methodologie pour la creation d’une...

METHODOLOGIE POUR LA CREATION D’UNE FILIERE LEGUMINEUSE DURABLE

LE CAS DE LA FILIERE POIS CHICHE

Rapport de projet de fin d’études de l’option « Territoires et Ressources : Politiques publiques et acteurs » (TERPPA)

Alexandra Arroyo-Bishop, Julie Bailly, Lara Hess et Garance Polle

Mars 2018

Méthodologiepourlacréationd’unefilière

légumineusedurableLecasdelafilièrePoischiche

EtudesoutenueparEpideGascogneetcommanditéeparlaChaireAgroSYSdeMontpellierSupAgro

RéaliséeparAlexandraArroyo-Bishop,JulieBailly,LaraHessetGarancePolle,

étudiantesdeMontpellierSupAgroenspécialitéTerritoiresetRessources:PolitiquesPubliquesetActeurs(TERPPA)

EncadréeparRonanLeVelly,enseignant-chercheuràMontpellierSupAgro,UMRInnovation

Rédigéeenmars2018

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Sommaire

Sommaire 2

Glossaire 3

Introduction/Résumé 4

I. Lesobjectifsdeceguide 5

A. Pourquoiceguide? 5

1. Enjeuxenvironnementaux,économiquesetdesantéhumaine 5

2. Contextepolitiquefavorableauxlégumineuses 5

3. Unenjeudeterritorialisation 6

4. Verrouillagetechnologiqueetrôledel’innovation 6

5. Unguideméthodologiquepouraccompagnerlacréationdefilières 7

B. Commentavons-nousrédigéceguide? 7

II. Enjeux,freinsetleviersparmaillonsauseindelafilière 9

A. Notiondefilièredurable 9

B.DescriptionparmaillondelafilièrePoischichedansleSud-Ouest 9

1. Fiche-maillon«Semences» 11

2. Fiche-maillon«Production» 14

3. Fiche-maillon«Premièretransformation» 19

4. Fiche-maillon«Deuxièmetransformation» 22

6. Fiche-maillon«Commercialisation» 25

III. Coordonnerlesmaillonsparuneapprocheglobaledelafilière 29

A. Appréhenderlefonctionnementdelafilièreendéveloppementsurleterritoire 29

1. Contextualiserledéveloppementdelafilièrelégumineuseenvisagée 29

2. Repérerdesinitiativesdestructurationdefilièresurd’autresterritoires 30

3. Recenseretcaractériserlesacteurs 30

B. Coordonnerlesactions 31

1. Lesmodalitésdecoordinationterritoriale 32

a) Unecoordinationcentréesurunacteurmoteuràl’échelledelafilière 32

b) Unecoordinationconcertéeàl’échelleterritoriale 32

2. S’insérerdansdesdynamiquesnationales 33

Conclusion 35

Bibliographie/Webographie 36

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Glossaire

AB:AgricultureBiologique

AFD:AgenceFrançaisedeDéveloppement

ANILS:AssociationNationaleInterprofessionnelledesLégumesSecs

AOP:Appellationd’OrigineProtégée

CNCE:CommissionNationaledelaCertificationEnvironnementale

CTPS:ComitéTechniquePermanentdelaSélection

DRAAF:DirectionRégionaledel’Agriculture,del’AlimentationetdelaFôret

FAO:OrganisationdesNationsuniespourl'alimentationetl'agriculture

FEADER:FondEuropéenAgricolepourleDéveloppementRural

FNLS:FédérationNationaledesLégumesSecs

GEVES:Grouped'EtudeetdecontrôledesVariétésEtdesSemences

GMS:GrandesetMoyennesSurfacesGNIS:GroupementNationalInterprofessionneldesSemencesetplants

HVE:HauteValeurEnvironnementale

IAA:IndustriesAgro-Alimentaires

IGP:IndicationGéographiqueProtégée

ITK:Itinérairetechnique

INRA:InstitutNationaldelaRechercheAgronomique

MAAF:Ministèredel’agriculture,del’alimentationetdelaforêt

MAEC:MesureAgro-EnvironnementaleetClimatique

PAC:PolitiqueAgricoleCommune

PAT:ProjetAlimentaireTerritorial

PDR:ProgrammedeDéveloppementRural

PNNS:ProgrammeNationalNutritionSanté

R&D:RechercheetDéveloppement

SAU:SurfaceAgricoleCommune

SIQO:SignesOfficielsdelaQualitéetdel’Origine

UCOSEM:UniondesCoopérativesSemencières

UMR:UnitéMixtedeRecherche

VAT:ValeurAgronomiqueetTechnologique

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Introduction/Résumé

Lesévolutionsdusystèmedeproductionagricolefrançaisaulendemaindelasecondeguerremondialeontlargement favorisé ledéveloppementde laproductiondecéréales,qui s’est spécialiséeaudétrimentdecelle des légumineuses. En France, la consommation de légumineuses à graines (pois, lentilles, poischiches,haricots…)achutédrastiquementen60ans,passantde7à1,4kgparanetparpersonne(Solagro,2015).

Aujourd’hui, des enjeux environnementaux et économiques nous poussent à revoir nos systèmesalimentaires. Les légumineuses, particulièrement riches en protéines, sont une alternative à laconsommation de protéines animales. Pour mettre en avant les bénéfices nutritionnels etenvironnementauxdeslégumineusesetlerôlequ’ellespeuventjouerpourgarantirlasécuritéalimentaireauprèsdugrandpublicetdesacteursdecesfilières, laFAOafaitdel’année2016l’annéeinternationaledes légumineuses. Cependant, un changement profond de notre système agro-alimentaire en faveur deces espèces requiert le développement de nouvelles filières. Cela implique de lever de nombreuxverrouillages.

Dans unpremier temps, ce guidedéveloppe les enjeux liés à la créationd’une filière légumineusepourl’alimentationhumaine.Puischacundesmaillonsconstitutifsd’unefilièrelégumineuseestidentifié,ensebasantsur l’exempledupoischichedansleSud-OuestdelaFrance.Lesfacteursfreinant lastructurationde la filière au sein de chacun de cesmaillons sont présentés, ainsi que des leviers d’action valables àl'échelledecemaillon.Pourfinir,despistesd’actionssontproposéespourfaciliter lacoordinationentrecesmaillons.

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I. Lesobjectifsdeceguide

A. Pourquoiceguide?

1. Enjeuxenvironnementaux,économiquesetdesantéhumaine

Les légumineuses présentent de nombreux avantages, que cela soit sur le plan économique, agro-environnementaletdelasanté.

Premièrement,les légumineusesfixentl’azoteatmosphériqueetfournissentausoldel’azoteassimilableparlesplantes.Leslégumineusessesubstituent,aumoinspartiellement,àl’utilisationd’engraisminérauxou organiques. Utilisées dans des conditions optimales, elles constituent une diminution des chargeséconomiquesliéesàl’utilisationd’engraispourlesagriculteurs.

De plus, la réduction d’utilisation d’azote minéral au profit de l’azote symbiotique apporté par leslégumineusesadeseffetspositifsquantàlapressionsurlesressourcesfossiles(2kgd’équivalentpétrolesontnécessairespourproduire1kgd’ammoniac),laqualitédel’air(enévitantlaproductiondeNO2,gazàeffet de serre émis lors de la fertilisation des parcelles), la qualité de l’eau (par lixiviation de l’azoteminéral),lesécosystèmes(diversificationdel’assolement,effetrégulateursurlescyclesbiogéochimiques)et la biodiversité (Schneider, 2015). L’intégration de légumineuses au sein d’un agrosystème permetd’améliorer sabiodiversité fonctionnelle et de rompre les cycles de certains parasites et adventices enréduisantainsil'utilisationdeproduitsphytopharmaceutiquesquileursontassociés(Schneider,2015).

Parailleurs,leslégumineusesontuneffetpositifsurlasantéencontribuantàlapréventiondesdiabètesde type 2, lesmaladies cardio-vasculaires et certains cancers par la substitution aux protéines animales(Rémond,2017).Deplus,leslégumineusesconstituentunapportenglucidescomplexes,protéines,fibres,lipides,minérauxetvitamines.Leslégumineusesconstituentdoncunapportnutritionnelintéressantpourl’alimentation humaine ou animale. On assiste d’ailleurs à une nette progression de la demande enprotéinesvégétalesen raisonde l’intérêtactuelpourdes régimesalimentairesparticulierset laprisedeconscience de l’excès de consommation de viande : végétarien, végétalien, diète sportive, etc. (Blezat,2016).Leslégumineusespeuventégalementêtreintégréesaurégimesans-gluten.

2. Contextepolitiquefavorableauxlégumineuses

Malgré une Politique Agricole Commune (PAC) qui a encouragé la productivité et la spécialisation dessystèmesdeproduction, lespolitiquessetournentaussiversdesobjectifsenvironnementauxetsociaux,dontcertainsimpliquentleslégumineuses.

