memoria intitucional 2017as-bolivia... · transparencia, y que forman parte de la política...
TRANSCRIPT
2017
MEMORIA INTITUCIONAL
2017
Evo Morales AymaPrEsidEntE dEl EstAdo PlurinAcionAl dE BoliviA
Índice
PRESENTACIÓN ................................................................................................................... 4
HISTORIA ............................................................................................................................. 6
DIRECTORIO VÍAS BOLIVIA ................................................................................................. 8
MARCO INSTITUCIONAL ..................................................................................................... 9
ORGANIGRAMA ................................................................................................................. 11
ADMINISTRACIÓN DEL COBRO DEL PEAJE ..................................................................... 12
CONTROL DE PESOS Y DIMENSIONES ............................................................................ 20
INFRAESTRUCTURA .......................................................................................................... 23
EJECUCIÓN FINANCIERA .................................................................................................. 30
DICTAMEN DE AUDITORIA ................................................................................................ 32
ÁMBITO JURÍDICO ............................................................................................................ 33
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN ................................................................................... 34
CONVENIO VÍAS BOLIVIA – ADUANA NACIONAL .............................................................. 35
CAPACITACIONES AL PERSONAL ..................................................................................... 36
COMUNICACIÓN ............................................................................................................... 38
3
PReSenTAciÓn
lic. liz Pérez cautíndirEctorA GEnErAl EJEcutivA víAs BoliviA
En el marco de la transparencia y la rendición de cuentas sobre el cumplimiento de objetivos y metas asumidas por esta institución, Vías Bolivia
presenta su Memoria Institucional 2017, que tiene por objetivo informar a la población sobre los avances y logros conseguidos en esa gestión desde las distintas responsabilidad que tiene que cumplir esta entidad, principalmente en lo que se refiere al cobro de peaje y al control de pesos y dimensiones vehiculares.
La Memoria presenta un detalle de las recaudaciones obtenidas por el cobro de peaje durante el 2017, destacando el incremento del 5,8% obtenido durante esa gestión en relación al 2016, de la misma manera
se disgrega el aporte que realiza cada regional. Otro dato importante que presenta este documento es el incremento de estaciones que cuentan con el Sistema de Cobro Automatizado de Peaje (SISCAP), a la fecha el 79% de los retenes a nivel nacional utiliza esta tecnología, lo que ha permitido mejorar los niveles de recaudación y transparentar el proceso de cobro.
En cuanto al control de pesos y dimensiones vehicula-res, se presenta información respecto al flujo vehicular controlado y multas emitidas, igualmente se brinda un detalle de las balanzas certificadas durante la gestión 2017. Los operativos móviles se han convertido en una modalidad de control de pesaje que ha permitido que
4
muchos más vehículos puedan ser controlados, y que esto impacte positivamente sobre la preservación y el cuidado de nuestras carreteras.
Un avance importante que se registró, fue la mejora de la infraestructura en una veintena de estaciones de peaje, para ello se han invertido recursos en el mejoramiento y el cambio de imagen de los peajes. Hay que destacar que el 2017, se priorizó la mejora de los puestos de la Regional Santa Cruz, ya que es la más grande y por ende la que más recursos aporta.
A los 11 años de su creación, Vías Bolivia, ha logrado proyectar un crecimiento sostenido, incrementando año
tras año sus recaudaciones, manejando estos recursos con responsabilidad y transparencia, por otro lado se ha avanzado bastante en la implementación de sistemas y tecnologías para el control de pesos y dimensiones vehiculares, lo que a la larga significará un ahorro en cuanto al mantenimiento de carreteras.
A continuación, Vías Bolivia presenta sus principales logros alcanzados durante la gestión 2017, que es el resultado de su proceso de renovación, tecnificación y transparencia, y que forman parte de la política nacional de construir un Estado moderno y eficiente, para el vivir bien de todos los bolivianos y bolivianas.
5
HiSTORiA
Antes del año 2006, el cobro de peajes y el con-trol de pesos y dimensiones estaba en manos de concesionarias privadas, TOLL S.A. y CONOSUR,
cuyos costos de operación doblaban los actuales, con niveles de recaudadiones que año tras año se man-tenian o en el mejor de los casos se incrementaban levemente.
Sin embargo, cuando el Presidente Evo Morales asume el gobierno nacional, inicia una serie de transforma-ciones y cambios apuntando a recuperar el patrimonio y los recursos de todos los bolivianos y bolivianas. En este marco nace Vías Bolivia, creada a través del De-creto Supremo 28948, el 25 de noviembre de 2006, cuya finalidad es Administrar el Cobro de Peaje y el Control de Pesos y Dimensiones Vehiculares en la Red Vial Fundamental (RVF).
Vías Bolivia se crea como una entidad pública descentralizada, con autonomía de gestión administrativa, financiera, legal y técnica, bajo tuición de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC). Su primer desafío fue encarar la descentralización de la entidad, creando 8 regionales bajo el mando de la Oficinal Nacional, esto permitió mejorar una serie de dificultades administrativas, bajando los niveles de burocracia.
Para el 1 de junio de 2011, Vías Bolivia estrena un nuevo software denominado Sistema de Cobro Automatizado de Peaje (SISCAP), el cual inicialmente se instala en la Estación de Peaje Autopista La Paz – El Alto, y que rápidamente se extendió en todo el país en los siguientes años. Este sistema permitió agilizar el proceso de cobro, mejorando la eficiencia de nuestras
6
regionales y garantizando mayor transaparencia en el manejo de los recursos, lo que se refleja en el incremento en las recaudaciones que año a año se alcanzan.
En la gestión 2013, a través de Resolución Administra-tiva N° 080/2013, se aprueba el proyecto del Sistema de Cobro Electrónico de Peaje (SISCEP) TELEPEAJE en 5 estaciones de la RVF. Para el siguiente año co-menzaron las primeras pruebas de este proyecto, que finalmente se vio consolidado en la gestión 2015, con la puesta en marcha del mismo en cuatro estaciones: Guapilo, Huayllani, Colcapirhua y Km. 10; y a principios del 2016 en una quinta estación: Km. 17.
