merkezden yÖnetİm teŞkİlati

MERKEZDEN YÖNETİM TEŞKİLATI

Hazırlayan: Hukuk

Fakültesi II.Sınıf Mustafa ÇELİK

050110021

A. Başkent TeşkilatıB. Taşra Teşkilatı

MERKEZDEN YÖNETİM TEŞKİLATI

I. CumhurbaşkanıII. Bakanlar KuruluIII. BaşbakanIV. BakanlıklarV. Yardımcı Kuruluşlar

A.BAŞKENT TEŞKİLATI

A) NİTELİĞİ ve SEÇİMİAnayasaya göre kendisine yürütme

yetkisi ve görevi verilmiş bulunan Cumhurbaşkanı Devletin başıdır.

Kırk yaşını doldurmuş,yükseköğrenim yapmış her Türk vatandaşı Cumhurbaşkanı olabilir.Cumhurbaşkanı beş yıl için halk tarafından seçilir.

I. CUMHURBAŞKANI

B) GÖREV ve YETKİLERİa) Yasama ile ilgili olanlar;

1) Gerekli gördüğü takdirde,yasama yılının ilk günü TBMM açılış konuşmasını yapmak2) TBMM’yi gerektiğinde toplantıya çağırmak3) Kanunları yayımlamak4) Kanunları gerekli gördüğü takdirde TBMM’ne geri göndermek5) Anayasa değişikliğine ilişkin kanunları gerekli gördüğü takdirde halkoyuna sunmak6) kanunları,KHK ve TBMM içtüzüğü hakkında Anayasa Mahkemesinde iptal davası açma7) TBMM seçimlerinin yenilenmesine karar vermek

I. CUMHURBAŞKANI

b) Yürütme alanına ilişkin olanlar;1) Başbakanı atamak ve istifasını kabul etmek2) Başbakanın teklifi üzerine bakanları atamak ve görevlerine son vermek3) Gerekli gördüğü hallerde Bakanlar Kurulu’nu başkanlığı altında toplantıya çağırmak4) Milletlerarası andlaşmaları onaylamak ve yayımlamak5) TBMM adına TSK’nın başkomutanlığını temsil etmek6) TSK’nın kullanılmasına karar vermek7) Genelkurmay Başbakanını atamak8) Milli Güvenlik Kurulu’nu toplantıya çağırmak9) MGK’ya başkanlık etmek10) Başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulu kararıyla sıkıyönetim veya olağanüstü hal ilan etmek ve KHK çıkarmak11) Devlet Denetleme Kurulu’nun üyelerini ve başkanını atamak12) DDK’ya inceleme,araştırma ve denetleme yaptırmak

I. CUMHURBAŞKANI

c) Yargı organı ile ilgili olanlar;1) Anayasa mahkemesinin üyelerini 2) Yargıtay üyelerinin dörtte birini3) Yargıtay Cumhuriyet Başsavcıvekilini4) Asker yargıtay üyelerini5) Asker Yüksek İdare Mahkemesinin üyelerini6) HYSK’nın üyelerini seçmektir

I. CUMHURBAŞKANI

C) SORUMLULUĞUCumhurbaşkanın göreviyle ilgili olarak

şahsen idari ve mali sorumluluğu yoktur.Cumhurbaşkanın,anayasa ve diğer kanunlarda başbakan ve ilgili bakanın imzalarına gerek olmaksızın tek başına yapabileceği belirtilen işlemleri dışındaki bütün kararları,başbakan ve ilgili bakanlarca imzalanır (karşı imza kuralı).Bu kararlardan başbakan ve ilgili bakan sorumludur.

I. CUMHURBAŞKANI

D) TEŞKİLATI

1) Cumhurbaşanlığı Genel Sekreterliği2) Devlet Denetleme Kurulu

I. CUMHURBAŞKANI

1) Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği

Genel sekreter,cumhurbaşkanına anayasa ve kanunlarla verilmiş görev ve yetkilerinin kullanılması için gerekli işlemleri hazırlar;Cumhurbaşkanının basın ve halkala ilişkilerini sağlar;Cumhurbaşkanına yapılan başvuruları değerlendirir;Cumhurbaşkanınca görevlendirilmesi halinde onu temsil eder.

