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MEMORIA TÉCNICA
CANTÓN TOSAGUA
PROYECTO:
“GENERACIÓN DE GEOINFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO A NIVEL NACIONAL ESCALA
1: 25 000”
SOCIOECONÓMICO
DICIEMBRE 2013
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PERSONAL PARTICIPANTE
El desarrollo de ésta propuesta metodológica, demandó la participación de funcionarios del Instituto Espacial Ecuatoriano IEE (ex CLIRSEN) y profesionales
contratados con amplia experiencia y conocimiento en sociología, economía, agronomía, desarrollo, sensores remotos y sistemas de información geográfica.
INSTITUTO ESPACIAL ECUATORIANO:
Personal Contratado:
Eco. Fernanda Terán Ing. Geog. Pamela Hidalgo
Soc. Omar Medrano Ing. Agr. Christian Báez
Egda. Viviana Collaguazo Msc. Daniela Polanco
Responsable: Ing. Roberto Aguilera
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
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TABLA DE CONTENIDOS
I. RESULTADOS 3
1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS 3 1.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 3 1.2.1 Población en área urbana y rural por sexo 4 1.2.2. Estructura de la población 5 1.2.3. Concentración de la población 6 1.2.4. Densidad poblacional 8 1.3 PROCESOS MIGRATORIOS 10 1.3.1. Migración Externa 11 1.3.1.1. Emigración 11 1.3.1.2. Inmigración 12 1.3.2. Migración Interna 13 1.3.2.1. Emigración 13 1.3.2.2. Inmigración 15 1.4. CARACTERIZACIÓN CULTURAL 17 1.4.1. Autoidentificación 18 1.4.2. Manifestaciones Culturales 20 1.5. CARACTERIZACIÓN SOCIAL - CONDICIONES DE VIDA 21 1.5.1. Accesibilidad a infraestructura social 21 1.5.1.1. Cobertura en servicios de educación 21 1.5.1.2. Cobertura al servicio de salud 26 1.5.2. Disponibilidad de servicios básicos 30 1.5.2.1. Abastecimiento de agua 32 1.5.2.2. Tipo de Servicio Higiénico 33 1.5.2.3. Eliminación de Basura 34 1.5.2.4. Acceso a luz eléctrica. 35 1.5.3. Condiciones de desigualdad 36 1.5.3.1. Pobreza 36 1.6. CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA PRODUCTIVA 40 1.6.1. Población Económicamente Activa (PEA) 40 1.6.2. Población ocupada por rama de actividad (PORA) 41 1.6.3. Actividades Productivas Relevantes 47 1.6.3.1. Actividades Agropecuarias 48 1.6.3.2. Otras Actividades 49 1.6.4. Actores Asociados Importantes 53 1.6.5. Entidades crediticias 55
II. CONCLUSIONES 56
III. RECOMENDACIONES 57
IV. BIBLIOGRAFÍA: 59
V. LINKOGRAFÍA: 61
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
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I. RESULTADOS
1.1. Antecedentes Históricos
Tosagua es uno de los cantones de la provincia de Manabí. Se encuentra a orillas
del río Carrizal. Cuenta con dos parroquias rurales: Bachillero y ángel Pedro Giler
también conocida como La Estancilla. Tiene una superficie territorial de 374.80
km2, de las cuales 59.28 km2 constituyen la parroquia Bachillero, 67.14Km2 la
Parroquia Ángel Pedro Giler y 248.38 Km2 el casco urbano del cantón (Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Tosagua, 2012).
Su nombre se debe a que históricamente el sector fue un asentamiento de la
tribu Tosahuas, que pertenecían al reino de Los Caras. Posteriormente durante el
siglo XXII fue sustituido el vocablo H por la G, y se denominó Tosagua. Durante
el periodo parroquial del lugar no existió un importante desarrollo y formaba
parte del Gobierno de Caráquez.
En la época republicana Tosagua fue constituida como parroquia civil del cantón
Montecristi, posteriormente, formó parte de Portoviejo, después de Rocafuerte,
hasta que en 1984 se ordena la ejecución de su cantonización (Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Tosagua, 2012).
El cantón está compuesto por el 75% de zonas altas, y el 25% de zonas bajas.
Por esta razón en época de invierno el cantón sobrelleva inundaciones y pérdida
de sembríos. Ante esta situación la población ha optado por tener diferentes
tipos de cultivo en ciclo corto y largo.
Por otra parte, en la zona alta existen territorios que padecen de sequía
especialmente en el verano, consecuentemente, para facilitar el riego de los
sembríos se construyó el sistema de riego del río Carrizal. No obstante, en época
de invierno este proyecto ha significado una causa más de las inundaciones del
sector.
1.2 Aspectos Demográficos
La importancia de la información demográfica radica en su funcional uso para la
determinación y toma de decisiones en el ámbito de las políticas públicas.
Autores como Brenda Yépez señalan que a partir de su interpretación (de la
información de indicadores demográficos), “se puede conocer el comportamiento
social y económico de los individuos. Se trata pues, por un lado, hacer evidente
la importancia de la interconexión de las variables demográficas con cualquier
otra dimensión social; y por otro, analizar cómo éstas pueden determinar de
manera estructural el desempeño de la población” (Yépez, Módenes y López;
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2007:32). Es decir, su uso contribuye a la formulación de estrategias para la
concreción y alcance de objetivos subyacentes al desarrollo económico y social.
Bajo éste enfoque el cantón Tosagua posee tres parroquias: Tosagua, Bachillero
y Ángel Pedro Giler (La Estancilla)
1.2.1 Población en área urbana y rural por sexo
De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Tosagua presenta una
población total de 38341 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área
urbana la población es de 10751 habitantes, de los mismos 5336 son hombres y
5415 son mujeres; en cuanto al área rural la población es de 27590 habitantes,
de los cuales 14191 son hombres y 13399 son mujeres. (Ver Cuadro 1 y Gráfico
1)
Cuadro 1. Población en el área urbana y rural por sexo – Tosagua
2001-2010
Variación RURAL Variación URBANA
Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %
1133 7,98 1298 24,33
959 7,16 1029 19,00
2092 7,58 2327 21,64
Fuente: Censo INEC, 2010
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Gráfico 1. Población en el área urbana y rural por sexo –Tosagua
Fuente: Censo INEC, 2010
En un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 y el censo 2010 se
puede determinar que existe una variación poblacional, tanto en el área urbana
como rural. Consecuentemente, en el área rural existe un aumento porcentual de
7,58% entre hombres y mujeres mientras que en el área urbana hubo un
crecimiento del 21,64 %.
Esta situación puede darse por diversos factores; en el área urbana prevalece un
fenómeno migratorio y de colonización, debido a que el casco urbano representa
un sector en crecimiento al cual muchos pobladores de distintas provincias y de
parroquias del mismo cantón buscan para desarrollar sus actividades diarias.
Mientras que en el sector rural, que tiene un menor porcentaje de variación,
predomina un crecimiento vegetativo y en menor medida el impacto de la
migración y colonización.
1.2.2. Estructura de la población
La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de la
pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la
población por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y
mujeres de cada grupo quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con
respecto a la población total.
De acuerdo al Gráfico 2, se observa una mayor concentración de la población en
el grupo de 10 a 14 años con 3193 niños que equivalen a 11,57% de la
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población; seguido de cerca por el rango de edad entre 5 a 9 años y 15 a 19
años con 10,03% y 10,89% respectivamente. En tanto que los grupos de edad
con menor concentración se encuentra en los niños menores de 1 año y de
adultos mayores de 80 o más años que equivalen a 1,68% y 1,82%,
respectivamente de la población.
Esta distribución evidencia que la población de niños, adolescentes y jóvenes es
muy importante en el cantón lo que indica que las políticas de salud (atención
primaria y nutrición), educación y orientación laboral deben enfocarse
especialmente en estos grupos que en el corto plazo representarán una fuerza
laboral y económica del cantón.
Gráfico 2. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2010 – Tosagua
Fuente: Censos INEC, 2010 - Elaborado por: IEE, 2013.
1.2.3. Concentración de la población
La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la
población en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos)
más grandes concentran población a expensas de las más pequeñas. Dentro de
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los estudios realizados por investigadores cepalinos (LA CEPAL1) existen algunos
factores que permiten explicar las peculiaridades de la concentración poblacional:
a) elementos históricos, b) procesos ulteriores de colonización, c) la idea de
ciudad utilizada por España, d) las limitaciones del relieve y del medio natural, e)
la falta de una adecuada red de vías de comunicación, f) la disposición local de
bases económicas propias, diversificadas y complementarias.
La migración interna tiene efectos directos en los procesos de urbanización y se
ha visto influida por la mecanización de la agricultura, la concentración de la
propiedad rural y el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional. Es decir,
las ventajas comparativas sociales y económicas entre el campo y la ciudad, así
como entre las áreas menores y las grandes capitales, han incidido en los
comportamientos migratorios.
Mapa 1. Concentración de la población rural del cantón Tosagua
Elaborado por IEE, 2013.
1 LA CEPAL. La Comisión Económica Para América Latina es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas, su sede está en Santiago de Chile. Se fundó para contribuir al desarrollo
económico de América Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo. Posteriormente,
su labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó el objetivo de promover el desarrollo social. c.f. http://www.eclac.org/cgibin/getprod.asp?xml=/noticias/paginas/3/43023/P43023.xml&xsl=/tpl/p18f-st.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl. Consultado en Noviembre 2013.
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En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe
disponibilidad de servicios básicos, infraestructura educación y salud; de
preferencia con cercanía o con buena accesibilidad. De tal manera que, la
concentración de la población en el cantón Tosagua está en la parte centro
oriental cerca de la cabecera cantonal y la cabecera parroquial de Ángel Pedro
Giler. Esto se debe a que la vía de conexión con el cantón Chone pasa por este
sector, además, existen todas las facilidades para los pobladores en las
cabeceras parroquiales.
Es importante mencionar que la mayor parte del territorio del cantón Tosagua se
encuentra en zonas bajas y propicias a inundaciones en el invierno lo cual
provoca la pérdida de cultivos y la inaccesibilidad a los centros educativos y de
salud. Por tal razón, la gente prefiere concentrarse en zonas altas, y en lugares
cercanos a la urbe.
