientes, para elaborar acuerdos y coordinar acciones que contribuyan tanto a sus proyectos
como a las regiones en las que se desarrollan. Se tomó como insumo el trabajo de años previos, donde
se relevaron las necesidades de los proyectos mineros, y se elaboró un Plan Integral de Logística y
Servicios Compartidos. Se apuntó a promover la producción de estudios de factibilidad que faciliten la
ejecución de obras de infraestructura a mediano y largo plazo.
3 Tuvo lugar el 14/03/2019 en Jujuy.
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1. EJE INFRAESTRUCTURA
1.1 Infraestructura energética
1.1.1 Gas
La DNCV4 realizó un relevamiento del volumen de gas demandado por parte de las empresas mineras
de Jujuy, Salta y Catamarca para los próximos años y al contrastarlo con la capacidad actual de provisión,
se concluyó que sería insuficiente. En la Mesa de Competitividad del Litio se acordó la necesidad de
asegurar el abastecimiento para los proyectos habilitados y con pedidos de factibilidad, y realizar
ampliaciones y obras adicionales.
La DNCV trabajó de manera constante en la actualización del relevamiento de datos de consumo de
gas (m3/día) de los proyectos mineros y en la generación de acuerdos de inversión entre empresas
mineras para el financiamiento de la/s obra/s de potenciación de la red de gas. Además creó una
comisión de trabajo con encuentros periódicos entre los actores involucrados en la provisión del gas
(GASNOR y ENARGAS) y técnicos de las empresas mineras con proyectos en diversas etapas de avance
(Eramine, Borax, Posco, Lithea, FMC, Galaxy, Santa Rita, Milenial, NRG, Centaur y Puna Mining Millenial
Lithium, Advantage Lithium, Litica Resources, Posco y Livent), para trabajar en un plan de acción que
permita abastecer la demanda de gas actual y futura, con una proyección a 10 años.
GASNOR desarrolló un proyecto modular con un esquema de escenarios en donde las mineras
pudieran presentar sus proyectos y solicitar la habilitación.
En primer lugar se logró un acuerdo entre tres empresas para potenciar el gasoducto desde 180.000
m3/día hasta 450.000 m3/día, con las siguientes obras de infraestructura:
Obra MUSD
Cañería 12” (118 km) 49,6
Cañería 6” (40 km) 8,4
Planta Compresora 1 – Río de las Burras 6,5
Planta Compresora 2 – Río Rosario 9,8
Planta Compresora 3 – Salar de Pocitos 9,8
TOTAL 84,1
Imagen: Costos de las obras de potenciación del Gasoducto
Fuente: GASNOR
4 DNCV: Dirección Nacional de Cadena de Valor
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Hoy se encuentra en proceso la firma de un segundo Acta Acuerdo entre seis empresas, para
potenciarlo desde 450.000 m3/día hasta 1.100.000 m3/día.
EMPRESA PROYECTO UBICACIÓN
Litica Resources PPG Salar de Pozuelos
Posco Argentina Posco Salar del Hombre
Muerto
Minera del Altiplano Fénix Salar del Hombre
Muerto
Millennial Lithium Corp Pastos
Grandes
Salar de Pastos
Grandes
Eramine Sudamérica
(ampliación)
Centenario/
Ratones
Salar del Centenario /
Ratones
South American Salars Cauchari Salar de Cauchari
CONSUMO GAS TOTAL APROXIMADO 800.000 m3/día
Imagen: Consumo de gas (m3/día) total estimado por las empresas mineras
Fuente: Relevamiento Dirección de Cadena de Valor Minera
Una vez que sea efectiva la validación por ENARGAS, será posible comenzar las obras.
1.1.2 Energía eléctrica
En el Plan de Infraestructura Minera elaborado por la Dirección en 2017-2018 se consensuó la
necesidad de una línea de alta tensión en Jujuy, uniendo ET Altiplano con La Quiaca y otra en Salta,
uniendo ER Altiplano con el Salar del Hombre Muerto.
Se realizaron reuniones con Latinoconsult y el Consejo Federal de la Energía Eléctrica (CFEE), con Ing.
