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MEMORIA
FIGAS2013
13, 14 y 15 de Noviembre de 2013Tarija - Bolivia
Miguel Zabala BishopCOMISARIO GENERAL DEL FIGAS Y DIRECTOR DE REPORTE ENERGÍA
Branko Zabala PerisGERENTE GENERAL BZ GROUP
Boris Gómez UzquedaMIEMBRO DEL COMITÉ TÉCNICO
Ivr Von BorriesMIEMBRO DEL COMITÉ TÉCNICO
■ EQUIPO DE APOYO FIGAS 2012
Ema Peris SerrateADMINISTRACIÓN GENERAL
Lauren Montenegro Montes de OcaGERENCIA de MARKETING
Kathia MendozaGERENCIA COMERCIAL
Lia OvandoLOGÍSTICA
Priscila Zabala René MendozaSTAFF
Luis Rivera / Isabel OcampoREPRESENTACIÓN BZ GROUP / FIGAS TARIJA
■ EQUIPO EDITOR MEMORIA FIGAS 2012
Franco García REPONSABLE MEMORIA 2012
Lizzett VargasPERIODISTA
Edén García PERIODISTA
J. David Durán R.DISEÑO y DIAGRAMACIÓN
Reporte Energía
FOTOGRAFÍA
FORO INTERNACIONAL DEL GAS (FIGAS) y REPORTE ENERGÍA SON PRODUCTOS DE BZ GROUP SRL
Calle I-Este, Nro. 175, Equipetrol Norte, Santa Cruz, Bolivia. Tel. (+591-3) 341-5941
copyright bz group 2012 www.bz-group.com www.reporteenergia.com
EQUIPO
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MEMORIA
FIGAS2013INAUGURACIÓN 5
Miguel Zabala Bishop. Comisario General del FIGAS 7
Arístides Fernández. Distinción de Doctor Honoris Causa a Miguel Zabala 13
Rodrigo Paz Pereira. Presidente del Concejo Municipal de Tarija 15
Alfonso Lema. Ejecutivo Seccional de la Provincia Cercado de Tarija 19
Álvaro Baldiviezo. Presidente de la Federación de Empresarios Privados de Tarija 23
PANEL I: POLÍTICA ENERGÉTICA 25
César Navarro. Hidrocarburos y Energía en la Agenda Patriótica 2025 27
Leopoldo López. “Los excedentes generados por el gas” 31
Eduardo Alarcón. “Crecimiento exploratorio hidrocarburífero en el país” 35
Álvaro Arnez. Proyectos de industrialización 41
Bernardo Prado. “Mirando el pasado para enfrentar el futuro” 47
Fernando Meiter. Proyecciones de demanda de gas de la Argentina para los próximos 5 años 53
Luis María Villar. “Diseño y construcción de unidades para hidrocarburos” 57
Pablo Andino. “Nuevas Tecnologías de Desorción Térmica para recortes impregnados” 61
Oscar Darío Navas “Gestión de activos críticos en el mantenimiento de facilidades gasíferas y
petroleras según norma PAS 55” 67
Mauricio Roitman. “Balance y perspectivas del proyecto de energía nuclear de la Argentina” 73
PANEL II: GAS Y ELECTRICIDAD 77
Juan Manuel Gonzáles Flores. Situación actual y proyección del sector eléctrico y energías alternativas al 2025 79
Alberto Tejada. “El papel de ENDE Corporación en el crecimiento del sector eléctrico boliviano” 85
Carlos Peláez. “Participación de energías renovables y sistemas híbridos en la matriz energética” 89
Germán Rocha. “Estado de situación actual y futuro del sistema de transmisión eléctrica” 95
Gerardo Borda. Proyecto Eólico Qolpana 99
Eleodoro Mayorga. “El papel del Gas y las fuentes renovables de energía en las políticas energéticas” 103
Jorge Gutiérrez. “Aspectos Legales del Sector Eléctrico hacia la Agenda 2025” 109
Daniel Gómez. “Actualidad de los biocombustibles en la matriz de energías renovables” 113
PANEL III: ENERGÍA, INVERSIÓN Y DESARROLLO 117
Iver Von Borries. Proceso Arbitral Nacional e Internacional en la Industria del Gas y Petróleo 119
Gabriel Gaite. Los Hidrocarburos y la economía tarijeña: Principales Desafíos 123
Hernán Vega. “Avances de la EEC-GNV 2010-2013” 129
Gary Medrano. “Regulación en tiempos de revolución” 133
Juan José Sosa. Avances y desafíos de la nacionalización de los hidrocarburos y electricidad y la visión 2025 137
CONCLUSIONES 143
MEMORIA FOTOGRÁFICA 145
MEMORIA
FIGAS2013
InaUgUracIón
MEMORIA
FIGAS2013
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Comisario general del FIGAS y director de Reporte Energía
Miguel Zabala
INAUGURACIÓNDEL FIGAS 2013
Periodista y abogado especializado en hidrocarburos y energía, con más de 24
años de experiencia. Director de Reporte Energía y BZ Group SRL. Fundador de
los más importantes medios especializa-dos en la materia en Bolivia; de la Fede-
ración Latinoamericana de Periodismo Especializado en Energía (FLAPEE); el
Centro de Investigación para el Desarro-llo Energético y Ambiental (CIDEA); re-
presentante de The International Herald Tribune (de propiedad de The New York Times y Washington Post), Colaborador de Petróleo Internacional (edición Kan-
sas-New York), columnista, editor, re-dactor, productor de prestigiosos medios
impresos y de televisión nacionales; ha cubierto varias versiones del Congreso
Mundial del gas, Congreso Mundial del Petróleo, Congreso Mundial de Energía y
asistido a congresos internacionales de la industria de la energía en Argentina,
Brasil, Canadá, Ecuador, Reino Unido, Estados Unidos, México, Paraguay, Perú,
Venezuela y otros. Asesor de empresas del sector energético; consultor interna-
cional en materia de energía.
8MEMORIA
FIGAS2013
Compañeros y hermanos asambleístas, senadores y
diputados nacionales. Señores asambleístas departa-
mentales. Todas las autoridades nacionales que nos
honran con su presencia. Querido y respetado Rodri-
go Paz, presidente del Honorable Concejo Municipal, gracias por
recibirnos en tu casa todos estos años.
Querido Alfonzo “Pica” Lema, ejecutivo seccional de la provin-
cia Cercado, Álvaro Baldiviezo, presidente de los Empresarios
Privados de Tarija, Baldelomar Peralta, presidente del Comité
Pro Intereses de Tarija, estimados concejales, representante del
gobernador del Departamento, representantes de empresas y
distinguidos panelistas de diferentes países. A cada una de las
entidades, organizaciones de apoyo, sin quienes no estaríamos
aquí.
Estoy emocionado y entusiasmado, por las muestras de cariño
desde el primer momento que pisamos Tarija y nos recibieron
con las manos abiertas, nos apoyaron y nos quisieron, eso para
nosotros es una bendición. Dios se manifiesta a través de ese
cariño, por eso antes de empezar quiero que le demos un aplau-
so a Dios y a Tarija.
Hablemos de gas y energía, aunque Pica ya hizo un buen re-
sumen. Estos días vamos a tener expertos que nos van a ha-
blar justamente de estos temas que hemos venido hablando
a lo largo de cinco años. Si ustedes se acuerdan el año 2009
empezábamos el discurso en los tiempos de cambio. Entonces
en esa ocasión, nuestras conclusiones en el FIGAS se referían
a los desafíos energéticos en tiempos de cambios, pero con un
agregado, una visión desde el Sur, de aquí, desde donde están
las reservas, desde donde se producen las riquezas para el país.
Hablamos de la necesidad de impulsar la industrialización el
2009. Decíamos que el gas deberá pasar por una planta virtual
para que se pague sobre valor calórico y no simplemente sobre
volumen bruto, respecto a los ingresos para los departamentos
productores. Había mucha preocupación por las restricciones de
la provisión de gas a las regiones, se pidió a YPFB que priorice la
distribución de gas para todas las regiones. Creo que ese tema
se lo tomó en serio.
Hoy hay un proyecto virtual de gas que va a comenzar a llegar a
las poblaciones más alejadas. Se solicitó a YPFB transparentar
el origen y la fuente de los recursos anunciados en ese FIGAS
2009. Se solicitó a las prefecturas de los departamentos produc-
tores hacer público el Plan de Inversión y crear a la brevedad un
Consejo Nacional de Energía e Hidrocarburos. Ante la evidente
alta demanda y bajo costo de gas natural vehicular se propuso
reforzar este tema en los departamentos.
El contrato de compra venta de gas natural a Argentina, debe
modificarse agregando compromisos más estrictos. Luego se
hizo una adenda con el contrato con la Argentina. El Estado a
través de las instancias correspondientes, deberá desarrollar
una política más agresiva de exploración y producción en el de-
partamento de Tarija, especialmente en las cuatro cuencas geo-
lógicas, nos decían los expertos en ese momento.
Tarija exigía también proyectos de industrialización, termoeléc-
tricos, más estudios geológicos en su territorio. Se propuso a
las instancias que correspondan la restitución del concepto de
regalías pagaderas en Boca de Pozo. Y algo que se pidió en el
2009 fue una nueva Ley de Hidrocarburos con mejores incenti-
vos para la atracción de inversiones extranjeras para incremen-
tar la frontera exploratoria en el país. Hubo más conclusiones,
pero eso es en resumen.
En el año 2010 hablamos de los nuevos escenarios del negocio
energético: hidrocarburos y electricidad ante demandas crecien-
tes. Recogimos todas las preocupaciones del 2009, todas las
promesas hechas por el Estado a las regiones, a las empresas,
a los ciudadanos, respecto a inversión, a crecimiento a desarro-
llo y eso fue traducido en un nuevo Foro, en el que hablamos de
los nuevos escenarios.
Un año después hablábamos de que se evidenciaba la ausencia
coyuntural de reservas de petróleo y gas, aunque a futuro ello
no impedirá la industrialización con valor agregado. Tomamos
la tarea en el 2009 y la continuamos el 2010. Esto no estaba
Miguel Zabala
9
MEMORIA
FIGAS2013hecho el azar, recogimos la impresión de todos los actores que
participaron en ese momento. Inclusive estuvo el presidente de
YPFB haciendo una exposición de su Plan de Inversiones, en
ese momento y lo escuchamos y tomamos apuntes y todos los
que estuvieron presentes, que al final fueron reflejados en estas
conclusiones.
Dice una de las conclusiones en el año 2010. Se considera inútil
debatir sobre la cantidad de reservas porque los mejores espe-
cialistas en geología afirman que Bolivia tiene menos del 20%
de su territorio explorado, por lo que con inversión adecuada
se encontrarán nuevos reservorios. Se remarca que únicamen-
te con nuevos descubrimientos comerciales podrá rediseñarse
la política energética nacional y recién entonces considerar la
industrialización.
Desde el 2003 está descuidada la potencialidad boliviana de
generar industrias de valor agregado del gas como electrici-
dad con plantas termoeléctricas, diésel sintético y sustitutos
del GLP, los contratos con Argentina y Brasil. Eventualmente
la industrialización, junto con la puesta en marcha del proyecto
Mutún estará garantizada siempre y cuando haya inversiones en
exploración para la producción.
El proyecto Mutún se cayó, en este momento está paralizado.
Hay promesas de inversión, pero no hay gas natural para el Mu-
tún. De momento eso es cierto. Entonces para implementarlo,
mi amigo Carlos Peláez, vino desde Alemania a visitar El Mutún,
está tremendamente emocionado porque estuvo en el cerro y
dice voy a traer empresarios alemanes para que conozcan esta
maravilla, a ver si hacemos. Es interesante, necesitamos gas.
Las licitaciones en lo referente a empresas de servicios y sumi-
nistros pasan por dificultades de índole burocrática que deben
ser reglamentadas. En la inauguración de la Exposur escucha-
mos a su excelencia, el vicepresidente del Estado Plurinacional,
instando a los empresarios de Tarija a interesarse más y sumar-
se a la industria petrolera.
Ayer algún medio me preguntaba que pensaba sobre esto. Yo le
dije, por lo que recuerdo desde la capitalización los empresarios
tarijeños están pidiendo un espacio en la industria. Algunos es-
pacios se fueron dando, hay que ser hidalgo en reconocer que
algunos espacios importantes que se han ido concretando y a
medida que las empresas adquirieron mayor experiencia, cer-
tificaciones y estándares de calidad, han ido participando en los
procesos de exploración, producción, servicios, provisión de in-
sumos para la industria, pero todavía hay mucho más por hacer
y esas son las conclusiones del 2010.
En el 2011 saltamos para hablar de gas y energía, nuevas Tecno-
logías, servicios e innovación. Hablamos de los tiempos de cam-
bio, de nuevos escenarios. Entonces nos trajimos una plancha
de expertos de todas partes. Me acuerdo que como nunca me
sentía realmente orgulloso de decir estamos trayendo uno de
los expertos más grandes, de uno de los centros de investiga-
ción, más importantes del mundo que tiene la compañía Repsol,
cuyos ejecutivos nos acompañan desde el primer FIGAS, traji-
mos a un científico que nos contó un poco sus experiencias y
nos hizo ver que hay que innovar en tecnología, en gestión para
tener una industria eficiente.
Como él vinieron otros expertos internacionales de muchas par-
tes del mundo. Ustedes saben lo que significa llegar desde otras
partes del mundo hasta llegar a Bolivia, Santa Cruz, La Paz, Ta-
rija. Son viajes largos, tediosos, pero llegaron hasta aquí con el
apoyo de los empresas, de nuestros auspiciadores.
Entonces hablamos de nuevas tecnologías, servicios e innova-
ción. Tenemos que apostar los bolivianos por nuevas tecnolo-
gías, por mejores servicios y por ser innovador, no de boca, de
hecho. Hay mucho por aprender.
Finalmente el año 2012, el año pasado, hablamos de servicios y
suministros eficientes y oportunidades de negocios en la cadena
de valor de los hidrocarburos y energía. Estos servicios y sumi-
nistros se constituyen en un eslabón fundamental dentro de la
cadena hidrocarburífera nacional.
Bolivia atraviesa un periodo post nacionalización comenzando
Inauguración del Figas 2013
10MEMORIA
FIGAS2013
a encarar proyectos de industrialización, con los cuales no se
puede descuidar el área de la exploración, donde las empresas
de servicios desempeñan un rol preponderante. Otra vez las em-
presas de servicios.
Únicamente una campaña exploratoria agresiva permitirá cum-
plir los compromisos de abastecimiento a los mercados inter-
nacionales a Brasil y Argentina. La experiencia de empresas
internacionales de servicios se constituye en una valiosa ayuda
y un valioso ejemplo para los bolivianos. El año pasado venían
varios empresarios bolivianos que tienen emprendimientos en
el exterior, exitosísimos, proveedores de servicios de ingeniería,
de tecnología que en el caso de una compañía en el Perú contra-
ta miles de empleados y obreros todos los años para desarro-
llar líneas de transporte, para el montaje de plantas, para hacer
planchadas, para hacer caminos.
Uno de los temas que aún no fue resuelto. Debe mejorarse el
acceso al crédito para empresas bolivianas, a través de la fle-
xibilización del marco regulatorio bancario, financiero, lo cual
permitirá la contratación directa de estas empresas con el con-
siguiente beneficio que ello implica. Son muy buenos los con-
sorcios porque está el capital, la experiencia, de repente inter-
nacional o de un grupo más grande, asociado a empresas más
pequeñas, con otros expertise, pero que interesante sería darle
muchísima más autonomía financiera a las compañías locales,
sobre todo a las de servicios y suministros para que puedan ac-
tuar por sí solas en algún momento.
Crecer y ser ellas en todo caso las líderes en los consorcios,
sin desestimar el gran valor que tienen las compañías grandes,
internacionales, que van aportando todos los días con su expe-
riencia y capital a los proyectos. Es un tema que no debemos
dejar de lado.
Persiste el desfase normativo, producto de la promulgación de
la Constitución Política del Estado, con posterioridad a la Ley de
Hidrocarburos vigente, por lo tanto se debe alinear los princi-
pios y preceptos mediante una nueva Ley de Hidrocarburos, es-
tamos hablando de este tema desde el año 2005 hasta la fecha.
No habíamos terminado de promulgar la ley 3058 y empeza-
mos a hablar de una nueva Ley. Creo que siempre es bueno el
debate, el análisis, los ajustes que tienen que hacerse al marco
normativo y legal boliviano. Considero que es importante que
lo mejoremos y como decían las conclusiones del año pasado,
hagámoslo de una buena vez. Pongámonos plazo, digamos,
vamos a tener una nueva Ley en los próximos dos, tres o cinco
años para que nos acomodemos al escenario actual, sigamos
trabajando o finalmente cumplamos lo que dice la Constitución
y alineemos los principios constitucionales a la norma.
El pedido que se hizo el año pasado y que persiste es, consi-
deramos que, de una vez, debe promulgarse la nueva ley y
consensuarse todos los intereses y aportes para contar con un
nuevo marco legal en el país, que nos permita un nuevo boom
de inversión y crecimiento en exploración de hidrocarburos y de
crecimiento en generación de energía eléctrica en el país.
Creo que esos son los aspectos más destacados de estos cuatro
años. Este quinquenio para nosotros es un buen referente de
lo que se ha hecho en materia de energía e hidrocarburos en
el país.
Quiero agradecerle a todos aquellos que han ido acompañando
el Foro, que fueron protagonistas en el país de la nueva política
energética, que son protagonistas todos los días, de una me-
jora continua, en nuestra calidad de vida como bolivianos. No
quiero dar cifras porque el Foro nos trae eso, el conocimiento,
la experiencia, las cifras, los números, proyecciones y este año
vamos a analizar los avances y desafíos de los hidrocarburos y
la electricidad.
Nos vamos a centrar en la propuesta del presidente Evo Morales
de construir una Agenda hacia el 2025. No nos oponemos a la
Agenda, no estamos en contra, aportamos y aquí estamos para
fortalecer los objetivos.
Nosotros somos nada más que facilitadores del diálogo. El que
habla y el equipo del FIGAS y los que participamos, no somos
los protagonistas, somos los facilitadores, tenemos la mesa del
Miguel Zabala
11
MEMORIA
FIGAS2013diálogo para enriquecer la política energética. La visión del FI-
GAS es esa, enriquecer con nuestro aporte la política energética
del país.
Por lo tanto yo les agradezco mucho por la paciencia en una
calurosa noche chapaca y les agradezco por todo el cariño brin-
dado y mis últimas palabras, quiero expresar mucho agradeci-
miento a la sorpresa tan gentil que nos han traído los hermanos
de la Universidad Privada del Guairá de Paraguay, que de verdad
no lo esperaba.
Es muy emocionante para mí y para mi familia y equipo que se
reconozca del hermano país del Paraguay, solo porque tuvimos
la iniciativa de organizar de realizar un FIGAS en Asunción y fui-
mos por allá y empezamos a organizarlo, en abril del próximo
año, Arístides y Gustavo, junto con ustedes vamos a estar con
el overol puesto, ahí en Asunción en lo que se va a llamar el
Paraguay Energy Summit, o la Cumbre de Energía de Paraguay,
donde se va a hablar de gas, petróleo, energías alternativas, hi-
droelectricidad, de todo lo que tiene que ver con energía.
Así que muchísimas gracias por ese gesto inmerecido de ver-
dad y también el gesto que tuvo mi querido amigo y hermano
Boris Gómez, que hoy es rector de la Universidad Nacional del
Oriente, vicepresidente del FIGAS, miembro del Directorio, de
habernos entregado estos reconocimientos. Es un incentivo y
compromiso. Gracias.
Finalmente decirles que a finales del año pasado creamos una
entidad que se llama el IGEF. Ustedes han podido ver, es el In-
ternational Gas & Energy Forum. Aquí en Tarija, entre nosotros,
surgió una marca internacional y esa es FIGAS puesto en el idio-
ma mundial que es el IGEF y este año tuvimos ya dos eventos
internacionales en Lima, donde tenemos además una oficina del
FIGAS internacional, tuvimos un evento de sísmica exploratoria
para Oil & Gas en septiembre que fue realmente todo un éxito
por la tecnología.
Trajimos a 10 gurúes de todo el mundo a Lima para poder com-
partir la experiencia y la tecnología en materia de sísmica explo-
ratoria para petróleo & gas. En septiembre tuvimos un FIGAS en
Lima, pero más bien relacionada a política energética y el aspec-
to socio ambiental. Así que estamos creciendo.
El próximo año estamos en Asunción en Abril, en Lima nueva-
mente en Junio, el 21 de agosto de la segunda versión del taller
de sísmica exploratoria en Medellín y otra vez en Tarija en nues-
tra sexta versión del Foro Internacional del Gas, si nos dejan.
Gracias a todos ustedes y bendiciones.
Inauguración del Figas 2013
MEMORIA
FIGAS2013
13
Rector de la Universidad de GuairáArístides Fernández
“DIStINCIÓN DE DoCtoR
HoNoRIS CAUSA A MIGUEL ZAbALA”
Está involucrado netamente a la actividad académica tanto
en la docencia como en el rec-torado. Lleva más de 20 años
de trabajo en la educación superior.
14MEMORIA
FIGAS2013
Esta labor nos involucra a todos como latinoameri-
canos, con mucha trascendencia de lo que estamos
hablando, del presente y futuro de nuestras naciones.
Antes que honrar su presencia como exponente en
esta área, nos honra a nosotros como universidad otorgar esta
mención que es la máxima en el ámbito universitario, por esta
labor que inició y hoy estamos en la quinta versión.
El próximo año vamos a tener el orgullo de tener el Foro Inter-
nacional del Gas y Energía por primera vez en Paraguay. Eso
nos llega de orgullo por acordarse de nuestra nación y creemos
que en esta oportunidad estamos trabajando muy de cerca en
el FIGAS para que ese evento sea un éxito y sea coronado ese
esfuerzo, a través de esta labor que está realizando el Dr. Zabala
y todo su equipo, porque sabemos que aparte del trabajo que
realiza él hay mentores de esto que se está conformando como
una gran entidad dentro de Sudamérica.
Agradecer a todos porque esta presencia de ustedes hace que el
evento sea cada vez mayor y mejor y tenga la trascendencia que
todos esperamos. Como universidad el orgullo de tener un gran
exponente latinoamericano como Dr. Honoris Causa.
Arístides Fernández
MEMORIA
FIGAS2013
15
Presidente del Concejo Municipal de tarija
Rodrigo Paz Pereira
DISCURSo DE bIENvENIDA
Se tituló en Economía y Relacio-nes Internacionales en la Ame-
rican University, Washington (Estados Unidos). Fue diputado uninominal por siete años, for-mó parte del Comité de parti-cipación Popular y desarrolló la Ley de Mancomunidades.
Actualmente es el presidente del Concejo Municipal de Tarija.
16MEMORIA
FIGAS2013
Quiero saludar a todas las autoridades presentes, al
equipo de organización de FIGAS, a los expertos e
instituciones presentes. No voy a hablar de cifras
específicas porque aquí están los expertos. Quie-
ro hacer un comentario sobre estos cuatro años que estamos
trabajando junto a tu organización y con aquellas instituciones
que se han ido sumando en el transcurso del tiempo. Tarija está
agradecida que haya gente que se preocupe en realizar alianzas
públicas y privadas de nuestra provincia Cercado y a nivel de-
partamental. También damos gracias a Dios por darnos un buen
papa, que nos va a guiar muy bien por su camino y esperanzas
para lo que nos toca vivir como generación.
Un par de palabras. Desde el Concejo Municipal sentimos que
este tipo de eventos son un caudal no solamente para del debate
de los hidrocarburos a nivel nacional sino para Tarija, que está
en momentos de evolución. Cuando nos juntamos hace cuatro
años con Miguel y me alegra para ver de qué manera se cola-
borado desde el principio, esta obra que venía desde el anterior
Concejo Municipal estaba terminándose y tuvimos como presi-
dente del Concejo alguna injerencia para preservar algunos ejes.
Hoy en día estamos frente a un cabildo. Miguel estaba con las
intenciones de hacer la inauguración en ese patio del Cabildo
en la gestión presente Concejo, aún no está listo, pero seguro
estará para el próximo año.
Al 2010 Tarija tenía un flujo de 30 aviones en promedio a la se-
mana, hoy en día está por los 70 vuelos semanales. Es más con
el esfuerzo de los empresarios y el municipio y si el gobierno no
se echa para atrás tendremos la conexión de Tarija hacia Salta
vinculando con una serie de conexiones con Paraguay, Chile y el
resto de Argentina.
Si Dios quiere y si no equivocamos el camino en pocos meses,
está firmado el convenio, inauguraremos en Salta con la repre-
sentación la Casa de Tarija en Salta vinculada al municipio para
aperturar el comercio que tenemos y si Dios quiere tendremos
en poco tiempo más un parque industrial para Tarija para poten-
ciar todo el emprendimiento. Son pequeños detalles que se han
dado en los últimos cuatro años.
Cuando hablábamos con Jhonny Torrez fuimos diputados con-
juntamente y esto marca la historia, en el momento de la apro-
bación de la nueva Ley de Hidrocarburos, algunos diputados
del MAS se retiraron y otros se abstuvieron y no votaron por la
nueva Ley. Recuerdo incluso que había una propuesta que los
tarijeños habríamos salido beneficiados de ley de dejar el 50%
de lo que se generaba en regalías debía ser entregado a los de-
partamentos productores. Imagínense ese dinero.
No sé qué hubiéramos hecho los tarijeños y los departamentos
productores con esa idea del 50%. Y Tarija pudo a través de un
grupo de profesionales como don Coronel Aparicio a quien ten-
go una profunda admiración y otros profesionales de proponer
la propuesta del IDH que iba a preservar nuestras regalías del
11% y también beneficiar a todo el país, una visión con alto sen-
tido nacional.
Ese impuesto del IDH es el que mayor generación de recursos
ha brindado a diferentes instancias del país y repito nuevamente
ha nacido desde una propuesta del sur del país. Yo tenía la es-
peranza de que Tarija vuelva a retomar y articular nuevas pro-
puestas de forma honesta y transparente, tomando en cuenta el
lema de esta versión del FIGAS dirigida a los Avances y Desafíos
de la Nacionalización.
Estamos en una especie de debate corto y nos hace falta mirar
más largo plazo, generando planteamientos de alcance nacio-
nal, como los que tuvo Tarija con varios presidentes, de iniciati-
vas ciudadanas, así como se tuvo en su momento como cuando
se planteó con el IDH, que impactaron en el contexto nacional.
Tengo una preocupación que espero se pueda dilucidar en este
encuentro. Estuve en Santa Cruz en el Congreso de la Cámara
Boliviana de Hidrocarburos y Energía y escuché la participación
de diferentes países entre ellos de Argentina y Brasil. Escuché
muy claramente cuando se decía que a partir de 2019 las reglas
van a cambiar eso decía Brasil y las condiciones no van a ser
tan favorables como las actuales. Si vamos a seguir comprando,
pero no sabemos que volúmenes y precios se aplicarán porque
tenemos propias capacidades.
Rodrigo Paz Pereira
17
MEMORIA
FIGAS2013Con Argentina también se dijo que va a impulsar desde el 2017
depender menos de lo externo, potenciando lo interno. Son
preocupaciones de la cuales espero que el FIGAS pueda expre-
sar como parte de esas conclusiones al Gobierno Nacional por-
que es nuestro gobierno nacional, elegido por el pueblo y que si
bien no aceptó la Ley de Hidrocarburos anterior en su momento,
pero que ahora la aplica. Esta generó un concepto de la na-
cionalización, que tuvo la buena fortuna de los precios buenos
internacionales del petróleo y la buena fortuna de las reservas
que se fueron acumulando con el esfuerzo de varios gobiernos.
Ellos tendrán que enfrentar el destino a través de incrementar
las reservas, pero estas no valen nada si no somos capaces de
producción interna, podemos generar gas para todos los boli-
vianos, apostar por los empresarios, pero aun así nuestro mer-
cado es pequeño, necesitamos nuevos mercados.
Si algo aprendí de los convenios que firmaron Argentina y Brasil
es que firmando la garantía de nuevos mercados el gas sale más
rápido. Bolivia firmó primero el contrato de venta de gas a Brasil
y luego hizo el gasoducto porque el PIB de Sao Paulo es más
grande que toda la Argentina. Quiero expresar esta preocupa-
ción, porque si miramos hoy en día hay recursos, no nos pode-
mos quejar, pero si miramos lo que pasará a mediano plazo nos
daremos cuenta que lo que haga este gobierno ahora incidirá en
el futuro de nuevas generaciones, incluyendo las conclusiones
de este FIGAS, tomando en cuenta no solo el gas, sino también
los productos tradicionales mineros y por si fuera poco el litio,
que país con fortuna.
Espero que esto sea un planteamiento porque realmente me
preocupa de corazón esta relación con Argentina y Brasil y las
limitantes que tenemos para ganar nuevos mercados y colocar
nuestro futuro en esos nuevos mercados.
Sean bienvenidos a Tarija, a esta casa de la democracia, a un
rincón de la patria muy diverso. Si algo queremos construir los
tarijeños es construir más Bolivia, no más naciones, más Bolivia
a través de lo que Dios nos ha dado.
Discurso de bienvenida
MEMORIA
FIGAS2013
19
Ejecutivo Seccional de la Provincia Cercado de tarija
Alfonso Lema
DISCURSo DE bIENvENIDA
Es ingeniero civil. Fundó la aso-ciación de Ejecutivos Secciona-les del Departamento de Tarija
llegando a ser su Vicepresidente en octubre de 2010. Además
contribuyó como miembro del Grupo Núcleo de la Federación de Asociaciones Municipales en la propuesta municipal para la
Asamblea Constituyente.
20MEMORIA
FIGAS2013
El 2009 se inició este Foro Internacional del Gas en Ta-
rija como un espacio importante para poder debatir
sobre la política energética en el país, el desarrollo
petrolero en el país en las últimas dos décadas no tie-
ne sentido alguno si esto no se ve reflejado en mejorar el nivel
de vida de la gente. Con la nacionalización de los hidrocarburos
que será el tema que se va a abordar en esta quinta versión del
FIGAS se define la política de hidrocarburos vigente en el país,
donde se establecen tres medidas fundamentales: la perento-
riedad de firmar nuevos contratos acordes a la nueva política del
Estado, la estatización de las acciones cedidas por la capitaliza-
ción y la participación de YPFB en las utilidades de las empresas
productoras en porcentajes variables.
Actualmente YPFB controla todas las empresas que les perte-
necían antes del proceso de capitalización incluyendo las dos
mayores refinerías que habían sido vendidas a Petrobras y re-
cibe más de 864 millones de dólares por su participación en las
empresas operadores además YPFB administra dos grandes
contratos de exportación de gas, cerca de 31 millones metros
cúbicos de gas por día al Brasil y los cerca de 16 millones de
metros cúbicos por día a Argentina, además de los cerca de 10
millones de metros cúbicos de gas natural que se comercializan
en el mercado interno.
Lo positivo que trajo la nacionalización de la política de los hi-
drocarburos son los efectos importantes pero a corto plazo, al
contar con mercados seguros, con reservas descubiertas aun-
que en volúmenes menores a los proyectados y precios inter-
nacionales del petróleo elevados, hoy el barril de petróleo está
casi a 94 dólares.
Tarija, Bolivia y las empresas operadoras, hemos logrado im-
portantes ingresos por la exportación de gas. Eso explica la bo-
nanza económica que está viviendo el país y el departamento
de Tarija. Este año se proyectan ingresos por 6 mil millones de
dólares, de los cuales 4 mil millones de dólares ingresarán a
las arcas del Estado a través de los gobiernos departamentales,
municipales, universidades y otras instituciones que se benefi-
cian de estos recursos.
La medida de la nacionalización ha permitido a Bolivia consoli-
dar el crecimiento económico y sostenerlo a lo largo de los últi-
mos años y financiar programas y proyectos de modernización
y mitigación de la pobreza; sin embargo ha faltado hasta ahora
una visión de mediano y largo plazo que asegure el trabajo y
bienestar para la población cuando se acabe estos recursos por
la exportación de nuestros recursos naturales.
Se ha nacionalizado pero manteniendo un modelo de desarrollo
centrado en la extracción y exportación de nuestros recursos
naturales como materia prima, pero sin valor agregado, por
lo que urge acciones que permitan no repetir las frustraciones
de las bonanzas económicas del pasado y como región, como
departamento productor del 70% de los hidrocarburos del país,
queremos participar de otros beneficios además de las regalías
de los impuestos de los hidrocarburos que son anteriores a la
nacionalización, beneficios como de la planta de separación de
líquidos del Gran Chaco, beneficios como el de los proyectos de
industrialización de los cuales como departamentos queremos
ser socios.
Lo primero y lo más importante es tomar buenas decisiones
porque los recursos que están ahí y hay que invertirlos, de tal
forma que no sean gastos o meros asistencialismos. Funda-
mentalmente la inversión y eso va para todos los actores de
las entidades públicas que administran recursos, la inversión
debe ser sin indicios de corrupción, que el beneficio sea perma-
nente y solo para este periodo de bonanza que no va a durar
para siempre. Se presentan situaciones que generan dudas so-
bre la posibilidad real de la formación de una base económica
sólida para el país, si bien tenemos un crecimiento importante
del 5,5% para este año y en este se ha superado metas fiscales
generando mayores reservas internacionales también tenemos
información clara y preocupante que dice que si no se realiza
la prospección, exploración, explotación y comercialización de
nuevos campos hidrocarburíferos, nuestras reservas de gas
solo van a alcanzarnos hasta el año 2023, casi una década y es
poco tiempo.
Aplaudimos la Agenda 2025 que también va a ser parte del de-
Alfonzo Lema
21
MEMORIA
FIGAS2013bate de este Foro Internacional del Gas en lo que se van a tratar
temas como la erradicación de la pobreza, la universalización
de los servicios básicos, la salud, la educación, el deporte, la
soberanía alimentaria, ambiental, la transparencia en la gestión
pública y un pilar muy importante en nuestra agenda que es so-
bre nuestros recursos naturales con nacionalización, industria-
lización y comercialización.
Tarija siendo el mayor productor de hidrocarburos del país, se
constituye en uno de los mayores aportantes a las arcas del Es-
tado y en ese sentido considerando que existen las intenciones
de algunos de nuestros principales mercados, Argentina, sos-
tiene el 38% de nuestras exportaciones y tiene la proyección
de autosostenerse en hidrocarburos y bajar la demanda de los
mismos de nuestro país. La necesidad de renegociar el contra-
to con Brasil en condiciones más favorables ya que el contrato
actual está vigente hasta el 2019 es fundamental que se analice
la sostenibilidad de los diferentes megaproyectos que tenemos
en el tema de la industrialización, como la Planta de Urea y amo-
niaco y la etileno y polietileno.
También somos conocedores que actualmente se realizan al-
gunas acciones que permiten la sostenibilidad homogénea de
los ingresos del país como por ejemplo las inversiones que se
vienen haciendo en el megacampo Margarita, donde se va a lle-
gar a una producción de 15 millones de metros cúbicos de gas
por día.
En esta quinta versión del FIGAS tenemos el gran compromiso
con el país y la sociedad de lograr identificar y generar propues-
tas de desarrollo del sector que nos permitan ver más allá de
lo superficial y lo aparente, que nos permitan atrevernos a in-
vertir los recursos con una mirada diferente, sin corrupción. El
transformar esos recursos naturales y económicos en alcanzar
los sueños que tiene nuestra gente de una sociedad más justa y
de iguales, donde exista equilibrio y armonía con la naturaleza,
donde vivamos más seguros, más tranquilos, donde podamos
vivir mejor. Bienvenidos a la tierra del gas, a la tierra de la espe-
ranza. Bienvenidos a Tarija.
Discurso de bienvenida
MEMORIA
FIGAS2013
23
Presidente de la Federación de Empresarios Privados de tarija
Álvaro Baldiviezo
DISCURSo INAUGURAL
Es licenciado en Administra-ción de Empresas y cuenta con un Post Grado en Administra-
ción en proyectos de Medio Ambiente. Ha sido presidente de la Cámara Departamental
de Industrias de Tarija (dos periodos) y Vicepresidente de
la Fundación para el desarrollo tecnológico de los valles.
MEMORIA
FIGAS2013
PanEl I:
PoLÍtICAENERGÉtICA
26MEMORIA
FIGAS2013
Muy buenas noches, quiero saludarles a todos. Hoy
estamos complacidos por la inauguración de la
quinta versión del FIGAS, que entendemos es un
encuentro de actores públicos y privados del sec-
tor de los hidrocarburos donde participan importantes persona-
lidades académicas, donde se comparten tecnologías, experien-
cias y políticas, se diseñan planes y programas.
El gas generó la mayor riqueza histórica de nuestro país, más
que la plata y el estaño y que bueno que Tarija sea el primer
departamento productor de esto y la que aporta con más recur-
sos al país. Desde 1999 al 2005 hemos tenido ingresos para el
país de 1.661 millones de dólares. En el periodo 2005 al 2012
los ingresos fueron 16.754 millones de dólares, según datos del
último evento de soberanía hidrocarburífera. Hemos aumentado
en 10 veces los ingresos por el gas en los últimos seis años. La
pregunta es si hemos aumentado diez veces más en salud, edu-
cación, vivienda, seguridad ciudadana o en producción de gas.
Esto seguro va a responder la gente.
Los datos también nos dicen que de 2001 a 2005 hubo un in-
cremento de 2.86 TCF en las reservas de gas. De 2007 al 2012
hubo un decremento de 16.7 TCF de gas natural, entonces creo
que es importante de que empecemos a reflexionar, ya lo hici-
mos en la anterior versión, sobre la importancia y urgencia de
ahondar más en la exploración y sobre todo de cómo vamos a
usar los excedentes del gas para beneficio del pueblo boliviano,
eso es parte de la disertación de la Federación de Empresarios
Privados.
Quiero valorar en alto grado el aporte de Miguel Zabala y la rea-
lización del FIGAS para Tarija, nos llena de orgullo contar con su
presencia y hacer un evento de esta magnitud. De igual forma
resaltamos el aporte de nuestro presidente del Concejo Muni-
cipal, Rodrigo Paz, que siempre está al lado de la Federación, y
que tiene la visión de realizar alianzas estratégicas en el sector
público y privado. También estamos orgullos de contar con ex-
pertos como ustedes de primer nivel y esperamos que en esta
versión podamos brindar propuestas e ideas para el rumbo del
sector hidrocarburos, gas y energía en el país.
Muchas gracias.
Álvaro Baldiviezo
MEMORIA
FIGAS2013
27
Delegado Presidencial Agenda Patriótica 2025
César Navarro
HIDRoCARbURoS y ENERGÍA EN
LA AGENDA PAtRIÓtICA 2025
Fue viceministro de Coordina-ción con Movimientos Sociales, ex diputado del Movimiento Al Socialismo y ex jefe de Banca-da de ese partido en la Cáma-
ra de Diputados.
28MEMORIA
FIGAS2013
Quiero agradecer y felicitar a los organizadores de
este trascendental foro internacional que nos con-
grega anualmente. Participamos aquí por los valores
e informaciones que recibimos en la Delegación de
la importancia de la ascendencia del mismo y de la importancia
cada vez más activa de las autoridades y personalidades, pre-
sentes.
¿Qué es la Agenda Patriótica? Nos motiva mucho saber los
avances y desafíos de la nacionalización tanto en los hidrocar-
buros y energía en el contexto nacional y tenemos que verla en
su propia dimensión política y económica y en sus múltiples de-
safíos que tenemos en Bolivia.
Cuando el presidente del Estado, Evo Morales, nos plantea la
Agenda Patriótica 2025 en Agosto del año pasado en Oruro, en
el marco de su mensaje al país, menciona 4 puntos principales
y hace énfasis en la nacionalización y en la industrialización. De
esta manera desde agosto hasta enero de este año, el presiden-
te, el vicepresidente, el canciller y autoridades del Poder Ejecu-
tivo han hecho una reflexión constante y permanente.
Por eso en enero de este año, en su mensaje en la Asamblea
Plurinacional, nuestro presidente ha dado a conocer los 13 pila-
res de la Agenda Patriótica 2025, que no es más que una visión
de país que busca consolidar en nuestra Constitución Política
del Estado (CPE) un proyecto de país que involucra a todos los
bolivianos.
Partimos del concepto que está claramente definido en el artí-
culo tres de la CPE cuando dice que la Nación está constituida
por bolivianos y bolivianas, naciones y pueblos indígenas, ori-
ginarios, comunidades interculturales y afro bolivianos, que en
síntesis es el pueblo boliviano.
Por lo tanto, la definición de pueblo nos involucra a todos sin ex-
cepción y cuando el presidente propone esta Agenda Patriótica
nos dice que hay que materializar la CPE y también menciona
la corresponsabilidad no solo del Estado sino de las diferentes
instancias de la sociedad civil organizada a nivel departamental
y local. Si queremos llegar a cumplir la Agenda del 2025 no solo
se hará con una política de Gobierno, sino que vamos a llegar
con una política de Estado donde todos estemos involucrados.
Por esta razón los 13 pilares parten de un objetivo histórico que
debe dejar de ser discurso circunstancial, electoral o político
para constituirse en una meta y objetivo grande.
En esta línea, el primer objetivo de la Agenda Patriótica es erra-
dicar la extrema pobreza. El Presidente de su propia experiencia
sindical, social, política, partidaria y también internacional nos
plantea que la solución de la pobreza extrema no es solamen-
te material, definida como falta de servicios básicos o de tener
bajos ingresos económicos, pero también la carencia social y
espiritual.
¿Qué es la pobreza social y espiritual? El presidente nos plantea
con mucha claridad que debemos erradicar superar el individua-
lismo y optar por una lógica colectiva. Eso no significa descono-
cer los valores individuales del ser humano y la sociedad, pero
no debemos pensar solo en lo personal, sino en lo colectivo.
También nos dice que la extrema pobreza espiritual tiene que
ver con el racismo y la discriminación al interior de la sociedad
boliviana. Es justo que avancemos en liberar las tensiones de
la sociedad boliviana, especialmente de algunas élites que si-
guen pensando bajo la lógica del racismo y la discriminación.
Tenemos un gran desafío, una revolución cultural y moral para
aprender que las múltiples civilizaciones al interior de la socie-
dad son nuestra presentación y particularidad.
Por lo tanto, ningún proyecto económico que desarrolle este go-
bierno y los sectores privados puede desconocer estos grandes
objetivos. Consideramos que los hidrocarburos tienen la cua-
lidad de estar presentes en todo el país, porque no están solo
en los departamentos productores, debido a que con la lucha
de muchos hermanos aportan a los ingresos de los Gobiernos
departamentales, municipales, de las universidades y de los
pueblos indígenas de todo el país, plasmados en diferentes pro-
yectos.
César Navarro
29
MEMORIA
FIGAS2013¿Cuáles son las diferencias entre el modelo económico neoli-
beral y el plural? Creo que se debe superar las especulaciones
inmaduras que descalifican procesos y no dejan ver los obje-
tivos históricos. El modelo económico neoliberal planteaba la
hipótesis de que el mercado es eficiente, nosotros en nuestra
CPE apoyamos un modelo de economía plural. Aquí explicamos
que esta es la co existencia de cuatro formas de producción: la
estatal, la cooperativa, la privada, la comunitaria. Por lo tanto,
la CPE reconoce a los actores de la actividad económica del país.
