memoria agencia de residuos de cataluña 2010 · 2 agencia de residuos de cataluña · memoria 2010...

MemoriaAgencia de Residuos de Cataluña2010

Generalitat de CatalunyaDepartament de Territori i Sostenibilitat

Agencia de Residuos de Cataluña · Memoria 20102

Presentación del Consejero

La gestión de los residuos es una de las principales acciones que las socieda-des industriales deben abordar en la actualidad. El reto de llevar a cabo una gestión basada en la prevención y en la recuperación está intrínsecamente relacionado con el camino hacia la sostenibilidad y el encaje en las políticas ambientales que establece la Unión Europea.

Ha transcurrido mucho tiempo desde las primeras actuaciones llevadas a cabo por el Gobierno de la Generalitat de Catalunya en esta materia, en la década de los noventa, cuando cada núcleo de población acumulaba su ba-sura en su vertedero incontrolado, el reciclaje era una palabra desconocida y la recuperación sólo era cosa de traperos. En menos de veinte años todo ha cambiado en este sentido.

El constante trabajo de las administraciones –Generalitat de Catalunya y en-tidades locales–, de los agentes privados, del mundo científico y técnico y de la sociedad catalana en general ha cambiado radicalmente esta situación; en la actualidad, Cataluña es un referente internacional en materia de gestión de residuos.

Durante este periodo hemos creado y aplicado un modelo propio de gestión de residuos, adaptado a nuestra realidad y que sigue las directivas europeas en gestión de residuos y políticas ambientales. Se trata de un modelo con un alto nivel de exigencia y de garantías ambientales, que consta de normativa legal, de mecanismos económicos de financiación, de dotación de infraes-tructuras y de conocimiento para la gestión.

No obstante, debemos hacer, entre todos y de cara a los próximos años, un ejercicio de realidad, ya que el contexto económico en el que nos encontra-mos ha comportado una importante modificación de los escenarios de futuro que se habían dibujado en años anteriores. La cantidad de residuos que se preveía generar ha experimentado una considerable disminución en relación con las previsiones de hace años, y las características y composición de los residuos tampoco son las previstas.

Es fundamental avanzar en materia de residuos y mejorar los objetivos, tal y como establecen las directrices europeas y el compromiso del Gobierno de la Generalitat con la sostenibilidad. Sin embargo, también lo es la necesidad de revisar las previsiones que hasta el momento se habían hecho para los próxi-mos años, especialmente en el campo de las infraestructuras, a fin de llevar a cabo políticas más eficientes a un coste razonable y, sobre todo, adaptadas al territorio en el que deben desplegarse. En este ámbito debemos trabajar codo a codo con las entidades locales, el sector privado y, como nunca, la sociedad en general.

El repaso a la memoria de actividades de la Agencia de Residuos de Cataluña detalla las actuaciones y las líneas de acción que se han desarrollado durante el año 2010, así como los resultados logrados.

Tal y como he comentado anteriormente, se pone de manifiesto que Cataluña


es un referente internacional en esta materia, y esto se traduce en oportuni-dades para el sector empresarial del medio ambiente. El sector de la gestión de residuos es, desde hace tiempo, una pieza más del sistema económico, capaz de crear y mantener puestos de trabajo, fuertemente internacionalizado y exportador de equipos, tecnología y conocimiento. Desde el Gobierno de la Generalitat estamos apoyando a este sector de actividad.

Otro elemento que resulta vital es el avance en materia de concienciación de la sociedad. Necesitamos que los primeros implicados en llevar a cabo una buena separación de los residuos –la ciudadanía– internalicen, como un hecho cotidiano más, la correcta gestión de los residuos, y que este gesto, cada vez más, se convierta en habitual.

Asimismo, debemos tener en cuenta que una gestión sostenible de los residu-os lleva aparejada una adecuada acción de mitigación del cambio climático.Esto significa que debemos seguir innovando en la gestión de los residu-os, incorporando no sólo parámetros económicos y sociales, sino también parámetros ambientales en el camino hacia la sostenibilidad. De hecho, este tema adquirirá relevancia en los próximos años, al ser uno de los temas que se abordará en la próxima conferencia de Río+20, que tendrá lugar en Río de Janeiro el próximo año 2012.

Por último, quiero agradecer al equipo de personas que trabaja en la Agencia de Residuos de Cataluña su esfuerzo y dedicación a la mejora de uno de los principales vectores ambientales, que es la gestión de los residuos, y alen-tarles para que sigan trabajando con la misma implicación, en un periodo en el que la coyuntura económica nos obliga a lograr mejores resultados con recursos más limitados.

Lluís Recoder i MirallesConseller de Territori i Sostenibilitat


Balance del Director

De nuevo presentamos el balance de actuaciones de la Agencia de Residuos de Cataluña, en este caso del ejercicio 2010, que corresponde, por lo tanto, al trabajo realizado por mi predecesora en el cargo, a quien debe agradecerse la labor realizada.

La Agencia de Residuos de Cataluña es una empresa pública que lleva muchos años desarrollando, junto con las entidades locales y el mundo económico, una intensa actividad con el fin de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Cataluña y preservar el medio ambiente, y donde los profesionales que traba-jan realizan un trabajo muy importante en pro de la mejora de la gestión de los residuos en Cataluña.

El balance del ejercicio 2010 debe situarse en esta línea de consecución de los objetivos. Un repaso a los resultados estadísticos pone de manifiesto que Cataluña está recorriendo un buen camino en esta materia.

En el campo de los residuos municipales, se mantiene la tendencia de los últi-mos años de estabilización de la generación de residuos. Así, se ha logrado una ratio de generación de 1,53 kg/h/día, que se acerca al objetivo de 1,48 kg/h/día establecido para el año 2012. Asimismo, la recogida selectiva bruta se ha incrementado hasta llegar al 40,57 %. Es evidente que, en parte, estos datos son fruto del efecto del contexto económico en el que estamos inmersos, pero no por ello debe descartarse el importante esfuerzo que está realizando la so-ciedad para adoptar nuevos hábitos de prevención y de una correcta recogida selectiva de los residuos.

En el ámbito de los residuos industriales, la industria productiva valoriza el 79,7 % de los residuos que genera; esto es así gracias a las más de ochocientas empresas que operan en Cataluña, y que ya conforman desde hace algunos años un sector económico contributivo (se estima que aportan el 6 % del valor añadido bruto).

Con respecto a los residuos de la construcción, pese a que se trata del sector que seguramente más ha notado los efectos de la crisis, debe destacarse que está haciendo un gran esfuerzo en el campo del aprovechamiento, ya que los datos del 2010 indican que se ha logrado el 57,6 % de reciclaje.

Se ha continuado impulsando la acción en materia de prevención de residuos; un año más, deben destacarse las acciones llevadas a cabo en el marco de la Semana Europea de la Prevención de Residuos, un proyecto en el que colabo-ran distintos Estados europeos, que permite el intercambio de experiencias y que, al mismo tiempo, se convierte en una magnífica plataforma de concienci-ación de la sociedad.

En relación con la recogida selectiva de los residuos, debe prestarse especial atención a todo el despliegue que durante el año 2010 se ha llevado a cabo en relación con la fracción orgánica. Esta recogida es fundamental, ya que se trata de la fracción más importante, en peso, de los residuos municipales (36 %); lo-grar su correcta gestión supone, por una parte, aprovechar mejor este recurso,


y, por la otra, reducir los impactos asociados a su disposición en los vertederos, tal y como establecen las directivas europeas.

En materia de infraestructuras se ha continuando ejecutando el trabajo planifi-cado en el Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales, sobre todo en relación con las actuaciones previstas en la primera fase y que se recogen en el contrato programa de la Agencia de Residuos de Cataluña. Así, por ejemplo, han finalizado las obras de los grandes centros del entorno metropolitano (Ecoparc 4, en Els Hostalets de Pierola; centro de trata-miento de residuos de El Vallès Occidental, en Vacarisses; y centro integral de valorización de residuos de El Maresme, en Mataró). A finales del 2010 estos centros iniciaron su puesta en marcha, con el fin de lograr su plena capacidad.

Entre otras actuaciones destacables, debe mencionarse la organización, junto con el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, de la Conferencia sobre el Reciclaje de Biorresiduos en Europa, en el marco de la presidencia española de la Unión Europea. Esta conferencia significó la reunión de expertos en este ámbito, a escala catalana, estatal y europea, para debatir la situación del reciclaje de los biorresiduos en Europa y elaborar propuestas de mejora. Estas confluyen en la necesidad de disponer de una regulación europea específica para los biorresiduos.

Así, se trata de un ejercicio muy completo de actuaciones que refleja, en gran parte, el trabajo realizado en esta materia en Cataluña.

No quiero acabar este balance sin hacer unas reflexiones sobre el futuro, sobre cómo abordaremos la gestión de los residuos en próximos ejercicios, conside-rando, particularmente, mi reciente incorporación a la Dirección de la Agencia de Residuos de Cataluña.

En esta nueva etapa que ahora se inicia son muchos los retos que deberemos afrontar. Teniendo en cuenta el contexto económico actual, es evidente que se deberán aplicarse políticas de austeridad, pero sin renunciar a todo lo que consideramos esencial para continuar progresando en la gestión sostenible de los residuos. En este sentido deberá abordarse la revisión de los programas de gestión de residuos, y deberá revisarse y replantearse a fondo el actual Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña. Será necesario estar dispuestos a afrontar las necesidades reales del territorio y priorizar las que sean verdaderamente más imprescindibles, siempre de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria. Así, deberemos dotarnos de una red de instalaciones suficiente para absorber todos los flujos de residuos, garantizando en todo momento la necesaria flexibilidad que debe permitir el previsible crecimiento del conjunto de flujos de recogida selectiva y, al mismo tiempo, la necesaria reducción de la fracción resto. Además, en esta reflexión deberá incluirse, cuando proceda, la estrecha colaboración entre la iniciativa pública y privada.

Durante este nuevo mandato, a la hora de desarrollar políticas de sostenibilidad innovadoras, seremos especialmente sensibles a nuevas y prometedoras líneas


de actuación, como la necesidad de adoptar medidas encaminadas a prevenir residuos (promoción del diseño ecológico y de los planes empresariales de prevención, fomento del envase reutilizable y reducción de las bolsas de plás-tico desechables), a incrementar la recogida selectiva (utilización de sistemas de recogida más eficientes desde el punto de vista ecológico y promoción de las bolsas compostables para la recogida selectiva de la materia orgánica) y a evaluar la oportunidad de impulsar el establecimiento de un sistema de depósi-to, devolución y retorno (SDDR) para determinados envases desechables con objeto de incrementar sustancialmente su recuperación.

Con toda seguridad, todo esto sólo se podrá lograr con la implicación y el trabajo que día a día desarrollan los profesionales de la Agencia de Residuos de Cataluña. Entre todos debemos ser capaces de comunicar con acierto a la ciudadanía, a las entidades locales y al mundo empresarial el conjunto de bene-ficios sociales, económicos y ambientales que tendrán para nuestra sociedad muchas de las medidas que confiamos poder aplicar.

Desde la condición de director de la Agencia de Residuos de Cataluña trabajaré en este sentido, puesto que sólo si entendemos los beneficios y valoramos las consecuencias negativas de no actuar en consecuencia, la implantación de estas políticas ambientales será un éxito.

Josep Maria Tost i BorràsDirector

© Generalitat de Catalunya

Departament de Territori i Sostenibilitat

Agència de Residus de Catalunya Dr. Roux, 80 08017 Barcelona

Primera edición: Octubre 2011

Diseño: CONTRAST Diseño y Comunicación


Sumario

11 1. La Agencia de residuos de Cataluña

12 1.1 Objetivos

13 1.2 Organigrama (a 31 de Diciembre del 2010)

15 1.3 Órganos de Gobierno y asesoramiento: el Consejo de Dirección

17 1.4 Personal

17 1.5 L’equip de l’Agència

18 1.6 Sistema de Gestión Ambiental, EMAS

19 2. La prevención de los residuos

20 2.1 Proyecto Life: Semana Europea de la Prevención de Residuos, 20-28 de Noviembre

21 2.2 Proyectos y colaboraciones con agentes sociales y económicos

22 2.3 Promoción y dinamización del sector del reciclaje

23 2.4 Planes empresariales de prevención de residuos de envases (PEP)

23 2.5 Estudios de minimización de residuos tóxicos y peligrosos

24 2.6 Otras actuaciones de prevención

26 3. La recogida selectiva, la valorización y el tratamiento de los residuos

27 3.1 Residuos municipales

27 3.1.1 Progremic

27 3.1.2 Recogida selectiva

28 3.1.2.1 La fracción orgánica

31 3.1.2.2 La recogida selectiva de papel y cartón

33 3.1.2.3 La recogida selectiva de envases ligeros

34 3.1.2.4 La recogida selectiva de vidrio

35 3.1.2.5 La recogida selectiva en los centros de recogida

35 3.1.3 Infraestructuras de tratamiento de residuos municipales

35 3.1.3.1 El plan territorial

39 3.1.3.2 Otras actuaciones de gestión de infraestructuras de residuos municipales

41 3.1.3.3 Disposición final

43 3.1.4 Mapa

44 3.2 Residuos industriales

44 3.2.1 Progric

45 3.2.2 La evaluación técnica de proyectos

47 3.2.3 Los servicios públicos


48 3.2.3.1 Centro de tratamiento y reciclaje de frigoríficos

48 3.2.3.2 Centro de tratamiento y reciclaje de pilas y lámparas fluorescentes

50 3.2.3.3 Planta de regeneración de aceites minerales

51 3.2.3.4 Servicio público de gestión de residuos especiales incinerables

51 3.2.4 Seguimiento de productores, gestores y transportistas de residuos industriales

59 3.2.5 Mapa

60 3.3 Residuos de la construcción y la demolición

60 3.3.1 Progroc

60 3.3.1.1 Instalaciones

61 3.3.1.2 Seguimiento de las instalaciones

62 3.3.2 Mapa

63 3.4 Deyecciones ganaderas

63 3.4.1 Planes de gestión de deyecciones ganaderas

63 3.4.2 Plan de promoción de la biodigestión de purines de Cataluña

64 3.4.3 Gestión del producto digerido resultante de la biodigestión anaeróbica de purines

65 3.4.4 Valoración de proyectos de deyecciones ganaderas

66 3.5 Suelos contaminados

68 4. La aplicación del principio de responsabilidad ampliada del productor

69 4.1 Residuos de envases

71 4.2 Vehículos fuera de uso (VFU)

72 4.3 Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE)

73 4.4 Neumáticos fuera de uso (PFUS)

74 4.5 Aceites minerales usados

74 4.6 Residuos de pilas y acumuladores

75 5. Instrumentos económicos y fiscales

76 5.1 Subvenciones

76 5.1.1 Residuos municipales

77 5.1.2 Residuos industriales

77 5.1.3 Residuos de la construcción y la demolición

78 5.1.4 Suelos contaminados

79 5.2 Cánones de residuos


79 5.2.1 Residuos municipales

81 5.2.2 Residuos de la construcción y la demolición

82 5.3 Certificados y convenios para desgravaciones fiscales

83 6. Actividad internacional

84 6.1 Cooperación para el desarrollo

85 6.2 Centro de Actividad Regional para la Producción Limpia (CAR/PL)

87 6.3 Otras actividades

89 7. La información, la comunicación y la participación

90 7.1 La información

90 7.1.1 La atención ciudadana

91 7.1.2 Visitas al portal web de la ARC

91 7.2 La comunicación

97 7.3 La participación

98 8. Los servicios

99 8.1 Inspección de las actividades de residuos

100 8.2 El control legal

101 8.3 Servicios jurídicos

106 8.4 Laboratorio

107 8.5 Sistemas de información

110 9. Actividad económica

111 9.1 El presupuesto

113 9.2 Informe de auditoría de las cuentas anuales

114 9.3 Actividad contractual

10. Anexos

(Ver versión en catalán).

La Agencia de Residuos de Cataluña

1

Objetivos

Organigrama (a 31 de Diciembre del 2010)

Órganos de Gobierno y asesoramiento: el Consejo de Dirección

Personal

El equipo de la Agencia

Sistema de Gestión Ambiental, EMAS

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6


ObjetivosLa Agencia de Residuos de Cataluña, de ahora adelante ARC, es una enti-dad de derecho público, regulada por el artículo 1.b) del Decreto Legislativo 2/2002, de 24 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley 4/1985, de 29 de marzo, del Estatuto de la Empresa Pública Catalana.

La ARC tiene competencia sobre los residuos que se generan en Cataluña y los que se gestionan en su ámbito territorial, en relación con los residuos municipales, los residuos industriales, los residuos de la construcción y la demolición, y los excedentes de las deyecciones ganaderas. Se excluyen de su competencia los residuos radiactivos, los residuos resultantes de la prospección, la extracción, el tratamiento y el almacenamiento de recursos minerales y de la explotación de canteras, los residuos de explotaciones agrícolas y ganaderas que no sean peligrosos y se utilicen exclusivamente en el marco de la explotación agraria, los explosivos desclasificados, las aguas residuales y los efluentes gaseosos.

La Agencia de Residuos de Cataluña1.1

Organigrama (a 31 de Diciembre del 2010)

Dirección

División de Gestión de Residuos

Área Económica y Servicios Generales

Área Jurídica

Área de Infraestructuras

Área de Prevención y Fomento del Reciclaje

CAR-PL

Área de Información y Participación

Departamento de Administración

Departamento de Gestión Financera

Departamento de Recursos Humanos y Servicios Generales

Departamento de Actuación Administrativa

Departamento de Asessoría de Contratación

Oficina Técnica del Plan Territorial

Departamento de Gestión de Instalaciones

Departamento de Prevención

Departamento de Fomento del Reciclaje

Departamento de Atención Ciudadana

Departamento de Comunicación

Departamento de Sistemas de Información

1.2

13



14

Área Industrial

Área Municipal

Departamento de Inspección y Control

Departamento Técnico

Departamento de Gestión

Laboratorio

Departamento de Control Legal

Departamento de Disposición y Control

Departamento de Recogida Selectiva y Envases

Departamento de Gestión de Materia Orgánica



15

Órganos de Gobierno y asesoramiento: el Consejo de Dirección

Departamento de Medio Ambiente y ViviendaConsejeroHble.Francesc Baltasar i Albesa

Secretario generalSr. Eduard Pallejà i Sedó

Directora general de Calidad AmbientalSra. Maria Comellas i Doñate

Director general de Políticas Ambientales y SostenibilidadSr. Frederic Ximeno i Roca

Agencia de Residuos de CataluñaDirectoraSra. Genoveva Català i Bosch

Agencia Catalana del AguaGerenteSr. Adolf Martinez Mas

Agencia Catalana del ConsumoDirectorSr. Jordi Anguera i Camós

Departamento de Innovación, Universidades y EmpresaSubdirector general de Política IndustrialSr. Jordi Carbonell i Pastor

Departamento de SaludDirector general de Salud PúblicaSr. Antoni Plasència i Taradach

Departamento de Agricultura, Alimentación y Acción RuralPresidente GESFERSr. Salvador Puig i Rodriguez

Departamento de Política Territorial y Obras PúblicasSubdirector general de PlaneamientoSr. Eduard Rosell i Mir

Departamento de Gobernación y Administraciones PúblicasDirector general de Administración LocalSr. Carles Bassaganya i Serra

Departamento de Economía y FinanzasPresidente del Consejo Catalán de EstadísticaSr. Josep Maria Vegara i Carrió

Departamento de EducaciónSubdirectora general de Seguridad y SaludSra. Eloïsa Anglada i Guijarro

Ayuntamiento de Parets del VallèsIlmo. Sr. Joan Seguer i Tomàs

Ayuntamiento de Corbera de Llobregat Ilmo. Sr. Josep Canals i Molina

Ayuntamiento de Molins de ReiPresidenta del Área Sostenibilidad y TerritorioSra. Montserrat Cateura i Solans

Federación de Municipios de CataluñaAsesor técnicoSr. Salvador Serrat

Ayuntamiento de Sant Mateu de BagesIlmo. Sr. Pere Ribera i Guals

Ayuntamiento de CardonaIlmo. Sr. Josep M. Sala i Esteban

Asociación Catalana de MunicipiosJefe del Área de Medio AmbienteSr. Francesc Canalias

Comisión Obrera Nacional de CataluñaSecretaría de Salud, Ambiente y TrabajoSr. José Manuel Jurado Villena

Unión General de TrabajadoresSr. Dionís Oña i Martín

Foment de Treball NacionalSra. Alba Cabañas Varales

PIMECSr. Juan Pedro García i Martínez

EMSHTRSra. Imma Mayol Beltran

Consejo General de Cámaras de CataluñaSr. Xavier Elias i Castell

1.3 La Agencia de Residuos de Cataluña


16

CEPASra. Mercè Girona i Ribas

Universidad Autónoma de BarcelonaDepartamento de Bioquímica y Biología MolecularSr. Manel Sabés Xamaní

OCUCSra. Anna Tardà i Lletget

Unió de PagesosSr. Lluís Mont Carreras

JARCSr. Jaume Alòs i Miranda

ACITRESr. Felip Serrahima i Viladevall

CONFAVCSr. Joan Martínez León

CEPASra. Mercè Girona i Ribas

Ecologistas en Acción/Depana/Greenpeace Sra. Anna Rosa Martinez

Unión de Consumidores de CataluñaSr. Julián López



17

Personal

El equipo de la Agencia

POR CATEGORÍA 2010 PORCENTAJE (%)

VII 28 14

VI 10 5

V 113 55

IV 2 1

III 36 18

II 13 6

I 2 1

Total plantilla 204 100 %

POR GÉNERO

Hombres 64 31

Mujeres 140 69

Total 204 100 %

POR EDAD

De 18 a 24 años 0 0

De 25 a 29 años 11 5

De 30 a 34 años 30 15

De 35 a 39 años 55 27

De 40 a 44 años 47 23

De 45 a 49 años 36 18

De 50 a 54 años 13 6

Más de 55 años 12 6

TOTAL 204 100 %

Personal

Personal

ÀREA DE PREVENCIÓ I FOMENT DEL RECICLATGE • Bagaria Ribo,Elena • Chiva Rodriguez,Pilar • Escoriza Guijarro,Cristina • Gallart

Parramon,Neus • Gallego Peire,Belen • Lopez Blanch,Maria • Mateo Rodriguez,Ignasi • Morcillo Ripoll,Yolanda • Padros Tremoleda,Mireia

• Pares Grahit,Joan • Vara Blanco,Alfredo Jose • Vidal Tarrason,Maria • ÀREA D’INFORMACIÓ I PARTICIPACIO • Alguero Galceran,Anna

• Balague Baro,Rosa Maria • Bonafonte Miquel,M.Elena •Carrion Gonzalez,Natalia M. • Comas Torres,Naiara • De Agustin De Oro,Ana

Maria • Delgado Clos,Xavier • Duran Ferrer,Maria Vinyet • Escoriza Guijarro,Carmen • Galofre Placed,Juan Carlos • Genis Palou,Albert

• Gimenez Verdu,Esther • Gomez Blazquez,Angel • Guzman Gallegos,Pau • Huerta Pena,Cristina • Llena Oller,Antonio • Llopart

Sanchez,David • Lopez Garcia,Esperança • Macarro Canal,Jordi • Malet Obrado,Nuria • Marti Bover,Mireia • Martin Fernandez,Maria

Luisa • Martin Garriga,Carles • Navarro Montserrat,Oriol • Ortiz Lopez,Rafaela • Padilla Milian,Rosa • Pellicer Navarrete,Alba • Rojo

Rodes,Lidia • Rusiñol Alvarez,Sandra • Sanchez Rodriguez,Beatriz • Servera Santiago,Silvia • Sitja Palomeras,Ariadna • Sommer, Gisela

1.4

1.5



18

Sistema de Gestión Ambiental, EMASLa ARC tiene implantado en sus oficinas de Dr. Roux, 80, de Barcelona y en su laboratorio de Montmeló, desde diciembre del 2008, el sistema comuni-tario de gestión y auditoría ambiental EMAS. En diciembre del 2010 se ha llevado a cabo la auditoría de mantenimiento de verificación del segundo año con resultado satisfactorio.