José Ovejero, para dar seguimiento a los estudios existentes y llevar las demandas de potencia de las
empresas mineras.
Existe un proyecto de fines de 2014 para la interconexión del sistema aislado “zona puna” con el
sistema argentino, como se observa en el mapa, que incluye la construcción de:
LAT 220 kV (60 km) desde la ET Altiplano 220 kV hasta la ET Olaroz en el cruce de la Ruta
Provincial Nº 70 y la ruta Nacional Nº 52,
LAT 220 kV (240 km), desde la ET Olaroz hasta la ET Piedra Negra (cercana a la Quiaca),
LAT 220 kV (120 km) desde la nueva estación Altiplano 220 kV hasta ET Tincalayu.
LAT 220 kV (80 km) desde la ET Tincalayu hasta la ET Arizaro,
ET Olaroz en 220/33 kV, de 60 MVA de potencia,
ET Piedra Negra en 220/33 kV, de 60 MVA de potencia,
ET Tincalayu en 220/33 kV, de 120 MVA de potencia,
AT Arizaro en 220/33 kV, de 120 MVA de potencia.
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Imagen: Proyecto de interconexión del sistema aislado “zona puna” Jujuy-Salta
Fuente: CFEE y Latinoconsult
Si bien en 2017 la Secretaría de Energía de Jujuy retomó el proyecto, en la provincia de Salta no hubo
avances, y se están estudiando mecanismos de incentivo a las inversiones privadas en obras de
infraestructura.
Las necesidades energéticas de los proyectos mineros en Salta toman valores en torno a 375 MW de
potencia a 2025.
1.2 Infraestructura vial
Dada la necesidad de contar con mayor infraestructura vial de acceso a los lugares donde se desarrolla
la minería, desde la DNCV se trabajó en una actualización del relevamiento de datos de capacidad de
carga actual y futura (tn/a) de los proyectos mineros para el diseño de los perfiles de proyecto de las
rutas de interés a realizar por el Ministerio de Transporte.
La información recabada de los datos aportados por los proyectos en ejecución y los proyectos con
probabilidad de ocurrencia elevada, fue validada con las provincias, para luego ser compartida con los
organismos encargados del relevamiento nacional de necesidades viales.
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1.2.1 Licitación RN 51
A partir de la demanda en el plenario de Litio, el Ministerio de Transporte dio prioridad a la Licitación
de la RN 51, para pavimentar el tramo faltante de 131 km. El perfil para el financiamiento del proyecto
pasó de Hacienda a Jefatura de Gabinete de Ministros y una vez aprobado, regresaría a DNV y al BID.
Esta es una obra de gran importancia debido al incremento de proyectos en la zona puna de la provincia
de Salta. En reuniones con la Cámara Minera de Salta, informaron un gran incremento de tránsito en la
zona, con un ascenso de 20 vehículos/día, a más de 300 vehículos/día.
1.2.2 Control de carga en las rutas
El sector no metalífero ha declarado la existencia de competencia desleal debido a la sobrecarga de
camiones. Para lograr un aumento de controles tanto en rutas nacionales como provinciales, se articuló
con el Ministerio de Transporte y Vialidad (tanto Nacional como Provinciales) con el objetivo de ejecutar
un plan de controles.
1.2.3 Bitrenes
En la minería no metalífera, según la distancia recorrida, el costo del transporte representa valores en
torno al 60% u 80% del valor del mineral.
Los proyectos para reducir estos costos son, en primer lugar, la adhesión y/o reglamentación a
legislación nacional por parte de provincias mineras (Salta, Jujuy, Córdoba, Catamarca, Santa Cruz y San
Juan); y en segundo, la habilitación de corredores de bitrenes, necesarios para el sector:
Centro: en Buenos Aires RN 3 desde CABA hasta Olavarría; y en Córdoba: RN 19, RN 9 y RN 36.
Sur: RN 3 en su tramo faltante entre Chubut y Santa Cruz; RN 40 entre Gobernador Gregores y
Tres Lagos (faltan asfaltar 70km).