Para el 2017 se logró migrar 20 estaciones que funcio-naban mediante el sistema de pago con boleta valorada (SISAPP), hacia su automatización mediante el SISCAP,
al cierre de esa gestión, el 79% de las estaciones de peaje distribuidas en todo el país ya cuentan con el Sis-tema de Cobro Automatizado de Peaje. Entretanto, en esta misma gestión, Vías Bolivia logró la certificación del IBMETRO en 10 de sus balanzas utilizadas para el control de pesos y dimensiones vehiculares en la Red Vial Fundamental.
Si bien en estos 11 años se ha avanzado bastante, los desafíos y retos continuan, apuntando a mejorar la tec-nología e infraestructura tanto en nuestras estaciones de peaje, como de pesaje, por lo que se vienen rea-lizando todos los esfuerzos necesarios para alcanzar estos objetivos, siempre pensando en generar mayores beneficios para el país en su conjunto.
7
Lic. Liz Pérez Cautín diRecTORA GeneRAL eJecUTiVA
Ing. Carla Cascos Imaña diRecTORA de OPeRAciOneS
Ing. Fernando Tarifa Rodríguez diRecTOR de GeSTiÓn inSTiTUciOnAL
Lic. Mario Sapiencia Arrieta diRecTOR de ASUnTOS AdMiniSTRATiVOS Y FinAncieROS
Dra. Sandra García Sandy diRecTORA de ASUnTOS JURÍdicOS
JeFeS ReGiOnALeS
Ing. Michael L. Choque Molina OFicinA ReGiOnAL SAnTA cRUZ
Lic. Guido Saénz Quinteros OFicinA ReGiOnAL cOcHABAMBA
Lic. Juan Carlos Portugal Campos OFicinA ReGiOnAL LA PAZ
Lic. Joacir Chugar Villca OFicinA ReGiOnAL ORURO
Lic. Edward B. Quispe Martínez OFicinA ReGiOnAL POTOSÍ
Lic. Arnaldo Wayer Martínez OFicinA ReGiOnAL TARiJA
Lic. Alfredo Valda Tango OFicinA ReGiOnAL cHUQUiSAcA
Jaime I. Romero Cartagena OFicinA ReGiOnAL Beni - PAndO
diRecTORiO VÍAS BOLiViA
8
MARcO inSTiTUciOnAL
MisiÓn
La Misión Institucional de Vías Bolivia se relaciona directamente con la administración de las operaciones de cobro de la tasa de rodaje y de control de pesos y dimensiones vehiculares en la RVF, y se resume en la si-guiente:
“Administrar el cobro de Peaje y el control de Pesos y dimensiones Vehiculares en la Red Vial Fundamental”.
visiÓn
En base al estado situacional de Vías Boli-via, a las nuevas directrices de planificación de mediano y largo plazo hacia la Agenda Patriótica 2025, al Plan de Desarrollo Eco-nómico y Social 2016 - 2020, al Plan de Gobierno 2015 – 2020 “Juntos Vamos Bien para Vivir Bien” y a la concepción de desa-rrollo contenida en las estrategias y políticas del Vivir Bien, la Visión Institucional de Vías Bolivia es la siguiente:
“entidad moderna y transparente para una eficiente recaudación de peaje y control de pesos y dimensiones vehiculares en la Red Vial Fundamental”.
vAlorEs
• Transparencia.
• Compromiso.
• Responsabilidad.
• Respeto.
9
oBJEtivos EstrAtÉGicos
El Plan Estratégico Institucional (PEI 2016 - 2020) establece acciones a mediano plazo, cuyo cumplimiento anual es plasmado en el Programa Operativo Anual (POA), que define objetivos de gestión, productos ins-titucionales, productos de operacio-
nes, actividades y su presupuesto, estos apuntan a consolidar la misión de Vías Bolivia como una entidad moderna, eficiente y transparente tanto para el cobro de peaje, como para el control de pesos y dimensio-nes vehiculares.
1. Recaudar eficientemente la tasa de rodaje en la Red Vial Fundamental a través de la implementación de nuevas tecnologías y gestión de infraes-tructura.
2. Realizar eficazmente las operaciones de control de pesos y dimensio-nes vehiculares en la Red Vial Fundamental a través de la gestión de infraestructura e implementación de nuevas tecnologías.
10
ORGA
niGR
AMA
Fuen
te: D
irecc
ión
de G
estió
n In
stitu
cion
al
Nivel OperativONivel ejecutivo
Plan
ifica
ción
. Ge
stió
n In
tegr
ada
y Pr
oyec
tos
Tecn
olog
ía
de la
In
form
ació
nCo
mun
icac
ión
Asun
tos
Ju
rídic
o Ad
min
istra
tivos
Asun
tos
Judi
cial
esPe
aje
Cont
rol d
e pe
sos
y Di
men
sion
esIn
fraes
truct
ura
Adm
inis
traci
ón
y Ta
lent
o Hu
man
oFi
nanz
as
DIRE
CCIÓ
N GE
NERA
L
EJEC
UTIV
A
AUDI
TORI
A IN
TERN
A
TRAN
SPAR
ENCI
A Y
LUCH
A CO
NTRA
LA
CORR
UPCI
ÓN
JEFA
TURA
DE
GABI
NETE
DIRE
CCIÓ
N DE
GES
TION
IN
STIT
UCIO
NAL
Oficin
a Re
giona
l
Sant
a Cr
uz
Oficin
a Re
giona
l
Coch
abam
ba
Oficin
a Re
giona
l
La P
az
Oficin
a Re
giona
l
Orur
o
Oficin
a Re
giona
l
Poto
sí
Oficin
a Re
giona
l
Taríja
Oficin
a Re
giona
l
Chuq
uisac
a
Oficin
a Re
giona
l
Beni-
Pand
o
DIRE
CCIÓ
N DE
OP
ERAC
IONE
SDI
RECC
ION
DE
ASUN
TOS
JURI
OICO
SDI
RECC
IÓN
DE
ADM
INIS
TRAC
IÓN
NIVEL SUPERIOR
11
AdMiniSTRAciÓn deL cOBRO deL PeAJe
RecAUdAciOneS POR cOBRO de PeAJe
En la gestión 2017 nuevamente se logró incremen-tar nuestros niveles de recaudación, gracias al trabajo constante de nuestras Regionales, la implementación de tecnología en las estaciones de peaje, pero sobre todo los usuarios y usuarias que cumplen con su obligación
y pagan su peaje, contribuyendo al mejoramiento y la conservación de nuestras carreteras. Los ingresos ge-nerados a través de nuestros 3 sistemas de cobro, dis-tribuidos en los 9 departamentos, superan los Bs. 505.7 millones, según el siguiente detalle mensual:
12
Meses Recaudación en Bs.