1.6



• Vega Soria,Lluis • Vilademunt Vilamitjana,Joan • Vilas Barbe,Teresa • DIVISIÓ DE GESTIÓ DE RESIDUS • Renom Sotorra,Jorge

• Ventura Penalva,Montserrat • ÀREA D’INFRAESTRUCTURES • Chiesa Ventura,Ariadna • Gonzalez Cuesta,Mireia • Jubero

Domenech,Marta • Montaña De La Cruz,Carme •Vilaro Casalinas,Daniel • ÀREA ECONÒMICA I DE SERVEIS GENERALS •

Adin Carreras,Joaquim • Belmonte Fernandez,M.Jose • Burgos Corral,Irene • Collado Tirado,Elsa • Cozar Garrido,Alicia • Del Rio

Puiggros,Neus • Fisas Saloni,Cristina • Garcia Alfonso,Maria Angeles • Garcia Garcia,Elena • Garcia Solano,Ana Maria • Giribet

Argiles,Anna Maria • Grifoll Fabregues,Elena • Herrera Valls,M.Eugenia • Invernon Ramos,Gema Manuela • Julian Perez,Miguel

• Lopez Porcel,Susana • Manich Casacuberta,Adriana • Marsal Campo,Anna • Masip Perello,M.Antonia • Mendez Arrebola,Pilar •

Perez Prado,Ana Maria • Prades Iriondo,Dolors • Ribas Cabre,Pilar • Rodriguez Garcia,Amparo • Romero Fajardo,Purificacion • Ruiz

Gayoso,Eva • Ruiz OrtiÒa,Lidia • Serrano Estupiña,Daniel • Sole Verdes,Judith • Tomas Ortiz,Ferran • Tresserra Parera,Maria Asuncion •

Valls Canudas,Anna • Vidal Ruiz,Anna • Zapata Duque,Purificacio • Zuil Escobar,Yolanda • ÀREA INDUSTRIAL • Agset Lopez,Patricia •

Alonso Bague,Angel • Amoros Gazquez,Silvia • Bartoll Navas,Juan • Blanco Ojeda,Dolors • Bodego Escaja,Raquel • Boget Llucia,Nuria

• Bou Termens,Jordi • Cabedo Tio,Marta • Caldes Casas,Jordi • Carles Rullo,Elisa • Cervantes Aragon,Marta • Cid Segura,Josep Miquel

• Ciercoles Mayolas,Angels • Creus Vidal,Marta • Domenech Paituvi,Josep Antoni • Duran Batidor,Lourdes • Echeverria Padilla,Sonai

• Elias Cao,Enric • Estadella Vilamitjana,Anna • Fabrego Bou,Laura • Felius Muñoz,Jordi • Ferrandiz Gabriel,Josep Manel • Ferrer

Visa,Noemi • Ferrol Flix,Maria Del Mar • Fortuny Baste,Isidre • Gonzalez Hernandez,Hector • Huerta Huerta,Angel • Iglesias Farran,Noemi

• Latres Simo,Sergi • Lozano Casademont,Marta • Marquez Bargallo,Eduard • Martorano Gomis,Ricard • Mejon Artigas,Ma.Jose •

Minguell BascuÒana,Jorge • Molina Armingol,Esther • Monfa Obach,Esther • Mont Marti,Monica • Montane Borras,Lorda • Morales

Lopez,Eva • Oliva Tarre,Ramon • Olles Padilla,Marta • Parello Carricondo,Sonia • Pijuan Pinto,Gemma • Pradell Azcoitia,Josep Maria •

Prats Rosell,Ignasi Lluis • Puy Baron,Salvador David • Quintana Martinez,Jose Luis • Rampone Gallo,Giorgio • Realp Campalans,Elisenda

• Riba Perez,Jordi • Riba Santos,Marta • Riera Torralba,Silvia • Roig Torres, Eusebi • Rosello Molinari,Oriol • Sala Fortuny,Helena •

Santos Amboage,M.Antonia • Subirana Asturias,Josep Miquel • Subirats Farre,Ricard • Tomas Ramos,Jesus • Tora Estelles,Miriam •

Torres Baulenas,Guillem • Torres Ros,Josep Maria • Vila Estrader,Eulalia • Vilanova Arbos,Javier • ÀREA JURÍDICA • Arnal Arasa,Eva •

Benach Pascual,Rosa • Comas Esteva,Natalia • Costa Vilamajo,Viviana • Del Barrio Machin,Sandra • Diaz Serrano,Susana • Florencio

Vidal,Victòria • Garcia Quintana,Miriam • Grimalt Vigo,Miquela Elisabe • Lahuerta Gonzalvo,Teresa • Lopez De Mantaras Rey,Laura •

Lopez-Pinto Bosch,Magdalena • Modolell Boira,Gemma • Nebot Garcia,M.Mar • Nuñez Fernandez,Ana Belen • Perez Tardio,Carmen •

Pons Parrilla,Maria • Subiras Tur,Gemma • ÀREA MUNICIPAL • Balague Farre,Marc • Batllo Figols,Gloria • Corderas Barrera,Mireia •

Cros Manzanares,Montserrat • Ferrer Basora,Ferran • Galabert Barral,Jordi • Garcia Ruiz,Albert • Giro Fontanals,Francesc • Guerrero

Bertran,Teresa • Madorell Arboli,Marti • Ortega Sanchez,Esther • Picas Contreras,Jordi • Pous Alo,Maria Dolors • Rufas Blanco,M.Teresa

• San Sebastian Martinez,Nora • Sendra Foyo,Neus • Simo Cabre,Josep • Soler Garces,Montserrat • Sorribes Amenos,Rosa • Terrafeta

Aban,Montserrat • Vinyes Guix,Elisabet • CAR-PN • Barril Fuster,Gema • De Villamore Martin,Enrique • Gallo Sallent,Federico • Garcia

Noguera,Roger • Porcel Sanchez,Xenia • Rodriguez Gomez,Vanessa • DIRECCIÓ • Andreu Gandia,Jose • Catala Bosch,Genoveva •

Lacarta Camats,Elvira • Ruiz Company,Isabel

La prevención de los residuos

Proyecto Life: Semana Europea de la Prevención de Residuos, 20-28 de Noviembre

Proyectos y colaboraciones con agentes sociales y económicos

Promoción y dinamización del sector del reciclaje

Planes empresariales de prevención de residuos de envases (PEP)

Estudios de minimización de residuos tóxicos y peligrosos

Otras actuaciones de prevención

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5

2.6

2


La aparición de la nueva Directiva 2008/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre del 2008, sobre los residuos, y por la que se de-rogan determinadas directivas, transpuesta al ordenamiento estatal a través de la Ley 22/2011, de 28 de julio, determina que la prevención es prioritaria en la jerarquía de la gestión de residuos para disminuir su generación. En este con-texto nace la Semana Europea de la Prevención de Residuos, un evento clave para difundir el concepto de la prevención de residuos y evidenciar el impacto que esta tiene sobre el medio ambiente y la lucha por el cambio climático.

Durante el año 2010, del 20 al 28 de noviembre, tuvo lugar la II Semana Europea de la Prevención de Residuos en Cataluña. La ARC, como socio del proyecto, tiene la responsabilidad de ampliar sus ámbitos territoriales, dentro del Estado español y Andorra, para fomentar la participación de otras zonas del territorio español como organizadoras de la semana, a las que asesora técnica y logísti-camente. En esta segunda edición se ha incrementado la participación europea, que ha sido de 33 organizadores procedentes de 23 países europeos, 6 de los cuales son del Estado español (Cataluña, Navarra, Valencia, Guipúzcoa, Vizcaya y Asturias). La anterior edición de la semana tuvo lugar en 22 ámbitos territoriales de 14 países, 5 de los cuales eran del Estado español (Cataluña, Navarra, Valen-cia, Guipúzcoa y las Islas Baleares).

En Cataluña se desarrollaron 266 actividades organizadas por 81 responsa-bles de proyectos en 25 comarcas. Respecto a la primera edición del 2009, este dato representa un incremento del 58 % del número de acciones y del 17 % del número de organismos participantes.

En Europa se llevaron a cabo 4.346 actividades (cursos, talleres, mercados, campañas, flash mob, concursos, etc.).

Algunas de las acciones que deben destacarse dentro de la semana son las siguientes:

VIII Jornada de Prevención de Residuos Municipales de Cataluña en Reus (23 de noviembre). Pago por generación: el programa se centró en la pre-sentación de instrumentos económicos para la prevención de residuos en Cataluña y en Europa. Participaron 16 ponentes y 237 inscritos. El público asistente estaba compuesto por representantes de administraciones pú-blicas, de agencias y de consorcios de residuos, de empresas y consul-tores ambientales, de redes asociativas y de instituciones universitarias, etc. Durante estas jornadas se presentó la Guia per a la implementació de sistemes de pagament per generació de residus municipals, PxG. Tambi-én se difundió el documento Estudi de l’estalvi econòmic associat a les pràctiques de prevenció de residus, elaborado por la Fundación Privada Catalana de Prevención de Residuos y Consumo Responsable.

Paralelamente a la jornada se desarrolló el acto Enrenou de Mobles, con el objetivo de sensibilizar sobre el exceso de residuos voluminosos y concienciar

Proyecto Life: Semana Europea de la Prevención de Residuos, 20-28 de Noviembre

La prevención de los residuos2.1


sobre las posibilidades de reutilización. Participaron en él 34 diseñadores y se emplearon 3 toneladas de estos residuos procedentes de la recogida selectiva.

Participación en el I Premio Europeo de la Prevención de Residuos en Bruselas (15 de marzo del 2010): durante el 2010 se ha llevado a cabo la selección, la valoración técnica y la elaboración de los informes técnicos de cinco candidatos catalanes, a razón de un candidato por cada categoría de responsable de proyecto, para participar en la primera edición de los premios. Los cinco candidatos catalanes seleccionados por la ARC fueron los siguientes: el Ayuntamiento de Argentona, por la implantación del siste-ma de pago por generación (tasa justa); la Cooperativa Roba Amiga, por el taller Enrenou de Roba; la empresa Seur, por su campaña de prevención de residuos; UPC Ecopuntura, por el juego didáctico Ecomarató, y la Cofradía de Pescadores de L’Escala por el proyecto De Bord a Port.

La creación de nuevos materiales de difusión, como los juegos «Misión posible: ¡reducir los residuos!», el libro electrónico cómico de la prevención La invasión de los megacubos, boletines de buenas prácticas en preven-ción, el Facebook de la semana, vídeos, fichas temáticas, etc.

Proyectos y colaboraciones con agentes sociales y económicos

Los planes locales de prevención son un instrumento de planificación es-tratégica a medio y largo plazo de las actuaciones de prevención y reutiliza-ción que deben llevarse a cabo para cumplir los objetivos de reducción de residuos establecidos por normativas europeas en la materia y fijados por el Programa de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña (PROGREMIC).

Para facilitar su elaboración y redacción, en el año 2009 se editó la Guia per a l’elaboració de plans locals de prevenció de residus municipals. Durante el año 2010, la guía se ha publicado en la página web de la ARC y se ha difundido en el marco de distintas jornadas, cursos y conferencias.

El pleno del Ayuntamiento de Tiana aprobó, el 2 de noviembre del 2010, el primer plan local de prevención de Cataluña.

2.2



Promoción y dinamización del sector del reciclaje

Diseño para el reciclaje y la prevención

Las acciones que se han llevado a cabo durante este periodo han sido las siguientes:

Proyecto ECOJOGUINA: se ha continuado con la difusión de este proyecto. Concretamente se han llevado a cabo seis talleres de aplicación práctica de diseño ecológico en juguetes, fundamentalmente en escuelas de diseño.

Programa catalán de diseño ecológico (ECODISCAT): la Dirección General de Calidad Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda (DMAV) y la ARC están liderando conjuntamente un proyecto para esta-blecer las líneas de actuación de la Generalitat de Catalunya en un futuro programa catalán de diseño ecológico (ECODISCAT). En este marco se ha encargado un documento previo de situación actual del diseño ecológico (benchmarking), para conocer las mejores prácticas en diseño ecológico a escala europea. Se ha constituido un grupo de trabajo interno formado por la ARC, la Dirección General de Calidad Ambiental, la Agencia Cata-lana del Agua (ACA), la Oficina Catalana del Cambio Climático (OCCC) y la Dirección General de Calidad de la Edificación y Rehabilitación de la Vivienda para trabajar en este ámbito.

Desarrollo del Premio Diseño para el Reciclaje (DxR) 2011 y difusión de los premios del año 2009: durante el 2010 se ha iniciado la difusión del premio en el ámbito del diseño, las escuelas, las empresas y los diseñadores. La exposición itinerante del Premio Diseño para el Reciclaje, DxR 2009, ha estado presente también en varias instalaciones: escuelas y universida-des, centros comerciales, salas culturales, etc., donde también se podía encontrar el folleto de la nueva edición del premio.

Consolidación de la Red Compra Reciclado (XCR)

La Red Compra Reciclado (XCR) es un espacio de encuentro virtual entre oferentes y demandantes de productos reciclados, reciclables o biodegra-dables, con el propósito de crear un núcleo de conexión entre agentes y dinamizar el mercado de estos productos. En el año 2010 dispone de 125 demandantes, 110 oferentes y 580 productos en catálogo.

Proyecto LIFE Boatcycle

En el año 2010 se ha llevado a cabo un seguimiento del proyecto del Centro de Reciclaje de Embarcaciones (CRE) de la Asociación NEREO. También se ha participado en el comité de asesoramiento del proyecto LIFE Boatcycle, liderado por la empresa Leitat. Se ha asistido al acto de presentación de los proyectos Boatcycle y Ecoinnomar, organizado por la Fundación Mar, en el marco de la Jornada de Turismo Marítimo y Náutico en Cataluña, celebrada en Barcelona el 9 de noviembre.

2.3 La prevención de los residuos


Planes empresariales de prevención de residuos de envases (PEP)

Estudios de minimización de residuos tóxicos y peligrosos

Según el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se desarrolla el reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, las empresas que durante un año natural pon-gan en el mercado una cierta cantidad de productos envasados susceptibles de generar residuos de envases deben elaborar un plan empresarial de prevención con el objetivo de minimizar estos residuos. Estos planes afectan a cualquier tipo de producto y de envase, tanto industrial como comercial o doméstico.

Durante el 2010, la ARC ha aprobado 53 planes empresariales de preven-ción individuales, correspondientes al periodo 2010-2012. También se ha informado sobre la renovación de 91 planes empresariales de prevención (2010-2012) que en el 2009 habían dejado de estar vigentes.

De acuerdo con el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, básica de residuos tóxicos y peligrosos, los productores de residuos tóxicos y peligrosos están obligados a presentar un estudio para minimizar estos residuos a partir de los cuatro años de la entrada en vigor del real decre-to mencionado, y posteriormente renovarlo con la misma periodicidad. De conformidad con lo previsto en el real decreto, las empresas productoras de residuos especiales deben volver a presentar el estudio en el plazo de cuatro años, con el resultado de las medidas implantadas de acuerdo con el primer estudio.

Durante el año 2010 se han recibido 1.028 estudios de minimización. Con-siderando que tienen una vigencia de cuatro años, actualmente constan un total de 4.626 estudios de minimización vigentes. Los estudios son informa-tizados y valorados individualmente. Adicionalmente se ha llevado a cabo una labor de asesoramiento relacionada con este ámbito, con un total de 1.104 comunicaciones enviadas o recibidas.

2.4

2.5



Otras actuaciones de prevención Proyectos de pago por generación (PPG)

Durante el 2010 se ha llevado a cabo el seguimiento de la nueva implantación de los proyectos de PPG subvencionados en la convocatoria del 2009. Los ayun-tamientos que han implantado este sistema han sido el Ayuntamiento de Argen-tona, el Ayuntamiento de Canet de Mar y los municipios de Miravet y Rasquera.

En la VIII Jornada de Prevención de Residuos Municipales se presentó la Guia per a la implementació de sistemes de pagament per generació de residus municipals, en la que se describen los principios básicos de funcio-namiento de los distintos sistemas de pago por generación, los pasos que deben seguirse para implantarlos y el impacto que se espera que tengan tanto sobre los flujos de residuos como sobre el mismo funcionamiento del servicio de recogida. También se describen experiencias de aplicación de estos sistemas en el ámbito catalán y estatal y en otros países europeos.

Pacto por la Bolsa. Reducción de las bolsas de plástico de asas de un solo uso

Se ha continuado el seguimiento con la participación en la comisión técnica del pacto. El Pacto por la Bolsa cuenta con 58 entidades adheridas, de las cuales se han adherido 45 durante el año 2010.

Estudio de evaluación del consumo de bolsas en Cataluña 2009. Resultados

A lo largo del año 2010 se ha llevado a cabo un seguimiento para valorar el resultado de las actuaciones de reducción del consumo de bolsas de plástico con asas de un solo uso. A partir de los resultados obtenidos se concluye que ha habido una reducción de unidades consumidas entre el periodo 2007-2009 del 30,4 %. Con este dato se alcanza el objetivo inter-medio establecido por el Programa de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña (PROGREMIC) para el 2009, que era del 30 %.

La prevención de la generación de envases y residuos de envases

En virtud de la Resolución 520/VIII del Parlamento de Cataluña sobre la orienta-ción política general del Gobierno, publicada en el Boletín Oficial del Parlamento de Cataluña en fecha 5 de octubre del 2009, por la que se insta al Gobierno de la Generalitat a garantizar el despliegue del Programa de Gestión de Residuos municipales de Cataluña (PROGREMIC) en cuanto a la prevención de residuos, e iniciar los trabajos de base sobre la prevención en la generación de envases y el fomento de la reutilización de envases en Cataluña, la Agencia de Residuos de Cataluña ha impulsado el desarrollo de un marco de trabajo sobre la pre-vención en la generación de envases y residuos de envases, y el fomento de la reutilización de envases en Cataluña, en particular en tres ámbitos concretos:

El diseño de los envases, para reducir al mínimo el impacto ambiental de los envases en todo su ciclo de vida.

2.6 La prevención de los residuos


El sobreenvasado, evaluando los envases o los productos envasados puestos en el mercado y promoviendo medidas para limitar el uso y la comercialización de envases superfluos.

La gestión de los envases en todo su ciclo de vida, de modo que se prevea un sistema de depósito, devolución y retorno (SDDR) para determinados envases que, por su condición de peligrosos o por su contenido y tamaño, requieran esta gestión.

Colaboración con la Fundación Privada Catalana de Prevención de Re-siduos y Consumo Responsable

Durante el año 2010, la comisión de seguimiento del convenio firmado entre el Departamento de Medio Ambiente y Vivienda, la ARC y la Fundación Privada Catalana de Prevención de Residuos y Consumo Responsable ha trabajado sobre la revisión y finalización del Estudi del sobreenvasament als supermer-cats catalans. Asimismo, la ARC ha participado en el cuarto ciclo de debates «Herramientas para la prevención de residuos», que también ha cofinanciado.

El 16 de noviembre del 2010 se firmó un nuevo convenio entre la fundación y la ARC que formalizó la colaboración entre ambas entidades para llevar a cabo trabajos conjuntos de estudio, investigación y difusión de la preven-ción de los residuos y de un consumo responsable entre las empresas, las administraciones, las entidades y los ciudadanos. El plazo del convenio es el 31 de diciembre del 2012.

Guia de referents quantitatius per a la prevenció de residus

La Guia de referents quantitatius per a la prevenció de residus tiene su ori-gen en la Asociación de Ciudades y Regiones para el Reciclaje y la Gestión Sostenible de los Recursos (ACR+). Esta guía se ha traducido al catalán. En la guía se examinan a fondo las prescripciones de prevención de residuos que figuran en la nueva Directiva Marco de Residuos, una investigación en profundidad sobre los principios y las aplicaciones de la evaluación com-parativa y, finalmente, un esfuerzo sistemático de recopilación, en un con-texto europeo, de 95 ejemplos de prevención cuantitativa de residuos que, a través de acciones voluntarias, ejemplifican el potencial que puede lograr la reducción de residuos a escala regional y local.

Publicaciones sobre prácticas de prevención de residuos

Durante el 2010 se han publicado y difundido dos documentos relativos a las prácticas de prevención de residuos.

L’estalvi econòmic associat a la prevenció de residus a la llar

Hàbits de consum que fan estalviar residus i diners. Consells per a una compra més econòmica i baixa en residus.


La recogida selectiva, la valorización y el tratamiento de los residuos

Residuos municipales

Residuos industriales

Residuos de la construcción y la demolición

Deyecciones ganaderas

Suelos contaminados

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

3

El Programa de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña (PROGREMIC) desarrolla los criterios del Plan de Acción para la Gestión de Residuos Muni-cipales en Cataluña 2005-2012, basados en el fomento de la prevención, el aumento y la extensión territorial de la recogida selectiva y el tratamiento de todos los residuos. En junio del 2010 se aprobó el Decreto 87/2010, de 29 de junio, por el que se aprueba el Programa de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña (PROGREMIC) y se regula el procedimiento de distribución de la recaudación de los cánones sobre la eliminación de los residuos municipales.