1.2.4. Densidad poblacional
La densidad poblacional es un concepto utilizado en teorías económicas, sociales
y ambientales, que facilita el análisis de la relación entre la cantidad de especies
o personas que viven en un territorio y la extensión del mismo. De acuerdo a
textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia” de una población,
una de las más frecuentes formas de hacerlo es mediante la densidad poblacional
que relaciona el tamaño poblacional a una unidad de espacio o volumen
(individuo/km, kg/ha, biomasa, etc.). Para efectos de análisis, de acuerdo al
mapa de densidad poblacional se la ha categorizado en cinco rangos: muy alto,
alto, medio, bajo y de zonas vacías.
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Mapa 2. Densidad Poblacional del cantón Tosagua
Elaborado por IEE, 2013.
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En el cantón Tosagua la densidad poblacional alta se encuentra en la parte
central del territorio cerca de la cabecera cantonal, en los poblados de El Tambo,
Los Armadillos, Madera y los Monos. Por otra parte, predomina en la mayor parte
del cantón una densidad poblacional media, en tanto que, existe una densidad
poblacional baja en la periferia norte cerca de San Agustín, y en la comunidad
Monte Oscuro, perteneciente a Bachillero.
1.3 Procesos Migratorios
De acuerdo al documento migratorio: “Censo, residencia Habitual y movilidad
territorial” enunciado por la CEPAL, en cualquier estudio territorial es de suma
importancia entender las dinámicas poblacionales en función de la movilidad
poblacional o migración humana ya que el desplazamiento de las personas desde
su lugar de origen hacia distintos destinos o espacios geográficos implica
transformaciones de tipo socioeconómico, demográfico, político y cultural
(Chackiel: 2008). Bajo estos antecedentes la movilidad de población dentro o
fuera de un país ya sea permanente o temporal va a implicar impactos positivos
o negativos como: el crecimiento económico de una localidad debido a las
remesas de los migrantes, intercambios culturales, disminución o aumento de
empleo, tensiones sociales, aumento de criminalidad entre otros. El análisis
migratorio en el cantón Tosagua se realiza en base a la distribución geográfica de
la población considerando dos grandes escenarios: 1) migración externa o
internacional y 2) migración interna o local.
II. Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local
hacia fuera del territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha
radicado de manera permanente en distintos países del mundo, influenciada por
razones de tipo laboral, estudios, unión familiar y otros aspectos. A continuación
se encuentra la distribución espacial de la población inmigrante de origen
extranjero, es decir la población que ha nacido fuera del territorio ecuatoriano y
que se encuentra en el cantón.
III. Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional
al interior del país, es decir la distribución espacial de la población nativa fuera
del límite político administrativo del cantón. Este aspecto se define como el grupo
poblacional emigrante que reside en las distintas provincias correspondientes al
territorio nacional. De manera consecutiva se representa la población nacida en
las distintas provincias del país y que se encuentra presente en el cantón,
definida como el grupo poblacional inmigrante en el cantón de estudio.
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1.3.1. Migración Externa
1.3.1.1. Emigración
La emigración internacional es un fenómeno mundial que se acentúa sobre todo
en los países latinoamericanos. En Tosagua se registran 157 residentes en
distintos países del continente Americano y Europeo según datos oficiales del
último censo de Población y Vivienda 2010.
Analizando el cuadro 2 que se presenta a continuación, existe un mayor
porcentaje de población emigrante en España con un total de 85 casos de los
cuales; han emigrado por motivo de trabajo 65 casos, por estudios 5 casos y por
unión familiar 13 casos. De la misma manera, otros destinos que presentan un
alto porcentaje de migrantes son Italia y Estados Unidos con un 20,38% y 7,64%
respectivamente.
Según información recolectada en campo, estas personas están trabajando en el
exterior en restaurantes como meseros, en construcciones y en fábricas como
obreros. No existen muchas personas que han regresado a Tosagua, ya que han
hecho del nuevo país su lugar de residencia permanente.
Cuadro 2. Emigración internacional por continente y país emigrante – Tosagua
Fuente: Censo INEC, 2010
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1.3.1.2. Inmigración
Existen 64 personas de origen extranjero que viven en el cantón. El porcentaje
de extranjeros en comparación a la totalidad de la población es baja. No
obstante, debido a la riqueza natural del cantón, Tosagua es un lugar propicio
para extranjeros que buscan descansar de las grandes ciudades y estar en
contacto con la naturaleza.
Según, el análisis del cuadro posterior (Cuadro 3), la Inmigración internacional
viene principalmente de América con el 70,31%, seguido por Europa con el
21,88% como los dos principales orígenes de la inmigración al cantón. En la zona
urbana predomina el asentamiento de población extranjera identificándose 42
habitantes de los cuales el 64,29% corresponde a la población de origen
americano. Esto se debe principalmente a que la carretera principal pasa por la
cabecera cantonal, además, existe mayor prestación de servicios básicos. Por
otra parte, existen 22 habitantes extranjeros que viven en la zona rural en donde
también predomina el origen americano con un 81,82%.
Cuadro 3. Inmigración internacional por continente – Tosagua
Inmigración internacional por continente
Continente Área Urbana Área Rural Total
Casos % Casos % Casos %
América 27 64,29% 18 81,82% 45 70,31%
Europa 11 26,19% 3 13,64% 14 21,88%
Asia 3 7,14% 0 0,00% 3 4,69%
Sin
especificar 1 2,38% 1 4,55% 2 3,13%
Total 42 100% 22 100% 64 100%
Fuente: Censo INEC, 2010
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Gráfico 3. Inmigración internacional por continente – Tosagua
Elaborado por: IEE, 2013
1.3.2. Migración Interna
1.3.2.1. Emigración
De acuerdo al Cuadro 4 y Gráfico 4, se observa que 7305 personas que
representa el 39,55% emigraron a otros cantones dentro de la provincia de
Manabí, principalmente a Chone y Manta debido a la oferta laboral y en busca de
mejores niveles educativos. Otro porcentaje poblacional ha preferido ir al Guayas
con 23,95% y a Pichincha con un 11,62.
Esta emigración interna empezó en la época de los 60 no solo porque las
personas querían conocer otros lugares, sino también por el boom bananero de
esa época, ya que muchas familias estaban desesperadas por las sequías de sus
tierras y prefirieron ir a Quevedo, El Empalme, Buena Fe y la Bramadora
(Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial rural de Ángel Pedro Giler,
2013:10)
En la actualidad la causa principal de emigración es la pérdida de cultivos ya sea
por sequías o inundaciones, esto provoca que familias se movilicen en busca de
otro tipo de trabajo, por lo general en los cascos urbanos de las provincias y
cantones cercanos.
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Cuadro 4. Emigración interna por provincia de residencia – Tosagua
Emigración interna por provincia de residencia
Provincia de residencia Total
Casos %
Manabí 7305 39,55%
Guayas 4423 23,95%
Pichincha 2146 11,62%
Santo Domingo de los Tsáchilas 1160 6,28%
Esmeraldas 1097 5,94%
Azuay 97 0,53%
Bolívar 9 0,05%
Cañar 113 0,61%
Carchi 9 0,05%
Cotopaxi 78 0,42%
Chimborazo 18 0,10%
El Oro 344 1,86%
Imbabura 29 0,16%
Loja 14 0,08%
Los Ríos 987 5,34%
Morona Santiago 10 0,05%
Napo 20 0,11%
Pastaza 9 0,05%
Tungurahua 42 0,23%
Zamora Chinchipe 5 0,03%
Galápagos 14 0,08%
Sucumbíos 127 0,69%
Orellana 116 0,63%
Península de Santa Elena 105 0,57%
Zonas no Delimitadas 191 1,03%
Total 18468 100%
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: IEE, 2013.
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Gráfico 4. Emigración interna por provincia de residencia – Tosagua
Elaborado por: IEE, 2013.
1.3.2.2. Inmigración
La inmigración interna se traduce en los habitantes residentes no originarios en
el respectivo cantón de estudio. En términos generales existen 13318 habitantes
provenientes de las distintas provincias del país lo cual representa el 34,73% del
total de la población de Tosagua.
La mayor parte de población no originaria de Tosagua proviene de otros cantones
de Manabí, lo cual representa una movilidad al interior de la provincia. Además,
existe un gran porcentaje de habitantes que provienen de las provincias de
Guayas y Pichincha.
Este fenómeno inmigratorio se debe a varios factores, por una parte, Tosagua
alberga terrenos para el cultivo, en las zonas altas se cuenta con la facilidad de
un sistema de riego que proviene del río Carrizal. Este proyecto ha facilitado la
siembra y cosecha de productos para toda la época del año, por lo que
pobladores de cantones cercanos han llegado principalmente a las partes altas
para el trabajo agropecuario.
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Cuadro 5. Inmigración interna por provincia de origen – Tosagua
Inmigración interna por provincia de origen – Tosagua
Provincia de nacimiento Área Urbana Área Rural Total
Total % Total % Total %
Manabí 3811 87,59% 8136 90,73% 11947 89,71%
Guayas 205 4,71% 294 3,28% 499 3,75%
Pichincha 97 2,23% 145 1,62% 242 1,82%
Azuay 8 0,18% 19 0,21% 27 0,20%
Bolívar 7 0,16% 2 0,02% 9 0,07%
Cañar 3 0,07% 4 0,04% 7 0,05%
Carchi 4 0,09% 5 0,06% 9 0,07%
Cotopaxi 15 0,34% 8 0,09% 23 0,17%
Chimborazo 3 0,07% 14 0,16% 17 0,13%
El Oro 15 0,34% 15 0,17% 30 0,23%
Esmeraldas 52 1,20% 90 1,00% 142 1,07%
Imbabura 6 0,14% 12 0,13% 18 0,14%
Loja 5 0,11% 21 0,23% 26 0,20%
Los Ríos 47 1,08% 83 0,93% 130 0,98%
Morona Santiago 1 0,02% 3 0,03% 4 0,03%
Napo 4 0,09% 15 0,17% 19 0,14%
Tungurahua 11 0,25% 26 0,29% 37 0,28%
Zamora Chinchipe 1 0,02% 0 0,00% 1 0,01%
Sucumbíos 6 0,14% 2 0,02% 8 0,06%
Orellana 1 0,02% 4 0,04% 5 0,04%
Santo Domingo de los
Tsáchilas 41 0,94% 66 0,74% 107 0,80%
Península de Santa Elena 6 0,14% 3 0,03% 9 0,07%
Zonas No Delimitadas 2 0,05% 0 0,00% 2 0,02%
Total 4351 100% 8967 100% 13318 100%
Fuente: Censo INEC, 2010
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Gráfico 5. Inmigración interna por provincia de origen – Tosagua
Elaborado por: IEE, 2013
1.4. Caracterización Cultural
“La cultura incluye todas las actividades características y los intereses de un
pueblo-“. (Molano, 2006:4). Hacia mediados del siglo XX, el concepto de cultura
se amplía a una visión más humanista, relacionada con el desarrollo intelectual o
espiritual de un individuo (Molano, 2006). Dentro de ésta, el debate de la
interculturalidad es primordial, pues es un factor fundamental en la dinámica
social de nuestro país, además el diálogo de culturas asegura el
interrelacionamiento y la transferencia de saberes ancestrales, colectivos y
culturales que dinamizan las capacidades y las potencialidades de la población.