enero 42.367.912,20
Febrero 37.449.690,60
Marzo 41.852.917,50
Abril 41.043.917,10
Mayo 40.271.968,40
Junio 39.731.038,10
Julio 44.739.909,70
Agosto 43.958.031,70
Septiembre 41.797.283,20
Octubre 43.988.633,30
noviembre 42.978.599,70
diciembre 45.525.396,30
Total 505.705.297,80 Fuente: Dirección de Operaciones
incremento Anual de 5,89% en las Recaudaciones
460
465
470
475
480
485
490
495
500
505
510
2017
475,8Millones
505,7Millones
2016
29,7Millones
Fuente: Dirección de Operaciones
13
Recaudación en crecimiento (1999-2017)(Expresado en Millones de Bs.)
138 134 140 148 156 181 191
208 221 231 260
294 326
365 397
423 456
475 505
0
100
200
300
400
500
600
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Mill
ones
Acumulado Recaudación
Antes - Concesiones Privadas Mixto Vías Bolivia
2001 - 2006
1.296 Millones de Bs.
Acumulado Recaudación2007 - 2017
3.970 Millones de Bs.
Fuente: Dirección de Operaciones
PARTiciPAciÓn en RecAUdAciOneS POR dePARTAMenTO
Los mayores ingresos percibidos por recaudación de peaje los genera el departamento de Santa Cruz, se-guido de Cochabamba y La Paz respectivamente, para interpretar estos resultados, hay que tener en cuenta que el Corredor Biocéanico atraviesa cada uno de ellos, lo que incide de manera directa en flujo de vehículos
que circulan por esa ruta. La tarea de cobro que realiza Vías Bolivia es imprescindible para generar los recursos necesarios para el mantenimiento de las carreteras, no sólo el tramo mencionado, sino para toda la Red Vial Fundamental del país.
departamento Recaudación Anual
Santa Cruz 171.277.601,30
Cochabamba 117.925.083,00
La Paz 92.885.727,60
Oruro 51.459.868,40
Potosí 26.153.729,00
Tarija 18.693.824,50
Chuquisaca 17.151.062,00
Beni 8.918.091,50
Pando 1.240.310,50
TOTAL 505.705.297,80
Fuente: Dirección de Operaciones
14
Tarija
Potosi
Oruro
La Paz
Cochabamba
Santa Cruz
Pando
Beni
Chuquisaca
33,87%18,37%
10,18%5,17%
23,32%
0,25%
3,70% 1,76%
3,39%
Fuente: Dirección de Operaciones
SiSTeMAS de cOBRO de PeAJe
Vías Bolivia administra en la gestión 2017, 131 estaciones de cobro de peaje distribuidos en todo el país, manejados mediante 3 sistemas:
Sistema de Administración de Peaje y Pesaje (SISAPP): El cual utiliza boletos valorados preimpresos para el cobro de peaje.
Sistema de Cobro Automatizado de Peaje (SISCAP): Es el sistema que permite controlar y gestionar de forma electrónica las transacciones de cobro de peaje, a partir del registro inmediato de los boletos electrónicos emitidos mediante una impresora térmica al momento que un vehículo pasa por un carril.
Sistema de Cobro Electrónico de Peaje (SISCEP): Este sistema arrancó el 2014 y a la fecha ha reportado excelentes resultados, su funcionamiento se basa en que los dispositivos electrónicos instalados en el carril realizan la identificación del vehículo, el débito de la tasa de peaje y la autorización de paso correspondiente por la vía. Esto supone que en la vía no existe una caseta de cobro y tampoco una persona destinada al efecto por ello, eliminando así el dinero en efectivo y permitiendo que el vehículo continúe su marcha sin necesidad de frenar para pagar.
nº RegionalesSistemas de cobro número de
estacionesSiSAPP SiScAP SiSceP
1 Regional Santa Cruz 9 28 2 39
2 Regional Cochabamba 1 14 3 18
3 Regional La Paz 4 9 - 13
4 Regional Potosí 1 13 - 14
5 Regional Oruro - 12 - 12
6 Regional Chuquisaca - 11 - 11
7 Regional Beni – Pando 8 6 - 14
8 Regional Tarija - 10 - 10
TOTAL 23 103 5 131Fuente: Dirección de Operaciones
15
A fecha el Sistema de Cobro Automatizado de Peaje ha brindado resultados satisfactorios, y es de mayor uso en las estaciones de peaje, actualmente está instalado en el 79% de ellas, y desde el 2011, año en el que se implementó, ha permitido incrementar los niveles de re-caudación, eficiencia y transparencia en el proceso de
cobro de peaje. Para la gestión en curso (2018) se tiene previsto impul-sar la implementación de 10 estaciones más que operen con este sistema, y paulati-namente migrar las estaciones que cuenten con el SISAPP hacia su automatización.