A lo largo de este año se ha inaugurado el portal PROGREMIC (www.pro-gremic.cat), donde se encuentra toda la información referente al desarrollo del programa: su filosofía, las actuaciones concretas, los instrumentos uti-lizados y la evolución de la aplicación de los objetivos establecidos. Aparte de servir como herramienta de divulgación para aproximar los documentos de planificación a la gestión diaria, el portal quiere facilitar la obtención de recursos para gestores y técnicos del ámbito de los residuos municipales a fin de contribuir a la consecución de los objetivos planteados de prevención y valorización, a partir de la recopilación y el análisis de las actuaciones de-sarrolladas en el marco del programa, y destacando las prácticas realizadas y los instrumentos empleados. Asimismo, se ha creado un foro virtual, que debe convertirse en una red de intercambio de conocimientos para expertos.

Fomentar la recogida selectiva con la máxima recuperación de residuos es el objetivo establecido en el PROGREMIC como principio de actuación prio-ritaria. Desde el año 2001 se ha logrado duplicar la recogida selectiva: se ha pasado del 17,1 % en el 2001 hasta el 40,58 % en el 2010. Este porcentaje representa que 1.701.100,86 t han sido recogidas en Cataluña en el 2010.

El constante aumento de la recogida selectiva conlleva una disminución paralela del volumen de basura.

Residuos municipales

Progremic

Recogida selectiva

La recogida selectiva, la valorización y el tratamiento de los residuos3.1

3.1.1

3.1.2


28

La fracción orgánica

Evolución de la generación y gestión de residuos municipales (en 1.000 toneladas)

La recogida selectiva de la FORM (fracción orgánica de los residuos muni-cipales) ha seguido aumentando, por lo que a finales del año 2010 un total de 703 municipios han implantado la recogida selectiva de la FORM y se han recogido 410.011 toneladas seleccionadas en origen.

Debe destacarse el desarrollo de la recogida selectiva de la FORM en la ciudad de Barcelona, lo que ha representado un incremento de unas 50.000 t anuales de la FORM recogida selectivamente.

3.1.2.1



29

Planes de despliegue de la recogida selectiva de la FORM (PDFORM)

Tal y como se especifica en el Decreto Legislativo 1/2009, todos los munici-pios catalanes, independientemente del número de habitantes que tengan, están obligados a recoger selectivamente la materia orgánica, de acuerdo con un plan de despliegue de la recogida selectiva de la FORM, que debe presentarse ante la ARC para su aprobación.

El plan de despliegue debe constar de tres partes principales:

1. Declaración del estado actual de la recogida selectiva de la FORM en el municipio. 2. Actuaciones necesarias para desplegar la totalidad del servicio (en toda la población y en todos los generadores singulares y grandes productores de materia orgánica, incluyendo las actividades comerciales).

Objetivo de recogida a 2012 calculado a partir de: composición de residuos según bolsa tipo, población

igual a la de 2010 y generación de 1,476 kg/hab/día

Evolución de la recogida selectiva de la FORM



3. Calendario del despliegue.

La práctica totalidad de los municipios, solos o agrupados con otros munici-pios, elaboraron su plan de despliegue de la recogida selectiva de la fracción orgánica. Para ello analizaron los sistemas de separación y recogida que consideraron más eficientes y adecuados para su ámbito territorial, y los presentaron ante la Agencia de Residuos de Cataluña, que los evaluó. Se han formalizado 298 planes de despliegue, que incluyen los 946 municipios, y se ha resuelto la aprobación de todos. Una vez presentados y aprobados estos planes, se lleva a cabo su seguimiento y se controla que se cumplan de un modo efectivo.

Los municipios que no hayan iniciado la recogida selectiva de materia orgánica tal y como prevé su plan de despliegue, y que dispongan en su ámbito territorial de una instalación de tratamiento, deben pagar un canon adicional de 10 euros por tonelada en el destino final de los residuos. A fina-les del 2010, son dos los municipios sobre los que se ha aplicado el canon incrementado.

A lo largo del 2010 los municipios deben iniciar la aplicación del plan y des-de la ARC se está llevando a cabo el control y seguimiento de estos planes aprobados. Durante el año 2010 se han presentado 1.279 declaraciones de estado actual de la recogida selectiva de la FORM modificadas y ha sido necesario valorar si estas modificaciones se consideraban cambios sustan-ciales mediante visitas y requerimiento de información adicional.

Se han tramitado informes de revocación de la aprobación de planes de despliegue aprobados por el incumplimiento de los plazos fijados.

Estudios de caracterización de la fracción orgánica

En el año 2010 se han continuado efectuando los trabajos de caracterización de la fracción orgánica procedente de la recogida selectiva de los residuos municipales en Cataluña, a fin de realizar el seguimiento de la calidad de esta recogida selectiva. Se determina con periodicidad trimestral la cantidad y la tipología de materiales impropios que hay en cada circuito de recogida se-lectiva de la fracción orgánica. Estos datos están disponibles en la web de la ARC y los titulares pueden llevar a cabo el seguimiento de los datos y aplicar las medidas correctoras necesarias para disminuir estos materiales impropios. Debe tenerse en cuenta que este proceso se vincula al retorno del canon de los residuos municipales.

El crecimiento continuo del número de municipios que han implantado la reco-gida selectiva de la FORM ha supuesto un incremento de las necesidades de caracterización de la FORM.

En el año 2010 se han efectuado un total de 1.197 caracterizaciones de la FORM. La media ponderada de Cataluña es del 13,6 % de elementos impro-pios en la fracción orgánica, es decir, por debajo del 15 %, que es el objetivo propuesto para el 2012.

30



Actuaciones de investigación y difusión sobre la gestión de la materia orgánica

Compo-Ball

Compo-Ball es un proyecto de investigación y desarrollo financiado por la Co-misión Europea que, con una duración de tres años, pretende desarrollar un nuevo sistema autónomo e inalámbrico para medir la temperatura y la hume-dad desde el interior del material que debe compostarse. El 16 de febrero del 2010 tuvo lugar en Barcelona, en la sede de la ARC, la reunión de lanzamiento, a la que asistieron 16 socios de 9 países europeos con el objetivo de lograr una tecnología asequible para monitorizar el proceso de compostaje y que esta pueda ser utilizada en el futuro para la industria europea de compostaje.

Durante el 2010, se han sentado las bases para el desarrollo del proyecto y se han determinado las condiciones de uso que requieren los medidores en las plantas de compostaje y las características técnicas que deben tener los sensores, los transmisores y los programas de tratamiento de los datos para conseguir la finalidad del proyecto. La Agencia de Residuos de Cataluña ha participado en estas etapas de la investigación como miembro del equipo.

La recogida selectiva de papel y cartónEsta fracción de recogida selectiva incluye envases vacíos de papel y cartón (ca-jas de cereales, galletas, etc.), diarios, revistas, libretas, sobres, cajas de cartón, papeles de envolver regalos, publicidad comercial, etc. Durante el 2010 se han recogido selectivamente 454.889,63 toneladas de papel y cartón.

Últimamente, las entidades locales están potenciando la recogida selectiva del cartón de los establecimientos comerciales. Una de las medidas que se proponen es la entrega de este residuo voluminoso plegado y preferiblemente atado para facilitar su recogida. Durante el 2010 estas recogidas han representado 59.289,14 toneladas de residuos de papel.

3.1.2.2

31



32

Papeleras para la recogida de papel y cartón y envases

Se ha continuado fomentando la recogida selectiva de papel y cartón en las ofi-cinas y en las dependencias de empresas, escuelas y otras entidades, mediante la entrega gratuita de papeleras diseñadas con este objetivo.

Durante el 2010 se han tramitado 370 peticiones que han representado la entrega de 20.900 papeleras aproximadamente. Debe mencionarse que el 72 % de las papeleras corresponden a papeleras para la recogida de papel y el 28 % para la recogida de envases ligeros.

Convenio para el fomento de la recogida selectiva de papel y cartón

El 26 de julio del 2010 se firmó el convenio de colaboración entre la ARC, la Fe-deración de Municipios de Cataluña (FMC), la Asociación Catalana de Municipios



Recogida selectiva de papel y cartón



La recogida selectiva de envases ligerosEsta fracción de recogida selectiva comprende los envases vacíos de dife-rentes materiales, que son principalmente los envases de plástico de varias composiciones, los envases metálicos y los envases compuestos tipo bric. En el 2010 se han recogido 136.602 toneladas de envases ligeros; respecto al año 2009 la cifra se ha incrementado en un 7,03 %.

3.1.2.3

33

(ACM), la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos y Tratamiento de Resi-duos (EMSHTR) y el Gremio de Recuperación de Cataluña.

Este convenio tiene por objeto promover la colaboración entre las administracio-nes públicas y las empresas que reciclan y recuperan papel y cartón, vinculadas al Gremio de Recuperación de Cataluña, para fomentar la recogida selectiva de esta fracción constituyendo un marco estable de comercialización de este mate-rial, además de una red de puntos de descarga en todo el territorio de Cataluña.

Recogida selectiva de envases



La recogida selectiva de vidrioEsta fracción de recogida selectiva es exclusiva para los envases vacíos de vidrio (botellas de vidrio, botes y frascos de vidrio sin tapa) y tiene como finalidad la elaboración de nuevos envases. En el 2010 se han recogido en Cataluña 187.238 toneladas de vidrio, lo que representa un 63,8 % sobre la generación de este material. En Cataluña la recogida del vidrio se extiende a la totalidad de municipios. De todas for-mas, para potenciarla, se está desplegando en todo el territorio catalán la recogida comercial a grandes generadores y en canales como Horeca, que aglutina a bares, restaurantes, hoteles, etc.

3.1.2.4

34



Vidrio Objetivo recogida vidrio

Evolución de la recogida selectiva de vidrio



La recogida selectiva en los centros de recogida

El plan territorial

Durante el año 2010 se han puesto en funcionamiento 37 nuevas instalaci-ones para la recogida de residuos municipales: 17 centros de recogida, 16 minicentros de recogida y 4 centros de recogida móviles. Actualmente en Cataluña hay un total de 425 centros de recogida en funcionamiento reparti-dos de la siguiente forma: 308 centros de recogida, 51 minicentros de reco-gida y 66 centros de recogida móviles. A estas instalaciones deben añadirse 9 centros de recogida y 6 minicentros de recogida en fase de construcción.

A lo largo de este año 2010, se ha continuado con el despliegue de las infraes-tructuras programadas para la primera fase del Plan Territorial Sectorial de Infra-estructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña, que se resume a continuación:

Zona I - Región metropolitana

Durante este año se inauguraron tres grandes instalaciones en la región metropoli-tana, el Ecoparc 4 de Els Hostalets de Pierola; el centro integral de valorización de residuos de El Maresme, en Mataró; y el centro de tratamiento de residuos de El Vallès Occidental, en Vacarisses. Los tres centros iniciaron sus correspondientes pruebas de funcionamiento durante el 2010. En el caso del centro de tratamiento de residuos de El Vallès Occidental se ha redactado y aprobado el proyecto modi-ficado para la planta de la FORM.

En relación con la planta de tratamiento de la FORM de El Vallès Oriental en Gra-nollers, a finales de año han concluido las pruebas de funcionamiento en carga.

Infraestructuras de tratamiento de residuos municipales

3.1.3

3.1.2.5

3.1.3.1

35



En relación con la restauración paisajística del gredal Elena, mediante el depósito controlado de residuos no peligrosos con balas de rechazo de plantas de tratami-ento, la instalación ha mantenido de forma eficiente el servicio que inició a finales del 2007.

Las obras de mejora en la planta de la FORM de Can Barba (Terrassa) y las mejoras en la planta de transferencia de L’Alt Maresme (Malgrat de Mar) se han finalizado también durante el año 2010.

Se ha firmado un convenio de colaboración con el EMSHTR para llevar a cabo las actuaciones de remodelación, actualización y ampliación de la planta de selección de Molins de Rei, se ha redactado el proyecto y se han iniciado los trámites previos.

Las instalaciones con inversiones comprometidas en la zona I para la región metro-politana han sido las siguientes:

Zona I. Región metropolitana

Ecoparc 4 (Els Hostalets de Pierola) 63.934.194 €

Depósito de balas de rechazo. Restauración del gredal Elena

(Cerdanyola del Vallès) 6.337.817 €

Reingeniería del Ecoparc 2 (Montcada i Reixac) 8.000.000 €

Mejoras en la planta de selección de Molins de Rei 3.981.742 €

Centro integral de valorización de residuos de El Maresme (Mataró) 85.893.590 €

Planta de tratamiento de la FORM de El Vallès Oriental (Granollers) 26.837.142 €

Mejoras en la planta de transferencia de L’Alt Maresme (Malgrat de Mar) 361.313 €

Centro de tratamiento de residuos de El Vallès Occidental (Vacarisses) 90.589.177 €

Mejoras en la planta de la FORM de Can Barba (Terrassa) 1.315.629 €

Zona II - Comarcas de Girona

En el centro de tratamiento de residuos de Lloret de Mar han progresado los trabajos de construcción y han finalizado los movimientos de tierras y los trabajos de cimentación y estabilización de taludes. También han finalizado las obras de ampliación del depósito controlado.

En relación con la planta de tratamiento de la FORM de Santa Coloma de Farners, ha concluido la fase de ejecución y se han iniciando las pruebas de funcionamiento a finales de año.

Respecto al centro de tratamiento de residuos municipales de L’Alt Em-pordà, ha finalizado la redacción de su proyecto ejecutivo, además de los trámites previos necesarios para iniciar las obras.

En cuanto al complejo tecnológico de gestión de residuos municipales de Campdorà (Girona), se ha redactado el proyecto básico de la instalación y se ha iniciado la licitación para la dirección de las obras. Sin embargo, el procedimiento se ha suspendido hasta que se formalicen los compromisos

36



Zona II - Comarcas de Girona

Centro de tratamiento de residuos municipales de L’Alt Empordà

(Pedret i Marzà) 36.054.395 €

Planta de la FORM de La Selva (Santa Coloma de Farners) 7.645.725 €

Centro de tratamiento de residuos municipales de La Selva (Lloret de

Mar) 29.356.990 €

Ampliación del depósito controlado de La Selva (Lloret de Mar) 4.707.792 €

Complejo tecnológico de gestión de residuos municipales de

Campdorà (Girona) 6.628.134 €

de financiación para su construcción.

Las instalaciones con inversiones comprometidas en la zona II de las comar-cas de Girona han sido las siguientes:

Zona III - Comarcas del centro

En cuanto al centro de tratamiento de residuos municipales de Osona y El Ripollès, se ha llevado a cabo la licitación, la evaluación de las ofertas presen-tadas y la adjudicación por parte del Consorcio para la Gestión de Residuos Urbanos de Osona. Posteriormente se ha progresado en los trámites urbanís-ticos y en la definición del proyecto constructivo. La instalación con inversión comprometida en la zona III de las comarcas del centro ha sido la siguiente:

Zona IV - Comarcas de Tarragona

El relación con el centro de tratamiento de residuos municipales de El Baix Camp, en Botarell, han finalizado las pruebas de funcionamiento, se ha producido la re-cepción de las obras y se ha iniciado el periodo de explotación en noviembre del 2010. Asimismo, se ha firmado un convenio para subvencionar las actuaciones de mejora y de interconexión del conjunto de instalaciones del centro, que se encuentra en fase de proyecto.

Se ha firmado un convenio para la construcción de una planta de transferencia en L’Alt Camp; se ha redactado su proyecto ejecutivo y se han iniciado los trámites necesarios, así como la gestión de contratación de las obras y los servicios.

Se ha firmado un convenio con la Mancomunidad de Incineración de Residuos Urbanos de Tarragona para la financiación parcial de la adecuación de la planta de valorización energética de El Camp de Tarragona a la Directiva Marco de Re-

Zona III - Comarcas del centro

Centro de tratamiento de residuos municipales de Osona y El Ripollès 19. 507.720 €

37



Zona IV - Comarcas de Tarragona

Centro de tratamiento de residuos municipales de El Baix Camp

(Botarell) 31.051.781 €

Mejoras en el CTRM de El Baix Camp (Botarell) 3.984.277 €

Planta de valorización energética de El Camp de Tarragona 15.000.000 €

Planta de transferencia de L’Alt Camp 1.770.031 €

Zona VI - Comarques de Ponent

Dipòsit controlat del Pla d’Urgell a Castellnou de Seana 4.307.254 €

Centre de Tractament de Residus Municipals del Segrià 28.239.916 €

Zona VI - Comarcas de Ponent

La ampliación del depósito controlado de El Pla d’Urgell en Castellnou de Seana ha mantenido el servicio que inició a finales del 2007.

En diciembre del 2010 se firmó una adenda al convenio con el Consorcio de Residuos de El Segrià para la financiación del centro de tratamiento de resi-duos municipales de El Segrià (Montoliu de Lleida), en el que se establecen dos fases de ejecución para llevar a cabo la construcción del centro.

Se han iniciado los trabajos de redacción del proyecto ejecutivo y el estudio de viabilidad técnica y económica que desarrollarán detalladamente las ac-tuaciones que deben llevarse a cabo en la primera fase.

Las instalaciones con inversiones comprometidas en la zona VI de las co-marcas de Ponent han sido las siguientes:

Zona VII - Comarcas de l’Alt Pirineu i Val d’Aran

En relación con el proyecto de la planta de transferencia de residuos munici-pales del Val d’Aran, se ha finalizado la redacción del proyecto, se han conti-nuado los trámites previos y están pendientes los acuerdos de financiación.

siduos 2008/98/CE y a las condiciones de la autorización ambiental vigente. Se han iniciado los trabajos de redacción del proyecto.

Las instalaciones con inversiones comprometidas en la zona IV de las comarcas de Tarragona han sido las siguientes:

38



Otras actuaciones de gestión de infraestructuras de residuos municipalesDepósitos y plantas de trasvase públicos

Las actuaciones de mejora se enmarcan en el ámbito de los convenios firmados con las entidades locales para la adecuación y la construcción de nuevas infraestructuras de gestión de residuos municipales.

Actuaciones subvencionadas por el Fondo de Cohesión europeo

Durante el 2010, y mediante el Fondo de Cohesión europeo, se ha puesto en funcionamiento la planta de tratamiento de lixiviados en el depósito co-marcal de Castellnou de Seana (Pla d’Urgell). Esta instalación pertenecía al último grupo de proyectos para la creación y mejora de la red de infraestruc-turas de tratamiento de residuos municipales de Cataluña, que contaba con ayudas del Fondo de Cohesión europeo, según la Decisión C(2002) 4660, de 20 de diciembre del 2002, modificada mediante la Decisión C(2006) 5105, de 20 de octubre del 2006. También pertenecen a este grupo las instalaciones de Pedret i Marzà y Solius, que durante este periodo han recibido la visita de los auditores europeos y estatales.

Actuaciones finalizadas durante el 2010

Planta de tratamiento de lixiviados del depósito de Montferrer i Castellbó (Alt Urgell). En esta planta se ha utilizado la tecnología de evaporación al vacío que genera unos concentrados y una disolución evaporada. A con-tinuación la disolución evaporada se pasa por un condensador y el líquido resultante por un stripping. Este stripping genera un aire con amoniaco que en un lavador de gases (scrubber) se recupera como sales de amonio valorizables como abono y otro líquido que recibe un tratamiento biológi-co. El combustible utilizado en la caldera es biomasa (madera, sotobos-que, etc.) y, por lo tanto, en este sentido, de acuerdo con la normativa, el balance de CO2 es cero.

Planta de tratamiento de lixiviados de El Montsià, con capacidad de trata-miento de 30 m3/día, que incluye los siguientes procesos: tratamiento bi-ológico MBR de nitrificación-desnitrificación para el tratamiento y la elimi-nación de la contaminación nitrogenada y orgánica. Ósmosis inversa para la disminución de la conductividad del efluente y la retención de metales. Evaporación para la disminución del volumen de rechazo de la ósmosis y reducción del residuo final que debe gestionarse.

3.1.3.2

39



Mejoras en la planta de tratamiento de lixiviados del depósito de Montoliu, con-sistentes en el tratamiento de los concentrados que se generan en la ósmosis, mediante un tratamiento de evaporación con capacidad de hasta 12 m3/día.

Obras de mejora en la carretera de acceso al depósito de L’Aldea.

Acondicionamiento del nuevo vaso del depósito de Solius-Llagostera y mejora del sistema de explotación: se ha finalizado esta actuación con la impermea-bilización del nuevo vaso que quedaba pendiente, una vez construidas en el año 2009 la nueva balsa compartimentada para lixiviados y aguas semilimpi-as, la nave y la maquinaria de prensado y embalaje, la nave almacén-taller, y ya reubicadas las oficinas y el suministro de la maquinaria móvil.

Pavimentación con material reciclado del camino de la gravera en Puig-gròs, que da acceso a diferentes instalaciones de gestión ambiental.

Estudio de viabilidad del aprovechamiento energético del biogás en los depósitos de residuos municipales, en general, y en los depósitos de las comarcas de La Garrotxa y El Pla d’Urgell, en particular.

Redacción de proyectos: ampliación del depósito de Mas de Barberans y centro de transferencia de residuos municipales de Vielha Mijaran.

Actuaciones iniciadas

Impermeabilización y mejora del control de lixiviados del vertedero clau-surado de Cal Gitanet, en el término municipal de Gurb.

Tramitación ambiental de instalaciones

Se han elaborado diferentes informes en el marco de autorización ambiental de las instalaciones: planta de trasvase de Malgrat de Mar, centro de tratami-ento de residuos municipales de El Segrià, en el término municipal de Monto-liu de Lleida (incluye la ampliación del depósito), así como informes técnicos de evaluación de nuevos proyectos y de cambio de instalaciones de nueve expedientes de residuos municipales de fracción orgánica y fracción resto.

Informes para controles iniciales, complementarios, específicos o periódicos y para cambios no sustanciales: depósito de Cervera (Segarra), depósito de Beuda (Garrotxa), depósito de Puigpalter (Pla de l’Estany), depósito de Mas de Barberans (Montsià), depósito de Orís (Osona), depósito de Pedret i Marzà (Alt Empordà), depósito de Lloret de Mar (Selva) y depósito de Montoliu (Segrià).