La identidad cultural de un pueblo se redefine constantemente, al integrar
nuevos componentes culturales de propios o extranjeros. Este proceso da cuenta
de lo dinámico que es la constitución de las identidades culturales. Aspectos
múltiples que influyen en este proceso son la cultura, la lengua, las relaciones
sociales, los comportamientos colectivos (sistemas de valores y creencias), es
decir, el sentido de pertenencia que se va creando individual y colectivamente y
que se alimenta de forma continua con la influencia exterior.
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1.4.1. Autoidentificación
Ecuador es un país multisocietal2, por lo que la Constitución del 2008 en su
artículo 1 reconoce al país como un “Estado constitucional de derechos y justicia,
social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural,
plurinacional y laico” (Constitución Política del Ecuador, 2008). Dentro del
territorio ecuatoriano existen diversidad de pueblos y nacionalidades indígenas,
afro descendientes, mestizos, montubios, blancos, entre otros los cuales tienen
su identidad y cultura propia.
En este sentido la interculturalidad debe ser entendida como un proceso
permanente de relación, comunicación y aprendizaje entre personas y grupos de
sus conocimientos, valores y tradiciones distintas, con el fin de generar un
respeto mutuo, y un desarrollo pleno de las capacidades de los individuos, por
encima de las diferencias sociales y culturales (Walsh, 2009).
Bajo este contexto, para el historiador ecuatoriano Enrique Ayala Mora, la
realidad diversa de nuestro país se desarrolla:
En medio de una gran diversidad geográfica, aquí no hay solo mestizos.
Existen compatriotas, individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo
ecuatorianos, tienen costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la
resistencia a la conquista, la colonia y su continuidad republicana, o surgidos
de la implantación de comunidades negras que han logrado mantener su
especificidad cultural. Aún más, es claro que inclusive entre los mestizos hay
una gran diversidad (Ayala Mora, 2011: 20).
Frente a esto, en la elaboración del Censo INEC 2010 se integraron parámetros
de inclusión cultural y social con el ánimo de determinar la autoidentificación
étnica para la población mayor a 0 años3. Este nuevo mecanismo ha permitido
lograr un mayor acercamiento a la gran diversidad étnica e identidad cultural de
sus ciudadanos así como al reconocimiento de sus derechos.
2En palabras del filósofo y politólogo Luis Tapia Mella. “La historia colonial ha sobrepuesto
sociedades en condiciones de dominio de una sobre otras, de tal modo que no se ha
producido una nueva unidad política y cultural.” Véase “La condición multisocietal.
Multiculturalidad, pluralismo, modernidad” Dic- 2002. 3Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”.
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Cuadro 6. Autoidentificación a nivel Cantonal –Tosagua
Autoidentificación según su cultura
y costumbres Casos %
Indígena 37 0,13%
Afro ecuatoriano/a Afrodescendiente 839 3,04%
Montubio/a 9375 33,98%
Mestizo/a 16634 60,29%
Blanco/a 685 2,48%
Otro/a 20 0,07%
Total 27590 100%
Fuente: Censo INEC, 2010
Grafico 6. Autoidentificación a nivel Cantonal – Tosagua
Elaborado por: IEE, 2013
La autoidentificación en el cantón Tosagua presenta un predominio mestizo con
16634 personas que equivalen a 60,29% seguido por el grupo auto identificado
como montubios con 9375 personas que corresponde a 33,98%. Es importante
mencionar que en muchas parroquias en donde la mayor parte de la población es
montubia la gente no se auto identificaba como tal sino como mestizos.
El mestizaje es entendido como un proceso complejo de contacto tanto biológico
como cultural entre indígenas, blancos, negros, y otros. La población auto
identificada como mestiza está ligada a diversas actividades económicas; como
la agricultura, la construcción, el ámbito profesional y profesionista o dueños de
negocios propios. Su vestimenta es variada y participan en toda actividad festiva
cultural.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
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Por otra parte, el hombre y la mujer montubia son seres de una cultura y una
trayectoria fructífera que viven en la ruralidad y son producto de un mestizaje
ocurrido entre los invasores colonizadores europeos con los nativos aborígenes
de esas tierras. Tienen un alto espíritu de trabajo y disciplina. Estas personas
viven en el campo alejados de la ciudad y no cuentan con todos los servicios
básicos, sin embargo, su vida es tranquila (Gobierno Autónomo Descentralizado
parroquial rural de Ángel Pedro Giler, 2013:10).
1.4.2. Manifestaciones Culturales
Las manifestaciones culturales forman parte de la identidad que posee un pueblo
o territorio. En el cantón Tosagua se encuentra una gran variedad de expresiones
representativas y reconocidas por los pobladores (Ver cuadro 7).
Cuadro 7. Manifestaciones Culturales
Manifestaciones
culturales
Categoría Temática
Patrimonio
material
Históricas y
Naturales
Balneario de Agua Dulce en el sector Río
Carrizal
Iglesia San José de Bachillero
Represa la Esperanza
Ciénegas en Bachillero
Agrupaciones
culturales
Etnográficos Comunidad Casicual
Comunidad El Barro (Artesanías)
Comunidad Monte Oscuro
La Ciénega Grande
Hipódromo Los Tulipanes
Actividades
colectivas
Acontecimientos
programados
Fiesta de la Virgen la Inmaculada
Fiesta de cantonización de Tosagua el 3
de Octubre
Fiesta de la Virgen de Sta Marianita el
26 de Mayo
Feria del Chame
Octubre el mes de la interculturalidad
Peleas de gallos
Fuente: Trabajo de campo noviembre 2013 – Elaborado por IEE 2013.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
21
Tosagua presenta una variedad de gastronomía basada en productos del sector.
El plato más representativo es El Chame, el cual se lo puede apreciar de
distintas maneras ya sea frito o asado, acompañado de arroz, menestra y verde.
Este pez se lo puede encontrar en las ciénagas de Bachillero, lugar en donde las
familias con las catangas4 atrapan a los peces durante todo el día, una vez que
obtienen cierta cantidad de éstos, salen a la carretera o restaurantes a
comercializarlos.
Además se distinguen otros platos típicos como: las tortillas de maíz, pan de
yuca, cuajadas con maduro, gallina criolla, la tonga. Y los dulces realizados a
base de leche.
En las fiestas del cantón, es representativo escoger una reina, hacer desfiles,
comparsas y representaciones culturales. Además, se toma el licor típico de la
zona que es el currincho, hecho a base de puro y jugo de frutas.
Asimismo, se pueden apreciar variedad de artesanías que son hechas por las
mujeres de Tosagua. Se destacan los petates a base de hilo especialmente en el
sector de la Estancilla. Y, Las ollas de Barro que son fabricadas en la comunidad
El Barro, las cuales son distribuidas en el mercado de Tosagua, en Manta y en
Chone.
1.5. Caracterización Social - Condiciones De Vida
1.5.1. Accesibilidad a infraestructura social
1.5.1.1. Cobertura en servicios de educación
La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos
debemos tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría política es una
responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar de manera
universal. En este proceso se denota como prioritaria la formación y capacitación
constante del pueblo, pues éste constituye un pilar fundamental para mejorar
sus condiciones de vida, permitiendo que los individuos promuevan sus intereses
y se resistan a la explotación. El acceder a la instrucción formal permite
incorporar el conocimiento en las tareas diarias, generar nuevas prácticas y
saberes, consigue estimular las capacidades de la población y dinamizar el
entorno en el que surge la iniciativa y creatividad, donde nuevas visiones y
enfoques empiezan a tomar fuerza. En general, el desarrollo educativo asegurará
una mejor calidad de vida de hombres y mujeres como tales y de la sociedad en
su conjunto, fomentando valores de equidad, democracia y justicia.
4 Trampa para capturar peces en aguas poco profundas, pueden ser circulares o
cuadradas.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
22
Mapa 3. Cobertura de servicio de educación cantón Tosagua.
Elaborado por IEE, 2013.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
23
En el servicio de educación de Tosagua el grado de influencia alta corresponde a
la mayor parte del cantón, además, se puede apreciar que las zonas con
influencia baja son casi nulas.
Sin embargo, es importante mencionar que si bien existen 189 unidades
educativas en el territorio, la mayoría son de nivel básico, además, las unidades
de bachillerato están ubicadas en las cabeceras parroquiales.
En cuanto a los planteles educativos para párvulos menores de 5 años, Tosagua
a partir del 2010 es uno de los cantones que se encuentra dentro del proyecto
de educación integral del Ministerio de Inclusión Social y Económica, por tal
motivo, en la parroquia Bachillero se dispone de un Centro Infantil del Buen Vivir
(CIBV), el cual tiene como objetivo garantizar el desarrollo de los infantes
menores en trabajo conjunto con las educadoras, madres comunitarias y las
familias.
Adicionalmente, en el casco urbano del cantón existen escuelas públicas y
privadas de nivel primario y secundario, en contraste con las zonas rurales en
donde prevalecen las unidades educativas primarias a las cuales la accesibilidad
no es buena.
Se debe destacar que existen poblaciones dispersas en todo el territorio, las
cuales tienen dificultad para acceder a los centros educativos especialmente a
los de nivel medio y superior que se ubican en la cabecera cantonal, debido al
mal estado de las vías que dificultan la movilización de los niños y jóvenes a las
escuelas.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
24
Según información recolectada en el sector, muchos niños y jóvenes tienen que
caminar alrededor de una hora y en época de invierno el tiempo es mayor. Esta
es una de las razones por las cuales muchos jóvenes no asisten a estudiar y
permanecen sus hogares trabajando, especialmente en el mes de abril debido a
la cosecha.
a. Analfabetismo
El analfabetismo promedio del área rural del cantón Tosagua es 11,59% y
13,92% según los censos del INEC 2010 y 2001, respectivamente. La parroquia
con menor índice de analfabetismo es Bachillero con 8,71% en 2001 y 7,89% en
2010; seguida por Ángel Pedro Giler que presenta un índice de analfabetismo de
12,70% y 10,18% según los datos del INEC 2010 y 2001 respectivamente. En
tanto que la parroquia con mayor incidencia de analfabetismo es Tosagua con
15,01% en 2001 y 12,44% en 2010, aunque esta haya tenido una disminución
del 2,57%.