Norte: RN 51 entre Sico y Campo Quijano; RN 52 entre Susques y Jama; RP 70 y RP 40 en Jujuy;
RP 17, 27 y 129 en Salta; RP 43 en Catamarca.
Cuyo: RN 40 en tramos faltantes en San Juan y Mendoza; RN 7 entre Mendoza y San Luis.
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1.3 Infraestructura Ferroviaria
Del relevamiento de la DNCV, del volumen de carga a transportar por parte de las empresas mineras
para los próximos años, se concluyó que sería necesario realizar obras de mejora en el Ramal C14. Para
ello se realizaron reuniones reiteradas con Ministerio de Transporte y Trenes Argentinos Cargas, en las
que se nos informó del estado actual de las vías y flujo de transporte.
Imagen: Ramal C14 y empresas mineras
Fuente: Trenes Argentinos Cargas
Además, se participó de la Mesa Logística/ Submesa Ferroviaria, en febrero de 2019, para llevar las
necesidades de la minería.
Este año Trenes Argentinos Cargas informó que está ejecutando la puesta en funcionamiento del
ferrocarril ramal C14, con el reacondicionamiento de las máquinas y el aumento de la capacidad instalada
de 10.000 tn/año a 100.000 tn/año.
Se realizó un Workshop en septiembre de 2019 junto a Trenes Argentinos Cargas y las empresas
mineras para establecer la demanda actual y futura de transporte. Se creó una comisión de trabajo en un
esquema similar al trabajado en Gas para avanzar en temas concretos entre empresas – estado – y trenes
argentinos.
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Imagen: Cronología estimada de los proyectos mineros en NOA y escenario estimado de movimiento de cargas
Fuente: Dirección de Cadena de Valor Minera en colaboración con Dirección Nacional de Promoción Minera
1.4 Infraestructura Aduanera
Se colaboró con el Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda en la asistencia del BID, para
realizar un “Programa de Desarrollo Económico e Integración Antofagasta-Jujuy-Salta” con el objetivo de
mejorar la conectividad fronteriza entre Argentina y Chile.
Se participó del Taller de trabajo sobre las acciones binacionales priorizadas y se realizaron
sugerencias de mejora.
En el marco de las Mesas de Minería y Litio se solicitó mejorar infraestructura aduanera en los pasos de
Sico y Jama (NOA) y en puertos secos. Se solicitó a los privados mayores detalles y precisión de las
necesidades.
La reciente inauguración del nuevo puerto seco dentro de la terminal de cargas del aeropuerto de
Tucumán, generará ahorros de hasta el 50% y reducciones de hasta 3 días en los procesos logísticos,
favoreciendo directamente a las economías regionales del NOA que quieran consolidar carga o bien
exportar por vía aérea.
Se trabajó y colaboró para vincular a los organismos competentes para habilitar la importación de
insumos mineros en Puerto Deseado. Desde la SPM se facilitaron herramientas para realizar las
capacitaciones en Seguridad e Higiene solicitadas por PNA, para que el mismo sea habilitado para la
importación de insumos mineros.
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1.5 Infraestructura Comunicacional
A partir de la solicitud del sector de tendido de fibra óptica, se coordinó un workshop en julio de 2019,
sobre “Disponibilidad y soluciones de conectividad en Argentina para el sector minero”. Participó Hugo
Darío Miguel (Subsecretario de Planeamiento de la Secretaría de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones/SeTIC del Ministerio de Modernización) y las empresas mineras interesadas.
Del encuentro se determinó que es esencial realizar un relevamiento claro de las necesidades de los
proyectos mineros (pueden ser agrupados por provincia o región) para que desde la Subsecretaría de
Planeamiento (Min. Modernización) puedan establecer una solución óptima y generar un mapa de tráfico.
Para ello, se solicitó al sector privado que, todos aquellos interesados en participar del relevamiento, envíe
el requerimiento de ancho de banda demandados para etapas de exploración y explotación.