Seguimiento de las instalaciones de tratamiento biológico

A lo largo del año 2010 se han continuado desarrollando las tareas de asistencia técnica, asesoría y formación para el seguimiento de la explotación y el mantenimi-ento de las instalaciones de tratamiento biológico de fracción orgánica de residuos municipales.

40



Tras una etapa fundamentalmente técnica, se ha iniciado una etapa de análisis económico de la explotación de las plantas de compostaje y digestión anaeróbica.

Durante el año 2010 se han realizado un total de 82 visitas a 18 plantas de tratami-ento biológico de FORM.

Por otra parte, se han llevado a cabo sesiones de formación y asistencia práctica con los gestores de plantas. Como consecuencia de esas sesiones se han introdu-cido mejoras en plantas por un importe de 1.459.625,68 euros introduït millores en plantes per import d’1.459.625,68 euros.

Disposición finalLa disposición correcta de los residuos que ya no tienen vida útil y que no se pueden retornar al ciclo productivo es una garantía de preservación del entorno. La disposición final de residuos se puede efectuar en incineradoras y en depósitos controlados.

La incineración

En Cataluña hay, en la actualidad, cuatro incineradoras de residuos municipales, situadas en los municipios de Tarragona, Sant Adrià de Besòs, Mataró y Girona. Todas las incineradoras catalanas disponen de sistemas de recuperación de ener-gía. En el año 2010 se incineraron 504.791 toneladas de residuos municipales.

Los depósitos controlados

Los depósitos controlados son una infraestructura necesaria, ya que los niveles de reciclaje y recuperación de los recursos que han alcanzado las sociedades más desarrolladas aún no permiten desestimar completamente esta alternativa. La ARC, con este objetivo estratégico como referente, pro-mueve infraestructuras que cumplan todos los requisitos de seguridad y de calidad ambiental, y hace clausurar y restaurar los lugares afectados por el vertido incontrolado de residuos.

Ambientalización en depósitos controlados

Tratamiento de lixiviados

La planta móvil de tratamiento de lixiviados de la ARC, tras más de quince años de servicio en depósitos públicos de residuos municipales, se ha dete-nido este año, ya que se han construido plantas de tratamiento de lixiviados fijas en un gran número de depósitos públicos.

3.1.3.3

41



Energías renovables en depósitos controlados

La ARC aplica siempre que es posible medidas de ahorro energético utili-zando energías renovables en las instalaciones, como motores para la gene-ración de energía eléctrica a partir del biogás, aerogeneradores de energía eólica o paneles fotovoltaicos de energía solar.

Clausura de vertederos

En el año 2010 se ha actuado en cuatro municipios clausurando y limpiando cinco puntos incontrolados de vertido (vertederos municipales fuera de uso, vertederos municipales de escombros y otros residuos de la construcción fuera de uso y puntos de vertido incontrolado).

Otras actuaciones han sido la mejora en la clausura del vertedero de El Pomar (Badalona) mediante una subvención dineraria a la Entidad Metro-politana de Servicios Hidráulicos y Tratamiento de Residuos (EMSHTR) y la redacción del proyecto y el estudio hidrogeológico para la clausura del an-tiguo vertedero de Font Ollera (Berga). Asimismo, se ha iniciado la clausura de una fase del depósito controlado de Clariana de Cardener.

42



3.1.4

43



Instalaciones en funcionamiento y en construcción para la gestión deresiduos municipales en Cataluña. Situación a 31.12.2010

Tipo de instalación

Valorización

Disposición

Trasvase

Trasvase de la FORM

Centros de recogida móviles

Tratamiento biológico de la FORM

Tratamiento mecánico y biológico del resto

Selección

Selección de envases ligeros

Incineradoras

Depósitos controlados

En funcionamiento

En construcción

Centros de recogida


3.2

3.2.1ProgricEl 6 de julio del 2010 se publica el Decreto 88/2010, de 29 de junio, por el que se aprueba el Programa de Gestión de Residuos Industriales de Cata-luña (PROGRIC) y se modifica el Decreto 93/1999, de 6 de abril, sobre pro-cedimientos de gestión de residuos, modificación que lleva a la implantación de una declaración anual de residuos industriales para gestores de residuos.

El Programa de Gestión de Residuos Industriales de Cataluña (PROGRIC 2007-2012) constituye la tercera etapa en la tarea de planificación en el ámbito de los residuos industriales en Cataluña, que se inició en el año 1994 con el Programa de Gestión de Residuos Especiales de Cataluña y continuó con el Programa de Gestión de Residuos Industriales de Cataluña (PROGRIC) correspondiente al periodo 2001-2006.

Así, el nuevo Programa de Gestión de Residuos Industriales de Cataluña (PROGRIC 2007-2012) potencia los aspectos del modelo de gestión que se ha demostrado que son eficaces y operativos para los distintos agentes implicados en la gestión de los residuos industriales en Cataluña y responde a necesidades detectadas en los últimos años.

Concretamente, el Programa de Gestión de Residuos Industriales de Cata-luña (PROGRIC) incide en los ámbitos de minimización y valorización, en la territorialización de la gestión y en los flujos de residuos más problemáticos hoy en día. El programa tiene un contenido amplio y establece como ejes de actuación la minimización, la valorización, la disposición del rechazo y la protección del suelo.

Asimismo, prevé los instrumentos transversales necesarios para implemen-tarlo, instrumentos como la comunicación, la sensibilización, la participación y la formación, la tecnología y la investigación, y la inversión y la financiación.

En la tramitación del programa se ha llevado a cabo la evaluación ambien-tal preceptiva en los términos que establece la normativa vigente. De esta forma, se ha elaborado el informe de sostenibilidad ambiental, se han rea-lizado las consultas pertinentes y se ha redactado la memoria ambiental. El resultado de estos trámites se ha tenido en cuenta para la elaboración del Programa de Gestión de Residuos Industriales de Cataluña.

44



3.2.2La evaluación técnica de proyectos El 11 de agosto del 2010 entra en vigor el despliegue reglamentario de la Ley 20/2009, de 4 de diciembre, de prevención y control ambiental de las actividades. Esta nueva ley sustituye a la Ley 3/1998, de 27 de febrero, de la intervención integral de la Administración ambiental. En la nueva ley, la evaluación técnica de proyectos por parte del vector residuos se limita a las actividades con mayor incidencia ambiental. Estos cambios, sumados a que los expedientes en tramitación el 11 de agosto se continuasen realizando de acuerdo con la Ley 3/1998, han representado lo siguiente:

Los informes de suficiencia se han reducido en un 8,6 %.

Los informes integrados de nuevas actividades se han reducido en un 8 %.

Los informes de los controles de actividades autorizadas han aumentado levemente, en un 4,7 %.

Durante el año 2010 se han efectuado un total de 2.550 informes de proyec-tos, evaluaciones ambientales, adecuaciones, cambios no sustanciales y controles. En total, 653 informes corresponden a gestores de residuos.

Evolución del número de empresas inscritas en el Registro General de Ges-tores de Residuos de Cataluña (2000-2010).

Registro General de Gestores de Residuos de Cataluña

45



Informes IIAA y PCAA, año 2010, distribución por actividades

46



Informes IIAA y PCAA, año 2010, distribución por demarcaciones

47

3.2.3Los servicios públicosEl Decreto Legislativo 1/2009, de 21 de julio, por el que se aprueba el texto re-fundido de la Ley Reguladora de los Residuos, es la norma que regula el servicio público de tratamiento de varios tipos de residuos especiales.

Desde el 2008 todos los residuos que se tratan en los servicios públicos de valo-rización de residuos ya disponen de normativa específica que establece las res-ponsabilidades de los productores. Por este motivo, el Decreto Legislativo 1/2009 prevé la supresión de estos servicios públicos cuando se extingan los contratos de concesión vigentes. El primer servicio público suprimido ha sido el de tratami-ento de pilas y lámparas fluorescentes, que finalizó el 1 de septiembre del 2010.

Durante el 2010, los efectos de la crisis económica también se han dejado notar en el sector y se han traducido en una reducción prácticamente generalizada de los residuos recogidos.



Centro de tratamiento y reciclaje de frigoríficos El servicio público de tratamiento de equipos que contienen CFC (cloroflu-orocarbono) se ofrece en el centro de tratamiento y reciclaje de frigoríficos de El Pont de Vilomara i Rocafort. El servicio de tratamiento de frigoríficos se puso en funcionamiento a finales de 1995 en una planta de tratamiento ubicada en el centro urbano. En el 2003 el centro se trasladó a su sede ac-tual, ubicada en el polígono industrial El Pont. La empresa concesionaria de la explotación de la planta es FCC Ámbito.

En el centro se extraen los gases expansores y refrigerantes –clorofluorocar-bonos (CFC), hidroclorofluorocarbonos (HCFC) e hidrocarburos (HC)– que contienen los frigoríficos y los equipos de aire acondicionado, y, por lo tanto, se evitan los efectos sobre la capa de ozono y la contribución al calentami-ento global que tendrían si se liberaran de manera incontrolada.

En el 2010 se recogieron y se trataron 74.167 unidades de frigoríficos y congeladores procedentes de Cataluña. En la evolución mensual de las en-tradas destacó el incremento experimentado en los meses de julio, agosto y septiembre, a causa de la aplicación del Plan Renova’t de electrodomés-ticos, calderas y aires acondicionados. No obstante, el resultado del 2010 fue un 18,8 % inferior a las entradas del 2009.

La disminución de las entradas procedentes de Cataluña fue parcialmente compensada con el tratamiento de 11.322 frigoríficos y congeladores pro-cedentes de fuera de Cataluña.

En cuanto a los aires acondicionados, en el 2010 se gestionaron 2.123 uni-dades procedentes de Cataluña, un 8 % menos que en el 2009. En el 2010 también se trataron 598 unidades de aire acondicionado recogidas en otras comunidades autónomas.

3.2.3.1

Centro de tratamiento y reciclaje de pilas y lámparas fluorescentes Entre el 1 de enero y el 1 de septiembre del 2010, la empresa PILAGEST, SL, continuó gestionando el servicio público de tratamiento de pilas y lámparas que ofrecía desde el año 2000 en el centro de tratamiento y reciclaje de pilas y lámparas de El Pont de Vilomara i Rocafort. El 1 de septiembre del 2010

3.2.3.2

48



Pilas recogidas desde 1992 y tratadas en el Centre desde su puesta en marcha en 1998 hasta la finalización del servicio público, el 1 de septiembre del 2010

49

finalizó el contrato de explotación, así como los servicios públicos de trata-miento de pilas y de lámparas fluorescentes. Para dar continuidad al centro se convocó una licitación para otorgar un derecho de superficie sobre este primero, de la que fue adjudicataria la UTE Vilomara.

Como resultado de la licitación, en el centro se siguen tratando los residuos de pilas y de lámparas con el objetivo de evitar la dispersión incontrolada de los metales pesados que contienen y recuperar los productos valiosos para reintroducirlos en el ciclo productivo.

Respecto al resultado del año, hasta el 1 de septiembre del 2010 se recogie-ron 513,6 t de pilas procedentes de Cataluña y se trataron un total de 550 t.



Làmparas recogidas en Cataluña y tratadas en el Centro desde el 1998, año de puesta en funcionamiento del Centro de tratamiento, hasta la finalización del servicio público, el 1 de septiembre del 2010

En 2010, hasta el 1 de septiembre se recogieron 375,7 t de lámparas proce-dentes de Cataluña y se trataron 379,8 t.

Planta de regeneración de aceites mineralesEl servicio público de tratamiento de aceites minerales se lleva a cabo en la planta de regeneración de aceites de Alcover, que gestiona la empresa Catalana de Trac-tament d’Olis Residuals, SA (CATOR).

En la planta de regeneración de Alcover los aceites minerales usados se tratan me-diante un proceso de destilación que permite obtener diferentes fracciones valori-zables, tanto en la fabricación de aceites como en la fabricación de otros productos.

En el 2010 el servicio público de tratamiento de aceites minerales recogió y trató 24.567 t de aceite mineral procedente de Cataluña, cantidad un 2,9 % inferior a la que se había recogido el año anterior.

La actividad en el centro se vio parcialmente complementada con el tratamiento de 9.162 t de aceite recogido fuera de Cataluña.

3.2.3.3

50



51

3.2.4Seguimiento de productores, gestores y transportistas de residuos industrialesEl registro de productores

En la base de datos de la Agencia de Residuos de Cataluña constan, con fecha de 31 de diciembre del 2010, 50.336 centros productores de residuos,

Servicio público de gestión de residuos especiales incinerablesEl servicio público de incineración de residuos peligrosos se ofrece en la incineradora de residuos peligrosos de Constantí desde el año 1998. La em-presa que actualmente gestiona el servicio es Gestió de Residus Especials de Catalunya, SA (GRECAT).

Mediante el servicio público de residuos incinerables se asegura la correcta gestión de estos residuos peligrosos generados en Cataluña. La mayoría de ellos se tratan en la incineradora de residuos especiales de Constantí, donde los residuos se oxidan a altas temperaturas y se siguen los máximos estándares de seguridad industrial y ambiental.

En el 2010, el servicio gestionó un total de 58.271 t de residuos, lo que re-presenta un ligero incremento, del 1,6 %, respecto al año anterior. Del total de residuos gestionados, 4.518 t se destinaron a valorización energética.

En la planta de Constantí se incineraron 47.039 t de residuos, la canti-dad más alta tratada en la planta desde que entró en funcionamiento. Esta cifra fue posible gracias a dos circunstancias. En primer lugar, la alta disponibilidad de la instalación, que fue del 94,4 % de las horas, ya que sólo se hicieron dos paros cortos para su mantenimiento y el paro más largo quedó pendiente para el 2011. En segundo lugar, por la tendencia a confeccionar, siempre que se podía, menús de entrada al horno lo más homogéneos posible.

En cuanto a la exportación de residuos, en el 2010 se gestionaron por esta vía el 22 % de los residuos recibidos. Esta cantidad representa un 11,2 % menos que el año anterior.

3.2.3.4



Las 6.507 empresas que hicieron la declaración simplificada en el año 2009 han recibido un borrador de la declaración del 2010 en papel, elaborado a partir de los datos del 2009.

En cuanto a los resultados de la declaración de residuos industriales del 2009, el volumen de residuos declarados por grupos de actividad ha sido el siguiente:

Industrias: 4.076.296 t.

Depuradoras: 542.984 t.

Los datos de la declaración del 2010 están en fase de revisión.

La declaración anual de residuos industriales por gestores (DARIG)

De acuerdo con los objetivos del PROGRIC, y con la voluntad de simplificar los trámites administrativos para los gestores, se ha establecido un modelo de declaración anual de residuos industriales para gestores (DARIG) que se encuentra activo en el entorno sistema documental de residuos (SDR). La

19.256 de los cuales corresponden a empresas productoras de residuos industriales, con obligatoriedad de hacer la declaración anual de residuos.

Durante el año 2010 se han dado de alta en la base de datos 1.979 códigos de productor. De estos, 680 centros se han inscrito en el Registro de Produc-tores de Residuos Industriales y 1.299 corresponden a centros productores de residuos peligrosos con una actividad de comercio o servicios.

El mantenimiento de este registro ha comportado 1.500 cambios en la base de datos derivados de las comunicaciones recibidas de las empresas en relación con cambios fiscales, de actividad o de dirección.

Durante este año 2010, se han dado de baja 2.443 centros productores de la base de datos a raíz de comunicaciones enviadas por parte de las empresas o bien derivadas de la detección del cierre. En este último caso se realizan comprobaciones para llegar a la conclusión de la baja.

La declaración anual de residuos industriales de Cataluña (DARI)

El número de productores que deben formalizar la declaración anual de residuos industriales del 2010 es de 19.256.

Declaración Total de empresas

Simplificada 8.691

Ordinaria 10.555

52



53

declaración para gestores la regula el Decreto 88/2010.

Uno de los objetivos de la implantación de esta declaración específica ha sido simplificar y unificar en un solo documento las distintas informaciones que actualmente se solicita a los gestores de residuos (resúmenes mensu-ales, declaración anual de productores de residuos y otras informaciones) y disponer de la información necesaria para hacer balances de la actividad de los gestores.

En el año 2009 presentaron la DARIG 638 gestores, el 89 % de los gestores del ámbito industrial que gestionan residuos a terceros a los que se había solicitado la presentación de la DARIG. En el 2010 la declaración de gestores se ha solicitado a 750 gestores.

La declaración anual para gestores se ha realizado, mayoritariamente, a través del sistema documental de residuos SDR. De los 638 gestores que han presentado la declaración, 572 la hicieron en línea telemáticamente, mientras que 66 gestores la presentaron en papel. Hay también 66 gestores que no presentaron la declaración para gestores del 2009, 40 de los cuales han presentado la declaración de productores.

En el año 2009, según la información de las DARIG, los gestores a terce-ros gestionaron 10.000.962 toneladas de residuos. Si tenemos en cuenta también los gestores en origen (que han aportado la información a través de los resúmenes mensuales), el total de residuos de entradas gestionados por los gestores asciende a 10.129.477 toneladas de residuos (10.000.962 toneladas de residuos a instalaciones de terceros y 128.515 toneladas ges-tionadas en instalaciones en origen).

El total de residuos generados por las instalaciones de gestión de residuos en el 2009 ha sido de 2.253.512 toneladas. Gran parte de estas salidas han entrado de nuevo en el circuito de otras instalaciones de gestión de residuos.



Entradas de residuos según via de gestión: 10.000.962 toneladas

Salidas de residuos de los gestores según DARIG 2009: 10.000.962 toneladas

54



55

Las hojas de seguimiento

El Decreto 93/1999, de 6 de abril, sobre procedimientos de gestión de residuos, regula que la hoja de seguimiento (HS) es el documento que debe acompañar a cada transporte individual de residuos a lo largo de su recorrido. Durante el 2010 se han puesto en circulación, tratado y posteriormente archivado 600.000 HS.

Las fichas de aceptación

El Decreto 93/1999 define la ficha de aceptación (FA) como el acuerdo nor-malizado que, para cada tipo de residuo, debe suscribirse entre el productor o poseedor del residuo y la empresa gestora escogida. Durante el 2010 se han validado 4.640 fichas, de las que se han tramitado a través del sistema documental de residuos (SDR) más del 50 %.

Residuos sanitarios

Con el objetivo de que la gestión de este tipo de residuos sea la correcta, se ha asesorado a gestores, consultorías, particulares, hospitales, centros de salud, centros veterinarios y otros actores. Se han realizado visitas conjuntas con el Departamento de Salud a centros hospitalarios, para mejorar la gestión de estos residuos, y se han tramitado 1.359 fichas de aceptación de residuos sanitarios.

Fichas de aplicación agrícola

Para gestionar este tipo de residuos deben tramitarse las fichas de destino regu-ladas por el artículo 27 del Decreto 93/1999, y para regular la aplicación agrícola correcta de los residuos debe aplicarse el Decreto 136/2009 del Departamento de la Presidencia. Durante el año 2010 se han tramitado 731 fichas de destino:

296 corresponden a vinazas y subproductos de la vinificación, código CER 020701.

corresponden a oleazas, código CER 020301.

40 son de otros residuos destinados a aplicación agrícola (materia orgánica).

Autorización de transporte de residuos fuera de Cataluña

El transporte transfronterizo

El Reglamento 1013/2006 de traslados es el que regula el transporte transfronteri-zo. La ARC es la autoridad competente en importación y exportación de residuos entre Cataluña y el resto de países de la Unión Europea. En el año 2010 se han autorizado 58 expedientes transfronterizos de residuos de exportación a distintos países comunitarios y 41 expedientes transfronterizos de residuos de importa-ción. De estos 41 expedientes, y en el marco del encargo de gestión realizado a la ARC referente al Principado de Andorra, se han autorizado 25 expedientes.

Traslado de residuos peligrosos entre comunidades autónomas

El Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el reglamento para la



ejecución de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, básica de residuos tóxicos y peligrosos, regula el traslado de residuos peligrosos entre las comunidades autónomas. Durante el año 2010 se han revisado 7.766 notificaciones de traslado de residuos peligrosos entre comunidades autónomas, 1.867 de importación y 5.899 de exportación.

Almacenamiento de residuos especiales

El artículo 15.3 del Real Decreto 833/1988 regula el tiempo de almacenamiento de los residuos peligrosos, que fija en un plazo máximo de seis meses. Sin embargo, esta norma prevé que el órgano ambiental, en este caso la ARC, autorice expresamente un periodo superior de almacenamiento en las mismas instalaciones antes del destino de estos residuos a la gestión.

A partir de la entrada en vigor de la Ley 20/2009, las ampliaciones del tiempo de al-macenamiento de residuos las resolverá el órgano competente para la autorización de la actividad (si es del anexo I, el Departamento de Territorio y Sostenibilidad, y si es del anexo II, el ayuntamiento correspondiente).

Durante el año 2010 se han elaborado 224 informes técnicos favorables como respu-esta a la solicitud de empresas para ampliar este plazo, y tres informes desfavorables.

Subproductos

En el año 2010 se han recibido 109 solicitudes para la gestión de residuos como subproductos. Se han elaborado 83 informes técnicos favorables, 21 informes téc-nicos desfavorables y 5 informes técnicos están pendientes de información com-plementaria por parte de los solicitantes.

A fin de dar a conocer la figura del subproducto se han llevado a cabo varias ac-ciones, como la organización de la quinta jornada «La gestión de residuos como subproductos. Casos prácticos», que tuvo lugar el 5 de mayo en CosmoCaixa; la difusión de un boletín trimestral de la Bolsa de Subproductos de Cataluña; la dina-mización y seguimiento del servicio Bolsa Activa, de la ARC, y el seguimiento del convenio con el Consejo de Cámaras. También se ha editado el documento Recull dels casos pràctics sobre la gestió de residus com a subproductes, que incluye los casos prácticos que se han publicado en el boletín de la Bolsa de Subproductos de Cataluña (BSC) desde el año 2007 hasta el mes de marzo del año 2010.

Valorización de escorias

El Decreto 32/2009, de 24 de febrero, sobre la valorización de escorias siderúrgi-cas amplía los usos de las escorias: como material para capa de rodamiento con mezcla bituminosa, como subbalasto de vías férreas, como relleno del interior de cajones de hormigón cerrados, etc. La labor de la ARC ha sido encargarse de ha-cer el seguimiento y el control de las obligaciones derivadas de la declaración de las escorias como valorizables (análisis periódicos, relación de emplazamientos de aplicaciones, renovación de expedientes, etc.). Por otra parte, durante este año también se ha promocionado el uso de las escorias como áridos reciclados en diferentes jornadas llevadas a cabo en el Colegio de Ingenieros Técnicos de Obras Públicas de Cataluña, en el seno de la Comisión de Medio Ambiente de la

56



57

Cámara Oficial de Contratistas de Obras de Cataluña, en el Colegio de Arquitec-tos de Girona y en la jornada de formación de los técnicos del INCASÒL.