I. CUMHURBAŞKANI

2) Devlet denetleme kuruluDDK, ancak Cumhurbaşkanının isteği üzerine faliyete

geçen bir kuruldur.cumhubaşkanın talimatı üzerine DDK;a) Tüm kamu kurum ve kuruluşlarındab) Tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından en az sermayelerinin yarısından çoğuna katılmak suretiyle oluşturulan her türlü kuruluşdac) Her türlü işçi ve iş veren meslek teşekkülerinded) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarındae) Kamuya yararlı derneklerdef) Vakıflarda,her türlü inceleme,araştırma ve denetleme yapar.

NOT:TSK ve yargı organları Devlet Denetleme Kurulu’nun görev alanı dışındadır.

I. CUMHURBAŞKANI

Bakanlar Kurulu, Cumhurbaşkanın atama işlemiyle kurulur ve göreve başlar.Başbakan bakanlar kurulunun başkanıdır.

NOT:Gerekli görülürse Cumhurbaşkanı da bakanlar kuruluna başkanlık edebilir.

II. BAKANLAR KURULU

Bakanlar Kurulu’nun görev ve yetkileri;1) Cumhurbaşkanı ile birlikte yürütme yetkisi ve görevini anayasa ve kanunlara uygun olarak kullanmak2) Vergi,resim,harc ve benzeri mali yükümlülüklerin muaflık, istisnalar ve indirimleriyle oranlarına ilişkin hükümlerinde kanunun belirtiği yukrı ve aşağı sınırlar içinde değişiklik yapmak3) TBMM üyesine belli konuda ve altı ayı aşmamak üzere geçici bir görev vermek 4) Kanun tasarısı sunmak5) Tüzük çıkarmak6) TSK’nın yurt savunmasına hazırlanmasından,TBMM’ne karşı sorumlu olmak7) Kanun Hükmünde Kararname çıkarmak8) Olağanüstü hal ve sıkıyönetim ilan etmek9) Bütçe ve kesinhesap kanun tasarısı hazırlamak

II. BAKANLAR KURULU

A. NİTELİĞİ ve GÖREVLERİBaşbakan, Bakanlar Kurulu’nun başkanı,bakanlıkların

ve Başbakanlık Teşkilatının en üst amiridir.Görevleri şu şekilde sıralanmıştır:

1) Türkiye Cumhuriyeti’nin yüksek hak ve menfaatlerini korumak ve gözetmek,milletin huzur ve güvenini sağlayıcı önlemler almak,genel ahlakı ve kamu düzenini muhafaza etmek,sosyal ve kültürel kalkınmayı sağlam2) Hükümetin genel siyasetini yürütmek3) Bakanların görevlerinin Anayasa ve kanunlara uygun olarak yerine getirilmesini gözetmek ve düzeltici önlemleri almak4) Anayasa ve kanunlarla kendisine verilen görevleri yapmak.

III.BAŞBAKAN

B. TEŞKİLATI

1) Merkez Teşkilatı2) Bağlı Kuruluşlar3) İlgili Kuruluşlar

III.BAŞBAKAN

1) Merkez TeşkilatıBaşbakanlık merkez teşkilatında en önemli

görevli başbakanlık müsteşarıdır.Başlıca görevleri:

(1) Kanunlarla Başbakana verilen görevlerin en iyi şekilde yapılmasını sağlamak ve bakanlıklar arasında kordinasyon ve iş birliğini temin etmek(2) Devlet idaresinin görevlerinin tam ve verimli bir şekilde yerine getirilmesini temin etmek üzere sistem ve prensipleri geliştirmek(3) Başbakan tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek

III.BAŞBAKAN

2) Bağlı KuruluşlarBazı hizmet birimleri doğrudan doğruya

başbakanlığa bağlanmıştır.Başlıcaları:• MGK Genel Sekreterliği• MİT Müsteşarlığı• Vakıflar Genel Müdürlüğü• Hazine Müsteşarlığı• Toplu Konut İdaresi Başkanlığı(TOKİ)• Diyanet İşleri Başkanlığı