1.6 Financiamiento
1.6.1 Estudio BID
Se colaboró con Dirección Nacional de Producción Minera Sustentable en la solicitud de una
Cooperación Técnica NO Reembolsable “Programa de promoción para la inserción responsable de la
actividad minera en la puna argentina”, con el propósito de llevar de nivel de idea a nivel de perfil las
obras de infraestructura identificadas por DNCV. El entregable será un plan de desarrollo, con un perfil
energético y logístico.
1.6.2 Estudio CAF
Se colaboró con Plan Belgrano para la aplicación de la metodología CAF a través de su Programa de
Logística (CAF-LOGRA) para el desarrollo del “Plan de conectividad del sector minero”, perteneciente al
Corredor Logístico de integración “NOA-Puertos”, Ámbito de desarrollo logístico “Conector tri-nacional
Multimodal del NOA”, Programa prioritario de desarrollo “Conexión multimodal minera con Chile”. El
Proyecto Ancla (a nivel factibilidad) es el Corredor Vial Minero Fase I (Tramo: adecuación de la RN 40
desde La Quiaca hasta San Antonio de los Cobres, en su intersección con RN 51); otros Proyectos básicos
(a nivel prefactibilidad) son el Centro de Transferencia en altura: Cauchari (Salta) y el Corredor Vial
minero- Fase II (Tramo: adecuación de la RP 43 Catamarca desde el límite con Salta (Salar Hombre
Muerto, hasta Antofagasta de la Sierra); además como Actuación Sistémica se estudiaran obras de
comunicaciones para el Paso de Jama (Jujuy).
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2. EJE LABORAL
2.1 Acuerdos de Competitividad
A partir de los diagnósticos iniciales de las diferentes regiones, se logró salvar diferencias y firmar un
Acuerdo de encuadramiento sindical entre AOMA y UOCRA para el ordenamiento de la actividad de
construcción y operación de las minas.
También se trabajó en un Acuerdo de Competitividad entre AOMA y CAEM para incrementar las
posibilidades de permanencia de los trabajadores en los proyectos, así como la continuidad de aquellos
en etapa avanzada. Los temas principales son el régimen de horarios y jornadas para dar certeza a las
demandas específicas por encima de la capacidad instalada.
2.2 Capacitaciones
A partir de los relevamientos de necesidades de capacitaciones realizados en el marco de las Mesas de
Minería y Litio, se pondrán a disposición las herramientas de las que dispone la Secretaría de Empleo para
incentivar la capacitación del sector minero y la cadena de valor.
2.3 Homologación de Expedientes
En la Submesa Laboral los sindicatos expusieron la necesidad de homologar expedientes pendientes,
entre los que cabe mencionar:
Convenio Cal y Piedra (37/89) 1726071/16, 1763405/17 y 1679303/15
Convenio Extractiva (38/89). 1740194/16 y 1677482/15
Asijemin (sin número de convenio) 1788859/16 (convenio general) y 1794780/18.
Desde la CAEM indicaron que las homologaciones han redundado en un mayor acceso a beneficios
brindados por las provincias (por ejemplo, deducciones o traslado de impuestos).
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3. EJE DESARROLLO PRODUCTIVO
3.1 Cadena de Valor - Desarrollo de Proveedores
3.1.1 Convenio CAEM - Ministerio de Producción y Trabajo
El sector de proveedores solicitó contar con mayor previsibilidad de los planes de compra de las
empresas mineras. Para este fin, en el marco de la Submesa de Desarrollo de Proveedores se trabajó en
el diseño de un modelo de institucionalización del diálogo que incluya la apertura de los planes de
compra anuales y la identificación de oportunidades de innovación y mejora competitiva por parte de los
proveedores (certificaciones, capacitaciones, entre otros).
Así, se avanzó en la redacción de un convenio entre Ministerio de Producción y Trabajo y CAEM, el
cual fue revisado y validado por el sector.