Gestión agrícola de residuos orgánicos

La valoración de la gestión agrícola de residuos orgánicos implica la evaluación de la idoneidad de estos residuos para su utilización en agricultura a través de la aplicación directa en suelos agrícolas, que se puede llevar a cabo mediante gestores autorizados, como una gestión en origen por parte del mismo productor, o bien a partir del tratamiento correspondiente en instalaciones de compostaje y digestión anaeróbica de gestores autorizados.

Esta valoración de la aptitud del residuo se lleva a cabo a través del análisis del estudio del origen de las características agronómicas (como, por ejemplo, el contenido en materia orgánica, nutrientes, metales pesados, etc.). También se estudia la idoneidad de la instalación de tratamiento para gestionar este residuo tanto en lo que respecta a su capacidad como a la adecuación del tratamiento, de los equipos, etc., y en el caso de la aplicación agrícola, las características del suelo, el cultivo, el plan de abono, etc.

Durante el año 2010 se han valorado 296 expedientes para la gestión de residuos orgánicos en agricultura a través de gestores de residuos y 33 expedientes para la gestión en aplicación agrícola por parte del productor.

En cuanto a la aplicación directa de residuos orgánicos en parcelas agrícolas, se han revisado 96 declaraciones mensuales entregadas por los gestores autoriza-dos y se han evaluado 3 expedientes abiertos por incidencias detectadas, en los que se ha evaluado el plan de abono, los criterios de aplicación, etc.

Junto con la Sección de Restauración de Actividades Extractivas de la Dirección General de Calidad Ambiental, se han evaluado las solicitudes de aplicaciones de lodos de depuradora en actividades extractivas y terrenos marginales como abonos orgánicos para mejorar la calidad de los suelos o los sustratos empleados en la restauración, lo que representa un gran beneficio ecológico y ambiental.

Por otra parte, se ha iniciado el proyecto para incluir en la página web de la ARC los aspectos que deben tenerse en cuenta en la gestión agrícola de residuos orgánicos, como los criterios para la valoración de idoneidad de los residuos, el procedimiento para la solicitud de las autorizaciones correspondientes, la meto-dología para la aplicación agrícola, etc.

Actualización del inventario de PCB

En aplicación del Real Decreto 1378/1999, modificado posteriormente por el Real Decreto 228/2006, se han actualizado los datos del inventario de policloro-bifenilos (PCB) de Cataluña a partir de las declaraciones anuales suministradas por los poseedores de aparatos con PCB. Actualmente, con datos provisiona-les, en el inventario constan 164 empresas poseedoras de equipos con PCB activos y 2.452 unidades activas de un total de 13.289 aparatos inventariados. Adicionalmente, se ha llevado a cabo una labor de asesoramiento relacionada con este tema con un total de 731 comunicaciones enviadas o recibidas.



De acuerdo con el gráfico, se observa un ligero aumento del total de aparatos inventariados. En consecuencia, se puede concluir que el censo de aparatos sometidos a inventario está prácticamente cerrado. A la vez, se visualiza un decremento significativo de los aparatos activos, derivado del cumplimiento sucesivo de los plazos máximos para la gestión como residuos de algunos de los aparatos inventariados.

Evolución de aparatos inventariados

58




Valorización

Disposición

Tratamiento

Centros de recogida i tranferencia

Aplicación agrícola

Gestión

en origen

Compostaje

Digestión anaeróbica

Valorizadores

Depósito controlado

Incineradora

Fisicoquímico

Tratamiento de residuos

(n): número de instalaciones autorizadas

Gestión

en origen

pruebas Gestión

externaGestión

externa

pruebas

59

3.2.5Instalaciones en funcionamiento y en pruebas por la gestión de residuos industriales en Cataluña. Situación a 31.12.2010




3.3

3.3.1ProgrocDurante el 2010 se ha aprobado el Programa de Gestión de Residuos de la Construcción de Cataluña (PROGROC) mediante el Decreto 89/2010, de 29 de junio. El PROGROC regula la producción y la gestión de los residuos de la construcción y la demolición, y el canon sobre la deposición controlada de los residuos de la construcción y la demolición (RCD).

El PROGROC define el despliegue de las infraestructuras de gestión, especi-almente en relación con las plantas de valorización de escombros, potencia el reciclaje de materiales y la reutilización de tierras, e introduce la exigencia de la gestión ambiental y de calidad en origen en la obra, con la promoción de la segregación de estos residuos, así como la mejora del control para una gestión adecuada.

InstalacionesDurante el año 2010 la ARC ha presentado un informe favorable sobre los siguientes depósitos controlados de residuos de la construcción: Sant Fer-riol (Pla de l’Estany), Valls (Alt Camp), Moià (Bages) y la ampliación de los depósitos de Sant Celoni (Vallès Oriental) y Subirats (Alt Penedès).

En cuanto a las plantas de reciclaje de escombros se ha presentado un informe favorable sobre las plantas de Sentmenat (Vallès Occidental), La Garriga (Vallès Oriental), Castellbisbal (EMSHTR), Vilanova del Vallès (Vallès Oriental), Moià (Bages), Llançà (Alt Empordà), Albesa (Noguera) y Tarragona (Tarragonès).

En cuanto a las plantas de selección y transferencia de escombros se ha presentado un informe favorable sobre las de Manresa (Bages) y Corbins (Segrià).

Además, durante el año 2010 se han inscrito en el Registro General de Ges-tores de Residuos de Cataluña los depósitos controlados de Vilanova del Vallès (Vallès Oriental), Peralada (Alt Empordà), Sort (Pallars Sobirà) y Vinebre

3.3.1.1

60



61

(Ribera d’Ebre), así como las plantas de reciclaje de Montmeló (Vallès Orien-tal), Fonollosa (Bages), Vallirana (Baix Llobregat), Fortià (Alt Empordà), Sant Ferriol (Pla de l’Estany), Sanaüja (Segarra), Castell de Mur (Pallars Jussà) y Valls (Alt Camp).

El despliegue de instalaciones autorizadas para la correcta gestión de los residuos de la construcción es el siguiente:

EstadoDepósitos

controlados

Plantas de selección

y trasvasePlantas de reciclaje

En funcionamiento 51 19 33

Seguimiento de las instalaciones Durante el año 2010 se ha concedido la segunda prórroga anual de las dos posibles del contrato por el servicio de control de las instalaciones de gestión de los residuos de la construcción en Cataluña que la ARC firmó el 1 de junio del 2007.

Dentro del contrato mencionado y durante este año 2010 se han realizado 994 visitas de control y se ha controlado topográficamente el incremento volumétrico de 12 depósitos. Por otra parte, la ARC ha continuado con la metodología seguida durante el año 2009, enviando requerimientos a los ayuntamientos e incentivándolos a resolver las situaciones irregulares. Se han llevado a cabo visitas de inspec-ción en algunos de los lugares afectados para comprobar si el ayuntamiento había tomado algún tipo de medidas para impedir que se produjeran más situaciones irregulares.

Las 75 denuncias recibidas por la ARC provenientes de distintos canales (Mossos d’Esquadra, Seprona, agentes rurales o particulares) han sido en-viadas a los ayuntamientos correspondientes; 47 siguen en fase de tramita-ción y 28 se han resuelto.

3.3.1.2




Plantas de reciclaje

En funcionamiento

Valorización

Disposición

Trasvase

Plantas de selección

Depósitos controlados

En construcción

3.3.2Instalaciones en funcionamiento para la gestión de escombros y otros residuos de la construcción en Cataluña. Situación a 31.12.2010

62



63

Deyecciones ganaderas

3.4

3.4.1Planes de gestión de deyecciones ganaderas Se han elaborado 86 informes técnicos sobre la valoración de la gestión de las deyecciones ganaderas fuera del marco de explotaciones ganaderas incluidas en planes de gestión colectivos e individuales. La valoración técnica de las propuestas de gestión de las deyecciones representa, en el caso de la gestión fuera del marco, la evaluación de la idoneidad de la entrega de las deyecciones a empresas gestoras de residuos como plantas de compos-taje e instalaciones de cogeneración, que se formaliza mediante un contrato entre ambas partes.

Durante el año 2010 se ha revisado y actualizado la gestión fuera del marco agra-rio, formalizada a través de contratos entre las granjas y los gestores de residuos orgánicos autorizados para el tratamiento de deyecciones ganaderas. Así, concre-tamente, se han revisado las capacidades autorizadas de un total de 35 gestores a través de las licencias o autorizaciones ambientales y se ha realizado un seguimien-to del estado de 726 contratos, que incluye renovaciones, bajas o nuevos contratos.

Esta revisión se ha realizado conjuntamente con estos gestores autorizados y ha permitido actualizar la base de datos de la ARC y notificar la baja de 63 contratos, con la consecuencia de una nueva valoración y modificación del informe técnico sobre el plan de gestión de estas granjas.

3.4.2Plan de promoción de la biodigestión de purines de Cataluña A lo largo del año 2010 se ha llevado a cabo el seguimiento del Plan de Bio-digestión de Purines de Cataluña, proceso en el que ha participado la ARC, junto con el Consorcio de Gestión de la Fertilización Agraria (GESFER), el Departamento de Agricultura, Alimentación y Acción Rural, el Instituto Ca-talán de Energía (ICAEN) y el GIRO Centro Tecnológico.

Este plan tiene como objetivo reducir las emisiones de metano procedentes



3.4.3Gestión del producto digerido resultante de la biodigestión anaeróbica de purinesEn las instalaciones de biodigestión que se encargan de la gestión de puri-nes y otros materiales como residuos orgánicos y productos agrícolas medi-ante un proceso de digestión anaeróbica para la obtención de biogás, se ob-tiene un residuo o producto digerido que debe gestionarse adecuadamente.

La gestión de este producto digerido puede realizarse a través de la aplica-ción agraria directa o mediante instalaciones de compostaje con tratamiento previo o sin él, como una separación de fases o un proceso de nitrificación-desnitrificación, etc. Esta gestión debe describirse en el plan de gestión del producto digerido que se incorpora a la licencia o autorización ambiental.

Se han valorado cinco propuestas de gestión del producto digerido de ins-talaciones de biogás, concretamente la parte correspondiente al tratamiento mediante gestores autorizados para la aplicación agrícola y el compostaje.

En este contexto, se sigue trabajando y se ha elaborado junto con el Depar-tamento de Agricultura, Ganadería, Pesca, Alimentación y Medio Natural un documento en el que se establecen los parámetros para una correcta gestión de este residuo en los suelos agrícolas.

Estos parámetros incluyen, concretamente, el balance de nitrógeno de la instalación; el seguimiento analítico del producto digerido a través de la ca-racterización agronómica para determinar el valor en elementos fertilizantes como el nitrógeno, el fósforo y el potasio; la caracterización del contenido en metales pesados; el análisis de los suelos agrícolas; el plan de abono; las características óptimas de los residuos destinados a digestión, etc.

de los purines, incentivando, principalmente, el desarrollo de plantas de biodigestión anaeróbica de purines en Cataluña a escala de granja y a es-cala colectiva, y se enmarca en las actuaciones previstas para la reducción de las emisiones difusas del sector de la agricultura y la ganadería que se incluyen en el Plan Marco de Mitigación del Cambio Climático en Cataluña 2008-2012.

64



65

3.4.4Valoración de proyectos de deyecciones ganaderasEn el proceso de intervención administrativa que regula la Ley 20/2009, de 4 de diciembre, de prevención y control ambiental de las actividades, se han realizado informes técnicos de evaluación de nuevos proyectos y de cam-bios de instalaciones en funcionamiento, concretamente de 11 expedientes para la gestión de residuos ganaderos.

Estas evaluaciones incluyen el estudio del tipo y la cantidad de residuos que se ha de tratar, el proceso de tratamiento, la tecnología utilizada, la super-ficie prevista, los equipos, la duración del proceso, así como los residuos generados por tipo, cantidad, gestión, etc.

Por otra parte, también se ha evaluado la gestión de residuos de cuatro proyectos de explotaciones ganaderas.

Como consecuencia de la valoración de estos proyectos se incluyen en los correspondientes informes técnicos, antes mencionados, todas las condi-ciones que se considera que debe seguir la instalación para garantizar un funcionamiento correcto sin ocasionar una incidencia en el medio ambiente.



Suelos contaminados

3.5

3.5.1

3.5.2

Informes preliminares de situación (ips) e informes de situación (is)

Informes complementarios en materia de contaminación del suelo

El Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de acti-vidades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados, indica que, entre otros, los titulares de las actividades potencialmente contaminantes (APC) del suelo deben presentar el in-forme preliminar de situación (IPS) y los informes de situación (IS) según proceda.

Durante el año 2010, la ARC ha recibido 241 informes más, lo que representa un total de 7.963 informes relacionados con el Real Decreto 9/2005.

A partir de la valoración del IPS y del IS se redactan los informes de calidad del suelo. Los datos del 2010 son los siguientes:

Informes complementarios en materia de contaminación del suelo

Informes de evaluación de estudios

y proyectos de investigación y

recuperación de emplazamientos

contaminados

179

Identificación de nuevos emplazamientos

potencialmente contaminados 115

Informes de evaluación con existencia de

riesgo inaceptable 12

66



67

3.5.3

3.5.4

Actuaciones subsidiarias de investigación y recuperación de suelos contaminados

Seguimiento de los convenios de colaboración

En el emplazamiento de la antigua empresa Hightex, en Òdena, se han se-guido efectuando actuaciones de control y gestión de las aguas impactadas por la contaminación residual presente en el suelo y que son retenidas en las zanjas de captación.

Se ha realizado el seguimiento de las actuaciones ambientales que estable-cen los siguientes convenios:

a) Convenio de colaboración de la ARC con el Ayuntamiento de Cerdanyola del Vallès para la gestión de restos de fibrocemento existentes en distintos emplazamientos públicos.

b) Convenio de colaboración entre el Departamento de Medio Ambiente y Vivienda y la Asociación Empresarial Química de Tarragona (AEQT) para pre-servar y mejorar el medio ambiente, y, concretamente, la aplicación práctica del Manual per a la prevenció de la contaminació de sòls elaborado en el marco del convenio.

c) De acuerdo con lo establecido en el convenio de colaboración entre la ARC y la Autoridad Portuaria de Barcelona, se ha continuado la coordinación entre ambas instituciones mediante el seguimiento de los informes comple-mentarios de las actividades portuarias.



La aplicación del principio de responsabilidad ampliada del productor

Residuos de envases

Vehículos fuera de uso (VFU)

Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE)

Neumáticos fuera de uso (NFUS)

Aceites minerales usados

Residuos de pilas y acumuladores

4.1

4.2

4.3

4.4

4.5

4.6

4

Ecoembes, sistema integrado de gestión de los envases de papel y de los envases ligeros

Se ha renovado el convenio marco de colaboración entre la ARC y Eco-embes, correspondiente al periodo 2008-2013. Las entidades locales han podido facturar a Ecoembes los nuevos importes y nuevos conceptos para seguir impulsando la recogida selectiva de envases en Cataluña. Este convenio establece los conceptos y los importes económicos que Eco-embes debe financiar a las entidades locales de Cataluña, como sistema integrado de gestión (SIG) de envases, en relación con la recogida selectiva de los envases ligeros y de los envases de papel y cartón, su tratamiento, las campañas de comunicación y otros conceptos.

Ecovidrio, sistema integrado de gestión de los envases de vidrio

También se ha renovado la autorización de Ecovidrio como SIG de envases en Cataluña y se ha firmado el convenio de colaboración entre esta sociedad y la ARC, de forma que las entidades locales adheridas han podido facturar al SIG los nuevos importes para el 2010.

Este convenio presenta unas mejoras importantes respecto al anterior, tanto en el ámbito económico como en el técnico. Destaca por el impulso que se quiere dar a la recogida selectiva del vidrio de origen comercial. En el ámbito económico, para el ejercicio 2010, Ecovidrio ha destinado unos 300.000 euros aproximadamente a la compra de baldes y contenedores para reforzar la reco-gida en el canal Horeca (Hostelería, Restauración y Cafés).

SIGFITO, sistema integrado de gestión de envases fitosanitarios

Durante el año 2010 se recogieron selectivamente 226 toneladas de envases vacíos que han contenido productos fitosanitarios, lo que representa un incre-mento del 4 % respecto al año 2009, en el que se recogieron 217 toneladas. La demarcación en la que se recogieron selectivamente más envases fitosanitarios fue Lleida, con más de 134 toneladas, seguida de la demarcación de Tarragona, con más de 50 toneladas, y las demarcaciones de Girona y Barcelona.

La recogida selectiva de envases vacíos que han contenido productos fitosa-nitarios en Cataluña, realizada mediante el sistema integrado de gestión de en-vases fitosanitarios (SIGFITO) ha sido posible gracias al despliegue permanente de los puntos de recogida de envases fitosanitarios. Actualmente Cataluña dis-pone de una red total de casi trescientos puntos operativos que disponen de las condiciones necesarias para llevar a cabo la recogida selectiva de envases que han contenido productos fitosanitarios, que son principalmente las cooperati-vas agrarias y los puntos de venta de estos productos fitosanitarios envasados.

Residuos de envases

La aplicación del principio de responsabilidad ampliada del productor4.1


70

SIGRE, sistema integrado de gestión y recogida de envases del sector farmacéutico

La recogida de medicamentos de procedencia doméstica se ha seguido efectuando mediante el sistema integrado de gestión y recogida de envases del sector farmacéutico (SIGRE) que se puso en marcha en el año 2001. Se organiza mediante contenedores ubicados en cerca de 3.000 farmacias y 570 centros de atención primaria (CAP).

Durante el año 2010 se han recogido 645 t de medicamentos, un incre-mento del 11 % respecto al 2009. La fundación humanitaria Dr. Trueta, por su parte, ha recogido un total de 61,46 t en un total de 570 puntos de recogida (CAP). Durante el 2010, se han ido suprimiendo progresivamente estos puntos de recogida hasta que al final del 2010 culminó la retirada de todos los contenedores.

Sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR) de envases

Las empresas que comercializan sus productos mediante envases reutiliza-bles y quieren acogerse a un sistema de depósito, devolución y retorno de envases, previsto en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, deben comunicarlo previamente a la autoridad competente.

Durante el año 2010, seis empresas han comunicado a la ARC la implanta-ción voluntaria de estos SDDR para envases de uso industrial. En total, ya hay 91 empresas que han implantado estos sistemas de retorno que favore-cen la reutilización de los envases, fomentan la prevención en la generación de residuos y garantizan el control y la trazabilidad necesarios para este tipo de envases.

Inspección de las empresas no adheridas al SDDR o al SIG

Durante el año 2010, la ARC ha continuado enviando los requerimientos a las empresas que presumiblemente no cumplen la normativa de envases

Farmacias colaboradoras en Cataluña

Demarcación Número de farmacias Cantidad recogida (t)

Barcelona 2.223 507

Girona 311 43

Lleida 191 34

Tarragona 315 61

TOTAL 3.040 645



para que se adecuen a las obligaciones de la normativa, tanto mediante la adhesión a un SIG como implantando un SDDR. Estos requerimientos en-viados y, si procede, las posteriores visitas de inspección a las empresas, permitirán determinar el grado de cumplimiento de la normativa de envases asumido por las empresas envasadoras para la puesta en el mercado de sus productos envasados para el consumo doméstico y domiciliario. Las empresas envasadoras, o bien los responsables de la puesta en el mer-cado de productos envasados de consumo doméstico, deben asumir la responsabilidad de gestionar correctamente los residuos de envases que generarán estos productos. Esta gestión debe llevarse a cabo mediante los sistemas que prevé la Ley 11/1997: el sistema de depósito, devolución y retorno (SDDR) o bien el sistema integrado de gestión (SIG).

La ARC gestiona y realiza el seguimiento de responsabilidad de los pro-ductores de estos residuos mediante la declaración y los certificados de destrucción.

Declaración anual de residuos industriales para los gestores de los VFU

Se ha llevado a cabo la solicitud, la recepción y el tratamiento de los datos estadísticos anuales solicitados a los gestores de VFU de acuerdo con el correspondiente real decreto. Los datos proceden de las 116 DARIG recibi-das para el ejercicio 2009 referentes a los gestores de VFU. También se ha elaborado un informe anual para el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.

Certificados de destrucción

Se han recibido, controlado y archivado los certificados de destrucción de los VFU. Durante el 2010 se han registrado 114.246 certificados de destruc-ción emitidos en el 2010.

Vehículos fuera de uso (VFU)

4.2

71



72

Autorización y seguimiento de sistemas individuales de gestión de RAEE

Durante el año 2010 se han autorizado cuatro sistemas individuales de gestión de RAEE (MCV, SA; B. Braun VetCare, SA; B. Braun Surgical, SA, y SPEC, SA) que se añaden a las seis autorizaciones del periodo 2008-2009.

Durante el año 2010, dos empresas están en la fase final de autorización, una em-presa ha desestimado la solicitud al comprobar que no estaba afectada por el Real Decreto 208/2005, y diez empresas continúan con los trámites de autorización.

Se ha llevado a cabo el seguimiento de los sistemas individuales autorizados (SIND), del cumplimiento de las obligaciones, de las consultas, etc. Durante el año 2010 la ARC ha recibido los primeros informes anuales certificados por auditor externo de los cuatro sistemas individuales de gestión autorizados en el año 2009.

Seguimiento de sistemas integrales de gestión de RAEE

Se han tramitado ampliaciones de las autorizaciones de tres SIG; una se ha denegado, otra está en proceso de autorización de la ampliación y, respecto a la tercera, se ha hecho una propuesta de resolución denegatoria. Se han analizado los informes anuales enviados por todos los SIG con la informa-ción que estipula el real decreto respecto al año 2009.

Seguimiento del convenio marco y sistemas integrados de gestión

Organización y participación en las comisiones de seguimiento del convenio marco. Durante el 2010 han tenido lugar seis reuniones. También se ha renova-do completamente la página web de la Plataforma Informática de Coordinación Logística para la Gestión de los RAEE (OFIRAEE), que se ha dotado de un mayor contenido y herramientas de consulta.