III.BAŞBAKAN

3) İlgili KuruluşlarBu kuruluşlar ile başbakanlık arasındaki

ilişki vesayet ilişkisidir.Başlıcaları:• Sermaye Piyasası Kurulu Başkanlığı• Anadolu Ajanslığı Genel Müdürlğü• T.C Merkez Bankası Başkanlığı• T.C Ziraat Bankası Genel Müdürlüğü

III.BAŞBAKAN

A. NİTELİKLERİ ve KURULMASI Bakanlıklar,belli bir kamu hizmetinde

uzmanlaşmış merkezden yönetim birimleridir.Bakanlıklar,bir kamu tüzel kişisi olarak tanımlanan devletin,kamu alanındaki iradesini işlem ve eylemleriyle ortaya koyan organlardır.

IV.BAKANLIKLAR

B. Bakanlar Bakan, belli bir kamu hizmetinde icrai

karar alma ve kamu gücü kullanma yetkisine sahip olan en yüksek makamdır.İdari nitelikteki görevleri:

1) Bakanlar idari vesayet yetkisi kullanırlar2) Yönetmelik çıkarır3) Bakanlar birinci derecede ita amiridir.

IV.BAKANLIKLAR

C. Teşkilatı

1) Merkez Teşkilatıa) Ana Hizmet Birimlerib) Danışma ve Denetim Birimleric) Yardımcı Birimler2) Taşra Teşkilatı3) Yurtdışı Teşkilatı4) Bağlı Kuruluşlar5) İlgili Kuruluşlar

IV.BAKANLIKLAR

1) Merkez Teşkilatı

Bakanlık merkez teşkilatı,bakanlığın sorumlu olduğu hizmetlerin yürütülmesi,bu hizmetlerle ilgili amaç ve politika tayini,planlama,kaynakları düzenleme ve sağlama,koordinasyon,gözetim ve takip,idareyi geliştirme ve denetim gibi görevleri yerine getirmek üzere kurulmuştur.

IV.BAKANLIKLAR

a) Ana Hizmet BirimleriBakanlıkların görev alanına giren belli

hizmetleri yürüten alanlarında uzmanlaşmış birimlerdir.Örnek;Genel müdürlükler,şube müdürlükleri

IV.BAKANLIKLAR

b) Danışma ve Denetim BirimleriBakana ve ana hizmet birimleri ile ilgili

kuruluşlara istişari mahiyette yardımcı olan teknik,idari,hukuk,ve mali konularda faaliyette bulunan birimlerdir.Örnek;Teftiş kurulu başkanlığı,hukuk müşavirliği…

IV.BAKANLIKLAR

c) Yardımcı BirimlerBakana,ana hizmet ile danışma ve

denetim birimlerine yardımcı olan ve her bakanlıkta zorunlu olarak yürütülmesi gereken idari,mali,güvenlik ve sivil savunma gibi hizmetleri yerine getirmekle görevli birimlerdir.Örnek;Personel genel müdürlüğü,özel kalem müdürlüğü…

IV.BAKANLIKLAR

2) Taşra Teşkilatı

Bakanlığın kuruluş amaçlarını gerçekleştirmek ve yürütmekte oldukları hizmetleri sunmakla görevlidir.Örnek;Bakanlıkların il ilçe kuruluşları,il ilçe müdürü,şube müdürlüğü…

IV.BAKANLIKLAR

3) Yurtdışı Teşkilatı

Bakanlık yurtdışı teşkilatı,yurt dışında sürekli veya geçici görev yapar ve hizmet gereklerine ihtiyaçlarına göre kurulur.Örnek;Konsolosluklar

IV.BAKANLIKLAR

4) Bağlı Kuruluşlar

Bakanlık bağlı kuruluşları,bakanlığın hizmet ve görev alanına giren ama hizmetleri yürütmek üzere,bakanlığa bağlı olarak özel kanunla kurulan,genel bütçe içinde ayrı bütçeli veya özel bütçeli kuruluşlardır.Örneğin;içişleri bakanlığına bağlı emniyet genel müdürlüğü…