Cuadro 8. Tasa de Analfabetismo –Tosagua
ANALFABETISMO
Parroquias 2010 2001
Variación
%
Tosagua 12,44% 15,01% -2,57%
Bachillero 7,89% 8,71% -0,82%
Ángel Pedro Giler (La
Estancilla) 10,18% 12,70% -2,53%
Fuente: SIISE, Censos INEC2001 y 2010.
Gráfico 7. Tasa de Analfabetismo –Tosagua
Elaborado por: IEE, 2013.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
25
b. Nivel de Instrucción.
El nivel de instrucción más alto dentro del cantón Tosagua a nivel rural es el primario. La parroquia con un mayor porcentaje es la cabecera cantonal Tosagua
(54.30%), seguido de Ángel Pedro Giler (46.65%) y Bachillero (45.18%), en segundo lugar se ubica el nivel de instrucción secundario en todas las parroquias
siendo Bachillero el poblado con un mayor porcentaje, 25.33%. En tanto que, los niveles de instrucción superior, post bachillerato y posgrado tienen porcentajes mínimos. Además, entre el 2% y 11% no poseen ningún nivel de instrucción, lo
cual si bien no es predominante, es necesario que las autoridades pertinentes concedan facilidades para que toda la población pueda beneficiarse del estudio
formal.
Cuadro 9. Nivel de Instrucción a nivel rural por parroquia- Tosagua
Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010
c. Escolaridad Promedio
De acuerdo a la fuente SIISE edición 2010, se considera que la escolaridad
promedio son los años lectivos aprobados por las personas de una determinada
edad en instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario,
superior universitario, superior no universitario y postgrado.
Cuadro 10. Escolaridad Promedio a nivel cantonal – Tosagua
ESCOLARIDAD
Parroquias 2010 2001
Variación
años
Tosagua
7,28
5,98 1,30
Bachillero
8,50
6,91 1,60
Ángel Pedro Giler (La
Estancilla)
6,94
5,82 1,12
Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
26
En el Cuadro 10, se puede observar que la escolaridad es mayor en la parroquia
Bachillero, la escolaridad en la parroquia Tosagua se ubica en 7,28 años según el
censo INEC 2010 y 5,98 años según el censo INEC 2001; seguido de la parroquia
Ángel Pedro Giler con 6,94 años y 5,82 años en los censos INEC 2010 y 2001,
respectivamente.
Además, la Parroquia Bachillero ha tenido la mayor variación de escolaridad con
1,60 de años. Este dato es congruente con los niveles de analfabetismo, ya que
esta parroquia es la que menor índice de analfabetismo tiene.
Aunque Tosagua es la cabecera cantonal, tiene un menor nivel de escolaridad y
es la parroquia que tiene un mayor índice de analfabetismo. Este fenómeno se
podría dar ya que la parroquia de Tosagua abarca muchas comunidades rurales
dispersas y algunas no cuentan con unidades educativas, además, la distancia
que deben recorrer hasta el caso urbano es considerable, por tal razón, muchos
jóvenes no estudian.
1.5.1.2. Cobertura al servicio de salud
Mediante la atención adecuada y oportuna de la salud, se garantiza la
disponibilidad de la máxima energía vital. Este es un factor esencial en la
construcción integral del ser humano, permitiendo (su tratamiento) mejorar la
calidad de vida de la población. El SIISE – Ecuador, en su libro “Pobreza y capital
humano en el Ecuador” define ampliamente el concepto de salud como un
"…estado de bienestar físico, mental, social y ambiental de los individuos y de los
grupos… y no simplemente como la ausencia de enfermedad en las personas”
(SIISE, 1997: 26). Este organismo expresa la existencia de una vinculación
mutua entre la salud y los factores políticos, económicos, sociales, culturales y
ambientales.
Existen varios factores fundamentales que influyen para que una sociedad
alcance un nivel mayor de desarrollo de forma más equitativa y colectiva; uno
de estos factores es la salud, constituyendo un indicador clave del desarrollo
humano. Bajo éste preámbulo, la sanidad debe ser considerada como una
necesidad básica que el Estado debe cubrir (Garantizada en la constitución del
2008) para el bienestar integral de los diversos actores sociales, a la vez debe ir
de la mano con la construcción de infraestructura, ampliación física y de
recursos humanos, extensión y mejoramiento cualitativo de los servicios de
salud, dotación de insumos, medicamentos y sistemas sanitarios, etc. Cabe
acentuar que se debe fomentar la práctica de la Salud Preventiva como medida
necesaria para logar el pleno bienestar del conjunto social.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
27
Mapa 4. Cobertura de servicio de salud cantón Tosagua
Elaborado por IEE, 2013.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
28
La cobertura al servicio de salud se concentra principalmente en la cabecera
cantonal Tosagua, en donde existen tres centros de salud. En las parroquias de
Bachillero y Ángel Pedro Giler, solo existe un centro de salud en cada una.
Además, en el cantón Tosagua no existe un hospital cantonal que pueda atender
a pacientes graves, por tal motivo, los pobladores tienen que movilizarse al
hospital de Chone.
Bajo este contexto, se puede determinar que el nivel de cobertura de salud
dentro de Tosagua es bajo, y éste es menos eficaz para las comunidades
dispersas de todo el cantón, para quienes la accesibilidad a los centros de salud
es más complicada.
Las principales enfermedades que se presentan en el cantón son: En adultos la
hipertensión y la diabetes y en los niños las enfermedades respiratorias y
gastroenteritis. Estas enfermedades son causadas en su mayoría por una mala
alimentación, y malos hábitos de aseo, además, debido a que un porcentaje de
la población no dispone de agua potable, existe mayor exposición a contraer
virus y bacterias generadores de infecciones intestinales.
a. Programas de Inclusión Social
a.1. Programa de Protección Social.
El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que es
recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión
para Adultos Mayores va dirigida a personas mayores de 65 años de edad y la
Pensión para personas con “discapacidad” orientada a personas con capacidades
diferentes que presenten un porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad,
establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
29
Los programas precedentes son destinados a personas que se encuentran bajo la
línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo
Social de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social.
Cuadro 11.Cobertura del Programa de Protección Social – Tosagua
Parroquias BDH-
madres %
Pensión
para
adultos
mayores
%
Pensión de
personas con
discapacidades
% Total
TOSAGUA 4831 72,71% 1657 69,59% 403 70,58% 6891
BACHILLERO 610 9,18% 284 11,93% 63 11,03% 957
ÁNGEL
PEDRO GILER 1203 18,11%
440 18,48%
105 18,39%
1748
Total 6644 100% 2381 100% 571 100% 9596
Fuente: SIISE versión 2010.
Dentro de los programas de Protección Social, en el cantón los principales son
BDH-madres (Bono de desarrollo humano-madres) con 6644 beneficiadas;
pensión para adultos mayores con: 2381 personas y la pensión para personas
con discapacidades con 571 personas.
El programa BDH-madres, presentó la mayor cantidad de beneficiadas en la
parroquia Tosagua con 4831 personas que corresponde a 72,71%; seguido por
Ángel Pedro Giler con 1203 personas que corresponde a 18,11%; y Bachillero
con 610 madres que corresponden a 9,18%.
En relación a los adultos mayores que cobran pensión, Tosagua presenta el
mayor número con 1657 personas que corresponden a 69,59%; seguido por la
parroquia Ángel Pedro Giler con 440 personas que corresponden al 18,48%,
finalmente se encuentra la parroquia Bachillero con 284 personas que equivalen
al 11,93% de adultos mayores que cobran pensión en el cantón Tosagua.
Del total de personas discapacitadas que cobran pensión, la parroquia más
representativa es Tosagua con 403 personas que corresponden al 70,58%;
seguida de Ángel Pedro Giler con 105 personas que corresponden al 18,39%;
Finalmente la parroquia Bachillero presenta 63 personas con discapacidades que
cobran una pensión correspondiente al 11,03% del cantón.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
30
1.5.2. Disponibilidad de servicios básicos
El acceso a estos servicios5 es el factor que ha determinado la reproducción de
algunas sociedades. El surgimiento de los servicios básicos que busca satisfacer
necesidades sociales básicas, se ve atado al desarrollo de lo social, de la
convivencia del ser humano en sociedad, más allá de las necesidades inmediatas
y puntuales de los individuos.
Garantizar el acceso a bienes y servicios básicos a través de diversos modos de
prestación y provisión, atendiendo a su aprovechamiento social, es un
mecanismo de asegurar la reproducción de las condiciones básicas de la vida
humana, respetando las formas y construcciones histórico-culturales, y
respetando los límites físicos de la naturaleza.
Analizando el posterior mapa (Mapa 5), se puede identificar que existe una
disponibilidad baja y media de los servicios básicos en la mayor parte del cantón
Tosagua. Mientras que cerca de la cabecera cantonal, existe una disponibilidad
de servicios alta, al igual que en las inmediaciones de las cabeceras parroquiales
de Bachillero y La Estancilla. Por otra parte, es importante distinguir que las
circunscripciones con disponibilidad de servicios muy baja son nulas.
Este acápite será complementado con el análisis de la disponibilidad de los
servicios básicos de la población de Tosagua, presentado posteriormente.
5Entendemos como servicios básicos el acceso al agua, a la luz, al servicio higiénico, y a
la correcta eliminación de la basura.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
31
Mapa 5. Disponibilidad de servicios básicos en el área rural cantón Tosagua
Elaborado por IEE, 2013.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
32
1.5.2.1. Abastecimiento de agua
El agua, es un recurso esencial para la vida, debido a que contribuye al
mantenimiento de una buena salud, al desarrollo del sector agropecuario
(irrigación de cultivos, uso para el ganado, entre otras actividades), además,
facilita la generación de energía eléctrica (fuente de energía para las
hidroeléctricas) y colabora en la conservación de la biodiversidad y el medio
ambiente. Por tales razones es fundamental la disponibilidad de este recurso y su
distribución equitativa para un desarrollo sostenible del país.