LePlanprotéagineuxnational(2009-2013)arelancélaproductiondelégumineuses,essentiellementpourl’alimentation animale. Le plan protéines végétales 2014-2020, porté par Stéphane Le Foll à l’époqueministredel’agriculture,viseàdévelopperdesfilièresdurablesgrâceàunegestionintégréedesintrantsetune consolidation des débouchés. Il s’inscrit dans le projet agro-écologique pour la France. Legouvernementfrançaisactuelaffichesavolontédedévelopper laproductiondeprotéinesvégétalesafindecréer«devraiesfilièresprotéines»pourl’alimentationhumaineouanimale(LaFranceAgricole,2018).Deplus,laFranceachoisidemaintenirdesaidescoupléesàlaproductiondeculturesrichesenprotéinesvégétales dans le premier pilier de la PAC pour la période 2015-2020, bien que ces aides concernentessentiellementl’alimentationanimale.Surcettemêmepériode,le«verdissement»delaPACfavoriselescultures de légumineuses en incluant des clauses sur la diversité des assolements et sur l’obligation deSurfacesd'Intérêts Écologiques (SIE) qui peuvent êtredes légumineuses. Les aides à la conversionet au

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maintien de l’agriculture biologique ainsi que la mesure agro-environnementale et climatique (MAEC)Grandes Cultures sont également susceptibles de favoriser le développement des légumineuses en lesinsérantdanslessystèmesdegrandescultures(MAAF,2017).

Ces différents plans et aides financières montrent d’une part l’intérêt des pouvoirs publics pour lesavantagesagro-environnementauxqu’offrentleslégumineusesetd’autrepartleurvolontédedévelopperlacompétitivitédesculturesfrançaisesafindediminuerladépendanceauximportations.

3. Unenjeudeterritorialisation

Lasituationdeslégumineusesvis-à-visducommerceinternationalestsurprenante.Alorsquelaproductionfrançaise de pois chiche suffirait à alimenter lemarché national en volume, plus de lamoitié de cetteproduction est exportée, alors que les industries agro-alimentaires françaises se fournissentmajoritairementpar l’import.Lepoidsdel’importationet leverrouillagedusystèmelimitent lecouplagedelaproductionetdelaconsommationnationale.Cependantplusieurspolitiquespubliquesaffichentunevolonté de rapprocher les zones de production et de consommation pour répondre aux enjeux dedéveloppementdurable.LaLoid’Avenirpourl’agriculture,l’alimentationetlaforêtdu13octobre2014afaitdel’ancrageterritorialdelaproduction,delatransformationetdelacommercialisationdesproduitsagricolesl’unedesfinalitésdelapolitiqueenfaveurdel’agricultureetdel’alimentation.Elleanotammentcréé le dispositif des Projets Alimentaires Territoriaux (PAT) pour faciliter l’émergence de systèmesalimentaireslocaux,fondéssurunecollaborationentreunediversitéd’acteursd’unmêmeterritoire.

La création de filières légumineuses durables sur le territoire permettrait d’augmenter l’offre afin desatisfaire la demande nationale, d’être davantage indépendant des importations, de dynamiser unterritoireencréantdulienentrelesacteursetdeparticiperàlatransitionagro-écologique.

4. Verrouillagetechnologiqueetrôledel’innovation

Les logiques agricoles suivies ces dernières décennies ont fortement spécialisé le système français enfaveurdescéréales,provoquantunverrouillagetechnologiquedusystèmeendéfaveurdeslégumineuses(Magrini, 2017). En effet, la structuration des systèmes de production et des filières agro-alimentairesassociées ont initialement favorisé le système céréalier qui s’est consolidé par un mécanisme d’auto-renforcement. Ladisponibilitédeconnaissancesetde services, leséconomiesd’échelles réalisées,et lestechnologiesdéveloppéesdans ce secteur spécifique incitent les acteurs àentrerdans ce systèmeen lerenforçantaudétrimentdesystèmesalternatifs.Parexemple, lesstandardssur les tauxdeprotéinesenblé imposés par l’industrie agro-alimentaire nécessitent beaucoup d’intrants et limitent donc ledéveloppementdesystèmesinnovantsd’associationblé-légumineuses.Lescéréaleslespluscultivéessontde plus en plus compétitives par rapport aux autres espèces, notamment les légumineuses. Laspécialisationentraîneunesituationdeverrouillagequilaissepeudeplaceàladiversification.

Au-delàdelaproduction,lasituationdeverrouillageincitelesacteursdesfilièresàsespécialiserdansdesproductions à fort potentiel de commercialisation, dont les caractéristiques sont connues etmaîtriséesainsi que les voies de transformation associées. Ainsi, les filières existantes ne favorisent pas lacommercialisation des productions moins maitrisées dont les possibilités de transformation sontincertaines.

Endépitdecesverrouillages,des innovationsdemeurentpossibles.L’accumulationdes innovationsdansles industries agro-alimentaires offre notamment des perspectives de déverrouillage en faveur deslégumineusesàgraines.L’innovationpermetdecréerdenouvellesopportunitésdemarchéetdeconférerunefortevaleurajoutéeàces légumineuses.Ledéveloppementde laproductionde légumineusespasse

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parledéveloppementdemarchésdeniche.Cesdernièresannées,onnoteuneévolutiondumarchédeslégumineuses à graines pour la transformation industrielle qui représente environ 70% de laconsommationdelégumessecs(Schneider,2015).

L’innovation pour la création de systèmes alternatifs au modèle dominant offre donc une voie dedéveloppement des légumineuses en proposant de nouveaux débouchés pour les agriculteurs, quipourrontalorsplusfacilementsetournerversunediversificationdessystèmesdeculture.

5. Unguideméthodologiquepouraccompagnerlacréationdefilières

Dansunobjectifdefairefaceàcesenjeux,ceguidefournituneméthodologiepourledéveloppementdefilièreslégumineusesdurablesquiimpliquentunejusterépartitiondelavaleurajoutéetoutaulongdelafilièreetlapossibilitéd’agirsurlafilièrepourchacundesesacteurs.

Ce guide propose donc d’accompagner l’innovation dans le domaine des filières de légumineuses. Ils’adresseàtoutporteurdeprojetvoulantparticiperàlastructurationdesfilièreslégumineusesenFrancepourl’alimentationhumaine,etcequellequesoitsapositiondanslafilière.

Ils’appuiesurunexempleprécis:lafilièrepois-chicheduSud-OuestdelaFrance.Ilpermetd’identifierlesmaillonsde la filière, lesacteursqui la composentet les freinsactuelsà sondéveloppement. Il proposeégalementdesactionspourleslever.

B. Commentavons-nousrédigéceguide?

Aucontrairedecertainesfilièresdéjàbienétablies,commela lentillevertesousappellationd’origine,Lepois chiche est un bel exemple de filière légumineuse en cours de structuration. La plupart desproblématiques que soulève la création d'une filière pois chiche sont transposables à d'autres filièreslégumineusesencréation.

La rédaction de ce guide est le fruit de plusieurs rencontres avec des professionnels d’une filièreémergente proposant du pois chiche dans le Sud-Ouest de la France. Le bassin de production de poischicheconcernéparcetteétudeestconcentrémajoritairementsurlesdépartementsduGersetduTarn-et-Garonne. Les enquêtes ont été réalisées essentiellement dans le département duGersmais aussi enHaute-Garonne et dans l’Aude. Ces entretiens avec divers acteurs de chaque maillon de la filière ontpermisdecomprendrelesinteractionscomplexesauseindecettefilière.Nousavonsainsirencontrédessemenciers, des agriculteurs, des acteurs du monde de la coopération agricole et des entreprises detransformationagro-alimentaire.Autotal10entretiensontétéréalisés.

Par ailleurs, desentretiens avecMurielGineste, sociologueduCISALI, spécialistede l'innovationdans ledomaine de la consommation de légumes secs, et Marie-Benoît Magrini, économiste à l’UMR Agir del’INRA de Toulouse et spécialiste des filières légumineuses, ont permis de construire une visiontransversaledesenjeuxdedéveloppementdecesfilières.

En parallèle, des recherches bibliographiques ont permis de compléter les informations collectées pourproposerceguidepratique.