Otras actuaciones

La ARC vela por la implicación de la distribución en el modelo de gestión de RAEE, mediante la organización de reuniones de colaboración y asesora-miento con la ACE (Asociación de Comerciantes de Electrodomésticos), los SIG y el Gremio de Recuperación de Cataluña.

Participación en la implantación del Plan Renova’t 2010 de electrodomés-ticos del Instituto Catalán de Energía (ICAEN), asesorando y colaborando con el fin de que, como condición para recibir la ayuda, los establecimientos (tiendas) o los beneficiarios de la ayuda (ciudadanos) certifiquen la gestión correcta del aparato viejo.

Se ha realizado el seguimiento del convenio de colaboración firmado con la Agencia Catalana de Consumo para el seguimiento de las obligaciones de los productores de aparatos eléctricos y electrónicos mediante actuaciones

Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE)

4.3 La aplicación del principio de responsabilidad ampliada del productor


de inspección en la distribución y actuaciones posteriores.

Durante el 2010, a partir de las denuncias realizadas tanto por los SIG de las fundaciones Ecotic y Ecolec como por la Asociación Española de Fabri-cantes de Pequeños Electrodomésticos (FAPE), la ARC ha enviado requeri-mientos a un total de siete empresas susceptibles de no estar cumpliendo el Real Decreto 208/2005. De estos siete requerimientos, durante el 2010 se han iniciado dos expedientes sancionadores, y el resto están en proceso de valoración.

A fin de cumplir el Real Decreto 1619/2005, los productores se han agrupado en dos sistemas de gestión: Signus Ecovalor, SL, y Tratamiento de Neumáti-cos Usados, SL (TNU). Durante el año 2010 se han llevado a cabo las siguien-tes acciones respecto a la gestión de neumáticos fuera de uso (NFU):

Seguimiento de las obligaciones de los productores y los SIG que estable-ce el Real Decreto 1619/2005 (planes empresariales de prevención, PEP; información a las administraciones, etc.).

Coordinación, seguimiento y difusión de proyectos de I+D+i para la promo-ción de nuevas vías de valorización para los NFU alternativas al depósito (básicamente en distintas aplicaciones en el sector de la construcción). Difusión del documento CEN/TS 14243: Materials produced from end of life tyres — Specification of categories based on their dimension(s) and impurities and methods for determining their dimension(s) and impurities.

Asesoramiento técnico a gestores, particulares y otros implicados en la gestión de los NFU.

Prueba piloto de polvo de NFU en mezclas bituminosas: seguimiento de la prueba piloto correspondiente al refuerzo del firme de la carretera B-140, mediante la firma de un convenio con la Dirección General de Carreteras del DPTOP y la UPC en agosto del 2010.

Neumáticos fuera de uso (NFU)

4.4

73



74

Seguimiento de la autorización de los sistemas integrados de gestión de aceites minerales usados (SIGAUS y SIGPI) y de sus obligaciones estableci-das en el Real Decreto 679/2006 (información a las administraciones, infor-mes anuales sobre datos de puesta en el mercado, recogidas, cumplimiento de los objetivos, planes empresariales de prevención, etc.).

Se ha llevado a cabo el seguimiento y la tramitación de las 103 denuncias por parte de los SIG de aceites (SIGAUS y SIGPI) sobre la actividad de las empresas que no cumplen los requisitos que establece la normativa vigente.

Seguimiento e informe técnico de las cuatro solicitudes recibidas de autorización de sistemas integrados de gestión. Durante el año 2010 la ARC ha valorado las cuatro solicitudes de entidades gestoras para la autorización de sistemas inte-grados de residuos de pilas y acumuladores; para dos se ha emitido una resolu-ción de autorización, una tercera ha sido denegada y la cuarta se encuentra en proceso de valoración.

El 26 de julio del 2010 se firmó el convenio marco de colaboración entre la ARC y las entidades gestoras de los sistemas integrados de residuos de pilas y acu-muladores. Dos SIG firmaron el convenio, ECOPILAS y ERP, los dos SIG que en aquella fecha estaban a punto de ser autorizados. En el acto de firma del conve-nio estuvieron presentes los representantes de las entidades locales, la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos y Tratamiento de Residuos, la Federación de Municipios de Cataluña y la Asociación Catalana de Municipios. Durante el año 2010 se ha incentivado la adhesión al convenio marco por parte de las entidades locales. La ARC ha organizado comisiones de seguimiento de este convenio. En el marco de la comisión de seguimiento del convenio marco, se han elaborado los procedimientos de adhesión y el procedimiento de cobro de costes retroactivos. El 2 de diciembre se organizó una jornada informativa sobre el convenio en CosmoCaixa, junto con los SIG y las asociaciones representantes de las entidades locales, a la que asistieron un centenar de estos entes.

Desde la ARC se ha velado por la creación de una oficina de coordinación logís-tica (OfiPilas) constituida por los SIG autorizados y regida por un reglamento de funcionamiento. La finalidad de la oficina es coordinar todas las actividades de-rivadas de las autorizaciones y los convenios. Una de sus herramientas para dar respuesta a las necesidades informativas y operacionales en la gestión de estos residuos es la plataforma informática OfiPilas, www.ofipilas.es.

Aceites minerales usados

Residuos de pilas y acumuladores

4.5

4.6



Instrumentos económicos y fiscales

Subvenciones

Cánones de residuos

Certificados y convenios por desgravaciones fiscales

5.1

5.2

5.3

5

La Agencia de Residuos de Cataluña, de acuerdo con los objetivos de los programas, tiene entre sus finalidades apoyar a las entidades locales, a las entidades sin ánimo de lucro y a las empresas. En este sentido, uno de sus ejes son las líneas de ayuda para diferentes actuaciones, determinadas dependiendo de la disponibilidad presupuestaria.

Subvenciones

Instrumentos económicos y fiscales5.1

5.1.1Residuos municipalesConvocatoria de ayudas dirigidas a las entidades locales para proyec-tos de prevención de residuos municipales

Convocatoria de ayudas para proyectos de prevención para entidades lo-cales. El número de beneficiarios ha sido de 17, con un importe total de 335.982,25 euros.

Convocatoria de ayudas dirigidas a entidades sin ánimo de lucro y uni-versidades para proyectos de prevención de residuos municipales

Ayudas dirigidas a entidades sin ánimo de lucro y universidades. El número de beneficiarios ha sido de diez, con un importe total de 167.740,54 euros.

Convocatoria de ayudas para implantar centros de recogida y otros equipamientos para la recogida selectiva y la valorización de los resi-duos municipales

En cuanto a las órdenes de subvenciones para implantar centros de reco-gida y otros equipamientos de residuos municipales, durante el año 2010 se han pagado 5.351.713,53 euros correspondientes a la justificación de actuaciones subvencionadas durante los años 2007, 2008 y 2009.

Convocatoria de ayudas para el fomento de la recogida selectiva de la fracción orgánica de residuos municipales

En la presente convocatoria de subvención, la ARC ha recibido 153 solici-tudes de ayudas, 61 de las cuales fueron otorgadas mediante resolución de otorgamiento por un importe total de 3.097.042 euros. De los distintos proyectos objeto de la ayuda, se han subvencionado 31 proyectos de nueva implantación de la recogida selectiva de la FORM, 20 de ampliación de la implantación y 17 proyectos de autocompostaje. Con las 61 solicitudes de subvención otorgadas se han impulsado proyectos para el fomento de la recogida selectiva de la fracción orgánica en 302 municipios de los 946 de toda Cataluña.


77

Convocatorias de ayudas del año 2010 dirigidas a entidades locales y a otras entidades, para proyectos en materia de residuos que se lleven a cabo con colectivos de inserción sociolaboral

Se han recibido 88 solicitudes, 34 correspondientes a entidades locales y 54 correspondientes a otro tipo de entidades. De estas, se han concedido ayudas a 13 proyectos presentados por entidades locales (25.207,2 euros) y a 17 proyectos presentados por otro tipo de entidades (45.207,2 euros).

5.1.2

5.1.3



Convocatoria para el año 2010 de ayudas destinadas a impulsar el con-sumo de materias recuperadas y subproductos

Se han presentado 19 proyectos, 11 de los cuales han recibido el otorgami-ento de subvenciones, por un importe total de 306.952 euros, y que repre-sentarán una utilización estimada de 27.589 toneladas/año.

Convocatoria para el año 2010 de ayudas para proyectos de minimiza-ción de residuos

Durante el 2010 se han presentado 85 proyectos, 66 de los cuales han reci-bido el otorgamiento de subvenciones, por un importe total de 1.462.334,82 euros. Esta cifra supone un ahorro en la generación de 49.020 toneladas al año de residuos, que se desglosan en 11.150 t/año de residuos peligrosos y 37.870 t/año de residuos no peligrosos.

Convocatoria de ayudas para la redacción de los planes de gestión de residuos de la construcción y la demolición y de su seguimiento

Se han otorgado 150 solicitudes por un importe total de 224.420 euros. En agosto del 2010 y mediante la Resolución MAH/2816/2010 se abrió un nuevo plazo de presentación de solicitudes para la concesión de ayudas



5.1.4Suelos contaminados Convocatoria de ayudas a entidades públicas para la investigación y la recuperación de suelos contaminados

En la convocatoria de subvenciones a entidades públicas para la investiga-ción y la recuperación de suelos contaminados del año 2010 se recibió una solicitud para el apartado de trabajos de recuperación, que se resolvió con el otorgamiento de 127.530,19 euros.

destinadas a las entidades públicas y privadas de Cataluña para la redac-ción de los planes de gestión de residuos de la construcción y la demolición. Se presentaron 66 solicitudes. Durante el primer trimestre del 2011 se ha realizado la propuesta para el otorgamiento a 62 solicitudes de las 66 pre-sentadas por un importe de 92.297,00 euros y se han denegado 4.

Convocatoria de ayudas para la utilización de árido reciclado de los residuos de la construcción en obras promovidas por las entidades locales de Cataluña, y para el establecimiento de procedimientos de gestión y control de los residuos de la construcción en municipios de menos de 500 habitantes. Publicación de las bases

Se han otorgado 35 solicitudes por un importe total de 986.994,90 euros. En agosto, y mediante la Resolución MAH/2917/2010, se amplió el presupuesto relativo al punto 3 de la Resolución MAH/3805/2009.

Convocatoria de ayudas para el fomento de la investigación ambiental para el reciclaje de residuos de la construcción y de la demolición y para su aplicación

Se han otorgado 12 solicitudes, por un importe de 88.8295,4 euros.

Convocatoria de ayudas para la gestión de los residuos de materiales de aislamiento y de la construcción que contengan amianto, en canti-dades inferiores a una tonelada y recogidas en origen

Se han otorgado cuatro solicitudes, por un importe de 4.000 euros.

Convocatoria de ayudas para la clausura total o parcial de depósitos controlados de residuos municipales de titularidad pública y de puntos de vertido incontrolado de residuos de la construcción

Se han otorgado 34 solicitudes, por un importe de 948.288 euros.

78



79

5.2Cánones de residuos

5.2.1Residuos municipales En términos de gestión, debe destacarse la aplicación de los cánones sobre la deposición del rechazo de los residuos municipales: impuestos ecológicos re-gulados por la Ley 8/2008, de 10 de julio, de financiación de las infraestructuras de gestión de residuos y de los cánones sobre la deposición del rechazo de los residuos.

El canon sobre la deposición de residuos municipales entró en vigor el 1 de enero del 2004 y se aplica a los residuos que se destinan a las instalaciones de depo-sición controlada de los residuos. El tipo de gravamen general es de diez euros por tonelada de rechazo y de veinte euros por tonelada a partir del 1 de enero del 2010 en el caso de los residuos procedentes de las entidades locales que no han iniciado el desarrollo de la recogida selectiva de la fracción orgánica en los términos que prevé la ley.

El canon sobre la incineración de residuos municipales entró en vigor el 1 de enero del 2009 y se aplica a los residuos que se destinan a instalaciones de incineración. El tipo de gravamen general es de cinco euros por tonelada y de quince euros por tonelada a partir del 1 de enero del 2010 en el caso de los residuos procedentes de las entidades locales que no hayan iniciado el desarrollo de la recogida selec-tiva de la fracción orgánica en los términos previstos en la ley.

Los sujetos pasivos en concepto de contribuyentes son las entidades locales titulares del servicio de gestión de residuos municipales y, si procede, las que tienen competencia delegada, de acuerdo con la legislación de régimen local, con independencia de la modalidad de gestión del servicio, así como los productores de residuos municipales que no son objeto del servicio municipal de recogida. Los sujetos pasivos sustitutos de los contribuyentes son las personas titulares de las instalaciones de disposición del rechazo de los residuos municipales y están obligados a cumplir las obligaciones formales establecidas por ley.

La recaudación

La recaudación de los cánones se destina al fondo de gestión de residu-os, adscrito a la ARC e integrado de forma diferenciada en su presupuesto. La recaudación de estos cánones correspondiente al año 2010 ha sido de 26.544.032,70 euros.



Previsión de cierre (2010)

Ingreso del canon

Canon sobre la deposición 23.082.723

Canon sobre la incineración 3.461.310

Total recaudado destinado al canon (2009) 26.554.033

La gestión del retorno

La Junta de Gobierno para los Residuos Municipales administra los recursos procedentes de los cánones y debe aprobar, cada año, los criterios que de-terminan la distribución de los recursos procedentes de los cánones.

Los beneficiarios de los fondos procedentes de los cánones son las entidades locales tanto municipales como supramunicipales, otras entidades compe-tentes y consorcios constituidos para la prestación de servicios y para realizar inversiones destinadas a la gestión de residuos municipales. Estos deben darse de alta en un registro que actualmente consta de 246 beneficiarios.

La Junta de Gobierno para los Residuos Municipales ha aprobado en el 2010 el pago del retorno del canon del 2009, por un importe total de 26.010.928 euros.

80



81

Balance final del retorno del canon del 2009

Ingreso Ingreso canon % sobre el total

Canon sobre la deposición 25.146.795

Canon sobre la incineración 3.483.555

Aportación 2008 -2.619.421 8%

TOTAL 26.010.928 100%

Retorno Canon euros % s/ total ingreso

Tratamiento FORM recogida selectivamente 11.235.569 43%

Tratamiento FORM (reposición infraestructura) 0 0%

Caracterizaciones 346.153 1%

Reducción del rechazo en depósito controlado (t) 560.150 2%

Reducción del rechazo valorización energética (t) 77.555 0%

Gastos de gestión de la ARC 1.040.437 4%

Subtotal tratamiento FORM 13.277.863 51%

Recogida selectiva de la FORM (t) 3.620.918 14%

Recogida selectiva de papel y cartón 3.545.911 14%

Centros de recogida (fijo por habitante) 592.498 2%

Centros de recogida (variable por t) 289.573 1%

Servicios públicos y otros 1.040.437 4%

Subtotal otros 9.089.337 35%

TOTAL 22.367.200 86%

Remanente Canon 2009 3.643.728 14%

5.2.2Residuos de la construcción y la demoliciónLa recaudación

La recaudación del canon sobre la deposición controlada de los residuos de la construcción correspondiente al año 2010 ha sido de 4.157.865,08 euros.



La gestión del retorno

La Junta de Gobierno para los Residuos de la Construcción administra los recursos procedentes de los cánones y debe aprobar, cada año, los criterios que determinan la distribución de los recursos procedentes de los cánones.

El importe del canon sobre la deposición controlada de los residuos de la construcción debe destinarse a optimizar la gestión y la distribución de los fondos procedentes de este canon; a financiar actuaciones de prevención, así como las operaciones de valorización y optimización de la gestión de residuos de la construcción; y, finalmente, a la promoción y la investigación de materiales recuperados, de acuerdo con las directrices aprobadas por la Junta de Gobierno de los Residuos de la Construcción.

Los beneficiarios de los recursos del Fondo de Gestión de Residuos proce-dentes del canon sobre la deposición de los residuos de la construcción son las personas físicas o jurídicas que llevan a cabo las acciones de prevención y las operaciones de valorización material de los residuos en el marco de los programas de gestión de residuos correspondientes.

El Real Decreto 1594/1997, de 17 de octubre, regula la deducción en el impuesto de sociedades por inversiones destinadas a proteger el medio am-biente que realizan las empresas. Este decreto prevé que la Administración competente emita los certificados correspondientes para que las empresas se puedan aplicar las desgravaciones mencionadas. Durante el año 2010, se han revisado 928 solicitudes de certificación, 290 de las cuales han sido evaluadas favorablemente y 370 se han enviado a otros organismos por no ser competencia de la ARC.

5.3Certificados y convenios para desgravaciones fiscales

82



Actividad internacional

Cooperación al desarrollo

Centro de Actividad Regional para la Producción Limpia (CAR/PL)

Otras actividades

6.1

6.2

6.3

6

La actividad internacional dentro de la ARC se puede dividir en dos ámbitos: el de la cooperación para el desarrollo y el de la actividad que lleva a cabo el Centro de Actividad Regional para la Producción Limpia (CAR/PL).


6.1Desde el año 2006, la ARC participa en actuaciones de cooperación para el de-sarrollo. Esta participación se inició mediante los contactos establecidos entre el Departamento de Medio Ambiente y Vivienda (DMAV) y la Agencia Catalana de Cooperación para el Desarrollo (ACCD), y posteriormente se plasmó en el plan departamental de cooperación, vigente hasta finales del 2010.

Tras cuatro años de implantación, en el 2010 la ARC participa en la planifica-ción del conjunto del DMAV, interviene en los protocolos de colaboración entre los órganos de cooperación y los de medio ambiente, es parte integrante de un convenio marco mediante el que se llevan a cabo actuaciones anuales en un territorio prioritario como Bolivia y ha explorado modalidades de colaboración varias, incluida la subvención directa a las ONG, el apoyo técnico a la ACCD, la cooperación directa en colaboración con otros órganos del DMAV o la gestión propia de actuaciones de cooperación.

Esta etapa ha dado como resultado cierto nivel de consolidación de la estrategia de cooperación para el desarrollo en la ARC y, a la vez, ha permitido que afloren las inmensas necesidades que los territorios del Sur tienen en materia de gestión de residuos. Asimismo, ha permitido esclarecer el papel que la ARC puede tener en este ámbito, los instrumentos más idóneos para su labor y las barreras que deben superarse, e intuir cuáles son los interlocutores clave al respecto.

Las acciones en el 2010 han sido las siguientes:

Cooperación para el desarrollo

Proyecto País - Territorio Actores Presupuesto

Actividades de apoyo a la gestión de los

residuos en varios ámbitos territoriales Bolivia

ARC

ACCD

Min. del Agua y Min. de Medio Ambiente

35.000 €

Experiencias productivas de clasificación de

residuos urbanos en programas de vivienda

de interés social en Montevideo

Uruguay

ARC

ADIGSA

Intendencia Municipal de Montevideo

En tramitación


85

Los proyectos desarrollados este año 2010 han sido diseñados con el objetivo de adaptar progresivamente sus características a las capacidades técnicas, legales y económicas de la ARC. También han reflejado la voluntad de aproxi-mación a las formas de trabajo de la ACCD y del resto de actores cooperantes.

En cuanto a la modalidad de la actividad, debe destacarse que las actuaciones planificadas este año han sido mayoritariamente de cooperación directa (Boli-via, Sáhara y Uruguay, que incluyen el 65 % del presupuesto), mientras que el resto se han planificado a instancias de una ONG (Camerún y Argelia). Teniendo en cuenta sólo las actividades ejecutadas o iniciadas, debe decirse que el 100 % del presupuesto y de las actividades han sido de cooperación directa.

6.2

El Centro de Actividad Regional para la Producción Limpia (CAR/PL) es un centro de cooperación internacional con los países mediterráneos en materia de desar-rollo e innovación del sector productivo y la sociedad civil a partir de modelos de consumo y producción más sostenibles (CPS). El centro desarrolla su función en el marco del Plan de Acción para el Mediterráneo (PAM), organización perteneci-ente al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Son miembros del PAM los 21 países que rodean la cuenca mediterránea.

El CAR/PL se estableció en el año 1996, a través de un acuerdo de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente (actual MARM) y la Generalitat de Catalu-nya, según el cual el centro recibe una financiación anual por el desarrollo de sus actividades. El establecimiento del centro se basa en una decisión acordada por las partes contratantes del Convenio de Barcelona para la protección del mar Mediterráneo, convenio internacional que constituye el marco legal en el que opera el PAM. A partir del 2009, el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (COP) se añade al marco de actuación del CAR/PL, dado que el centro es designado por las partes contratantes de dicho convenio como centro regional para su aplicación. Desde ese momento, este tipo de contaminan-tes se introducen como prioridad en gran parte de las actividades del CAR/PL.

En el 2010, los principales hitos alcanzados por el CAR/PL han sido los siguientes:

Primer proyecto mediterráneo de apoyo a la transformación de las políticas nacionales hacia un consumo y una producción sostenibles, desarrollado para

Centro de actividad regional para la producción limpia (CAR/PL)



Croacia y en colaboración con la Unidad de Coordinación del Plan de Acción para el Mediterráneo y la División de Tecnología, Industria y Economía del PNUMA.

Preparación, en colaboración con el Programa Coordinado de Investigación y Vigilancia de la Contaminación en el Mediterráneo (MEDPOL), de los planes regionales sobre mercurio, sector de la alimentación y nuevos contaminantes orgánicos persistentes para su aprobación como medidas legalmente vincu-lantes en el Mediterráneo durante la decimoséptima conferencia de las partes contratantes del Plan de Acción para el Mediterráneo.

Actualización de la iniciativa GRECO (competitividad verde) de acuerdo con la nueva visión estratégica del PNUMA sobre economías verdes, cuyo objetivo es el de fomentar modelos de pequeñas y medianas empresas que generen valor económico, ambiental y social y nuevas oportunidades de empleo verde.

Lanzamiento de la iniciativa «Eventos sostenibles» en el Mediterráneo. El CAR/PL lidera y coordina esta iniciativa lanzada en el 2010 en colabo-ración con la Unidad de Coordinación del PAM y los demás centros de actividad regional. El objetivo de esta iniciativa es integrar la organización de eventos sostenibles en las políticas del PAM.

Coorganización y dinamización de la primera consulta conjunta de los convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo con los centros regionales de Basilea y Estocolmo y las oficinas regionales de FAO y del PNUMA, que fue acogida por la ARC.

Consolidación de la participación del CAR/PL en proyectos multilaterales de ámbito regional como Horizonte 2020 y BAT4MED, en los que el centro ha integrado el consumo y la producción sostenibles como áreas temáti-cas principales.