En cuanto al abastecimiento de agua por medio de red pública se toma en
consideración que este es el sistema que presta mejor atención a esta necesidad.
En Tosagua el 52,6% utiliza agua proveniente de red pública. En porcentajes
menores está el abastecimiento de agua por medio de carro repartidor, de pozo
y río, vertiente o acequia con 21.6%, 9,60% y 2,3% respectivamente.
Si bien un gran porcentaje de población del cantón cuenta con servicio de agua
potable, éste todavía no es suficiente, por lo cual la población debe buscar otros
medios de abastecimiento de agua que son poco salubres, lo cual puede provocar
enfermedades como la parasitosis o infecciones intestinales.
Gráfico 8. DISPONIBILIDAD AL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL ÁREA RURAL.
Elaborado por IEE, 2013
Fuente: Censo INEC, 2010
52,6%
9,6%
2,3%
21,6%
13,9%2010
De red pública
De pozo
De río, vertiente, acequia o canal
De carro repartidor
Otro (Agua lluvia/albarrada)
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
33
1.5.2.2. Tipo de Servicio Higiénico
Es importante contar con un servicio higiénico para poder desarrollar una vida
salubre. Además, todo aquello que desecha nuestro organismo debe ser
eliminado, ya sea en inodoros, o letrinas. La adecuada eliminación de excretas
ayuda a prevenir epidemias, diarreas y desnutrición.
En el cantón Tosagua según el Censo de Población y vivienda del 2010 elaborado
por el INEC, tan solo el 0,81% de las viviendas están conectadas a los servicios
de alcantarillado público, en tanto que el 39,54% de las viviendas utilizan pozos
sépticos y el 23,29% pozos ciegos. Un 21,63% de la población elimina sus
excretas por medio de letrina y el 14,6% no dispone de ningún tipo de servicio
higiénico.
En términos generales la mayor parte de la población no posee alcantarilladlo y
utilizan otros mecanismos de eliminación de excretas los cuales pueden ser
insalubres y generadores de enfermedades si no se les da un adecuado uso y
mantenimiento.
Elaborado por IEE, 2013
Fuente: Censo INEC, 2010
0,8%
39,5%
23,2%
0,3%
21,6%
14,6%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%
2010Conectado a red pública de alcantarillado
Conectado a pozo séptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada
Letrina
No tiene
Gráfico 9. DISPONIBILIDAD AL SERVICIO DE ELIMINACIÓN
DE EXCRETAS EN EL ÁREA RURAL.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
34
1.5.2.3. Eliminación de Basura
Actualmente nos encontramos en una sociedad con hábitos de alto consumo, lo
cual a su vez provoca un aumento acelerado en la generación de desechos. Los
desechos son materiales generados en el proceso de extracción y
transformación, producción, consumo, utilización o tratamiento cuya finalidad no
permite incluirlos nuevamente en el proceso que los generó, estos son originados
por personas o empresas (Chanlett, 1976).
Estos desechos pueden variar dependiendo de cada sociedad y sus costumbres.
Existen desechos compuestos por materia orgánica (desechos de la cocina,
materia fecal, aguas sépticas), materia inorgánica combustible (papel, textiles,
cartón), plásticos, metales, vidrio, aceite, grasas. Además dentro de los desechos
se encuentran organismos patógenos como bacterias, parásitos, y químicos
tóxicos.
Para que la basura no cause molestias y se convierta en un problema es
importante que exista un proceso de manejo sanitario adecuado de los desechos.
Según La Organización Panamericana de Salud, 2013 este proceso comprende
por lo general tres fases: Almacenamiento en la vivienda y establecimientos en
general, recolección y confinamiento, y tratamiento o disposición final.
Es importante mencionar que la recolección de basura varía en el área rural y
urbana. En la mayoría de las áreas urbanas, la basura se recoge en forma
regular por un servicio de recolección de basura local, mientras que en las áreas
rurales si bien existen en algunos casos recolectores de basura, los residuos
agrícolas y forestales se compostan o son incinerados en el mismo lugar. No
obstante, en muchos sectores los desechos son arrojados a basureros a cielo
abierto lo cual genera plagas como moscas y ratones que proliferan
enfermedades dentro de la población.
En cuanto al tratamiento final de la basura, se recomienda depositar los
desechos en un relleno sanitario, el cual es un método que los confina en un área
lo más estrecha posible, los cubre con capas de tierra y compacta diariamente
para reducir drástica y significativamente su volumen. Según la Organización
Panamericana de Salud es una técnica que no causa molestias ni peligros para la
salud y seguridad pública, tampoco perjudica el ambiente durante su operación
ni después de terminado el mismo. (Organización Panamericana de Salud, OPS,
2013).
En este contexto, el cantón Tosagua elimina la basura por carro recolector en un
21,71%, mientras que en mayor proporción queman la basura, en un 71,6 %. En
tanto que un 3% arrojan la basura en terrenos baldíos o quebradas, el 1,9%
entierran la basura y el 1,4% la arrojan al río, acequia o canal.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
35
Aunque existe un carro recolector que pasa por las cabeceras parroquiales
reuniendo la basura, las comunidades más lejanas y dispersas prefieren quemar
sus desechos. Este mecanismo puede provocar contaminación ambiental y
enfermedades debido a los tóxicos químicos de la basura. Además, Tosagua no
cuenta con un relleno sanitario para un tratamiento final de la basura adecuado,
la basura es copilada en un botadero a cielo abierto
Elaborado por IEE, 2013
Fuente: Censo INEC, 2010
1.5.2.4. Acceso a luz eléctrica.
La energía eléctrica es esencial hoy en día para el desempeño económico de los
países, y el desarrollo del ser humano, ya que ésta es utilizada en varias
actividades y en casi todos los ámbitos productivos nacionales y de cada hogar.
La generación de energía puede provenir de fuentes de energía renovable, como
por ejemplo el agua (hidroelectricidad) y el sol (energía eólica) y no renovable
como de los fósiles. Según datos del Consejo Nacional de Electricidad CONELEC
(2011) la producción de energía a nivel nacional de las energías renovables
abarca un 52,27%, mientras que las no renovables representan el 41,80%, y la
importación de energía un 5,93%.
21,7%
3,0%
71,6%
1,9%
1,4%
0,5%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%2010 Por carro recolector
La arrojan en terreno baldío o quebrada
La queman
La entierran
La arrojan al río, acequia o canal
De otra forma
Gráfico 10. DISPONIBILIDAD AL SERVICIO DE ELIMINACIÓN
DE BASURA EN EL ÁREA RURAL.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
36
Es importante mencionar que el país se encuentra en un proceso de cambio de
matriz energética lo cual beneficiará a futuro a las poblaciones y al medio
ambiente en general.
En este sentido, el 89% de la población del cantón Tosagua posee energía
eléctrica, la cual es proveniente en su mayoría de la red nacional. Este indicador
es positivo para el cantón, ya que permite desarrollar muchas actividades de los
pobladores relacionadas con técnicas actuales agrícolas.
Elaborado por IEE, 2013
Fuente: Censo INEC, 2010
1.5.3. Condiciones de desigualdad
1.5.3.1. Pobreza
El término “pobreza” tiene muchos significados y abarca una infinidad de
realidades, sin embargo es aceptable definirla como “la situación de aquellos
hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos
necesarios para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros” (CEPAL /
DGEC, 1988a). A ello puede agregarse que “la pobreza (...)es un síndrome
situacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutrición, las precarias
condiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones
sanitarias, una inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los
estratos primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomía, poca
participación en los mecanismos de integración social, y quizás la adscripción a
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Si tiene No tiene
2010
Si tiene
No tiene
Gráfico 11. DISPONIBILIDAD AL SERVICIO DE
ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL ÁREA RURAL
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
37
una escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de la del resto
de la sociedad” (Altimir, 1979).
Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos
utilizados actualmente para definir cuáles hogares son pobres6. Una primera
posibilidad es evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer sus
necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes y servicios de que
disponen. La segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar,
usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes para que
el hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los
estándares sociales prevalecientes (Feres y Mancero, 1999); estas alternativas
de identificación se conocen como los métodos “directo” e “indirecto”, y para
nuestro estudio se tomó en cuenta el método directo más conocido como el de
las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
a. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Éste método “directo” fue introducido por la CEPAL a comienzos de los años
ochenta, para aprovechar la información de los censos, demográficos y de
vivienda, en la caracterización de la pobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie
de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no
algunas de sus necesidades principales.
Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se
puede construir “mapas de pobreza”, que ubican geográficamente las carencias
anotadas. Usualmente, la insatisfacción de necesidades se evalúa en base a
algunas características de la vivienda -tales como tipo de materiales, acceso a
agua potable, a sistema de eliminación de excretas o número de cuartos- y a
ciertos rasgos demográficos del hogar -número de miembros, asistencia escolar
de los menores, o edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe-,
características de identificación que no tienen necesariamente que verse
reflejadas en el nivel de ingreso en los hogares. El que un hogar posea al menos
1 NBI determina que se halla dentro del rango de “pobreza”.
Con base en lo expuesto se ha procedido a realizar un análisis de pobreza por
necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Tosagua, a una escala
parroquial, tomando como punto de partida la información generada por
instituciones públicas como el INEC y el SIISE7 en los censos 2001 y 2010.
6 De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas. En la primera, denominada de “identificación”, se define cuáles hogares son pobres y cuáles no a partir de algún criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de
“agregación”, implica calcular índices de pobreza que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una población. 7 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Versión 2010.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
38
Según, el Cuadro 12 se observa que la parroquia con mayor NBI es Bachillero
(90,6%), esta parroquia tuvo una disminución de 5,7% del NBI en relación al
censo del INEC en 2001; la parroquia Ángel Pedro Giler presenta una tasa de
pobreza del 88,9, y la parroquia que refleja el menor porcentaje de pobreza es
Tosagua con 82,6%. Asimismo, la parroquia que ha tenido una disminución
representativa de este índice es Tosagua con un 7,8%.