Sistemas de cobro en estaciones de Peaje
SISCAP
SISCAP
SISCEP
79%
4%
17%
Fuente: Dirección de Operaciones
16
SiSTeMA AUTOMATiZAdO de cOBRO de PeAJe
Durante la gestión 2017 se realizó un avance significati-vo en la implementación del Sistema de Cobro Automa-tizado de Peaje (SISCAP), alcanzando una cobertura de 20 estaciones de peaje, distribuidas en las 8 Regionales de Vías Bolivia, que se modernizaron y automatizaron,
agilizando y transparentando el proceso de cobro en beneficio de los usuarios. Las estaciones que migraron ha-cia este sistema son las siguientes:
n° ReGiOnAL eSTAciOn de PeAJe iniciO de OPeRAciOneS
1 Tarija Puente Ferroviario 10/02/2017
2 Beni Elvira 25/05/2017
3 Beni San Pablo 25/05/2017
4 Chuquisaca Timboy Pampa 16/06/2017
5 La Paz Viacha 01/09/2017
6 Santa Cruz Samaipata 23/09/2017
7 Santa Cruz Mataral 23/09/2017
8 Beni Yucumo 18/10/2017
9 Beni Rurrenabaque 18/10/2017
10 Chuquisaca Puente Arce 30/10/2017
11 Santa Cruz San Ignacio 01/10/2017
12 Santa Cruz Quiser 01/10/2017
13 Santa Cruz Concepción 01/10/2017
14 Cochabamba Parotani 27/10/2017
15 Cochabamba Cruce Vacas 01/11/2017
16 Cochabamba Aiquile I 01/11/2017
17 Santa Cruz Okinawa 25/11/2017
18 Santa Cruz Chané 25/11/2017
19 Oruro Uncía 01/11/2017
20 Chuquisaca Bohórquez 27/12/2017Fuente: Dirección de Operaciones
17
SiSTeMA de cOBRO eLecTRÓnicO de PeAJe
Nuestro Sistema de Cobro Electrónico de Peaje – SIS-CEP cumplió su tercer año de vigencia, con 5 estacio-nes que operan bajo esta modalidad, 3 en Cochabamba y 2 en Santa Cruz, ubicadas de manera estratégica en los tramos de mayor transitabilidad de la Red Vial Fun-
damental, esto nos ha permitido que los recursos recau-dados mediante este sistema se incrementen año tras año, por ello en la gestión 2017 hubo un crecimiento del 9% en relación al 2016. El siguiente cuadro resume los ingresos percibidos a través del SISCEP.
n° estación de peaje Regional Total [Bs]
1 colcapirhua Cochabamba 14.421.786,00
2 Huayllani Cochabamba 9.826.907,00
3 Km 10 Cochabamba 7.824.406,00
4 Km 17 Santa Cruz 28.075.458,30
5 Guapilo Santa Cruz 19.895.655,00
TOTAL 80.044.212,30Fuente: Dirección de Operaciones
SeRViciO de POST PAGO PeAJe
Este servicio está orientada principalmente a las institucio-nes públicas y permite que el usuario pueda realizar la can-celación del peaje posterior al total de tránsitos efectuados durante un mes por estaciones de peaje de la Red Vial Fun-damental. Para hacerlo efectivo la entidad interesada debe solicitar de manera formal la suscripción de un contrato con Vías Bolivia, cumpliendo algunos simples requisitos.
El servicio Post Pago cuenta con dos modalidades, la Roseta SISCAP y el Telepeaje en cuenta Post Pago, a la fecha 50 entidades públicas cuentan con el convenido para Post Pago (18 más que en el 2016), lo que ha per-mitido recaudar cerca de Bs. 400 mil mediante ambas modalidades durante la gestión 2017.
ingresos por recaudaciones mediante Servicio Post Pago
n° Rosetas SiScAP Post pago Recaudacion Bs.
1 Enero 15.699,40
2 Febrero 18.145,10
3 Marzo 25.931,60
4 Abril 20.936,90
5 Mayo 30.502,00
6 Junio 27.513,00
7 Julio 26.441,10
8 Agosto 28.661,40
9 Septiembre 34.706,00
10 Octubre 39.314,30
11 Noviembre 39.624,60
12 Diciembre 42.881,30
TOTALeS 350.356,70
18
n° SiSceP Telepeaje cuentas Post Pago Recaudación Bs.
1 8236 548,00
2 8557 7.202,00
3 38588 1.060,00
4 41764 4.120,00
5 44792 12.981,00
6 44859 20.321,00
7 45112 1.301,00
TOTALeS 47.533,00Fuente: Dirección de Operaciones
19
cOnTROL de PeSOS Y diMenSiOneS
La Ley Nº 441 determina los pesos y dimensiones ve-hiculares máximos permitidos para la circulación en las carreteras de la Red Vial Fundamental, siendo Vías Boli-
via, la autoridad competente, definida por esta normati-va, para administrar los pesajes, realizar los controles y aplicar las multas respectivas.
ceRTiFicAciOneS de BALAnZAS
Durante la gestión 2017 se realizó la certificación de 10 balanzas, correspondiente a 8 estaciones de pesaje que
están bajo la administración de Vías Bolivia, el siguiente cuadro presenta un resumen del estado de las mismas.
BALAnZAS ceRTiFicAdAS en LA GeSTiÓn 2017
nº estación Regional estado
1 Jayac Mayu Potosí Certificada
2 Uyuni Potosí Certificada
3 Matancillas Potosí Certificada
4 Remedios Potosí Certificada
5 Ivirgarzama* Cochabamba Certificada
6 Mataral Ingreso Santa Cruz Certificada
7 Mataral Salida Santa Cruz Certificada
8 San José Ingreso Santa Cruz Certificada
9 San José Salida Santa Cruz Certificada
10 Enconada Ingreso* Santa Cruz CertificadaFuente: Dirección de Operaciones
* Se han realizado trabajos de refacción, mantenimiento e implementación de nuevas balanzas, lo que obligó a la suspensión temporal de operaciones en los puestos de control Enconada Ingreso e Ivirgarzama, razón por la cual sólo se certificaron en el primer semestre de la gestión 2017.
20
cOnTROL de PeSOS Y diMenSiOneS
El control eficaz de los pesos y dimensiones vehiculares que desarrolla Vías Bolivia en la Red Vial Fundamental es una de sus principales tareas y se enmarca dentro de sus objetivos estratégicos institucionales, esto con el objetivo de preservar el buen estado de las carreteras y evitar que la sobrecarga en los vehículos deteriore con mayor rapidez el pavimento. En tal sentido Vías Boli-
via ha efectuado e l control de más de 420 mil vehículos du-rante la gestión 2017, aplicando las sanciones co-rrespondientes en los casos de infracciones a la Ley Nº 441.