Vemos que en este proyecto del modelo económico plural
existen cuatro sectores estratégicos fundamentales para la
economía del Estado boliviano: los hidrocarburos, minerales,
electricidad y recursos ambientales, porque tienen la capacidad
de generar excedente económico, que se ha transferido en gran
medida al Estado boliviano, que a su vez este ha reinvertido en
sectores generadores de empleos e ingresos como la indus-
tria, manufactura, artesanía, comercio, desarrollo agropecua-
rio, colegios, viviendas, servicios, etc. También nos plantea la
distribución social de estos ingresos económicos o excedentes
económicos mediante el Bono Juancito Pinto, la Renta Dignidad
y el Bono Juana Azurduy.
Para muchos de la clase media el Bono Juancito Pinto no tiene
ningún valor. Sin embargo, si revisamos los avances de la al-
fabetización y la lucha contra la deserción escolar nos damos
cuenta que ambos van de la mano. Con esto estamos garanti-
zando la presencia de miles de niños en las escuelas y su edu-
cación en sí al 2020 o 2025. Entonces vemos el valor humano de
la nacionalización. Pero además vemos que los hidrocarburos
tienen su propia connotación política, puesto que no pueden es-
tar ausentes del hecho histórico o del hecho político.
La primera nacionalización se gesta después de la guerra del
Chaco, como un importante elemento articulador del país, pues-
to que los recursos estaban en manos de la Standard Oil. En
1937 tenemos la primera nacionalización por parte de gobier-
nos militares de tendencia socialista como los de Toro y Busch,
que hicieron esto posible. Luego viene la segunda nacionaliza-
ción en 1967 con el gobierno militar de Alfredo Ovando Candia,
con su ministro de hidrocarburos, Marcelo Quiroga Santa Cruz.
Es el segundo momento de la nacionalización, el 17 de octubre.
Luego tenemos el tercer momento el 1 de mayo de 2006 con
el presidente Evo Morales, quien decide decretar la nacionaliza-
ción de los hidrocarburos, que nos permite recuperar la propie-
dad de los hidrocarburos en boca de pozo. Desde ese momento
los bolivianos somos los que disponemos la venta de los hidro-
carburos en el mercado interno e internacional. No estamos ex-
pulsando a las empresas extranjeras, sino que se aplica la lógica
de socios y no patrones.
Hidrocarburos y Energía en la agenda Patriótica 2025
MEMORIA
FIGAS2013
31
Asesor de la Federación de Empresarios de tarija
Leopoldo López
“LoS ExCEDENtES GENERADoS PoR EL GAS”
Ocupó diferentes cargos polí-ticos en Bolivia. Fue ministro de Trabajo en el Gobierno de
Hugo Bánzer Suarez y con-gresista en diferentes periodos
por el Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR).
32MEMORIA
FIGAS2013
Tarija por el excedente de los hidrocarburos ¿Tenemos
más fábricas de aceites? ¿Más áreas de desarrollo
agrícola? ¿Más bodegas? ¿Más generación eléctrica?
Con toda la millonada que ha venido no se está hacien-
do nada. No puede ser que dejemos pasar el carro de la oportu-
nidad y hagamos algo.
En esa investigación donde vemos que el gas ha generado más
ingresos para el país, más que la plata y el estaño. Eso ha oca-
sionado que tengamos más fe al gas natural y con eso financiar
las necesidades de desarrollo del país, principalmente en indus-
trialización. Entonces me permiten asistir y me invitan junto con
la Federación de Empresarios Privados al evento Soberanía Hi-
drocarburífera al 2025.
En este evento no participó nadie de la empresa privada como
evento. Estuvo aquí el presidente de la Federación de Empresa-
rios de Bolivia, pero no hubo ninguna presentación. Entonces lo
que me voy a referir justamente es sobre el documento base.
¿Que tenemos? Los ingresos por renta petrolera sumaron de
2001 al 2005 $us 1.661 millones y de 2005 al 2012 fueron $us
16.759 millones. Entonces vamos a ver cuánto nos hemos co-
mido de la riqueza.
El consumo de reservas de 2001 al 2005 era 23.84 TCF, el 2005
acabamos con 26.7 TCF, o sea que incrementamos 2.86 TCF. El
2009 dice que teníamos 9.94 TCF o sea que hubo una baja de
16.76 TCF. La historia ha comenzado con 26.7 TCF y el 2009 se
quedó con 9.94 TCF. Como no soy experto en el sector y resulta
que desde el 2009 hasta la fecha el único descubrimiento para
tomar en cuenta es el de Ipati y Aquio con 3 TCF con lo que he-
mos ascendido al 2010 con reservas de 12.94 TCF, pero hay que
considerar que este 2010 se incrementó el consumo porque se
incrementó la venta a Argentina.
Según Gas Energy, la proyección de la oferta y demanda entra
en declive a partir de 2017, o sea que no soy solo yo sino este
documento también coincido con lo que estoy exponiendo. El
año 2024 estamos en déficit absoluto de gas porque habremos
consumido todo el gas. Entonces llegamos a la conclusión de
que estamos más pobres que cuando comenzamos.
Las facturas actuales de la venta de gas son mucho más ele-
vadas que lo que analicé con el incremento a Argentina por el
precio internacional, pero lo que más preocupa es la otra fac-
tura. A junio de este año la subvención en gasolina y en diésel
ha llegado a $us 575 millones. Aritméticamente ¿Con cuanto
vamos a cerrar a 2013? Con $us 1.150 millones de subvención
al diésel y gasolina. Cuando estaba negociando la Prefectura de
Tarija con la empresa brasileña de petroquímica para instalar el
polo en Villa Montes por un monto económico de $us 800 millo-
nes y se estaba decidiendo la forma de participación. Yo diría que
la subvención de diésel y la gasolina se están consumiendo una
petroquímica y media por año.
Y eso no tomamos en cuenta que los excedentes de los hidro-
carburos financian el bono dignidad y el bono Juancito Pinto.
Según el propio documento habría que ver entonces quien nos
puede dar esperanza, tendría que ser YPFB, pero está mal la-
mentablemente. Dice la ley que 50% va para regalías, Beni Pan-
do, TGN e IDH, mientras que el otro 50% va para YPFB, patentes,
utilidades de operadores y compensación de gastos de opera-
dores. Entonces de los $us 19.567.750 millones de ingresos del
país, YPFB ha recibido por los menos 3 mil millones de dólares.
Entonces uno diría que todo está bien, pero no lo está. Porque
también resulta que el BCB le ha prestado a YPFB, $us 2.500
millones para que pueda hacer inversiones. ¿Cuáles? Están en
las exposiciones del ingeniero Villegas, que es lo que debemos
de ratificar.
YPFB no tiene capacidad propia para el desarrollo soberano de
los hidrocarburos, entonces nos preguntamos cómo está el res-
to del mundo. Si YFB recibió esto y no le alcanza como estarán
las otras y ellos según el decreto supremo 28701 deben recibir
18% para las compañías, o sea han recibido hasta el 2012 $us
3.016 millones.
Entonces si esto han recibido deberían pagar del IT $us 90.4 mi-
llones y por el IVA $us 449.97 millones, pero hemos recibido un
Leopoldo López
33
MEMORIA
FIGAS2013informe publicado sobre los mayores tributantes de Bolivia que
no son del Estado por supuesto, es la cervecería paceña, Embol,
ingenios azucareros y otro, pero es aquí donde tengo que hacer-
me la pregunta. Las petroleras como Petrobras, Repsol, PAE le
venden servicio al Estado, pero no figuran en la lista de tributan-
tes, tampoco figura la gran minera San Cristóbal, entonces aquí
nos hemos reunido y la voz de los empresarios tarijeños es que
el mundo se divide en estatal y privado.
Tenemos que financiar el desarrollo no solo con el gas. No al-
canza ni siquiera para que YPFB tenga capacidad para hacer sus
propias inversiones, tiene que prestarse plata. Entonces llegué
a la conclusión que en Bolivia las empresas se dividen no entre
estatales y privadas, sino entre los que tributan y los que no
tributan. El campesinado no tributa, el de régimen único no tri-
buta, los cooperativistas mineros no tributan, pero resulta que a
menos que me demuestren lo contrario las grandes operadoras
petroleras no tributan, las grandes mineras no tributan.
Entonces ¿Quiénes tributan? Los que yo represento, quienes
hemos ido al encuentro por la Soberanía Hidrocarburífera, en
la mesa de industrialización y hemos hecho dos planteamien-
tos. La tercera etapa de la industrialización de los hidrocarburos
debe ser compartida mínimamente. La primera, la separación
de líquidos, la obtención de etanos, propanos, butanos, penta-
nos, etc, lo hace el Estado. La segunda fase, las reacciones para
producir polímeros, que lo haga el Estado. Pero la tercera fase
que es hacer el plástico, que lo haga el sector privado y si quiere
en sociedad con el Estado, pero dijeron no, eso lo tiene que ha-
cer el Estado, pero el Estado no lo puede hacer todo.
En segundo lugar si la empresa que va a desarrollar todo esto va
a ser YPFB como dejaremos que siendo la que capta todos estos
recursos tenga que prestarse para seguir captando. Entonces
recomendemos que el 10% de la renta petrolera se quede bajo
la gestión de YPFB para financiar el desarrollo industrial.
Es muy diferente que YPFB llame a grandes empresas les diga
tengo gas y $us 900 millones, hagamos sociedad a que les diga
tenga solamente gas y no tengo capital para aportar, solo si me
presta el BCB. Entonces es muy difícil negociar esto. Entonces
un viceministro que dirigía la mesa, dijo da lo mismo porque
YPFB entrega la plata al TGN, el TGN hace el circuito y vuelve
a YPFB.
Le digo ese es el problema porque para que dé la vuelta, prime-
ro entra al TGN, para que salga del TGN tiene que ser con ela-
boración presupuestaria del propio Ministerio de Finanzas, va a
pasar por decisión de gabinete del Banco Central, va a llegar de
nuevo a YPFB, pero con costo. Se ha hecho la plenaria de este
sector, pero por supuesto no han dicho nada, pese a que recla-
mé. Estamos fuera de todas las decisiones
Nos estamos comiendo todas las reservas. Les paso un dato.
En la venta de gas a Argentina, ellos tenían que construir el Ga-
soducto Norte para tener capacidad de importar los 27 MMmcd,
pero ¿Por qué Argentina no está construyendo? Señores nos
cuesta 1.150 millones de dólares la importación de diésel, al
2014 en el presupuesto que se envió al Congreso se han anotado
Bs. 3.340 millones para las obligaciones sociales como el Bono
Juancito Pinto, el Bono Juana Azurduy y la Renta Dignidad.
O sea que están ya comprometidos en total $us 1.600 millones,
pero a YPFB no le queda un centavo. Hasta cuándo va a sopor-
tar Bolivia la no determinación de una política objetiva que evite
semejante sangría. Les digo esto porque en el evento de la So-
beranía Hidrocarburífera de Bolivia no dejaron que expresemos
nada. Si la cosa sigue así la empresa privada tiene que buscar
un espacio de actuación para influenciar positivamente.
“los excedentes generados por el gas”
MEMORIA
FIGAS2013
35
viceministro de Exploración y Explotación de Hidrocarburos
Eduardo Alarcón
“CRECIMIENto ExPLoRAtoRIo
HIDRoCARbURÍFERo EN EL PAÍS”
Es viceministro de Exploración y Explotación de Hidrocarbu-ros desde el 2010. En aquella oportunidad se comprometió en aumentar el potencial hi-
drocarburífero nacional.
36MEMORIA
FIGAS2013
Se ha mencionado en dos anteriores presentaciones el
contenido de lo que significa la Agenda Patriótica los
pilares y el rol que tiene precisamente el sector hidro-
carburífero y energía, que cumple una función muy im-
portante porque genera la seguridad y soberanía con estos ener-
géticos y provee recursos para ser invertidos en otros sectores
productivos.
Lo que me corresponde dar es netamente al tema exploratorio y
el título es “Crecimiento de la exploración hidrocarburífera en el
país”. Mencionar algunos antecedentes. Se realiza el Referéndum
Vinculante del 18 de julio de 2004. A su vez en mayo de 2005 se
promulga la nueva Ley de Hidrocarburos Nº 3058, abrogando la
Ley 1689 del 30 de abril 1996. De esta manera nace el Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH) que ha tenido un rol preponde-
rante en el país.
El 1º de mayo de 2006, el Estado, mediante Decreto Supremo Nº
28701 Héroes del Chaco, en aplicación estricta de los preceptos
constitucionales, se nacionaliza los hidrocarburos del país. Este
es también un hecho importante y vamos a ver qué cambios han
ocurrido en el país.
De esta manera se nacionalizan como mínimo el 50% más 1 de
las acciones de las siguientes empresas petroleras capitalizadas
y privatizadas: Empresa Petrolera Andina S.A, Empresa Petrolera
Chaco S.A, Transredes S.A, Petrobras Bolivia Refinación, Compa-
ñía Logística de Hidrocarburos Bolivia y últimamente Air BP que
ahora es YPFB Aviación.
También la nueva Constitución Política del Estado Plurinacional
de Bolivia, promulgada el 7 de febrero de 2009, es la base que
norma actualmente el andamiaje del sector y lo hará cuando se
tenga la nueva Ley de Hidrocarburos.
También es parte de la presentación la Agenda Patriótica al Bi-
centenario, Soberanía de Hidrocarburos y Energía al 2025 porque
debemos llegar hasta esa fecha en condiciones de seguridad
energética y el plan de exploración es un punto de todo lo que es
la cadena que requiere inversiones de riesgos y quienes deben
hacerlo son empresas que tienen recursos y la tecnología para
ello.
La nueva Constitución señala en el artículo 342 que “Es deber
del Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar de
manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, así
como mantener el equilibrio con el medio ambiente”.
Asimismo el artículo 348. Parágrafo II. Dice que “los recursos
naturales son de carácter estratégico y de interés público para
el desarrollo del país”. En tanto que el artículo 351.- Parágrafo
I expresa que “el Estado, asumirá el control y la dirección sobre
la exploración, explotación, industrialización, transporte y comer-
cialización de los recursos naturales estratégicos a través de enti-
dades públicas, cooperativas o comunitarias, las que podrán a su
vez contratar a empresas privadas y constituir empresas mixtas”.
Luego tenemos el artículo 352 que es el tema de la consulta para
ejercer actividades sobre todo en exploración, respetando los
ecosistemas. Por ello, estamos trabajando en un decreto para
entrar a áreas protegidas.
El artículo 359 dice que la propiedad de los hidrocarburos está en
el pueblo boliviano, y eso se hizo con la nacionalización porque
con ese decreto ha servido de mucho para la elaboración de la
nueva Constitución Política del Estado.
De igual forma el artículo 360 afirma que el Estado definirá la po-
lítica de hidrocarburos, promoverá su desarrollo integral, susten-
table y equitativo, y garantizará la soberanía energética.
También el artículo 366 señala que “Todas las empresas extranje-
ras que realicen actividades en la cadena productiva hidrocarbu-
rífera en nombre y representación del Estado estarán sometidas
a la soberanía del Estado, a la dependencia de las leyes y de las
autoridades del Estado. No se reconocerá en ningún caso tribunal
ni jurisdicción extranjera y no podrán invocar situación excepcio-
nal alguna de arbitraje internacional, ni recurrir a reclamaciones
diplomáticas”.
Eduardo Alarcón
37
MEMORIA
FIGAS2013Del mismo modo el artículo 367 indica que “la explotación, con-
sumo y comercialización de los hidrocarburos y sus derivados
deberán sujetarse a una política de desarrollo que garantice el
consumo interno. La exportación de la producción excedente in-
corporará la mayor cantidad de valor agregado”.
Por último el artículo 368 afirma que “los departamentos produc-
tores de hidrocarburos percibirán una regalía del once por ciento
de su producción departamental fiscalizada de hidrocarburos. De
igual forma, los departamentos no productores de hidrocarburos
y el Tesoro General del Estado obtendrán una participación en los
porcentajes, que serán fijados mediante una ley especial”.
En cuanto a la organización del sector hidrocarburos, está dirigi-
do por el Ministerio de Hidrocarburos y Energía, que tiene cuatro
viceministerios, elabora la política de este sector para que YPFB
sea el brazo operativo y tenga todas las normas para que pue-
da operar. La CPE dice también que existe una Agencia Nacional
de Hidrocarburos que regulará y controlará todo el andamiaje
del sector, no solamente en el downstream, sino también en el
upstream.
El artículo 365 indica que la ANH es una institución autárquica de
derecho público, con autonomía de gestión administrativa, técni-
ca y económica, bajo la tuición del Ministerio del ramo, será res-
ponsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las activida-
des de toda la cadena productiva hasta la industrialización, en el
marco de la política estatal de hidrocarburos conforme con la ley.
Tiene que supervisar contratos cuando YPFB está presente por-
que no puede ser parte y fiscalizar al mismo tiempo.
Vamos a ver ahora un poco de lo que es la situación de las reser-
vas, producción y recaudación por comercialización de hidrocar-
buros.
Según la consultora Ryder Scott el 2009 se certificó 9.94 TCF
de reservas probadas de gas natural. Si nosotros quitamos los
datos de producción hacia el 2012 tenemos 8.16 TCF, los datos
de producción son reales. Si aumentamos la producción al 2012
tenemos 13,64 TCF.
De acuerdo a Degoyler & MacNaughton, que utilizó otros paráme-
tros petrofísicos como factor de recuperación, porosidad, espe-
sor, mejor conocimiento del tamaño de reservorio, de extensión,
etc. El tema porosidad es muy importante, antes se hablaba de
porosidad primaria, pero ahora hay que hablar de porosidad se-
cundaria por las fracturas, incluso es un tema de investigación.
Entonces hubo una certificación utilizando esos parámetros que
daban 26,75 TCF de gas natural al 2004.
El 2011 se hizo una cuantificación de las reservas porque el 2009
todavía no existían los descubrimientos de Incahuasi e Ipati por
parte de Total que quizás sea un megacampo, más los descubri-
mientos en otros campos pequeños como Río Grande, Carrasco,
Tacobo y Curichi, se tendría adicionalmente 3,04 TCF de gas natu-
ral, lo cual elevaría al 2012 las reservas a 11,2 TCF.
¿Dónde están las reservas? ¿En qué departamentos? Este es un
dato importante para las regiones. La mayor parte está en Tarija
con 7.84 TCF, Santa Cruz con 1.05, Chuquisaca con 0.76 y Cocha-
bamba con 0.29 TCF. Por supuesto van a variar estos datos cuan-
do se comience a trabajar en la zona de Huacaya, favoreciendo las
reservas de Chuquisaca.
En condensado también Tarija concentra la mayor parte con
173.16 millones de barriles sumando el 80% de reservas de gas y
líquidos a nivel nacional.
Se está incrementando los niveles de producción, pero si no in-
crementamos las reservas están van a disminuir, es una ecuación
muy sencilla y normal. Muchos países vecinos como Argentina,
Ecuador, Colombia no tienen reservas certificadas al 2050 ó 2100.
Si no están mal en líquidos, están mal en tema de gas natural.
Por ejemplo, Ecuador no tiene campos gasíferos, solo produce lo
equivalente a un pozo de San Alberto, esa es la producción que
tiene. Abastece solo al 20% de su mercado interno, lo demás tie-
ne que importarlo. Lo que queremos hacer es desarrollar el gran
potencial de gas y evitar las importaciones de líquidos, pero es-
“crecimiento exploratorio hidrocarburífero en el país”
38MEMORIA
FIGAS2013
tamos trabajando en ello. En gas natural teníamos en 1998 una
producción de 14,7 MMmcd de gas natural mientras que al 2013
tenemos 58,03 MMmcd de gas natural en promedio. Esto mues-
tra un considerable aumento en la producción.
En el tema de líquidos es exactamente lo mismo. En 1998 se tenía
una producción de 34.59 mil barriles por día (MBPD) y esta se in-
crementó a 47.07 MBPD en 2013.
El Impuesto Directo de los Hidrocarburos ha tenido un efecto im-
portante en las recaudaciones. Si no se hubiera aplicado la Ley
3058 se habría obtenido $us 12.768 millones, mientras que con
la implementación de esta norma se logra $us 33.719 millones
hasta el 2012.
Con el IDH se benefició todo el país. La Paz recibe con el IDH al
2012 casi $us 180 millones, sin ser departamento productor. El
IDH ha sido un aporte a nivel nacional que ha servido para aportar
a diferentes áreas como salud, educación y otros.
En cuanto a la participación de YPFB se observa por ejemplo que
en el año 1997 era de $us 196 millones, mientras que el 2013
recibirá $us 1.141 millones.
De manera general se tiene ingresos acumulados por la explora-
ción y explotación de hidrocarburos que suman $us 15.904 millo-
nes entre el año 2007 y 2013.
En cuanto al IDH se observa un incremento notable desde 2005
cuando se recibió $us 151 millones y al 2013 (mes de septiembre)
$us 1.125 millones.
Ahora vamos a hablar netamente del tema de exploración. YPFB
ha recibido áreas a su favor desde el 2005, con 11; el 2007 sumó
otras 10; el 2010 se añadió 23 áreas nuevas y el 2012 incrementó
42 áreas más. De esta manera en total tiene actualmente 98 áreas
reservadas para exploración, cuatro de ellas se encuentran subdi-
vididas por ello es que hablamos a veces de 104 áreas.
La situación actual de las áreas hidrocarburíferas en el país mues-
tra que se tiene 41 contratos de operación vigentes desde mayo
de 2007. Estando tres de ellas con causales de fuerza mayor, es
decir, sin actividad por una licencia socio ambiental. Entonces los
contratos de operación han estado abocados a la explotación y
no a la exploración porque se desarrolló nuevos niveles y no han
buscado nuevos campos.
La situación actual de estas 104 áreas, se resume en12 áreas
con contrato con YPFB Petroandina SAM, vigente desde 2008, 12
áreas con contratos en autorización y aprobación por la Asamblea
Legislativa Plurinacional (ALP), 5 áreas en exploración por cuenta
propia por la GNEE-YPFB, 21 áreas con convenio de estudio y/o
negociación de contratos.
A su vez existen 54 áreas disponibles para convenio de estudios
o nuevos contratos petroleros, que YPFB se está haciendo cargo
a través de consultorías para generar proyectos de exploración,
considerando que YPFB está haciendo perforación con tres equi-
pos que está adquiriendo para tal fin.
Bueno a manera de resumen de las 104 áreas reservadas para
YPFB se puede decir que actualmente 17 están en exploración y
12 en la ALP para autorización de firma de contratos y aprobación
de los mismos, los cuales iniciarán su actividad exploratoria lue-
go de su protocolización ante notaría.
En cuanto a YPFB Petroandina SAM desde el 2008 cuenta con
5 áreas en el Subandino Norte. Lo más relevante es Lliquimuni
donde se tiene previsto perforar un pozo el primer semestre de
2014. En el Subandino Sur tiene a su cargo 7 áreas, donde lo más
relevante es el pozo Timboy, ya se está perforando un pozo.
12 áreas de contrato para servicios de exploración y explotación
están en proceso de autorización por la Asamblea Plurinacional
y se ubican en los departamentos de Cochabamba, Santa Cruz,
Chuquisaca y Tarija. Su potencial gasífero estimado es de 12 TCF.
Respecto a los detalles de los contratos de servicios podemos
mencionar que por ejemplo el área Sanandita, Tarija está en trá-
mite de protocolización el contrato con la empresa Eastern Pe-
Eduardo Alarcón
39
MEMORIA
FIGAS2013troleum & Gas SA, mientras que las áreas Isarsama, San Miguel
y Dorado Oeste pertenecen a YPFB Chaco SA. Luego está el área
Azero con 314 parcelas y un potencial muy alto al igual que el
área Huacareta, que comparte Tarija con Chuquisaca. Además se
tienen otras áreas como Cedro, Sunchal, Carohuaicho y Oriental
que suman en total un requerimiento de inversión de $us 221.9
milllones.
Por otro lado los resultados de las inversiones realizadas durante
el periodo 2010 - 2013, implicaron el desarrollo de los campos
mayores (SAL, SBL, MGR-HCY, ITU, ICS-AQI) y por ende el incre-
mento de la producción de gas natural y condensado.
De igual manera, el descubrimiento de nuevos niveles producti-
vos en los campos Carrasco, Rio Grande, Tacobo, Tajibo, Curiche y
otros campos menores, contribuyen de manera importante en la
producción nacional. La exploración geofísica y geológica en los
megacampos permitirá la ubicación de nuevos pozos y nuevos
niveles de producción.
De acuerdo a la presentación de YPFB para la Agenda Patriótica
2025, en toda la cadena de los hidrocarburos se prevé una inver-
sión de $us 40.670 millones, de las que $us 17.500 millones van
para exploración.
Como conclusión se puede decir que se ha elaborado el Antepro-
yecto de la Nueva Ley de Hidrocarburos de acuerdo a la Consti-
tución Política del Estado, entre los puntos relevantes se definen
los roles del sector, modelos de contratos, incentivos a la explo-
ración, fases y garantías en exploración, reservas fiscales, planes
de desarrollo, sanciones a incumplimiento de contratos, respeto
a la Madre Tierra, etc.
Se espera el consenso y la promulgación de la Ley de Consulta y
Participación, normativa para incentivos a la Exploración y otros.
YPFB por sí misma y mediante sus subsidiarias deben garantizar
la reposición y descubrir nuevas reservas, asimismo es necesario
priorizar las siguientes acciones:
Agilizar la firma de contratos en las diferentes instancias, agili-
zar los trámites para conseguir la licencia ambiental para ope-
raciones, proponer incentivos que permitan atraer socios para
inversiones en exploración y explotación de Hidrocarburos, en el
marco de la CPE y Ley de hidrocarburos vigente.
Realizar actividades de reconocimiento superficial y estudios del
potencial petrolero en las áreas sin convenios de estudio ni con-
tratos, promover la firma de nuevos contratos de Exploración y
Explotación de Hidrocarburos.
Actualmente, la actividad de exploración y explotación se encuen-
tran en 4 Departamentos: Tarija, Chuquisaca, Cochabamba y San-
ta Cruz. Tarija el Departamento el de mayor producción de gas
natural y condensado y reservas probadas de hidrocarburos, con
aproximadamente el 80%.
A partir del análisis realizado sobre el upstream, el aspecto que
merece mayor atención es la actividad de exploración, debido a la
tendencia de disminución de las reservas y producción de hidro-
carburos, con especial atención a partir del año 2020.
Para cumplir con los Mercados Interno y Externo hasta el año
2020, se deben desarrollar las reservas probables y posibles en
los megacampos y campos medianos. La Empresa YPFB Pe-
troandina, que dispone de 12 áreas de exploración con buen po-
tencial, deberá cumplir un rol importante para el descubrimiento
de nuevas reservas en el período 2015-2020.
La exploración a partir de los 12 nuevos contratos que se encuen-
tran en autorización y aprobación por la ALP y otros previstos
para el futuro, permitirán reponer y descubrir nuevas reservas de
hidrocarburos a partir del 2020.
La efectividad en las actividades de exploración y explotación
debe enmarcarse en un cumplimiento estricto de los Programas
de Inversiones en Exploración establecidos en los Contratos de
Servicios y los Planes de Desarrollo aprobados por YPFB.
“crecimiento exploratorio hidrocarburífero en el país”
MEMORIA
FIGAS2013
41
viceministro de Industrialización, Comercialización, transporte y Almacenaje de Hidrocarburos
Álvaro Arnez
PRoyECtoS DE INDUStRIALIZACIÓN
Es doctor en petroquímica. Hizo una pasantía en la refine-
ría Pemex de Mexico. Actual-mente ocupa el cargo de vice-ministro de Industrialización,
Comercialización, Transporte y Almacenaje de Hidrocarburos.
42MEMORIA
FIGAS2013
Inicialmente quería agradecer a la organización del Foro Inter-
nacional del Gas y Energía porque se da la posibilidad de que
las visiones públicas y privadas tengamos una interrelación
y fluya la información de manera tal que se pueda encontrar
coincidencia con la Agenda del Bicentenario frente a la visión de
país.
Inicialmente lo que vamos a ver es un panorama global de lo que
es el downstream y obviamente lo que tenemos a futuro. Poste-
riormente vamos a hablar de los proyectos de industrialización.
En la actualidad somos un país exportador de energía que está
abasteciendo a dos mega economías. Podemos asumir en la
actualidad que somos importantes, en cuanto a las exportacio-
nes como la del gas natural. En este sentido, podemos observar
las ganancias que tenemos en la exportación. Por ejemplo una
aproximación de lo que ganaremos por la exportación muestra
que los ingresos a noviembre de 2013 son aproximadamente de
6.000 millones de dólares.
Como país gasífero tenemos una ardua implementación del gas
natural en la matriz energética. En la actualidad tenemos un po-
tenciamiento en lo que es el sector industrial y obviamente se
puede plasmar a través de esta figura la importancia que le está
dando el gobierno al cambio matriz energética, a través del GNV
en una perspectiva a mediano y largo plazo.
En la actualidad tenemos la firme decisión de implementar nue-
vas inversiones. Como país gasífero tenemos que tener la posibi-
lidad de transportar esta energía, que obviamente a través del tri-
lema energético tiene que ser asequible para todos los bolivianos.
Desde la nacionalización de los hidrocarburos del 2006 hemos
visto triplicada la capacidad en promedio de transporte de gas
natural obviamente con un mayor énfasis en la zona del altiplano.
Las estaciones de servicio son un mercado importante y a tra-
vés de YPFB tenemos la implementación de los que brindan GNV.
Como país gasífero vamos a tratar que se utilice con mayor fre-
cuencia el gas natural en pro de dejar de importar líquidos como
la gasolina y el diésel. En el futuro es un tema que vamos a querer
tocar: la subvención de los hidrocarburos, es algo que el Gobier-
no Nacional en la actualidad ha garantizado a través de la inver-
sión en el 2014 y obviamente con un techo menor de lo que ha
sido el año pasado.
Si el 2012 teníamos un monto aproximado de 1.060 millones de
dólares reservado para la importación de aditivos, para lo que es
la mezcla con gasolina en el país y adicionalmente el diesel oil, en
la actualidad se tiene un techo de 900 millones de dólares aproxi-
madamente para el siguiente año. Esto genera una visión de que
vamos a seguir implementando un cambio de matriz energética.
A través de YPFB y Emtagas estamos implementando en Tarija
una inversión mayor a 400 millones de dólares para conexiones
de redes gas. En la actualidad la facturación que se tiene por
abastecimiento de gas natural con YPFB hemos llegados a su-
perar las 330.300 conexiones a nivel nacional, exceptuando Tarija.
A septiembre de este año hemos superado las 30 mil conexiones
complemente gratuitas. Esto se va a implementar el siguiente
año con mayor énfasis y se tiene también reservado el monto de
dinero para seguir generando las conversiones el siguiente año.
Últimamente ha salido en la prensa las deudas que tiene la enti-
dad con las empresas convertidoras. Al tener reservado el dinero
luego de la conciliación a través del Ministerio, garantizamos que
cualquier conversión generada por los talleres será cancelada
por lo menos hasta inicios de la siguiente gestión.
Las reservas de gas natural, según lo ha explicado el viceministro
Alarcón, son el potencial que tiene Bolivia frente a un nuevo con-
trato a negociar con Brasil, lo que a su vez genera una visión de
cómo transportar este fluido inclusive a las fronteras.
A través del Ministerio de Hidrocarburos y Energía estamos im-
plementando, mediante Decretos Supremos, la aplicación del gas
natural comprimido, algo que ya se está utilizando de una manera
ardua en Argentina y Brasil. Esperamos que el 2014 se lo haga a
través de dos decretos supremos que vamos a sacar hasta fina-
les de esta gestión. Asimismo, vamos a emitir una normativa
Álvaro Arnez
43
MEMORIA
FIGAS2013para la implementación de inversiones público privadas para el
transporte de gas natural comprimido.
Este proceso es conocido a nivel Sudamérica. Hemos sacado un
Decreto Supremo de las Estaciones de Compresión. A fines de
año tenemos el Decreto de Transporte, al siguiente inicio de año,
el de las Estaciones Hijas. A través de estos tres Decretos Supre-
mos estará completamente normado el abastecimiento de gas
natural comprimido.
A su vez, a través de los proyectos de investigación se conoce el
punto de inflexión en el cual es rentable llevar gas comprimido y a
partir de eso es mucho más rentable llevar a través de gas natural
licuado, obviamente superando los 300 kilómetros lo que genera
la factibilidad de la licuefacción del gas natural.
Además tenemos la Planta en Río Grande, la cual llevará GNL a
través de gasoductos virtuales a 26 poblaciones inicialmente en
todo el país, pero obviamente con una visión de la aplicación a
nivel social ¿Por qué a nivel social? Porque ese va hacer el rostro
de 2014 de YPFB a través de las conexiones de redes de gas.
En YPFB se maneja que el 2015 vamos a ser un país que deja-
rá de importar gasolina. A través de la inversión de más de 550
millones de dólares en ambas refinerías: Gualberto Villarroel en
Cochabamba y Guillermo Elder Bell en Santa Cruz, estamos ge-
nerando la visión que Cochabamba sea un polo energético en el
cual el incremento de la entrada de crudo inclusive, llamado con-
densado por el nivel de grado API, que tienen nuestros líquidos
en la actualidad pueda generar por lo menos un nivel de cortes
en cuanto a lo que es gasolina y diésel que va a paliar para las
siguientes gestiones el tema de la subvención de la cual mencioné
llega a 900 millones de dólares. En la refinería de Santa Cruz la
visión es fortalecer a YPFB Refinación con la planta de Isomeriza-
ción para tener mayor corte de gasolina de alto octanaje.
A partir del 2015, con inversiones en refinación, generamos esa
certidumbre no solamente a través del dinero que se reserva para
la subvención, sino a través de estas inversiones que tienen una
rentabilidad elevada a cargo de YPFB Refinación, especialmente
en la Planta en Santa Cruz para la obtención de gasolina.
En el marco de la visión de industrialización se ha generado en
estos últimos años mucho movimiento económico en los polos
petroquímicos. De manera seria se está implementando estos
proyectos. Con los empresarios privados se ha visto algunos te-
mas por subsanar como la logística. Toda la estructura que esta-
mos generando para la exportación de estos productos con valor
agregado tiene que generar un impacto económico entre los em-
presarios privados, algo que a través del Vicepresidente estamos
tratando de fortalecer. Sé que no es nada fácil generar empresa
en Bolivia, pero con el primer proyecto que estamos generando
en Bolivia de Amoniaco Urea, hemos visto ciertos problemas en
cuanto a la implementación física del proyecto y uno de esos pro-
blemas ha sido evidentemente la logística.
Con la Planta Separadora de Río Grande si bien per se no es in-
dustrialización y a nivel técnico se ha definido que es simplemente
tratar de reducir el poder calorífico del gas natural de explotación
al Brasil, extraemos los cortes y de esos solamente el primero se
está exportando, con alrededor de 5 mil toneladas de GLP inicial-
mente. Se está tratando de generar un escenario beneficioso para
el país en cuanto a precios.
La Planta de Río Grande está funcionando. Si bien vamos a gene-
rar una aplicación de estos turbogeneradores para incrementar
su capacidad de extracción con el tiempo, en la actualidad pode-
mos llegar a separar 300 toneladas métricas día de GLP.
La visión de Planta Separadora Gran Chaco es que el GLP no
se destine a la exportación sino la industrialización. Obviamente
vamos a tratar de industrializar el propano y el butano en el país
y exportarlo con valor agregado. Si bien en la actualidad genera-
mos mucha perspectiva para el corte de etano para el proyecto de
polietileno, pero estamos viendo que en la actualidad debido a un
desabastecimiento de este producto a nivel global el polipropile-
no viene a ser más rentable en comparación a lo que es nuestro
proyecto de polietileno.
A partir de 2015 se tiene la visión de industrializar el propano y
Proyectos de industrialización
44MEMORIA
FIGAS2013
butano. En la actualidad si bien a través de las negociaciones que
se hace con Petropar existe la visión de exportar al Paraguay, en
el 2015 o 2016 ya sea a través de la EBIH o YPFB vamos a in-
dustrializar ese corte de propano y butano. ¿Qué tenemos en la
actualidad? Una YPFB que tiene el proyecto de Amoniaco Urea y
el de Polietileno Polipropileno.
En cuanto a Amoniaco Urea este es el proyecto de punta de lanza
de la industrialización del país, en el cual hemos demostrado la
seriedad y la firme decisión a utilizar recursos para su implemen-
tación. Certificamos que este proyecto tiene que ser rentable por-
que existe un préstamo de por medio a través del Banco Central.
Toda la logística que se genera con este proyecto también está
alineada con el objetivo de que tenga un impacto económico en
la zona de Bulo Bulo, pero también camino a la exportación ini-
cialmente a Brasil y otros países con déficit del mismo como Perú
Y Argentina.
Respecto al proyecto de Polipropileno vamos a recibir el informe
final el primer trimestre de la siguiente gestión. En esa fecha va-
mos a decidir dónde va a estar definitivamente ubicado y cuánto
se requerirá para su implementación, aunque sabemos que no
será viable solo con recursos propios.
De esta manera debemos generar sociedades estratégicas con
otras empresas que tienen el know how, que saben utilizar el
mismo a través de sus subsidiarias a nivel global. Seguramente
vamos a tener algún un joint venture con empresas que tengan
el conocimiento y adicionalmente que sepan hacer el trading o
la comercialización de los productos, no solo en el Cono Sur sino
a nivel global.
Por otro lado, a través de la provisión de tuberías para gas natu-
ral, primer proyecto de tercera generación que será implemen-
tando por la EBIH, podrá adicionalmente ser usado para transpor-
tar agua potable a través del proyecto Miagua. De ese modo se va
a generar un movimiento económico para redes de gas natural y
el abastecimiento de agua potable.
Existen proyectos que visualizamos en la actualidad y que tienen
que ver con la planificación de la visión país. Ante toda negocia-
ción con otros países tenemos que tener una carpeta de posibles
proyectos. Si bien en el futuro vamos a mencionarlo como uno de
los proyectos que generaría mucha expectativa, el proyecto BTX,
sería a partir del corte del propano o butano, que tendríamos en
nuestras planta separadoras.
Lo principal que están generando los proyectos de industrializa-
ción son los análisis de mercado, ¿Por qué Polipropileno primero
y no Polietileno si estamos tratando de ir a la par de las Plan-
tas Separadoras del Gran Chaco? Obviamente el mercado tiene
también su peso en el análisis FODA y obviamente es uno de los
factores que estamos tomando con mayor énfasis. En cuanto a
la materia prima analizamos el costo y competitividad frente a la
exportación.
También tenemos en la legislación actual lo que debe costar el te-
cho máximo para usarlo en industrialización. En la nueva norma-
tiva se presentarán otras visiones, frente a un escenario dinámico
que estamos viviendo en la actualidad en el sector hidrocarburos.
En cuanto a la capacidad de inversión podemos decir que esos
843.9 millones de dólares que hemos generado para la planta de
amoniaco urea de manera soberana, ha generado a nivel global
una certidumbre de que Bolivia está empezando a entrar en la era
de la industrialización y obviamente no va a parar en esta visión.
El tema de tecnología es un tema arduo en la agenda 2025. Cuan-
do estuvimos en este mismo escenario en semanas pasadas se
buscaba generar una nueva visión a partir de las universidades
para apalancar a estudiantes para que trabajen en nuestras em-
presas de industrialización. Allí se generaron discusiones acalo-
radas en la mesa de industrialización sobre cual era el rol espe-
cífico de YPFB, EBIH y de las universidades para no inmiscuirse
en las funciones de las Casas Superiores de Estudios, sino en la
generación de postgrados científicos ad hoc al proceso de indus-
trialización.
En infraestructura y logística estamos generando concertación
Álvaro Arnez
45
MEMORIA
FIGAS2013con el empresariado privado. Sabemos que es muy difícil ser em-
presario en proyectos ligados a la industrialización y es algo que
estamos viendo en la actualidad en Amoniaco Urea. Si fortale-
cemos la relación público y privado podemos generar una visión
de nuestro destino. No podemos visualizar una industrialización
netamente pública a netamente privada, sino que esto se va a te-
ner que amalgamar.
Tenemos diferentes posibilidad de proyectos petroquímicos, pero
se harán previo Tesa, ingeniería básica para tener una certidum-
bre del camino a seguir. Esta es la visión inicial que planteamos
por ejemplo en el Complejo de Amoniaco Urea. Los proyectos que
voy a pasar a mencionar son el Nitrato de Amonio o NPK, que las
personas que están en el rubro de la industrialización saben que
generar estos polos es mucho más rentable para tener la misma
logística en ese complejo y tener un mayor valor agregado de los
cortes.
A su vez el proyecto de Diésel mediante GTL es un proyecto que
YPFB está llamado a entregarnos una ingeniería básica el 2014.
El no tener alternativas ni posibilidades de respirar en cuanto a
la importación de diésel eso generaría un chaleco de fuerza para
el país porque poco a poco con la economía que se está imple-
mentando en el país se va a ir incrementando este requerimiento.
En la actualidad hablamos de 605 millones de dólares que eroga
al gobierno por subvención de diésel, y conforme van pasando los
años esta carga se torna cada vez más pesada para el Gobierno,
por lo que inclusive con dos años de importación de diésel podría-
mos generar la planta proyectada para 30.000 barriles, pero no
podemos realizarlo sin una base técnica, una base financiera que
estará a cargo de YPFB.
De igual forma tenemos el proyecto de polietileno y PVC, lo que
son los anticongelantes, el proyecto de polipropileno, que se está
acelerando con mayor celeridad, también el poliestireno. Todos
esos polímeros que utiliza Bolivia y que no demanda en gran
magnitud, pero si se genera estos proyectos todos son con la
visión de exportación y al tener esa visión lo primero que anali-
zamos es un mercado.
Como mencionamos, a finales del 2014 tendríamos claro el pro-
yecto GTL y hacia dónde vamos en el tema de la subvención de
diésel. Ese va a ser el punto de inflexión para el país para la toma
de decisiones. Si nosotros implementamos esta planta de 30 mil
barriles y la decisión la tomamos ahora, el 2019 podríamos hablar
de un país que deja de subvencionar el diésel y genera un superá-
vit por exportación inicialmente.
Alrededor del 2025, como somos una economía que está en
crecimiento volveríamos a importar gasolina. El 2015 dejamos
de importar y llegando a 2025 tendríamos que volver a importar
gasolina sin adecuaciones a las refinerías. Es por eso que través
del proyecto Metanol generamos una alternativa más para la pro-
ducción de gasolina a través del proceso MTG. Es una alternativa y
obviamente tenemos un poquito más de tiempo para definir este
proyecto en el país.
El proyecto de Nitrato de Amonio que lo va realizar la EBIH en
cercanías del proyecto Urea Amoniaco con todas las facilidades
que se tienen en Bulo Bulo va a complementar este proyecto y por
supuesto también se va a analizar el proyecto MTK.
