memoria proyecto "etiquetado y vigilancia del mercado"

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El Proyecto “Etiquetado y Vigilancia del Mercado” se desarrolló en el marco del Proyecto UE-CAN “Facilidad de Asistencia Técnica al Comercio (UE-CAN FAT). Su objetivo principal fue el de apoyar la facilitación del comercio intrasubregional a través de la elaboración de propuestas técnicas en materia de etiquetado y vigilancia del mercado.

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  • 1PROYECTO DE COOPERACIN UE-CAN FATEtiquetado y Vigilancia del Mercado

    Convenio de financiacin ALA/2005/17-607

  • 2

  • 3NDICE

    5 Presentacin de la Cmara de Comercio de Lima y sus socios

    7 Presentacin del Proyecto

    15 Clausura del Proyecto

    17 Galera de Fotos

  • 4

  • 5Presentacin de la Cmara de Comercio de Lima y sus sociosAsociacin Nacional de Comercio Exterior (ANALDEX)Federacin Ecuatoriana de Exportadores (FEDEXPOR)

    CONTEXTO

    En los ltimos 40 aos, la Comunidad Andina se ha concentrado en perfeccionar el libre comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, sus pases miembros, recurriendo para ello al concurso del sector privado. En este contexto, la Cmara de Comercio de Lima ha tenido un papel proactivo en la facilitacin del comercio regional.

    La Cmara de Comercio de Lima siempre ha sido consciente de que, con requisitos y reglas de juego transparentes, sencillas y armonizadas, las empresas podran mejorar sus transacciones, disminuir sus costos, aumentar su competitividad y ofrecer mejores productos a los consumidores. Esto permitira contribuir a mejorar sus exportaciones e intercambios comerciales con varios socios, en particular la Unin Europea, bloque econmico con el que se ha negociado recientemente acuerdos comerciales y el que cuenta con mecanismos eficientes en defensa y proteccin del consumidor.

    Actualmente, el comercio entre los pases andinos an se encuentra limitado por varias medidas y prcticas que los pases imponen para determinadas transacciones. Estas se refieren principalmente al cumplimiento de requisitos nacionales y de distintos procedimientos de evaluacin de conformidad. Este es el caso particular de las reglas de etiquetado y los procedimientos de control de mercado, temas que se desarrollan en el proyecto de cooperacin Etiquetado y Vigilancia del Mercado, el cual es cofinanciado por la Unin Europea y Cmara de Comercio de Lima con el apoyo de sus socios: la Asociacin Nacional de Comercio Exterior (ANALDEX) y la Federacin Ecuatoriana de Exportadores (FEDEXPOR).

    EL PROYECTO Y SUS LOGROS

    Usando los recursos brindados por la Unin Europea en el marco del Proyecto de cooperacin UE-CAN FAT, y con el apoyo de la Secretara General de la Comunidad Andina (SGCAN), se seleccionaron tres sectores con un significativo potencial exportador: (i) alimentos y bebidas industrializados, (ii) textiles y confecciones y (iii) artculos de cuero y calzado, para iniciar a nivel tcnico el trabajo de armonizacin de reglas tcnicas de etiquetado y elaborar propuestas consensuadas entre los distintos actores, esto con miras a preparar los insumos necesarios para futuras Decisiones Andinas. Adicionalmente, se ha

  • 6decidido trabajar en la elaboracin de una propuesta de gua de procedimientos armonizados de control y de diseo de sistema de alerta rpida para alimentos y bebidas industrializados.

    El proyecto Etiquetado y Vigilancia del Mercado inici su ejecucin operativa en junio de 2009 y termin sus actividades el 15 de octubre de 2010. Por ello nos es grato poder subrayar los siguientes resultados positivos:

    Se ha capacitado a ms de 1.500 operadores de Colombia, Ecuador y Per acerca de las temticas de etiquetado y de vigilancia del mercado en los tres sectores considerados;

    Se ha elaborado y validado en el seno de un Comit Consultivo Regional tres propuestas de reglamentaciones de etiquetado armonizadas entre Colombia, Ecuador y Per, que son el fruto del trabajo consensuado entre representantes de los sectores privado y pblico, adems de asociaciones de consumidores. Estas propuestas deberan servir de insumos para futuras Decisiones Andinas que permitirn facilitar el comercio en los sectores alimentos y bebidas industrializados, confecciones y artculos de cuero y calzados.

    Se ha elaborado y validado una propuesta de gua de procedimientos armonizados de control y una propuesta de diseo de sistema de alerta rpida para alimentos y bebidas industrializados que tiene en cuenta las normativas y prcticas actuales de control y las capacidades en materia de sistemas de alerta nacionales.

    Se ha creado una dinmica de trabajo y de dilogo entre los distintos actores de la sociedad civil, acerca de temas actuales de preocupacin de los gobiernos, los operadores de comercio, los consumidores de los pases quienes han sido involucrados en el desarrollo y resultados del proyecto. En efecto, ms all de la facilitacin del comercio que pretende reforzar, el proyecto abarca preocupaciones en materia de calidad de los productos y de proteccin de los consumidores, claramente reflejadas por ejemplo para el sector de alimentos y bebidas industrializados.