Flujo Vehicular controlado – Gestión 2017
ReGiOnAL PUeSTO de cOnTROL TOTAL cOnTROLeS MULTAdOS
cOcHABAMBA Ivirgarzama 122.179 759
Chinata 3.909 0
Suticollo Ingreso 43.401 0
Suticollo Salida 58.067 0
POTOSi Jayac Mayu 28.273 38
San Antonio 20.079 0
Uyuni 5.783 14
Matancillas 13.207 16
Remedios 15.819 17
SAnTA cRUZ Enconada Ingreso 17.615 606
Mataral Ingreso 28.939 78
Mataral Salida 21.868 116
San Jose Ingreso 35.016 140
San Jose Salida 9.191 26
TOTALeS 423.346 1.810
VALORAciÓn PORcenTUAL
% de Vehículos Multados 0,43%
% de Vehículos no multados 99,57%
Fuente: Dirección de Operaciones
Nuestras 10 balanzas certificadas se ubican en las Re-gionales de Cochabamba, Santa Cruz y Potosí, siendo la primera donde se registran el mayor número de con-troles. Es importante destacar que si bien la cantidad
de vehículos controlados es de 423.346, sólo 1.810, es decir solo un 0,43% de estos han sido multados por infracciones a la Ley Nº 441.
21
Flujo Vehicular controlado en la Gestión 2017
San J
osé S
alida
San J
osé I
ngres
o
Maratal
Salid
a
Maratal
Ingre
so
Enco
nada
Ingre
so
Remed
ios
Matanc
illas
Uyun
i
San A
ntonio
Jayac
May
u
Sutic
ollo Sa
lida
Sutic
ollo In
greso
Chiñata
Ivirga
rzama
122,
179
3,90
9
43,4
01 58,0
67
28,2
73
20,0
79 5,78
3
13,2
07
15,8
19
17,6
15
28,9
39
21,8
68 35,0
16
9,19
1
Fuente: Dirección de Operaciones
OPeRATiVOS MÓViLeS de PeSAJe
Se han realizado operativos móviles de control de pesos en puntos estratégicos de la Red Vial Fundamental esto con la finalidad de prevenir el sobrepeso y socializar el cumplimiento de la Ley 441. De acuerdo al detalle de la
siguiente tabla, se han realizado operativos móviles en distintas regionales y se viene gestionando la continui-dad de los mismos para el 2018.
Operativos de control de Pesos – Gestión 2017
Regional estación Mes de Operativo
Beni Rurrenabaque - Yucumo Diciembre
cochabamba Suticollo Octubre
Aguirre Octubre - Noviembre
Vinto Chico Marzo
Santa cruz San Ignacio de Velasco Octubre
La Angostura Noviembre
Puesto Méndez Diciembre
Tarija Chimeo Octubre
Puente Ferroviario Octubre
Palmar Chico Octubre
La Mamora Septiembre
Villamontes AbrilFuente: Dirección de Operaciones
22
inFRAeSTRUcTURA
Para el óptimo funcionamiento tanto de nuestras estaciones de peaje como de pesaje, Vías Bolivia, año a año implementa un plan de mejoras y mantenimiento de infraestructura, el cual es coordinado de manera estrecha con la Administradora Boliviana de Carreteras,
y se implementa de acuerdo a las necesidades y prioridades de las distintas regionales. Es importante destacar que la inversión que se realiza para cubrir los costos de dichas mejoras, proviene de recursos de las recaudaciones.
inVeRSiÓn Y eJecUciÓn en inFRAeSTRUcTURA
Actividades Programado ejecutado% de
ejecución
Realizar inspecciones para el manteni-miento y relevamiento de las estaciones de peaje
17.829,50 12.329,50 69%
Realizar inspecciones al mantenimiento y relevamiento de las estaciones de pesaje
14.620,00 8.470,00 58%
Adecuación de infraestructura de estacio-nes de pesaje
767.054,63 765.459,88 100%
Apoyo en el mantenimiento de estaciones de peaje
558.493,66 558.493,66 100%
TOTAL 1.357.997,79 1.344.753,04 Fuente: Dirección de Operaciones
23
Regional Santa cruz
La Regional Santa Cruz es la que cuenta con el mayor número de estaciones de peaje, por lo que durante el periodo 2017 se priorizó la implementación de tecnolo-
gía, el mejoramiento y la reparación de la infraestructura del 37% de los retenes que se asientan en este departa-mento, los resultados fueron bastante positivos.
MeJORAMienTO de eSTAciOneS de PeAJe ReGiOnAL SAnTA cRUZ
Actividades estaciones Monto Programado Bs.
Implementación y Mantenimiento del SISCAP
San Ignacio 126,349.60
Okinawa
Chane
Samaipata
Quiser
Concepción
Mataral
Reparación y mejora de la Infraes-tructura: Pintado, señalización, ilumi-nicación, implementación de brazos mecánicos
Pedro Lorenzo 654,415.20
Mora
Sinaí
Caribe
Km22
Naranjal
Chane
Okinawa
Pailas
Imbochi
Cambio de Imagen Institucional San Ignacio, Okinawa, Chane, Samai-pata, Pedro Lorenzo, Mora, Sinaí, Ca-ribe, Km22, Naranjal, Pailas
69,513.50
Reposición de activos fijos Chane, Samaipata, Pedro Lorenzo, Mora, Sinaí, Caribe, Km22, Naranjal, Pailas
27,600.00
Monto Total Bs. 877,878.30Fuente: Dirección de Operaciones
24
Estac
ión de P
eaje
Pailas
Estac
ión de P
eaje
naran
jal Estac
ión de P
eaje
concep
ción
Estac
ión de P
eaje
Mora
Estación de Peaje caribe
Estación de Peaje sinaí
25
iMPLeMenTAciÓn de eSTAciOneS de PeAJe A niVeL nAciOnAL
Durante la gestión 2017, en coordinación con la ABC se implementaron un total de 20 estaciones en las distintas Regionales a Nivel Nacional, estableciendo infraestruc-
turas definitivas en muchas de ellas, el siguiente cuadro resume el alcance obtenido y el tipo de estación imple-mentada.