UnepremièreentréeparlacoopérativeagricoleQualisolnousapermisdenousentreteniraveclesacteursdelafilièrequil’ontinitiée.QualisolestimplantéedansleTarn-et-Garonneetrassemble2700adhérentsactifs et près de 200 salariés. Elle nous a permis d’interroger un échantillon varié d’agriculteurs de lacoopérative: des agriculteurs en agriculture biologique ou conventionnelle, avec plus ou moinsd’ancienneté sur la culture du pois chiche et étant plus oumoins satisfaits de cette culture. Avec les 5agriculteurs rencontrés, nous avonspu soulever l’ensembledes éléments essentiels à la compréhension

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desenjeux,desfreinsetdeslieuxpropresauxproducteursdepoischiches.Nousavonsensuiteconfirmécesélémentsavecuntechniciendelacoopérativeenchargeduconseilagricoleauprèsdesagriculteurs.Lacoopérativenousaégalementmisesencontactavec l’entrepriseagro-alimentaireNutrinatdontelleestl’actionnaire principal et l’entreprise semencière Epi deGascogne avec laquelle elle entretient des liensétroits.Cetteentréeaétéàlafoisunatoutfortpourceguidequiseproposed’étudierunemêmefilièredel’amont à l’aval, mais elle pose également les limites de l’étude en restreignant un certain nombre depropositions au modèle de fonctionnement en coopérative. Nous avons en particulier interrogé desagriculteursfaisantpartied’unecoopérativeetconcentrénosentretienssurleterritoiredelarégion,nouslimitant sur le fait de rencontrer des grossistes ou des entreprises agro-alimentaires qui travaillent àl’échelle nationale. En conséquence, les freins identifiés et les leviers proposés par la suite sont pour laplupart issusdecetexemple. L’objectifdenotreguideestdoncdedonnerdesenseignementsgénérauxqu’ilfaudraittoutefoiscompléteretdétaillerspécifiquementdanslecasd’uneautrefilière.

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II. Enjeux,freinsetleviersparmaillonsauseindelafilière

A. Notiondefilièredurable

Avantdeseconsacrerauxcaractéristiquespropresàchacundesmaillons, ilestnécessairedediscuter lanotionde«filière»etde«filièredurable».

Toutd’abord,unefilièredeproductionestunesuccessiond’opérationsetd’agentsqui,partantenamontd’unematièrepremière,aboutitenaval,aprèsplusieursstadesdetransformationetdevalorisation,àunouplusieursproduitsfinisauniveauduconsommateur(FAO,2018).Cependant,pouruneespècedonnée,lesfilièresetleurpérimètrediffèrentetsontàcaractériserselon:

- lemodedeproduction:enconventionnelouenagriculturebiologique.Parexemple,leschaînesdetransformationdoiventêtreadaptéesauxexigencesdulabelAB.

- la variété ou le type de légumineuse qui peuvent induire des modes de transformation et deconsommationspécifiques.Par exemple, le pois chiche Desi de petite taille et de couleur brune cultivé en Asie est plutôtadapté à la transformation (son taux de fibre important le rendmoins digeste si consommé telquel).LetypeKabuli,plusgrosetdecouleurcrèmecultivédanslebassinméditerranéen,estplusdigesteetplusprotéiné.Ilexisteuntypemoinsfréquent,beigeégalement,leGulabi.

Ilestégalementintéressantdeconnaîtrecesinformationsafindediversifierlafilière.Parexemple,lepoischicheKabuliest leplusproduitenFrance,mais laproductiondepoischicheDesipermetdetoucherunautre marché et a des avantages agronomiques par rapport au type Kabuli (plus forte résistance àl’anthracnoseetmeilleurrendement).

Deplus,l’intérêtdeceguideestdefourniruneméthodologieafindedévelopperdes«filièresdurables».La durabilité d’une filière se caractérise par ses performances économiques, sociales etenvironnementales. Celle-ci doit être globalement performante sur chacun de ces trois piliers de ladurabilité,unpilierplusfortnepouvantencompenserunautreselonleprincipededurabilitéforte(Zahmetal.,2015).Unefilière«durable»doitpermettreàtouslesacteursdelafilièredevivreconvenablementdeleuractivité(cequiimpliqueunejusterépartitiondelavaleurcrééetoutaulongdelafilière)toutengarantissantlaqualitédesproduitsetenpréservantl’environnement(AFD,2016).

B.DescriptionparmaillondelafilièrePoischichedansleSud-Ouest

Danscerapport,nousnousfocalisonssurlafilièredupoischichedetypeKabulidéveloppéedansplusieursdépartementsduSud-OuestdelaFrance.

Danslecasdesfilièreslégumineuses,lesacteurspeuventêtreregroupésselonlesmaillonssuivants:

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Des facilitateurs, interlocuteurs privilégiés extérieurs au fonctionnement interne de la filière, peuventintervenir à différents maillons et les mettre en relation. A l’interface de ceux-ci, ils ont un rôled’observation,d’information,d’accompagnementetdeconseil.Lesfacilitateurspeuventêtredesacteursinstitutionnels(DRAAF,chambred’agriculture),dudomainedelarecherche(INRA,TerreInovia)ouencoredu monde associatif (CISALI, FNLS). Les facilitateurs peuvent aussi avoir un rôle de vulgarisation pourfavoriserlatransmissionetl’applicationdeconnaissancesentrelarechercheetlesacteursdelafilière.

Dans les fiches-maillonsci-après serontexplicités lesenjeux, les freinset les leviers relevéspourchacundesmaillons.EllesserontillustréesavecdesexemplesconcretsissusdelafilièrepoischicheduSud-OuestdelaFrance.

1. Fiche-maillon«Semences»

SEMENCES

FonctionLesindustriessemencièresassurentl’offreensemencesd’unpointdevuequalitatifetquantitatif.L’industriesemencièreaunrôledemultiplicationdesemencescertifiéesetinflueainsisurlesvolumesdesemencesdisponiblespourlaproductionagricole.Ellepeutaussiassurerlarechercheconcernantlasélectionvariétaleafindediversifieroud’améliorerlesvariétésproposées.

Typesd’acteurs

- Entreprisessemencières- Agriculteursproducteursdesemences- GNIS(GroupementNationalInterprofessionneldesSemencesetdesplants):certificationdeslotsdesemences- CTPS(ComitéTechniquePermanentdelaSélection):inscriptiondesvariétésaucatalogue

Positiondanslafilière

Lessemencierssontàl’amontdelafilière:ilsfournissentdessemencesauxagriculteurs,directementouparl’intermédiaired’unecoopérative.

Ilsvisentàêtreencohérenceaveclesbesoinsagronomiquesetlesdemandesdesindustriels.

Ressourcesetmatériel

Surfaceagricolepourlamultiplicationdessemences,souventdéléguéeàdesagriculteurs

Capacitédestockageadaptée

Matérieldetri,nettoyageetcalibrage

Matérielpourletraitementchimiquedessemences

Laboratoirescientifiquepourlacréationetlecontrôledessemences

Matérielgénétiquepourlasélectionvariétale

Contexte

Au sein du maillon Semences de la filière pois chiche étudiée, la société Epi de Gascogne joue un rôle central. Elle est en charge à la fois de lamultiplicationdesemencesetdu«processusine»,c’est-à-direlaréceptiondesgrainesbrutesetlesopérationsdenettoyage,detri,decalibrageetdetraitementquis'ensuivent.Lespartsdelasociétésontpossédéespar9coopérativesdelarégion,dontQualisoletValdeGascogne.EpideGascogneestenprocessusdefusionavecCaussadeSemencesauseindel’UniondesCoopérativesSemencières(UCOSEM).

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EpideGascognemetenplaceunprogrammedesélectionvariétale«DéfiLégumineuses»àpartirde2018.DéfiLégumineusesestunprogrammedesélection variétale dédié aux légumineuses à graines (pour l’alimentation humaine et animale) et mené par Ucosem. Le travail d’Ucosem va de lasélection,lamultiplication,laproductionaudéveloppementdevariétéspour3espècesmajeuresdelégumessecsdontlepoischiche.

Enjeux

Augmenterlaproductiondesemences:Auvudelasensibilitédupoischicheàunemaladie,l’ascochytose(anthracnosedupoischiche),lamajoritédesculturesdepoischichesontissuesdegrainesproduitesettestéespardesentreprisessemencières.Laproductiondesemencespeutêtrelimitanteentermesdequantitépourlaproductiondepoischichesurlarégion.

Assurerunbonétatsanitairedessemences:Lasensibilitéàl’anthracnoseimposeauxentreprisesdefournirdessemenceslesplussainespossibles.

Sélectionner des variétés adaptées au contexte local: Les entreprises semencières sont aussi les acteurs pouvant proposer d’élargir la gamme devariétésproposées.Aujourd’huiseules7variétésdepoischichesontinscritesaucatalogueofficielcontre300pourleblé.Pourl’instant,laplupartdesvariétésdepois chiche sont sélectionnéesdans le Sudde la Franceen climatméditerranéen, lesentreprises semencièresduSud-Ouest faisantalorsseulementdelareproduction.

Freins

Contaminationparl’anthracnose:Plusieurslégumineusessontsensiblesàl’anthracnose,maladiecauséepardifférentesespècesdechampignons.Surlepoischiche, ils’agitdel’ascochytose(Ascochytarabiei).Lamultiplicationpour laproductiondesemencesprésenteunrisquedecontaminationparl’anthracnose.Celapeutengendrerdesincertitudesdelapartdesagriculteursquantàlaqualitédesproduitsvendusparlessemenciers.AuseindeEpideGascogne,lessemencessonttoutestestéespourêtresousleseuilde3‰grainesinfectéesparl’anthracnosedansleslotslivrés.