La Planta de Aromáticos genera mucha visión para el país espe-
cialmente en cuanto a recepción de divisas porque actualmente
existe un mercado deficitario y algunos precios para los que son
los solventes. Dentro de la industrialización a través de los com-
plejos petroquímicos podremos certificar y a través de los empre-
sarios privados generar una visión conjunta bajo el conocimiento
de que a medida que vayamos avanzando de tercera, segunda y
primera generación vamos a tener más empleos, que eso es lo
que requiere el país, más divisas por la exportación de este pro-
ducto y a medida que pasemos de la petroquímica básica hacia la
transformación final la inversión se va reduciendo exponencial-
mente y el nivel de conocimiento y tecnología también.
Con esto quiero agradecer la visión que tiene el empresariado pri-
vado para poder aportar y enriquecer una visión que ya está sien-
do implementado y reconocemos que necesitamos el aporte no
solo del empresariado privado, sino de los movimientos sociales.
Proyectos de industrialización
MEMORIA
FIGAS2013
47
Analista energéticoBernardo Prado
“MIRANDo EL PASADo PARA
ENFRENtAR EL FUtURo”
Es ingeniero civil, analista, con-sultor independiente, fundador
y director del portal informa-tivo especializado en temas
energéticos HidrocarburosBoli-via.com. Además de consultor
en temas energéticos.
48MEMORIA
FIGAS2013
Buenos días a todos. Lo que voy a hacer es un peque-
ño análisis del sector de lo que se está viviendo en
este momento, y la he titulado la presentación “Mi-
rando el pasado para enfrentar el futuro” porque lo
que quiero es alejarnos del tema político que tienen más que ver
con intereses regionales y demás, abocarnos netamente a cifras
y hechos incontrastables. En ese sentido vamos a comenzar y
voy a pedir que visualicemos a Bolivia como una potencia gasí-
fera con mercados dependientes, hasta hace muy poco eso era,
se organizaban cumbres presidenciales para discutir el destino
del gas boliviano.
Hace muy poco estaba La presidente Kirchner discutiendo con
Lula para tener un poco más de gas boliviano, recordemos tam-
bién que se condicionaron los envíos al hecho de que estos no
sean reexportados a otros mercados (Chile) en el caso de Ar-
gentina. Recordemos también que se pudo suspender la ex-
portación argumentando temas de mantenimiento. (Cuiabá), se
causó pánico en las industrias y se afectó la economía cuando se
redujeron o suspendieron las exportaciones. (Brasil).
Asimismo se logró un pago adicional por el gas “rico” que se
exportaba (Brasil) y también competían por ser el puerto que
exporte el GNL boliviano al mundo (Chile y Perú), ese era el pa-
norama de Bolivia como una potencia gasífera con mercados
dependientes. Además Bolivia, era el centro energético de la
región con prometedores mercados alternativos que no pudo
aprovechar como el proyecto del Pacific LNG, Cuiabá, proyecto
Urupabol y Gas Atacama al norte de Chile.
Ahora pasamos a hacer el ejercicio de preguntarnos hoy en día
si realmente Bolivia es una potencia gasífera con mercados de-
pendientes. Veamos que las cosas son diferentes.
Nos preocupa y afecta la caída en la demanda externa al punto
de pedir modificar contratos por ejemplo en el caso con Brasil,
el gas que era imprescindible para la industria, el comercio y las
viviendas en Brasil ahora se puede destinar a la industrializa-
ción, caen los envíos y nadie lo nota, el precio de exportación es
ilógico y se pone sobre el tapete la posibilidad de renegociarlo.
Además las fuentes alternativas (GNL) llegan a ser eventual-
mente más baratas, de pronto se necesita exportar el gas mu-
cho más de lo que necesitan importarlo. Se consolidan otras
fuentes de abastecimiento como el GNL y surgen potenciales
alternativas como el gas no convencional, se crean mercados
secundarios donde se subastan los excedentes de gas natural,
a precios muchos más bajos como en el caso de Brasil, cae la
inversión, crece la importación de combustibles, las reservas no
son repuestas y en consecuencia estas se reducen.
Por otro lado Argentina está incrementando su capacidad de
regasificación a pasos agigantados. Desde 2011 Bolivia dejó de
ser la principal fuente de gas importado.
Brasil, con el Pre-sal y el GNL ha logrado diversificar sus fuen-
tes de abastecimiento, pronto estará exportando GNL incluso a
Uruguay y Argentina.
Perú LNG ya llegó a Brasil y está cada vez más cerca de Chile y
Argentina, Atlantic LNG T&T está consolidado, el proyecto Ma-
riscal Sucre ya tiene volúmenes comprometidos con Uruguay,
Argentina y Brasil.
Entonces vemos como pasamos de tener ese rol tan importante
como el centro energético a ser simplemente un jugador más
ante todos los proyectos de regasificación y licuefacción que
están atendiendo a los mercados que antes dependían solo de
Bolivia.
En ese sentido, vemos que Argentina tiene al GNL como su prin-
cipal fuente de abastecimiento y está sumando hasta el próximo
año 50,2 MMmcd en capacidad de regasificación, frente a los
23,5 MMmcd que Bolivia pretende llegar el 2023 con el gasoduc-
to GIJA. Entonces vemos como el GNL ha copado cualquier ex-
pectativa de ampliar mercado de Bolivia. Tenemos además el
tema del Gas no convencional que es un tema que se puede
tocar más a fondo.
Argentina ha llegado a incrementar notablemente los carga-
mentos de GNL. Vemos como en el 2008 tenía seis y en este
Bernardo Prado
49
MEMORIA
FIGAS20132013 llegó a 50. Y vemos los precios del GNL osciló entre 15
a 16 dólares por MMBTU frente al gas boliviano que estuvo en
los 10 dólares por MMBT, pero también vemos que ese no debe
ser un problema, porque en realidad la Argentina está luchando
con el precio del diésel importado y no así con el GNL. El gas
boliviano cuesta $us 10 MMBTU, frente a los $us 25 MMBTU del
diésel importado hacen que el precio del GNL no sea un precio
preponderante para Argentina por lo que no puede dejar de ser
un motivo para importarlo.
Brasil tiene el pre sal. Entre Pecém y Guanábara suman 21
MMmcd de regasificación, además de Bahía que está adicio-
nando 14 MMmcd también de regasificación, lo que da un total
de 35 MMmcd. Esto es un incremento de 137%. Tenemos los
proyectos de LNG flotante para abastecer las terminales del Pre
Sal. Se espera que la capacidad de exportar crezca a 40 MMmcd
al 2020, además que se espera que el mercado secundario con-
tinúe desarrollándose a precios más bajos. Con el Pre Sal se ha
asistido también a contar con nuevos players.
Ahora vamos a pasar desde un contexto más propositivo en el
país. Todos tenemos la certeza del potencial que tiene Bolivia en
cuanto a gas natural, eso está fuera de discusión, sin embargo,
nos hacemos una pregunta, ¿Cómo va la exploración y produc-
ción en Bolivia?. Aquí intervienen tres aspectos, el legal es decir
las reglas de juego; el mercado porque los hidrocarburos descu-
biertos serán producidos en la medida en que exista un mercado
que los demande; y en tercer lugar se requiere contar con un
buen precio, porque el productor siempre buscará comercializar
su producción en el mercado al mejor precio que se le ofrezca
por su producto.
Ahora vamos a analizar un tema trascendental para entender lo
que pasa en Bolivia. Las cifras oficiales de exploración y explo-
tación. Del 2006 al 2012 se han invertido en exploración en Boli-
via 775 millones de dólares, mientras que en explotación la cifra
subió a 2688 millones dólares. Eso nos da un promedio anual
de 110.7 millones de dólares en exploración y 384 millones de
dólares en explotación.
Es bien sabido que invertir en exploración es la única manera
de garantizar la reposición de las reservas hidrocarburíferas
a medida que estas se van consumiendo en el tiempo. Vemos
claramente la poca relevancia que se dió a la búsqueda de nue-
vos yacimientos hidrocarburíferos en Bolivia, los montos son, si
vale el término, simbólicos considerando que el objetivo común
es el de mantener y consolidar a Bolivia como el centro energé-
tico de la región.
Lo cierto es que ningún país podría ser centro energético de nin-
guna región invirtiendo tan solo $us 775 millones en exploración
durante un periodo de siete años, ese es un monto bajísimo que
equivale a un promedio de $us 110 millones por año entre 2006
y 2012. Las inversiones en exploración son la única forma de
revertir estos siete años perdidos.
Mientras Bolivia explota, consume y exportaba sus reservas
hidrocarburíferas probadas, se observa claramente que no se
invirtió lo suficiente en la búsqueda de nuevos yacimientos y la
reposición de reservas. Así, al 31 de diciembre de 2009, como
resultado de esas bajas inversiones en exploración, la consul-
tora Ryder Scott certificó con 9,94 trillones de pies cúbicos (TCF
por sus siglas en inglés) el volumen de reservas gasíferas pro-
badas en Bolivia.
¿Cómo vamos en el tema de explotación? La regla en este caso
nos dice que si no se realizan ese tipo de inversiones, las conse-
cuencias son con toda certeza el estancamiento y la declinación
en los volúmenes que se producen.
Salta a la vista que si bien la mayor parte de las inversiones des-
tinadas a las actividades primarias fueron ejecutadas en tareas
de explotación de reservas ya descubiertas, la producción de hi-
drocarburos en Bolivia ha sufrido un estancamiento en el caso
del gas natural y una notable declinación en el caso del petróleo
que, afortunadamente se viene revirtiendo a partir de 2011.
Hemos tenido 5 a 6 años de letargo. Afortunadamente las au-
toridades se han dado cuenta que si seguimos en ese ritmo las
cosas no iban a ir muy bien.
“Mirando el pasado para enfrentar el futuro”
50MEMORIA
FIGAS2013
En siete años se invirtieron $us 2688 millones en actividades
de explotación para obtener como resultado un incremento de
apenas el 4,67% en la producción de gas natural. Es así que du-
rante el periodo analizado, el volumen promedio de gas natural
producido en Bolivia diariamente fue de 40,5 millones de metros
cúbicos. Todo eso nos lleva a concluir entonces que en Bolivia,
las empresas petroleras solamente invirtieron lo mínimo nece-
sario para mantener sus operaciones y cubrir, en lo posible, la
demanda de los mercados externos e internos. ¿Por qué no se
invirtió más? ¿Por qué no se produce más?
Entre el 2006 y 2012 el promedio de producción ha sido de 42.7
millones de metros cúbicos diarios de gas natural. De producir
40.25 MMmcd en el 2006 al 2012 hemos pasado a producir 51.1
MMmcd. Del 2006 al 2010 el incremento de producción ha sido
casi simbólico sumando solo 3,73%; mientras que de 2011 al
2012 la cifra creció en 27.5%.
He creído que podíamos compararnos con el Perú podemos
decir que este país logró caracterizarse por generar, ofrecer y
ejercer un modelo que tiene como principal objetivo el atraer
a la inversión privada basándose, y aquí está uno de los moti-
vos de su éxito, en la libre competencia con un Aparato Estatal
que se limita a promocionar, negociar y supervisar la ejecución
de los contratos de exploración y explotación. Algo totalmente
opuesto a lo que ocurre en Bolivia donde YPFB, a nombre del
Estado, se hizo cargo de toda la cadena hidrocarburífera tras la
nacionalización de 2006.
Un mercado basado en la libre competencia y un Aparato Estatal
dinámico que ejerce una Política Energética respaldada en un
marco legal estable, coherente y objetivo fueron sin duda los
principales factores que influyeron para que entre enero 2006
y junio 2011 el Perú haya incrementado su producción de gas
en 382% mientras que, durante el mismo periodo, en Bolivia
solamente se logró un incremento del 4,67%.
El 2012 Perú a partir de los políticas mencionadas logra supe-
rar a Bolivia en porcentaje de crecimiento en producción de gas.
Esto es muy interesante analizar. El por qué Perú pasó de tener
una producción de 5,94 MMmcd de gas natural en el año 2006 a
tener 53.2 MMmcd en el 2012, mientras que Bolivia mantuvo un
estancamiento hasta el 2011 que es cuando Bolivia comienza a
despertar de este letargo.
Los mismos son en las inversiones que muestran las condicio-
nes favorables que se tienen en los países para quienes quieren
destinar recursos para este fin. Las inversiones en exploración
son notablemente superiores en el lado peruano. Del 2006 al
2012 en Bolivia se destinó 775 millones de dólares, mientras
que en el Perú 3451 millones de dólares. Entonces hay que ana-
lizar y ver mucho detenimiento para ver que está pasando en
Bolivia y por qué contrastan estos datos tan fuertemente.
Entre la conclusiones podemos decir que Perú las condiciones,
las políticas y las reglas ofrecidas por este país permitieron que
se inviertan $us 3.451 millones en actividades de exploración
hidrocarburífera entre 2006 y 2012, alcanzando un promedio
anual de $us 493 millones.
A su vez las condiciones, las políticas y las reglas ofrecidas por
Bolivia permitieron que en este país se inviertan $us 775 millo-
nes en actividades de exploración hidrocarburífera entre 2006 y
2012, alcanzando un promedio anual de $us 111millones.
En cuanto a la negociación del GSA con Brasil con miras al 2019
es muy importante que el Gobierno comience a trabajar en la
estrategia, porque no sabemos si Brasil necesita comprar tanto
gas o sí es Bolivia el que necesita con mayor urgencia venderlo.
En cuando a la industrialización, el Gobierno tiene que garan-
tizar que los ingresos por este concepto superen a los de ex-
portación por venta de gas natural a Argentina y Brasil. Para
la industrialización se tiene que garantizar que se va a superar
los 5 mil millones de dólares que se obtuvieron por ingresos
de exportación el año pasado. Es una tarea bastante difícil que
el Gobierno tiene que plantearse para poder implementar todo
este proceso.
En cuanto al shale gas o gas no convencional se puede decir
Bernardo Prado
51
MEMORIA
FIGAS2013que es game changer, que ha cambiado toda la dinámica del gas
mundial. He escuchado declaraciones oficiales que dicen que el
tema del shale gas no debería preocupar a Bolivia. Yo estoy en
desacuerdo con eso porque creo que el shale gas en la medi-
da en que se haga técnicamente más viable impactarán en los
mercados de Bolivia porque ellos tendrán una opción más de
compra.
Finalmente se tienen señales claras más allá de lo político, que
el país está despegando a partir de 2011 del letargo que tenía.
Esto es un hecho incontrastable y esperemos que la situación se
mantenga así y que el gobierno tenga la capacidad de aplicar las
políticas necesarias para que Bolivia vuelva a estar en el centro
de este enclave energético en la región.
“Mirando el pasado para enfrentar el futuro”
MEMORIA
FIGAS2013
53
Director de tNS LatamFernando Meiter
PRoyECCIoNES DE DEMANDA DE GAS DE LA ARGENtINA
PARA LoS PRÓxIMoS 5 AñoS
Fue country manger para Argentina, Uruguay y Chile
del Drilling Info Inc. A su vez se desempeñó como consul-
tor asociado de Montamat y Asociados. Trabajó como
colaborador en publicaciones para Olade. Fue asesor en
temas energéticos de la CAF. Actualmente es director de
TNS Latam
54MEMORIA
FIGAS2013
Mi presentación es una continuación del año pasado,
del estudio de caso de YPF, empresa que había sido
nacionalizada y a la que se le había impuesto con-
diciones, que hacía bastante improbable y difícil que
se desarrolle y por ende toda la industria hidrocarburífera en este
país. Fuimos criticados por lo que se dijo en este Congreso, pero la
realidad fue esa, puesto que lamentablemente perdimos un año,
con elecciones nacionales y el gobierno tardíamente se dio cuenta
que la cosa estaba color de hormiga y empezó a hacer determina-
das cosas.
Voy a contar lo que pasó desde noviembre del año pasado hasta
noviembre de este año y tratar de responder de manera personal,
sin involucrar a las empresas que represento, a algunas de las pre-
guntas que se suscitaron entre ayer y hoy.
El primer problema que tiene Argentina es que continúa el déficit
energético. Es un país que desde el 2001 cuando decide planchar
todas las tarifas deja de haber inversión. No se destinan recursos
en exploración, no se descubre, no se extrae y entonces empieza
a haber un declive muy importante en lo que es reservas y obvia-
mente producción.
Producto de eso Argentina es el primer país que rompe lo que po-
dría haber llegado a ser la gran integración energética regional que
habíamos trazado con Bolivia, interrumpe los envíos de gas a Chile,
a la Central de ASTT en Brasil y se cierra el mercado, por lo que
lentamente empieza a importar.
El primer barco de regasificación que llegó a Argentina vino por un
día, y hoy en día ese barco está parado en la terminal nuestra de
Bahía Blanca, la familia del capitán vive en Argentina y está presu-
puestado 50 barcos de importación de LNG para lo que va del año
2013, mientras que para 2014 se prevén 60 más.
Hay un déficit energético muy importante. Las importaciones son
crecientes y desfavorecen la balanza comercial de Argentina. Luego
viene 2011, cuando Argentina pasa de ser un exportador a un im-
portador neto de energía. Sin embargo, el shale brinda a la Argen-
tina una oportunidad histórica de dejar de salir de esta situación.
Vamos a hablar de la situación actual de la Argentina, desde un
punto de vista negativo y positivo. Desde el punto de vista negativo
continúan los bajos precios del gas a los consumidores residencia-
les. En Argentina es muy normal que un consumidor residencial
encienda sus equipos de calefacción en el mes de Abril y lo apague
recién en Octubre porque el costo no importa, debido a que las fac-
turas de gas son vergonzosas. Entonces eso impulsa el consumo.
Argentina es uno de los pocos países donde el gas residencial es
mucho más barato que el que se le cobra a los industriales, al revés
de lo que pasa el mundo. Ese es un gran problema que hace que
la demanda siga tirando gas todo el tiempo. Además Argentina se
desprende de 3.000 millones de dólares mensuales en concepto de
importación de energía, de Bolivia y barcos.
A su vez se pone en práctica un proceso de sustitución de importa-
ciones tanto a nivel nacional como a nivel provincial, que establece
que no puede haber trabajadores extranjeros trabajando en los
yacimientos. Además se prohíbe la importaciones de equipos, es
decir, si hay una parte de un equipo que se produce en la Argen-
tina, automáticamente no se permite que se importe este equipo
porque la Secretaría de Comercio, dice que se tiene que comprar
a la Argentina.
Ustedes se imaginan los cuidados que tienen que tener las empre-
sas petroleras que trabajan con equipos enterrados a 4000 y 5000
metros de profundidad. No pueden poner cualquier tipo de equipo
a trabajar, entonces se hace un programa de importación temporal.
¿Qué significa eso? Se trae un equipo por dos años, luego de ese
tiempo, renuevo esa importación y después tengo que devolverlo
a su punto de origen.
Administrativamente es muy complicado para las compañías ope-
radores y servicios porque son muchos más trámites que hay que
hacer para una simple importación de equipos, que en definitiva
es para poder producir más y todavía continúa la incertidumbre en
cuanto a precios y jurisdicción hacia aspectos económicos.
Argentina está pagando por default $us 2.5 MM/BTU extraído en
boca de pozo normal. Si ustedes descubren gas nuevo o shale gas
Fernando Meiter
55
MEMORIA
FIGAS2013tienen un precio sancionado de $us 7.5 MM/BTU.
Con un único comprador que es Cammesa, que es un ente cua-
tripartito, formado por el Estado Argentino, las generadoras de
electricidad, las transportistas y las distribuidoras. Ese único com-
prador recibe el gas. Ustedes presentan el legajo de pozo y luego la
Secretaría de Energía define si la roca y la presión era tan dura como
uno había dicho al principio y a los $us 7.50 establecido le sanciona
un precio menor.
Vale decir que hoy un gas nuevo se está pagando entre 6 y 7 dólares
a 60 días. Esa es la situación en la república Argentina.
Entonces esto hace muy difícil que un empresario llegue al país y
que por los canales oficiales diga señores quiero invertir en Argen-
tina. Es muy difícil. En Latinoamérica en general siempre le damos
una vuelta a la cosa.
Estos son todos los acuerdos que se han hecho en los últimos dos
meses de inversión en Argentina, firmados y refrendados con cada
una de las empresas. No es que es una empresa llegó y que por
trámites administrativos decidió este tipo de inversiones, sino que
cada una fueron habladas y apalancadas con el gobierno en condi-
ciones especiales fuera de las condiciones normales en las cuales
opera el mercado argentino.
Quiere decir que si yo soy una empresa extranjera y quiero invertir
en Argentina no voy a conseguir estas condiciones especiales, las
tengo que negociar.
Pero los números son más que positivos, el primero fue el acuerdo
con Chevron en donde le empresa norteamericana se compromete
a invertir en el lapso de 10 años $us 1.600 millones, los cuales no
van a entrar de fuera del país, sino se trata de dinero que la com-
pañía tenía en Argentina, por una ley que prohíbe enviar utilidades
a sus casas matrices.
Era una masa de dinero muy importante que tenía Chevron y que no
podía repatriar, entonces se le autoriza a la compañía traer la plata
que tiene y en lugar de reconocérsela al precio del dólar oficial se la
reconoce a un precio aproximado a $us 9.90.
A las compañías se les obliga a comprar un bono que se llama vale,
las empresas lo que hacen es comprar ese bono en el exterior y lo
liquidan en Argentina a un precio que es casi lo que vendría llamar-
se el dólar paralelo o dólar blue.
Otro tema muy importante, cuidado que todos los números no es
para extracción de gas no convencional, son todos números para
extracción de gas nuevo. Cuando ustedes tienen un precio que le
están pagando de $us 2.50 el millón de BTU, normalmente todas
las compañías operadoras usan las reservas, no las declaran. En-
tonces yo les conté en otra oportunidad que antes no se exploraba,
producía y no se anunciaban reservas.
¿Pero qué pasó? Argentina un día se acuesta con 34 TCF de reserva
y al otro día se despierta con 764 TCF de reservas recuperables de
gas no convencional según el último informe de la EIA, colocándose
detrás de Estados Unidos y China en el número 3 en reservas del
mundo. Eso cambió absolutamente todo.
El problema es que hay un problema regulatorio, porque todavía
Argentina no hizo un cambio en las normativas en cuanto al gas
convencional y el gas no convencional, entonces todas esas inver-
siones que ven acá, pueden ser para gas convencional o no con-
vencional. Estamos hablando de gas nuevo que puede ser que las
empresas los descubran o que lo tenían pisado y denuncian las
reservas recién ahora.
Por su parte, Total comprometió hace dos semanas una inversión
de $us 1.500 millones, una petroquímica muy importante $us
300 millones, los alemanes Wintershall $us 500 millones, PAE un
acuerdo de $us 500 millones con la condición de que se les permita
trabajar.
Cuando el gobierno empieza a necesitar plata se da cuenta que por
las vías normales no va haber inversiones, entonces se apuran a
arreglar directamente con cada una de las empresas y eso es lo
que se está viendo.
Proyecciones de demanda de gas de la argentina para los próximos 5 años
56MEMORIA
FIGAS2013
Hay un acuerdo de $us 500 millones con Corporación América.
Algo muy importante es que existe una empresa provincial de ener-
gía que se llama Gas y Petróleo de Neuquén, la cual tiene $us 2.500
millones de inversión comprometidos con pequeñas empresas.
A esto tengo que sumarle que la acción de YPF cerró la semana pa-
sada a $us 29 cuando estaba en $us 40 en su mejor momento, pero
llegó a estar en $us 13, quiere decir que la inversión en YPF sigue
subiendo. Además la semana pasada se denunció un nuevo descu-
brimiento de YPF en Malawe, provincia de Mendoza, equivalente a
unos 15.000 millones de barriles para extracción.
Inversiones totales denunciadas, oficiales y refrendadas por las
empresas, se tiene $us 7.400 millones.
¿Cuál es la consecuencia para los próximos cinco años en Argen-
tina? Yo no digo que vaya a modificar este panorama que está
teniendo y que cada vez es más importante, pero sí que la línea
energética empezará a subir un poco. Entonces hay un tema que
se preguntan todos. Yo les voy a recordar un poco la historia de
Argentina. Argentina fue el primer país que rompió el proceso de
integración energética regional, cortándole el gas a Chile.
Uruguay, quien está terminado un terminal de regasificación en
Punta Sellado, cerca de Montevideo, estuvo esperando a Argentina
dos años para que ponga la plata, Uruguay se cansó y terminaron
financiándose ellos mismos. Ahora yo les hago esta pregunta, con
los antecedentes que tiene Argentina ¿Ustedes piensa que Argen-
tina va a poner la plata para la ampliación del GNEA? Yo solo me
pregunto eso.
Personalmente como lo veo para Argentina es mucho más fácil
traer barcos e inyectarlos al sistema, porque el tramo es más chico.
De hecho está presupuestado por el Gobierno argentino un aumen-
to de la importación de barcos para el año que viene y no así un
aumento de la demanda de gas a Bolivia.
Argentina es un país que está apuntando a abastecerse por LNG
de Trinidad Tobago, Qatar entre otros que tiene contratos abiertos.
Otro tema, la Terminal de Punta Sayago de Uruguay no es econó-
micamente viable si Argentina no compra la mitad de ese gas, en-
tonces tenemos otros proveedores de LNG cerca. Por otro lado, en
shale gas, como explotó ese tema en Estados Unidos, el precio está
a $us 3.24 el millón de BTU; y cuando empiece este país a exportar
gas el precio del LNG pueden llegar a bajar.
El tema es muy dinámico, por ejemplo antes Argentina era expor-
tador ahora es importador de gas. Por ahora el escenario es como
se los estoy mostrando. Por otro lado, el potencial de gas no con-
vencional que tiene este país es interesante, aclaro una cosa, como
todos los países en este momento se está tirando al tema líquidos
por un razón sencilla, hoy el líquido se está pagando más que el
gas, entonces los primero que va a buscar Argentina es el shale
oil. En el caso que necesite gas tiene su contrato hecho con Bolivia.
El yacimiento Vaca Muerta, como les conté ahí están participando
las principales empresas del mundo y otras que están interesadas
en invertir. De hecho en los congresos de shale gas que se realizan
en Argentina, las empresas se acercan a preguntar cómo son las
comisiones y de qué manera pueden realizar negocios en esta área.
Vamos a necesitar varios equipos de perforación en este yacimien-
to. En el 2011 llevamos 4 equipos y esperamos hasta diciembre de
2013 tener 11. Entonces empresas de servicio empiecen a ver Ar-
gentina como un país que hay que visitarlo.
Bueno ahora la proyección de oferta y demanda de gas en Argen-
tina, aquí pueden ver que según estos números puedo hacer una
proyección y también de acuerdo a los datos de la empresa pe-
trolera estatal argentina YPF, diría que hasta el año 2017 estaría
produciendo gas como para poder equilibrar la balanza energética.
En conclusiones, en Argentina los recursos de shale gas están
certificados. Por otro lado, lentamente se van acercando inver-
siones. Este país está teniendo una política de tender, acercarse,
aproximarse a importar gas por barco. La derrota política del mes
de octubre obliga al Gobierno argentino a revisar muchas de sus
disposiciones. Si Dios quiere seguiremos analizando esta situación
el año que viene.
La verdad fue un placer estar aquí, muchísimas gracias.
Fernando Meiter
MEMORIA
FIGAS2013
57
Gerente General, técnicas Reunidas bolivia
Luis María Villar
“DISEño y CoNStRUCCIÓN DE
UNIDADES PARA HIDRoCARbURoS”
Tiene un doctorado en Estruc-turas Especiales para Plantas
de Gas. Ha desarrollado su profesión en el sector de Inge-niería, Construcción y Puesta
en Marcha de plantas de gas y petróleo en proyectos por todo
el mundo.
58MEMORIA
FIGAS2013
Gracias a la organización por invitarme. Gracias a los
asistentes por aguantarnos y a los panelistas ante-
riores que han tratado cada uno de los temas que
yo he querido resumir en esta presentación. Quería
comenzar hablando de lo que es Técnicas Reunidas, pero como
todos nos conocen lo maravillosos que somos, voy a saltar estas
primeras diapositivas.
Técnicas Reunidas en Bolivia. Estamos aquí en Santa Cruz con
200 empleados en este momento y empezamos con los conteni-
dos. Primero quería hablar de la cadena de valor del gas natural,
después pasar a hablar de las distintas etapas de los proyectos y
para finalizar con construcciones un poco en la línea de analizar
los proyectos necesarios que se van a realizar en Bolivia o que
conclusiones podemos sacar al respecto.
En cuanto a la cadena del gas, primero siempre partimos del
yacimiento del gas natural, a partir de ahí tenemos que traer la
extracción del gas natural, de una manera sencilla, estoy querido
hacer cada uno de los pasos para que veamos donde están iden-
tificados los proyectos que estamos haciendo en Bolivia y que
hay que hacer para desarrollar.
De la extracción y el tratamiento del gas natural sacamos dife-
rentes productos, el condensado y el gas natural ya limpio. De
ahí vía los ductos tenemos que llevar a la refinería los conden-
sados a la exportación y el gas natural y de la refinería se hace
el refino del producto y va a consumo natural. El gas natural hay
que hacer mediante ductos se puede llevar a generación eléctrica
mediante turbinas y de ahí pasaría al consumo a través de la red
energética nacional.
El gas natural puede ir para el consumo nacional o para la expor-
tación como hemos venido hablando en las distintas ponencias
en la mañana. Otras alternativas serían la separación de líquidos
que ya está haciendo en Río Grande o en el proyecto que se va a
desarrollar en Gran Chaco. De ahí obtenemos etanos, GLP, con-
densados o gasolina natural y el gas natural. Volvemos a decir
que el GLP se puede consumir internamente con la demanda
nacional una vez cubierta se puede exportar y el gas natural lo
mismo después de extraer los líquidos que tienen mayor valor
para Bolivia se quedan aquí, se exportan a los distintos países
consumidores.
Luego viene la petroquímica, el etano y el GLP pueden abastecer
a la petroquímica, como bien ha explicado el viceministro de in-
dustrialización y de ahí hay muchas alternativas porque tenemos
polietileno, y distintas alternativas que pueden haber desarrollo
de proyectos. En cuanto a los condensados lo mismos, los con-
densados que salen de las plantas de separación de líquidos van
a las refinerías igual se vuelve a ir al consumo nacional.
Otra alternativa que se está llevando a cabo en el país, es el GNL
para llevar el consumo a lugares aislados, es un proyecto más
político donde no lleva el gas se puede llegar a través de camio-
nes cisternas y se está llevando a cabo este proyecto en Bolivia.
Por último otro proyecto que está en marcha Amoniaco Urea es
parte de la industrialización del gas en el que obtenemos fertili-
zantes y abastecemos a la agricultura. Viendo el diagrama total
que he querido hacer en forma sencilla. En Bolivia para que el
desarrollo de la industrialización sea sostenible hay que hacer
grandes inversiones desde el yacimiento del gas. Eso es la base
de todo el desarrollo sostenible. Las reservas tienen que estar
garantizadas porque eso es lo que alimenta al resto de las indus-
trias que están asociadas.
Hay distintas formas de industrialización. Se dijo que los proyec-
tos de separación de líquidos no son industrialización como tal,
bueno es el primer paso, la petroquímica básica, obtenemos los
productos básicos para procesarlos posteriormente en Petroquí-
mica e industrialización del Gas, de ahí podemos tener a través
del Metano, distintos productos amoniaco, metanol y demás
puedo pasar porque ya lo trataron en anteriores ponencias.
Igual pasa con el etano como producto básico, por ejemplo Gran
Chaco que está extraer etano, pues de ahí de los polietilenos y
demás muchos productos permiten potencial de desarrollo agrí-
cola, textil, plástico y otros, y esas posibilidades del polietileno se
pueden hacer productos de consumo industrial.
Luis María Villar
59
MEMORIA
FIGAS2013Los proyectos en sí quería hacer mención de cada uno de los
pasos, que son necesarios y que cada una de las etapas son
fundamentales, pero sobre todo de las primeras. Igual se tra-
taron los temas en varias disertaciones, estudios de viabilidad.
Es fundamental para desarrollar de la política energética, de hi-
drocarburos en este caso, en un país, hacer estos estudios, es-
tudios de factibilidad, estudios de mercado, sin el resultado de
estos estudio no se puede invertir a o dirigir la construcción el
desarrollo de los proyectos, sin evaluar si son rentables, si así es
cuanto tengamos el producto como el caso de Bolivia, en el caso
de gas natural, conseguimos mantener a través de la exploración
y producción, pues después hay que ver hacia donde quiero ir. La
exportación es clara que tenemos que mantenerla.
Esa plata e ingresos financian los proyectos necesarios. Además
hay que decidir, decía el viceministro Arnez que después de ha-
cer un estudio de mercado, se ve que el polipropileno es más
rentable el día de hoy que el polietileno. Ese tipo de estudio, el
resultado de los mismos donde nos tenemos que basar para ha-
cer el desarrollo posterior y tomar las decisiones de inversiones.
Con esos estudios de factibilidad lo que tenemos más o menos
son estimaciones de inversión en torno a un +-30%, y nos dan
una idea de que si van a ser rentables los proyectos, si se puede
decidir seguir en la siguiente etapa que puede ser la ingeniería
básica o feed o una ingeniería básica extendida, donde ajustamos
normas y se hace un desarrollo mayor de la ingeniería del pro-
yecto concreto que ya se ha seleccionado en los estudios concep-
tuales, se hace el estudio más detallado del proyecto concreto
con términos de estimación de la inversión menor de tal forma
que pueda tomar la empresa en este caso YPFB o la empresa
privada que vaya a desarrollar el proyecto pueda tomar la deci-
sión sobre la base de un coste de proyecto. De ahí podemos estar
hablando a un +-15% de la inversión de estimación de tolerancia
y con el FEED que es una básica extendida podemos estar ha-
blando de lo mismo, un poquito menos, entorno al 10% una vez
se tiene el FEED se decide cómo hacer el proyecto. Hoy en día
la tendencia internacional es contratar proyectos EPC, llave en
mano, de manera que el riesgo lo tenga el contratista y lo asu-
me a través de unas contingencias que tiene dentro del contrato.
Cuando tienes el proyecto EPC firmado, la empresa o el cliente ya
tiene la inversión y lo único que queda son posibles contingen-
cias por imprevisto que aparezcan o alcances adicionales.
Con el EPC, o IPC como se dice aquí en Bolivia. Ingeniería, Procu-
ra y Construcción. Se empieza siempre por la ingeniería desarro-
llando ingeniería en detalle, esta me va dar las bases necesarias
para la compra de equipos principal, en este tipo de proyectos
hay que comprarlos en todo el mundo para tener los mejores
equipos que nos el mercado. De ahí después de la procura em-
pieza la construcción, comisionamos y pre comisionamos y
ponemos en marcha las plantas. Luego hay otros tipos de pro-
yectos que pueden ser usuales para los operadores, que son las
mejoras de los rendimientos de los activos que es un análisis de
los proyectos de las plantas en marcha para tomar decisiones y
mejorar producciones y rendimientos.
Quería mostrarles proyectos aquí en Bolivia, esta es la planta de
separación de líquidos Gran Chaco que estamos en la ejecución
del montaje mecánico. Ya se terminó las obras civiles y podemos
ver que es una realidad tenemos una planta que va a tratar 32
millones de metros cúbicos de gas por día que se va a Argentina
para la extracción de GLP, la posibilidad de extraer etano, cuando
esté asociada del etano de Gran Chaco, podrá alimentarse de él,
gasolinas naturales y condensados como hemos hablado antes.
Ahora ya están los equipos principales ahí, los turbogenerado-
res, los turbocompresores, toda la estructura principal de los pa-
rrales donde se va a hacer el proceso criogénico de la extracción
de los licuables que está en desarrollo y las esferas de almace-
namiento de GLP de butano y propano con el hemisferio inferior
terminado.
Luego este otro proyecto que ya conocen más porque está en
marcha fase I y II de Margarita, son proyectos que se han desa-
rrollado durante tres años a través de Caipipendi que opera Rep-
sol y ahora mismo están dando a Bolivia 12 millones de metros
cúbicos de gas al día adicionales desde mayo del 2012 y ahora
recién los primeros 6 millones de metros cúbicos de gas y desde
septiembre 6 millones de metros cúbicos de gas adicionales.
“Diseño y construcción de unidades para hidrocarburos”
60MEMORIA
FIGAS2013
En cuanto a las refinerías es fundamental tratar de autoabaste-
cerse y tenemos en Bolivia productos de las plantas de gas que
pueden aprovechar para refinarlos y tener abastecimiento de
combustibles de gasolinas y diésel. En este momento se está
desarrollando en las primeras etapas de construcción de obras
civiles la modernización del topping de la unidad de crudo de los
12.500 día de barriles de crudo de la Refinería de CBBA y vemos
que ya están las principales fundaciones hechas. Se han remo-
vido los equipos que había que cambiar y aumentar y en unos
meses en el último trimestre del año próximo se va a poner en
marcha esta unidad que va a dar una capacidad de 12.500 barri-
les adicionales en Cochabamba.
Y como última parte de las etapas de los proyectos de pre comi-
sionado y comisionado y puesta en marcha es una parte funda-
mental de los mismos requiere personal especial izado en esta
área y junto a los operadores tienen que la planta que se está
construyendo pues prácticamente ponerla en marcha y conse-
guir los rendimientos y garantías que requiere el cliente final.
Para concluir quería hacer unas conclusiones y un llamamiento
a la concientización de los empresarios bolivianos porque se ne-
cesita un desarrollo y aporte de los mismos para acometer los
proyectos que están viniendo no solo los que se están haciendo,
como Amoniaco Urea y Gran Chaco, muy grandes pero además
todos los proyectos de exploración y producción por supuesto
son proyectos grandes de mucha inversión y muchos otros que
se están haciendo en las refinerías actualmente, pero además
viene el desarrollo de la petroquímica. Son inversiones millona-
rias, de miles de millones de dólares que requieren servicios aquí
en Bolivia.
Entonces primero para hacer mantenimiento, como primera
conclusión del desarrollo de Bolivia en materia hidrocarburífera
por supuesto se tiene que garantizar la producción de hidrocar-
buros, reposición y el incremento de las reservas, si ahora es-
tamos en 9 TCF y también se hablaba de 54 millones de metros
cúbicos por día de producción estamos hablando en 11 años si no
se aumentan las reservas Bolivia se quedaría sin gas. Bueno no
se está contando todas las potenciales, Incahuasi que tiene 3 TCF
que son 4 años con una producción como los que tenemos ahora
igual se hablaba de una potencialidad de otros 12 TCF adicionales
que son 17 años más, entonces eso hay que ir garantizando para
la sostenibilidad.
Lógicamente es fundamental que se tenga reservas para hacer
todo el desarrollo posterior. Es importante el autoabastecimien-
to en GLP, gas natural y refino, en la medida de lo posible en
diésel y gasolina como se está haciendo ahora, continuar con la
exportación de gas natural que va dar el sustento para los pro-
yectos de industrialización, la producción de petroquímicos bási-
cos que ya se están dando, propano, etano, butano, para poder
desarrollar la industria además del desarrollo de la petroquímica
como se está comenzando en Amoniaco y Urea y las plantas que
se vienen, la de polipropileno que es la que se quiere que sea
más urgente.
Después la planificación, la industria petroquímica asociada.
Ahí es donde tiene que entrar el empresario boliviano, ahí y en
la construcción. Si seguimos en el segundo punto de las con-
clusiones tenemos la necesidad en Bolivia de desarrollar gran-
des proyectos, estudios de mercado y los proyectos EPC, que es
donde entran las empresas constructoras. Hoy por hoy hay muy
buenas empresas constructoras pero con la cantidad de proyec-
tos que hay necesitan un mayor apoyo. Creo que es importante
actualmente están cada una de las empresas constructoras y de
montaje están facturando al año 40 millones de dólares de fac-
turación como posibilidades de ejecución de proyectos y están
necesitando proyectos como el de Gran Chaco cuyo presupuesto
de construcción está por los 240 millones de dólares y tienen que
ser varias empresas constructoras las que intervengan.
Traten de ampliar sus capacidades y después el desarrollo del
empresario privado que ponga su mira en la industria asocia-
da que va a haber alrededor de la petroquímica y tienen que
ser ellos los que apoyen ya sea en servicios, catering y demás
servicios asociados a la construcción y operación de las plantas
petroquímicas o medianas empresas de mantenimiento o cons-
tructoras que puedan estar asociadas a la operación de las mis-
mas. Gracias.
Luis María Villar
MEMORIA
FIGAS2013
61
Gerente MI-ES Schlumberger boliviaPablo Andino
“NUEvAS tECNoLoGÍAS DE
DESoRCIÓN tÉRMICA PARA RECoRtES IMPREGNADoS”
Andino es especialista en manejo de desecho, control de sólidos y tratamiento de aguas en operaciones de perforación,
terminación y producción.
62MEMORIA
FIGAS2013
Buenas tardes a todos. Vamos a hacer una presenta-
ción técnica sobre tecnología de tratamiento térmi-
co. Durante la mañana hoy se estuvo hablando sobre
cómo impacta en la proyección en el tiempo las ac-
tividades que hacemos en la parte de exploración y esto tiene
que ver con eso porque tan importante como las reservas es
como cuidamos el medio ambiente a medida que ejecutamos
las operaciones de perforación y producción de pozos. Dentro
de los servicios que tenemos en Schlumberger un segmento de
nuestra compañía está dedicado exclusivamente a diseñar y eje-
cutar programas de cuidados ambientales.
Una de las tecnologías que utilizamos habitualmente en la in-
dustria petrolera en la etapa de perforación es la tecnología de
desorción térmica para el tratamiento de recortes contamina-
dos con petróleo o con diésel o con lodo sintético que hemos
utilizado para perforar el pozo.
Por un lado vamos a hacer una reseña para ver que es la desor-
ción térmica y después vamos a explicar en detalle las tecnolo-
gías que estamos aplicando actualmente en Bolivia.
La desorción térmica consiste en alimentar los sólidos contami-
nados con agua y con hidrocarburos a una cámara de desorción,
donde nosotros vamos a aplicar calor de distinta maneras, con
el objetivo de llevar a la fase de vapor los contaminantes y el
agua y obtener un sólido tratado que pueda ser responsable-
mente dispuesto de acuerdo a las leyes locales, en este caso la
1333 en Bolivia y todo lo que es la fase de vapor, intentar recu-
perar las diversas fuentes de esa fase vapor. En el caso de los
lodos que utilizamos para perforación, diésel, aceite sintético y
el agua, con el fin de recuperar y poder ser reutilizado en opera-
ción y así minimizar costos finales de la operación.
Entonces usamos desorción térmica porque en muchos de los
casos los volúmenes que se generan en estas operaciones son
grandes volúmenes y es la única tecnología que nos permite tra-
tar en poco tiempo grandes cantidades alcanzando los valores
deseados, comparados por ejemplo con algunos otros métodos
de disposición, landfarming que requieren de meses o años para
poder llegar a los valores deseados de TPH para que el sólida
pueda ser dispuesto en el suelo. Cualquier tipo de sólido de lo
que nosotros generamos en las operaciones de perforación,
puede ser tratado por desorción térmica. Además de los cut-
tings como se los llama los recortes de perforación.
Esta tecnología son aptas para tratar desechos de refinerías
que tengan suelos empetrolados. También se los utiliza en la
industria de los pesticidas y demás, no es el caso de la indus-
tria del petróleo, pero también es aplicado para esas funciones.