nº Regionalestacion de Peaje
Tipo de estación
nº Regionalestación de Peaje
Tipo de estación
1 Tarija Puente Ferroviario
Estación Móvil
11 Santa Cruz San Ignacio Estación Definitiva
2 Beni Elvira Estación Móvil
12 Santa Cruz Quiser Estación Definitiva
3 Beni Santa Pablo Estación Móvil
13 Santa Cruz Concepción Estación Definitiva
4 Chuquisaca Timboy Pampa Estación Definitiva
14 Cochabamba Parotani Estación Móvil
5 La Paz Viacha Estación Móvil
15 Cochabamba Cruce Vacas Estación Móvil
6 Santa Cruz Samaipata Estación Definitiva
16 Cochabamba Aiquile Estación Móvil
7 Santa Cruz Mataral Estación Definitiva
17 Santa Cruz Okinawa Estación Móvil
8 Beni Yucumo Estación Definitiva
18 Santa Cruz Chané Estación Definitiva
9 Beni Rurrebanaque Estación Definitiva
19 Oruro Uncía Estación Móvil
10 Chuquisaca Puente Arce Estación Móvil
20 Chuquisaca Bohórquez Estación Móvil
Fuente: Dirección de Operaciones
Estación de Peaje Quiser
26
Estación de Peaje Puente Arce
Estación Peaje rurrenabaque
Estac
ión de P
eaje
Puent
e Fer
rovia
rio
Estac
ión Pea
je Yu
cum
o
27
iMPLeMenTAciOn Y MeJORAS en eSTAciOneS de PeSAJe
En coordinación con la Administradora Boliviana de Carreteras, se reali-zaron trabajos de mantenimiento y mejoramiento en las siguientes estaciones
de pesaje:
1 La enconada: Se concluyó con los trabajos en la balanza multiplataforma de la Enconada, misma que fue certificada el 19 de enero de 2018, iniciando operaciones de
control a finales de febrero.
2. ivirgarzama: El mantenimiento a las plataformas e ingreso y salida y la construcción de nue-vas oficinas se concluyó en el mes de enero de 2018. La balanza fue certificada el 26 de enero de 2018
y actualmente se encuentra en operación.
3. Padresama: Los trabajos de implementación de la balanza multiplataforma están en proceso de conclusión.
TRAnSFeRenciA de eSTAciOneS de PeSAJe nUeVAS
En coordinación con la Administradora Boliviana de Carreteras se viene trabajando en la transferencia definitiva de las estaciones de pesaje nuevas:
Regional Puesto de control
Potosí Colchani
Tarija Chimeo
Chuquisaca Sunchu Tambo
La Paz Laja
Beni Rurrenabaque
Santa Cruz Enconada (Salida)Fuente: Dirección de Operaciones
28
PROYecTOS PReSenTAdOS A LA ABc
En la Gestión 2017 se realizó la propuesta de implemen-tación de 15 estaciones de peaje en las diferentes rutas de la Red Vial Fundamental, misma que fue remitida a la
Administradora Boliviana de Carreteras. Las estaciones propuestas se detallan a continuación:
n° ReGiOnAL eSTAciOn de PeAJe
1 Cochabamba Aiquile I
2 Cochabamba Cruce Vacas
3 Cochabamba Isinuta
4 Oruro Huachacalla
5 Oruro Realenga
6 Oruro Tholapampa
7 Oruro Ancacato
8 Potosí Tarapaya
9 Potosí Cuchu Ingenio I
10 Potosí Cuchu Ingenio II
11 La Paz Huarina I
12 La Paz Huarina II (Morocollo)
13 La Paz Huarina III (Surijapa)
14 La Paz Guaqui
15 La Paz Viacha II (Capiri)
Fuente: Dirección de Operaciones
29
eJecUciÓn FinAncieRA
eJecUciÓn PReSUPUeSTARiA POR GRUPO de GASTOS
Grupo de Gastos Funcionamiento Vías Bolivia
Presupuesto VigentePresupuesto
ejecutado% de
ejecución
Servicios Personales 55.555.331,00 52.564.168,32 94,62
Servicios No Personales 20.786.884,15 14.473.855,39 69,63
Materiales y Suministros 15.854.324,15 14.143.899,22 89,21
Activos Reales 7.043.404,89 3.743.158,94 53,14
Impuestos, Regalías y Tasas 75.593,00 25.233,31 33,38
Otros Gastos 2.361,81 1.596,81 67,61
Transferencias al Min. de Trabajo 328.720,00 328.720,00 100
TOTALeS 99.646.619,00 85.280.631,99 85,58
Grupo de Gastos Transferencias ABc
Presupuesto VigentePresupuesto
ejecutado% de
ejecución
Transferencias ABC 499.325.364,00 439.495.437,38 88,02
TOTALeS 499.325.364,00 439.495.437,38 88,02
Grupo de Gastos Presupuesto Rubro Financiero
Presupuesto VigentePresupuesto
ejecutado% de
ejecución
Activos Financieros 4.985.878,00
Servicio a la Deuda Pública y Diminución 27.997.089,00 3.014.495,52 10,77
TOTALeS 32.982.967,00 3.014.495,52 9,14
TOTAL GeneRAL 631.954.950,00 527.790.564,89 83,52
Fuente: Dirección Administrativa Financiera
30
BALAnce GeneRAL cOMPARATiVO
2016 2017
Activos 61,795,772.45 64,479,079.47
Activo Corriente 42,247,438.29 48,253,223.24
Disponible 24,242,848.02 20,155,530.88
Exigible a corto plazo 15,746,700.33 24,795,381.34
Bienes de consumo 2,257,889.94 3,302,311.02
Activos No Corrientes 19,548,334.17 16,225,856.23
Exigible a Largo Plazo 7,128.10 5,355.28
Activo Fijo (Bienes de Uso) 23,191,041.63 25,485,507.33
(Depreciación Acumulada del Activo Fijo) (7,451,339.49) (11,727,089.72)
Pasivos 9,276,528.46 15,136,168.72
Pasivo Corriente 9,265,512.57 15,125,469.72
Obligaciones a Corto Plazo 8,626,947.33 14,061,102.92
Fondos recibidos en Custodia y Garantía 614,641.97 916,778.20
Pasivo No Corriente 11,015.89 10,699.00
Obligaciones a Largo Plazo 11,015.89 10,699.00
Patrimonio 52,519,243.99 49,342,910.75
Patrimonio Institucional 52,519,243.99 49,342,910.75
Capital 17,823,475.27 17,916,971.97
Resultados 29,194,825.96 25,988,675.45
Total del Pasivo y Patrimonio 61,795,772.45 64,479,079.47
Cuentas de Orden Deudoras 390,923,197.17 328,684,145.43
Otras cuentas de Orden Deudoras 1,892,819.70 3,260,743.34
Cuentas de Orden Acreedores 390,923,197.17 328,684,145.43
Otras cuentas de Orden Acreedoras 1,892,819.70 3,260,743.34
Fuente: Dirección Administrativa Financiera
31
dicTAMen de AUdiTORÍA
inFORMe de AUdiTORÍA inTeRnA
En cumplimiento a los artículos 15 y 27 inciso e) de la Ley Nº 1178, ha sido emitido el “Informe del Auditor Interno”, emergente del examen de Confiabilid de los Registros y Estados Financieros de Vías Bolivia al 31 de diciembre de 2017.