Otras actividades destacadas:

Creación del premio Green Shots Award, un concurso para recopilar ide-as de acciones diarias sostenibles entre los estudiantes universitarios de todo el Mediterráneo. De las ideas recibidas, diez fueron seleccionadas y convertidas en microvídeos de animación de una duración aproximada de un minuto.

Renovación de ConsumpediaMed, página web participativa que aporta información sobre productos de uso diario y alternativas para su consumo sostenible en el Mediterráneo.

Coorganización, junto con la Asociación de Cámaras de Comercio e Indus-tria del Mediterráneo (ASCAME) y la Cámara de Comercio de Barcelona del IV Ecomeda Green Forum, que reunió a un gran número de empresa-rios de la región mediterránea.

Apoyo a la iniciativa empresarial sostenible en el Mediterráneo con la reco-pilación de más de ochenta casos de ecoemprendedores y la preparación de un marco estratégico de situación.

86



87

Proyectos sobre el aceite de oliva en Palestina y Túnez para facilitar la producción sostenible y el acceso a mercados mundiales.

Participación en la preparación del desarrollo del Programa de Gestión de Áreas Costeras (CAMP) de Almería liderado por el Centro de Actividad Regional del Programa de Acciones Prioritarias (CAR/PAP).

Organización de un seminario regional sobre compra pública sostenible, que tuvo lugar en Barcelona, con más de veinte participantes de todo el Mediterráneo.

Publicación de veinte nuevas fichas MedClean, una revista técnica con artículos sobre contaminantes orgánicos persistentes, tres microvídeos de animación divulgativos sobre COP y 16 dípticos de mitigación de CO2 en diferentes sectores industriales mediterráneos.

6.3Conferencia sobre el Reciclaje de Biorresiduos en Europa

En febrero del 2010 tuvo lugar en el Palacio de Congresos de Cataluña la Conferencia sobre el Reciclaje de Biorresiduos en Europa. Este encuentro fue coorganizada por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y el Departamento de Medio Ambiente y Vivienda, a través de la Agencia de Residuos de Cataluña, dentro de los actos de la presidencia española de la Unión Europea.

Expertos de diferentes países europeos, así como de la Comisión y del Parla-mento Europeo, expusieron durante todo el día sus puntos de vista en torno a la necesidad y los beneficios que podría representar el impulso de instru-mentos normativos para regular la gestión de los biorresiduos (o residuos biológicos).

Las principales conclusiones del encuentro fueron las siguientes:

El reciclaje de biorresiduos en condiciones adecuadas contribuye no sólo a mejorar la gestión de residuos, sino también a incrementar el aprovec-hamiento y el uso sostenible de los recursos, la protección del suelo, la producción de energía renovable y la lucha contra el cambio climático.

Deben incorporarse medidas adicionales para una gestión optimizada de los biorresiduos en el ámbito de la prevención, la recogida selectiva, el reci-claje y los criterios de calidad del compuesto.

Otras actividades



Los diferentes casos expuestos en la conferencia demuestran que disponer de una orientación clara en la línea del fomento del reciclaje de biorresiduos, además de impulsar el reciclaje, ayudaría a los Estados miembros en su esfuerzo para cumplir los objetivos de reducción de la entrada de residuos biodegradables en los depósitos. Por otra parte, la nueva Directiva Marco de Residuos establece un objetivo de reciclaje que no se refiere explícitamente a los biorresiduos, lo que por sí mismo no es suficiente para impulsar su reducción.

Conseguir un marco legislativo europeo en materia de biorresiduos.

Documento de especificación técnica CEN/TS 14243

Difusión del nuevo documento europeo (especificación técnica CEN/TS 14243): Materials produced from end of life tyres — Specification of catego-ries based on their dimension(s) and impurities and methods for determining their dimension(s) and impurities.

88



La información, la comunicación y la participación

La información

La comunicación

La participación

7.1

7.2

7.3

7

Las distintas unidades de la Agencia de Residuos de Cataluña trabajan, entre otras funciones, en la promoción, el conocimiento y la difusión de los distintos campos de actuación. De esta forma se consolidan las acciones de información, comunicación y participación.


7.1La ARC facilita la información y la asistencia sobre distintos temas de residuos. Este servicio dispone de un equipo de profesionales que orientan a empresas, administraciones y ciudadanos sobre trámites, normativa y gestión de residuos, además de recopilar y elaborar la información sobre la gestión de residuos en Cataluña.

La información se ofrece, en el marco externo, a empresas, como atención sobre trámites y gestiones; a ayuntamientos, para la elaboración de programas ambi-entales locales, como la Agenda 21 o los planes de ordenación urbanística muni-cipal; y a otras administraciones, como asesoramiento y planificación sobre as-pectos específicos relacionados con los residuos y la información a ciudadanos.

Por otra parte, la tarea de elaboración de información incluye la recopilación de los datos y las estadísticas de gestión de residuos municipales, industriales y de la construcción, y la estadística de gestores para la planificación, la gestión técnica y el seguimiento de programas y normativa sobre residuos, con el objetivo de facilitar los datos para la planificación y la gestión de los residuos de Cataluña. Desde el punto de vista de la acción de gobierno, la ARC elabora información para cuestiones parlamentarias y comparecencias en el Parlamento de Cataluña.

La información

7.1.1La atención ciudadana La atención ciudadana comprende tanto la atención telefónica, como las respu-estas a correos electrónicos la atención personal. El servicio ofrece información y asesoramiento a particulares y empresas sobre la actuación correcta respecto a los residuos desde las distintas vertientes de gestión, prevención y minimización.

Para dar una respuesta adecuada a esta demanda, la ARC ha configurado un servicio en el que la información se elabora teniendo en cuenta el público objetivo


91

(ciudadano, comunidad educativa, empresas, etc.) y las distintas áreas de interés (municipales, industriales y gestores). Las fuentes en las que se basa son las normativas estatales y europeas, los propios programas de gestión de residuos y los datos que se recogen de las actuaciones de la ARC, como estadísticas, publicaciones, subvenciones, tasas, cánones, registros, trámites administrativos y declaraciones.

Durante el año 2010 se han atendido un total de 17.702 solicitudes de información por vía telefónica, se han dado 4.607 respuestas de correo electrónico sobre el ámbito de los residuos, y se han atendido 443 visitas presenciales relacionadas con los procedimientos administrativos, y la gestión y el tratamiento tanto de residuos industriales como municipales.

7.1.2

También deben destacarse las visitas al portal web de la ARC, que han sido 857.189 durante el año 2010, con 5.173.378 páginas visitadas. Se entiende por «visitas» una serie de acciones que empiezan cuando se visualiza la primera pági-na desde el servidor y acaban cuando el visitante abandona la web o permanece activo superando el límite de tiempo de inactividad. Las «páginas visitadas» son el acceso a cualquier archivo clasificado como página, lo que representa una media de 2.348 visitas diarias. La media diaria de páginas visitadas es de 14.173.

Visitas al portal web de la ARC

7.2La actuación comunicativa de la ARC se lleva a cabo mediante acciones de distinta índole: materiales informativos y divulgativos, cursos y seminarios, campañas, exposiciones o actividades lúdicas y participativas. La ARC tam-bién apoya las iniciativas institucionales o ciudadanas de todo el territorio que tienen como reto avanzar en el tratamiento sostenible de los residuos.

En el ámbito de los residuos municipales:

El PROGREMIC tiene en la comunicación y la divulgación uno de los ejes principales para la consecución de sus objetivos. En esta línea, en el año

La comunicación



2010 la ARC ha llevado a cabo las siguientes actuaciones:

Campañas

«La revolución de pequeños gestos continúa. ¿Cuáles son los vuestros?». Campaña institucional para fomentar la prevención, la recogida selectiva de residuos de envases y los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Además de la utilización de los medios habituales, se ha introducido el «bus del reciclaje», que visitó veinte poblaciones de toda Cataluña. La cam-paña ha sido financiada por los sistemas integrados de gestión Ecoembes, Ecovidrio y los de RAEE (ECO-RAEE’s, Ecolum, Ecofimàtica, Ecolec, Ecotic, Ecoasimelec, Ambilamp, Tragamóvil y European Recycling Platform).

Campañas específicas dirigidas al público general vehiculadas a través de los SIG (Ecoembes y Ecovidrio) y elaboradas por las entidades locales. En el marco de los convenios firmados entre la ARC y los sistemas inte-grados Ecoembes y Ecovidrio, vigentes desde el 2008 y hasta el 2013, las entidades locales disponen de unos recursos económicos destinados al lanzamiento de campañas de comunicación sobre la recogida selectiva de envases. La ARC ha sido la encargada de la coordinación, el seguimiento y la intermediación entre las entidades locales y los SIG. Durante este año se han presentado 60 campañas. Con el fin de poder darles más difusión se ha elaborado un mapa interactivo que se puede consultar en la web de la ARC.

Campañas específicas del sistema integrado de gestión y recogida de enva-ses de medicamentos, «Reciclar medicamentos, una costumbre muy sana».

Campañas «La orgánica al marrón» y «La orgánica al compostador». Los materi-ales diseñados para estas campañas se pueden personalizar para cada entidad o Administración con el objetivo de concretar la información y adaptar los con-tenidos a las realidades locales. Para poner a disposición de todas las entidades locales elementos de difusión sobre la recogida selectiva de la fracción orgánica y los mecanismos que facilitan su implantación, se elaboraron una serie de elemen-tos gráficos que configuran las campañas «La orgánica al marrón» y «La orgánica al compostador». Estas campañas son muy visuales, utilizan fotografías reales de residuos orgánicos y recrean diferentes escenarios naturales. Estos materiales comunicativos se pueden descargar y personalizar en cuanto a logotipos y partes del contenido. Se ha trabajado para la creación de materiales específicos para el sistema de recogida puerta a puerta, para la recogida con contenedor de la calle y para grandes productores, así como elementos genéricos para la recogida do-miciliaria, el autocompostaje o compostaje casero y el compostaje comunitario. Se dispone de elementos como trípticos informativos, adhesivos para grandes productores, imanes para la nevera, adhesivos para cubos y contenedores, etc.

Herramientas de comunicación

La ARC pone a disposición de las entidades locales y del resto de entidades (escuelas, asociaciones de vecinos, etc.) un conjunto de herramientas de comunicación lúdicas y educativas para fomentar la prevención y la recogi-da selectiva de los residuos municipales.

92



93

«El inflable, para reciclar saltando». Un inflable recrea un área de aportación y un centro de recogida. Mediante unas treinta almohadas que representan los distintos tipos de residuo, los niños deben depositar cada «residuo» en el contenedor correspondiente. La actividad está dinamizada por un grupo de monitores ambientales, que organizan varios juegos. Este año, «El infla-ble, para reciclar saltando» ha sido solicitado por 60 centros educativos, 58 entidades y asociaciones y 49 entidades locales.

«El pulpo del reciclaje». Se trata de un inflable con forma de pulpo de seis patas. Cada pata es un tobogán del color de un contenedor de recogida se-lectiva y uno de centro de recogida. Los niños recogen un «cojín-residuo» en la cúpula del pulpo y se tiran por el tobogán del color correspondiente al contenedor donde se debería tirar. La actividad está conducida por monitores ambientales. Esta herramienta está pensada para eventos de gran formato y alta asistencia de público. Este año «El pulpo del reciclaje» ha estado presente en ferias y eventos organizados por once ayuntamientos y tres entidades o asociaciones. Además, ha participado en el Salón de la Infancia.

Exposición «ORGÁNICA». Esta exposición consta de las ocho letras gigantes de la palabra ORGÁNICA. A través de estas letras podremos conocer el proceso de transformación de la fracción orgánica hasta obtener compuesto. «ORGÁNICA» ha estado presente en 6 centros educativos, 17 municipios y 4 asociaciones y entidades.

Exposición «Da la vuelta. Del residuo al recurso». Exposición de cinco ele-mentos ilustrativos del proceso de transformación de las cinco fracciones de recogida selectiva más un elemento con un juego interactivo de propuestas de actitudes que fomentan la prevención. Esta exposición ha estado pre-sente en 13 municipios, 9 centros educativos y 3 asociaciones o entidades. También estuvo presente en la Feria Ebreambient de Tortosa.

Exposición «Experiencias de autocompostaje en Cataluña». Esta exposi-ción, de carácter itinerante, es un instrumento que quiere dar a conocer las diferentes experiencias de autocompostaje en Cataluña y dejar constancia de que no siempre están vinculadas al mundo rural.

Premio Diseño para el Reciclaje 2009: exposición itinerante de los gana-dores de la edición del 2009.

Visitas a instalaciones de tratamiento de residuos

En cumplimiento del Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales, que insta a informar a la ciudadanía sobre cuáles son los tratamientos y los resultados que obtiene la instalación, este año se ha creado el grupo de comunicación del Ecoparc 4, formado por la ARC y la Entidad del Medio Ambiente del área metropolitana de Barcelona y el Ayun-tamiento de Els Hostalets de Pierola, que se encarga de elaborar un plan de comunicación que incluye visitas guiadas a instalaciones de residuos.



Convenios

Ambientalización de espacios emblemáticos. La ARC impulsa la firma de convenios para mejorar los procesos de gestión de residuos. En el año 2010 se han desarrollado y finalizado las actuaciones previstas en los convenios firmados el año anterior con Fira de Barcelona, el Departamento de Gobernación y Administraciones Públicas y el Departamento de Edu-cación. También se han firmado dos convenios, uno con el MNAC y el otro con la Universidad Pompeu Fabra; el grueso de las actuaciones fruto de estos convenios se llevará a cabo durante el 2011.

Política municipal y normativa de residuos. Con la Asociación Catalana de Municipios y Federación de Municipios de Cataluña para la difusión de las nuevas políticas y normativas en materia de residuos.

Centro de interpretación y recursos en materia de prevención y gestión de residuos. Con el Consorcio para la Gestión de los Residuos de El Vallès Occidental para la definición de la programación para el desarrollo de un centro de interpretación y recursos en materia de prevención y gestión de residuos en Cataluña.

Material divulgativo

La ARC pone a disposición de las entidades locales y otras entidades que lo soliciten una serie de materiales de información, difusión y comunicación. Se pueden consultar todos en el sitio web www.arc.cat. En el año 2010 se han realizado 54 envíos: 31 a entidades locales y 23 a otro tipo de entidades.

Organización de jornadas y realización de ponencias sobre la gestión de los residuos

En cumplimiento de lo estipulado en el PROGREMIC, la ARC lleva a cabo y organiza actos como jornadas y charlas informativas sobre la comunicación en materia de gestión de residuos, y participa en dichos actos.

Durante el 2010 ha organizado las siguientes conferencias y jornadas, y ha participado en ellas:

Jornadas Informativas sobre la Gestión de los Residuos Municipales, del 19 al 28 de enero, Barcelona, Tarragona, Girona, Lleida y Amposta.

Conferencia sobre el Reciclaje de Biorresiduos en Europa, Barcelona, 15 de febrero. En colaboración con el MARM.

Biometa 2010, Barcelona, 19 de abril. En colaboración con la EMSHTR.

«Industria y residuos: entre el PNIR, la directiva y la nueva ley ISR», Madrid, 28 de abril.

94



95

Quinta jornada «La gestión de residuos como subproductos», Barcelona, 5 de mayo.

Participación en la mesa redonda «Análisis del sector tras diez años desde la publicación de la Directiva», celebrada en el marco del IV Encuentro Nacional sobre Gestión y Reciclado de Vehículos Fuera de Uso (VFU), Madrid, 9 de junio del 2010.

Reinnova 2010, Sabadell, 1 de julio. En colaboración con el Consorcio para la Gestión de los Residuos de El Vallès Occidental.

Participación en el curso «Reciclaje a cinco bandas», en el ciclo Els juliols de la UB, con la presentación «Situación actual del reciclaje en Cataluña. El concepto de responsabilidad del productor», el 7 de julio del 2010.

Segundo Encuentro de la Red Compra Reciclado, Barcelona, 28 de octubre.

Jornada Identiplast 2010, Londres, 9 y 10 de noviembre.

Asistencia al acto de presentación del Proyecto LIFE Boatcycle y Ecoin-nomar organizado por la Fundación Mar, en el marco de la Jornada de Turismo Marítimo y Náutico en Cataluña, 9 de noviembre.

Participación en la mesa redonda sobre gestión y recursos «Compras respon-sables y eliminación de residuos: eje de la ecogestión sostenible», en el marco de la II Jornada del Foro de Asociados Colaboradores: «El hospital sosteni-ble», organizada por la asociación La Unió y celebrada el 17 de noviembre.

Participación en el curso «Control de la gestión de residuos en centros sanitarios», organizado por el Departamento de Salud, Barcelona, 23 de noviembre.

VIII Jornada de Prevención de Residuos Municipales 2010 y Enrenou de Mobles 2010, Reus, 23 de noviembre.

Ecomeda Green Forum, Barcelona, 25-26 de noviembre.

Jornada informativa del convenio entre la ARC y los SIG de pilas y acumu-ladores, Barcelona, 2 de diciembre.

Curso sobre prevención y gestión de residuos municipales. Escuela de Administración Pública, Barcelona.

Quintas Jornadas Territoriales de Divulgación de la Red Compra Reciclado (Tarragona, Amposta, Girona, Lleida y Vic).

En el ámbito de la difusión de la materia orgánica:

«La importancia de la planificación en la gestión de los residuos orgánicos: de la materia prima a la gestión de los productos y residuos», Vic, 16 de marzo del 2010.



Jornada sobre Gestión de las Oleazas, La Granadella, 14 de abril del 2010.

Jornada técnica con comunidades autónomas, L’Espluga de Francolí, 27 abril del 2010.

«Valorización de lodos de EDAR en Cataluña», Valencia, 20 de mayo del 2010.

«Gestión de la materia orgánica en agricultura ecológica», Taradell (Osona), 21 de mayo del 2010.

Jornadas de la Red Española de Compostaje, Burgos, 1 de junio del 2010. En esta jornada se hizo la presentación del libro Compostaje de residuos municipales. Control del proceso, rendimiento y calidad del producto, fi-nanciado por la ARC y del que son autores Òscar Huerta, Marga López, Montserrat Soliva y Maria Zaloña, de la Escuela Superior de Agricultura de Barcelona (UPC).

Jornada técnica «El biogás en el sector ganadero: ¿dónde estamos y adónde vamos? », dentro de las jornadas ECOFARM, en la Feria EXPOÀ-VIGA, Barcelona, 8 de junio del 2010.

Participación en el ciclo Els juliols de la UB, Barcelona, 10 de julio del 2010.

Curso de verano en la Universidad del País Vasco, San Sebastián, 20 de julio del 2010.

Jornada «Tratamiento de los residuos urbanos en la comarca de Pamplo-na», Pamplona, 15 de septiembre del 2010.

«La recogida de residuos puerta a puerta», Les Borges Blanques, 15 de octubre del 2010.

Seminario sobre implementación, desarrollo y seguimiento de proyectos de compostaje doméstico y comunitario, Pamplona 21 de octubre del 2010.

Congreso Internacional sobre Suelos y Materia Orgánica a partir de Re-siduos: «Entre la directiva y la nueva ley», Valladolid, 18 de noviembre del 2010.

Jornadas sobre Residuos Sólidos Urbanos: «Aprovechamiento de la ma-teria orgánica biodegradable (MOB). El compostaje y la biometanización», San Sebastián, 18 de noviembre del 2010.

«Impactos de la bolsa compostable en la gestión de la FORM. Efectos sobre la prevención», Universidad Autónoma de Barcelona, 24 de novi-embre del 2010.

96



97

En el ámbito industrial:

El PROGRIC establece, como uno de los principales instrumentos para la aplicación de las medidas que propone, la comunicación, la divulgación, la sensibilización y la participación. En esta dirección, la ARC ha llevado a cabo las siguientes acciones:

Publicación y difusión de la Guía de buenas prácticas para el reciclaje de metales en Cataluña.

Junto con el Área Industrial se ha elaborado la Guia per a la prevenció de la contaminació del sòl al sistema de gestió ambiental, dentro de la colección Manuals d’Ecogestió.

7.3Consejo para la Prevención y la Gestión de los Residuos de Cataluña

El Consejo para la Prevención y la Gestión de los Residuos de Cataluña se define, según el artículo 65 del texto refundido de la Ley Reguladora de los Residuos, como el órgano de asesoramiento y de participación del Consejo de Dirección de la ARC, en cuanto a las acciones de prevención y gestión de los residuos.

Sus funciones son las siguientes:

Asesorar y formular propuestas de actuación en materia de prevención de gestión de residuos.

Emitir informes sobre planes y programas de gestión de residuos, y sobre la revisión de estos planes y programas.

Emitir informes previos sobre disposiciones de carácter general que ten-gan por objeto los residuos.

Promover procesos participativos en materia de prevención y gestión de residuos.

Los 55 miembros que forman este espacio de relación deliberativa entre la ARC y la sociedad civil tienen por objeto buscar el consenso a través de la argumentación de las diferentes propuestas de los participantes.

Más allá de las tareas propias de participación, también se han establecido víncu-los de información entre los miembros sobre la política de gestión de la ARC y sus acciones, relacionadas con la prevención, la reducción y la gestión de los residuos.

La participación



Los servicios Inspección de las actividades de residuos

El control legal

Servicios jurídicos

Laboratorio

Sistemas de información

8.1

8.2

8.3

8.4

8.5

8

Los servicios8.1

La inspección tiene como misión llevar a cabo el control de los productores, de los gestores y de los transportistas de residuos. Asimismo, se ocupa de actuar ante la presentación de denuncias y otros tipos de demandas pre-sentadas por los ciudadanos, empresas y organismos varios.

La ARC, en colaboración con el Centro de Coordinación de Emergencias de Cataluña (CECAT) también actúa de forma inmediata en casos de emer-gencia causados por los residuos. Fruto de esta colaboración se ha dado servicio las 24 horas al día, los 365 días del año, mediante turnos de guardia de una semana por parte de técnicos inspectores de la ARC. Durante el 2010 se han recibido 159 avisos que han dado lugar a 52 actuaciones del personal de guardia.

Atención de denuncias y visitas de inspección

Se han instruido un total de 1.283 expedientes de inspección, a partir de los cuales se han llevado a cabo 1.268 visitas de inspección. Se han atendido 378 denuncias, un hecho que ha comportado realizar 142 inspecciones y 224 requerimientos.

Las instalaciones de gestión de residuos han recibido 464 inspecciones, que han sido complementadas por 2.951 visitas de control realizadas por empresas especializadas contratadas con esta finalidad, mientras que se hecho 447 visitas de inspección de oficio a las actividades generadoras de residuos.