Todos los materiales que pueden ser desechados con ese tipo
de tecnología son solamente los orgánicos es bueno aclarar que
la tecnología no es apropiada con suelo o recortes que tengan
metales pesados. Para ese tipo de desechos vamos a requerir
de otra aplicación. Como tecnología térmica se ha diseñado aquí
en Bolivia a lo largo del tiempo y hemos utilizado un montón
de diseños y tecnologías, básicamente la tecnología la podemos
dividir en dos pasos, que una es aplicar calor al material con-
taminado para poder vaporizarlo y este gas va a tener que ser
colectado a lo largo del proceso y separado en las distintas fases
de agua y aceite en el caso de los lodos.
Esto es lo que diferencia a la desorción térmica como un pro-
ceso de incineración, donde nosotros recuperaríamos un sólido
tratado con las características para ser dispuesto, pero estaría-
mos destruyendo toda la fase líquida del material a tratar sin
necesidad de recuperar algún valor comercial en el proceso. En
el caso de algunos OVMs este material contaminante es diésel,
aceite sintético que tiene un alto valor comercial. Dentro de los
tipos de unidades de tratamiento térmico que hay actualmente
utilizándose en la industria la podemos separar en dos grupos
de acuerdo a como nosotros generamos el calor dentro de esa
cámara.
Todas las máquinas que generar calor a través de quemado-
res a través de PPS o las cámaras rotativas. Estas son las que
normalmente conocemos como convencionales y la que actual-
mente se conoce como nuevas tecnologías son las cámaras que
general el calor a través de la fricción, que es la que actualmente
está instalada aquí en Bolivia y vamos a ver más detalles. Estas
Pablo Andino
63
MEMORIA
FIGAS2013son algunas imágenes de algunas de las quemas utilizadas aquí
en Bolivia una TPS en el año 2000 hasta el año 2010 estuvimos
operando con una cámara rotativa y desde fines del año pasado
tenemos esta unidad una Hammermill que es la que provee el
calor a través de la fricción del sólido con una máquina que aho-
ra vamos a detallar.
El proceso básico de una Hammermill. Alimentamos el mate-
rial a través de una excavadora en un sistema de separación,
donde vamos a separar para recortes de perforación, en esta
primera etapa lo que vamos a hacer es homogeneizar el ma-
terial para fines de tener una fuente de alimentación al equipo
lo más constante posible en cuanto a calidad y también lo que
vamos a separar los materiales extraños que no sean cutting
que pudieran alterar los sistemas de bomba y los sistemas que
vienen posteriores al proceso, que pudieran dañar alguna pieza.
En la cámara principal donde está el Hammermill donde vamos
a general el calor, normalmente dependiendo de las caracterís-
ticas de humectación que tenga ese material va a oscilar entre
los 300 y 400 grados centígrados.
Vamos a obtener el sólido ya tratado, seco, con menos de 5 mil
partes por millón tal cual indica la ley 1333 para fines de ser dis-
puesto al medio ambiente se lo envía a un sistema de tornillos,
que tienen una cámara de enfriamiento para finalmente estas
cenizas que obtenemos están alrededor de los 250 grados, en-
tonces lo vamos a enfriar a lo largo del tornillo y lo vamos a
disponer para ser llevado a la zona de disposición final.
Con los vapores lo que vamos a hacer es llevarlos a un ciclón
que trabaja igual que los hidrociclones que utilizamos en la par-
te de perforación para limpiar los globos. La ventaja de este hi-
drociclón es que hace la limpieza de las pequeñas partículas que
son arrastradas por esta corriente. Aquí tenemos una bomba al
vacío que retira los vapores de esta cámara y las pequeñas par-
tículas más livianas son arrastradas con esa corriente de vapor.
Entonces lo que vamos a hacer con este hidrociclón es limpiar
esos vapores y volverlos sólidos a la zona de disposición final y
el vapor limpio sin presencia de sólidos lo vamos a llevar a una
primera etapa de condensación de aceite y ahí vamos a recupe-
rar la primera fase del aceite limpio y todos los vapores sin con-
densar que son los que necesitan más enfriamiento van a pasar
a una cámara de condensación de agua, donde ahí nuevamente
vamos a hacer es condensar el agua, las pequeñas partículas de
aceite que hayan sido arrastradas por esa corriente de vapor de
agua van a un separador de agua aceite y también son enviadas
al recuperador de aceite.
Todos los gases que no pudieron ser condensados van a un cá-
mara de oxidación que trabaja entre 700 y 800 grados donde
lo que hacemos ahí es completar el proceso de combustión de
esos gases y que los pocos gases que salen de este proceso
sean todos oxidados y eliminados como dióxido de carbono o
dióxido de nitrógeno en todo caso.
Aquí tenemos algunas de lo que es la planta. Este es el siste-
ma de alimentación con la excavadora, una zaranda se encar-
ga de separar las partículas extrañas, este es el recinto donde
está este mezclador y acá abajo se encuentra una bomba con
un pistón que se encarga de alimentar los sólidos a la parte de
tratamiento. Aquí en esta bomba tenemos el primer sistema de
medición para poder controlar cuanto es el volumen que la plan-
ta está procesando a cada momento y tiene un sistema de medi-
ción para fines de ir midiendo volumétricamente lo que estamos
inyectando a la planta y llevar un control sobre los volúmenes
tratados al final del día.
Esta es la cámara principal, el Hammermill, está es una cámara
en forma de barril, este el hammermill, es un eje con un montón
de brazos, todo esto está fabricado en inoxidable con un trata-
miento de tugsteno porque generalmente gira entre 600 a 800
vueltas dependiendo de la temperatura que queramos generar
en la cámara y para evitar el desgaste prematura de estas pie-
zas, tiene todo un tratamiento de endurecimiento de tungsteno
para los fines de que tenga un vida útil mayor. Este es el Ham-
mermill después de más o menos una 5 mil horas de trabajo acá
se puede observar cómo se van desgastando algunas piezas.
Lo que va a ser esto es generar temperatura a girar dentro de
esta cámara y el material va a ser alimentado por esta brida y al
“nuevas Tecnologías de Desorción Térmica para recortes impregnados”
64MEMORIA
FIGAS2013
girar va a generar fricción entre las partículas de los sólidos, los
a la vez y la pared de la cámara y va a ser lo que va a generar la
temperatura interna del material para fines de absorber el vapor
de agua y de aceite.
Aquí vemos como este el módulo de condensación a la salida a
través de unas bombas de vacío, estos vapores son retirados de
la cámara y llevados a la zona de limpieza y acá tenemos los dos
primeros condensadores que habíamos visto en el diagrama el
condensador de aceite y el condensador con tapa de limpieza
de aceite.
El dominster y el condensador de agua son las dos siguientes
fases: El dominster es el que se encarga de l limpiar las par-
tículas de aceite o aquellas pequeñas gotas de aceite que fue-
ron arrastradas con la corriente de vapor de agua y aquí en esta
parte es donde vamos a condensar el agua de proceso. Este es
el separador de agua, que habíamos visto que trabaja por gra-
vedad en la placa interna que va haciendo correr una pequeña
corriente de agua por gravedad va separándose y retirando con
una pequeña bomba las partículas de aceite que quedan flotan-
do por diferencias de gravedad de ambos fluidos.
El sistema de tornillos, cuando la temperatura es muy alta de
estos sólidos que son descargados de la cámara principal, al-
rededor de 250 grados, este tornillo tiene una doble cámara. La
cuna interna es la que va por donde viajan los sólidos transpor-
tados por un tornillo, y en la cámara secundaria en la externa,
se hace circular una corriente de agua, así que por contacto indi-
recto de esa corriente de agua con los sólidos es donde nosotros
logramos reducir la temperatura desde 250 grados hasta unos
60 grados hasta esta parte que es la zona de rehidratación.
Estas cenizas son bastantes livianas porque si las elimináramos
directamente en los kits para transportarlos tendríamos mucha
polución en esa zona por eso se diseñó ese sistema de rehidra-
tación para fines de mojar esa ceniza para que tengan un poco
de peso y caigan al contenedor y no generen polución en esta
área de esta unidad.
Bueno aquí hay un sistema de rieles para que la operación se
pueda hacer un cambio de contenedores y no se tenga tiem-
pos improductivos en esta tarea. Para ir recuperando todos los
fluidos se tiene un sistema de almacenamiento de fluidos. Aquí
tenemos tres tanques de 65 metros de capacidad para recuperar
el agua para recuperar el aceite y un tanque de diésel para poder
alimentar los generadores de la planta.
Los equipos auxiliares con los que cuenta la planta la Ham-
mermill son un grupo de generadores eléctricos. La parte de
compresión de aire para todas las válvulas y demás que son
actuadas con un sistema de aire comprimido, una planta de
nitrógeno para cuando algunos sectores requieran una parada
de planta se inyecta nitrógeno para generar un ambiente norte
y reducir la temperatura en menor tiempo, el sistema de en-
friamiento de agua y un sistema de pararrayos para proteger
en esta zona de Bolivia que en verano hay tormentas y demás
como toda la planta está automatizada tiene un sistema de PDC
que es demasiado sensible, tiene un sistema de pararrayos para
evitar que cualquier interferencia pueda dañar los componentes
de ese sistema.
Este es un sistema de generadores, tiene dos de 2200 KVA,
un generador de 350 KVA para las etapas de mantenimiento o
montaje y desmontaje para fines de economizar combustible
más que nada con esas etapas la parte operativa está en stand
by, con este generador alimentamos todo lo que es iluminación
y oficinas.
Esta es la planta de nitrógeno de aire comprimido. Este es un
sistema de enfriamiento de agua con 14 ventiladores porque
todo el agua que vamos recuperando en el proceso es reutiliza-
da en el mismo proceso, entonces para fines de evitar, como se
usa para enfriamiento, para fines de evitar evaporación y demás
se hace recircular el agua se pasa por este sistema de enfriado-
res para fines de poder reutilizarlas.
Este es el sistema de TLC de la planta, tiene todo comando
automatizado. Toda la planta puede ser controlada desde este
control rule. Tiene un segundo sistema de control de volumen
Pablo Andino
65
MEMORIA
FIGAS2013a través de celdas de pesaje, que están instaladas en el tanque
de alimentación desde donde aquí se controlan todas las cargas
que se hacen a la planta y se emiten un ticket a fines de poder
entregarle al cliente al final del día un reporte certero de lo que
se trató en la planta. Ese es el control rule y aquí abajo está la
parte de compresión de aire.
Esta es una imagen de la pantalla desde donde todo el control y
las variables del proceso se pueden dirigir desde la misma zona
donde está instalada la computadora central de la Planta.
Se tiene un laboratorio desde donde podemos hacer in situ el
análisis de TPH con un sistema de infrarojo para ir controlando
que los valores de los sólidos que estamos descargando están
dentro de los parámetros exigidos.
Aquí está la zona de los tanques de reserva, los generadores
toda la planta de tratamiento que vimos recién y la parte de con-
trol y protección de aire. En cuanto a la experiencia que hemos
tenido aquí en Bolivia para tener una noción de cómo trabaja la
planta, la hemos activado en dos oportunidades, en la primera
en el montaje inicial y después en el mes de mayo con un to-
tal de 43 días trabajó la planta en forma permanente y pudimos
procesar casi tres mil toneladas a un promedio de 70 t diarias de
material, lo cual es un promedio bastante alto comparado con
otras tecnologías de tratamiento térmico.
Una idea del material que estuvimos alimentando 55% de só-
lidos y el resto distribuidos entre aceite y agua. El promedio de
los sólidos descargados de todos los lotes que se generaron fue
de 3000 ppm 0,3% en peso y los que nos pide la Ley 1333 son
5000 como máximo y esto es muy importante para esta planta
porque se lograron recuperar casi 400 metros cúbicos de aceite
sintético, que fueron devueltos al cliente para que puedan ser
reutilizados en la operación de preparación, lo cual significa que
el nivel de recuperación de la Planta es superior al 94%. Esta es
la calidad con la que se recupera el aceite justamente por esos
sistemas de limpieza y separación que estuvimos viendo. Aquí
hay dos ensayos cromatográficos que se hicieron del aceite vir-
gen tal cual nos fue entregado en el momento que preparamos
los lodos para la perforación y este es un ensayo cromatográfico
del aceite que nos fue devuelto se ve bastante similitud entre
ambos.
“nuevas Tecnologías de Desorción Térmica para recortes impregnados”
MEMORIA
FIGAS2013
67
Gerente Región Andina Confipetrol Oscar Darío Navas
“GEStIÓN DE ACtIvoS CRÍtICoS EN
EL MANtENIMIENto DE FACILIDADES
GASÍFERAS y PEtRoLERAS SEGúN
NoRMA PAS 55”
Es Magister en Ingeniería de Confiabilidad y Riesgo, con
experiencia internacional en dirección de proyectos de
ingeniería, en industrias petro-lera, gasífera y minera.
68MEMORIA
FIGAS2013
Compañeros y hermanos asambleístas, senadores y
diputados nacionales. Señores asambleístas departa-
mentales. Todas las autoridades nacionales que nos
honran con su presencia. Querido y respetado Rodri-
go Paz, presidente del Honorable Concejo Municipal, gracias por
recibirnos en tu casa todos estos años.
Querido Alfonzo “Pica” Lema, ejecutivo seccional de la provin-
cia Cercado, Álvaro Baldiviezo, presidente de los Empresarios
Privados de Tarija, Baldelomar Peralta, presidente del Comité
Pro Intereses de Tarija, estimados concejales, representante del
gobernador del Departamento, representantes de empresas y
distinguidos panelistas de diferentes países. A cada una de las
entidades, organizaciones de apoyo, sin quienes no estaríamos
aquí.
Estoy emocionado y entusiasmado, por las muestras de cariño
desde el primer momento que pisamos Tarija y nos recibieron
con las manos abiertas, nos apoyaron y nos quisieron, eso para
nosotros es una bendición. Dios se manifiesta a través de ese
cariño, por eso antes de empezar quiero que le demos un aplau-
so a Dios y a Tarija.
Hablemos de gas y energía, aunque Pica ya hizo un buen re-
sumen. Estos días vamos a tener expertos que nos van a ha-
blar justamente de estos temas que hemos venido hablando
a lo largo de cinco años. Si ustedes se acuerdan el año 2009
empezábamos el discurso en los tiempos de cambio. Entonces
en esa ocasión, nuestras conclusiones en el FIGAS se referían
a los desafíos energéticos en tiempos de cambios, pero con un
agregado, una visión desde el Sur, de aquí, desde donde están
las reservas, desde donde se producen las riquezas para el país.
Hablamos de la necesidad de impulsar la industrialización el
2009. Decíamos que el gas deberá pasar por una planta virtual
para que se pague sobre valor calórico y no simplemente sobre
volumen bruto, respecto a los ingresos para los departamentos
productores. Había mucha preocupación por las restricciones de
la provisión de gas a las regiones, se pidió a YPFB que priorice la
distribución de gas para todas las regiones. Creo que ese tema
se lo tomó en serio.
Hoy hay un proyecto virtual de gas que va a comenzar a llegar a
las poblaciones más alejadas. Se solicitó a YPFB transparentar
el origen y la fuente de los recursos anunciados en ese FIGAS
2009. Se solicitó a las prefecturas de los departamentos produc-
tores hacer público el Plan de Inversión y crear a la brevedad un
Consejo Nacional de Energía e Hidrocarburos. Ante la evidente
alta demanda y bajo costo de gas natural vehicular se propuso
reforzar este tema en los departamentos.
El contrato de compra venta de gas natural a Argentina, debe
modificarse agregando compromisos más estrictos. Luego se
hizo una adenda con el contrato con la Argentina. El Estado a
través de las instancias correspondientes, deberá desarrollar
una política más agresiva de exploración y producción en el de-
partamento de Tarija, especialmente en las cuatro cuencas geo-
lógicas, nos decían los expertos en ese momento.
Tarija exigía también proyectos de industrialización, termoeléc-
tricos, más estudios geológicos en su territorio. Se propuso a
las instancias que correspondan la restitución del concepto de
regalías pagaderas en Boca de Pozo. Y algo que se pidió en el
2009 fue una nueva Ley de Hidrocarburos con mejores incenti-
vos para la atracción de inversiones extranjeras para incremen-
tar la frontera exploratoria en el país. Hubo más conclusiones,
pero eso es en resumen.
En el año 2010 hablamos de los nuevos escenarios del negocio
energético: hidrocarburos y electricidad ante demandas crecien-
tes. Recogimos todas las preocupaciones del 2009, todas las
promesas hechas por el Estado a las regiones, a las empresas,
a los ciudadanos, respecto a inversión, a crecimiento a desarro-
llo y eso fue traducido en un nuevo Foro, en el que hablamos de
los nuevos escenarios.
Un año después hablábamos de que se evidenciaba la ausencia
coyuntural de reservas de petróleo y gas, aunque a futuro ello
no impedirá la industrialización con valor agregado. Tomamos
la tarea en el 2009 y la continuamos el 2010. Esto no estaba
Oscar Darío Navas
69
MEMORIA
FIGAS2013hecho el azar, recogimos la impresión de todos los actores que
participaron en ese momento. Inclusive estuvo el presidente de
YPFB haciendo una exposición de su Plan de Inversiones, en
ese momento y lo escuchamos y tomamos apuntes y todos los
que estuvieron presentes, que al final fueron reflejados en estas
conclusiones.
Dice una de las conclusiones en el año 2010. Se considera inútil
debatir sobre la cantidad de reservas porque los mejores espe-
cialistas en geología afirman que Bolivia tiene menos del 20%
de su territorio explorado, por lo que con inversión adecuada
se encontrarán nuevos reservorios. Se remarca que únicamen-
te con nuevos descubrimientos comerciales podrá rediseñarse
la política energética nacional y recién entonces considerar la
industrialización.
Desde el 2003 está descuidada la potencialidad boliviana de
generar industrias de valor agregado del gas como electrici-
dad con plantas termoeléctricas, diésel sintético y sustitutos
del GLP, los contratos con Argentina y Brasil. Eventualmente
la industrialización, junto con la puesta en marcha del proyecto
Mutún estará garantizada siempre y cuando haya inversiones en
exploración para la producción.
El proyecto Mutún se cayó, en este momento está paralizado.
Hay promesas de inversión, pero no hay gas natural para el Mu-
tún. De momento eso es cierto. Entonces para implementarlo,
mi amigo Carlos Peláez, vino desde Alemania a visitar El Mutún,
está tremendamente emocionado porque estuvo en el cerro y
dice voy a traer empresarios alemanes para que conozcan esta
maravilla, a ver si hacemos. Es interesante, necesitamos gas.
Las licitaciones en lo referente a empresas de servicios y sumi-
nistros pasan por dificultades de índole burocrática que deben
ser reglamentadas. En la inauguración de la Exposur escucha-
mos a su excelencia, el vicepresidente del Estado Plurinacional,
instando a los empresarios de Tarija a interesarse más y sumar-
se a la industria petrolera.
Ayer algún medio me preguntaba que pensaba sobre esto. Yo le
dije, por lo que recuerdo desde la capitalización los empresarios
tarijeños están pidiendo un espacio en la industria. Algunos es-
pacios se fueron dando, hay que ser hidalgo en reconocer que
algunos espacios importantes que se han ido concretando y a
medida que las empresas adquirieron mayor experiencia, cer-
tificaciones y estándares de calidad, han ido participando en los
procesos de exploración, producción, servicios, provisión de in-
sumos para la industria, pero todavía hay mucho más por hacer
y esas son las conclusiones del 2010.
En el 2011 saltamos para hablar de gas y energía, nuevas Tecno-
logías, servicios e innovación. Hablamos de los tiempos de cam-
bio, de nuevos escenarios. Entonces nos trajimos una plancha
de expertos de todas partes. Me acuerdo que como nunca me
sentía realmente orgulloso de decir estamos trayendo uno de
los expertos más grandes, de uno de los centros de investiga-
ción, más importantes del mundo que tiene la compañía Repsol,
cuyos ejecutivos nos acompañan desde el primer FIGAS, traji-
mos a un científico que nos contó un poco sus experiencias y
nos hizo ver que hay que innovar en tecnología, en gestión para
tener una industria eficiente.
Como él vinieron otros expertos internacionales de muchas par-
tes del mundo. Ustedes saben lo que significa llegar desde otras
partes del mundo hasta llegar a Bolivia, Santa Cruz, La Paz, Ta-
rija. Son viajes largos, tediosos, pero llegaron hasta aquí con el
apoyo de los empresas, de nuestros auspiciadores.
Entonces hablamos de nuevas tecnologías, servicios e innova-
ción. Tenemos que apostar los bolivianos por nuevas tecnolo-
gías, por mejores servicios y por ser innovador, no de boca, de
hecho. Hay mucho por aprender.
Finalmente el año 2012, el año pasado, hablamos de servicios y
suministros eficientes y oportunidades de negocios en la cadena
de valor de los hidrocarburos y energía. Estos servicios y sumi-
nistros se constituyen en un eslabón fundamental dentro de la
cadena hidrocarburífera nacional.
Bolivia atraviesa un periodo post nacionalización comenzando
“gestión de activos críticos en el mantenimiento de facilidades gasíferas y petroleras según norma PaS 55”
70MEMORIA
FIGAS2013
a encarar proyectos de industrialización, con los cuales no se
puede descuidar el área de la exploración, donde las empresas
de servicios desempeñan un rol preponderante. Otra vez las em-
presas de servicios.
Únicamente una campaña exploratoria agresiva permitirá cum-
plir los compromisos de abastecimiento a los mercados inter-
nacionales a Brasil y Argentina. La experiencia de empresas
internacionales de servicios se constituye en una valiosa ayuda
y un valioso ejemplo para los bolivianos. El año pasado venían
varios empresarios bolivianos que tienen emprendimientos en
el exterior, exitosísimos, proveedores de servicios de ingeniería,
de tecnología que en el caso de una compañía en el Perú contra-
ta miles de empleados y obreros todos los años para desarro-
llar líneas de transporte, para el montaje de plantas, para hacer
planchadas, para hacer caminos.
Uno de los temas que aún no fue resuelto. Debe mejorarse el
acceso al crédito para empresas bolivianas, a través de la fle-
xibilización del marco regulatorio bancario, financiero, lo cual
permitirá la contratación directa de estas empresas con el con-
siguiente beneficio que ello implica. Son muy buenos los con-
sorcios porque está el capital, la experiencia, de repente inter-
nacional o de un grupo más grande, asociado a empresas más
pequeñas, con otros expertise, pero que interesante sería darle
muchísima más autonomía financiera a las compañías locales,
sobre todo a las de servicios y suministros para que puedan ac-
tuar por sí solas en algún momento.
Crecer y ser ellas en todo caso las líderes en los consorcios,
sin desestimar el gran valor que tienen las compañías grandes,
internacionales, que van aportando todos los días con su expe-
riencia y capital a los proyectos. Es un tema que no debemos
dejar de lado.
Persiste el desfase normativo, producto de la promulgación de
la Constitución Política del Estado, con posterioridad a la Ley de
Hidrocarburos vigente, por lo tanto se debe alinear los princi-
pios y preceptos mediante una nueva Ley de Hidrocarburos, es-
tamos hablando de este tema desde el año 2005 hasta la fecha.
No habíamos terminado de promulgar la ley 3058 y empeza-
mos a hablar de una nueva Ley. Creo que siempre es bueno el
debate, el análisis, los ajustes que tienen que hacerse al marco
normativo y legal boliviano. Considero que es importante que
lo mejoremos y como decían las conclusiones del año pasado,
hagámoslo de una buena vez. Pongámonos plazo, digamos,
vamos a tener una nueva Ley en los próximos dos, tres o cinco
años para que nos acomodemos al escenario actual, sigamos
trabajando o finalmente cumplamos lo que dice la Constitución
y alineemos los principios constitucionales a la norma.
El pedido que se hizo el año pasado y que persiste es, consi-
deramos que, de una vez, debe promulgarse la nueva ley y
consensuarse todos los intereses y aportes para contar con un
nuevo marco legal en el país, que nos permita un nuevo boom
de inversión y crecimiento en exploración de hidrocarburos y de
crecimiento en generación de energía eléctrica en el país.
Creo que esos son los aspectos más destacados de estos cuatro
años. Este quinquenio para nosotros es un buen referente de
lo que se ha hecho en materia de energía e hidrocarburos en
el país.
Quiero agradecerle a todos aquellos que han ido acompañando
el Foro, que fueron protagonistas en el país de la nueva política
energética, que son protagonistas todos los días, de una me-
jora continua, en nuestra calidad de vida como bolivianos. No
quiero dar cifras porque el Foro nos trae eso, el conocimiento,
la experiencia, las cifras, los números, proyecciones y este año
vamos a analizar los avances y desafíos de los hidrocarburos y
la electricidad.
Nos vamos a centrar en la propuesta del presidente Evo Morales
de construir una Agenda hacia el 2025. No nos oponemos a la
Agenda, no estamos en contra, aportamos y aquí estamos para
fortalecer los objetivos.
Nosotros somos nada más que facilitadores del diálogo. El que
habla y el equipo del FIGAS y los que participamos, no somos
los protagonistas, somos los facilitadores, tenemos la mesa del
Oscar Darío Navas
71
MEMORIA
FIGAS2013diálogo para enriquecer la política energética. La visión del FI-
GAS es esa, enriquecer con nuestro aporte la política energética
del país.
Por lo tanto yo les agradezco mucho por la paciencia en una
calurosa noche chapaca y les agradezco por todo el cariño brin-
dado y mis últimas palabras, quiero expresar mucho agradeci-
miento a la sorpresa tan gentil que nos han traído los hermanos
de la Universidad Privada del Guairá de Paraguay, que de verdad
no lo esperaba.
Es muy emocionante para mí y para mi familia y equipo que se
reconozca del hermano país del Paraguay, solo porque tuvimos
la iniciativa de organizar de realizar un FIGAS en Asunción y fui-
mos por allá y empezamos a organizarlo, en abril del próximo
año, Arístides y Gustavo, junto con ustedes vamos a estar con
el overol puesto, ahí en Asunción en lo que se va a llamar el
Paraguay Energy Summit, o la Cumbre de Energía de Paraguay,
donde se va a hablar de gas, petróleo, energías alternativas, hi-
droelectricidad, de todo lo que tiene que ver con energía.
Así que muchísimas gracias por ese gesto inmerecido de ver-
dad y también el gesto que tuvo mi querido amigo y hermano
Boris Gómez, que hoy es rector de la Universidad Nacional del
Oriente, vicepresidente del FIGAS, miembro del Directorio, de
habernos entregado estos reconocimientos. Es un incentivo y
compromiso. Gracias.
Finalmente decirles que a finales del año pasado creamos una
entidad que se llama el IGEF. Ustedes han podido ver, es el In-
ternational Gas & Energy Forum. Aquí en Tarija, entre nosotros,
surgió una marca internacional y esa es FIGAS puesto en el idio-
ma mundial que es el IGEF y este año tuvimos ya dos eventos
internacionales en Lima, donde tenemos además una oficina del
FIGAS internacional, tuvimos un evento de sísmica exploratoria
para Oil & Gas en septiembre que fue realmente todo un éxito
por la tecnología.
Trajimos a 10 gurúes de todo el mundo a Lima para poder com-
partir la experiencia y la tecnología en materia de sísmica explo-
ratoria para petróleo & gas. En septiembre tuvimos un FIGAS en
Lima, pero más bien relacionada a política energética y el aspec-
to socio ambiental. Así que estamos creciendo.
El próximo año estamos en Asunción en Abril, en Lima nueva-
mente en Junio, el 21 de agosto de la segunda versión del taller
de sísmica exploratoria en Medellín y otra vez en Tarija en nues-
tra sexta versión del Foro Internacional del Gas, si nos dejan.
Gracias a todos ustedes y bendiciones.
“gestión de activos críticos en el mantenimiento de facilidades gasíferas y petroleras según norma PaS 55”
MEMORIA
FIGAS2013
73
Consultor del estudio Montamat & Asociados, Argentina
Mauricio Roitman
“bALANCE y PERSPECtIvAS
DEL PRoyECto DE ENERGÍA NUCLEAR DE LA ARGENtINA”
Es máster en economía con especialidad en economía de la energía. Actualmente es asesor
de la Comisión de Energía y Combustibles de la Cámara
de Senadores de Argentina e Investigador del Instituto de
Economía UADE.
74MEMORIA
FIGAS2013
Buenas tardes a todos y en primer lugar me gustaría
agradecer la invitación a Miguel Zabala, a Fernando
Meiter que fue el nexo para con nosotros y la organi-
zación de este importante evento. La idea cuando me
comentaron sobre la exposición tiene que ver con lo que hace-
mos en la consultora, donde hacemos economía de la energía,
documentos tales como la Carta Energética, informe trimestre
y otro sobre precios de la energía. Es decir, tratamos de dar la
visión de la industria energética en sus distintas fases.
En este caso sé que ha habido algunas conversaciones previas
para el avance en desarrollo nuclear. Voy a tratar de hablar de
Argentina porque no conozco mucho de la discusión aquí en
Bolivia.
Voy a comentar el caso argentino de la perspectiva del desa-
rrollo del sector vinculado con la energía, pero algunos otros
aspectos con los resultados finales. Cuando uno mira las cen-
trales nucleares ve un resultado final de un proceso mucho más
importante. Entonces la primera parte de la presentación con-
siste en mostrar los hitos históricos del desarrollo de la energía
nuclear en Argentina, en algunos voy a tratar de ser breve, pero
la idea es sacar alguna lección.
El desarrollo de la energía nuclear tiene un poco de casualidad
– causalidad. En la presidencia del general Perón una persona
lo entusiasmó con un desarrollo del sector nuclear, de ahí le ti-
raron el anzuelo y se embarcó en esta empresa con algunos pro-
blemas al comienzo. Se nota que no era lo que le habían vendido
al comienzo, pero tuvieron que reforzar la estrategia y hacer una
en serio para no quedar mal parado.
Entonces a partir de 1950 y con un decreto en 1936, se crea
la Comisión Nacional de la Energía Atómica, que en términos
institucionales es a partir de donde se crean todas las demás
instituciones con el ordenamiento correspondiente. A partir de
1951 se descubre el primer yacimiento de uranio en Mendoza,
hay otros yacimientos en Argentina.
Se inaugura en 1958 el Centro Atómico en Gran Buenos Aires.
En 1968 la Comisión Nacional de Energía Atómica firma con Sie-
mens la instalación de Atucha I, una de las centrales nucleares
que tiene Argentina y hubo algunos desacuerdos en 1970. En el
año 1973 se firma un acuerdo para la construcción de la Central
de Embalse.
En 1974 alcanza la criticidad el reactor de Atucha I, nótese
cuando se firma el acuerdo o contrato en el año 1968 y cuando
alcanza la criticidad el reactor seis años después. Esto es inte-
resante para ver luego la economía de las centrales nucleares.
Se conecta al Sistema Interconectado Nacional, donde todos los
generadores proveen electricidad.
El año 1978 se crea la carrera de Ingeniería Nuclear en Instituto
Balseiro, esto es muy importante. Hay que tener cuidado de no
poner el carro antes que el caballo. Primero viene el desarrollo
científico, de recursos humanos y luego viene el desarrollo de
las plantas nucleares a la inclusión a la matriz de energía nu-
clear. Creo que esto es crítico en el desarrollo del sector, tener
instituciones que alberguen a investigadores que se dediquen
más allá de los vaivenes políticos que haya en el país a profundi-
zar la línea del desarrollo nuclear. En Argentina por casualidad o
causalidad, han pasado los gobiernos y estas instituciones han
seguido trabajando, lo cual ha dado buenos resultados.
En 1982 alcanza criticidad el reactor de investigación y docencia
RA-6 de 500 kW en el Centro Atómico Bariloche, construido por
INVAP S.E con los recursos humanos muy bien calificados. En
ese mismo año, se inaugura la planta de purificación de con-
centrado de uranio y producción de dióxido de uranio (UO2) con
capacidad de 150 tn/año en el Complejo Fabril Córdoba.
En Argentina se fue desarrollando la cadena de la energía nu-
clear. En 1983 se inaugura la Central Nuclear Embalse. Por otro
lado en 1980 se dicta del Decreto del PEN N° 1.337/80, aproban-
do el contrato celebrado entre CNEA y Siemens para construc-
ción de Atucha II. En 1991, se reliza la prueba de presión de la
esfera de contención de la Central Nuclear Atucha ll para mos-
trar que se estaba avanzando y lo que había pasado en 11 años.
Mauricio Roitman
75
MEMORIA
FIGAS2013Hace poco menos de un mes hacen una prueba de Atucha II para
mostrar que el reactor estaba funcionando y supuestamente
entraría en régimen para producir en plena capacidad. Que quie-
re decir esto que el año 80 se firma el contrato, los recursos
puestos para cumplir el sueño de la energía hay que pensarlo
con la mente, pero no tomar decisiones con el corazón, sobre
todo el tema de las construcciones de las centrales nucleares.
Se dice que dejaría de funcionar Embalse para extender la vida
útil, pero tendría que entrar Atucha II, para que no falte energía y
ellos están tratando de regular la entrada y salida.
El desarrollo nuclear argentino es bastante importante. Se tiene
dos centrales nucleares, un centro nuclear de potencia en cons-
trucción, seis reactores de investigación, cuatro aceleradores
de partículas, tres centros atómicos, un centro tecnológico, una
planta de producción de agua pesada, más las aplicaciones de
medicina nuclear que hay muchos avances. Todo esto tiene que
ver con la formación de recursos humanos, crear instituciones
que permitan a los científicos dedicarse a lo que saben sin in-
tervención política y de poco se va a construyendo la industria.
Estas son las instituciones vinculadas con la energía nuclear con
la CNEA, con la empresa nucleoeléctrica que lidera la energía
nuclear para electricidad y que está a cargo de Atucha II.
Por un lado está Atucha I que tiene 357 MWe de potencia. Atu-
cha II 745 MWe de potencia que va a aportar 692 MW eléctricos
netos al Sistema Interconectado Nacional.
Central Embalse fue construida en 1974 y puesta en marcha co-
mercial unos 10 años después, la usina posee hasta el momento
una potencia bruta de 648 MW. Una vez finalizada su moderni-
zación, su capacidad instalada crecerá un 6% hasta alcanzar los
700 MW, mientras que su horizonte productivo se ampliará 25
años.
Centro Atómico Constitución es un centro de investigación y de-
sarrollo que cubre un amplio espectro de actividades centradas
en las ciencias base de la tecnología nuclear, desde la investi-
gación básica y aplicada, al desarrollo y transferencia de tecno-
logía, incluyendo la producción pre-competitiva en la escala de
planta piloto y la tarea de formación de los recursos humanos.
En la matriz energética argentina lo nuclear es solo 3%. No es
solución para Argentina, la matriz está sesgada hacia los hidro-
carburos. Gas natural y petróleo están cerca del 90% de matriz
primaria en Argentina.
En 1970 no teníamos centrales, luego fueron apareciendo te-
niendo su pico en 1990 con 4.7%, pero bajó su porcentaje en
relación a la matriz energética por la aparición del gas natural en
2.7%. Nuestro vínculo con Bolivia tuvo mucho que ver con esto.
La energía nuclear es de base nos sirve mucho para la gene-
ración eléctrica, el crecimiento está vinculado con lo térmico,
con la inversión pública. La Central Embalse está produciendo el
80% de su potencia y va a salir el 2014.
La nuclear en cuanto a costos sigue bastante alto, pero el costo
importante son los costos fijos. A nivel internacional, dos tercios
de los costos están centrados en los fijos de una central nuclear.
Los costos de combustibles no son altos en el caso nuclear son
bajos. Se requiere mucha pericia, recursos humanos altamente
capacitado, la tecnología no es demasiada cara, pero hay que
tener financiamiento para el proyecto, si la central se hace en 6
o 15 años, los números influyen bastante.
También tienen que ver los temas ambientales con la seguridad
sobre cómo se disponen los residuos nucleares. Los temas im-
portantes de la economía de la energía nuclear tienen que ver
con costos fijos, de construcción y tiempo, costo de capital, per-
formance operativa, costos de desmantelamiento y provisión,
seguros y pasivos.
Asimismo se tienen costos variables como costos de O&M no
combustibles y de mantenimiento, costos del combustible, lon-
gitud de la vida contable.
Para el 2014 se tiene previsto que ingrese la central nuclear Atu-
“Balance y perspectivas del proyecto de energía nuclear de la argentina”
76MEMORIA
FIGAS2013
cha II y el proyecto Carem, con la futura puesta en servicio del
prototipo CAREM 25, Argentina tendrá en operación la primera
central nuclear de potencia íntegramente diseñada y construida
en el país.
Estos reactores tienen una gran proyección para abastecimien-
to eléctrico de zonas alejadas de los grandes centros urbanos
o polos fabriles con alto consumo de energía, desalinización y
provisión de vapor para diversos usos industriales.
El desarrollo nuclear y el aporte que puede brindar a la matriz
energética está vinculado a algunas externalidades que puede
dar el propio desarrollo y la investigación de los recursos huma-
nos que se pueden formar en el área nuclear, más allá del propio
desarrollo de las centrales nucleoeléctricas, ese desarrollo tiene
que tener algunas condiciones previas.
Esas condiciones previas tienen que estar vinculadas a las ins-
tituciones del sector a que haya recursos humanos formados
e investigación en el área de tecnología nuclear, a partir de eso
se puede construir desarrollo de centrales nucleares que apor-
ten y que ayuden a diversificar la matriz energética, esto es la
línea que les quería traer de lo que pasa en energía nuclear en
Argentina.
Mauricio Roitman
MEMORIA
FIGAS2013
PanEl II:
GAS yELECtRICIDAD
MEMORIA
FIGAS2013
79
Director general de Energías Alternativas del Ministerio de Hidrocarburos y Energía
de bolivia
Juan Manuel Gonzáles Flores
SItUACIÓN ACtUAL y PRoyECCIÓN DEL SECtoR ELÉCtRICo
y ENERGÍAS ALtERNAtIvAS
AL 2025
Juan Manuel Gonzáles Flo-res, es ingeniero civil y estuvo trabajando en la Superinten-
dencia de Electricidad en la Dirección de Atención al Con-
sumidor antes de ingresar al Viceministerio de Electricidad y ocupar el cargo de Director
General de Energías Alternati-vas de Bolivia.
80MEMORIA
FIGAS2013
Vamos a comenzar hablar sobre la retrospectiva del
Sector Eléctrico, sobre cómo se manejaba antes
cuando no estaba involucrado el Estado. Si ven el ám-
bito de generación, transmisión y distribución se ven
indicadores bajos de inversión. No había un aprovechamiento
adecuado de los energéticos y no se tenía la visión de exportar.
El mercado se conformaba con brindar energía de acuerdo a los
rendimientos que había en el país. No existía una expansión de
la infraestructura eléctrica, había una falta de interés de sumi-
nistro en el área rural. Solo las empresas veían las utilidades y
ganancias y no se preocupaba mucho del área rural. Se tenía
desigualdades entre el área rural y urbana. Es por esa razón que
el Estado se involucra y participa en el desarrollo de la industria
eléctrica.
La nueva visión del Estado en el sector eléctrico contempla la
Universalización del Servicio Básico de Electricidad en relación
a lo que nos dice la Constitución Política del Estado (CPE), en el
artículo 20, que es un derecho fundamental; Entonces había una
falta de interés en el suministro de electricidad y de suprimir las
desigualdades existentes en la provisión de este servicio.
En el tema de Integración y Seguridad del Sistema Eléctrico
solo atendían a las regiones del eje central, porque allí tenían
utilidades. En cambio ahora con la nueva CPE se promueve la
integración nacional, seguridad y equidad y que estos proyectos
acompañen a las demandas productivas y el desarrollo de las
regiones.
También hablamos de la diversificación de la matriz energética.
Sólo se instalaron plantas termoeléctricas para maximizar be-
neficios que daba este negocio. Ahora lo que se quiere no es la
cantidad a ganar sino la consolidación de este parque generador
y ver cómo se puede aprovechar todo potencial energético en
el país.
También tenemos otro punto que es la generación de exceden-
tes. No había una visión de exportación y ahora con la nueva
política se plantea que como potencial que tenemos queremos
exportar estos excedentes y que se genere en esta nueva visión
del Estado.
Respecto a la incursión del Estado en el sector Eléctrico pode-
mos afirmar que la primera medida social de este Gobierno en
el 2006 fue la Tarifa Dignidad, que implicaba que aquellos con-
sumidores de 60 kw/hora al mes, dentro del SIN y de 30 kw/h
en los sistemas aislados tienen derecho a una rebaja del 25 por
ciento en la factura de energía eléctrica.
Posteriormente en el 2010 se amplía este Decreto y se llega a
70 kw/hora para los Sistemas Aislados y para los consumidores
del SIN. El año 2007 se saca la Ley 3783 que modifica el Art.65
de la Ley N°1604, donde solamente podían invertir las empre-
sas privadas en esta ley ya que las empresas públicas pueden
participar en cada una de las etapas productivas en el sector
eléctrico.
En el año 2008 se saca el Decreto de Refundación de ENDE para
que participe en toda la cadena productiva. Con otra normativa
se lanza a su vez el Programa de Eficiencia Energética, con la
cooperación de Cuba y Venezuela. Se llega a repartir 8.500 focos
ahorradores y con esto se ha conseguido un ahorro de 72 MW,
que de otro modo habría obligado a realizar inversiones adicio-
nales en tema de generación.
Luego se emite otro Decreto Supremo referido al Programa de
Electricidad para Vivir con Dignidad, que tiene metas quinque-
nales. En esa época, en el sector eléctrico habían visibilizado
que al 2025 todo boliviano debería acceso a energía eléctrica
con las redes convencionales y para aquellos lugares alejados
con energías alternativas o renovables.
En el año 2010 se llega a recuperar algunas empresas con el
Decreto Supremo N° 493 del 1ro de mayo de 2010, mediante
la nacionalización de empresas de generación como Corani SA,
Guaracachi SA, Valle Hermoso y Elfec de Cochabamba. Como se
ve, cada año el Gobierno va tomando medidas como la naciona-
lización de la Transportadora de Electricidad (TDE).
Juan Manuel Gonzales Flores
81
MEMORIA
FIGAS2013 Y por último nacionaliza las empresas Electropaz, Elfeo SA,
Cadeb y Edeser SA, pero no es por capricho o abuso de poder,
sino porque a estas empresas se le había propuesto que recojan
la experiencia de la CRE de subsidio cruzado. Sin embargo, se
negaron por lo que era inadmisible que la gente del área rural,
pague lo mismo que la de la ciudad. Por este motivo se naciona-
lizaron estas compañías.
De este modo con la Nacionalización, la participación estatal, en
capacidad de generación sube a 76 por ciento y en transmisión
a 82 por ciento. En lo que se refiere a distribución se llega al 63
por ciento.
Respecto a la adición de capacidad de generación al SIN se pue-
de mencionar que del año 1999 al 2005 se suma 370 MW, del
2006 al 2009 todavía el Estado no participa, y sigue dejando todo
en manos privadas con lo que se añade 116 MW.
Con la nacionalización del 2010 al 2011, se agregan 132 MW.