Cuadro 12. Porcentaje de pobreza por NBI - Tosagua
Cantón
2001 2010
Tasa pobreza
NBI
Tasa pobreza
NBI
Variación
2001-2010
TOSAGUA 90,4 82,6 -7,8
BACHILLERO 96,3 90,6 -5,7
ÁNGEL PEDRO
GILER (LA
ESTANCILLA) 92,4 88,9 -3,5
Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
Gráfico12. Porcentaje de pobreza por NBI – Tosagua
Elaborado por: IEE, 2013
b. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas
características de vivienda, señaladas anteriormente, se puede determinar los
niveles de pobreza extrema de la población. Si un hogar presenta al menos 2 NBI
se determina que se encuentra dentro del rango de “extrema pobreza”. Podemos
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
39
realizar un análisis de extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas
(NBI) en el cantón Tosagua de forma comparativa, tomando como punto de
partida la información generada por el INEC y el SIISE en los censos 2001 y
2010.
Según, el Cuadro 13 se observa con la mayor tasa de pobreza extrema por NBI a
la parroquia Ángel Pedro Giler con 60,7% según el censo del INEC 2010 a pesar
de que tuvo una significativa reducción de casi 31,7% en relación con el censo
INEC 2001. La parroquia Bachillero tienen un índice de pobreza extrema del
57,7% y es la que ha tenido un mayor porcentaje de reducción (38,6%).
Mientras que Tosagua es la parroquia con menos índice de pobreza extrema con
55,6%.
En términos cantonales la tasa de pobreza extrema por NBI de Tosagua es de
57,1% en el censo de 2001, en tanto que en el censo de 2010 este índice se
reduce a 42,8%; lo que indica un decremento en 14,3%. Este porcentaje es
significativo ya que un grupo importante de la población del cantón ha cubierto
sus necesidades básicas en vivienda, servicios sanitarios, educación básica e
ingreso mínimo. No obstante, este indicador de pobreza todavía sigue siendo
alto.
Cuadro 13. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Tosagua
Parroquia
2001 2010 2001-
2010
Tasa extrema
pobreza NBI
Tasa
extrema
pobreza
NBI %
Variación
%
TOSAGUA 90,4 55,6 -34,8
BACHILLERO 96,3 57,7 -38,6
ÁNGEL PEDRO GILER
(LA ESTANCILLA) 92,4 60,7 -31,7
Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
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40
Gráfico 13.Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Tosagua
Elaborado por: IEE, 2013.
1.6. Caracterización Económica Productiva
1.6.1. Población Económicamente Activa (PEA)
Según datos del censo del INEC 2010, la población en edad económicamente
activa en el cantón Tosagua, es de 12694 habitantes. De acuerdo al Cuadro 14 y
Gráfico 14 se distingue que existe un mayor porcentaje de población ocupada en
el área rural con 8178 personas frente a 3635 del área urbana. En cuanto a las
personas desocupadas existe una diferencia reducida entre el sector rural y
urbano, 474 frente a 407 personas respectivamente.
Por otra parte, la población inactiva en el área rural es alta con 16208 personas
que representan el 65,20%, mientras que el área urbana tiene 5726 personas.
Se concluye que la población inactiva es mayor tanto en el área urbana como
rural con un 58,62% y 65,20% respectivamente, frente a una población activa
en el área urbana del 41,38% y en el área rural de 34,80%.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
41
Cuadro 14. Población económicamente activa (PEA) e inactiva por área urbana y
rural – Tosagua
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
CATEGORÍA / ÁREA
TOSAGUA
ÁREA
URBANA ÁREA RURAL
Total % Total %
ACTIVA (a) 4042 41,38% 8652 34,80%
OCUPADOS 3635 89,93% 8178 94,52%
DESOCUPADOS 407 10,07% 474 5,48%
POBLACIÓN INACTIVA
INACTIVA (b) 5726 58,62% 16208 65,20%
PET (a+b) 9768 100,0% 24860 100,00%
Fuente: Censo INEC, 2010
Gráfico 14.Población económicamente activa (PEA) e inactiva por área urbana y
rural –
Elaborado por: IEE, 2013.
1.6.2. Población ocupada por rama de actividad (PORA)
Según se observa en el (Cuadro 15 y Gráfico 15), la población ocupada por rama
de actividad en Tosagua, está distribuida en el sector primario con 11,18% en el
área urbana y 63,28% en el área rural. Es decir que las actividades económicas
representativas del cantón están relacionadas con la agricultura, ganadería,
silvicultura, pesca y explotación de minas. Lo cual es congruente con la forma de
vida de la población de Tosagua, principalmente en el área rural en donde la
mayoría de familias se dedican a actividades agrícolas debido a la fertilidad de la
tierra del sector.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
42
Por otra parte, el sector secundario representa un 13,86% en el área urbana y
5,25% en el área rural; la principal actividad dentro de este sector es la
construcción con 315 casos en el área urbana y 257 casos en el área rural. Esta
actividad ha ido incrementándose puesto que se está construyendo el proyecto
multipropósito Chone en el cual se han empleado trabajadores locales no solo de
Chone sino también de Tosagua debido a la cercanía de los dos cantones.
Finalmente el sector terciario representa un 55,30% de las personas en el área
urbana y un 16,27% en el área rural, siendo la activad principal el comercio al por
mayor y menor en el área urbana con 865 casos y en el área rural 412. Dentro
de esta actividad se encuentra la comercialización de los productos provenientes de
la agricultura, la ganadería y la avicultura, actividades que se desarrollan en zona
rural, pero su mercadeo y administración se hace en la cabecera Cantonal de
Tosagua.
Cuadro 15. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana
y rural
SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %
PRIMARIO
Agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca 449 11,18%
5457 63,28%
Explotación de minas y
canteras 1 4
SECUNDARIO
Industrias manufactureras 207
13,86%
173
5,25%
Suministro de electricidad,
gas, vapor y aire
acondicionado 8 4
Distribución de agua,
alcantarillado y gestión de
deshechos 28 19
Construcción 315 257
TERCIARIO
Comercio al por mayor y
menor 865
55,30%
412
16,27%
Transporte y
almacenamiento 261 138
Actividades de alojamiento
y servicio de comidas 117 82
Información y
comunicación 21 10
Actividades financieras y
de seguros 15 5
Actividades profesionales,
científicas y técnicas 1 0
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
43
Actividades de servicios
administrativos y de apoyo 28 19
Administración pública y
defensa 61 55
Enseñanza 170 93
Actividades de la atención
de la salud humana 313 188
Artes, entretenimiento y
recreación 84 48
Otras actividades de
servicios 49 29
Actividades de los hogares
como empleadores 127 64
Actividades de
organizaciones y órganos
extraterritoriales 114 261
No declarado 444 11,03% 965 11,18%
Trabajador nuevo 347 8,62% 347 4,02%
Total 4025 100 8630 100
Fuente: Censo INEC, 2010
Gráfico 15. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana
y rural – Tosagua
Elaborado por: IEE, 2013.
El mapa de Población rural Ocupada por Rama de Actividad es una
representación de la distribución y las condiciones en las que se encuentra la
PORA a nivel rural en el Cantón Tosagua. El producto obtenido consta de dos
partes: 1) un mapa principal que representa la distribución de la PORA rural -
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
44
gama de naranjas- , y 2) gráficos de barras auxiliares que expresan datos del
Censo de Población y Vivienda INEC 20108.
Analizando el mapa posterior, se puede determinar que existe mayor población
ocupada en las poblaciones ubicadas en la parte sur occidente de la parroquia
Tosagua; El Cerro, El Junco, Los Dos Caminos, Cerro Verde, La Florida, San
Cristóbal. Al igual que en la Estancilla y el Romeral cerca de a Bachillero.
Mientras que en la mayor parte del territorio de Tosagua existen entre 54 a 112
personas ocupadas, estas personas están relacionadas principalmente con
actividades del sector primario, es decir, agricultura, ganadería y pesca. Por otra
parte, se distingue que las poblaciones con rango de 35 a 53 habitantes son
pocas y se encuentran en la periferia de Tosagua, entre estas están: San
Agustín, El Venado, Ciénaga Grande.
Mapa 6. Población ocupada por rama de actividad en el área rural Tosagua.
Elaborado por IEE, 2013.
8 Explican cuales son las condiciones de la PORA rural según sector (primario, secundario y terciario) en función del Nivel de Instrucción, Sexo y Grupos de Edad.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
45
Para un mejor análisis de la Población rural Ocupada por Rama de Actividad es
indispensable hacer una comparación con el mapa de Densidad Poblacional
(Mapa 2). Con esta comparación se puede determinar que no en todos los
sectores del cantón existe una relación directa entre las variables de
concentración de población y la población ocupada.
Esto se debe a que en el mapa de distribución poblacional existe una relación
directa con la superficie territorial. Mientras que en el caso del mapa de
población ocupada por rama de actividad no se considera la superficie del
territorio. Resultando que, en algunos sectores de baja densidad poblacional
como en el límite de San Agustín, y en la Comunidad de San Antonio, exista una
población ocupada por rama de actividad alta. Mientras que en las
circunscripciones cercanas a la cabecera cantonal, Pitajaya, Los pozos, Madera,
Cuatro Esquinas, El Barro, El Tambo, y cerca de la cabecera parroquial de
Bachillero y La Estancilla tiene una densidad poblacional alta y una población
ocupada media- baja de 35 a 89 personas.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
46
Gráfico 16. Rama de Actividad rural según Nivel de Instrucción - TOSAGUA
Elaborado por: IEE, 2013
En relación al nivel de instrucción por rama de actividad, según INEC 2010
(Gráfico 16)9 se observa que el 56,08% corresponde a la población rural en
Tosagua que tiene instrucción primaria, su actividad principal está dentro del
sector primario; con instrucción secundaria se encuentran un 17,94% y cuya
principal ocupación está dentro del sector primario; con educación media o
bachillerato se encuentra un 3,44% de la población del sector rural y su
ocupación principal está dividida entre el sector primario y terciario; finalmente
un 6,31% de la población rural tienen instrucción superior y su ocupación
principal está dentro del sector terciario.
Es importante mencionar que un 10,93% de la población rural del cantón no
tienen ninguna instrucción y trabaja en su mayoría en el sector primario. Este
porcentaje es mayor que las personas que tienen educación básica y superior.