Complexitédanslamiseenplacedeprogrammesdesélectionvariétale:EnFrance,unfaiblenombredevariétésestdisponiblepourconstituerlabased’unprogrammedesélection.Lesprogrammesdesélectionvariétaleetl’homologationdessemencessontcoûteuxetlongs.Ilspeuventégalementserépercuter sur leprixdes semences. La rechercheconcernant les légumes secsdisposedepeudemoyens financiers car les légumineuses sontpourl’instantdesmarchésdeniches.

Législationmaladaptée:

– Actuellement les lentilles et les pois chiches sont référencés comme semences potagères dans la réglementation européenne.Or toutes lessemencespotagèressontréglementéesavecleursrèglesdeconsommation,différentesdesrèglesdeslégumineuses.Eneffet,pourfaireentrerunesemencedepoischicheaucatalogue,lasemenceajustebesoind’êtrestabiliséeetiln’yapasdepriseencomptedecaractèrescommelasensibilitéauxmaladies,larésistanceàlaverseoulerendement,évaluésparlaVAT(ValeurAgronomiqueetTechnologique).Lefaitquelespoischichessoientconsidéréscommeunesemencepotagèrefreinedonclasélectionvariétaleenpermettantàn’importequellevariétéstabiliséed’êtrehomologuée.Parexemple,lesvariétésàgrosgrains,bienqu’ayantunehomogénéitéstable,sonttrèssensiblesàl’ascochytose.

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– Deplus,selonlalégislationeuropéenneiln’existeàcejouraucunfondementjuridiquepourlespoischichesetleslentilles,quisontconsidéréscommedessemencespotagèresetsontabsentesdeladirective2002/55/CEconcernantlacommercialisationdessemencesdelégumes.

Leviers

Semencestraitées:Lessemencestraitéesproposéesauxagriculteurslimitentl’apparitiondel'anthracnose.Cependant,celles-cinesontpasutilisablesenagriculturebiologique.

Miseenplacedepartenariats:Despartenariatspeuventêtrecréésavecd’autresinstitutsderechercheetdeconservationdesemences:

– Pour la sélection de semences de pois chiches, l’entreprise Epi de Gascogne a établi plusieurs partenariats avec des instituts de recherchesinternationaux : l’ICARDA auMaroc (qui conserve etmet à disposition des semences gratuitement), l’INIAV au Portugal et l’Université de laSaskatchewanauCanada.Lespartenariatsaveccesdeuxderniersinstitutsfonctionnentselonunaccorddelicence:l’utilisationdessemencespourlasélectionimpliqueleversementd’unpourcentagedesventessurlesnouvellesvariétés.Cespartenariatsontpermisd’élargirlesvariétésdisponiblespourconstituerlabased’unprogrammedesourcingvariétal.

– Danssonprogrammedesélection,EpideGascognechercheàdévelopperdescritèresagronomiques(résistanceàl’anthracnose,augmentationdurendement,adaptationauxconditionspédoclimatiques,résistanceàlaverse,précocité)etindustriels(propriétésnutritionnelles,facilitésàladécortication,àlaréductionenfarine).Ceprogrammedesélectionfait l’objetd’unpartenariatavecEurosem(Marne)pourtesterlesvariétéssous des conditions pédoclimatiques différentes. Afin d'accélérer le processus de sélection, une partie du processus de multiplication dessemencessélectionnéesauralieuauPortugaletdansl'hémisphèreSudpourpermettreuneproductiontoutel’année.

Relationsaveclesinstitutions:Lacoopérationentreprofessionnelsdelafilièrepermetd’influersurlesleviersgouvernementaux:

– L’AssociationNationale InterprofessionnelledesLégumesSecs (ANILS) chercheàcréerun fonds financierpour la filière légumineusesavec lacréationd’uneContributionVolontaireObligatoirequidoitêtrevalidéeparleMinistèredel’Agriculture.

– EpideGascogneesttrès impliquéavec leGroupementnational interprofessionneldessemencesetplants(GNIS)dans lanégociationavec lesinstances d’homologation des variétés de semences au catalogue officiel. Epi de Gascogne tente de faire remonter ses problématiques afind’ajouteruneclausepourquelessemencesdepoischicheautoriséesàlaventesoientlibresdel’ascochytose(avecunseuiltoléréde3grainespour1000contaminées).LeGNISaentreprisdesdémarchesauprèsduGrouped'EtudeetdecontrôledesVariétésEtdesSemences (GEVES)pourinterdireàlaventelessemencestouchéesparl’anthracnose.LaclausedoitensuiteêtrevalidéeparleMinistèredel’Agriculture.

Modificationdustatutdupoischichedanslalégislation:Ens’appuyantsurl’interprofessionetlesorganismescertificateurs,ilseraitjudicieuxdesortirleslentillesetlespoischichesdelacatégoriedessemencespotagèresetdepermettrelacréationd’uneVATsurdescritèresagronomiquescommelateneurenprotéinesoularésistanceàlaverse.

2. Fiche-maillon«Production»

PRODUCTION

FonctionDans cemaillon, les agriculteurs assurent laproductiondespois chichespour l’alimentationetpour les semences. Ils peuvent aussi participer àdesexpérimentationsscientifiquessurleursparcelles.

Typesd’acteurs

Agriculteursenagriculturebiologiqueouconventionnelle,encoopérativeouindépendants.


Laproductionestunmaillonquis’insèreentrel’industriesemencièrequifournitlessemencesetlapremièretransformationquipeutêtreassuréeparl’agriculteurlui-mêmemaisplusgénéralementparuneentreprise.Lesagriculteursmembresd’unecoopérativesontenlienétroitaveccelle-cipourleconseiltechniqueetl’approvisionnementensemences.

Ressources

etmatériel

Surfaceagricoleutile(SAU)minimaledequelquesdizainesd’haavecdessolsargilo-calcaire

Matérielsdetraitement,detravaildusoletderécolte(identiquesàceuxutilisésencéréales)

Itinérairestechniquesdupoischiche

Sols:Lessolsargilo-calcairesmoyennementprofondsousuperficielsquifontlacaractéristiquedessolsduSud-Ouestsontidéauxpourlaculturedupoischiche.Enrevanche, les terressableusessansargilenesontpasappropriéespour laculturedupoischichecarpeudrainantesetnesèchentpas.Demêmepourlessolslourds,battants,ouhumides(ex:fondsdevallée)carlepoischicheestsensibleàl’asphyxieracinaireetàl’ascochytose.

Lapréparationdusolpeutêtregrossièremaislesoldoitêtremeubleensurfaceafindeplacerlagraineenprofondeuretilestpréférablequ’ilsoitleplusplanpossiblepourfaciliterlarécolte.

Placedanslarotation:Lepoischicheconstitueunbonprécédentpourlescéréales.Pourquecelles-cipuissentprofiterdureliquatazoté,ilestessentielde laisser surplace les résidusdepois chicheaprèsbroyageà lamoissonneuse. Il fautporteruneattentionparticulière à l’alternanceavecd’autreslégumineusespourlagestiondesrisquesdemaladies.Entredeuxculturesdepoischiche,lesrecherchesscientifiquesmontrentqu’ilestnécessairederespecter un délai de retour d’aumoins 3 ans pour éviter le développement de l’anthracnose. Dans la pratique, nous avons constaté lors de notreenquêtequelespréconisationsfaitesauxagriculteurssontplutôtdel’ordrede5à7ans.

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Itinérairestechniquesdupoischiche

Semis :Variétés :A l’heureactuelle, l’offrevariétaleenpoischicheestencorepeudéveloppée.Lesproducteursutilisent lesvariétésElvar,Eldorado,VulcanoouencoreTwist.Cesvariétésseregroupentendeuxtypes,DesietKabuli.LesproducteursdelacoopérativeQualisolsuiventlespréconisationsdesconseillersconcernantlesvariétésdepoischicheàmettreenplace.Datedesemis:Lesdatesdesemisoptimumsesituententrele15févrieretle15mars,àpartirdumomentoùilestpossiblederentrersurlesparcellesavecletracteur.Aprèsfinmars,lesréserveseneaudusolsontdéjàentaméeset le rendement en graines sera plus faible. Il sera alors peut-être utile d’irriguer. Densité et profondeur de semis : La densité conseillée est de 60graines/m².Lepoischichesesèmeà4ou5cmdeprofondeuretavecmaximum60cmd’écartementpourunemeilleureconcurrencedelaculturesurles adventices. Semences de ferme : Il est possible de garder une partie de la récolte pour la ressemer l’année suivante, mais cela est vivementdéconseilléauvudesrisquesdecontaminationparl’anthracnose.

Fertilisation : Le pois chiche étant une légumineuse, il fixe l’azote de l’air et n’a donc pas besoin d’un apport azoté en fertilisation. Les apports enphosphoreetenpotassiumdoiventêtreréaliséssurlabased’analysesdesolpréalables.