    Nos parece fundamental que las empresas de los pases andinos conozcan las propuestas que hemos contribuido a elaborar, sin olvidar que debemos trabajar y difundir los resultados a las partes interesadas de Bolivia, quienes no han podido participar a este proyecto, de tal modo que el fruto de este trabajo tenga el seguimiento y la sostenibilidad esperados.

    Agradecemos finalmente a la Unin Europea y a la Secretara General de la Comunidad Andina haber posibilitado este proyecto, cuyos enseanzas y resultados estn ahora abiertos a rplicas para otros sectores.

  • 7PROYECTO DE COOPERACIN UE-CAN FATEtiquetado y Vigilancia del Mercado

    Convenio de financiacin ALA/2005/17-607

    ANTECEDENTES

    Desde el Acuerdo de Cartagena, en 1969 los pases miembros de la Comunidad Andina (CAN) han visualizado la integracin comercial como un instrumento para el crecimiento y desarrollo econmico de la sociedad en su conjunto.La Unin Europea ha sido uno de los principales contribuyentes a la asistencia tcnica internacional, a travs de varios proyectos de cooperacin, con el fin de apoyar a la integracin andina y facilitar el comercio, tanto entre ambos bloques como a nivel regional. En ese contexto, el proyecto UE-CAN Etiquetado y vigilancia del mercado se inscribe directamente en la continuacin de proyectos anteriores, los cuales haban permitido plantear recomendaciones para la facilitacin del comercio, en particular en materia de armonizacin de reglas tcnicas y de vigilancia del mercado.1

    ESPECIFICIDAD DEL PROYECTO: LA MODALIDAD DE SUBVENCIN

    Este proyecto pertenece a una nueva generacin de proyectos de cooperacin UE-CAN que se ejecutan bajo la modalidad de contratos de subvencin, que difiere de las modalidades anteriores. En efecto, si en el pasado los proyectos eran cofinanciados por la UE-CAN que controlaban su gestin; en la actualidad, bajo la modalidad de subvencin, la iniciativa, definicin y responsabilidad de la ejecucin recae en los beneficiarios (autoridades pblicas y/o entes privados de los pases miembros de la CAN), los cuales aportan una parte significativa del cofinanciamiento. Asimismo, en el caso del proyecto Etiquetado y Vigilancia del Mercado, la Cmara de Comercio de Lima, con el apoyo de sus socios ANALDEX de Colombia y FEDEXPOR de Ecuador, ha cofinanciado el proyecto y lo gestion directamente. Cabe destacar que la CCL tambin acompaa a ANALDEX y a FEDEXPOR en dos otros proyectos ejecutados en el marco de UE-CAN FAT, los cuales estn orientados a facilitar el comercio en materia de transporte por carretera y de mejoras en la cadena logstica. De los nueve proyectos FAT, el consorcio formado CCL-ANALDEX-FEDEXPOR ejecuta tres proyectos, es decir, la tercera parte de los proyectos FAT.

    1 Por ejemplo el proyecto UE-CAN ATRC 1 (2005-2007). En este ltimo, se formularon con el apoyo de los sectores pblico y privado de los pases miembros de la CAN un Plan de facilitacin del Comercio intrasubregional con recomendaciones para la armonizacin de las reglas de etiquetado a nivel andino y se subray la necesidad de definir reglas de control y de vigilancia del mercado. El Proyecto se enmarca directamente en estas recomendaciones.

    PRESENTACIN DEL PROYECTO

  • 8La subvencin permite entonces a los entes privados y pblicos de la CAN definir proyectos que responden directamente a necesidades inmediatas de los sectores: en este caso, presentar una propuesta para que el bloque andino cuente con reglas armonizadas de etiquetado y la de organizar y reforzar la vigilancia del mercado de los alimentos y bebidas industrializados. Es importante mencionar que la modalidad de subvencin facilita la apropiacin por parte de los beneficiarios del proyecto, de sus objetivos y resultados.

    EL PROYECTO

    El Proyecto Etiquetado y Vigilancia del Mercado se desarroll en el marco del Proyecto UE-CAN Facilidad de Asistencia Tcnica al Comercio (UE-CAN FAT). Su objetivo principal fue apoyar la facilitacin del comercio intrasubregional, a travs de la elaboracin de propuestas tcnicas en materia de etiquetado y vigilancia del mercado, las cuales se desarrollaron, debatieron y actualizaron en forma consensuada en el seno del Comit Consultivo Regional del Proyecto, grupo de trabajo tcnico que reuni a representantes de los sectores pblico y privado, as como las asociaciones de consumidores de los tres pases participantes: Colombia, Ecuador y Per3.

    Se trata en particular de:

    - Una propuesta de reglamento tcnico armonizado de etiquetado para los alimentos y bebidas industrializados.

    - Una propuesta de reglamento tcnico armonizado de etiquetado para las confecciones.

    - Una propuesta de reglamento tcnico armonizado de etiquetado para los artculos de cuero y calzado.

    - Una propuesta de gua de procedimientos comunes de vigilancia de alimentos bebidas industrializados en frontera y durante la comercializacin en Colombia, Ecuador y Per.

    - Una propuesta de diseo de alerta rpida para fortalecer la vigilancia en Colombia, Ecuador y Per de los alimentos y bebidas industrializados destinados a ser comercializados.

    Adems, el proyecto prevea que se lleven a cabo en E

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