9 Para la elaboración de los gráficos 16 y 17, se tomó en cuenta a población ocupada por rama de
actividades mayores de 10 años y más; sin estar considerados trabajadores nuevos y no declarados debido a que no están considerados dentro de ningún sector económico.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
47
Gráfico 17.Rama de actividad según sexo -TOSAGUA
Fuente: censo INEC, 2010
Elaborado por: IEE, 2013
Según datos del INEC 2010, se observa en el (Gráfico 17) que 5365 varones y
96 mujeres que en conjunto representan el 74,26% de la población se ocupan en
actividades dentro del sector primario; 398 hombres y 55 mujeres que
representan el 6,19% se ocupan en el sector secundario de la población;
finalmente 759 hombres y 645 mujeres que conjuntamente representan el
19,19% de la población realizan actividades en el sector terciario.
1.6.3. Actividades Productivas Relevantes
Para la descripción y análisis de este apartado se han considerado como
actividades productivas o económicas a aquellos procesos que realiza el ser
humano con el fin de generar ingresos económicos a través de la extracción
(sector primario), transformación (sector secundario), distribución y
comercialización de recursos naturales, bienes o servicios (sector terciario) que
satisfacen las necesidades del consumidor.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
48
1.6.3.1. Actividades Agropecuarias
La actividad agropecuaria es la actividad económica que abarca a la agrícola y
pecuaria. Las dos actividades se nutren una de la otra para un mejor
desempeño.
Actividad agrícola
Tosagua es conocida como el granado del Ecuador debido a la variedad de maíz,
maní y hortalizas que se cultivan. Existen 7265 Unidades Productivas
Agropecuarias y una superficie de 30703 hectáreas. Anteriormente, el cantón
basó gran parte de su economía en la siembra de algodón, pero debido a los
intermediarios y los precios demasiado bajos del producto debieron optar por
sembrar otro tipo de cultivos. La gran mayoría de cultivos son de ciclo corto y
sirven para dos fines; el auto consumo y el comercio (Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Tosagua, 2012).
El principal producto de siembra es el maíz, seguido del banano, el arroz, el
maní, el cacao, yuca y algodón. En las zonas altas en el verano se producen
frutas, y en el invierno maní y algodón. Mientras que en las zonas bajas en
verano se cultiva todo tipo de hortalizas, mientras que en invierno estos
sembríos se ven afectados por las inundaciones y en su mayoría se pierden.
(Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Tosagua, 2012).
La mayoría de los productos son comercializados en el mercado de Tosagua,
directamente por los agricultores o por los intermediarios. Además, en el cantón
está presente la empresa Dole, en el sector la Estancilla, que es la productora de
banano orgánico más grande del país y compra el banano a los agricultores del
sector (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Tosagua,
2012). En otros casos, los centros de acopio procesan y comercializan los
productos. Existen 3 centros de acopio para los diferentes productos en Monte
Oscuro, en el Junco, y Amucomt.
Actividad Pecuaria y producción de animales menores.
Tosagua se ha destacado por ser un cantón ganadero, por la cría de caballos de
carreta, paso y carga (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón
Tosagua, 2012). La cría del ganado es para la venta de cárnicos, leche y queso.
La producción ganadera está enfocada en el área más cercana a las cuencas del
rio Carrizal Chone, en las zonas de de Ciénaga Grande, Bellavista, El Tambo,
Soco Soco, La Propicia y Monte Oscuro, con el fin de aprovechar el recurso
hídrico para la producción de pasto en las fincas (Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Tosagua, 2012).
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
49
En cuanto a la avicultura, la producción es menor, y está sustentada por la venta
de gallinas, huevos, gallos, pollos, pavos y patos. Y un porcentaje menor se
dedica a la venta del chame especialmente entre los lugares del Romeral, y
Bachillero.
1.6.3.2. Otras Actividades
a. Comercio y servicios
El cuadro 16 nos indica que en el cantón Tosagua existe un total de 607
establecimientos comerciales. Dentro de estos se destacan con mayor número
los establecimientos de comercio (59,64 %), servicios (34,10 %) y actividades
manufactureras (6,26 %).
La actividad comercial está relacionada con los diferentes productos agrícolas
que se venden ya sea en las zonas rurales o urbanas del cantón, por los propios
productores o por los comerciantes e intermediarios.
Debido a que Tosagua constituye un paso obligado para las unidades de
transporte público intercantonal e interprovincial se realizan carga y descarga de
pasajeros diariamente, generando un movimiento vehicular y comercial
permanente. En el centro del poblado se ubican camionetas que transportan a
las personas con sus productos (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del cantón Tosagua, 2012).
Por otra parte, en el sector productivo de servicios la mayoría de
establecimientos se concentran en alimentos y bebidas. Esta dinámica del cantón
se debe a la variedad de sitios de comida y alojamiento que se pueden encontrar
sobre todo a lo largo de la carretera.
Cuadro 16. Actividades comerciales por sectores productivos – Tosagua
Actividad Manufactura Comercio Servicios Total
Elaboración de productos
alimenticios. 7 - - 7
Elaboración de bebidas. 1 - - 1
Fabricación de productos
textiles. 1 - - 1
Fabricación de prendas de
vestir. 3 - - 3
Producción de madera y
fabricación de productos de
madera y corcho, excepto
muebles; fabricación de
artículos de paja y de 2 - - 2
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
50
materiales trenzables.
Impresión y reproducción de
grabaciones. 1 - - 1
Fabricación de productos
elaborados de metal, excepto
maquinaria y equipo. 9 - - 9
Fabricación de muebles. 7 - - 7
Otras industrias
manufactureras. 2 - - 2
Reparación e instalación de
maquinaria y equipo. 5 - - 5
Comercio al por mayor y al por
menor; reparación de vehículos
automotores y motocicletas. - 46 - 46
Comercio al por mayor,
excepto el de vehículos
automotores y motocicletas. - 13 - 13
Comercio al por menor,
excepto el de vehículos
automotores y motocicletas. - 303 - 303
Suministro de electricidad, gas,
vapor y aire acondicionado. - - 1 1
Captación, tratamiento y
distribución de agua. - - 1 1
Evacuación de aguas
residuales. - - 1 1
Construcción de edificios. - - 1 1
Transporte por vía terrestre y
por tuberías. - - 3 3
Actividades de alojamiento. - - 2 2
Servicio de alimento y bebida. - - 66 66
Actividades de producción de
películas cinematográficas,
vídeos y programas de
televisión, grabación de sonido
y edición de música. - - 1 1
Telecomunicaciones. - - 16 16
Actividades de servicios
financieros, excepto las de
seguros y fondos de pensiones. - - 1 1
Actividades inmobiliarias. - - 1 1
Actividades jurídicas y de
contabilidad. - - 5 5
Otras actividades
profesionales, científicas y
técnicas. - - 4 4
Actividades administrativas y
de apoyo de oficina y otras - - 6 6
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
51
Gráfico 18. Actividades comerciales por sectores productivos –Tosagua
Elaborado por: IEE, 2013.
actividades de apoyo a las
empresas.
Administración pública y
defensa; planes de seguridad
social de afiliación obligatoria. - - 6 6
Enseñanza. - - 17 17
Actividades de atención de la
salud humana. - - 12 12
Actividades de asistencia social
sin alojamiento. - - 2 2
Actividades de bibliotecas,
archivos, museos y otras
actividades culturales. - - 1 1
Actividades de juegos de azar y
apuestas. - - 10 10
Actividades deportivas, de
esparcimiento y recreativas. - - 4 4
Actividades de asociaciones. - - 11 11
Reparación de computadores y
de efectos personales y enseres
domésticos. - - 16 16
Otras actividades de servicios
personales. - - 19 19
Total 38 362 207 607
Fuente: INEC-Censo Económico, 2011.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
52
b. Turismo
El turismo en el Ecuador al igual que en otros países del mundo es una de las
actividades productivas que está creciendo y estimulando la economía nacional y
local, así lo demuestran los datos presentados por el Banco Central donde se
registra un crecimiento de esta actividad en un 5,7% entre los años 2010 y
2011.
En nuestro país la oferta turística es diversa, si consideramos las innumerables
opciones de sitios naturales, culturales que posee, además de una fortalecida
industria turística que se encarga de proveer bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de turistas nacionales e internacionales. De acuerdo a datos oficiales
los actores que se involucran en esta actividad son aquellos proveedores de
alimentos y bebidas, alojamiento, agencias de viajes, recreación y esparcimiento,
transporte, guianza, comercialización de artesanías, entre otras.
El turismo en el cantón Tosagua está relacionado con sitios naturales y vados en
los cuales las personas pueden descansar, divertirse y observar la flora y fauna
del sector.
Los meses de temporada alta son Agosto, Octubre y Diciembre debido a las
vacaciones de la región Sierra, y las fiestas del cantón. La actividad turística se
ha potencializado internamente, por lo cual se reciben a muchos visitantes de los
cantones cercanos a Tosagua. En estas fechas, los paraderos de comida y
centros productores de dulce aprovechan para vender en mayor cantidad sus
mercancías.
Dentro de los principales atractivos se destacan:
Humedal La Sabana: Este humedal forma parte de la convergencia de los ríos
Carrizal (Tosagua) y río Chone (Chone). En las épocas de lluvias el humedal
cubre un área de 1742 hectáreas de áreas inundadas. Se pueden visualizar
cientos de aves acuáticas que viven en este reducto, algunas de ellas son aves
migratorias del hemisferio norte que vuelan cientos de kilómetros durante la
época de invierno para obtener recursos alimenticios y sitios de descanso
(Gobierno Autónomo Descentralizado de Bachillero, 2011)
Balneario de agua dulce Ángel Pedro Giler: Es un balneario natural, en donde se
puede encontrar variedad de comida que se expenden a orillas del río (Gobierno
Autónomo Descentralizado de Bachillero, 2011).
Fundación y escuela ecológica Abdón Bermúdez: Es una fundación encargada de
la comunidad y preservación de la vida silvestre y de diferentes especies de
plantas. En el lugar se puede conocer la flora del sector en los viveros de plantas
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
53
nativas que existen Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón
Tosagua, 2012).
San José de Bachillero está constituido en un recurso turístico por encontrarse a
orillas del río Carrizal donde existen playas fluviales. Botija adentro y las
montañitas son lugares adecuados para el turismo arqueológico ya que se han
encontrado piezas valiosas de barro y oro. Las huellas del ferrocarril desde
corrales hacia Bahía de Caráquez también constituye una herramienta turística
(Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Tosagua, 2012).
La comunidad el Barro: En esta comunidad existen personas que elaboran
objetos de barro y los días domingos las sacan a vender en la feria.
1.6.4. Actores Asociados Importantes
Los actores sociales de este cantón presentan varias formas de
organización, así tenemos las asociaciones10 jurídicamente constituidas y
las comunas11.