Desde la DNCV junto a la Secretaría de Compre Argentino y Desarrollo de Proveedores se planteó
replicar el plan de acción propuesto para desarrollo de proveedores de litio, el cual consta de:
Relevamiento de oportunidades para el Desarrollo de Proveedores
Identificar perfil y necesidades de empresas proveedoras
Presentar propuesta de diseño de institucionalización diálogo mineras/ proveedores
Propuesta de Plan de certificación de Proveedores Mineros
Realizar Benchmark para identificar exigencias internacionales y comparar estructura de costos
Se planteó la posibilidad de profundizar el vínculo entre los proveedores de bienes (vinculados a los
centros industriales), las empresas y cámaras regionales, para buscar esquemas complementarios
Industria-Servicio. Se propuso que las cámaras regionales armen un documento con las empresas que las
integran y las capacidades de las mismas.
Junto al Subsecretario de Compre Argentino y Desarrollo de Proveedores se propuso institucionalizar
las acciones con el siguiente contenido: a) Flujo de información, oportunidades de desarrollo; b) Casos de
desarrollo exitosos, para mostrar los avances; c) Certificación de proveedores locales, para elevar las
capacidades y dar mayor y mejor oferta local; d) Análisis de la competitividad, realizando benchmark con
otros países; e) Capacitación de los RR.HH., de acuerdo a los requerimientos de las mineras y la oferta
potencial; f) Armonización de esquemas de compre local, para buscar una estrategia regional de
desarrollo; g) Articulación con el Sist. de Ciencia e Innovación, para desarrollar proyectos estratégicos.
Además, se está trabajando desde la Secretaría de Política Minería para dar mayor visibilidad a los
planes de inversión de las Mineras, con el objetivo de una mayor previsibilidad para el sector de
proveedores.
Adicionalmente, en este marco, la resolución 110-E prevé que los proyectos nuevos deban presentar
sus planes de compra en la Secretaría de Minería.
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3.1.2 Res. 3692 AFIP
Del trabajo diagnóstico, la DNCV detectó que la Resolución 3692 de AFIP deterioraba la
competitividad en el sector. Se analizó en profundidad y se trabajó junto a los proveedores del sector y
las empresas mineras para determinar cuál sería la mejor solución. Luego en un trabajo junto a AFIP, se
concluyó que en vía de aumentar la competitividad en el sector era necesaria la derogación de la
Resolución. Finalmente se eliminó el art. 2 que derogaba el Régimen de Proveedores Mineros y los
permisos de exploración y cateo.
En la Resolución General 4442/2019 se eliminó el Título II “REGISTRO FISCAL DE PROVEEDORES DE
EMPRESAS MINERAS Y REGÍMENES DE RETENCIÓN”.
En la Resolución General 4502/2019 se dejan sin efecto las Resoluciones Generales N°3.424, N°3.642,
N 3.724, N 3.730, N°3.733, N°3.906 y N°3.970, el Título II “RÉGIMEN INFORMATIVO” y los Anexos II y III
de la Resolución General N°3.572, el Título III “REGISTRO FISCAL DE TITULARES DE DERECHOS DE
EXPLORACIÓN O CATEO” y el Anexo III de la Resolución General N°3.692, y el punto 5 del Artículo 1° de
la Resolución General N°4.442, sin perjuicio de sus aplicaciones a los hechos y situaciones acaecidos
durante sus vigencias.
3.1.3 Reglamento Técnico - Bolas de Molino
Dentro de las Mesas de Litio y Minería, se solicitó que se trabaje sobre la especificación de normas de
calidad técnica para bolas de molino a los efectos de establecer un proceso de certificación del uso
minero de bolas de molino forjadas bajo la NCM5 73261100000J, que se importan al amparo del Artículo
N° 21 de la Ley 24.196 de Inversiones Mineras, en virtud del cual los inscriptos en el Registro de
beneficiarios de la ley, están exentos del pago de los derechos a la importación y de todo otro derecho,
impuesto especial, gravamen correlativo o tasa de estadística, con exclusión de las demás tasas
retributivas de servicios, por la introducción de bienes de capital, equipos especiales o parte o elementos
componentes de dichos bienes, y de los insumos determinados por la autoridad de aplicación.