Entre 2012 y hasta agosto de 2013 se adicionan 192 MW. De
esta manera el aumento de potencia promedio anual de 1999 al
2009 fue de 44 MW/año y de 2010 al 2013 en tres años y medio,
llegó a 92 MW.
En el tema de inversiones cuando estaba en manos privadas, se
destinaron 26.8 millones de dólares, mientras que con el mane-
jo del Estado este montó creció hasta 110 millones de dólares, o
sea hubo un incremento en 4,1 veces la inversión anual.
En expansión del Sistema de Transmisión, se tiene los mismos
cuadros del año 1995, con 587 km; del 2006 al 2009 se aumen-
tan 226 km; con la nacionalización del 2010 – 2011, 768 km y del
2012 al 2013, 260 km. Si vemos en resumen, se obtuvo 74 km/a
cuando estaba en manos privadas y 179 kilómetros cuando es-
taba en manos del Estado.
En el tema de inversión es lo mismo, la inversión anual fue de
14 millones de dólares y en manos del Estado de 27 millones de
dólares, entonces se duplica la cantidad.
En el tema de la universalización del servicio de electricidad y
nivelación tarifaria se puede decir que desde abril las tarifas en
el área rural de La Paz, disminuyeron de 1,66 Bs/kWh a 0,66
Bs/kWh, beneficiando alrededor de 89 mil familias del área rural
con la nivelación tarifaria, las cuales recibieron una rebaja del
30% aproximadamente. Asimismo, se realizó el mantenimiento
adecuado para brindar un suministro de calidad.
Con esta medida se ha beneficiado a 89 familias del área rural.
Aquí vemos un ejemplo de la familia Quispe, que antes pagaba
26.67 bolivianos y ahora paga solamente 15 bolivianos. Como
verán las medidas que está realizando el Estado son positivas,
puesto que van en beneficio de la gente.
La adición de potencia para generación incluye proyectos eje-
cutados como el de Carrasco con 24 MW, la termoeléctrica de
Moxos, la Planta de El Alto, el Ciclo Combinado de Guaracachi,
la Planta Valle Hermoso y la adición de potencia de El Alto II.
En ejecución tenemos del Proyecto Eólico Qollpana, la Estación
de Bulo Bulo, la Termoléctrica de Warnes, la Termoeléctrica del
Sur, hidroeléctrica Misicuni Fase I, y la hidroeléctrica San José.
En cuanto a Transmisión está la línea Caranavi Trinidad, Tarija
al SIN y la Línea al Centro Minero Huanuni, que son proyectos
ejecutados. Los que están en ejecución son: Línea Chaco Tarija,
Uyuni al SIN (Dakar) Fase I y II, Cochabamba y La Paz, Yucumo
San Buenaventura y la Línea Sucre Padilla.
Si hacemos un total de la adición de potencia estamos hablando
de 887 MW, con una longitud de líneas de 297 km y una inversión
aproximada de 1.334 millones de dólares.
La Agenda Patriótica 2025 para el sector eléctrico no es un Plan
ni un modelo de actuación pública, sino una visión futura de
nuestra Patria.
Tenemos dos pilares importantes que son: la Socialización y
Universalización de los Servicios Básicos con Soberanía para Vi-
vir Bien. La meta es tener una cobertura del 100% en servicios
de energía eléctrica.
Situación actual y proyección del sector eléctrico y energías alternativas al 2025
82MEMORIA
FIGAS2013
Otro pilar que tenemos es la Soberanía Productiva con Diversi-
ficación y Desarrollo Integral. Queremos ver que Bolivia al año
2025 será un país productor y exportador de energía eléctrica
aprovechando plenamente su potencial hidroeléctrico y desarro-
llando proyectos de energías renovables.
Con las líneas de acción queremos satisfacer y acompañar el
crecimiento de la demanda, asegurando el suministro de ener-
gía eléctrica en el corto, mediano y largo plazo con un adecuado
nivel de calidad y confiabilidad. Queremos ver un cambio en la
matriz energética orientado al aprovechamiento sostenible de
los recursos energéticos del país
Además buscamos consolidar el nuevo modelo del sector eléc-
trico boliviano en cumplimiento a los preceptos de la Constitu-
ción Política del Estado.
Asimismo pretendemos generar excedentes de generación de
energía eléctrica para la exportación en busca de lograr recur-
sos económicos para el país y posicionar a Bolivia como el cen-
tro energético regional.
En el tema de cobertura eléctrica al 2025 tenemos como estra-
tegias la extensión de redes, densificación de redes y en aque-
llos lugares y remotos el uso de energía renovable. Entonces en
los planes al 2015 queremos llegar a una cobertura de 85 por
ciento tanto en lo urbano y rural. Al 2020 un 96 por ciento y al
2025 un 100 por ciento. Para llegar a esta cobertura, tenemos
1.974 millones de dólares.
En el tema de la expansión de la energía eléctrica vemos que
para garantizar excedentes y seguridad energética necesitamos
llevar adelante el aprovechamiento de nuestro potencial y la ex-
pansión de la infraestructura eléctrica. Si comparamos el 2012
con el 2025, queremos tener una potencia instalada de 7.600
MW. Ahora tenemos 1600 MW. Queremos tener una potencia
efectiva de 7.283 MW, una demanda interna de 3.300 MW y un
excedente de 3.000 MW para exportar.
Otra de las metas que se tiene, ligadas al cambio de la matriz
energética, son las hidroeléctricas. En este momento el parque
generador consta de un 32% de hidroeléctricas, las termoeléc-
tricas llegan a un 67% y las energías alternativas a un 1%. Que-
remos cambiar esto al 2025 con 70% de generación hidroeléc-
trica, 26% de generación termoeléctrica y un 4% de energías
alternativas.
Hemos avanzado en energías alternativas. Tenemos ya una
política en este ámbito que está orientada a promover y forta-
lecer el desarrollo de fuentes de energías alternativas para ge-
neración de energía eléctrica y otras aplicaciones respetando el
medio ambiente, consolidando un marco normativo y técnico,
la seguridad energética nacional y diversificación de la matriz
energética, que contribuya a lograr el acceso universal al ser-
vicio básico de electricidad y sus aplicaciones productivas, un
uso óptimo y eficiente de los recursos naturales, fortalecimiento
de instituciones nacionales y la investigación y transferencia de
tecnología.
Dentro de estas políticas hemos identificados cuatro programas:
El Programa 1: Generación eléctrica mediante energías alter-
nativas. Su objetivo es aprovechar de manera sostenible las
fuentes de energías alternativas, mediante la aplicación de las
tecnologías para la generación de electricidad a fin de diversifi-
car la matriz energética en el SIN y los Sistemas Aislados. Den-
tro de esto estamos avanzando con proyectos de generación de
biomasa de 50 MW al 2025. Queremos proyectos de generación
con pequeñas y medianas centrales hidroeléctricas más o me-
nos de 60 MW. Tenemos bastante potencial hídrico con peque-
ños emprendimientos.
En cuanto a proyectos de generación eólica, buscamos tener 50
MW. Qollpana ya empezó con 3 MW. Asimismo se avanzará con
proyectos de generación geotérmicos, inicialmente con 50 MW
en Laguna Colorada y posteriormente otros 50 MW.
Asimismo, se suman proyectos de generación solar con un par-
que de 20 MW. Con la cooperación danesa en Cobija vamos a
instalar 5 MW en energía solar. ¿Por qué Cobija y no el Altipla-
Juan Manuel Gonzales Flores
83
MEMORIA
FIGAS2013no? Por el tema del diésel. Mensualmente para generación de
electricidad requieren 1 millón de litros. Si ven al costo que im-
portamos, se darán cuenta que se gasta 9 millones mensuales
por este concepto. Por eso queremos desplazar diésel y que 5
MW entren al SIN con energía solar.
También tenemos proyectos pilotos con JICA, Koica, que cons-
truirán pequeños parques solares en Viru Viru. Estamos traba-
jando con la UMSA, Tupac Katari en Huarina, también venidos
trabajando en proyectos híbridos. Justamente tenemos un
proyecto de 60 KW, que es el proyecto El Espino en un pueblo
guaraní.
Queremos replicar eso en algunas poblaciones del Beni, don-
de justamente también subsidiamos diésel y queremos que
sea generación híbrida solar – diésel. Hemos identificado tres
poblaciones con el fondo nórdico. Con la cooperación vamos a
construir estos sistemas.
Tenemos el Programa 2: Electricidad para Vivir con Dignidad
PEVD, que tiene metas quinquenales y todo el financiamiento
que buscamos de la cooperación internacional a través de cré-
ditos o donaciones. Con el Programa de la Unión Europea Euro
Solar se ha instalado 59 centros comunitarios en distintos lu-
gares del país con una inversión aproximada de 4.8 millones de
dólares y se ha beneficiado a 5.500 familias, este proyecto ya
está concluido.
Con KFW tenemos proyectos que hemos ejecutado con micro-
centrales hidroeléctricas en el departamento de Potosí, en ka-
namarca en La Paz y Pucará en Santa Cruz. Este proyecto está
en ejecución, con una inversión de 7.2 millones de dólares. Esto
es una donación y se va beneficiar a 581 familias.
Con el Banco Mundial tenemos un proyecto que es el IDTR con el
que se trabajó en densificación de redes, sistemas fotovoltaicos,
cocinas mejoradas y usos productivos. Se ha logrado beneficiar
a 30.200 familias con una inversión aproximada de 21 millones
de dólares.
Tenemos un programa de eficiencia energética. Inicialmente el
2008 y el 2011 se logró la sostenibilidad, logrando además be-
neficiar a 1.391 consumidores con una inversión de 11 millones
de dólares.
Tenemos otro proyecto que es OFID que solo está enfocado en
el departamento del Beni, con una inversión de 15 millones de
dólares, que son obras complementarias a la línea Caranavi –
Trinidad, que favorece a 168 mil familias.
Contamos asimismo con otro crédito del BID por $us 60 MM
para líneas de transmisión, distribución y energías alternativas
y estamos gestionando recursos del Fondo Nórdico, por $us 5.3
millones para sistemas híbridos, 300 sistemas termosolares y
eco sistemas fotovoltaicos.
También estamos desarrollando un Programa 3 que es Desarro-
llo Normativo, y Fortalecimiento Institucional. Su objetivo es
generar un marco normativo específico incluyendo mecanismos
económicos financieros y operativos. Dentro de este proyecto se
está trabajando para tener el anteproyecto de Ley de Energías
Alternativas hasta fines de diciembre. Tienen que estar involu-
cradas todas las instituciones, además de un Plan Estratégico
de Energías Alternativas de formación técnica a través de becas
y curso (GIZ - KOICA).
En el Programa 4 hemos identificado que se debe llevar ade-
lante el desarrollo de la investigación, promoción y difusión.
Se está trabajando en Programas de Difusión (Talleres, radio-
difusión, spots televisivos, trípticos), plataforma y red virtual de
EAs, convenios con universidades.
Queremos que las universidades no tengan solo como materia
las energías alternativas, sino como carrera profesional porque
los combustibles fósiles se acabarán más adelante.
Situación actual y proyección del sector eléctrico y energías alternativas al 2025
MEMORIA
FIGAS2013
85
Gerente de Coordinación de ENDEAlberto Tejada
“EL PAPEL DE ENDE CoRPoRACIÓN EN EL
CRECIMIENto DEL SECtoR ELÉCtRICo
boLIvIANo”
Es ingeniero eléctrico de profe-sión con un MBA de la Univer-sidad Católica de Chile. Ocupó diferentes cargos en ENDE en
las gerencias de Planificación y de Generación.
86MEMORIA
FIGAS2013
Voy a hacer una presentación del papel de ENDE y el
crecimiento en el sector eléctrico. Para contextualizar
un poco la presentación quiero mostrarles el escena-
rio de la evolución del sistema hasta el 2022, simple-
mente para demostrar que la demanda ha sido sostenida en el
sistema y que la vida institucional de la corporación ha estado
inmersa en esta situación.
Hay hitos importantes en la vida institucional de ENDE y tam-
bién en el sistema nuestro. En el año 2006 era una empresa re-
sidual que tenía muy pocos trabajadores y con un inversión de
apenas 1.5 millón de Bolivianos. En el 2007 se hizo el proyecto
importante Caranavi – Trinidad. El 2008 es un hito tremenda-
mente importante porque se refunda ENDE y le permite al Esta-
do invertir y ser protagonista para garantizar el abastecimiento
de energía eléctrica al sistema nacional.
El 2009 se presenta la nueva Constitución Política del Estado. El
2010 la nacionalización de las generadoras tal cual se dijo ante-
riormente, Corani, Guaracachi y Valle Hermoso y se interviene
Elfec. El 2011 se hace un intento de centralización en el tema de
ENDE y el 2012 se nacionaliza definitivamente TDE, se recobra
Elfec, la descentralización y hay una inversión mucho más im-
portante para el sector.
En este contexto que pasamos de un Estado a otro, han podi-
do ver como se han incorporado las generadoras y sistemas
eléctricos aislados y se siguen incorporando a la fecha. Esto ha
significado mucha mayor responsabilidad, más operación de
sistemas y competencias para ENDE, pasando gradualmente de
muy poca actividad a una muy intensa.
Eso significa que el trajín ha sido muy rápido para ENDE se ha
visto que como organización estaba faltando algo. Al haber em-
presas que se incorporaron a la administración central de ENDE
resultó que en temas de comunicación, normativas, administra-
ciones y reglamentos fue muy difícil trabajar y manejar porque
respondían a sus propios directorios.
Esto ha obligado a que ENDE muestre una organización acor-
de con los desafíos que se presentaban y por eso mostraba el
cuadro de la evolución de la demanda, en la cual hay un creci-
miento histórico, importante y sostenido. Entonces ENDE tenía
que constituirse en una nueva organización para enfrentar jus-
tamente estos nuevos retos.
Por ello, en el 2013 se aprueba la nueva organización de ENDE,
hoy en día es una corporación que está compuesta por 9 empre-
sas. En generación se tiene a Corani SA, Guaracachi SA, Valle
Hermoso SA, Ende Andina SA; en distribución se cuenta con El-
fec SA, Delapaz SA, Elfeo SA, Edel SAM; En transmisión figura
TDE SA y en servicios Edeser SA y Cadeb SA que son quienes
nos dan soporte.
Esta organización nos permite enfrentar con optimismo el fu-
turo próximo y enfrentar una cartera de proyectos que están
en ejecución, en generación y transmisión fundamentalmente.
Tenemos otra cartera de proyectos que son los proyectos de
inversión.
Entonces la organización de Ende nos está permitiendo mayor
optimismo el trabajo que se nos viene. No se centraliza los tra-
bajos sino más bien se descentraliza de acuerdo a la naturaleza
de los mismos.
Entre los proyectos tenemos el de Qollpana que agregará 3 MW
de energía eólica, el de Bulo Bulo de 50 MW de potencia, mien-
tras que el de Uyuni – Dakar, que si bien no agregará potencia,
por lo menos mejorará la calidad y confiabilidad del suministro
a Uyuni.
Asimismo tenemos el proyecto de la Planta Termoeléctrica del
Sur que aportará 160 MW de potencia, mientras que la Planta
Termoeléctrica de Warnes sumará 200 MW. También están las
hidroeléctricas Misicuni y San José, además de Miguillas y la
Planta Geotérmica de Laguna Colorada.
Veamos ahora en detalle cada uno. El Proyecto eólico Qollpana
tiene una potencia de 3 MW, con un costo del proyecto que suma
$us 7.6 millones. El financiamiento es con recursos propios y
Alberto Tejada
87
MEMORIA
FIGAS2013actualmente está en proceso de construcción. Se espera que su
puesta en operación esté para noviembre de 2013.
En cuanto al proyecto Bulo Bulo tendrá una potencia de 50 MW.
El costo bruto aproximado es de $us 44 millones y actualmente
está en construcción. La fecha estimada para finalizar la ejecu-
ción es el 30 de noviembre de 2013 en la Etapa I y l Etapa II en
marzo de 2014. El tiempo estimado de operación comercial es
el 1ero de diciembre de 2013 para la Etapa I y en Abril de2014
para la Etapa II.
Respecto al proyecto de electrificación Uyuni – Dakar, coadyuva-
rá en el mejoramiento de la calidad y confiabilidad de suministro
a Uyuni y se divide en dos componentes:
En cuanto al componente transmisión se indica la construcción
de una subestación de Potencia Uyuni, con una derivación de
la actual línea 230 kV Punutuma – San Cristóbal, que permita
la conexión de un transformador de 50 MVA 230/115/24.9 kV,
que se encuentra en proceso de transporte de fábrica al sitio
de montaje.
Referente al componente de distribución se puede señalar que
la construcción del complemento en la subestación de potencia
que corresponde a los sistemas de distribución (transformador
zig-zag, celdas de media tensión, cables de potencia, cuchi-
llas seccionadoras), un alimentador trifásico de 12 km, desde
la subestación de potencia hasta la subestación de maniobras,
también la construcción de una nueva red de media y baja ten-
sión.
Por otro lado el proyecto termoeléctrico de la planta del Sur ten-
drá una potencia de 160 MW de potencia con un presupuesto
estimado de $us 122 millones, que está actualmente en ejecu-
ción con un avance financiero de 72% y un avance físico general
del 80%.
Se tiene previsto que la primera unidad ingresará en operación
comercial en Marzo 2014, las otras unidades ingresaran de ma-
nera escalonada hasta el mes de octubre 2014.
En relación a la planta termoeléctrica de Warnes, tendrá una po-
tencia de 200 MW con un presupuesto estimado del proyecto de
$us 171 millones, mismo que actualmente está en ejecución.
En este sentido se prevé que la primera unidad ingresará en
operación comercial en Octubre 2014, mientas que las otras
ingresaran de manera escalonada hasta el mes de junio 2015.
Respecto al proyecto hidroeléctrico Misicuni podemos señalar
que tendrá una potencia de 80 MW con 217 GWh/año y un costo
de $us 114,1 millones, financiados por el BID en su mayor parte
y un aporte propio menor. La fecha estimada de operación co-
mercial está prevista para mayo 2015.
De igual manera está en proceso de licitación el proyecto hi-
droeléctrico San José que tendrá una potencia de 124 MW con
754 GW/h al año. La inversión prevista es de $us 24.9 millones
al año. El tiempo de ejecución estimado es de 45 meses y se
espera que esté listo para junio de 2017.
En cuanto al proyecto hidroeléctrico Miguillas se encuentra en
etapa de elaboración de diseño y documentos de licitación que
debe estar listo hasta diciembre de 2013. La puesta en operación
se estima para diciembre de 2018. Tiene un costo aproximado
de $us 443 millones. La potencia prevista es en Umapalca 83.51
MW, Palillada 113.47 MW, mientras que la energía en Umapalca
es de 416.25 GWh/Año y en Palillada 597.73 GWh/Año.
El proyecto de construcción de la Planta Geotérmica de Laguna
Colorada de 100 MW de Potencia está concebido en dos etapas
de construcción. Para la primera etapa contempla la generación
de 50 MW y 394.2 GWh/año de energía.
Entre los componentes de la primera etapa se encuentran la
perforación de pozos geotérmicos, construcción de ductos para
transporte y tratamiento de fluidos geotérmicos, construcción
de planta de 50 MW y construcción de la línea de transmisión
de 172 km.
Por otro lado tiene otros proyectos de transmisión. Aquí se en-
“El papel de EnDE corporación en el crecimiento del sector eléctrico boliviano”
88MEMORIA
FIGAS2013
cuentra la línea de 230 kv Chaco – Tarija que consiste en una
línea de transmisión en doble terna, con una tensión de 230 kV,
para el transporte de la energía generada en la Subestación Ter-
moeléctrica del Sur hasta la Subestación Tarija. Las subestacio-
nes asociadas son SE nueva Yaguacua y ampliación SE Tarija.
Tiene una longitud de 138 km.
Este proyecto posibilita la incorporación al SIN de los sistemas
aislados de Yacuiba, Villa Montes, Caraparí, Entre Ríos y Ber-
mejo. Mejorará la calidad y confiabilidad del suministro en Ta-
rija, Yacuiba, Caraparí y sus aéreas de influencia, beneficiando
a más de 60 mil familias. Del mismo modo permite transportar
la energía generada en la Planta Termoeléctrica del Sur, incre-
mentando la oferta de generación. La operación comercial está
prevista para marzo de 2014.
En el caso de la línea de transmisión de 230 KV Cochabamba –
La Paz, el mismo consiste en una línea en doble terna completa
hasta la subestación La Palca continuando hasta la subestación
La Cumbre en simple terna, con tensión de servicio de 230 kV.
Las subestaciones nuevas asociadas al proyecto son Santivañez
, La Palca y La Cumbre. La línea tiene una longitud de 275 km.
El objetivo de este proyecto es mejorar la confiabilidad y atender
los requerimientos de la creciente demanda del Sistema Norte.
Se tiene previsto su operación comercial para enero de 2015 y
un costo de $us 82.7 millones.
Para el cambio de la matriz energética y en el marco de la po-
lítica de diversificación de la matriz energética y en el ámbito
cooperación entre países, el Estado Plurinacional de Bolivia y la
República Popular de China han suscrito hasta la fecha Memo-
rándum de Entendimiento, para estudiar y ejecutar los proyec-
tos de generación hidroeléctrica.
Entre ellos tenemos el proyecto hidroeléctrico Rositas con Hi-
drochina Corporation, Puesto Margarita con China Machineri
Engineering, Cachuela Esperanza con Sinohydro Corporation
Limited, Carrizal con la empresa China Railway Construction
Corp. Electroingeniería SA y el Proyecto Icla con China geshouba
Group International .
Estos estudios todavía están en proceso, puesto que el único
que han entregado es el de Rositas. Es probable que de aquí
a poco tengamos noticias del curso que tendrá este proyecto.
Alberto Tejada
MEMORIA
FIGAS2013
89
Phd del EWeRK Institut Carlos Peláez
“PARtICIPACIÓN DE ENERGÍAS
RENovAbLES y SIStEMAS HÍbRIDoS
EN LA MAtRIZ ENERGÉtICA”
La experiencia del doctor Pe-láez en el ámbito de la regu-
lación energética es amplia. Es Phd del Instituto de la com-
petencia y derecho energético de la Universidad de Berlín
(EWeRK Institut). Se desem-peñó como asesor legal ener-gético en diversos consorcios
alemanes.
90MEMORIA
FIGAS2013
Muchas gracias por la oportunidad de estar en el
FIGAS por segunda vez. Ahora bien por otro tema,
este será sobre energías renovables. Trataré de
concentrarme en la visión y presentarles un poco
sobre lo que acontece en Alemania, Europa y nuestra visión en
América Latina en energías renovables.
El título dice: participación de las energías renovables en la ma-
triz energética y viene de toda la experiencia de un trabajo reali-
zado por nuestro Instituto en la universidad Von Humboldt, don-
de tenemos un equipo para energías convencionales, energías
renovables y asesoramos a las empresas, gobiernos, empresas
desde un punto de vista jurídico – económico, por lo que voy a
hablar mucho del sistema que permite que surjan las energías
renovables desde un punto de vista factible de financiamiento,
incentivo institucional marco.
El contenido de la presentación lo dividiría en tres partes. Una
para ver el marco europeo porque hoy en día el desarrollo de
las energías renovables en los diferentes países responde a
una política que se ha fijado en los 90 en Europa, en Alemania,
Francia, España, etc. Luego quiero entrar a hablar de Alemania
porque vivo en Berlín y estoy cerca de su realidad pero también
porque Alemania ha logrado un nivel de desarrollo en energías
renovables espectacular. Al día de hoy 22% de la matriz eléctrica
alemana depende de las energías renovables y esto es muy in-
teresante, ver como los alemanes lograron esto, no solamente
aprender de sus aciertos, sino también de sus errores.
También quiero dar una visión desde nosotros, desde nuestro
trabajo, del potencial de América Latina y ver cuáles son las
opciones que debieron considerarse, tanto de Bolivia, que me
alegra mucho escuchar que está dentro de la política energéti-
ca y ya está considerando la inserción de energías alternativas.
Algunas pautas podrían aportar que sistemas a implementarse
podrían ser los más factibles.
Comenzamos desde el objetivo de política energética que se
plantea en la Unión Europea en el 2007 y que se materializa el
2009 con normativas específicas, algunas directivas y otras or-
denanzas de la Unión. No sé si algunos escucharon hablar de las
metas hasta el 2020, que es un ambicioso objetivo de la Unión
Europea para lograr tres cosas vitales: una de ellas es dismi-
nuir las famosas emisiones de carbono que más que todo son
ocasionadas por la industria que utilizan grandes cantidades de
energía y esto cumpliendo el protocolo de Kyoto.
Pero además paralelamente, gracias al mercado de carbono de
la Unión Europea para mitigar las emisiones de carbono y tratar
de ligar la disminución de las emisiones a un mercado que fun-
cione correctamente. Lamentablemente el mercado de bonos
de carbono hoy en día ha caído por su precio. Hay bonos que
están a $us 1 y muchos proyectos que en Latinoamérica estaban
siendo desarrollados hoy están paralizados.
El segundo punto es la eficiencia energética y la Unión Europea
se ha planteado hasta el 2020 disminuir el consumo energético
o aumentar la eficiencia energética, a través del saneamiento
de edificios públicos o privados con la fabricación de tecnología
con estándares de eficiencia mucho más altos. Otro proyecto
que tiene que ser acompañado con ciertas normas que la Unión
Europea está lanzando en los últimos años.
Finalmente lo que nos incumbe aquí es que todos los países de
la Unión Europea deberían tener hasta el 2020 un 20% de su ma-
triz energética con energías renovables. Alemania curiosamente
ya ha superado ese objetivo, estamos en el 2013. Alemania al
2020 va a tener un 35% de su matriz energética con energías
renovables.
Estos objetivos, para entender en que sistema se van a desa-
rrollar lo primero que se debe saber es que la Unión Europea ha
decidido crear un mercado común europeo energético ese es su
diseño de mercado. Esto es muy importante porque hay una in-
terdependencia e integración y una responsabilidad comunitaria
para garantizar que todos sus objetivos sean cumplidos. Diga-
mos que el panorama del mercado es creado por varios países.
De esa manera se pretende garantizar la seguridad energética.
Por ejemplo el tema gasífero, la Unión Europea depende fuer-
temente de Rusia y el 2007 hubo un problema bastante grande
Carlos Peláez
91
MEMORIA
FIGAS2013con Ucrania cuando cortaron los envíos de gas y de esa manera
en pleno invierno Italia y Austria se vieron terriblemente perju-
dicados. Desde ese entonces la Unión Europea se ha planteado
con mucha fuerza la diversificación energética. Ahí las energías
renovables se muestran como un objetivo vital.
Luego viene el tema social. En primera línea se debe garantizar
los precios justos y accesibles a los ciudadanos y un suminis-
tro universal que permita el acceso a todos, sin discriminación
de procedencia de país. Por ejemplo desde mi laptop en Berlín
puedo comprarme electricidad de una empresa francesa, es de-
cir, no hay fronteras, el ciudadano es el que se beneficia prime-
ramente y esa es la realidad. Es un beneficio que permite por
ejemplo si mi factura de gas comienza a subir. Entro a la web y
con tres clicks puedo tener otro proveedor inmediato que esté
asentado en Austria o Bélgica.
El instrumento principal para lograr estos objetivos. En primera
línea se tiene que plantear la política energética y luego viene la
inserción de la norma. Esto es lo que nosotros trabajamos dia-
riamente, es decir el derecho energético. Para lograr los objeti-
vos esta política ha tomado como instrumento clave el tema de
la regulación. Al mercado no hay que satanizarlo, sino regularlo,
pues es un elemento vital que permite una desarrollo eficiente
de las industrias energéticas como obviamente se lo deja al libre
albeldrío su regulación no va a priorizar las necesidades socia-
les sino el lucro.
La regulación en Europa se basa en tres principios: La libre com-
petencia, las tarifas, transparencia, integración, son principios
que están en las normas europeas y luego se implementaron
en Alemania. Entre toda esa maraña de normas que vemos, se
ha aplicado en el 2009 la Directiva 208 de Energías Renovables
donde todos los países de la Unión Europea están obligados a
desarrollar sistemas e incentivos para el desarrollo de energía
renovable de diferente tipo y Alemania decide optar por un tipo
de tarifa garantizada. Alemania tiene una matriz bastante desa-
rrollada. Ustedes ven que el 2012 Alemania genera 617 terava-
tios o sea es un mercado bastante grande de energía y en ener-
gías renovables ya se alcanzó el 22%, claro ustedes dirán que
las renovables son el 87% en Brasil, pero en Alemania no hay
el potencial hidroeléctrico, es decir, esto es a punta de tecnolo-
gía, de desarrollo muy relativo y las renovables a su vez tienen
en energía eólica con un 7,3%, la biomasa 5,8%, hídrica 3,3% y
luego la fotovoltaica 4,6%. Es una Energy mix bastante diverso.
Sin embargo hay un escenario negativo en Alemania: Por ejem-
plo 28,5 centavos de euros para una persona o una familia por
1 kw/h por electricidad, eso es altísimo. Si traducimos a dóla-
res son 35 centavos de dólar el kw/H, está es sin duda una de
las tarifas más caras del mundo. Eso es ahora, es un gravísimo
problema político. La canciller Angela Merckel tiene que armar
su comisión y uno de los puntos claves es cómo van a poner un
freno al precio de la electricidad en Alemania.
Luego ustedes pueden ver ahí (en el cuadro) que esa incidencia
de 5 centavos de euros es la incidencia en las renovables en la
tarifa completa. Eso quiere decir que las renovables no son el
elemento que más encarece el precio de la electricidad en Ale-
mania, significa que es viable económicamente, por lo menos lo
ha sido hasta ahora.
En esta otra lámina ustedes pueden ver algo interesante, que
si bien un residencial pagaba 28 centavos (en el 2013) el sector
industrial paga solamente 15 centavos, eso es porque Alemania
como un país extremadamente competitivo tiene que darle la
posibilidad al sector industrial de tener energía más o menos
económica para poder competir con países como China por
ejemplo.
En todas las energías, las renovables están con un 11,5 %, to-
davía existe mucha tendencia al carbón que suman 24%, el gas
es muy importante porque Alemania depende un 38% de su gas
que consume desde Rusia y su matriz energética tiene gas un
22%. Ahora cual es el secreto del éxito para que esas energías
renovables hayan surgido de esa manera. Es una normativa que
se introdujo en el año 2000, la Ley de Energías Renovables, una
normativa relativamente simple que básicamente lo que esta-
blece es lo siguiente. Se basa en dos pilares: El primero, hay
privilegio de que las energías renovables entren a la red frente
“Participación de energías renovables y sistemas híbridos en la matriz energética”
92MEMORIA
FIGAS2013
a otro tipo de energía. Es decir si tengo una energía producida
por una turbina de gas y aquí otra producida al parque solar,
el administrador de la red está obligado a darle prioridad a la
producida por el parque solar.
En segundo, se exige una tarifa que permita que la inversión sea
viable, es decir, hay una tarifa que se determina por tipo de ener-
gía renovable y en base a cálculo que se ha hecho y estudios,
existe permite que los márgenes de recuperar las inversiones
en base a lo que ellos cotizan en la bolsa.
Ese es el secreto que Alemania introdujo en su sistema y que la
hizo en los últimos 10 años aumentar las energías renovables
en su matriz. Entonces los grandes beneficios de este sistema
relativamente simple son:
Un crecimiento de 0 a 22% en una década, es un récord, se ve
muy poco. El surgimiento de un nuevo sector industrial, con
más de 300 mil fuentes de empleo, una nueva innovación de
tecnología con gran potencial de exportaciones, la diversifica-
ción energética, la generación por ciudadanos. Si uno tiene una
casa pone su techo solar, puede de esa manera disminuir sus
costos porque la energía que le sobra la vende a la red. Entonces
el ciudadano se vuelve un generador, y además de pagar menos
por su energía recibe un dinero extra incluso por poner un loop
en su sistema privado.
Luego de cumplir con los objetivos de la disminución del CO2
y la inserción como uno de los objetos más importantes para
evitar el poder del monopolio y consorcio de electricidad. Sin
embargo, no todas son buenas noticias. Alemania tiene grandes
problemas hoy en día. Esa tarifa garantiza la procedencia de que
sea energía renovable pero no la calidad del sistema. Lastimo-
samente se comenzó a implementar muchos sistemas que no
son necesariamente los más eficientes, por ejemplo paneles
solares que tienen bajo nivel de radiación, incluso materiales
que vienen de Asia que no tiene la misma calidad de Alemania,
porque el mercado se abrió. Entonces existen críticas que dicen
que la norma debería observar que la calidad de la tecnología
aplicada sea de punta.
Otro problema que la tarifa es fijada políticamente y eso no va ni
al mercado ni a los intercambios que hace la EEX (bolsa europea
de energía). El problema aquí se debe a que los procesos para
fijar las nuevas tarifas para los siguientes años, demora dema-
siado y el dinamismo del mercado es mucho mayor, mucho más
rápido.
Finalmente. Tenemos el aumento de precios, que es un pacto
social bastante duro. Hay una sobreoferta de energía, imagínen-
se ustedes que ahorita hay mucha energía eólica producida que
no puede ser introducida a la red porque no hay capacidad, o
sea hay una sobreoferta y nuestro problema es que el ciudada-
no paga por esa energía producida aunque no se introduzca en
la red, ese es un problema que debe también cambiar urgente.
Toda esta problemática hace que urja un cambio en el sistema
de la regulación de la energía en Alemania para que vean que
allá no todo está bien hecho, hay graves situaciones que tene-
mos que reflexionar.
El 2011 en Japón, Fukushima, sucede esta catástrofe que todos
conocemos que lastimosamente las consecuencias van al tema
nuclear. Angela Merkel, la canciller, dice después de la catás-
trofe: Yo no voy a cargar con la responsabilidad de exponer a
mis ciudadanos al riesgo de una catástrofe. Japón, que tenía los
mayores estándares del mundo en materia nuclear; Alemania
también, decide por este hecho apagar las usinas nucleares. In-
mediatamente en el 2011 se apagan 8 usinas nucleares, ahora
quedan 9, y ellas funcionarán solamente hasta el 2022.
Ahora que Bolivia está considerando entrar al tema nuclear. Ale-
mania está considerando salir porque a pesar de tener estánda-
res de seguridad muy altos, no se anima a arriesgar a su pobla-
ción. Yo me pregunto si Bolivia y otros países de América Latina,
no deberían pensar que por los riesgos sísmicos, no podría ser
algo irresponsable. Creo que sirva para la reflexión.
Ahora se crea la famosa Energiewende, que significa en espa-
ñol el cambio energético. Señores nos salimos de lo nuclear y
vamos a luchar porque las renovables tarde o temprano reem-
Carlos Peláez
93
MEMORIA
FIGAS2013placen a las fósiles. Es un desafío espectacular, yo no sé si lo
van a lograr, pero en eso estamos trabajando. Por un lado las
usinas nucleares estarán activas hasta el 2022 y por otro lado
tienen estos objetivos muy ambiciosos hasta el 2050, el 80% de
la matriz energética será renovable, entonces imagínese lo que
les queda a los alemanes por adelante.
Entonces este Energiewende que lanza Angela Merkel, presenta
una serie de incertidumbre. Por ejemplo no existe un plan nacio-
nal común para ver cómo se va a implemente el Energiewende,
en Alemania tienen sistemas federales y cada Estado tiene su
política energética y la que es a nivel nacional es muy difícil apli-
carla porque cada uno tiene su propia autonomía.
Luego tiene que replantear su sistema. El sistema de energía
renovable. Es muy importante un grave conflicto entre la energía
convencional y energía renovable cuando se trata de capacidad
en la red y mercado secundario y Exchange en la bolsa de kW/h
o lo que fuere, es decir, tiene que haber un criterio que pueda
darles a ambas energías una contabilidad porque la una no ex-
cluya a la otra, porque ahora las renovables no son simples por-
centajes, son súper importantes, entonces el sistema tiene que
incluir una compatibilidad entre los convencional y lo renovable.
¿Cuál va a ser el próximo incentivo a las inversiones? Y una gran
pregunta ¿Quién va a manejar la red? Ahora hay una recomuni-
calización de la red que quiere que vuelva a los ciudadanos. Eso
se debe principalmente a los altos precios de la energía.
Los costos de la famosa Energiewende son altos. Alemania
deberá invertir 300 billones de euros hasta el 2030 solamente
por su cambio energético. Ahora están construyendo parques
eólicos offshore en el mar del norte, otras usinas solares, en
fin, van a hacer muchas inversiones y grandes, van a comprar
muchos metales como cobre, para el desarrollo de redes, más
de 40 billones de euros invertirá para ello.
Quieren salir del sistema de tarifa garantizada y privilegio y
quieren entrar a un sistema más coherente. Estos sistemas
pueden ser considerados y pensados para nuestros países. El
generador puede vender a la bolsa su energía producida pero
además recibe un bono ecológico por haber producido energía
limpia. De esta manera el generador se preocupará por tener
siempre un porcentaje de energía limpia, el generador puede ser
cualquiera, si produce un 10% de su energía recibirá un bono por
lo que produzca y de esta manera tendrá los incentivos. Eso im-
plica incentivos pero al mismo tiempo hay más transacciones.
Después tenemos el sistema por cuotas donde el Estado decide
cuanto por ciento debe alcanzarse por ciertos plazos de ener-
gías renovables y obligar a los generadores que cumplan. El otro
sistema es el de licitación que se da principalmente si se trata
de una economía estatal como es el caso de Bolivia, donde hay
un sistema donde el mercado no funcionaría porque el mercado
está desactivado en cuestiones de energía aquí.
Para finalizar brevemente algunas reflexiones en América La-
tina. Definitivamente hay un potencial enorme. Alemania tie-
ne la mayor cantidad de capacidad instalada como país en el
mundo en energía solar, pero si comparamos con el potencial
de radiación solar de América Latina, Alemania solo tiene un
40%, entonces es una ineficiencia internacional, es una locura.
El potencial de América Latina en eso es impactante e insupe-
rable. Ahora se debe empezar en como creamos los incentivos
legales. Está bien, todos los países de América Latina ya lo tie-
nen en su política energética, queremos energías renovables, la
pregunta es cómo.
Se necesita crear normativas e institución clara y definida. Un
ejemplo interesante fue Ecuador con la resolución 244 aplicaron
una tarifa garantizada, muy interesante. Chile con un precio ele-
vado también va a permitir surgimiento de nuevos proyectos de
energías renovables.
Otro tema interesante es cuando vamos a llegar a producir en
América Latina industria con el componente de energías reno-
vables, esa va a ser otra etapa fantástica porque eso permiti-
rá que nosotros produzcamos y se desarrollen las empresas y
consultoras. El país líder, por ahora es Brasil donde tienen una
fuerte política de desarrollo local.
“Participación de energías renovables y sistemas híbridos en la matriz energética”
94MEMORIA
FIGAS2013
Luego Bolivia debería aplicar como Catar y Rusia, estos estás
creando un fondo de gas. Es decir, exportemos nuestro petróleo
y gas lo más que podamos y llenemos las energías renovables
aquí adentro, esa es la lógica que debería seguir.
En cuanto al financiamiento, los bancos locales tienen que
aprender y familiarizarse con estos sistemas porque será lo
más importante para los proyectos de energías renovables.
Cada vez tenemos precios más competitivos. Por otro lado, es
muy importante entrar en sinergias con las empresas de ener-
gías, asociarse con generadoras porque si uno solo les vende
probablemente no van a tener el interés de inyectar esa energía
en la red.
Carlos Peláez
MEMORIA
FIGAS2013
95
Gerente de Mercado y Exportaciones de tDE
Germán Rocha
“EStADo DE SItUACIÓN ACtUAL
y FUtURo DEL SIStEMA DE
tRANSMISIÓN ELÉCtRICA”
Es ingeniero electricista de profesión. Trabajó en el Depar-
tamento de Subestaciones de la Gerencia Técnica de ENDE,
para luego pasar a la la Geren-cia de Operaciones y Mercado
de TDE.
96MEMORIA
FIGAS2013
Hoy vamos a hablar de todos los proyectos que te-
nemos de expansión del Sistema Interconectado
Nacional (SIN), que básicamente cubren todo el
país.
Hablemos de la situación de ENDE. Tenemos básicamente cua-
tro gerencias y certificaciones de calidad, que la estamos man-
teniendo en medio ambiente y seguridad ocupacional, además
de la SA 8000 de Responsabilidad Social.
La disponibilidad de las redes en transmisión es muy alta esta-
mos por encima del 99.7 y eso comprado con cualquier estándar
internacional es realmente altísima.
Básicamente este es el eje troncal de interconexión, nos falta
conectar con Pando. Tarija ya está y por el otro lado estamos en
Trinidad con un sistema compuesto de líneas de 230, 115 KV y
69 kilovoltios (KV).
Lo que nosotros hacemos es definir todo el sistema troncal de
interconexión basándonos en cuatro áreas. Hablamos del Sis-
tema Norte, que lo compone básicamente La Paz y Oruro, el
Sistema Central, Cbba – Oruro, Sistema Oriental en Santa Cruz y
el Sistema Sur vendría a ser Potosí y Tarija.
La transmisión es simplemente la facilidad que tienen tanto los
generadores como las distribuidoras para dotar de energía y
para retirar.
Haciendo un balance por áreas, los sistemas Norte y Central tie-
nen un excedente de 50 MW y 326 MW, respectivamente, mien-
tras que en el Sur y el Oriental existe un déficit importante de
130 MW y 100 MW. Es por eso que en Tarija se está construyen-
do la Termoeléctrica del Sur que va a superar completamente
este déficit, lo mismo en Santa Cruz con la planta de Warnes que
registra un gran avance.
En este cuadro están todas las instalaciones, básicamente en
líneas de transmisión puras, más o menos tenemos 3.200 km,
más otras líneas asociadas a la distribución y a la generación
que suman 2.000 km, totalizan 5.000 km de líneas en estas cua-
tro zonas.
Una cosa que tiene que quedar bien claro es que estos 3.000 km
de líneas, prácticamente se tienen que duplicar cada 10 años. O
sea, más o menos hasta el año 2022 está prevista la construc-
ción de otros 3.000 km y así sucesivamente para las siguientes
décadas.
La inversión es cada vez más creciente, entre 50 y 60 millones
de dólares al año para satisfacer el crecimiento de la transmi-
sión.
Estas son las líneas actuales, básicamente están todas las em-
presas, la TDE, ISA BOLIVIA y bueno, las otras empresas distri-
buidoras y generadoras que tienen algunas líneas de transmi-
sión en Bolivia.
Quiero mostrarles los proyectos que tenemos, divididos en los
siguientes sectores. En el área Norte dos sectores, todo lo que
es la provincia Larecaja y Trinidad. Se trabaja para satisfacer las
necesidades de la ciudad de La Paz, también en Cochabamba, en
la parte Sur y en Santa Cruz.
Son muchos los proyectos, alrededor de 40, pero lo que está
sucediendo es que el tiempo es increíblemente corto y lastimo-
samente las dificultades son crecientes, es decir, antes eran un
poco más simples conseguir los derechos de vía, las servidum-
bres, hoy es cada vez más complejo. Una licencia forestal antes
se podía conseguir muy rápidamente ahora puede demorar mu-
chísimos meses.