El objetivo del examen es expresar una opinión indepen-diente sobre la Confiabilidad de los Registros y Estados Financieros de Vías Bolivia, los mismos que compren-den los siguientes Estados Básicos y Complementarios:
• Balance General Comparativo.
• Estado de Recursos y Gastos Corrientes Comparativos.
• Estado de Flujo de Efectivo Comparativo.
• Estado de Cambios en el Patrimonio Neto Comparativo.
• Estado de Ejecución del Presupuesto de Recursos.
• Estado de Ejecución del Presupuesto de Gastos.
• Cuenta Ahorro – Inversión – Finaciamiento Comparativo.
• Libro Diario.
• Libro Mayor.
• Otros Registros Auxiliares.
• Notas a los Estados Financieros.
Como resultado del examen realizado, a nuestra opi-nión a los registros y estados financieros comparativos mencionados anteriormente, presentan información confiable en todo aspecto significativo sobre la situa-ción patrimonial y financiera de Vías Bolivia al 31 de diciembre de 2017 y 2016, los cambios en la situación
financiera y la ejecución presupuestaria de recursos y gastos por el ejercicio terminado al 31 de diciembre de 2017, se encuentran de acuerdo con las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada, Normas Básicas del Sistema de Presupuestos y las Políticas Contables descritas en las Notas de los Estados Financieros.
32
ÁMBiTO JURÍdicO
Vías Bolivia cuenta con una Dirección de Asuntos Jurídi-cos, compuesta por sus Unidades de Asuntos Jurídicos Administrativos y la de Asuntos Judiciales, la primera se aboca a la elaboración de documentos legales de orden
interno, como lo son los contratos, reso-luciones, convenios, entre otros. Entretanto la segunda unidad de esta dirección atiende casos externos de acción penal y civil.
ASUnTOS JURÍdicOS AdMiniSTRATiVOS
ReSOLUciOneS ADMINISTRATIVAS 115
RPA - RPC 14
cOnTRATOS OBRAS, BIENES Y SERVICIOS (OFICINA NACIONAL Y REGIONAL) 52
PERSONAL EVENTUAL 28
cOnVeniOS COOPERACION INTERINSTITUCIONAL 10
POST PAGO DE PEAJE 12
Fuente: Dirección Jurídica
33
ASUnTOS JUdiciALeS
Durante la gestión 2017 la Dirección de Asunto Jurídicos atendió 133 procesos Judi-
ciales, desde la Oficina Nacional y sus distintas Regio-nales, el desglose de los mismos es el siguiente:
PROceSOS JUdiciALeS A niVeL nAciOnAL
Oficina departamento Total
Oficina Nacional La Paz 8
Oficina Regional La Paz La Paz 17
Oficina Regional Santa Cruz Santa Cruz 66
Oficina Regional Cochabamba Cochabamba 12
Oficina Regional Oruro Oruro 11
Oficina Regional Beni – Pando Beni y Pando 13
Oficina Regional Tarija Tarija 4
Oficina Regional Potosí Potosí 2
Oficina Regional Chuquisaca Chuquisaca 0
TOTAL 133Fuente: Dirección Jurídica
LUcHA cOnTRA LA cORRUPciÓn
• En fecha 26 de mayo de 2017, en la ciudad de Santa Cruz, en instalaciones de la Oficina Regional Santa Cruz – Vías Bolivia, se reunieron representantes del control social acreditado de la Federación de Transportistas “16 de Noviembre”, la Asociación “12 de Julio Camiri” y la Asociación “25 de Abril de San Julián” con el per-sonal representante de Vías Bolivia, con el objetivo de realizar la “Audiencia Inicial de Rendición de Cuentas”, misma que concluyó con la firma de un acta, en la que ambas partes firman en señal de que se cumplieron los objetivos de esta actividad.
• El 30 de noviembre se realizó el Taller de Capacitación dirigido al personal operativo de la Regional Santa Cruz, donde se brindaron diferentes tématicas apuntando a fortalecer la prevención y la lucha contra la co-rrupción.
• En la Regional Santa Cruz se implementó los lineamientos establecidos por el Ministerio de Justicia y Trans-parencia Institucional.
• Elaboración de Cartilla Informativa sobre procedimientos de denuncias en temas de corrupción.
• Se coordinó con la Dirección de Gestión Institucional para la actualización de la página web www.viasbolivia.gob.bo, garantizando el acceso a la información para la población en general.
34
cOnVeniO VÍAS BOLiViA – AdUAnA nAciOnAL
Con el objetivo de alcanzar un mayor fortalecimiento institucional, el 3 de noviembre de 2017, la Directora Ejecutiva de Vías Bolivia, Liz Pérez, y la Presidenta de la Aduana Nacional, Marlene Ardaya, procedieron a rea-lizar la firma de un convenio de cooperación y apoyo interinstitucional.