Désherbage:Ledésherbagepeutsefaireparvoiechimiqueoumécanique.

Irrigation : La plupart des producteurs n’irriguent pas le pois chiche car il s’agit d’une culture résistante à la sécheresse. S’il peut être intéressantd’irriguerenannéeparticulièrementsèche,ilfautcependantresterprudentcarilyaunstadeoùlepoischicheappréciepeul’eau:ilfautarroseraprèslaformationdelagousseetnonenfloraison.

Protectionphytosanitaire :Lesfeuillesdupoischichesécrètentdel’acidemaliquequirepousselesphytophagesetdiminuelapressiondesravageurssurcetteculture.Toutefois,ilexisteplusieursmenacescommel’anthracnosepourlesquellesilexistedestraitementsseulementapplicablessurlespoischichesenconventionnel.L’anthracnosepeutêtretraitéeenpréventifoudèslespremierssymptômesavecunproduitdecontactousystémique.

Récolte:Lorsquelesemisalieufinfévrier,larécoltesefaitentremi-juilletetmi-août.Bienquelepoischichesoituneplanteassezrésistanteàlaverse,ilyadesprécautionsàprendrelorsdelarécoltequantauxréglagesdelamachinepouréviterlecassagedesgrains.Unemoissonneuseàbatteuraxialauraitmoinstendanceàcasserlesgrainsqu’unemoissonneuseconventionnelle.

Référentieltechnico-économique:Lesrendementssontautourde20-22quintaux/haenagricultureconventionnelleetautourde10-15qx/haenbio.

Contexte

LaproductiondepoischicheconnaîtunfortdéveloppementdansleSud-Ouest.Lesproducteurssontsouventmembresd’unecoopérative.PourceuxmembresdelacoopérativeQualisol,laculturedepoischicheestsouventrécente.Lesagriculteurss’yintéressentcarelleestrémunératriceetprésenteunintérêtdanslarotation.EnOccitanie,en2015,laculturedelégumineusereprésente2%delaSAUdont13%sontdesculturesdepoischiche(TerresInovia,2016):16200hadepoischichesontcultivésen2016dont960haparQualisol.Ceschiffressontenforteévolutioncesdernièresannées.

Le Sud-Ouest dispose de sols argilo-calcaires et d’un climat tempéré. L’apparition de l’anthracnose y est plus favorisée que dans les climatsméditerranéens.

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Enjeux

Réduire l’utilisation d’intrants: Un des enjeux de l’intégration des légumineuses dans les systèmes de cultures consiste à bénéficier des servicesécosystémiquesdontellesontlaspécificité.Lafixationd’azotesymbiotiqueréaliséeparleslégumineusespermetuneréductiondel’utilisationd’engraiset ainsi la réduction de la pression de pollution sur la qualité de l’eau, de l’air et des sols. De plus, la diversification des systèmes de culture avecl’introduction de légumineuses permet l’amélioration de l’équilibre du système et la limitation notamment de l’utilisation de produitsphytopharmaceutiques.L’utilisationdeslégumineusespermetdonclaréductiondelapressionenvironnementaledusecteuragricole.

Assurer une juste rémunération des producteurs: Le pois chiche, en entrant dans les rotations des céréaliers, doit permettre aux agriculteurs dediversifieretstabiliserleursproductionsetleurrémunération.

Protégerlessolsdel’ascochytose:Ilexisteégalementunfortenjeusanitairepesantsurlesproducteursdelarégionsurlesrisquesdepropagationdel’ascochytose,maladiecausantunefortediminutiondesrendementsenpoischiche,dansuncontexted’augmentationdessurfacesetdelaproductivitépoursatisfairelademandegrandissantedesconsommateurs.

Freins

Faibleoffredeproduitsphytosanitaires:Iln’existepasdetraitementcontrel’anthracnoseenAgricultureBiologiqueetceuxquiexistentenagricultureconventionnellesontpeuefficaces.Demanièregénérale,enagricultureconventionnelle,ilyapeudeproduitshomologuésspécifiquesàlaculturedupoischiche.

Dépendanceauxsemenciers:Laréutilisationdespoischichesrécoltésensemencesdefermepourl’annéesuivanteestunepratiquerisquéedufaitdela présence de l’anthracnose dans la région. Il est plus sécurisant pour un agriculteur d’acheter des semences à des professionnels ce qui, encontrepartie,génèreunedépendanceauxsemencierspourlaqualitédessemences.

Manque de connaissances : Les agriculteursn’ontpas toujours les connaissanceset le recul nécessairespermettantd’optimiser les rendements surcetteculture,laplupartmanquentd’expérienceetdeconseils.Notamment,unmauvaisréglagedesoutilsderécoltepeutabimerlesgrainsquiserontdéclassés et donc moins rémunérateurs. La verse de la plante est un phénomène peu maîtrisé qui peut provoquer des pertes à la récolte. Avecl’utilisationd’unebarredecoupeflexibleassociéeàlamoissonneuse-batteuse,ilestpossibledeminimisersignificativementlespertesliéesàlaverse,maiscematérielestcoûteux.Lepoischicheestuneplanteàcroissanceindéterminée,cequientraîneunproblèmedeformationdenouveauxgrainsàlafinducycledeculturequinesontpasmaturesaumomentdelarécolte.Orlesgrainscassés,tachés,oudepetitcalibresontdéclassésetgénèreunepertederevenus.

Demanière générale, les référentiels technico-économiquesmanquent de précision et de recul. Les raisons de l’irrégularité des rendements et lesfacteurs favorisant l’anthracnose ne sont pas toujours connus. Les écarts que nous avons constatés entre les dires des cultivateurs et les dires desexperts, tout particulièrement sur le délai de retour entre deux cultures de pois chiches, sont également révélateurs des freins occasionnés par unmanquedeconnaissances.

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Freins

Uneautreillustrationdecemanquedeconnaissancesportesurlecalculdel’intérêtéconomiquedel’introductiondupoischiche.Certainsagriculteursappréhendentlamargedégagéeàl'échelledelaculturesansprendreencomptelesbénéficesdégagésàl’échelledelarotation.L’intérêtd’intégrerdeslégumineuses(réductiondesintrants)n’estpastoujoursperçuaupremierabord.

Choix des variétés limité : Lepoischicheestuneespècebienadaptéeauxclimats secs.Sacultureposecertainsproblèmesdans leSud-Ouestoù leclimatestrelativementhumide.Desépisodespluvieuxàcertainsstadesdedéveloppementdupoischichepeuventaltérerlesrendementsdemanièresignificative notamment en favorisant l’anthracnose. Or, lemanque de recherche appliquée dans le domaine du pois chiche et de transmission del’information limite les connaissances sur les facteurs favorisant l’apparition de l’anthracnose et sur l’offre de semences adaptées aux conditionspédoclimatiquesdelarégion.

Surfacesenproductionlimitées:Ilestestiméquel’anthracnoseestprésenteaumoins3ansdanslesolaprèsuneculturedepoischiche.Lagestiondurisqued’anthracnoseimpliqueundélaideretoursuruneparcelle,cequilimitelescapacitésdeproductionàl'échelledel’exploitationoudubassindeproductionetpeutfreinerlesinvestissementsspécifiquesàcetteculture.

Rémunérationinégale:Enagricultureconventionnelle,laculturedupoischicheestencorepeurémunératrice(achetédeuxfoismoinscherqu’enAB).Laproductionfaitfaceàuneforteconcurrencedespaysexportateursquiproduisentparfoisunpoischichedeprixetdequalitéinférieurs.

Incertitudes sur la gestion des maladies : L'ascochytose est mal connue au niveau de la production agricole. L’anthracnose est le nom commundésignantlesmaladiescauséespardifférentsphytoravageurssurdifférentesespècesdontlessymptômessontsimilaires.Celacréeuneconfusionpourlesagriculteursquantauxrotationsqu’ilestpossibledemettreenplacesansrisquerdepropagerl’ascochytose,d’autantplusquecettemaladieesttrèsredoutéedesagriculteurs.

Leviers

Mettreenavantl’intérêtagronomique:L’introductiondupoischichedansuneexploitationn’impliquepasnécessairementd’investissementspécifiqueetpeutêtretrèsintéressantepourunproducteur.Laproductiondepoischicheestunecultureéconomedansl’utilisationd’eau,ellen’estirriguéequepar trèspeud’agriculteurs. Elle est également sobredans l’utilisationd’engrais et deproduits phytosanitaires. Les légumineuses constituentunbonprécédentet allongent les rotations.Cette cultureest facileet relativementadaptéeà la région, ellepeut se réaliser avec lematérielutilisépour laculturedecéréales.

Généreretpartagerdesconnaissances:Lesproducteurspeuventaméliorercollectivementleursconnaissancespourmieuxmaîtriserlacultureetéviterles pertes de rendements. De nombreuses recherches existent quant à la gestion de la maladie. La diffusion de la connaissance par des institutstechniquespermettraitdepalierlesincertitudesobservéessurleterrainetd’optimiserlaculturedesdifférenteslégumineusesdanslesrotations.