Respecto de las asociaciones tenemos que de acuerdo a los datos
publicados en el Registro Único de Organizaciones en el cantón Tosagua
existe un total de 186 organizaciones debidamente clasificadas. (Ver
cuadro 17).
Cuadro 17. Asociaciones legalmente constituidas por actividad - Tosagua
Descripción de la Actividad Nº de Organizaciones %
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones. 2 1,08%
Intermediación financiera. 1 0,54%
Enseñanza. 3 1,61%
Actividades de servicios sociales y
de salud. 81 43,55%
Otras actividades comunitarias
sociales y personales de tipo
servicios. 99
53,23%
TOTAL 186 100,00%
Fuente: Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil, 2012.
10 Asociación.-Es aquella que agrupa a personas naturales con un mínimo de 5 miembros, con una
finalidad social, sin fines de lucro, que busca y promueve el bien común de sus miembros o de una comunidad determinada. 11 Comuna.-Todo centro poblado que no tenga la categoría de parroquia, que existiera en la
actualidad o que se estableciere en lo futuro, y que fuere conocido con el nombre de caserío, anejo, barrio, partido, comunidad, parcialidad o cualquier otra designación, llevará el nombre de comuna, a más del nombre propio con el que haya existido o con el que se fundare.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
54
Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha
cobrado interés en los últimos años, tanto es así que los agricultores han
buscado la forma de asociarse o fortalecer sus asociaciones ya
conformadas, así tenemos por ejemplo:
La Unidad Ejecutora Magap – PRAT a través del programa “Sistema
Nacional de Información y Gestión de tierras rurales e infraestructura
tecnológica” busca establecer a nivel nacional un sistema integrado de
administración eficiente que garantice la seguridad de su tenencia y
proporcione información. El tipo de intervención será en infraestructura en
la provincia de Manabí, cantón Tosagua.
La Subsecretaría de Tierras, a través del programa “Legalización masiva
de la tierra en el territorio ecuatoriano” busca legalizar en forma masiva la
tenencia de la tierra en el territorio nacional para fomentar el desarrollo
agrícola, sustentable y cumplir con los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo del Gobierno Nacional. El tipo de intervención será para el
desarrollo local del cantón Tosagua.
La Subsecretaría de Acuacultura -Dirección de Proyectos y Cooperación
Internacional, a través del programa “Difusión de tecnología y
conocimiento en acuacultura a nivel rural como herramienta para
mejoramiento de la calidad de vida y diversificación de la producción"
busca fomentar la acuacultura rural mediante la dotación de
infraestructura y asistencia técnica, para el mejoramiento de la calidad de
vida de las producciones rurales, especialmente en el sector acuícola del
cantón Tosagua.
Subsecretaria de Recursos Pesqueros a través de su programa de Censo
Pesquero Artesanal, busca realizar el levantamiento y tratamiento de
información de registros de pescadores artesanales y/o núcleos familiares
en las comunidades de pescadores artesanales del litoral ecuatoriano, con
el fin de planificar su desarrollo en forma sostenible tendente al
mejoramiento de la calidad de vida de la población, en el cantón Tosagua
La Unidad de Seguro Agrícola, a través de su proyecto “Agroseguro para
pequeños y medianos productores artesanales”, busca implementar un
sistema permanente de seguro subvencionado por el Estado, en beneficio
de pequeños y medianos productores agropecuarios y pescadores
artesanales del Ecuador, que les permita contratar pólizas de protección
contra pérdidas de sus producciones, ocasionadas fundamentalmente por
eventos climáticos y biológicos. El tipo de intervención será la subvención
del 60% de la prima de seguro agrícola a productores de Arroz, Maíz duro,
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
55
papa, trigo, fréjol, maíz suave, tomate, soya, banano, caña de azúcar y a
los pescadores artesanales.
Además, dentro del cantón la población se ha organizado de acuerdo a las
actividades afines de Tosagua, con el fin de beneficiarse dentro de cada
asociación en diferentes ámbitos. Así tenemos:
Microempresa “Super Maní El Salado”: Esta conformado por
agricultores de maní del cantón que se han organizado para darle un
valor agregado a su productos y comercializarlo internamente.
Asociación de Productores Campesinos Divino Niño: Es una
asociación conformada para buscar mejoras en el sector agrícola del
sector, trabajan con la ayuda del Ministerio de Agricultura.
Asociación de Mujeres comunitarias de Tosagua (AMUCOMT): Es un
grupo conformado por mujeres de 13 comunidades de Tosagua que
empezaron su trabajo en el 2006 con el apoyo de Plan
Internacional. La idea nació debido a que se quería erradicar la
desnutrición en las comunidades, sin embargo, esto creció y las
mujeres de la organización empezaron a procesar el maní y darle un
valor agregado para la venta. Actualmente, se comercializa pasta de
maní, sal prieta, turrones y maní quebrado a las parroquias del
cantón
1.6.5. Entidades crediticias
El crédito en el cantón Tosagua en el año 2010 se destinó principalmente a la
actividad de transporte en un 54,27% seguido el sector agropecuario con un
27,49 y finalmente para la construcción con un 18,24%.
Según el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Tosagua existe pocas
posibilidades de obtener crédito para mejoramiento productivo, por tal motivo la
gran mayoría de las comunidades se dedican a sembrar productos de ciclo corto.
Cuadro 18. Líneas de crédito del CFN según sector y monto – Tosagua
CANTÓN SECTOR 2010 %
TOSAGUA
TRANSPORTE 193.440,00 54,27%
AGROPECUARIO 98.000,00 27,49%
CONSTRUCCIÓN 65.000,00 18,24%
Total 356.440,00 100,00%
Fuente: CFN, 2011
Elaborado por: IEE, 2013.
Cantón Tosagua Socioeconómico y Cultural
56
II. CONCLUSIONES
De acuerdo al análisis realizado en el cantón Tosagua podemos concluir lo
siguiente:
- En el cantón Tosagua se registra una tasa total de analfabetismo del
11,59%. Todas sus parroquias han tenido un decremento del índice en un
período de 9 años.
La etapa de invierno para el cantón Tosagua presenta varios
inconvenientes en el sector, ya que se desenvuelven una serie de
inundaciones que afectan a la producción agrícola y ganadera de las zonas
bajas, y a la accesibilidad a los centros educativos y de salud para las
poblaciones dispersas.
En base al censo 2010 se puede distinguir que la cobertura de los servicios
básicos en el cantón Tosagua es alta en los poblados cercanos a la
cabecera cantonal y a las parroquiales. La mayor parte de la población un
52,6% utiliza agua proveniente de red pública, y el 89% posee energía
eléctrica. No obstante, más de la mitad de la población no tienen
alcantarillado y los mecanismos de eliminación de basura se concentran en
la quema de ésta, lo cual puede ocasionar enfermedades en la población.
Las actividades productivas de Tosagua están relacionadas principalmente
con la agricultura y la ganadería, la mayor parte de la población se dedica
a estas actividades. Sin embargo, para la población de las zonas bajas las
inundaciones en época de invierno son un problema ya que acarrean la
pérdida de los cultivos de los pequeños productores.
El cantón Tosagua no posee un hospital cantonal, lo cual hace que la
cobertura del servicio de salud sea baja ya que las personas deben
movilizarse hasta Chone para poder ser atendida. Para las comunidades
dispersas este inconveniente se acentúa, debido a que las distancias son
mayores y en muchos casos no pueden llegar.
Existen buenas iniciativas micro empresariales en el cantón que han
podido fluir gracias a la ayuda de las juntas parroquiales y a la
autogestión. Por lo general estas iniciativas están relacionadas con la
agricultura y ganadería con los hombres y mujeres.
El porcentaje de pobreza por necesidades básicas insatisfechas cantonal es
de 84,4%, el cual es un índice alto y evidencia que un gran porcentaje de
la población todavía no cuenta con un buen estilo de vida.
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III. RECOMENDACIONES
En base al análisis desplegado sobre la situación socio-económica del Cantón
Tosagua, se puntualizan las siguientes recomendaciones:
- Es importante la formulación de políticas que apunten a una organización
de la disponibilidad de los servicios básicos, puesto que un gran porcentaje
de la población no cuenta con alcantarillado, y sus técnicas de eliminación
de excretas y desechos no son seguros ni salubres para la población.
- Considerando el fortalecimiento del desarrollo local, se deberían gestionar
proyectos enmarcadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir, que busquen
mejorar las capacidades y las potencialidades de la ciudadanía. En
Tosagua existe un gran potencial de pesca del chame, principalmente en
Bachillero. Esta actividad con un mejor apoyo podría ser significante para
los ingresos de las familias dedicadas a la pesca artesanal, y una nueva
fuente de ingreso en la época de invierno.
- Es importante que se tomen medidas para combatir las inundaciones en el
cantón, puesto que éste fenómeno es el que más aqueja a la población y
no permite un pleno desarrollo de sus actividades.
- Se debe considerar que Tosagua al encontrarse en una zona costera
cuenta con gran variedad de paisajes, zonas para caminata y recursos
naturales que podrían ser aprovechados para la potencialización del
ecoturismo.
- En base a una correcta planificación orientada al desarrollo local, deben
gestionarse programas y proyectos basados en políticas públicas
nacionales enmarcadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir, que
busquen mejorar las capacidades y las potencialidades de la ciudadanía.
(salud, educación, capacitación y promoción laboral, emprendimiento
productivo)
- Existen varias organizaciones de agro productores en el cantón que con su
autogestión han podido operar por varios años, no obstante, necesitan
apoyo técnico y financiero para que puedan cumplir sus objetivos a
cabalidad.
- Se debería apoyar con la obtención de los registros sanitarios para las
microempresas que intentan vender sus productos regionalmente, ya que
éste ha sido uno de los principales impedimentos para que no puedan
crecer.
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- Gestionar una mejor promoción de los atractivos turísticos de Tosagua,
enfocados en el desarrollo del ecoturismo comunitario conjuntamente con
la población local. Este tipo de turismo debería incluir las comunidades que
hacen artesanías y que poseen una gran riqueza cultural.
- Es importante, mejorar la infraestructura turística del cantón, con el fin de
que Tosagua se promocione como un destino costero importante del
Ecuador.
- Gestionar programas de inclusión y promoción económica y social para los
grupos vulnerables, excluidos y discriminados del cantón.
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