En el entendido de que Vías Bolivia es la institución encargada de realizar la supervisión de pesos y di-mensiones vehiculares en la Red Vial Fundamental, y la Aduana Nacional la responsable de la inspección de mercancías, la suscripción de este convenio pretende desarrollar e implementar el control y transferencia de
infor-mación y la facili-tación de in-fraestructura entre ambas instituciones; en este documento ade-más se acuerdan los siguien-tes puntos:
• Desarrollar e implementar servicios tecnológicos que permitan el intercambio de información entre ambas instituciones, para el control de pesos y dimensiones en la Red Vial Fundamental de Carreteras.
• Efectuar acciones de control conjunto y/o coordinado en el territorio nacional dentro de la Red Vial Fun-damental.
• Generar protocolos de transferencia de información, sobre vehículos que infrinjan la Ley N° 441 de Control de Pesos y Dimensiones Vehiculares en la Red Vial Fundamental.
• Promover el efectivo uso de la infraestructura de ambas instituciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos de ambas entidades.
La puesta en marcha de este convenio generará bene-ficios mutuos, ya que el intercambio de información ayudará a combatir el contrabando, a su vez Vías Boli-via contará con mayor apoyo para ejercer operativos de control de pesos y dimensiones, además de poder reali-
zar esta labor en establecimientos aduaneros a través de la instalación de balanzas fijas y móviles.
El convenio tiene una duración de 5 años a partir de su firma y los resultados serán evaluados anualmente para realizar los ajustes necesarios.
35
cAPAciTAciOneS AL PeRSOnAL
De manera permantente se vienen rea-lizando capacitaciones para el personal de las distintas Regionales, abarcando temáticas diversas, que van desde pro-cedimientos para manejos de sistemas, reglamentos y normativas internas, has-ta atención al cliente e información turís-tica. Todas estas actividades se elaboran en el marco de contar con una personal preparado, que trabaje de manera efi-ciente y que brinde atención de calidad a los usuarios.
ReGiOnAL cAPAciTAciÓn
Santa cruz Manejo y Control Operativo de Peajes, dirigio a ges-tores
Tarija
Procedimientos de Peaje
Control de Pesos y Dimensiones vehiculares
Atención al Cliente
Contratos Administrativos
Reglamento Interno
Relaciones Humanas
Información Turística
chuquisacaRelaciones Humanas
Capacitación a Sindicatos de Transporte Pesado del Departamento de Chuquisaca
cochabamba
Reglamento interno del personal
Seguridad Laboral
Seguridad Social a Largo Plazo
Atención al Cliente
Manejo de Sistemas de Cobro de Peaje
Configuraciones vehiculares según la Ley 441
Liderazgo y trabajo en equipo
Detección de Billetes Falsos
Beni
Manejo de Sistemas de Cobro de Peaje.
Control de pesos y dimensiones según la Ley 441 – Sistema de Pesaje.
36
PARTiciPAciÓn en FeRiAS
El contacto con la población es importante para Vías Bolivia, por ello a lo largo del año las Regionales de Vías Bolivia han venido participando en distintas ferias,
en estos eventos se tuvo la oportunidad de compartir nuetros objetivos y logros, así como los proyectos que tenemos a futuro.
• Regional Tarija: Ferias Productivas y la Feria Solidaria Multisectorial en el Parque Boliviar, Barrio Las Ba-rrancas, Distrito 13, Padcaya y en Municipio de San Lorenzo.
• Regional Cochabamba: Feria Solidaria Multisectorial en el Municipio de Colcapirhua.
• Regional Santa Cruz: Feria Solidaria Multisectorial en la Ciudad de Santa Cruz.
• Regional Chuquisaca: Feria Solidaria Multisectorial en el Municipio de Sucre y el Municipio de Zudáñez.
• Oficina Nacional: Feria de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción en la Ciudad de La Paz.
37
38
Las Redes Sociales institucionales utilizadas
son principalmente el Facebook, Twitter y Youtube, al 31 de diciembre de 2017 el estado de interracciones, se-
guidores y publicaciones era la siguiente:
RedeS SOciALeS
94. 723 interacciones16.501 Seguidores293 Publicaciones
2.447 interacciones2.702 Seguidores293 Publicaciones
302 Visualizaciones23 Suscriptores3 Publicaciones
cOMUnicAciÓn
38
OFicinA nAciOnALCalle Pedro Salazar No 429, entre 20 de Octubre y
Sánchez Lima Zona Sopocachi - La Paz TeLÉFOnO: 211 8200
OFicinA ReGiOnAL LA PAZ Calle Harrisón No 1969 entre
Av. Díaz Romero y Villalobos Zona MirafloresTeLÉFOnO: 212 8364
OFicinA ReGiOnAL cOcHABAMBACalle Miguel de Cervantes, esq.
Avenida Circunvalación No 181 Zona TemporalTeLÉFOnOS: 414 1687 - 414 1467
OFicinA ReGiOnAL ORUROCalle 6 de Octubre No 1454 entre Adolfo Mier y
Junín (Galería CRISTAL, 2do piso) TeLÉFOnO: 25117710
OFicinA ReGiOnAL TARiJABarrio San Pedro, calle Esmeralda
esq. Guarabe N° 1210 TeLÉFOnO: 6658900
OFicinA ReGiOnAL SAnTA cRUZCalle 6 El Emin No 3315. Urb. La Madre entre 3er y
4to anillo Av. Roca y Coronado Radial 19 TeLÉFOnO: 351 3606
OFicinA ReGiOnAL cHUQUiSAcACalle Manuel Molina No 416
Esq. Ladislao Cabrera Zona MunicipalTeLÉFOnO: 46912478
OFicinA ReGiOnAL POTOSÍCalle San Alberto No 860 (entre Av. Antofagasta y
Calle América) Zona Ferroviaria TeLÉFOnO: 26122790
OFicinA ReGiOnAL PAndO - BeniAv. final Sucre Calle Potosí S/N
(pasando Macheteros) TeLÉFOnO: 34634258
www.vias
bolivia.
gob.bo
LíNEA GRATUITA800 10 8427