Relationsavec lessemenciers:Lesproducteurspeuventcommuniquerleursattentesquantauxcaractéristiquesdesplants(précocité,verse,etc.)auxsélectionneursafindedévelopperdesvariétésadaptéesaucontextepédo-climatiquedelarégionetauxcontraintestechniquesdesagriculteurs.

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Leviers

Méthodesdeprotectionalternatives:Lebiocontrôleestefficacecontrelanoctuelledéfoliatricegrâceàunebactérie.

Valorisation par les prix : La création de débouchés à forte valeur ajoutée permet une bonne valorisation des pois chiches. C’est déjà le cas enagriculturebiologique.Actuellement,leprixdeventedespoischichesauseindelacoopérativeQualisols’élèveà550€/Tenagricultureconventionnelet1200€/Tenagriculturebiologique.Parailleurs, à l'échellede la rotation, l'introductionde légumineuses confèreunavantageéconomiquegrâceà laréductiondeschargessurlesintrants.

Valorisationde l’aspect environnemental auprès des consommateurs :Auseind’une filière,onpeutenvisager lacréationd’unecertificationHauteValeurEnvironnementale(HVE)pourvaloriser lesexploitationsproductricesdelégumineuses.Desagriculteurspeuvents’engager individuellementoucollectivementdansdesdémarchesdereconnaissancedebonnespratiquesenvironnementalesauprèsde laCommissionNationalede laCertificationEnvironnementale(CNCE).

3. Fiche-maillon«Premièretransformation»

PREMIÈRETRANSFORMATION

FonctionLapremièretransformationassureletransport,lestockageetletraitementduproduitbrutpardifférentsprocess(tri,nettoyage,calibrage)ainsiquelalivraisonauxentreprisesagro-alimentaires(deuxièmetransformation)oul’ensachageetlalivraisonauxdistributeurs(commercialisation).Lapremièretransformationestuneétapeincontournableavantlacommercialisation:elleapporteunepremièreplus-valueauproduit.

Typesd’acteurs

– Agriculteurs– Groupementsdeproducteurs– Coopératives– Entreprisesagro-alimentaires


Lapremièretransformations’insèreentrelaproductionetladeuxièmetransformationouladistribution.

Ressources

etmatériel

Matièrepremière(contratsaveclesagriculteurssurlaquantitéetlaqualité)

Transport:bennes(ventiléesdepréférence),camions,logistique

Traitement:trieur,calibreur,ensacheuse,chaînedeproductionautomatisée

Stockage:entrepôt,bigbags

Contexte

Nousavonsrencontré ledirecteurdupôleagronomiqueetuntechniciendeQualisol,unecoopérativequis’est lancéedès ledébutdesannées2000dansl’activité«Bio».En2016,cettedernièrereprésentait12000hasurles50000haengrandescultures.Elles’estdéveloppéedemanièrecontinueetdans diverses productions, dont les légumineuses. La coopérative souhaite augmenter les volumes en pois chiches pour répondre à la demandecroissantedesesdébouchés.

EnjeuxPlanifieretécoulerlaproduction:Lesacteursdecemaillonontuneactivitéprévisionnellepouralignerl’offresurlademande.Ilsprévoientlesvolumesdeproductionenplanifiantlessurfacescultivéesenrelationavecleurcapacitédevente.Ilsdoiventassurerunapprovisionnementstableenqualitéet

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enquantitéettrouverdesvoiesdecommercialisationsûresetrémunératricespourassurerlavalorisationetl’écoulementdeleurproduction.

Respecterlescritèresdequalité:Proposerunproduitconformeauxstandardsdequalitédesacheteursprésentedesenjeuxtechniques.

Freins

Coûtélevédesinvestissements:L’acquisitiondemachinesspécifiquesdemandedelourdsinvestissements.Pourdesvolumesimportants,letridupoischicheestlargementfacilitéparl’utilisationd’untrieuroptiquequiestleseulpermettantdetrierlesgrainsimmaturesdesgrainsmatures.

Manque de surfaces : L’augmentation des volumes de production qui permettrait de rentabiliser au mieux les investissements est freinée par lessurfacesdisponiblespourlaculturedupoischiche.Eneffet,lacoopérativedemandeauxagriculteursderespecterundélaideretourde5à7ans,cequientraîneunelimitationdel’augmentationdessurfaces.

Produitrelativementfragile:Lespoischichessontsensiblesàlafermentationlorsdustockagepost-récolteetàlacasselorsdutransport.

Débouchés locauxdifficilesà trouver : Ilestdifficiledetrouveretdedévelopperdesdébouchés locauxparmanquesoitdecompétences logistiques(restauration collective) soit de visibilité auprès des clients potentiels. En effet, le marché de la restauration collective demande une logistiqueparticulièreducôtédesrestaurantscollectifsquipréfèrentavoiraffaireàungrossisteplutôtqu’àunemultitudedefournisseurs.Ladifficultéestalors,pour l’entreprisedepremièretransformation,denégocieretdesefaireréférencerparlegrossiste.L’approvisionnementde larestaurationcollectiverequiertdeslivraisonsrégulièrescarlesrestaurantscollectifsnepeuventpasstockersurplace.Celademandedoncd’avoirlematériel(camions,silosdestockage,etc.)etlescompétenceslogistiquesadéquats,cequin’estpastoujourspossibleducôtédelapremièretransformation.

Leviers

Economied’échelle:L’investissementdansdeséquipementsperformantspermetd'optimiserlacollecte,lestockageetletrietdefairedeséconomiesd'échelle:

– LacoopérativeQualisolainvestidansunestationdetriagecomplètepossédantnotammentuntrieuroptique,indispensablepourpermettreuntriaffinédespoischiches(pouréliminerlesgrainssombres)etproposerunproduitdehautequalité.L’investissementtotalpourlastationdetriages'élèveà2,5millions€pourunpotentielde20000T/an.

Débouchésattractifs:Leprixdupoischichebioétantintéressantpourlesagriculteurs,celui-cireprésenteundébouchéattractifdufaitdesameilleurevalorisation:

– Depuis 2002, la coopérative a lancé une activité de production «Bio» suite à la demande d’une trentaine d’adhérents. Cela a nécessitél’installationen2004d’unsilobiod’unecapacitédestockagede9000tonnes.En2008lacoopérativealancésamarquepropre«Monbio»puisainvestien2012dansunnouveausilod’unecapacitéde33000tonnespouraccueillirlaproductionbiologiquedesesadhérents.

– Qualisola investidans l’entrepriseNutrinatdontelleestaujourd’hui l’actionnairemajoritaire.Lacoopérativeassureainsiundébouchéàtrèsfortevaleurajoutéetoutencontrôlantlapartdevaleurajoutéequirevientauproducteur.

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Leviers

Diversitédesdébouchés:Uncouplagedesdébouchésavecunpositionnementàl’exportpourunepartiedelaproductionpermetd’atteindreunetaillecritique favorable aux investissements tout en alimentant l’offre locale. Lemarché international est trèsdemandeurde légumineuses.Dans certainspays, leslégumessecsreprésententl’essentieldel’apportprotéiquealimentaire.Cemarchéestportéessentiellementsurunproduitbrut(ayantsubiune première transformation [tri, calibrage, conditionnement] mais n’ayant pas subi de seconde transformation). Ce marché très porteur est uneopportunitéd’augmenterlaproductiondelégumineusesenFranceetpermetdepérenniserlessystèmesagricolesengrandeculture.

– Les pois chiches (à l’état de graines sèches) de Qualisol sont vendus en France sous quatre marques différentes : deux marques propres(«Monbio» pour les magasins spécialisés bio et «Instants Nature» pour la grande distribution) et deux marques de distributeurs(«Ethiquable»et«Lumineuses»).Qualisol fournitégalementNutrinat,uneentreprisequi fabriquedesproduits fraisetdespâtesàbasedeprotéinesvégétales.UnepartiedelaproductiondelacoopérativeestexportéeenAngleterreetenItalie.

Projetslocaux:Sefaireconnaîtreauniveaulocalpardesprojets,partenariatsetautresévénementspermetdetrouverdesdébouchéslocaux:

– Qualisol participe au projet Légumicant avec la DRAAF Occitanie pour l’introduction de légumineuses locales dans les cantines des lycéesagricoles.C’estàlafoisunmoyendestructurerundébouchédanslarestaurationcollective,maisaussiceluidetoucherunpubliclycéenetcréerunefuturedemandepour les légumineuses.Endiversifiant lesdébouchésdesesproduits,Qualisoloptimise lavalorisationdesesproduitsetassuredesrecettesàlongterme.