Nuestra línea que se ha construido en Tarija, ha tenido un terri-
ble problema con la licencia en la ABT, ha demorado una canti-
dad de tiempo exageradamente grande, perjudicando enorme-
mente la construcción de proyectos.
Entonces las trabas son mayores y los tiempos son cada vez
más cortos en los proyectos de transmisión.
Germán Rocha
97
MEMORIA
FIGAS2013En el área Norte, en la zona Larecaja tenemos en ejecución la
Subestación La Cumbre de una línea, una línea en Trinidad que
es la última planta que tiene que haber en el río Zambo y llegar
hasta Caranavi.
Después está en ejecución en este momento el proyecto de la
línea Yacumo – San Buenaventura que va a permitir suminis-
trar energía al ingenio azucarero que se construye en esa zona,
además que con el bagazo de caña se generará energía para
inyectar al SIN.
Tenemos otra línea prevista de Chimoré hacia la planta de San
Ignacio de Moxos y de ahí a Trinidad, para asegurar el suministro
en el Beni.
Estos proyectos básicamente están siendo ejecutados por
ENDE y la colaboración de TDE. Son casi 600 km y $us 85 millo-
nes de inversión.
También está los requerimientos de la ciudad de La Paz y sus
alrededores. ENDE construye una segunda línea entre Cocha-
bamba y La Paz. Luego vamos a derivar de esta línea a una
subestación cercana a Viacha y una subestación en Patacamaya
para atender las necesidades de electrificación rural.
Estamos empezando a hacer un anillo a La Paz para mejorar la
confiabilidad del suministro eléctrico. Básicamente son 315 Km
y una inversión alrededor de $us 80 millones.
En la parte central de Oruro y Katari hay algunos proyectos que
están en ejecución, se está ampliando la subestación Vinto,
también unas líneas de transmisión y una subestación para ali-
mentar al ingenio de la Laguna Alalay, que está prácticamente
terminado. También vamos a ampliar la capacidad de las subes-
tación Katari para requerimientos menores en esta zona.
En el sector de Oruro y Cochabamba, tenemos varios proyectos,
entre ellas, una subestación para alimentar proyectos de elec-
trificación rural de Elfec que ya está terminada, la línea de trans-
misión que va conectar la planta de Misicuni con la subestación
de la distribuidora cochabambina.
También Se está construyendo a la subestación Sayari para dar
energía a una cementera que se ha instalado en este lugar y se
está haciendo la subestación minera, porque la cementera de
Coboce está ampliando mucha más capacidad de energía.
En 230 KV se tiene que hacer una segunda línea de San José –
Carrasco, una línea de San José – Santivañez, para evacuar la
generación de San José y también hacer una ampliación en la
subestación Santivañez, entre otros proyectos.
En estos proyectos mencionados en el área Central tenemos
280 km de líneas y 100 MVA de capacidad de transformación y
$us 80 millones en inversión.
En el sector Sur, tenemos los proyectos para Potosí, Chuquisaca
y Tarija. Por un lado se tiene proyecto que está ejecutando la go-
bernación de Chuquisaca en coordinación con ENDE, de la línea
Sucre – Padilla. También está prevista la línea Sucre – Rositas, la
subestación Uyuni para mejorar el suministro al Dakar y todas
las necesidades en esa zona.
Se va a construir también las líneas de transmisión San Cristó-
bal – Laguna Colorada y Carreras – Tupiza – San Cristóbal, ya
que este momento las instalaciones de San Cristóbal van a ser
insuficientes para atender los proyectos de litio que tiene el país,
entonces tenemos que reforzar la transmisión hacia el Salar de
Uyuni para poder atender los emprendimientos industriales es-
tratégicos de Bolivia.
En Tarija, otras líneas que están en ejecución son Llallagua – Ta-
rija, Llallagua – Caraparí y se prevé hacer mejoras en Llallagua
– Yacuiba y Llallagua – Villa Montes para poder optimizar la ca-
pacidad de transmisión y poder utilizar la energía que se va a ge-
nerar ahí con la Termoeléctrica del Sur y otras plantas a futuro.
También estamos ampliando la capacidad de transformación en
Punutuma y la construcción una nueva línea entre Sucre – Cara-
chipampa – Potosí, para poder atender la demanda de la planta
“Estado de situación actual y futuro del sistema de transmisión eléctrica”
98MEMORIA
FIGAS2013
de Karachipampa que necesita mucha más energía para darle
confiabilidad y atender el crecimiento de Potosí.
Básicamente son todos los proyectos del Sur que en total inclu-
yen 200 km de líneas, en 150 MWA en capacidad de transforma-
ción y $us 220 millones de inversión previstos.
En el caso de Santa Cruz se tiene también varios proyectos. La
subestación de Warnes, va a servir para sacar la energía de la
termoeléctrica que se construye en esa población.
También está prevista la construcción de las líneas de Warnes
a Palmasola, Rositas-Palmasola, la subestación Cotoca en el
Este, para extraer la energía de todos los proyectos de Río Gran-
de, una subestación en el oeste llamada Terebinto. Para aten-
der los requerimientos del norte de Santa Cruz, está prevista
también una línea Warnes – Los Troncos, y ahí la distribuidora
también va poder abastecer la demanda que hay en ese lugar.
Básicamente son 350 km de líneas en capacidad de transforma-
ción 350 MWA y está prevista una inversión de $us 110 millones
de dólares. Santa Cruz es la zona de mayor crecimiento de la
demanda, tiene un desarrollo importantísimo y tanto la trans-
misión, generación como la distribución debe ser de grandes
inversiones en ese sector.
Haciendo un resumen de los proyectos que les he comentado,
básicamente tenemos 2.850 km de líneas, básicamente en 230
KV. La capacidad de transformación es de casi 900 MVA y una
inversión $us 570 millones de dólares en los próximos nueve
años. Es una inversión bastante grande para atender los reque-
rimientos que tenemos.
Esto no está previendo todavía los proyectos de exportación,
los cuales van a requerir líneas que son bastantes costosas que
todavía está por definirse la tensión, por lo que todavía no se
tienen los estudios finales y la inversión.
Básicamente hay que expandir hacia Beni y Pando e interconec-
tar toda la zona norte del país. Debemos atender la demanda
del Mutún e interconectarnos con Perú, Argentina, Brasil, Chile,
no necesariamente para exportar, pero sí para conseguir una
integración energética que ayude a fortalecer los niveles de re-
serva, ganar seguridad, entre otras ventajas.
Y si es posible que podamos exportar, podríamos llegar a Chile y
tener una relación costo – beneficio, así se podría asegurar una
exportación a Chile y posiblemente también a Brasil y extender-
nos mucho más para hablar de exportación.
Germán Rocha
MEMORIA
FIGAS2013
99
Jefe Unidad de Proyectos Eólicos Corani SA
Gerardo Borda
PRoyECto EÓLICo QoLPANA
Es ingeniero de sistemas con posgrado en seguridad de la
información. Fue encargado de la Unidad Comercial de Corani
SA antes de ocupar su cargo actual de Jefe de la Unidad de
Proyectos Eolicos y Energias Alternativas.
100MEMORIA
FIGAS2013
La presentación que quiero hacerles la he dividido en
tres puntos: El primero es el contexto internacional
y el estado del arte que ya han hablado bastante los
panelistas que me antecedieron. El segundo es un re-
gistro fotográfico de todo el proceso de ejecución del proyecto
eólico Kollpana, y el tercero es la construcción del Parque, que
se está llevando a cabo en este momento. Finalmente se verá
cuál es la visión de que tenemos como empresa.
En el contexto internacional existe una preocupación por los
efectos de los cambios climáticos (Protocolo de Kyoto) y las
otras reuniones que se han llevado a cabo a nivel internacio-
nal y nacional. Se ve una escasez de derivados de petróleo con
precios fluctuantes y crecientes, además de la disminución capa
de ozono.
Exista una sensibilización mundial general por el medio ambien-
te, una nueva y marcada tendencia hacia el sector hidroeléctri-
co, solar, ciclo combinado, eficiencia energética y en especial la
generación eólica.
Quiero mostrarles la evolución de la generación eólica desde el
principio de los ‘80 de 35 kw a las actuales que están en produc-
ción comercialmente entre 1.5 y 3 MW. Se están llevando estu-
dios prototipos con unidades que van de 3 a 5 MW y la tendencia
es que este tipo de generación ha ido subiendo la capacidad de
estas unidades tanto offshore como onshore.
Quiero mostrarles el grado del impacto y la penetración que
tiene la tecnología. A partir de 1996 tenemos la ventaja que esta
tecnología ha sido madurada en el continente europeo y nos
llega a nosotros de manera estable, luego tenemos la partici-
pación desde el 2011.
La generación eólica tiene un importante grado de penetración
en todos los continentes del medio. Latinoamérica tiene la ven-
taja de estar absorbiendo una tecnología que ya está madura,
con cerca de 20 años de pruebas y de mejoras.
Ahora vamos hablar del Parque Eólico Qollpana. Fue concebi-
do con la idea de explorar y aprovechar el potencial eólico en
la zona de Qollpana, (Provincia Carrasco, Municipio de Pocona,
Departamento de Cochabamba, 2780 msnm). Tiene la misión de
diversificar la matriz energética del SIN, reducir la dependencia
al gas natural, adquirir tecnología nueva y el know how para el
país (Primer Parque Eólico de Bolivia), además de contribuir a
incrementar la generación en el SIN.
También hay una característica muy importante que se da y es
la competencia de la complementariedad de los ciclos hídricos
que puede ser utilizada para almacenar la energía a través del
agua, en la premisa de reducir la dependencia al gas natural que
tenemos actualmente en la matriz de generación.
Hay una premisa que tiene la empresa y es la de adquirir esta
tecnología para el país y poder replicar estos proyectos en otros
lugares. Con el parque eólico Qollpana queremos contribuir a
incrementar la generación en el Sistema Interconectado Nacio-
nal (SIN).
El punto de partida del proyecto eólico Qollpana fue el Atlas Eó-
lico que sacó en el 2009 la Empresa Transportadora de Electri-
cidad y fue complementada con el trabajo que hizo la empresa
3Tier con la modelación numérica matemática con modelos que
muestra la escala del Atlas Eólico de Bolivia. Se observa en el
mapa las diferentes zonas del país que vendrían a ser más in-
teresantes para la prospección de sitios para el Parque de Qoll-
pana.
En esta otra diapositiva vemos un acercamiento el proyecto de
Qollpana, pues vemos a Santa Cruz como un gran potencial eó-
lico y tenemos algunas zonas de la Paz, del Altiplano que tienen
un gran potencial.
Sobre los datos obtenidos de este Atlas Eólico, viene un pre
proceso para hacer un estudio de pre factibilidad de las zonas
que habíamos visto como posible y que merecían continuar con
un estudio de factibilidad y encarar una campaña de medición
eólica. Hicimos este estudio, porque hicimos una prospección
de varios, y vimos que uno de los lugares era el más interesante
Gerardo Borda
101
MEMORIA
FIGAS2013para el desarrollo.
Para ubicar un parque eólico es necesario ver no solo cuál es
el lugar que tiene más viento, sino que hay otro conjunto de
condicionantes que nos van a dar la mejor ubicación. Es decir,
accesos de terminación de donde está la transmisión, ver dónde
están los centros de consumo. Todos esos aspectos tienen que
ser considerados para fijar un punto para hacer una prospección
eólica.
Por otro lado, lo primero que se tiene que trabajar es notificar
un punto de prospección. Después de haber hecho un estudio
de pre factibilidad, se tiene que hacer el análisis de recursos, lo
cual es muy importante porque mientras más certeza tenga-
mos de nuestros recursos, de cómo se comparte en el tiempo,
nuestro proyecto va a ser mejor. Para eso la empresa instaló en
el 2010 una torre de medición eólica de 60 metros de altura con
instrumentos certificados y calibrados para este fin proyectos y
estuvimos midiendo durante un año.
Después del primer año de medición recurrimos a una empresa
que nos ayude a validar el primer proceso que hicimos, a quien
le pedimos que haga la valorización del primer año de trabajo
que hicimos y los datos obtenidos.
Posteriormente, después de tres años de mediciones, involu-
cramos a otra empresa consultora, una de renombre interna-
cional experta en lo que es modelación de flujos de viento para
hacer un estudio más profundo de los datos que tenemos de
más de tres años de trabajo. De esta forma obtuvimos resul-
tados de las velocidades de viento mensuales de los sitios, la
dirección de viento y en especial el modelo de flujo de viento que
tenemos en la zona de Qollpana.
Por otro lado las dos unidades que estamos poniendo se en-
cuentran en este punto. Hicimos un modelamiento de toda esta
cuadrícula para ver como el movimiento de viento se comporta
en esta zona.
Entre los detalles de las obras civiles del proyecto Qollpana en
su primera fase se menciona que se tuvieron que realizar ca-
minos de acceso y plataformas para la subestación. Algunos
datos interesantes en tornos a las obras civiles es que para la
excavación necesaria y para las dos fundaciones han sido ne-
cesarias mil metros cúbicos de excavación, el hormigón masivo
estructural vaciado por fundación son 400 metros cúbicos, la
cuantía de acero que tenemos por fundación son 100 kilos por
cada metro cúbico vaciado en el sitio.
A su vez la resistencia que hemos trabajado en el hormigón
armado a la compresión es mayor a 300 kilos por centímetro
cuadrado. Para la enferradura se utilizaron diámetros de acero
de 6 a 36 milímetros. Tuvimos que hacer importaciones de este
acero porque permite mayor flexibilidad en armar las figuras
que son necesarias para las enferraduras.
Las plataformas son 2 mil metros cuadrados que son nece-
sarias para el proceso de izado, de ensamblaje de los aeroge-
neradores. En suma, se utilizaron tecnologías que no estaban
disponibles en el país.
La fundación de cada aerogenerador tiene una forma cónica
truncada en la parte superior y es un orgullo decir que para la
construcción de las obras civiles se ha utilizado 100 por ciento
de mano de obra boliviana. De esta forma se ha cumplido con el
objetivo de capacitación y la absorción del conocimiento de las
empresas del medio.
La excavación de la fundación tiene 20 metros de diámetro y tie-
ne una profundidad de 3 metros. La instalación de los soportes
va a servir para instalar el anillo del aerogenerador, que es de
acero fundido de una sola pieza, de 9 toneladas de peso, que
sirve para unir la torre del aerogenerador con la fundación.
Algunos datos importantes sobre los aerogeneradores que se
están instalando. Son dos fabricados por la empresa Goldwind.
La torres es de 65 metros de altura y tiene 3 palas colocadas a 3
metros cada una. El tipo de generador que se está utilizando es
de última generación. Esta generación puede calificarse como
generación distribuida porque no estamos conectados en esta
Proyecto Eólico Qolpana
102MEMORIA
FIGAS2013
primera fase a una línea de alta tensión sino a la línea de distri-
bución directamente. Calculamos que desplazamos la emisión
de C02 en 5.000 t/año.
Estas son las próximas actividades del proyecto: concluir el
montaje de los aerogeneradores, concluir las conexiones eléc-
tricas, pruebas de equipos electromecánicos previstos para el
mes de diciembre y puesta en operación comercial, además de
la instalación de la torre de referencia del parque.
Entre los beneficios ambientales tenemos la no emisión de CO2
(de acuerdo al parque generador, contribuye a disminuir su emi-
sión), no emisión de NOx , SOx, material particulado, no emisión
de radiaciones, no genera residuos, no consume agua, ahorra
combustibles derivados del petróleo, no deteriora la calidad
atmosférica (salud pública), usa un recurso renovable y no lo
afecta.
Los beneficios para la región son: impulso a la economía local,
genera mejores condiciones para desarrollo, mejora el acceso a
la energía en áreas alejadas, generación de empleos directos e
indirectos, identidad y orgullo regional.
También entre los beneficios sociales figuran: la generación
compatible con agricultura, pecuaria, turismo, etc., innovación
tecnológica, mejora la provisión local de energía, beneficios eco-
nómicos para los propietarios de los terrenos y la comunidad,
activa empleo local y la actividad económica, no hay cargas so-
ciales por salud pública, u otros causados por la contaminación
ambiental. Ha mejorado en todos sus aspectos en la comuni-
dad local.
Para la segunda fase de Qollpana se tiene 2 zonas para explotar.
En estas dos zonas se tienen 30 MW disponibles para ejecutar.
Ahora para la Visión 2025tendríamos que hacer un diagnóstico
de la normativa vigente en Bolivia relacionada con la generación
de energía eléctrica que tome en cuenta: la Constitución Política
del Estado aprobada el 7 de febrero de 2009, Ley de Derechos
de la Madre Tierra Nº 071 de 21 de diciembre de 2010, Ley Marco
de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien Nº 300 de
15 de octubre de 2012, Ley de Medio Ambiente Nº 1333 de 27 de
abril de 1992, Ley de Electricidad Nº 1604 de 21 de diciembre de
1994, normas contenidas en Decretos Supremos, lineamientos
estratégicos establecidos en documentos de política económica
y energética. Eso es todo, muchas gracias.
Gerardo Borda
MEMORIA
FIGAS2013
103
Consultor de Laub & Quijandría,Perú
Eleodoro Mayorga
“EL PAPEL DEL GASy LAS FUENtES
RENovAbLES DE ENERGÍA EN LAS
PoLÍtICAS ENERGÉtICAS”
Es socio de Laub & Quijandría, Perú, de profesión ingeniero
petrolero. Fue director del Pro-yecto Camisea, gerente general de Petroperú SA y trabajó más de 20 años en el Banco Mun-
dial.
104MEMORIA
FIGAS2013
Verdaderamente placer estar en Bolivia y esta vez aquí
en Tarija, cuando me invitaron a participar en FIGAS
acepté porque me informaron que iba a ver gente jo-
ven en el ambiente y dije con mucho gusto me voy a
para Tarija, veo que hay una sala con interés siguiendo las pre-
sentaciones y dije voy a hacer una presentación técnica o es-
tratégica que discuta políticas en nuestros países a largo plazo.
He trabajado en Perú en el proyecto Camisea y en el Banco
Mundial en proyectos de hidrocarburos. Tengo conocimiento
del proceso de formulación de políticas y la manera de llevarlas
adelante y dije vamos a aprovechar eso y vamos a hacer una
presentación bajo tres grandes líneas, primero una visión de
cómo están las cosas a nivel de la demanda y la energía en el
mundo.
Hemos escuchado muchas presentaciones en este foro y me da
la impresión de que las personas que las escuchan no las creen
o no las quieren creer, cuan serios son los problemas de cam-
bio climático, cuan difíciles son los desafíos que los hombres
estamos pasando por haber desarrollado un sistema energéti-
co basado en combustibles fósiles. Este es un tema que debe
cambiar.
No sé si vieron las últimas noticias, del ciclón en Filipinas y el
delegado de este país llorando y hablando de la Conferencia de
Varsovia diciendo que esto les va a pasar a todos si no tomamos
acción. O sea se ha acumulado una cantidad de C02 (dióxido de
carbono) en la atmósfera que ya comienza a ser no sostenible,
hay necesidad de hacer un cambio.
El tema de usar más gas, de seguir con energía renovable en
un proceso de transición energética es algo que es esencial.
Veamos el caso de nuestros países, cómo estamos ante esta
situación y cómo los recursos que disponemos de gas y de ener-
gías renovables nos pueden facilitar una transición energética
eficiente y mejor llevada. Esa es la idea de la presentación.
Si miramos hacia atrás y vemos como se fueron consumiendo
energía en el mundo encontramos que después de la revolución
industrial de los años 1900 hacia delante, hemos desarrollado
un sistema en el cual el universo la leña, el carbón, el petróleo
y el gas ocupan casi el 90% de los requerimientos de energía.
Tenemos un consumo de energía que es el grueso petróleo, gas,
carbón y hay un poco de energías renovable que no son com-
bustibles fósiles.
Esta situación ha traído consigo que solamente sabemos cre-
cer o funcionar si es que quemamos más. Toda nuestra manera
de desarrollarnos, de transportar, de cocinar, está basado en el
consumo de este tipo de combustible y eso hay que cambiar.
Ese es el gran reto que tenemos hacia adelante.
Existe un aumento sostenido en la concentración de C02 y nor-
malmente es sostenido del impacto que iba a tener. Primera-
mente se pensó en una barra móvil de 400 partes por millón
como la concentración límite y luego en los últimos tratados se
habló de 450 partes por millón y con eso solamente se tendría
un incremento de 2 grados centígrados en las temperaturas de
la atmósfera, que quizás sea el límite sostenible si se quiere si
es que no queremos seguir teniendo catástrofes puntuales y
eso lo vamos a afrontar a la vuelta de la esquina.
Cuando uno mira estas proyecciones se ve que esto es nece-
sario. La comunidad internacional está reunida en Varsovia
discutiendo qué medidas se van a tomar, se supone que en los
próximos años en Lima, se va recibir a la comunidad interna-
cional para llegar a acuerdos vinculantes que efectivamente
cambien la manera de manejar la energía a nivel mundial y esto
debe llegarse a acuerdos al salir de la reunión de Lima a fines de
noviembre y Diciembre 2014.
El tamaño de la tarea es per cápita, vamos a tener que bajar
en los próximos 20 o 30 años radicalmente la manera como
consumimos energía porque de otra manera vamos a vivir en
un mundo lleno de catástrofes con países quizás más sensibles
más frágiles o partes de nuestros países sufriendo sequías,
inundaciones o desastres naturales, difíciles de conservar. Es-
tamos a la puerta de este cambio tenemos en consecuencia que
movernos hacia delante, el tema es qué podemos hacer.
Eleodoro Mayorga
105
MEMORIA
FIGAS2013Como no podemos tirar toda la infraestructura energética que
tenemos debemos pasar a algo que consuma menos. Y el pri-
mer reto fue convencer a China e India que dejen de consumir
carbón y pasen a consumir gas en una etapa de transición y
después dejemos ese gas a cosas sumamente esenciales y
hagamos todo con combustibles que no sean fósiles y esto no
tenemos que hacerlo a futuro, sino ahora.
Este es el gran reto de la transición energética. Hay necesidad de
hacer estos cambios. Hay procesos en curso que no lo podemos
modificar. Por ejemplo el uso del GLP en cilindros, ese es un
proceso que se viene dando, o sea el cambio del mundo rural
al urbano. En nuestros países viene acompañado en un cambio
de la incorporación social de la mujer al trabajo, en el abandono
de los combustibles tradicionales y el paso consumir GLP, que
tiene una mayor eficiencia y va a producir una menor cantidad de
emisiones. Esto lo estamos viviendo en el Perú.
El consumo de combustibles tradicionales y el cambio hacia
GLP ha ido evolucionando en una tasa de 11% por año con-
sistentemente en la última década, 18% fuera de Lima y 5% en
Lima. Es decir ya el Perú en 10 a 15 años va a dejar de consumir
ello y eso está igual sucediendo en Bolivia. Hay un proceso en
esa transformación.
En segundo lugar está el aumento de eficiencia, comencemos
con tener vehículos más eficientes, pasemos a sistemas híbri-
dos y de repente terminaremos con vehículos funcionando con
motor eléctrico. Tenemos que cambiar las industrias, adecuar
todo el paso de los combustibles tradicionales de los fósiles a
energía de otra naturaleza en la industria.
En la oferta también, necesitamos más gas para manejar la
transición y esto hay técnicas, hay mejoras, shale gas y hay una
serie de maneras de encontrar energía que ya no es carbón, pe-
tróleo pesado, sino que va generando menores cantidades de
CO2 y este es el periodo que vamos a vivir. Yo no creo que nues-
tros pueblos puedan pensar y decir que necesitamos conservar
el gas para 100 años, porque ya en 100 años debemos estar en
otra matriz energética.
Si tenemos que sacarle provechos a estos recursos de gas ten-
drá que ser en los próximos 30, 40 0 50 años. Más allá el mun-
do se movió a otras formas de energía. Entonces necesitamos
pensar y hacer nuestras estrategias que son estos cambios de
la demanda y oferta de energía.
A esto se suma lo que está sucediendo en Estados Unidos.
Vamos a vivir un proceso en el cual los precios igual van a ir
cayendo. Este gráfico muestra que EE.UU pasará de ser un im-
portador neto estará convirtiéndose en un exportador de gas y
esto traerá consigo un cambio en los precios.
Yo me quedé sorprendido, revisaba proyectos recientes, el Ban-
co Mundial tiene una proyección de precios para el próximo año
y está en caída, piensa que va a ver tal cantidad de shale gas,
de ahorro de energía, va a haber introducción de renovables en
países europeos que probablemente los precios del petróleo
bajen. Y hoy en día se analizan los proyectos con un cambio en
esta dirección.
Para resumir las tendencias hay necesidad de trabajar a largo
plazo en mover la matriz energética hacia renovables, abando-
nar los combustibles fósiles, reducir la emisión de C02 y eso
implica un uso del gas eficiente en los años que viene. Como
nos posicionamos en esos cambios en términos de los recursos
que disponemos.
Ustedes no tienen petróleo, Perú tiene muy poco petróleo. Im-
portamos más de las dos terceras partes del crudo, pero sí tene-
mos gas natural. Producimos gas y exportamos la mitad del gas
natural. Acá en Bolivia, producen gas y exportan las dos terceras
partes, el 70%. Una economía energética basada en eso.
Tenemos recursos hídricos y muchas fuentes renovables. Cuan-
do hablamos de hidroelectricidad en Perú decimos hay 60 mil
megavatios y tenemos solamente 5% utilizadas. Hay un poten-
cial enorme por utilizar y hay posibilidades de solar, biomasa y
otras enormes, pero no las estamos utilizando, entonces tene-
mos que replantear nuestro futuro energético en base a estas
consideraciones.
“El papel del gas y las fuentes renovables de energía en las políticas energéticas”
106MEMORIA
FIGAS2013
Si uno mira las proyecciones no de largo plazo, sino para los
próximos 10 años. El mundo debe pasar por una etapa en el cual
el gas va a jugar una etapa cada vez más importante y esto viene
de cambios en los grandes consumidores. China, si es que logra
acuerdos importantes va a tener que reducir, junto con el resto
de países asiáticos el consumo de carbón.
Existe un miedo muy grande del tema nuclear después del ac-
cidente de Fukushima y hemos escuchado esta mañana de la
reacción de Alemania y de muchos países europeos de reducir
su participación nuclear y hay una abundancia de recursos de
gas que está generándose a partir del shale gas y de utilización y
desarrollos como lo estamos haciendo nosotros de querer tener
más reservas y producción. Esto nos va a llevar a un periodo que
todo el mundo comience a considerar que los próximos 10 a 15
años van a ser los años de oro para la industria del gas.
La matriz energética en América Latina va a seguir cambiando,
aún en nuestra región que dispone de una cantidad importante,
vamos a hacer un mayor uso de la hidroelectricidad, a seguir
gastando la parte de petróleo y a ver todos estos proyectos, que
están catalogados como otros que van a tomar una gran fuerza.
Geotermia es una energía también que va a recibir un gran apor-
te. Por lo menos esto es lo que la gente que mira el futuro al
2050 ve cómo cambian nuestra región, la de la energía fósiles la
única que se mantiene estable es la del gas natural y para poder
hacer los cambios tenemos que cuidar los precios.
Yo creo que difícilmente y, tal vez, es una malformación por ha-
ber trabajado en el Banco Mundial que los Estados van a poder
asumir todo el grueso de la inversión hoy tienen que hacerlo
acompañados con el sector privado. Tienen que hacerlo dando
señales para los industriales a los consumidores en base a pre-
cios realistas, y en consecuencia aquellos países que mejor aco-
moden sus precios van a poder un mejor uso de sus recursos.
Ustedes aquí en Bolivia tienen un problema, tienen precios
de los combustibles del GLP del diésel sumamente bajos que
seguramente va a tomar trabajo cambiar en el futuro, pero la
realidad obliga a pensar que los precios van a tener que seguir
siendo un factor importante para lograr estos objetivos de cam-
bio en la matriz energética.
Si sumamos los factores, que cosa es lo que leemos en las po-
líticas de nuestros países. Primero disponemos de gas de bajo
costo porque viene acompañado de líquidos de gas natural. Si
uno mira la economía de los productores de campo, el grueso
de los ingreso no viene de la renta de gas, sino de la renta de los
líquidos que acompañan este gas.
Si uno mira los costos de producción, estos son de cierto nivel,
lo que nos cuesta hacer es la infraestructura de transporte y de
distribución de este gas, pero tenemos que tener esfuerzos para
financiar estos trabajos, en base a la producción de campos de
un gas barato. Sabemos que hay un mercado de electricidad
muy grande, pero que no puede seguir apoyándose en unida-
des térmicas, tendrá que hacer uso de los recursos hídricos que
disponemos.
Tenemos que hacer industria petroquímica que es esencial y
preocuparnos de mejores precios para la exportación para rea-
lizar nuestros excedentes y esto en los años que nos vienen
encima. Estas orientaciones las compartimos los dos países. A
mí me cuesta mucho trabajo ver, que yo no trabajo para el Esta-
do sino para el sector privado, que los gobiernos tanto de aquí
como del Perú, no discuten ni conversan, no se sientan a pen-
sar y decir mira tenemos una base energética común, tenemos
una problemática común, muchas cosas que podríamos hablar
y complementarnos de una manera más eficiente para sacarle
provecho a los recursos en esta década que viene.
Si vamos a desarrollar petroquímica, sabemos que hoy en día
nos vamos a encontrar con un problema que es el desarrollo de
esta industria en Estados Unidos. Hoy en día el gas más barato
que recibe la industria petroquímica es obvio, en los países del
Golfo Pérsico. Arabia Saudita el gas lo entrega entre $us 1 a $us
1.25 a los productores de etano. En EE.UU. va a costar $us 3.
Quizás nosotros podamos tener un gas a $us 3.4 puesto a la en-
trada de la planta, pero nuestros costos de inversión, nuestros
Eleodoro Mayorga
107
MEMORIA
FIGAS2013manejos industriales son más costosos que el país norteameri-
cano, porque no tenemos la infraestructura logística y es contra
esto es lo que tenemos que elegir.
Nuestros países y gobiernos van a tener que crear los mecanis-
mos para sacar adelante estas industrias que son importantes y
tenemos que compartir mercados.
Si miramos las reservas y creo que hay que plantearse esto en
términos de reservas no para 100 años, sino de aquí a 20 o 30
años, y vemos cual ha sido el trabajo exploratorio y cuál ha sido
el resultado que ese trabajo ha tenido, podemos pensar que en
el caso del Perú las reservas pueden aumentar. Hoy en día hay
alrededor, sumando reservas probables y probadas, de 20 TCF
que podrían aumentarse hasta 80 TCF si es que se tiene una
política que permite la exploración y se logra 1 TCF por año.
Esto es lo que ha sucedido en estos años en el Perú. Si uno se
pone en una posición conservadora y dice vamos a encontrar
solamente la mitad de eso, entonces tendríamos 40 TCF dispo-
nibles. Con este escenario tenemos un excedente exportable
significativo y yo creo que esta misma situación se repite en el
caso de ustedes.
El proyecto más importante que está haciendo el Perú en este
momento es el segundo Gasoducto y tiene 2 partes, una pri-
mera que se da en la parte central que es desarrollar una in-
fraestructura la más grande posible para no tener que repetir el
esfuerzo de trabajar en una zona sumamente frágil al lado de
Camisea. El Perú está pensando hacer una tubería de 36 pulga-
das para salir de Camisea y no tener que regresar y a partir de
ahí llegar a metas de producción más ambiciosas.
El segundo esfuerzo es crear en el Sur un nuevo energético y
un polo de desarrollo petroquímico y esto es un proyecto que se
espera licitar ahora en febrero del próximo año en el cual se está
trabajando. Si nosotros miramos toda la demanda de la zona sur
del Perú, llegaríamos a 900 millones pies cúbicos por día en 20
a 25 años. Tuberías de ese tamaño como la que se está planean-
do de 36 pulgadas para salida y 32 pulgadas para bajar permite
mover 1600 millones a 1800 millones de pies cúbicos por día.
O sea está pensada con una meta de exportación y a eso se
suma los cambios que se vienen dando en el upstream, las re-
servas que se piensan utilizar en gran parte son aquellos que
descubrieron Shell y aquellas que fueron descubiertas en estos
años. Petrobras que ha sido uno de los grandes players, acaba
de vender sus reservas a la Corporación Nacional de Petróleo
de China. Yo estoy seguro que esta empresa de China no viene
a hacer un proyecto para abastecer las necesidades de Puno,
Cuzco y de Arequipa, es decir, vienen a hacer un proyecto de
exportación de la dimensión tal que les permita valorizar esta
reserva de una manera muy agresiva.
En Perú hay proyectos de exportación que se han venido atra-
sando por toda la problemática social y ambiental pero que se
van a cumplir en los años que vienen. Entonces hay recursos
que permiten pensar que vamos a salir a exportar cantidades
significativas de gas. De Puno a donde pasa el gasoducto a La
Paz hay 300 kilómetros. Yo creo que una interconexión de las
redes de gas entre Perú y Bolivia es algo que tenemos que verlo
de una manera realista. Bolivia tiene mercados hacia el Este,
Argentina y Brasil y ustedes saben las dificultades que tienen
para negociar acuerdos de extensión de los contratos. Una sali-
da al Pacífico de volúmenes de gas natural a través del sistema
nuestro les abriría una puerta interesante.
Lo mismo, al Perú le interesaría acceder a los mercados de la
región Este. Yo creo que tenemos posibilidades de complemen-
tar no solo en la generación de políticas, sino en la generación
en políticas comerciales de gas para sacar mayor provecho a
nuestro recurso.
En Bolivia hay estos recursos y bueno uno dice que pasó con el
resto de las reservas. Seguro hay explicaciones que muestran
que Bolivia tiene muchísimas más reservas. Hoy en día hay una
coyuntura difícil, pero todas piensan que los cambios se van a
dar y van a haber excedentes significativos más adelante.
En este esfuerzo, si desarrollamos nuestros recursos y nos
“El papel del gas y las fuentes renovables de energía en las políticas energéticas”
108MEMORIA
FIGAS2013
apoyamos en los mercados de exportación convenientemente
y logramos movernos fuera de los combustibles tradicionales
en los próximos 15 a 20 años, vamos a poder incorporar fácil-
mente las energías renovables adentro. Los mismos esfuerzos
que ustedes están mostrando de las primeras unidades eólicas,
solares y la manera agresiva de llegar a las comunidades ru-
rales e instalar fotovoltaicos los estamos haciendo también en
Perú, allí hay un marco legal de promoción de estas fuentes. Hay
también los primeros proyectos.
En Perú se fue por el camino de licitaciones, o sea se decidió
hacer por cantidad de energía solar, por cantidad de energía eó-
lica, de mini centrales y se ha dicho en el mercado quién está
dispuesto a construirlas a menor precio y de eso es que se están
generando los primeros proyectos.
Ustedes tienen también previsiones para la industria eólica para
el próximo quinquenio, pero son solo el comienzo, hay que se-
guir adelante. Estas energías van a llegar a entrar y a incorpo-
rarse en la matriz energética. Van a tener que interactuar con
una matriz energética basada en gran parte gas, eso no es malo,
nos da una oportunidad grande, los sistemas basados en gas
son bastante flexibles que permiten incorporar energías reno-
vables y hacer un sistema sólido de mayor facilidad, de menor
costo y de menor emisión que otros sistemas.
Yo encontré unos gráficos que muestran el sistema por ejem-
plo en España. Esto es un gráfico en un periodo en el año, que
uno puede proyectar a lo largo del año en el cual uno ve que el
gas que tiene la mayor cantidad de generación de ese país, es el
swing en relación a los cambios que tiene la energía eólica que
cuando esta cae, el gas aumenta y cuando la energía aumenta el
gas baja. Yo creo que vamos a poder ir incorporando estos siste-
mas de manera mucho más fácil y competitiva en el largo plazo.
Para concluir frente a los cambios de la matriz energética mun-
dial inclusive por el esfuerzo de desplegar para hacer frente al
cambio climático el gas debe jugar un papel clave, nosotros
disponemos de gas, que primero es satisfacer nuestras nece-
sidades e industrializarnos, tenemos excedentes exportables y
deberíamos hacer un esfuerzo para intercambiar información y
desarrollar políticas de beneficio mutuo.
Eleodoro Mayorga
MEMORIA
FIGAS2013
109
Presidente Col. Ing. Electricistas de bolivia
Jorge Gutiérrez
“ASPECtoS LEGALES DEL SECtoR
ELÉCtRICo HACIA LA AGENDA 2025”
Es ingeniero electricista. Ha desarrollado funciones como
director de la Carrera de Ingeniería Eléctrica, Facultad
de Ingeniería - UMSA. Fue funcionario de la Corporación de Fomento Energético Rural - COFER y de la Cooperativa de Telecomunicaciones de La Paz
– COTEL Ltda.Funcionario, Jefatura de Alum-
brado Público La Paz – GMLP.
110MEMORIA
FIGAS2013
Tengan todos muy buenos días. Vamos a hacer una pre-
sentación sobre la parte normativa del sector eléctrico.
Hemos escuchado de varias personas que han inter-
venido en el Foro, nos han señalado todo del sector
eléctrico pormenorizado sobre la parte de la generación, trans-
misión y distribución. También se ha explicado lo que se está
haciendo en el tema del parque eólico, que se va a concluir y
como decía el ingeniero este año se prevé que se va a inaugurar.
Por lo tanto, estas presentaciones muestran la gran cantidad
de energía eléctrica que requiere el sector para poder atender
el tema del requerimiento y del consumo. Cuando hablamos
del sector eléctrico es bueno recordar que está compuesto de
grandes bloques. El primer bloque es la industria eléctrica. Aquí
se encuentra la generación, transmisión y distribución, se tiene
que tomar en cuenta el crecimiento en este sector. El segundo
bloque está conformado por lo que se denomina el consumo de
energía eléctrica y es aquí donde se tiene la suma de cómo se
usa la electricidad y no olvidemos que interviene el tema de la
tecnología vinculada al consumo de energía.
Consecuentemente es bueno analizar la integración de estos
dos sectores con la industria eléctrica y la parte de consumo de
energía eléctrica (consumo domiciliario e industrial).
Cuando vemos la parte normativa, vemos que pasa en el primer
bloque. Hoy en día hay dos instituciones muy importantes dedi-
cadas a afinar las políticas y tomando en cuenta todo el ordena-
miento que tiene que ser cumplido a partir del Viceministerio
de Electricidad, dependiente del Ministerio de Hidrocarburos y
Energía, y por otra parte la AE, Autoridad de Electricidad, quie-
nes conforman la institucionalidad para llevar adelante las polí-
ticas y evidentemente controlar todo el desarrollo de los progra-
mas que se están encaminando.
Cuando hablamos de consumo de energía eléctrica, sector im-
portante por supuesto, porque ellos representan el consumo
que se tiene en la industria eléctrica, lamentablemente encon-
tramos una ausencia total de normas. Hoy en día se tiene como
institución privada a Ibnorca, que organiza grupos de volunta-
rios para redactar normas vinculadas con el aspecto técnico,
normas como la NB 907 que está vinculada con el dimensiona-
miento de los componentes en una instalación eléctrica, dimen-
sionamiento de conductores, sistemas de protección, puesta en
tierra, colocación de tableros, protección contra cortocircuitos
y toda la parte técnica que se tiene que tomar en cuenta para
hacer una correcta instalación.
Pero para usar la energía eléctrica no tenemos normas. Existe
una ausencia normativa al respecto. En esta lógica siempre se
vincula el consumo con el requerimiento de potencia y cuando
hablamos de esto último hablamos de cómo se genera la ener-
gía eléctrica en todo el sistema en el país, y cuando hablamos
del SIN encontramos que la energía eléctrica está altamente
subvencionado con el precio del gas que se consume en las ter-
moeléctricas.
Cuando hablamos de los sistemas aislados encontramos que
tienen también una alta subvención en el combustible utilizado.
En concreto hemos encontrado toda la parte de generación que
tenemos en el país está altamente subvencionado. Ahora cuan-
do hablamos de la parte normativa creo que es importante to-
mar en cuenta esto que se ha comentado, la parte de consumo y
de cómo podemos aliviar los requerimientos de subvención que
se tienen en la parte de generación.
Se debe tomar en cuenta cómo se pueden generar proyectos y
políticas a futuro que permitan establecer el crecimiento y algu-
nas políticas de mejora para el sector eléctrico.
La falta de normas hace que no tengamos ahorro o eficiencia
energética. En baja tensión donde están los equipos de consu-
mo final de energía eléctrica se tiene tecnologías y hábitos de
consumo, por lo que si se incide en ello se repercutirá en el re-
querimiento de potencia y energía en la industria eléctrica. Un
ejemplo de ello es lo que hizo el gobierno con el tema de los
focos ahorradores por focos incandescentes. Hay estimaciones
del Gobierno que señalan que ahorraron cerca de 80 MW en el
SIN, estos son aspectos significativos en el tema de ahorro de
energía y en la emisión de gases de carbono.
Jorge Gutiérrez
111
MEMORIA
FIGAS2013Consecuentemente cualquier tipo de ahorro en consumo afecta
totalmente, pero por la falta de normativas no está permitien-
do sacar el provecho de esto. En el requerimiento de potencia y
energía para poder disminuir el gas que se utiliza tenemos que
pensar en aprovechar las energías renovables. Como todos sa-
ben se está impulsando el tema del parque eólico. Es un proyec-
to interesante y tiene una potencia elevada de algunos megas
seguramente y con un gran aporte de energía al SIN. Sin embar-
go la falta de normativas está restringiendo las iniciativas que
puedan seguir adelante.
Estamos hablando que va a reducir la utilización del gas y este
fluido ahorrado se puede exportar a un precio más alto. Los in-
gresos van a mejorar la economía del país. Es bueno apuntar
que cuando hablamos de energías renovables no convenciona-
les, se tiene que ver cómo incrementar el aporte de este sistema
en cuando al consumo de energía eléctrica con algunos costos
por su infraestructura.
En el país podemos utilizar todos los sistemas de energías no
convencionales, tenemos la energía eólica, se tiene energía so-
lar en el altiplano, biomasa en el oriente boliviano, geotermia y
microcentrales hidroeléctricas. Evidentemente todo esto tiene
un precio elevado, pero se debe buscar de todos modos la for-
ma de cómo se puede incentivar el uso de energía renovable, en
este caso como estamos empezando a ahorrar gas y aquí cobra
importancia el papel de YPFB porque todo gas que no se quema
se puede exportar y de esta forma beneficiar de mejor manera a
la economía y permitiendo que crezcan las energías renovables.
Bien ahora veamos el tema de la situación actual del sector eléc-
trico. Tenemos gran parte de lo que es la generación vinculada
con ENDE. La ley de electricidad no se adecua a los cambios de
organización el país (Ley 1604, nacionalización de las empre-
sas de generación año 2010). Un segundo aspecto es que la ley
privilegia los proyectos de los grandes sistemas de generación.
Asimismo faltan normas que promuevan el uso de las energías
renovables distribuidas a lo largo del país; se requiere progra-
mas de sustitución del uso de gas y diésel en los sistemas aisla-
dos, que teniendo precio subvencionado tiene tarifas altas.
A su vez la falta de participación de los Gobiernos departamen-
tales en programas de generación, hoy tienen una intensa acti-
vidad en la construcción de redes de transmisión.