Junto con los Mossos d’Esquadra, se han efectuado durante 11 días con-troles de transporte de residuos en 17 puntos de Cataluña, durante los que se han parado e inspeccionado 240 vehículos.

A partir de todas estas actuaciones de inspección se ha propuesto la inco-ación de 185 expedientes sancionadores.

Inspección de las actividades de residuos


100

8.2El control legalEn el año 2010, fruto de la interposición de denuncias por parte de los cuerpos de Mossos d’Esquadra, agentes rurales, Seprona-Guardia Civil, entidades ecologistas, particulares, ayuntamientos, otros departamentos de la Generalitat, y los mismos informes de las distintas unidades de la ARC, se han llevado a cabo las siguientes actuaciones:

Por otra parte, en cumplimiento del Decreto 9/2005, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los cri-terios y estándares para la declaración de suelos contaminados, así como para cumplir la Ley 10/1998, Reguladora de los Residuos (actualmente de-rogada por la Ley 22/2011, de 28 de julio), se han dictado los siguientes expedientes: inicios, resoluciones, aprobaciones de proyecto y resoluciones de desclasificación de suelos contaminados.

Actuaciones

Suelos contaminados

Advertencias 137

Requerimientos 236

Inicios de expedientes sancionadores 499

Propuestas de expedientes sancionadores 352

Resoluciones de expedientes sancionadores 428

Inicis 9

Resoluciones 12

Aprobaciones de proyectos 7

Resoluciones de desclasificación 2

Los servicios


8.3La Asesoría Jurídica de la ARC lleva a cabo una labor de asesoramiento y apoyo jurídico en materia de residuos, tanto a solicitud de otros departamentos y ad-ministraciones como a petición de empresas y de la ciudadanía en general. También tramita distintos tipos de expedientes y desarrolla los requerimientos que son pertinentes a fin de prevenir, rectificar y mejorar la gestión de residuos.

Normativa

Durante el año 2010 se han aprobado las siguientes normas:

Decreto 89/2010, de 29 de junio, por el que se aprueba el Programa de Gestión de Residuos de la Construcción de Cataluña (PROGROC), se regula la producción y gestión de los residuos de la construcción y la demolición, y el canon sobre la deposición controlada de los residuos de la construcción.

Decreto 88/2010, de 29 de junio, por el que se aprueba el Programa de Ges-tión de Residuos Industriales de Cataluña (PROGRIC) y se modifica el De-creto 93/1999, de 6 de abril, sobre procedimientos de gestión de residuos.

Decreto 87/2010, de 29 de junio, por el que se aprueba el Programa de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña (PROGREMIC) y se regula el procedimiento de distribución de la recaudación de los cánones sobre la eliminación de los residuos municipales.

Decreto 16/2010, de 16 de febrero, por el que se aprueba el Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña.

Contratación

Se han tramitado 35 pliegos administrativos para la contratación de obras, suministros y servicios para la ARC, 28 informes jurídicos referentes a prór-rogas y o modificaciones de contratos gestionados por la ARC y tres reso-luciones de modificación de contratos de servicio público.

Recursos de alzada

Se han emitido 51 resoluciones de recursos de alzada de expedientes san-cionadores y dos resoluciones de recursos de alzada de expedientes de almacenamiento de residuos peligrosos.

Registro general de gestores

El registro general tiene la finalidad de ser un instrumento útil para facilitar las actividades de gestión de residuos, y para darles publicidad. Son objeto de inscripción las actividades de almacenamiento y tratamiento de residuos.

Servicios jurídicos

101

Los servicios


102

Durante el año 2010, desde el Departamento de Asesoría de Contratación se han tramitado expedientes respecto a este registro:

Registro General de Gestores de Residuos Industriales de Cataluña. Expedientes

Inscripción 72

Baja 15

Modificaciones 88

Autorizaciones de gestión de residuos orgánicos

para la aplicación al suelo 2

Autorizaciones de transporte de residuos industrialesResoluciones de autorización e inscripción en el

registro de transportistas de residuos 616

Resoluciones de modificación 253

Resoluciones de baja 48

Transporte de residuos

El total de transportistas de residuos industriales y vehículos autorizados, de acuerdo con lo que dispuesto en el Decreto 93/1999, de 6 de abril, sobre procedimientos de gestión de residuos, con fecha 31 de diciembre del 2010, era de 1.727 y 6.593, respectivamente.

Inscripción de la actividad de transporte de residuos no especiales de construcción y demolición en el registro de transportistas de residuos

En cumplimiento de lo dispuesto en el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y la gestión de los residuos de construcción y demolición, y en el Decreto 89/2010, de 29 de junio, por el que se aprueba el Programa de Gestión de Residuos de la Construcción de Cataluña (PROGROC), se regula la producción y gestión de los residuos de la construcción y la demolición, y el canon sobre la deposición controlada de los residuos de la construcción, se ha procedido a la inscripción de 241 transportistas de residuos no especiales de la construcción o demolición en el registro de transportistas.

Los servicios


Almacenamiento de residuos especiales

Resoluciones 140

Expedientes de gestión de residuos como subproducto

Resoluciones 106

Acreditación de laboratorios

Resoluciones 1

Escorias valorizables

Resoluciones 1

Procedimientos contradictorios para variar la gestión de los residuos del Catálogo

de Residuos de Cataluña

Resoluciones 1

Traslado de residuos CA

Resoluciones 1

Convenios

Convenios firmados durante el año 2010:

Convenio para establecer las condiciones de colaboración en cuanto a la utilización de polvo de neumáticos fuera de uso en mezclas bituminosas en obras de carreteras.

Protocolo general de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cata-luña y la Fundación Privada Catalana de Prevención de Residuos y Con-sumo Responsable.

Protocolo de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña, ADIGSA y Gestora de Runes de la Construcció, SA.

Adenda del convenio de colaboración firmado entre la Agencia de Residu-os de Cataluña y la Agencia Catalana del Consumo.

De acuerdo con lo dispuesto en la Orden de 1 de junio de 1995, sobre acre-ditación de laboratorios para la determinación de las características de los residuos, durante el 2010 se ha procedido a acreditar un laboratorio:

Otros tramitaciones

103

Los servicios


104

Convenio de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña y el Con-sorcio para la Gestión de Residuos de El Vallès Occidental, para la definición de la programación que permita el desarrollo de un centro de interpretación y recursos en materia de prevención y gestión de residuos en Cataluña.

Solicitud de servicios de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) al Centro de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (CTTI)

Convenio de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña y la Universidad Pompeu Fabra, para la progresiva incorporación de criterios de sostenibilidad en la gestión de los residuos generados en las instalaciones de la universidad.

Protocolo de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña y el Servicio de Empleo de Cataluña (SOC), a través del Centro de Innovación y Formación Ocupacional Santa Coloma del SOC.

Adenda al convenio de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña y el Consorcio para la Gestión de Residuos de El Vallès Occi-dental, para la definición de la programación que permita el desarrollo de un centro de interpretación y recursos en materia de prevención y gestión de residuos en Cataluña.

Convenio de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña y el MNAC para la progresiva incorporación de criterios de sostenibilidad en la gestión de los residuos generados en las dependencias del museo.

Adenda al convenio de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña y el Departamento de Educación.

Convenio para la determinación de la aportación dineraria en favor del Ayun-tamiento de El Pont de Vilomara i Rocafort en compensación por la ubicación en su territorio de las instalaciones de una planta de tratamiento de residuos.

Convenio de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña de la Generalitat de Catalunya y el Ayuntamiento de Constantí para el sosteni-miento de los gastos de alumbrado público de Constantí.

Convenio de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña y la Aso-ciación Catalana de Municipios para la Recogida Selectiva Puerta a Puerta.

Convenio de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña, el Gremio de Recuperación de Cataluña, la Entidad Metropolitana de Servi-cios Hidráulicos y Tratamiento de Residuos, la Federación de Municipios de Cataluña y la Asociación Catalana de Municipios.

Convenio marco de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña y el Consorcio para la Gestión de los Residuos Municipales de las Comarcas de La Ribera d’Ebre, El Priorat y La Terra Alta, para la implantación de las infraestructuras definidas en el Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña en este ámbito.

Los servicios


Convenio marco de colaboración entre la Agencia de Residuos de Ca-taluña y el Consorcio para la Gestión de los Residuos Municipales de la Comarca de El Montsià, para la implantación de las infraestructuras de gestión de residuos municipales de Cataluña en este ámbito.

Convenio de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña y el Consejo Comarcal de La Garrotxa para el seguimiento y control de las actividades de gestión de residuos de la construcción en La Garrotxa.

Convenio de colaboración entre el Departamento de Agricultura, Alimen-tación y Acción Rural (DAR) de la Generalitat de Catalunya, la Agencia de Residuos de Cataluña (ARC), el Instituto Catalán de Energía (ICAEN) y el Consorcio de Gestión de la Fertilización Agraria de Cataluña (GESFER).

Protocolo de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña, el Ayuntamiento de Barcelona y Gestora de Runes de la Construcció, SA.

Convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Banyoles, el Consejo Comarcal de El Pla de l’Estany, el Consejo Comarcal de La Garrotxa y la Agencia de Residuos de Cataluña para el estudio del uso de la cetrería en la biología y de la actividad de la gaviota patiamarilla, y para la organización de las actividades de cetrería destinadas a la reducción de las poblaciones de gaviota patiamarilla en las comarcas de El Pla de l’Estany y La Garrotxa.

Convenio de colaboración por el que se establecen las actuaciones deben llevarse a cabo en el 2010 para desarrollar el protocolo general entre el Mi-nisterio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino y la Generalitat de Cata-lunya para apoyar las actuaciones del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda y la Agencia de Residuos de Cataluña para el cuatrienio 2008-2011.

Convenio de colaboración entre el Consorcio de Residuos de El Segrià y la Agencia de Residuos de Cataluña, para la financiación de las actuaciones de mejora y nueva construcción del centro de tratamiento de residuos municipales de El Segrià.

Convenio de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña y el Consejo Comarcal de La Garrotxa para el establecimiento de las actu-aciones y la financiación del centro de tratamiento y gestión integral de residuos municipales de la comarca de La Garrotxa.

Convenio marco de cooperación entre la Mancomunidad de Incineración de Residuos Urbanos de El Camp de Tarragona, el Consorcio para la Gestión de Residuos Municipales de El Baix Camp y la Agencia de Residuos de Cataluña.

Convenio de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña y el Consejo Comarcal de L’Alt Camp para la financiación de la construcción de una planta de transferencia de residuos municipales en el término municipal de Valls.

Convenio de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña y el Consorcio para la Gestión de Residuos de El Vallès Occidental para la financiación de las actuaciones correspondientes a la modificación del proyecto del centro de tratamiento de residuos de El Vallès Occidental.

105

Los servicios


106

Convenio de colaboración entre el Consorcio para la Gestión de Residuos Municipales de El Baix Camp y la Agencia de Residuos de Cataluña para la financiación de las actuaciones de mejora e interconexión del conjunto de instalaciones del centro comarcal de gestión de residuos de El Baix Camp.

Convenio de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña y la Mancomunidad de Incineración de los Residuos Urbanos de Tarragona para la financiación de la adecuación de la planta de valorización energéti-ca de El Camp de Tarragona a la Directiva Marco de los Residuos 2008/98/CE y a las condiciones de la autorización ambiental vigente.

Convenio de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña y la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos y Tratamiento de Residuos para la financiación de la remodelación, la actualización y la ampliación de la planta de selección de desechos inorgánicos de Molins de Rei.

Adenda al convenio de colaboración entre la Agencia de Residuos de Cataluña y el Consejo Comarcal de La Selva para la financiación de las infraestructuras definidas en el Plan Territorial Sectorial de Infraestructuras de Gestión de Residuos Municipales de Cataluña.

Adenda al convenio de colaboración entre el Consorcio de Residuos de El Segrià y la Agencia de Residuos de Cataluña para la financiación del centro de tratamiento de residuos municipales de El Segrià.

8.4LaboratorioEl principal objetivo del laboratorio es dar servicio analítico a los diferentes depar-tamentos de la ARC y garantizar que los resultados que proporciona están ava-lados por un sistema de aseguramiento de la calidad. Es decir, acreditados por la ENAC, con el cumplimiento de la norma ISO 17025, por la que se establecen los criterios de competencia técnica y de gestión de los laboratorios de análisis.

Por otra parte, esporádicamente, el laboratorio trabaja con ofertas económicas de clientes externos de la ARC, que en el 2010 se incrementaron un 50 % respecto al 2009.

Durante este año han entrado 557 muestras y se han hecho 14.607 determina-ciones analíticas.

El laboratorio de la ARC ha seguido innovando en las técnicas y los métodos de análisis; así, ha incorporado un nuevo equipo de flujo continuo que complementa

Los servicios


8.5Sistemas de informaciónDurante el año 2010 se pueden destacar las siguientes actuaciones:

En relación con el hardware, debe destacarse la sustitución del sistema de almacenamiento corporativo (SAN) de la ARC, con el objetivo de lograr un ahorro energético y económico importante y a la vez poder disponer de un sistema flexible, escalable y de alta disponibilidad (HP EVA6400).

En cuanto al sistema de telecomunicaciones, y una vez migrado el sistema de telefonía (voz) de la sede corporativa de la ARC a tecnología IP en el año 2009, se ha finalizado el proyecto de migración con la conectividad (datos) a la red XCAT del Centro de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (CTTI) con una línea de 20 Mbps. Debe destacarse, tambi-én, la integración del nuevo servicio territorial de la ARC en Girona dentro del edificio corporativo de la Generalitat en esta red XCAT.

Dentro de un proceso continuo de mejora en la disponibilidad y la se-guridad de los sistemas de información (SI), se ha implantado un nuevo sistema de detección de intrusos (IDP) que se ha integrado en la parte perimetral de nuestra infraestructura informática.

Respecto a los servicios web, debe destacarse la publicación de la nueva web de la ARC sobre la plataforma corporativa de publicación web de la Generalitat de Catalunya (GECO), que ha representado la migración de los contenidos, así como la adecuación de las aplicaciones en línea que ofrece la web.

Como el año anterior, a través de la extranet de las administraciones cata-lanas (EACAT), se ha facilitado la posibilidad de que las entidades locales puedan presentar, telemáticamente, las solicitudes de ayudas a la ARC.

las consolas de análisis para la determinación de cianuros, sulfuros e índice de fenoles. También se han empezado a proporcionar y a estudiar resultados de análisis de mercurio, mediante el analizador de mercurio AMA 254 de LECO, por descomposición térmica, amalgamación del mercurio y posterior determinación espectroscópica. La sustitución de los métodos clásicos de análisis ha comporta-do la reducción de consumo de reactivos, agua y cantidad de muestra necesaria para llevar a cabo los análisis, y ha permitido una mayor rapidez en la obtención de resultados.

107

Los servicios


108

Dentro del sistema documental de la ARC, que integra la extranet de la ARC (sistema documental de residuos, SDR) y el sistema de gestión de expedientes (SDEXP), se han seguido añadiendo nuevas funcionalidades y mejoras, como las siguientes:

> Mejoras en los módulos siguientes: gestión de la fracción orgánica de la recogida municipal (FORM), informe preliminar de situación de las actividades potencialmente contaminantes del suelo (IPS), gestión de muestras y análisis del laboratorio, registro de entradas y salidas sincro-nizadas con el s@rcat, llevando a cabo el análisis de un nuevo módulo para el archivo documental.

> Se ha puesto en funcionamiento un nuevo módulo para la presentación en línea de los resúmenes anuales de gestión destinado principalmente a los titulares de las plantas de gestión de residuos (entidades locales). Hasta ahora se realizaban mediante formularios por correo electrónico.

> En el apartado de declaraciones de residuos para los productores y los gestores, debe destacarse la incorporación de los métodos de tratamien-to europeos (R y D) a los ya existentes en Cataluña (V y T) con el objetivo de sincronizar con la Unión Europea la información ambiental catalana.

> Se han adaptado nuevos requerimientos y se han mejorado los sis-temas de automatización de los datos disponibles en la ARC para el módulo del retorno del canon (deposición de residuos municipales, escombros y residuos de incineración), y se ha integrado en un proce-dimiento único el módulo de registro de beneficiarios.

> Se ha mejorado y adaptado el sistema de denuncias y sanciones a los nuevos procedimientos.

> Se ha desarrollado un nuevo módulo para la inscripción y la gestión de las candidaturas para el Premio Diseño para el Reciclaje en cuatro categorías: A) Productos, B) Proyectos, C) Estrategias y D) Materiales.

> Dentro del SDR, se ha incorporado un nuevo módulo para la inscripción y la consulta de las actividades que se realizaron durante la Semana Europea de la Prevención de Residuos.

> Se ha continuado desarrollando el módulo para la gestión de la estruc-tura empresarial de la ARC, y se ha incorporado a esta extranet (SDR) y a la web el número de identificación de medio ambiente (NIMA) de los establecimientos catalanes.

En el apartado de aplicaciones corporativas de la ARC, además del man-tenimiento evolutivo de todas las aplicaciones, se pueden destacar las siguientes actuaciones:

> Se han seguido mejorando las funcionalidades del sistema de gestión administrativa (SGA), entre las que destaca la gestión de datos históricos, un nuevo módulo de interfaz (modelo 340) para la Agencia Tributaria, mejoras en el proceso de cierre y apertura del ejercicio contable y nuevas funcionalidades en el módulo de gestión de reservas presupuestarias.

Los servicios


> Se ha puesto en marcha una aplicación para la gestión de los contratos de adhesión de las entidades locales a los sistemas integrados de ges-tión de Ecoembes y de Ecovidrio.

Junto con otras comunidades autónomas participantes, se ha desarro-llado la fase V del proyecto ETER (Estandarización Electrónica de Datos Ambientales).

109

Los servicios


Actividad económica

El presupuesto

Informe de auditoria de las cuentas anuales

Actividad contractual

9.1

9.2

9.3

9

Actividad económica9.1La dotación presupuestaria de la ARC en el año 2010 ha sido de más de 125 millones de euros, un 0,5 % más que en el año 2009 y un 2,8 % menos que el año 2008. Estos recursos, procedentes de transferencias de la Generalitat principalmente, y de la fiscalidad ambiental que le corresponde por ley, le han permitido apoyar a las entidades locales, al resto de entidades, a las empresas y a las organizaciones para avanzar en la mejora de la gestión de los residuos que se generan en Cataluña.

Durante el ejercicio 2010 se han aplicado las medidas establecidas en el Decreto Ley 3/2010, de 29 de mayo, de medidas urgentes de contención del gasto y en materia fiscal para la reducción del déficit público, que se han concretado en una reducción de los ingresos por transferencias de la Gene-ralitat inicialmente aprobadas en favor de la ARC de 5,6 millones de euros.

Se ha firmado un convenio de colaboración por el que se establecen las actuaciones que deben llevarse a cabo durante el 2010 para el desarrollo del protocolo general entre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y la Generalitat de Catalunya, a fin de apoyar financieramente las actuaciones de la ARC para el periodo comprendido entre el 2008 y el 2011.

El presupuesto


112

Presupuesto del 2010 Presupuesto aprobado

Presupuesto de ingresos de la Agéncia de

Residuos de Cataluña 2010 (euros)CAPÍTULO III Ingresos propios 39.977.096,00

CAPÍTULO IV Transferencias corrientes 22.202.134,72

Ingresos de explotación 62.179.230,72

CAPÍTULO VII Transferencias de capital 60.248.235,00

CAPÍTULO IX Variación Pasivos financieros 2.850.514,52

Ingresos de capital 63.098.749,52

Total ingresos 125.277.980,24

Operaciones corrientes

Presupuesto de gastos de la Agencia de

Residuos de Cataluña 2010 (euros)CAPÍTULO I Remuneraciones del personal 11.098.052,00

CAPÍTULO II Gastos de bienes corrientes y servicios 17.628.942,61

CAPÍTULO III Gastos financieros 50.000,00

CAPÍTULO IV Transferencias corrientes 33.402.236,11

Total operaciones corrientes 62.179.230,72

Operaciones de capital

CAPÍTULO VI Inversiones reales 282.995,52

CAPÍTOL VII Transferencias de capital 59.965.239,48

CAPÍTULO IX Variación Pasivos financieros 2.850.514,52

Total operaciones de capital 63.098.749,52

Total gastos 125.277.980,24



9.2Informe de auditoría de las cuentas anuales

113



114

9.3Actividad contractual

Clave Descripción abreviada Departamento Procedimiento Adjudicatario

Fecha

Adjudicación

definitiva

Importe

Adjudicación

CRT-10040

Contratación de la ejecución

de las obras para la clausura

total o parcial de depósitos

controlados para residuos

municipales y de puntos

de vertido incontrolado de

residuos de la construcción

fuera de uso (Lotes 1, 2, 3, 4 y 5)

Disposición y

ControlAbierto 14/10/2010

-

LOTE1Moix Serveis i

Obres, S.L162.525,54 €

LOTE 2M.I.J. Gruas,

S.A127.401,27 €

LOTE 3Àrid Romà,

S.A.U175.015,66 €

LOTE 4Romero Polo,

S.A164.423,90 €

LOTE 5 Cervós, S.A 151.293,15 €

CRT-10052

Redacción de proyecto y

dirección de obras de clausura,

correspondiente al lote 1

Disposición y

ControlMenor

Josep

Francesc Solà

Fernández

11/10/2010 8.171,00 €

CRT-10053




Disposición y

ControlMenor

Sinagro

Enginyeria, S.L11/10/2010 8.450,00 €

CRT-10054




Disposición y

ControlMenor

S.A D’Enginyeria

Larix11/10/2010 7.975,18 €

CRT-10055




Disposición y

ControlMenor

Disseny i

Sostenibilitat,

S.L

11/10/2010 9.000,00 €

CRT-10056




Disposición y

ControlMenor Agro ‘90, S.L 11/10/2010 9.413,23 €

Según el artículo 51 de la Ley 3/2007, de 4 de julio, de la Obra Pública, las empresas públicas de la Generalitat que adjudiquen contratos para ejecutar obras o contratos para redactar estudios o proyectos en relación con obras públicas deben incluir en su memoria anual un capítulo específico que con-tenga información detallada sobre los contratos adjudicados.



Generalitat de CatalunyaDepartament de Territori i Sostenibilitat

memoria agencia de residuos de cataluña 2010 · 2 agencia de residuos de cataluña · memoria 2010...

Documents