– Des partenariats entre coopératives peuvent être mis en place pour pallier le manque de surfaces. Qualisol s’est associé avec d’autrescoopératives,dontValdeGascogneetGersycoop,pouraugmenterlevolumedepoischichesafind’utilisertoutlepotentieldel’équipementetrentabiliserlesinvestissements.Lacoopérativeproduitactuellement3500tonnesdepoischichealorsqu’ilenfaudrait8000tonnesparanpouramortir la station de triage. Les volumes et les prix sont fixés par contrat en amont par Qualisol qui possède l’équipement de premièretransformation.

Matérieladapté:L’utilisationdebennesventiléespourletransportdespoischichespermetderéduirelerisquedefermentation.

Pour répondre à la demandedes consommateurs et augmenter la valeur ajoutéeduproduit commercialisé, la traçabilitéGPSde l’origine peut êtredéveloppée:

– LacoopérativeValdeGascogneévoquel’utilisationéventuelled’unoutildegéolocalisationpourpouvoirtracerl’origineduproduitjusqu’àsonlieudeproduction.

4. Fiche-maillon«Deuxièmetransformation»

DEUXIÈMETRANSFORMATION

FonctionLa deuxième transformation concerne les entreprises agro-alimentaires qui transforment les produits de la première transformation en produits dedeuxième,troisième,quatrièmeetcinquièmegammeetlescommercialisent.Ilscréentainsidelavaleurajoutéeparrapportauproduitbrut.

Typesd’acteursrencontrés

Industriesagro-alimentaires(IAA)


Cesentreprisess’insèrententrelapremièretransformationetladistribution.


Matérieldetransformation(germoir,moulin,etc.)

Processdetransformationspécifiques(brevet)

Contexte

Dans le cadre de l’étude de la filière pois chiche du Sud-Ouest de la France, nous avons rencontré un représentant de l’entrepriseNutrinat. Établiedepuis 2010, l’entreprise crée des produits frais et des pâtes à base de céréales et de légumineuses. L’approvisionnement en pois chiche est local(coopérativeQualisol).Enrevanche,l’offreenlentillesestinsuffisante,ilsdoiventdoncvarierlessourcesd’approvisionnement.

Concernantleursdébouchés,60%duchiffred’affairecorrespondàlaventedeleursproduitsenmagasinsspécialisés,20%enrestaurationhorsdomicileet20%engrandedistribution.Aterme,ilsdésirentaugmenterlapartdédiéeàlarestaurationhorsdomicile.

Enjeux

Innover:Lademandeenprotéinesvégétalesestenconstanteaugmentationmaisl’offreactuellenecorrespondpasassezauxattentesetauxbesoinsdesconsommateurs.L’undespremiersfacteurslimitantlaconsommationestlemanquedepraticitédelapréparationdeslégumessecs.Lesecteurdel’agroalimentaire doit innover pour proposer aux consommateurs des produits faciles et rapides à préparer. Cela passe par la R&D en deuxièmetransformation,afindetrouverdenouvellestechniquesdepréparation.

S’approvisionnerauprèsdeproducteurslocaux:UnenjeumajeurdudéveloppementdesfilièreslégumineusesenFranceestdetrouverdesdébouchés

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valorisant lesproductions françaises,deplusenplussollicitéespar lesconsommateurs.Les industriesagro-alimentairespeuventmettreenplacedespartenariatsavecdesproducteurslocauxpouraugmenterl’offreenproduits«OrigineFrance».

Freins

Approvisionnement : Concurrence avec le marché international : la plupart des industries agro-alimentaires ont déjà leurs fournisseurs habituels,souventpardesfilièresinternationalesquifournissentunproduitdeprixinférieuraumarchéfrançaisetconcurrencentlesfilièresnationales.Maîtrisede laproduction : ledéveloppementencore récentdes légumineuses sur le territoire français requiertpour les industriesde s’ouvrir àdenouveauxfournisseurssusceptiblesd’êtrepeustructurésetd’offrirdesproduitsenquantitésetqualitésvariables.Lerisquequeprendl’entrepriseàsetournerversunefilièrefrançaisen’estpasforcémentcontrebalancéparlesavantagesqu’ellepeutentirer.

Transformationpeuperformante:Certainesvariétéssontpeuadaptéesàlatransformation(perteengoût,couleurettexture,contrainteslogistiquesetmatérielles). Les sous-produits sont peu valorisés: il existe quelques débouchés en alimentation animale mais ils sont peu rémunérateurs. Latransformation des légumineuses peut entraîner l’achat coûteux de matériel de transformation. Le coût de la R&D peut être un obstacle audéveloppementdelatransformationdeslégumineuses.

Débouchésincertains:Ilpeutêtredifficiledeconvaincrelesdistributeurscariln’yapasd’assurancededébouchés,cemarchéétantencorerécent.Deplus, les légumineuses ont souventmauvaise réputation auprès des consommateurs : confort digestif, texture, goût, prix des produits transformés,manquederecettesadaptées…

Leviers

Approvisionnementlocal :Lamiseenplacedepartenariatsoulacontractualisationavecdesproducteurslocaux(directementouviadescoopérativesougrossistes)permetderépondreàlademandeenproduitsd’originefrançaise.

Transformationplusperformante:Lesindustriesagro-alimentairespeuvents’impliquerdanslesprogrammesdesélectionvariétalepourco-construiredes variétés adaptées aux besoins de la transformation agro-alimentaire. Des projets nationaux comme le projet COSELAG intègrent les industriesalimentairesdanslaconceptiondesprogrammesdesélectiongénétique.

Ledéveloppementdenouvellestechniquesdetransformationetderecettespermetdetoucherdenouveauxmarchésetdepallier lesréticencesdesconsommateurs:

– L’entrepriseNutrinat propose essentiellement des plats préparés commedes salades et des pâtes alimentaires qui nécessitent un temps depréparationtrèsrestreintdel'ordredequelquesminutes.Nutrinatafaitpreuved’innovationetd’adaptabilité.Audépart,lesproduitsétaientstérilisésmaiscelaaffectaitlaqualitéorganoleptiqueetnutritionnelledesproduits.L’entrepriseadoncoptépourunepasteurisationassociéeàunfonctionnementenfluxtendus,maiscelaaltéraitlatexturedespoischiches.Nutrinataremédiéàceproblèmeencongelantetstockantlesgrainesgermées:elleadéveloppéunetechniquepourfaciliterledécorticageenfaisantgermercelles-ci.Ceprocessuspermetlatransformation

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Leviers

sous formedepâtes constituéesd’unmélangede céréalesetde légumineuses. L’entrepriseadéposéunbrevetqui luiprocureunavantageconcurrentiel.

– Lecoût liéaustockageet ladépendanceaumatérielpour lacongélationpourraientêtreévitésidesvariétésmoinssensiblesauxprocessdetransformationétaientdéveloppées.Grâceàdespartenariatsspécifiques,ilestpossibled’obtenirdessubventionspourl’investissementdansdumatérieldetransformationetpourlaR&D.SuiteàunappelàprojetlancéparlarégionMidi-Pyrénéesen2013,l’entrepriseNutrinatfaitpartied’unprojetencollaborationavecl'Institutnationaldelasantéetdelarecherchemédicale(Inserm),lasociétéWeischardt,lelaboratoirePhodéet leGérontopôledeToulouseenvuededévelopperdesproduitsspécifiquesauxproblématiquesdespersonnesâgées.Acetitre, leprojetareçuunesubventionde400000€delaRégionpourinvestirdansdumatérieletdansdelaR&D.

Débouchéscroissants:Lademandeestenconstanteaugmentationetlesdébouchéssontdeplusenplusnombreuxetconséquents(personnesâgées,végétariens,végétaliens,sportifs,intérêtpourl’originefrançaisedesproduits,etc.):

– Nutrinat communique sur l'intérêt nutritionnel de l’association céréales-légumineuses et sur le procédé innovant utilisé qui confère à leursproduitsuneplus-valuegustative.L’augmentationdesdébouchéspermettrad’augmenterlescapacitésdeproductiondel’usinedeNutrinat,quinesontpasencoreatteintes.L’entreprisedévelopperégulièrementdenouveauxproduitsouenrichitlesgammesexistantes.

– Lesentreprisespeuventprendrepartàdesévénements(typecolloques)etàdesprojetsdedéveloppementterritorial(partenariatenlienaveclarestaurationcollectiveparexemple)visantàcréerdulienentreunemultituded’acteurs(recherche,producteurs,coopératives,distributeurs,pouvoirs publics…). Il est nécessaire d’être plus visible sur le secteur de la restauration collective : être présent sur les salons, contacter lesacheteurs et être en lien avec un grossiste pour être en adéquation avec le fonctionnement de la restauration hors foyer en proposant desclientspourfaciliterlespartenariats.

6. Fiche-maillon«Commercialisation»

COMMERCIALISATION

FonctionCe maillon assure la distribution des légumineuses sous forme de graines ou de produits transformés aux consommateurs via différents types destructures.

Typesd’acteurs

– Grossistes(BrakeFrance,Pomona,ProàPro…)– Grandesetmoyennessurfaces(GMS)– Magasinsspécialisés(magasinsbio,devrac,deproducteurs,etc.)– Plateformesd’achat…


Lacommercialisationestl’étapesituéeentreladeuxièmetransformationetlaconsommation.