En el tema del consumo de energía eléctrica, también urge
una reglamentación para el uso de equipos de mayor eficiencia
energética. No hay normas que limiten la importación de equi-
pos de mala calidad que, teniendo el rótulo de eficientes no lo
son, etiquetado energético. Aquí hay que ver que se hace con
estos equipos que no son realmente eficientes. También existe
una falta de programas de eficiencia energética en la industria,
alumbrado público, uso domiciliario.En Brasil y Argentina se ha
llevado a cabo programas de etiquetado energético, para ver
qué tipo de equipos cumplen con estas normas.
Sobre las tareas que se tienen que desarrollar en la industria
eléctrica se pueden nombrar a la elaboración de una nueva Ley
de Electricidad, porque la ley 1604 que fue elaborada bajo un
concepto de libre mercado, pero cuando el Estado recobra las
empresas que anteriormente pertenecieron a ENDE se cambia
totalmente el panorama de este sector y por lo tanto se requie-
re de una nueva Ley.
Asimismo se requiere programas de sustitución del gas, uso de
diésel por energía renovables, promoción del uso de los recur-
sos energéticos distribuidos (energía renovables), generación
distribuida, autogeneración y el aprovechamiento de las recur-
sos renovables, no como sistemas aislados, como parte del SIN.
Tenemos un ejemplo de como la falta de normativa no permite
el desarrollo de energía renovable. Se trata de la Cooperativa 15
de Agosto ubicada en La Paz. Actualmente la cooperativa que es
una empresa minera funciona con un ingenio de 200 KVA para
todos los trabajos en la mina, pero como toda empresa crece
requiere más energía e hizo requerir aumento de potencia aña-
diendo transformadores y la autorización para que aumente su
carga.
“aspectos legales del Sector Eléctrico hacia la agenda 2025”
112MEMORIA
FIGAS2013
Como la vía de transmisión está en su límite se le ha negado
porque ya está en el límite. Qué se hizo entonces. ¿Qué es lo
que se hizo entonces?, Se va a construir una pequeña central
hidroeléctrica y se va a conectar mediante otra línea en parale-
lo para que se pueda cubrir los requerimientos de potencia. De
esta manera se utiliza la misma infraestructura que se tiene y se
cubre el requerimiento que se tiene.
Los datos técnicos del proyecto suman un costo total es de
648,616.63 ($us), con un costo unitario de 2,105.90 ($us/kW) y
un consumo de energía: 26.631 (kWH/mes).
Tomando en cuenta solamente el consumo y demanda actual,
en ahorro de gas natural es: consumo de gas: 279.63 (MPC),
costo subvencionado: 372 ($us/mes). Si se pusiera a la venta
este gas que se deja de usar a precio de venta a la Argentina
se tendría 3471 ($us) y a precio de venta del Brasil: 4397 ($us).
A su vez se libera recursos por el transporte en las Líneas de
Transporte como la red primaria y se también la carga en la Sud
estación de Coroico, que actualmente ya no tiene capacidad para
nueva ampliaciones de la red. Adicionalmente se tiene dismi-
nución de gases en las centrales termoeléctricas: 9.854 (kg de
CO2) y se favorece a la Cooperativa por la liberación de compra
de diésel en 37,200 (Bs/mes). Lamentablemente todo esto no
se puede realizar debido a que no existe normativa actual que
permita llevarla a cabo.
Entre las posibilidades que se tienen para aprovechar la gene-
ración distribuida podemos decir que en el departamento de La
Paz se han identificado 40, entre micros y pequeñas centrales
hidroeléctricas, que pueden ser aprovechadas para disminuir
los recursos energéticos del SIN y obtenerlos localmente, re-
ducir el consumo del gas como recursos hidroeléctricos de las
centrales.
Otro de los proyectos interesantes que no pueden concretarse
conectándose a la red por falta de normativas es el de una Mini
Central en el Río Tapuri. En este caso terminará siendo un siste-
ma aislado sin contar con los beneficios que conlleva estar co-
nectado al SIN, pese a cumplir con los requerimientos técnicos
correspondientes.
Para finalizar entre las tareas que se debe desarrollar en el área
de consumo eléctrico figuran la implementación de programas
de eficiencia energética que contemplen:
a) Uso de equipos y electrodomésticos de menor consumo de
energía, sustitución de los medios de calentado de agua, por
equipos que utilizan gas o calentadores solares;
b) Ahorro en las instalaciones de Iluminación, con programa de
sustitución de lámparas fluorescentes de 36 (W) por las de 40
(W), uso de reactancias electrónicas de potencia de 1 (W), frente
a las convencionales de 10 (W) que utilizan lámparas de 36 ó 40
(W), mejorar el factor de potencia de 0.48 a 0.9.
c) La industria, uso de equipos y motores de mayor eficiencia
energética.
Jorge Gutiérrez
MEMORIA
FIGAS2013
113
Docente e investigador de UruguayDaniel Gómez
“ACtUALIDAD DE LoS bIoCoMbUStIbLES
EN LA MAtRIZ DE ENERGÍAS
RENovAbLES”
Es ingeniero tecnológico en la Gerencia de Eficiencia
Energética de UTE (Empresa Eléctrica de Uruguay). Es Do-cente de Energías Renovables
y de Eficiencia Energética y ha publicado investigaciones y
ensayos sobre políticas públi-cas, sociales, de seguridad, y
energéticas.
114MEMORIA
FIGAS2013
Quiero agradecer a Miguel que me invitó a participar
en esta actividad. Este es un foro que nació siendo
de gas y se le agregó energía. Hay una vinculación
directa y hay que ver la energía en su conjunto. Feli-
citaciones por esa inclusión y que apunta a lo que hacemos hace
mucho tiempo que son las energías renovables.
Me pidieron que hablara de biocombustibles y vamos a ver que
se está haciendo en energías renovables y por qué no hay que
focalizarse únicamente en uno de los puntos o una de las fuen-
tes.
En particular lo que ven ahí es una investigación que empecé a
desarrollar, más de 10 años que vengo trabajando en esto y que
consiste en vincular todas las distintas fuentes en torno a las
renovables, cómo se puede dar esa diversificación de la matriz
energética y su relación con las energías convencionales. René
Descartes decía que todo lo que queramos saber hay que reunir
toda la información posible, analizarla, sintetizarla y compro-
barla. Eso fue lo que yo hice hace tiempo en ese trabajo y que
hoy quisiera compartir con ustedes.
En líneas generales cuando hablamos de energías, estamos
hablando de los paradigmas energéticos, el actual fósil depen-
diente versus un paradigma energías renovables. El concepto
de sustentabilidad cómo se vincula con ello y como se generan
determinadas sinergias, analizar cómo estamos consumiendo
energías.
Como el concepto de crisis puede derivar en la crisis energética,
en combustibles fósiles y como eso genera crisis políticas, eco-
nómicas. Es muy importante el conocimiento de estos temas
para poder abordarlos y además el conocimiento en cada uno de
ellos para ir desarrollándolos.
Ver la matriz energética cómo se comporta el mundo, la región,
nuestros países, determinar señales paradigmáticas a nivel
científico, de mercado, de los Estados, que es lo que hacen,
cuales son las políticas que se desarrollan, recombinar todo eso
para llegar a propuestas y acciones que necesariamente se van
a decidir en el plano político. Cuando tenemos esa fórmula y re-
solución, tenemos que empezar a hacer cosas y si no sabemos
y damos los primeros pasos, estamos en una crisis de hacer.
Los temas que normalmente hablo van por el lado que es lo que
se habla en los congresos de medio ambiente, de energías re-
novables, pero últimamente he participado mucho en congresos
de petróleo y gas y para cualquiera de ellos hay una herramienta
que es la que he utilizado y la que voy a compartirles.
Así como consumimos energía en el mundo, mayoritariamen-
te petróleo, carbón, gas y en menor medida las biomasas y las
fuentes renovables. Así es como se va desarrollando, como cada
vez vamos consumiendo más y sobre todo lo que se ve la última
década que quien ha tenido mayor crecimiento que es una señal
preocupante es el desarrollo del carbón, por sobre los demás
combustibles.
Si hablamos de fuentes masivas de energía hay elementos de
sustitución. La era dorada del gas es la que estamos transi-
tando. Están los desarrollos del shale gas y shale oil. Hay un
horizonte temporal bastante más amplio. También podríamos
estar pensando en energía nuclear, en carbón, es decir, cosas
que nuestros países, en definitiva tienen en su mente y algunos
desarrollan de alguna u otra forma.
Lo que sí tenemos claro es un horizonte de unos 200 años más
para combustibles fósiles, ahora ustedes dirán, los que hablan
de energías renovables se deben estar queriendo suicidar. El
tema es la sinergia que pueden haber entre los modelos y lo que
se puede llegar a desarrollar y ahí muy a la mano el concepto de
sustentabilidad que es distinto al de sostenibilidad.
En el primer caso se habla de argumentar y llevar algo adelan-
te, mientras que en el segundo se refiere a que si eso que es
sustentable lo podemos desarrollar y mantener a lo largo del
tiempo. Entonces eso va a estar muy vinculado al desarrollo
sustentable, basado en tres pilares, el desarrollo económico,
energético y ambiental. El equilibrio necesario entre esos tres
pilares va a ser lo que nos de esa construcción sólida del desa-
Daniel Gómez
115
MEMORIA
FIGAS2013rrollo sustentable.
Desde el punto de vista de emisiones, cuando consumimos
combustibles fósiles en América Latina aportamos muy poco,
pero es amplio a nivel mundial y ahí es cuando surge la posibi-
lidad de energías renovables. Si nosotros tuviéramos la tecno-
logía para aprovechar la fuente solar, una sola hora de energía
fotovoltaica sería equivalente a la energía que utilizamos a lo
largo de un año. El tema está en las tecnologías, la eficiencia y
cómo podemos aprovecharlas. Y hay muchas cosas que se ha-
cen por moda o márquetin, pero se debe tomar en cuenta lo que
es rentable.
Vamos a hablar ahora un poco de lo que son las características
técnicas del sistema eléctrico uruguayo. Se tiene una potencia
pico de 1.918MW, una potencia instalada de 2.680MW, energía
anual: 9.088GW/h y un crecimiento anual de 3,5%.
Cualquiera diría que Uruguay no tiene problemas, pero no tiene
producción propia de petróleo, y su matriz energética en su ma-
yor parte depende de petróleo. La demanda de energía va cre-
ciendo y el tema está en cómo atender la misma y ahí es como
vinculamos con el tema de crisis energética y como nos puede
afectar eso.
En un estudio que se elaboró a nivel de todos los partidos po-
líticos, representantes técnicos, en el año 2008, se llegó a fijar
un horizonte temporal del año 2015 donde había que incorporar
potencia firme al sistema en el orden de los 700 MW.
Lo bueno que se dio ahí, y que es algo que es importante resal-
tar, es que independiente de las orientaciones de si eran téc-
nicos de gobierno o de oposición llegaron a ese consenso de
que había que aumentar la potencia instalada y diversificar las
fuentes, para eso se llegó a un acuerdo y se visualizaron cinco
grandes líneas de política energética.
Una en aumentar la generación de base. La segunda en trabajar
en generación distribuida renovable, una tercera en microgene-
ración distribuida renovable, una cuarta en eficiencia energética
y una quinta en biocombustibles que es donde vamos a llegar.
A lo que se está yendo es a instalar una planta regasificadora
para tener esa base segura y poder utilizarla en la medida en
que se necesite. También se está trabajando el área de petróleo.
Uruguay es un país que no explotaba el petróleo, pero hoy tene-
mos un mapa petrolero.
A nivel de generación distribuida en renovables se está trabajan-
do a mediana y pequeña escala y, en particular, cuando se habla
de energía renovable lo que me interesa hacer mucho hincapié
es que cuando pensamos en pasar de grandes centrales a gene-
ración distribuida, parece que fuera algo mucho más costoso y
no llegamos a visualizar.
Ese es el proceso que tuvo Uruguay como empezamos en la
década del 90, comenzamos a trabajar en energías renovables,
con los primeros proyectos eólicos y como hoy llegamos a licita-
ciones que como vamos a ver están en el orden de los 1000 MW
adjudicados, cuando hablamos de eólicos, de biomasa en torno
a 300 MW ya adjudicados, de ese es el crecimiento en demanda
y potencia de energía eólica en Uruguay.
Algo interesante que vale la pena hacer hincapié, es si lo hace-
mos a nivel público o privado. Uruguay optó porque el Estado
se reserva el derecho de generar las reglas y se licita, donde los
privados ofertan y tenemos resultados por ejemplo como estos,
que cuanta mayor potencia se va instalando, más bajos son los
precios. Arrancamos en el orden de los 100 MW y hoy por hoy el
MW eólico en Uruguay se ofertó por $us 63.5.
Cuando hablamos de microgeneración distribuida renovable ac-
tualmente cualquier cliente residencial o comercial puede gene-
rar su propia energía y vender los excedentes a la red, para ello
hay un decreto, un marco normativo que lo respalda. También
se está trabajando en energía solar. Hay una granja de 480 KW
instalada. Hay licitaciones del orden de los 50 MW y ofertas ad-
judicadas por 166 MW y el costo actual alcanza los $us 92 con
un horizonte de $us 86.
“actualidad de los biocombustibles en la matriz de energías renovables”
116MEMORIA
FIGAS2013
En energía solar térmica se está trabajando, en particular en lo
que es el agua caliente residencial, que corresponde al 36% de
la factura de electricidad. O sea que es un buen negocio insta-
lar paneles solares y calentar el agua de esa forma y ahorrarse
26%.
En eficiencia energética se está ahorrando desde el año 92 para
tratar de modelar esa curva de demanda, pero en particular es
trabajar con la empresa UTE, que genera energía. Lo que está
haciendo es vender posibilidades, de ahorro a sus clientes. Pa-
rece un contrasentido que la empresa eléctrica quiera que sus
clientes ahorren energía y gasten menos, pero si eso es rentable
para ambos es adecuado hacerlo.
Se está trabajando en el tema de etiquetado. En Uruguay no se
avanzó por el lado de prohibir que se importaran determinados
equipos, sino más bien por el lado de la normativa para que sea
la gente la que decida qué equipos comprará, en base a la in-
versión que pueda hacer, con señales claras los tipo de equipos
que está comprando y lo que puede generarle en términos de
ahorros o costos a lo largo del tiempo.
En el tema de los biocombustibles, mencionar que Naciones
Unidas tiene como lema este año: piensa, aliméntate y ahorra.
En particular eso va muy de la mano con este tema porque se
genera una falsa oposición entre lo que son los granos para ali-
mentos o combustibles. Parece que muchas veces cuando se
habla de eso, hay quienes tratan de ir en contra de los biocom-
bustibles, pero el tema de que cuando Naciones Unidas dice ha-
cer ahorro y cuidar alimentos, no de que no hay suficientes ali-
mentos para todo el mundo, sino del desperdicio que se hacen
de los mismos, ese es el enfoque que le están queriendo dar.
Quiero dejarles en claro que el problema de los granos, de la ali-
mentación, no es que no haya suficiente alimentación o granos,
sino que el problema es cómo se distribuye, entonces esa dico-
tomía entre granos para alimentación y combustibles no existe.
En particular cuando tenemos distintas tecnologías para bio-
combustibles, como los de primera generación que son los más
difundidos como caña de azúcar, soja, pero también podremos
estar pensando en biocombustibles de segunda generación que
van a aplicar tal vez otros granos que no se utilizan para ali-
mentación. También podremos estar hablando lo que se está
desarrollando a nivel mundial, los de tercera generación que
están partiendo de la base de micro algas y de extraer etanol
de esa fuente.
Tenemos los de cuarta generación, que son los de tercera ge-
neración plus, que están haciendo la captura de las emisiones
que pudieran generar ello o además trabajando genéticamente
y haciendo que se tengan mayores rendimientos.
Quería comentarles que ese el enfoque debemos tener cuando
hablamos de biorefinerías y de biocombustibles, es un enfoque
integral y no pensar que estamos utilizando granos simplemen-
te para generar biocombustibles.
Estamos utilizando granos para generar energía, biocombusti-
bles, para trabajar con alimentos porque en definitiva todas las
fibras se pueden utilizar para trabajar lo que es la química fina,
entonces es un sigma que no se agota a sí misma.
Lo que se está haciendo hoy por hoy en el Uruguay, es trabajar
con cebo vacuno, se tiene harinas y más ración para animal, es
decir, es una aplicación integral que ve el conjunto y no solo el
tema de los biocombustibles.
Lo que estamos atendiendo normalmente y cuando pensamos
en biocombustibles a lo que estamos atendiendo es a la oferta,
pero si lo miramos desde el lado de la demanda, muy pocas ve-
ces cuando compramos un vehículo somos conscientes de las
emisiones y los consumos que tienen. Hay que verlo desde el
lado de la oferta y la demanda.
Daniel Gómez
MEMORIA
FIGAS2013
PanEl III:
ENERGÍA, INvERSIÓN y
DESARRoLLo
MEMORIA
FIGAS2013
119
Árbitro y experto internacional en arbitraje comercial, Wayar & von borries
Iver Von Borries
PRoCESo ARbItRAL NACIoNAL E
INtERNACIoNAL EN LA INDUStRIA DEL
GAS y PEtRÓLEo
Es abogado con especialidad en Derecho corporativo, con
una maestría en Derecho Internacional Privado, docente
en varias universidades, ase-sor de la CAF, BID, Transredes SA y Total. Fue gerente legal y encargado de negocios de Coivatex SA. Presidente del
Comité Ejecutivo del Centro de Arbitraje de la CBHE.
120MEMORIA
FIGAS2013
Dentro de todo este tema de gas, petróleo y energías
definitivamente estamos amarrados a un marco le-
gal, jurídico, por lo que tiene que haber algún anda-
miaje y que nos diga de forma clara que se puede
hacer una vez que se han firmado los contratos indistintamente
los actores si son públicos o privados, que es lo que sigue en
caso que se presente una controversia.
El tema del arbitraje ha cobrado mucha relevancia en las últimas
décadas. Esta presentación parte de lo más básico y fundamen-
tal porque probablemente uno de los más grandes errores de
la campaña de difusión de los medios alternativos de solución
de controversias, y de quienes tratamos de impulsarlos por las
ventajas que consideramos y estamos seguros que tienen, es
que muy pocos entienden en su real dimensión que es el arbitra-
je, cuales son sus diferencias, respecto de la forma tradicional
de resolver controversias.
En este sentido, no es de extrañarse y simplemente quiero grafi-
car que hay mucha gente que cuando escucha hablar de arbitra-
je, y no me estoy refiriendo a personas que no estén vinculadas
a la industria, sino gente que está ligada a algún sector profe-
sional determinado, no entiende la dimensión real de lo que es
el arbitraje. Muchas veces se la confunde con aquellas personas
que están en la cancha, y piensan que los árbitros son los que
sacan la tarjeta amarilla y la tarjeta roja, por increíble que parez-
ca y jocoso que sea eso es cierto.
Los medios alternativos de resolución de controversias son
modalidades para resolver controversias que se suscitan entre
partes privadas y públicas, entre privadas, o entre públicas y que
escapa a la forma tradicional de hacerlo, en un juzgado, en un
tribunal, frente a un juez, lo que viene a constituirse en la justicia
ordinaria.
Basados en algunos principios surgen estos medios alternati-
vos y entre ellos el arbitraje comercial. Si es nacional o interna-
cional es simplemente un aditamento, si es arbitraje de inver-
sión, que es lo más bullado o mediático es solo una rama del
arbitraje comercial. El arbitraje es un medio alternativo como es
la conciliación, la mediación, la unidad de composición, los mini
juicios, y muchos otros medios alternativos que están vigentes
en el mundo entero.
En el caso de Bolivia y en el mundo entero ha surgido un auge
de los arbitrajes en sentido de que el 87% de los contratos co-
merciales incluyen una cláusula arbitral, porque entienden que
es una forma rápida, específica y beneficiosa para las partes de
resolver controversias que es donde nadie quiere llegar, pero
que a veces se llega o se debe llegar.
En este sentido Bolivia contiene en su Constitución Política del
Estado (CPE) fundamentos que no prohíben el arbitraje y esto
tiene que quedar muy claro porque existe una campaña de des-
información donde se dice que en el país no se puede llevar a
cabo arbitrajes, lo cual es absolutamente falso. Sin embargo,
es bueno mencionar por la temática del Foro que el artículo 366
de la CPE se pone un candado o limitante a aquellas empresas,
que se dedican a la producción, que forman parte de la cadena
productiva y que además son extranjeras para que no puedan
invocar reclamaciones diplomáticas ni ir ante foros internacio-
nales en materia de arbitraje.
¿Qué quiere decir eso? Que aquellas empresas dedicas a la ex-
ploración y producción de hidrocarburos particularmente que
sean extranjeras, y ahí si viene una connotación que debe ser
reglamentada o regulada, desde mi punto de vista, sobre lo que
se entiende por empresa extranjera que es otro tema, lo cierto
es que estas no pueden salir a una sede internacional o regirse
por una ley extranjera de fondo sino que tienen que celebrar sus
arbitrajes en Bolivia y sujetos a ley de fondo boliviana.
Más allá de la CPE, que es la madre de todo el ordenamiento
jurídico boliviana, tenemos la ley 1770 del año 1997 que dice
que el arbitraje es válido en Bolivia así como la conciliación. Se
está redactando la nueva Ley de Arbitraje, pero sin duda es algo
que no tiene vuelta atrás. El arbitraje en Bolivia va a seguir ple-
namente válido.
¿En qué casos debe llevarse a cabo un arbitraje y ante quienes?
Iver von Borries
121
MEMORIA
FIGAS2013o ¿Cuáles son las características fundamentales o requisitos?
Para empezar partimos del principio de que mínimamente de-
ben haber dos o mas empresa con algún vinculo contractual,
aunque la ley también provee la posibilidad de la extra “contrac-
tualidad”, pero ese es otro tema. En la mayoría de las veces,
existe un contrato entre dos o más partes que puede ser bipar-
tito o multiparte y se entra a la controversia.
Ese contrato es la condición indispensable, que contiene una
cláusula arbitral o compromisoria, para entre las parte lleguen
a un acuerdo arbitral, en virtud del cual se comprometan a que
en caso de que surja cualquier disputa o controversia, con rela-
ción a cualquier tema del contrato, deben resolver la misma por
medio del arbitraje. De esta forma existe una renuncia implícita
a acudir a los jueces y juzgados tradicionales y de esta forma se
exponen al arbitraje.
Las ventajas del arbitraje son muchas. En primer lugar se tiene
entre ellas la celeridad. Sabemos que la justicia latinoamerica-
na, entre ellas la boliviana, adolece del problema de la retarda-
ción de justicia, puesto que existen procesos que llevan 7,10, 12
y hasta 15 años sin resolverse en virtud a todos los incidentes y
a todos aquellos pasos procedimentales que muchos abogados
son expertos en accionarlos, cuya última intención es dilatar
el proceso sin que se llegue a sentencia. Entonces la ley 1770
es específica puesto que el proceso no puede llegar a los seis
meses.
Además quisiera resaltar en que es muy difícil que un juez natu-
ral, del Poder Judicial tenga conocimientos muy técnicos de la
industria del gas y petróleo, que entienda lo que es un contrato
de ingeniería, procura y construcción, que entienda lo que es
loop, que entienda lo que es una cláusula take or pay o ship or
pay, que entienda todos los temas y mediante de la Industria es
muy complicado.
La ventaja del arbitraje es que las partes nombran a quienes
van a ser las veces de sus jueces o árbitros. Estos señores
pueden ser personas o deberían ser personas entendidas en la
materia de gas y petróleo, abogados o no abogados. Otra noti-
cia buenas para ustedes, cualquiera de ustedes puede ser un
árbitro, puesto que no es un requisito ser un abogado porque
la ley no lo provee.
Entonces lo que se busca es especificidad, que la persona que
tenga en sus manos el arbitraje tengan la capacidad y la expe-
riencia necesaria para resolver de forma técnica, muchas veces
los temas no solo de derechos, sino técnicos por lo que se re-
suelve esto en una instancia técnica favorable para las partes.
Costos. Si bien los arbitrajes no son baratos, pero si tomamos
en consideración el tiempo que puede demorar el proceso judi-
cial es una ventaja que llega a incluirse en la estructura finan-
ciera de un arbitraje. Imparcialidad, porque este es un tema que
hay que tocarlo, lamentablemente existen casos de poca trans-
parencia, se han sabido son públicos dentro del poder judicial,
que no permiten que se haga justicia sino que son procesos que
se han visto empañados por algún caso de corrupción.
En ese sentido, si bien no podemos asegurar que el arbitraje
es la solución absoluta a esto, pero el hecho de saber que hay
personas como ustedes que cuidan su prestigio de 20 y 25 años
de trayectoria, brinda cierta tranquilidad porque sabemos que
van a cuidar ese prestigio, por lo que es muy difícil influir en un
tribunal arbitral y tratar de torcer un proceso.
El arbitraje tiene un principio rector que es la autonomía de la
voluntad de las partes. Es en virtud a este principio que se rom-
pe el esquema tradicional de que únicamente el Estado a través
del Poder Judicial podría administrar justicia. Este desfase que
rompió muchas estructuras mentales porque abogados de 30,
40, 50 años de trayectoria decían: cómo es posible que las par-
tes elijan a quien va a resolver sus controversias y que lo que
esa parte que es el árbitro va a terminar dictaminando tenga una
fuerza tal equivalente a una sentencia judicial.
Esto es posible, es un principio básico. ¿Entonces qué es lo que
pasa? Las legislaciones del mundos, de las más avanzadas, la
francesa, la norteamericana, dicen perfecto, si las partes son
privadas y pueden disponer de esos derechos entonces que eli-
Proceso arbitral nacional e Internacional en la Industria del gas y Petróleo
122MEMORIA
FIGAS2013
jan que en vez de irse a un juez se vayan a un árbitro y que le den
la potestad suficiente y que se árbitro reconozca la competencia
para tratar ese caso terminado, competencia que se va a extin-
guir en momento que se dicta el laudo arbitral.
En virtud de esto, las partes son libres de elegir muchos ele-
mentos dentro del arbitraje, entre ellos si el arbitraje va a tener
un árbitro único, si va a tener un arbitral de tres personas, si el
arbitraje va a ser en derecho, es decir va a estar sujeto a una ley
o va a ser en equidad, que establece que ese arbitraje va a ser
decidido más en cuanto al leal saber y entender de los árbitros,
si va a ser institucional, si hay una institución de fondo que va
a prestar los servicios de logística para llegar a cabo esos arbi-
trajes como el que caso de la Cámara de Industria, Comercio,
Servicios y Turismo de Santa Cruz, Cámara Nacional de Comer-
cio de La Paz y Cámara Boliviana de Hidrocarburos y Energía en
Santa Cruz.
Estas instituciones prestan el servicio de arbitraje y tienen una
nómina o lista de árbitros, que son los que van a resolver las
controversias en la medida que las partes así lo decidan o ad
hoc en la medida en que no estén presentes ninguna de las ins-
tituciones.
En el caso del arbitraje internacional, tal es la flexibilidad de las
partes que incluso pueden elegir la ley de fondo que va a re-
gir su controversia. Este es un concepto ideal que rompe todo
esquema y paradigma. Por ejemplo, en un caso de una empre-
sa alemana y otra boliviana, relacionadas por la venta de unos
equipos de generación de energía eléctrica, a entregarse en Es-
cocia, puedan sujetar esa controversia a la ley norteamericana,
en la medida que se reconozca que es un contrato internacional.
Sin embargo ¿Qué tiene que ver la ley de EEUU en este tema?
Nada, pero la flexibilidad de las partes en virtud del principio de
la autonomía de la voluntad permite que estas partes elijan o
designen de mutuo acuerdo una ley de fondo que va a regir su
controversia.
Iver von Borries
MEMORIA
FIGAS2013
123
Asesor en Hidrocarburos de Caincotar de tarija
Gabriel Gaite
LoS HIDRoCARbURoS y LA ECoNoMÍA
tARIJEñA: PRINCIPALES
DESAFÍoS
Es economista, graduado también en administración de
empresas en España. Es can-didato a doctorado en Medio
Ambiente. Fue consultora de la OEA desde 1997. Se desempe-ñó como secretario de Hidro-carburos de la ex Prefectura de Tarija y ahora asesora en
hidrocarburos a Caincotar.
124MEMORIA
FIGAS2013
Voy a hablar sobre la relación de la economía de Tarija
con el sector de hidrocarburos y los aportes a la eco-
nomía boliviana, los desafíos que se tienen en Tarija
y las incertidumbres que se presentan en el panorama
de mediano plazo.
En este departamento está el famoso pozo Bermejo descubri-
dor del petróleo en Bolivia en el año 1924, el pozo milagroso
que sigue produciendo líquidos y como indico la historia de los
hidrocarburos comenzó en Tarija, es su actual presente y será
su futuro a nivel nacional.
Los datos de la economía del país en la última década, del 2003
al 2012, muestran el Producto Interno Bruto (PIB) de cada uno
de los departamentos, es decir, la producción de bienes y ser-
vicios, la riqueza que generan los departamentos el peso que
tiene cada departamento en la economía nacional.
De este modos vemos que en el 2003 Tarija participaba con el
7.34 por ciento en el PIB; en el 2012 subió a 10.87 por ciento,
casi 11 por ciento. Con la tasa de crecimiento de 9.32 por ciento
anual hemos crecido como la China, de este modo Tarija es la
economía de mayor crecimiento.
Santa cruz es el departamento que tiene más peso económico
en el país con 30 por ciento del PIB, le sigue La Paz, luego Co-
chabamba con 16 por ciento, y en cuarto lugar se ubica Tarija
con 11 porciento. Sin embargo estos datos son a precios cons-
tantes, que es un indicador que utilizan los economistas para
mirar el crecimiento de la producción tratando de eludir el efecto
precios.
A precios corrientes, actuales, no precios constantes de los
años ‘90, observamos que la economía tarijeña representa el
13.6 por ciento de la economía del país, muy cerca de Cocha-
bamba que está con 14.3 por ciento, Santa Cruz sigue siendo a
precios actuales la mayor economía, mientras que Tarija entre
2013 y 2014 será la tercera economía de Bolivia en cuanto a su
peso económico; sin embargo no es sostenible en el tiempo,
como lo vamos en el resto de la exposición.
Si revisamos la evolución del Producto Interno bruto desde el
2000 hasta el 2012, notamos que hay tasas de crecimiento po-
sitivas pero cambiantes. Todo es positivo incluso la más baja
4.78 por ciento el 2008 excepto el 2009. El 2009 la economía
sufre un bajón y decreció con tasas negativas en la economía
porque el 2009 se presentó una menor demanda de gas natu-
ral de Brasil, a consecuencia de la grave crisis mundial de una
menor demanda de gas, por lo tanto cayeron los ingresos y el
valor de la producción de hidrocarburos en todo el país y por
supuesto en Tarija.
En este sentido queda en evidencia la alta dependencia que tie-
ne la economía con respecto a los hidrocarburos, puesto que
caen los hidrocarburos y sucede lo propio con la economía.
Sube la producción de hidrocarburos y ocurre lo mismo con el
producto interno bruto.
Esta es la estructura económica del departamento con cuatro
sectores en la última década. Observamos que hidrocarburos
que el 2013 registra 36.35 por ciento, en el 2012 fue de 52.58
por ciento, es decir más de la mitad de la producción de bienes
de servicios del departamento es explicado por un solo sector,
el de hidrocarburos, por lo que se denota el enorme peso que
tiene ese sector en la economía, además que la economía se
desarma en favor de un solo sector, los otros bajan en cuanto a
su crecimiento.
Aquí tenemos la tasa de crecimiento de la década. Casi 12 por
ciento para hidrocarburos, construcción suma 7 por ciento, pero
está ligada a la renta petrolera, y los otros sectores ostentan
crecimientos bajos. Lo preocupante es la agricultura que tiene
1.93 por ciento de crecimiento, lo que implica una disminución
en su aporte a la economía de 11.2 a 7 por ciento en la década. El
sector industrial ha bajado de 8.7 a 6.9 por ciento. Obviamente
no tiene la dinámica que tiene el sector hidrocarburos puesto
que la agricultura, que se supone es una de las bases económi-
cas del departamento, presenta contribuciones tan pequeñas.
Si no hubiera hidrocarburos, la economía hubiera crecido al 3.87
por ciento anual, es decir de forma moderado. Estamos hablan-
Gabriel Gaite
125
MEMORIA
FIGAS2013do casi del 10 por ciento con una economía primaria terciaria
donde el 80 por ciento de la producción son de bienes primarios
o de servicios.
Esto nos muestra más claramente los cambios en la estructura
de la producción, aquí tenemos los servicios que con el 48 por
ciento muestran que parte de la economía ha bajado al 27.9 por
ciento desde 1972, es decir, estamos hablando desde el periodo
histórico de datos.
La agricultura que era casi un tercio de la economía ha bajado
al 7.1 por ciento, la industria que subió en los años ‘90 a 15.5
ha bajado 6.9; la infraestructura se mantuvo en su porcentaje
porque se guía por la inversión pública. ¿Qué es lo que esta-
mos mirando aquí? Una estructura económica del país cada vez
más deformada, peligrosa y dependiente de un solo sector. Por
ejemplo en los ‘90 el 41.4 por ciento correspondía a servicios,
agricultura sumaba 18.8, petróleo 17.4, industria15.5 e infraes-
tructura, 6.9. Si bien estos porcentajes no son los ideales, pero
por lo menos eran los más equilibrados en relación al 2012.
Hemos analizado la dinámica del sector hidrocarburos en la
economía tarijeña a partir del año 1998 hasta el 2012 con los
aportes de los sectores productivos más importantes a la eco-
nomía nacional.
¿Cómo estamos en relación al país? Obviamente el sector hi-
drocarburos ha crecido de 13.14 por ciento hasta 65 por ciento
en aporte al PIB del sector hidrocarburos, más de dos terceras
partes. En cambio la agricultura que en el año ‘88 aportaba con 6
por ciento ha ido reduciéndose lentamente a 4.8. La industria es
totalmente deplorable puesto que suma 4.14 por ciento con una
tendencia a la baja de prácticamente a 3.5 por ciento de la pro-
ducción industrial del país que se genera en este departamento.
El PIB per cápita en Tarija, es decir, el PIB por persona es el
más alto del país con 6.649 dólares por persona. Si vemos otros
departamentos, Oruro obtiene 2.252, Santa Cruz 2.500, la mitad
del PIB per cápita de Tarija. Aquí vemos la brecha que se va pro-
duciendo, puesto que el PIB per cápita de Tarija está muy arriba
y el PIB per cápita de Bolivia está cada vez más bajo, cada vez la
distancia es más grande.
Tarija tiene 84.4 por ciento de reservas de gas natural y casi lo
mismo sobre todo condensado. Las grandes reservas obvia-
mente están en el departamento de Tarija, aunque esto cambió
un poco tal vez con las ampliaciones de reservas de Chuquisaca,
pero es el último dato, al primero de enero del 2010 porque no
hay las certificaciones anuales, nadie se explica por qué no la
hay porque YPFB tiene que hacer certificaciones anuales y no lo
está haciendo, porque se está guardando la información.
En el comportamiento de la producción histórica desde 2000
hasta el 2012 observamos tasas de crecimiento en gas natural.
Aquí empieza el boom de la producción de gas del 2002, con
tasas crecientes y positivas, la producción sigue siendo positiva,
no tan creciente y baja el 2009 afectando el Producto Interno
Bruto, vuelve a subir y otra vez alcanza los últimos tres años
tasas crecientes de aumento de la producción.
En gas y el petróleo el comportamiento es casi lo mismo. Las
curvas son bastantes parecidas porque en este caso el conden-
sado es un subproducto y el gas es el producto principal. Con la
obtención del gas se obtiene condensado.
Aquí tenemos la producción del año 2012. El 68 por ciento de
la producción de Tarija se va a gas natural y 68.9 a condensado,
casi lo mismo, lo demás se reparte en los otros tres departa-
mentos productores y a pesar de las reservas y de este aporte
importante en la producción Tarija tiene muy poca influencia en
la definición de políticas respecto al sector de hidrocarburos y
también se está construyendo un proyecto de ley de hidrocar-
buros y la participación de Tarija hasta este momento es nulo.
Espero que se abra por supuesto la participación tarijeña en un
sector que es vital para el crecimiento y desarrollo de la econo-
mía regional. Lo mismo pasa con el sector empresarial que se
siente debilitado frente a las posibilidades de participación y en
todos los negocios que implican la producción de hidrocarburos.
los Hidrocarburos y la economía tarijeña: Principales Desafíos
126MEMORIA
FIGAS2013
Una cosa que sí que nos beneficia es la renta petrolera. Las
regalías e IDH que tenemos históricamente han ido creciendo
en forma espectacular no pensadas en relación a la renta pe-
trolera. El año 1999 cuando se dejó de exportar a la Argentina,
recibimos 3 millones 640 mil dólares; luego ha ido creciendo en
el 2003 con 38 millones de dólares; el 2009 suma 269 millones
de dólares; el 2012 se recibió 538 millones de dólares de renta
petrolera que beneficia a Gobernación, municipios y universi-
dades.
Y estas son las proyecciones de YPFB, no mías que indican que
el 2013 seguiremos recibiendo 625 millones de dólares, el 2014,
695 millones de dólares, el 2015 se estanca en 694, como vamos
a ver de acuerdo a las expectativas de producción que existe.
De todas maneras son ingentes recursos financieros para Tarija
que no podemos utilizar de forma eficiente por la debilidad insti-
tucional que existe en Tarija y falta de liderazgo.
Esta información realmente impresiona porque es la renta pe-
trolera a lo largo de la historia de Tarija. Entre 1941 y 1971 solo
había regalías de renta petrolera, administrado por el Gobier-
no Central, habiendo recibido un promedio de 106 mil dólares
anuales. Entre 1972 y 1995, 23 años de la existencia de Codetar,
la Corporación de Desarrollo de Tarija, que administraba los re-
cursos, se percibió un promedio de 6 millones 550 mil dólares.
De 1996 al 2002 se eliminan las Corporaciones, todo se traspasa
a las prefecturas, y la prefectura pobre recibió un promedio de 9
millones 224 mil dólares.
A su vez del 2003 al 2012 se han recibid entre regalías e IDH,
2.343 millones de dólares, que implican un promedio de 234
millones de dólares anuales, es decir que cada año de esta últi-
ma década se ha recibido más que los 23 años de existencia de
Codetar, donde solamente se recibió 157 millones de dólares.
En promedio se recibió 234 millones y actualmente casi 600 mi-
llones de dólares.
Entonces la responsabilidad actual con el futuro es total y “aver-
gonzante” porque hoy deberíamos construir la Tarija del futuro
con este boom de la producción que no va a durar mucho tiempo
y ahí vemos las enormes diferencias de los promedios recibidos.
Estos son los ingresos departamentales, rentas petroleras más,
transferencias e impuestos y todos los ingresos que reciben
prefecturas, municipios y universidades del país del 2005 al
2012. En total Tarija recibió casi 20 mil millones de bolivianos,
que significó el 18% de lo recibido en el país.
Los ingresos más altos en el país están en Tarija porque la renta
petrolera ha aumentado los ingresos en 3.3 veces más en ocho
años; es decir se recibieron en ese periodo 2.873 millones de
dólares, ¿Dónde está?
Esto es lo que perciben las instituciones. El 2012 el Municipio
recibió el 22% de los ingresos departamentales de todo tipo, la
Gobernación 73%, la Universidad 4.77%, que significan recursos
directos, del IDH y Coparticipación Tributaria. La renta petrolera
que es IDH, Municipios, regalías, impuestos especial de los hi-
drocarburos, IDH Gobernación e IDH universidades, representa
el 90% de estos ingresos, lo que significa que las instituciones
tarijeñas, cualesquiera que sean, dependen fuertemente de la
renta petrolera.
La inversión pública. ¿Cómo estamos en los últimos 10 años?
Se invirtió en el 2003 en Tarija 70 millones de dólares y el 2012
se destinó 414 millones de dólares. En esa década se invirtieron
en total 1.808.6 millones de dólares en inversión pública que re-
presentó el 14.7 por ciento del total del país, con lo que se ubica
en el tercer lugar, puesto que primero está La Paz, luego Santa
Cruz y después Tarija. El esfuerzo que se hace en el Eje Central
corre por cuenta del Gobierno, mientras que en Tarija el esfuer-
zo de inversión está corriendo por cuenta de las instituciones
regionales.
En cuanto al PIB por persona, la inversión en esta década alcan-
zó en Tarija a 3.751 dólares por persona, el más alto del país,
mientras que el promedio nacional fue de 1.229 dólares por
persona.
Gabriel Gaite
127
MEMORIA
FIGAS2013Como todos sabemos Tarija es el primer departamento de ex-
portación del país. En el año 2012 Tarija ha exportado 3.915
millones de dólares, lo que ha significado un tercio de la expor-
tación del país. Tarija, Santa Cruz y Potosí son los departamen-
tos que más exportan. La mala noticia es que la venta de gas
natural ha representado el 96.5 por ciento del total de las expor-
taciones, las demás son azúcar, derivados de soya, alcohol, que
son montos pequeños. Si sacamos el gas natural, Tarija está en
los últimos lugares de exportación.
En cuanto a las perspectivas del sector hidrocarburos, estas
son interesantes con algunas inversiones nacionales y en otras
preocupantes. Por ejemplo el desarrollo acelerado de los mega-
campos: Margarita-Huacaya, San Alberto, Sábalo, Itaú, podría
considerarse una buena y mala noticia, pero sí se genera incer-
tidumbre, luego lo vamos a ver más adelante. La exploración
de nuevas áreas y la construcción de la Planta Separadora de
Líquidos Gran Chaco son una buena noticia; el Complejo Pe-
troquímico, representa una total incertidumbre, mientras que
la ampliación del Gasoducto Villamontes-Tarija (GVT) implica
esfuerzos nacionales interesantes para el desarrollo del sector.
La producción es preocupante. Estos son datos de YPFB, en su
Plan de inversiones a mediano plazo. Aquí tenemos las inver-
siones en explotación, en desarrollo de campos de 2009 al 2015,
de ahí comienza a reducirse y estos son los volúmenes de pro-
ducción. Se piensa invertir 3.633 millones de dólares en esos
cinco años y la producción va a alcanzar su pico el 2014-2015
con 80 millones de metros cúbicos por día, y después empieza
el descenso por el agotamiento natural de reservas. Obviamente
si no hay reposición de reservas la producción va a bajar. El 2023
vamos a estar con una producción más baja que en el 2009. Por
supuesto no vamos a poder solucionar los problemas de de-
manda del país.
Y aquí está la asignación de mercados para el país. Según da-
tos de YPFB las proyecciones de la producción de gas natural
dependen del descubrimiento de nuevas reservas (prospectos
exploratorios), por lo que las perspectivas de equilibrar la de-
manda y oferta son inciertas.
Por otro lado en el grueso de las Inversiones en Tarija están
orientadas al Desarrollo de Campos (Explotación) y a la Planta
de Separación de Líquidos del Gran Chaco. El total de las Inver-
siones programadas el 2013 representan el 44% de las inver-
siones programadas en el país por parte de YPFB y empresas
operadoras.