IV.BAKANLIKLAR

5) İlgili Kuruluşlar

Bakanlık ilgili kuruluşları,özel kanun veya statü ile kurulan,kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunların müessese,ortaklı ve iştirakleri veya özel hukuki,mali ve idari statüye sahip hizmet bakımından yerinden yönetim kuruluşlarına denir.Örnek;Maliye Bakanlığı ilgilendiren Devlet Malzeme Ofisi…

IV.BAKANLIKLAR

GENEL ÖZELLİKLERİ

1) Bakanlar Kurulu’na ve bakanlıklara araştırma,görüş,teklif ve tavsiye gibi yollarla yardımcı olan kuruluşlardır2) “tek tip teşkilat” yapıları yoktur ve tüzel kişilikleri bulunmamaktadır.3) Faal idare yapısı içinde yer almazlar.daha çok “özerk” yapıdadırlar.

V. YARDIMCI KURULUŞLAR

Fonksiyonları ifa etmeleri itibariyle önemli üç yardımcı kuruluş şunlardır:A. Milli Güvenlik KuruluB. DanıştayC. Sayıştay

NOT:Sayıları daha fazla olmakla birlikte üç temel yardımcı kuruluşu ele alma ihtiyacı duyduk.


A. Milli Güvenlik Kurulu1) Yapısı,toplantıları ve kararları

Cumhurbaşkanın başkanlığında,Başbakan,Genelkurmay Başkanı,Başbakan Yardımcıları,Adalet,Milli Savunma,İçişleri,Dışişleri Bakanları,Kara,Denizve Hava Komutanları ve Jandarma Genel Komutanından oluşur.MGK,olağan olarak iki ayda bir toplanır.Ancak gerektiğinde başbakanın teklifi üzerine veya doğrudan Cumhurbaşkanın çağrısı ile de olağanüstü toplanır.MGK.kararlarını çoğunlukla alır.


2) Görevleri• Devletin milli güvenlik siyasetinin

tayini,tespiti ve uygulaması ile ilgilitavsiye kararlar almak

• Milli güvenlikle ilgili gerekli koordinasyonun sağlanması için görüş tespit etmek

• Devletin varlığı ve bağımsızlığı,ülkenin bütünlüğü ve bölünmezliği,toplumun huzur ve güvenliğinin korunması hususunda zorunlu gördüğü tedbirleri tespit etmek

• Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak


3) MGK Genel Sekreterliği

MGK Genel Sekreteri,Başbakanın teklifii ve Cumhurbaşkanının onayı ile atanır.MGK Genel Sekreterliği MGK’nın sekreterlik hizmetlerini yürütür ve kanunlarla verilen görevleri yerine getirir.


B. Danıştay1) Niteliği ve Teşkilatı

Danıştay bir yüksek idare mahkmesi,danışma ve inceleme merciidir.Danıştay,ondördü dava ve biri de idari olmak üzere onbeş daireden oluşur.her dairede bir başkan ile yeteri kadar üye bulunur.


2) İdari Görevleri• Başbakanlık veya Bakanlar Kurulunca

gönderilen kanun,tasarı ve tekliflerini• Başkanlıktan gönderilen tüzük tasarılarını• Kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma

ve sözleşmelerini• İdari makamlar arasında görev ve yetkiden

doğan ve başbakanlıktan gönderilen uyuşmazlıkları inceler ve gereğine göre karara bağlar.


C. Sayıştay1) Niteliği

Sayıştay,merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarının bütün gelir ve giderleri ile mallarını TBMM adına denetlemekle görevli bir mali denetim organıdır.


2) Teşkilatı

Sayıştay başkanlığı teşkilatı,merkezi teşkilattan oluşmaktadır.Ancak sayıştay genel kurulunun kararı ile gerek görülen illerde denetim grup başkanlıklarının kurulabileceği belirtilmiştir.


3) Görevleri

Kamu kurum ve idarelerinin hesap ve işlemlerini yargılamak

Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne rapor sunmakGenel uygunluk bildirimiDış denetim genel değerlendirme raporuFaliyet genel değerlendirme raporuMali istatistikleri değerlendirme raporuDiğer raborlar

Görüş bildirmek


merkezden yÖnetİm teŞkİlati

Documents