En un trabajo conjunto entre la Secretaría de Política Minera, CAEM y mesas de trabajo, en donde se
contó con la presencia del INTI, ACINDAR (quien es proveedor de la materia prima) y empresas
nacionales productoras de Bolas de Molino, se estableció un estándar técnico que debían cumplir tales
insumos.
A su vez, junto al INTI se logró certificar los estándares de calidad, propuestos desde CAEM, y
tomando como referencia estándares de calidad internacionales que usa Estados Unidos (Bureau of
Mines) para bolas de molino. El precio no sería una variable definitoria para la compra de las mismas,
como compromiso desde los usuarios, en común acuerdo con las mineras y CAEM, siempre que la
calidad de las bolas nacionales alcance los estándares supuestos desde la competencia extranjera.
5 NCM = Nomenclatura Común del MERCOSUR
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Como consecuencia, dos empresas nacionales invirtieron y certificaron ante el INTI el cumplimiento de
tal estándar técnico en su producción.
En estas condiciones, los insumos de esta categoría a importarse con el beneficio indicado de la Ley de
Inversiones Mineras deberán cumplir este estándar técnico. Se dispuso que, para que las importaciones
de bolas de molino forjadas gocen del beneficio de arancel cero que establece la Ley 24.196, deberán
reunir los mismos requisitos de calidad que las de producción nacional, según Resolución N°63/2019.
3.2 Innovación y Tecnología
El sector privado hizo hincapié en la necesidad de promover la investigación para sistematizar la
información respecto a los efectos de la producción de litio y la minería. En el marco del plenario de Litio,
la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva presentó las iniciativas y programas
impulsados por el área para promover el desarrollo científico - tecnológico a lo largo de la cadena.
Como consecuencia, durante el Seminario de Revista Panorama (junio 2019) se realizó el primer
Workshop “Articulando Ciencia e Industria en la cadena de valor del Litio”.
Infraestructura y Cadena de Valor Minera
Memoria 2019
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4. EJE DESARROLLO LOCAL
4.1 Desarrollo Territorial y Comunidades Locales
4.1.1 Planes Estratégicos Territoriales
Contar con Planes de Desarrollo Territorial es un instrumento fundamental de la Política Nacional de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial y un proceso de construcción federal generado mediante el
consenso de acciones realizadas por el gobierno nacional y los gobiernos provinciales y municipales, que
pretende constituirse en una guía para el despliegue territorial de la inversión pública
Durante el diagnóstico se observaron que en los sitios en los que la minería tiene lugar se presentan
problemáticas que surgen del desarrollo no planificado y de la infraestructura básica que poseen dichas
regiones.
Es por ello que se trabajó de manera conjunta para que el Ministerio del Interior y Obra Pública
priorice la realización de planes de desarrollo territorial en aquellas regiones con marcada importancia del
sector minero en el desarrollo de los pueblos y comunidades.
El Plan Estratégico Territorial es el resultado del trabajo colaborativo generado mediante la
participación de equipos multidisciplinarios de Nación, Provincia y Municipio. Con la disponibilidad de
estos planes se procura generar políticas de largo plazo y planes ordenadores que permitan que los
municipios, las provincias y el país crezcan de manera planificada, potenciando sus capacidades
productivas.
4.2 Fortalecimiento Institucional y de Comunidades
4.2.1 Capacitaciones para Fortalecimiento Institucional
En función de orientar las inversiones que las mineras realizan por RSE y ordenar a los municipios de la
puna en la gestión de desarrollo territorial, se está trabajando con los equipos de Ministerio del Interior y
las secretarías provinciales de minería en la elaboración de Planes Estratégicos Territoriales y de un plan
de capacitaciones para fortalecimiento institucional en las localidades.
Durante el mes de junio de 2019 se realizaron actividades de diagnóstico en Salta y Jujuy para relevar
y sistematizar los conocimientos y percepciones que tienen los gobiernos locales sobre los actores y
procesos de intervención minera en los territorios, y avanzar en una propuesta conjunta sobre las
capacitaciones y acompañamiento técnico necesario para una planificación de la explotación minera de
litio en la región.