La construcción de una Planta Separadora de Líquidos en el
Gran Chaco, que separará el Etano de la corriente de Gas Natu-
ral, le da a Tarija cualidad industrial, con buenas posibilidades de
instalar una industria petroquímica.
Planta de Etileno Polietileno: En base al Etano de la planta de se-
paración de licuables, tendrá una producción anual de 750.000
TM de polietileno y 350.000 de polipropileno (materia prima para
la elaboración de productos plásticos). El presidente del Estado
y el presidente de YPFB dieron la mala noticia señalando que la
ubicación de esta petroquímica no está definida.
Algunos estudios indican que la mejor ubicación para la planta
de polietileno y polipropileno es Yacuiba por una gran razón el
mercado. Este municipio está localizado en la puerta del Mer-
cosur, por su cercanía con Argentina, acuerdo de integración del
que Bolivia formará parte.
En cuanto a materia prima, en las proximidades de la Planta de
Separación de Líquidos se evitarían costos de transporte adicio-
nales en relación a otras opciones de localización. En cuanto a
su capacidad de inversión el departamento está en condiciones
de asociarse con YPFB para su financiamiento.
Luego tenemos la infraestructura de transporte puesto que se
cuenta con conexiones a una red de transporte vial y de ferro-
carriles, facilitando el acceso de mercados del Atlántico y del
Pacífico.
Finalmente, Tarija es el departamento con las mayores reservas
de gas natural y su contribución a la economía nacional es in-
negable. Tomemos decisiones técnicas y no políticas y de paso
hagamos justicia con Tarija.
los Hidrocarburos y la economía tarijeña: Principales Desafíos
128MEMORIA
FIGAS2013
Como conclusión señalar que el departamento de Tarija se ha
constituido en una economía dinámica y emergente en el con-
texto nacional. Las variables macroeconómicas se encuentran
en el primer lugar en el país. Sin embargo, están influidas fuer-
temente por el desempeño del sector hidrocarburos: Producto
Interno Bruto, PIB per cápita, exportaciones, ingresos del sector
público e Inversión pública.
La economía regional es altamente dependiente de la produc-
ción de petróleo y gas natural. Consecuentemente presenta una
estructura económica deformada y vulnerable con lo que se ge-
nera incertidumbre en el largo plazo.
Existen dificultades en dinamizar los demás sectores producti-
vos, además que solamente el 13,9% del excedente financiero
generado por el sector hidrocarburos se queda en departamen-
to.
La estabilidad macroeconómica del país depende del desempe-
ño de la producción de hidrocarburos de Tarija, mientras que la
instalación de la Planta Separadora de Líquidos en el Gran Chaco
significa una real posibilidad para la instalación de una Planta
Petroquímica, lo que transformaría las estructuras económicas
de este departamento.
El gran desafío es pasar de una economía rentista a una econo-
mía productiva de base ancha, sostenible en el tiempo.
Gabriel Gaite
MEMORIA
FIGAS2013
129
Director de la Entidad Ejecutora de Conversión a Gas Natural vehicular
(EEC-GNv)
Hernán Vega
“AvANCES DE LA EEC-GNV
2010-2013”
Es licenciado en Economía con especialización en Dere-cho y Legislación Aduanera,
de la Universidad Privada San Agustín, además es Magister
en Proyectos para el Desarro-llo, Universidad Andina Simón Bolívar. Ha trabajado en dife-
rentes instituciones públicas como Jefe de operaciones de la
Aduana Nacional y como ge-rente nacional de fiscalización
de Impuestos Nacionales.
130MEMORIA
FIGAS2013
El objetivo principal de la Entidad Ejecutora de Con-
versión a GNV “EEC-GNV”, es el cambio de matriz
energética es decir la conversión gradual del uso de
combustibles de gasolina diésel a GLP por gas natu-
ral. Actualmente en el país el uso de gasolina y diésel y GLP el
60 y 65 por ciento está concentrado en el transporte público y
privado, el 30 a 35% en el sector agro industrial y domiciliario, y
el solo 5% en el sector industrial.
El uso del gas nos va a permitir por una parte que el Estado mi-
nimice los gastos que tiene por subvención por la importación
de carburantes líquidos y en especial el diésel, como también la
masificación del uso del gas natural frenará la importación de
los combustibles líquidos deficitarios que tenemos en el país,
con el caso del diésel y la gasolina.
El uso del GNV nos va a permitir tener costos de operación en
el transporte público más bajos que podrían ser si no estuvieron
convertidos a GNV usando solo gasolina y diesel oíl.
Aquí vemos la Distribución del Parque Automotor nacional por
sector, tenemos el histórico desde el 2002 al 2013 de cómo se
fue comportando la cantidad de vehículo que tenemos en el
país. En el 2002 teníamos 418.849 vehículos, para llegar hasta
el 2013 para llegar con una cantidad 1.344.668 vehículos. Este
el objetivo de la Entidad para transformar con las políticas que
estamos desarrollando.
Por otro lado tenemos el Parque Automotor Nacional por tipo
de combustible al año 2013 tenemos 223.148 vehículos a diésel,
tenemos 847.419 a gasolina ya GNV 274.101, haciendo un total
de 1.344.668
Este cuadro nos muestra el comportamiento de la subvención
que hace el Estado de la sociedad boliviana, es totalmente cre-
ciente, si bien desde el 2006 la subvención fue de 33 millones de
dólares, llegamos al 2013 con una subvención de 1060 millones
de dólares. Si hacemos una proyección seguramente el 2014,
2015 y 2016 vamos a llegar tranquilamente a 1500 millones de
dólares.
En esta lámina vamos a recalcar la parte oscura de abajo es la
subvención que se hace por el diesel, 309 millones de dólares es
la subvención al GLP y este año con la Planta de Río Grande va
a ir achicándose.
Los avances que tiene la Entidad son tres objetivos muy impor-
tantes:
Ejecutar la Conversión de Vehículos de Gasolina a GNV del Par-
que Automotor Nacional, ejecutar las Recalificación y Reposi-
ción de cilindros a GNV del Parque Automotor Nacional, como
saben cada cinco años los vehículos tienen que ser recalificados
para ver si tiene utilidad o no. Ejecutar Transformaciones de
Vehículos de Diesel Oíl a GNV (mediante cambio de motores u
otras tecnologías certificadas).
Con que presupuesto cuenta a convertir a Gas Natural vehicular,
como se puede ver el 2012, 2013 y el 2014, el presupuesto que
tiene la entidad 16.540.182 en el año 2012, 21.006.411 millones
de dólares el 2013, y el 2014 de 19.481.669 millones. Y ese pre-
supuesto vienen de los 30 centavos que transfieres las gasoline-
ras por cada metro cubico que venden de GNV.
A nivel nacional tenemos un total de 254 surtidores de GNV en
todo el país, entre los que funcionan y los que están en cons-
trucción, mayoritariamente privados, 14 surtidores de YPFB. En
el departamento de Santa Cruz tenemos la mayor cantidad de
surtidores, seguido por Cochabamba y después La Paz.
Nosotros trabajamos con talleres autorizados por la ANH, tan-
to talleres de conversión como talleres de recalificación, a nivel
nacional tenemos 175 talleres en todo el país, 46 en Santa Cruz,
42 en Cochabamba y 67 en La Paz, 8 en Oruro, 7 en Sucre, 5
en Potosí y 16 talleres en Tarija que solamente hacen manteni-
miento ya que tiene su propio programa de conversión de GNV
y la cantidad de talleres de recalificación que suman 11 talleres.
El avance que tenemos de conversión de GNV a su vehículo,
Hernán Vega
131
MEMORIA
FIGAS2013tenemos desde el 2000 al 2013 es de 274.101 vehículos con-
vertidos a nivel nacional, en una primera instancia del 2009 al
2010 una gran cantidad del sector privado y después que se
crea la Entidad Ejecutora de Conversión de Gas Natural el 2010
que hasta la fecha ha hecho 78.701 conversiones.
A nivel nacional el consumo de GNV como pueden ver la curva
es creciente, como ven desde el 2011 estamos consumiendo
35.276.857 metros cúbicos, hoy a agosto de 2013 estamos con-
sumiendo 53.513.944 metros cúbicos de Gas Natural vehicular.
En la gestión 2010 cuando la entidad todavía pertenecía a YPFB
se había hecho 3.450 conversiones, el 2011 se hicieron 13.390,
el 2012 se efectuaron 30.477 y la Entidad a la fecha ha hecho
31.284 en la gestión 2013 con la posibilidad de llegar a 40.000
conversiones en esta gestión, haciendo un total de 78.601 con-
versiones.
Para determinar el impacto económico del beneficio de usar
GNV, se realizó la comparación por vehículo, el que consumen
gasolina sus gastos anuales (en bolivianos) son de 19.747, el
convertido a GNV su gasto anual es de 9.641, entonces el ahorro
del beneficiario anualmente es de 10.606 bolivianos por unidad,
tomando en cuenta para el cálculo de un consumo promedio de
20 metros cúbicos por auto.
Y cuál es el impacto económico en el tema de la subvención?
Para el 2000 con la cantidad de vehículos que tenemos conver-
tidos en esa fecha tenemos un ahorro en dólares de 1.485.392,
pero ya en el transcurso del tiempo llegamos al 2013 con un
ahorro para el Estado en tema de subvención de 240.346.727.
El programa de recalificación, recién empieza a funcionar el
2011 con 400 trabajos, 2012 registró 600 y el 2013 se hicieron
3.496 noviembre. Este programa camino despacio porque lo
talleres que hacen la recalificación son la mayoría de iniciativa
privada y recién los empresarios están invirtiendo en este tipo
de talleres. El proyecto ya está funcionando en Tarija, Sucre, La
Paz, Cochabamba, y este mes vamos a trabajar en el departa-
mento de Santa Cruz.
En esta última gestión, se ha creado el Programa Nacional de
Transformación de Vehículos de Diésel oil a Gas Natural Vehi-
cular (GNV). Se ha trabajado en la parte normativa en el decreto
supremo 1344, que esencialmente marca tres aspectos: Crea el
Programa, que no existía, autoriza el inicio de un plan piloto
de 400 vehículos de diesel a GNV, y también autoriza la con-
tratación de una empresa SUIC que permita la devolución del
préstamo.
Después de sacó el decreto 1598, que también esa dentro del
programa de transformación, que principalmente nos habla de
tres aspectos. Primero la liberación total de impuestos para ac-
cesorios para motores dedicado a GNV. Aprueba esta transfor-
mación mediante el proceso de ottolizacion u otras tecnologías
y el otro permite que el usuario pagar el 50% del costo del motor
y el 50 % corre a cuenta del Estado.
En que consiste este programa por departamento, la cantidad
de vehículos que tenemos como objetivo a través de cambiar
motores son 35.615 que se realizarán desde el 2014 al 2020. 5.
319 en La Paz, 13.237 en Cochabamba, 10.614 en Santa Cruz,
2145 en Potosí, 1.719 en Chuquisaca, 1.400 en Tarija y en 1081
en Oruro. Todos estos son vehículos del transporte público.
Con la instalación de este programa, el Estado se vería bene-
ficiado con las siguientes cifras por concepto de subvención:
Por solo 400 vehículos convertidos en un año le significaría un
ahorro de 5.348.571 de dólares. Por 7 mil vehículos, que sería
el número de vehículos de transporte público que tenemos en
Santa Cruz, se beneficiaría con 93.600.000 de dólares. Al 2020
cuando convirtamos los 35.615 vehículos significará un ahorro
de 476.223.429 millones de dólares.
Los desafíos de la EEC-GNV al 2025, primero hasta el año 2014
llegar a 36.192 conversiones, el 2025 registrar 61.439 conver-
siones por año y hasta el 2025 sumar un total de 717.496 con-
versiones vehiculares.
Después tenemos fijados llega con gas a los municipios de Oru-
ro, Potosí, Santa Cruz, La Paz, Beni y Pando a través del pro-
“avances de la EEc-gnV 2010-2013”
132MEMORIA
FIGAS2013
yecto GNL que se está coordinado con YPFB. En cuanto a las
recalificaciones a nivel nacional al 2014 contar con 8.000 traba-
jos de este tipo y hasta el 2025 un total de 186.613. En el tema
de los motores de diesel a GNV, empezamos el 2013 con 200 y
queremos llegar a 2020 con una sumatoria de 35.615.
En conclusión la Entidad quiere convertir 274.101 vehículos a
GNV, esto a nivel nacional. Haremos 400 transformaciones de
Vehículos de Diésel oíl a GNV como Plan Piloto y 35.615 para
el Programa Nacional. Generará $us 240.346.727 de ahorro al
Estado por concepto de subvención de Combustibles líquidos.
Por otra parte, estamos trabajando en la implementación de
una fábrica de Equipos de Conversión a GNV (cilindros y kits),
para dejar de importar y generar empleo a los bolivianos
Al final decirles que llegaremos a 26 municipios del área rural
con conversiones vehiculares desde el 2014. Muchas gracias.
Hernán Vega
MEMORIA
FIGAS2013
133
Director de la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH, bolivia
Gary Medrano
“REGULACIÓN EN tIEMPoS
DE REvoLUCIÓN”
Es oficial del ejército de Boli-via e ingeniero comercial. Fue Encargado de Conciliaciones
Oriente de YPFB y en 2009 fue Gerente Nacional de Comer-
cialización.
134MEMORIA
FIGAS2013
Todo eso que acaba de exponer el expositor anterior,
Gabriel Gaite, para quien pido un aplauso se llama
nacionalización de los hidrocarburos. Tiene una fecha,
primero de mayo de 2006 y tiene un lugar, por supues-
to el campo San Alberto, Gran Chaco, Tarija. Sinónimo de Tarija
es hidrocarburos y sinónimo de hidrocarburos para Bolivia es
desarrollo.
El Decreto de Nacionalización de los hidrocarburos denominado
Héroes del Chaco, son dos hojitas el decreto nada nada más que
no solamente han cambiado las reglas del juego, sino el jue-
go completo, de ahí que tenemos esas cifras que acabamos de
escuchar no solamente para Tarija sino para el nuevo Estado
Plurinacional. Antes de la nacionalización de los hidrocarburos,
YPFB era nombrada como residual o sea basura.
Este es uno de los foros más importantes que tiene el país y
cuando una organización tiene que mostrar logros los utiliza.
Esta nueva Agencia nace con el Decreto 29894 y conforme al
Art.365 de la CPE, una institución autárquica de derecho público,
con autonomía de gestión administrativa, técnica y económica,
bajo la tuición del Ministerio del ramo es la responsable de re-
gular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda la
cadena productiva hasta la industrialización, en el marco de la
política estatal de hidrocarburos conforme con la ley.
Este año la ANH cumple cuatro años, nuestra gestión es de
dos años y hemos producido un documental que se los hemos
traído para ustedes. Ayer terminó una auditoría de gestión de
calidad con las ISOS 9001: 2008, que es lo último a nivel interna-
cional en certificación de proceso y ayer salió exitosa la primera
auditoría, aunque hay una segunda. Dentro de la Agencia nos
estamos preparando para cumplir con lo que establece la nueva
Constitución Política del Estado.
El título de nuestra presentación es: “Regulación en tiempos de
revolución” porque actualmente existe un monopolio estratégi-
co del sector estatal a diferencia del periodo neoliberal.
La visión que tenemos es ser una entidad técnica y especiali-
zada en la gestión de la regulación, supervisión, control y fis-
calización del sector hidrocarburos que a través de la continua
investigación e implementación de nuevas tecnologías, y que
sea conocida nacional e internacionalmente.
A su vez la misión de la ANH es regular, supervisar, controlar, y
fiscalizar la cadena de hidrocarburos hasta la industrialización,
verificando el cumplimiento de las obligaciones de los regula-
dos, los derechos de los usuarios y de los consumidores a fin de
lograr el aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos
hidrocarburíferos, con eficiencia, eficacia y transparencia.
Hay una regulación social que protege los intereses públicos
tales como la salud, la seguridad, el medio ambiente y la cohe-
sión social. De igual forma existe una regulación económica que
interviene en las decisiones de mercado imponiendo restriccio-
nes a la empresa regulada en materia de precios, cantidades,
servicios y barreras a la entrada, salida o movilidad, con el obje-
to de buscar el mejoramiento de la eficiencia de los mercados,
aumentando así el bienestar social.
También se tiene la regulación administrativa que está referida
a los trámites y a las formalidades administrativas, a través de
las cuales los gobiernos recolectan información e intervienen en
las decisiones económicas.
Formalmente la metodología de la regulación funciona de la si-
guiente manera. Las empresas tienen que registrarse de acuer-
do a la actividad que realizan, luego se le da una autorización
o licencia y, posteriormente, se hace el control, supervisión y
fiscalización de su actividad.
Todas las unidades de proceso que hay en el país son super-
visadas por la ANH. También fiscalizamos los transportes por
ductos, que suman 8 mil kilómetros de ductos. Lo propio suce-
de con las refinerías que son tres, pero dos son las más impor-
tantes de YPFB Refinación, mismas que anteriormente estaban
en manos de Petrobras y sabemos que es lo que pasaba cuando
estaba en manos de ellas.
Gary Medrano
135
MEMORIA
FIGAS2013En cuanto a las plantas de almacenaje, estaban como todos sa-
ben estaban en manos de CLHB que era de capitales alemanes
y peruanos.
La comercialización es un área muy importante por lo que se
requiere hacer una buena fiscalización para que los combus-
tibles no le falten a la gente, que al fin de cuentas es lo más
importante.
Una de las tareas importantes que tiene la ANH es Prode, que
significa producción y demanda. Mensualmente se contrastan
los volúmenes de producción de hidrocarburos versus la de-
manda, lo que sobra hay que exportarla y lo que falta hay que
importarla.
La ANH está implementando herramientas tecnológicas para
desarrollar de mejor manera su trabajo. De ahí que se cuenta
con un sistema de video vigilancia en Estaciones de Servicio,
Sistema de Registro en Línea HIDRO, Sistema de Rastreo Sateli-
tal SIRASAT y Sistema Boliviano de Auto Identificación y Control
de Combustibles B-SISA. De otros países nos piden que le diga-
mos como estamos haciendo esto y por supuesto les estamos
dando los inputs.
Como Agencia esperamos lograr que la industria se desarrolle
con mejores estándares, aumentar la dinámica económica del
sector, maximizar el cumplimiento de compromisos de inver-
sión, prevenir la ocurrencia de incidentes adversos al sector,
aprovechamiento óptimo de los recursos hidrocarburíferos y
alcanzar la soberanía energética de los hidrocarburos.
“regulación en tiempos de revolución”
MEMORIA
FIGAS2013
137
Ministro de Hidrocarburos y EnergíaJuan José Sosa
AvANCES y DESAFÍoS DE LA
NACIoNALIZACIÓN DE LoS
HIDRoCARbURoS y ELECtRICIDAD
y LA vISIÓN 2025
De profesión ingeniero pe-trolero. Fue vicepresidente de
Administración Contratos y Fiscalización de Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB). Desde enero de 2012
es ministro de Hidrocarburos y Energía.
138MEMORIA
FIGAS2013
Muy buenas tardes. Quiero saludar primeramente
a todos los que están presentes. Al presidente
del Comité Cívico, a los viceministros que están
presentes. Veo que también tenemos invitados de
otros países como de Paraguay, a las empresas que están tra-
bajando y por supuesto también tenemos presencia de la gente
de la Entidad Ejecutora de GNV, nuestro director ejecutivo de la
ANH y saludar al señor Zabala que nos hizo llegar esta invita-
ción para estar presente, en esta oportunidad vengo en nombre
del presidente Evo Morales, quién en este momento está en el
Beni haciendo algunas entregas de obras y lamentablemente no
pudo estar entonces me pidió que esté presente por él.
Viendo la exposición del panorama económico de Tarija y dadas
las muchas oportunidades en la que estuve aquí charlando con
diferentes sectores, incluso en su momento hablé con la gente
del Comité Cívico, donde hemos analizado las potencialidades
que tiene este departamento. Su riqueza, del destino turístico
bastante grande que representa, del cariño de su gente, pero
lamentablemente hemos estado viendo de que no hay capaci-
dad de propuesta por parte de este departamento. Hace falta
más debate, fíjense con todo lo que ha mostrado Gabriel Gaite,
Asesor en Hidrocarburos de Tarija, eso permitiría que podamos
abrir un debate de lo que vamos a hacer.
Decirles que en el Ministerio de Hidrocarburos y Energía ten-
go dos viceministros tarijeños, el viceministro de exploración
y explotación, él ayer estuvo haciendo su presentación, y el vi-
ceministro de Industrialización, Transporte, Comercialización y
Almacenaje es de Villa Montes al igual que yo. Entonces quiero
que vean en nosotros personas que pueden apoyar o aportar lo
que necesite para el desarrollo de Tarija, sobre el cómo ejecutar
estos recursos o cómo lograr que los tarijeños vivamos de otra
manera, generando propuestas que últimamente debo decirles
que no las hemos visto.
Hemos charlado anteriormente con muchos actores, por ejem-
plo en el caso de Setar. Decirles que en muchas oportunidades
se presenta gente que me presiona diciéndome cómo actuar; y
de la manera cómo marchan las leyes estaríamos perjudican-
do el desarrollo de Tarija, pues justamente la energía eléctrica
juega un papel importante para el crecimiento económico de
cualquier región. Me llamó el alcalde de Bermejo diciéndome
que lamentablemente no pueden bombear agua porque no hay
luz eléctrica y se le complica a él, no tener agua y luz eléctrica al
mismo tiempo. Entonces son temas que me gustaría charlarlo y
debatirlo con ustedes para tomar las mejores decisiones.
En esta oportunidad que nuevamente agradezco el espacio,
siempre hemos querido participar como Ministerio de Hidrocar-
buros y Energía en todos los eventos donde podamos mostrar
lo que estamos haciendo por el país, que no es poco. Me voy a
permitir hacer un punteo, es difícil cuando tiene que ir un minis-
tro a dar una explicación o una charla, porque las autoridades
dicen todo. Ayer los viceministros han explicado la exploración
y la industrialización.
De todos modos quisiera hablar que en cuanto a la matriz ener-
gética que tenemos en el país, esto es algo que se ha traba-
jado en el Viceministerio de Desarrollo Energético del MHE, es
importante este tema de la matriz energética de nuestro país,
ver la demanda por energético. Fíjense que el último trabajo lo
hemos hecho el 2012, lo tenemos por departamento, incluso y
al que lo necesite no tengo problema en enviárselo y está tam-
bién en la página web del MHE. Ustedes sabe el tema del diésel,
siempre vamos a ser dependientes de la importación del diésel
por la calidad de los condensados que producimos en el país.
Como decía Gabriel entre el 70 al 80% de la producción de nues-
tro país, tanto de gas como de líquidos, viene del sur del país. En
esta zona se encuentran también cuatro campos con la mayor
reserva del país, prácticamente el 80%, de reservas de gas y lí-
quidos están en Margarita, Sábalo, San Alberto e Itau, y fíjense
son campos de gas y condensado o sea el pensar que algún día
podemos independizarnos del diésel, no, siempre vamos a ser
dependientes. Entonces para eso que es lo que trabajamos.
Hemos hecho una proyección al 2025 donde vamos a tratar de
disminuir el diésel y trabajar más con el cambio de la matriz
energética pasarlo esto a gas. El diésel estamos a la fecha, el
Juan José Sosa
139
MEMORIA
FIGAS2013año pasado, hemos cerrado el balance energético con el 24%,
pensamos llegar al 2025 con un 15%, pero si vamos a subir en lo
que es el consumo de gas. El gas al 2012 estamos con el 22.3%
y vamos a llegar al 2025 con un 56%, que queremos hacer aho-
ra. De esta proyección sabemos que trabajar más en explora-
ción. Se ha comenzado a trabajar, hay que reconocer que no fue
fácil para YPFB, pero poco a poco estamos recuperando la con-
fianza, se está viendo más inversiones en el área de exploración.
A la fecha son cinco contratos que se tienen que llevar a la
Asamblea Legislativa para aprobación, más dos que tenemos
aprobados con el área Sanandita y Azero prácticamente serían 8
contratos que este año hemos sacado a eso se suma Sunchal y
tenemos tres más que estarían en el triángulo de Bermejo, que
serían San Telmo, Astillero, que han sido trabajados por Petro-
bras, pero que estamos en la etapa del contrato. En lo que res-
pecta a la demanda por sectores, fíjense que lo más importante
que el crecimiento de la industria a la fecha es del 33% y que
esta demanda va a llegar por supuesto a la que va a tener mayor
crecimiento a la proyección del 2025 que pensábamos llegar al
48%, va a ser la más importante.
Sobre la electricidad, la cobertura el 2001 fue en promedio entre
el área rural y urbana fue del 64%, al 2005 subió al 67%. De
acuerdo al último censo, la cobertura está el 81%. Por supuesto
que tenemos que llegar al 100% de cobertura de electricidad.
Nuestra matriz de generación eléctrica, como estamos y como
pensamos estar. El 2013 el 73% de nuestra matriz energética
es generación termoeléctrica significa que estamos quemando
gas, un 27% es de hidroeléctrica y ahí tenemos otros porcenta-
jes que son como biomasa y otros, pero prácticamente el fuerte
está entre las termoeléctricas e hidroeléctricas. Para el 2025
pensamos revertir esto. Estamos trabajando con algunos pro-
yectos hidroeléctricos, donde ya no queremos seguir quemando
gas y queremos hacer aprovechando hidroeléctrico y eólico.
Decirles que a la fecha tenemos 7 departamentos que están in-
terconectados al SIN, nos faltaría dos departamentos que serían
Tarija y Pando. Lo que significa la potencia instalada en el SIN
la máxima potencia que tenemos son 1610 MW, por supuesto
que esto es muy inferior a lo de Paraguay, que está por encima
de los 2000 MW, pero nosotros tenemos en el SIN 1600 MW, en
los sistemas aislado como Tarija por ejemplo tenemos 270 MW
entre Tarija, Pando y algunos sistemas que estarían en el área
de Santa Cruz y en el área rural en Todo Bolivia.
La potencia instalada que tenemos es de 1880 MW, a la fecha
solo tenemos la relación de 1207 MW para atender la demanda
con lo cual tenemos la reserva de aproximadamente un 10% en
caso de que exista un pico. Estamos totalmente seguros que
vamos a afrontar esos picos.
Estos son los proyectos que tenemos en el área de electricidad y
voy a mencionar fundamentalmente aquellos que están en eje-
cución son 613 MW, actualmente tenemos Misicuni, San José,
que está en licitación, termoeléctrica del Sur, con 160 MW que
entra en operación en marzo. La termoeléctrica de Warnes con
160 MW, que es similar a la del Sur, la de Bulo Bulo que ya va
a entrar en generación entregan al SIN a fines de Noviembre.
Luego tenemos un proyecto piloto eólico en Kollpana en Cocha-
bamba con 3 MW que hasta fines de noviembre nos entregan.
En estudio tenemos Miguillas, todas estas son hidroeléctricas,
eólicas, termoeléctricas y geotérmicas.
En hidroeléctricas tenemos Miguillas e Ivirizur, en eólico tene-
mos el parque eólico con 50 MW y en Laguna Colorada tenemos
geotermia que estamos trabajando con los japoneses, y funda-
mentalmente aquí radica nuestro proyecto de llegar al 2025 con
los 6000 MW que habíamos trabajado para atender el pedido del
presidente que esperamos al 2025 estemos con una demanda
de 3000 MW y tengamos un excedente de unos 3000 MW para
exportar a los países vecinos. Fíjense que en Tarija y Chuquisaca
tenemos el proyecto Carrizales con 300 MW, en Beni tenemos
el otro proyecto Cachuela Esperanza con 990 MW. En Tarija el
puesto Margarita que estaría sobre el río Pilcomayo con 100
MW, en Santa Cruz el proyecto Rositas con 400 MW inicialmente.
En Chuquisaca, Icla y en La Paz - Beni el Bala con 1600 MW, si
sumamos todo esto estaríamos hablando de 3492MW, más los
avances y desafíos de la nacionalización de los hidrocarburos y electricidad y la visión 2025
140MEMORIA
FIGAS2013
481, más los 613 estamos hablando de 500 MW más los 1800
que tenemos estamos por los 6000 MW. A la fecha el único pro-
yecto que no presentó financiamiento y fue aprobado por ENDE
sería el proyecto Rositas y el cual el presidente lo hizo público
que si va y va a solucionar en grande algunos problemas que
tiene ese departamento de Santa Cruz.
En lo que respecta al tema de hidrocarburos, puntualizar algu-
nos temas, todo lo que está manchado (mapa) con amarillo,
verde, naranja esa el área que tiene potencial hidrocarburífero
en el país y eso representa el 49% del territorio de nuestro país.
En esas áreas, solamente con los contratos que actualmente
tenemos en operación, que fueron firmados el el 30 de octubre
de 2006, que han sido protocolizados el 2 de mayo de 2007, son
43 contratos de operación, todas las áreas significaban solo el
5% del área potencial. Hemos llegado, por supuesto que lue-
go YPFB fue seleccionado áreas y luego 98 áreas de las cuáles
dos de ellas se desprenden en cuatro, por eso hablamos de 104
áreas. En esas áreas que YPFB elige y se las reservas que son
las que actualmente se están dando en contrato para el país.
Esas áreas representan el 41 del área amarilla. O sea que ese
41% sumado al 5 por ciento estaríamos hablando del 45% más
o menos y luego tenemos las áreas libres que no fueron reser-
vadas para YPFB, tenemos bastantes áreas libres que pueden
acceder las empresas, mediante licitación cualquier empresa
que vaya a seleccionar esas área. Fíjense que el potencial hi-
drocarburífero de nuestro país sigue siendo grande. Por eso
nuestro optimismo es que va a seguir habiendo recursos hidro-
carburíferos.
Las inversiones que ya lo hablaron nuestros viceministros. He-
mos hecho las inversiones de 2005 a 2013 son el acumulado
más de 5 mil millones, para el 2013 tenemos previsto 2200 mi-
llones de dólares y de esos 2243 millones de dólares, el 63,5%
corresponde a YPFB o las empresas subsidiarias de YPFB, los
demás lo hacen las otras empresas que operan en el país.
Los ingresos del Estado. Fíjense hemos sacado una desde 2007.
Muchas veces cambian estos números y depende de cuando
se lee. El otro día leía de 2005 hablábamos de 19 mil millones
de dólares. Hoy día estoy hablando de 2007, hasta el 2013 te-
nemos acumulado 15.904 millones de dólares, vemos que la
mayor incidencia que representa las regalías y el IDH. No quiero
repetir lo que habló el viceministro con EIA, algunos de ellos
concluidos como la Planta de Río Grande, la Planta Gran Chaco
que está en Construcción, la Planta de Gas Natural Licuado de
Regasificación.
Este fue un proyecto bonito que hizo YPFB, seguimos con las sa-
lidas de GLP, diésel, gasolina y GLP del país y lamentablemente
pese a los esfuerzos que hizo la ANH, sigue el contrabando por
los puntos de frontera. Entonces esta planta de LNG quiere en
parte resolver este problema colocando en las zonas fronterizas
colocando el gas natural virtual a través del LNG, que significa
que en lugares como frontera como el Perú donde tenemos más
salida de combustible de manera ilícita, en algunas poblaciones
se pondrían redes de gas natural.
En la puerta de la ciudad se pondrá una planta de regasificación,
se está construyendo una planta de licuefacción en Rio grande
y a partir de Rio Grande saldrá el cisterna que lleva ese LNG, el
gas en estado líquido hasta el punto de ingreso a las ciudades.
Están las plantas de regasificación de gas líquidos nuevamente
se vuelve gas y va a ser incorporado al sistema de distribución.
A partir de este gas natural licuado podemos atender el GNV y
los sistemas aislados que usan diésel para generación de ener-
gía eléctrica. Esto estará listo para octubre de 2014. Son 130
millones de dólares que ya adjudicó YPFB a la empresa.
Luego tenemos el complejo petroquímico de amoniaco y urea
que está en CBBA y algunos otros proyectos que están en es-
tudio, es el etileno y polietileno, la planta de propileno y poli-
propileno, la planta de GTL, polietileno, lo que está haciendo la
EBIH, son estos proyectos de tuberías que en este caso se firmó
un convenio con la gobernación de Yacuiba para ver de qué ma-
nera podemos poner este proyecto en este municipio donde va
a haber un aporte de parte de las sub gobernación de Yacuiba y
también va a ser implementado en El Alto En La Paz. La plan-
ta de Petrocasas del bicentenario es una fábrica donde se va a
Juan José Sosa
141
MEMORIA
FIGAS2013construir los kits para producción de estas casas. El complejo
petroquímico del metanol. La Planta aromática de PVC. Esos
son algunos de estos proyectos que tenemos en mente y que si
hay que comenzar a trabajar.
Estamos trabajando fundamentalmente en exploración. No nos
hemos dormido en exploración. Se ha estado realizando si bien
no al ritmo que muchas horas con la inversión de millones de
dólares, pues también es una limitante que tenemos. YPFB to-
das esas horas que reserva para sí, necesariamente YPFB tiene
que buscar un socio para invertir. Son etapas de exploración de
alto riesgo que cuando se perfora un pozo exploratorio el ries-
go que corro ahí solamente con la seguridad de un 20 a 25 por
ciento como máximo que va a existir y un 75 a 80% que no va
a haber.
Entonces que es una instancia de alto riesgo la parte explora-
toria. Entonces ahí YPFB con los pocos recursos que tiene es
un poco delicado invertir y no encontrar nada. Entonces es por
eso que buscamos socios que vayan a invertir en esta etapa de
riesgo. A los contratos si les va bien a la empresa que vino a ser
socia de YPFB, antes no. Así estamos firmando los contratos
de servicios petroleros. Hace poco se firmó uno con Total y Ga-
zprom en el área Azero. Ellos corren el riesgo de exploración.
Hemos firmado también con una empresa china que va a venir a
invertir en Sanandita. Si les va mal y si les va bien recién YPFB se
asocia y de acuerdo a la CPE con un porcentaje no menor al 51%.
Así estamos trabajando en las áreas que están reservadas para
YPFB. Finalmente con algunas conclusiones que había prepara-
do estamos trabajando con el cambio de la matriz energética,
ya no queremos seguir quemando gas, queremos irnos a las
hidroeléctricas. Actualmente estamos con el 73% de la matriz
energética con termoeléctrica, queremos cambiar. Lo que signi-
fica la cobertura de electricidad queremos llegar al 2025 con el
100% y algunos temas importantes, estamos trabajando con el
cambio de la matriz energética.
Hoy día nuestro director ejecutivo de la Entidad Ejecutora de la
Conversión a GNV. Este año estamos a 34 mil conversiones y
esperamos llegar ojalá a 40 mil conversiones y en cuanto a re-
des de gas esperamos llegar a las 80 mil instalaciones a nivel
del país y todo de manera gratuita, no les cuesta ni un peso, ni
siquiera las conversiones de GNV y las conexiones externas de
gas domiciliario.
En otro tema decirles que estamos trabajando en una nueva ley
de hidrocarburos y ya la hemos adecuado a la CPE, esto es un
trabajo. Está en curso una ley de empresas, asimismo un pro-
cedimiento que se está trabajando en el ministerio de defensa
de la ley de consulta pública y participación para proyectos de
hidrocarburos y electricidad. Eso hace que muchas cosas hay
que esperar y no tenemos consenso en las entidades de sector,
quienes son los que tienen que escribir en primera instancia la
Ley de hidrocarburos, la EBIH, la ANH, YPFB y el Ministerio de
Hidrocarburos, primero tenemos que ponernos de acuerdo las
cuatro entidades que conforman el sector. Una vez que tenga-
mos esa ley consensuada vamos a salir a consensuar con las
demás instancias, empresas, gobernaciones, los departamen-
tos.
Un tema que es muy delicado para nosotros y nos atrasa un
poco es el tema de los proceso de consulta y participación, a
la fecha tenemos problemas. No sé si hay gente de Total saben
que están paralizados este proceso de consulta y participación
que se está haciendo en la provincia Cordillera para el bloque
Ipati y lamentablemente cuando hay posturas por parte de las
comunidades indígenas que están en un área, podemos estar
tiempo ahí, la verdad que ese un tema que tenemos que regular,
sin vulnerar sus derechos, queremos trabajarlo y estamos estu-
diando que hacer en estos temas. El Ministerio de Gobierno está
llevando la Ley Marco de Consulta y Participación y si se aprue-
ba será incluida en la Ley de Hidrocarburos y aplicada.
Les pido paciencia a la gente de Tarija. Estamos trabajando esa
ley de hidrocarburos y tenemos algunos borradores, que por su-
puesto que cada vez que nos reunimos los cambiamos, porque
vemos algunas cosas que son mejores, y estamos trabajando
con el tema de los incentivos a la exploración, fundamentalmen-
te yo quiero que esta ley de hidrocarburos nos resuelva en gran
avances y desafíos de la nacionalización de los hidrocarburos y electricidad y la visión 2025
142MEMORIA
FIGAS2013
parte el problema de la exploración. Algunos temas que hemos
identificado en la nueva Ley de hidrocarburos. Tiene que resol-
ver el tema de la Consulta y Participación y la Exploración.
Por supuesto que también muchos otros temas, pero funda-
mental son esos dos temas que nos pueden trabar para la ex-
ploración.
Estimado señor Zabala que en las conclusiones de este taller
y no tenemos ningún problema que las conclusiones a las que
arriben vamos a tomarlas en cuenta si corresponden en la ley
de Hidrocarburos, tomarlas en cuenta o si corresponden para
la Agenda Patriótica. Este tipo de eventos nos sirven para eso,
para seguir construyendo Bolivia, para seguir asimilando todas
las cosas que pasan en el país, fundamentalmente en este tipo
de evento, el aporte de nuestra gente, nuestros expertos inter-
nacionales que vienen, son valiosos y vamos a esperar esas
conclusiones nos hagan llegar para tomarlas en cuenta. Muchas
gracias.
Juan José Sosa
MEMORIA
FIGAS2013
CoNCLUSIoNES FIGAS 2013
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FIGAS2013
1.- En primer lugar habiéndose consolidado la nacionalización
de los hidrocarburos y a más de 7 años de su implementación,
la industria en Bolivia se encuentra en un franco periodo de
reactivación. Gracias a la recolección, sistematización y análi-
sis de información se ha identificado la falta de inversiones en
exploración petrolera como el principal factor responsable del
letargo que afectó al sector hidrocarburífero boliviano en los
últimos años.
El gobierno boliviano ha dado claras señales que apuntan a
resolver la falta de inversiones en actividades de exploración
petrolera. Resulta obvio e incontrastable decir que sin estas
inversiones no será posible descubrir nuevos yacimientos para
reponer e incrementar las reservas hidrocarburíferas que posee
el país.
Entre 2011 y 2012 el monto total invertido en actividades de
exploración y explotación en Bolivia fue de 1.788 millones de
dólares superando en 7% lo invertido en total en los seis años
previos. De esa cantidad 353 millones, es decir, el 20% del total
se destinaron a la exploración hidrocarburífera, esto representa
un promedio de 176 millones de dólares por año entre 2011 y
2012, monto que muestra de manera contundente un cambio
positivo que debe ser sostenible en el tiempo.
2.- Coincidente con lo anterior se ha incrementado la actividad
de empresas de servicios bolivianas que en calidad de con-
tratistas vienen prestando servicios en las diferentes obras y
proyectos que vienen desarrollándose; no obstante lo anterior
aún existe una significativa capacidad disponible para que otras
empresas bolivianas participen en la dinámica hidrocarburífera
nacional.
3.- Casos como la construcción de la Planta Separadora de lí-
quidos Gran Chaco y de Amoniaco – Urea son casos tangibles y
plausibles respecto del paso de una fase primigenia exportadora
de materia prima a su industrialización.
4.- El dinamismo del sector obliga a prever escenarios don-
de nuevas tecnologías como el shale, gas entre otras, puedan
constituirse en amenazas a nuestras expectativas de monetizar
nuestras reservas, por la vía de la venta y su posterior expor-
tación.
5.- Permanecen vigentes los desafíos de reposición de reser-
vas, mediante el incremento de la reservas probadas de gas na-
tural a través de campañas agresivas de exploración.
Procurar la independencia energética plena mediante el cambio
de la matriz energética, a fin de no depender de la importación
de líquidos, y de esta manera abastecer y satisfacer la demanda
del mercado interno.
Fomentar nuevos proyectos tendientes a desarrollar energías
alternativas como la solar y eólica, con la finalidad de incluir
dichas energías en la matriz energética boliviana. A nivel nor-
mativo promulgar una nueva ley de hidrocarburos y ley de inver-
siones para atraer capitales que sean destinados no solamente
a actividades extractivas sino principalmente a añadir valor vía
industrialización al gas natural con la finalidad de exportar pro-
ductos intermedios y terminados.
Conclusiones
MEMORIA
FIGAS2013
IMÁGENESDEL FIGAS 2013
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FIGAS2013
IMáGENES DEL FIGAS 2013 | FORO
Cerca de 350 personas estuvieron presentes en el
Foro 2013, que se realizó en el Hotel Los Parrales de tarija. En
esta versión, se presentaron los Avances y Desafíos de
la Nacionalización de los Hidrocarburos y Electricidad y
la visión 2025, con el propósito de aportar al séptimo pilar de la misma, que consiste en la
“soberanía sobre los recursos naturales, con nacionalización, industrialización y comerciali-zación en armonía y equilibrio
con la Madre tierra”.
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MEMORIA
FIGAS2013
Durante los tres días del evento del FIGAS, a la hora del almuerzo, hubo un espacio para la confraternización y los negocios. En estos momentos los participantes tuvieron la oportunidad de estrechar aún más sus relaciones interpersonales, mediante el intercambio de criterios en un ambiente informal, además de disfrutar de la variedad gastronó-mica que ofrece tarija.
IMáGENES DEL FIGAS 2013 | ALMUERZO
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FIGAS2013
IMáGENES DEL FIGAS 2013 | EXPOFIGAS
Abierta a todo el público contó con una masiva participación de los
asistentes al encuentro energético, como también de visitantes externos
que aprovecharon la ocasión para conocer las novedades y servicios de
la industria hidrocarburífera.
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MEMORIA
FIGAS2013IMáGENES DEL FIGAS 2013 | PREMIACIÓN y RECONOCIMIENtOS
La Universidad Privada del Guairá, República del Paraguay, a través de su Magnífico Rector, nombró al presidente del Figas y director de Reporte Energía, Miguel Zabala bishop, Doctor Honoris Causa de esa casa superior de estu-dios, por su aporte al conocimiento, la investigación y las políticas energéticas de la región. Por su parte, la Universidad Nacional del oriente, de Santa Cruz, le entregó la medalla al mérito académico como reconocimiento.
En la última jornada se galardonó a los mejores stands presentados, así como también a las empresas que apoyan este encuentro año tras año.
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FIGAS2013
IMáGENES DEL FIGAS 2013 | NOCHE CHAPACA
Como en todas las versiones del FIGAS se realizó la Noche Chapaca, donde los asistentes
disfrutaron de los exquisitos sabores de la variedad de vinos locales. Además se presentaron
bailes tradicionales de tarija. En el encuentro se fundieron en un brazo fraterno de camaradería,
el ameno intercambio cultural y profesional que marcó este evento.
www.figas.org