Organisationdutransport

Miseenplacedecontratsoudepartenariatsentrelesdistributeursetlestransformateursavecuncahierdescharges.

EnjeuxRépondre aux nouvelles attentes des consommateurs: Depuis plusieurs années, il existe un regain d’intérêt pour la consommation de produitsd’originefrançaise.Deplus, lademandedeproduitsàbasedeprotéinesvégétalesestenaugmentation.Lesecteurde lacommercialisationaunrôled’interfaceavecleconsommateuretinfluencelademande.

Freins

Concurrenceaveclemarchéinternational:L’offreinternationale,souventpluscompétitiveauniveaudesprix,vientconcurrencerlesfilièresfrançaises.Lesconsommateurspréfèrentachetermoinscherquitteàavoirunequalitémoindre.

Difficultéd’entréesurlemarché:Lemarchéfrançaisestdominéparquelquesentreprises,quecesoitlesgrossistesoulesGMS,cequifreinel’entréedanslemarchédenouveauxacteursdeladistribution.

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Freins

Rigiditédefonctionnement:LeréférencementdesproduitsdanslesGMSestdifficileàobteniretestsouventlerésultatdecontratsnégociésàéchellenationale.Ilestdifficilepourdesdistributeursdetrouverunfournisseurrépondantàleurexigencesentermedequantitéfourniepourapprovisionnerunmarchénational.

Imagedelagrandedistribution:Certainsconsommateurssedétournentdescircuitslongsoudelagrandedistributionparmanquedetransparence,detraçabilitéetdeproximité.

Image négative des légumineuses : Les légumineuses sont perçues négativement par une partie des consommateurs. On pourra expliquer cetteperceptionpar ladifficultéàcuisineret letempsdepréparationjugélong, l’inconfortdigestifqueles légumineusespourraientgénérer,et leur imagedésuète,perçuecommela«viandedupauvre».

Leviers

Valorisationdesproductionslocales:Circuitscourts/deproximité:Lavolontédedéveloppementdescircuitscourtset/oudeproximitédelapartdesconsommateurs,descollectivitésetdel’Etatpeutêtreunleviermobilisabledansledéveloppementdelacommercialisation.Restaurationcollective:Ilexistedefortespotentialitéspourledéveloppementdelarestaurationhorsfoyer(restaurationcollective,platspréparés,snackfood…).Larestaurationcollectiveestundébouchéàprivilégier.Lescollectivitésontunrôlepremierpourfavoriserl’approvisionnementenlégumineuseslocaleset/oubiodesrestaurationscollectivesentravaillantaveclesgrossistesetlesplateformesd’achat.LamiseenplacedesProjetsAlimentairesTerritoriaux(PAT)permetdeconstruirecollectivementdesdébouchés locauxpour les légumineuses.Signesdequalitéetd’origine:Unestratégiedevalorisationest l’affichaged’unealimentationgarantie«sansOGM»oulerecoursàdesIGP,desAOPetdifférentslabels(AB,labelrouge)etmentionsvalorisantes(HVE,«OrigineFrance»).Celacontribueàutiliserdavantagedeproductionfrançaiseetàredorerl’imagedeslégumineusesauprèsdesconsommateurs.

Valorisation des protéines végétales : Malgré une prise de conscience sociétale de plus en plus forte sur l’intérêt des protéines végétales dansl’alimentation, les légumineuses ne sont pas encore reconnues officiellement comme telles par l’Etat mais sont classées comme des féculents, lesmettant en concurrence avec les céréales. Une reconnaissance à l’échelle des pouvoirs publics serait un levier d’envergure en identifiant leslégumineuses comme Protéines Végétales dans le Programme National Nutrition Santé (PNNS). Un distributeur peut mettre en avant l’argumentnutritionneldeslégumineusesetl'intérêtdesprotéinesvégétales.

Contractualisationdesapprovisionnements:Lasécurisationdesapprovisionnementsdépendentreautresdescontrats.Ilspourraientjouerenfaveurdelastructurationdel’avaldesfilièresetainsiencouragerdeplusgrandsinvestissementsenfaveurdecesespècestoutaulongdelafilière.

ARETENIR:COMPRENDRELEFONCTIONNEMENTDELAFILIÈRE,REPÉRERLESENJEUX,LESFREINSETLESLEVIERSÀCHAQUEMAILLON

ENJEUX FREINS LEVIERS

SEMENCES

Assurerl’offreensemencesenvolumeetenqualité.Élargirlagammedevariétéspardesprogrammesdesélectionvariétale.

Problématiquedel’anthracnose.

Programmes de sélection variétale complexes àmettreenplace.

Réglementationmaladaptée.

Garantir l’absence d’anthracnose : qualité dessemences,relationsaveclesinstitutions.

Débloquerdesfondsderecherche.

Partenariats:institutsderecherche,conservation.

PRODUCTION

Bénéficier des services écosystémiques deslégumineuses et avantages liés (diversification,allongementdesrotations,réductiondesintrants).

Permettre une juste rémunérationdes producteursenbiocommeenconventionnel.

Gérer l’enjeu sanitaire de la pression del’anthracnoseàl’échelledubassindeproduction.

Faible offre de produits phytosanitaires pour traiterl’ascochytose.

Dépendanceauxproducteursdesemences.

Manque de connaissances techniques et d’expériencesurlaculturepourmaîtriserlesrendements.

Choixdesvariétéslimité.

Limitationdessurfacesenproduction:délaideretour.

Manque de communication sur les avantageséconomiquesdeslégumineuses.

Communicationsurl’intérêtagronomique.

Création et partage de connaissances entre lesproducteurs:améliorationdel’ITK,expérimentations.

Relations avec les semenciers: Communication desattentes des producteurs quant aux caractéristiquesdupoischiche.

Valorisation par les prix : recherche de débouchésrémunérateurs.

Valorisation de l’aspect environnemental auprès desconsommateurs.

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PREMIÈRETRANSFORMATION

Assurer une production en cohérence avec lescapacités de commercialisation et valoriser cetteproduction en créant une valeur ajoutée pour leproduitbrut(tri,ensachage,standardsdequalité…).

Coût élevé des investissements dans du matérielspécifique.

Augmentationdesvolumeslimitée.

Risquedeperteslorsdutransportetdustockage.

Débouchéslocauxdifficilesàtrouver.

Economie d’échelle: investir dans du matérielperformantetadapté.

Coopérationhorizontale(avecd’autrescoopératives).

S’investirdansdesprojetslocaux.

Valoriserlesproductions(AB,«OrigineFrance»,etc.).

Diversificationetattractivitédesdébouchés.

DEUXIÈMETRANSFORMATION

Développer des process de transformationspécifiques aux légumineuses, pour pallier leursinconvénients(digestibilité,texture,etc.).

Trouver des fournisseurs locaux et des débouchéspour valoriser les productions françaises afin desatisfairelademandecroissante.

Approvisionnement: concurrence de l’offreinternationaleetmarchérécent(prisederisque).

Transformation peu performante : variétés peuadaptées,lourdsinvestissementsenmatérieletR&D.

Débouchés incertains :réticencedesacteursdescircuitslongs,mauvaiseimagedeslégumineuses.

R&D pour la transformation : implication dans desprogrammesdesélectionvariétale,développementdepartenariatspoursubventionnerlesinvestissements.

Haussede lademandeenapprovisionnement local :communication, partenariats/contractualisation avecdesproducteurslocaux(restaurationcollective,etc.)

COMMERCIALISATION

Proposer des produits répondant aux nouvellesattentesdesconsommateurs.Cemaillonestauplusprès des consommateurs, il est le plus susceptibled’influencerlademande.

Concurrencedumarchéinternational:prixplusbas.

Difficultéàentrersurlemarché:oligopole.

Rigiditédefonctionnement:référencement,standards.

Image de la grande distribution : manque detransparence,traçabilité,proximité.

Image des légumineuses : temps de préparation,inconfortdigestif,imagedésuète.

Valoriseruneproductionlocale :circuitscourtsetdeproximité,restaurationcollective,PAT,SIQO.

Valoriser les protéines végétales : PNNS,communicationsurlesbénéficesnutritionnels

Sécuriserlesapprovisionnementsparcontrat.

III. Coordonnerlesmaillonsparuneapprocheglobaledelafilière

Lapartieprécédentedonneunevisionmaillonparmaillondufonctionnementdelafilière.Cependant,lescontraintesetlesleviersseraisonnentsouventàl'échelledelafilière,lesmaillonsétantliésentreeux.Unacteurpeutparfoismêmes'insérerdansplusieursmaillons.

Du fait des préoccupations de développement durable avec notamment la reterritorialisation de laproduction, une approche territoriale paraît une piste pertinente pour la structuration d’une filièrelégumineuse. De plus, cette échelle est la plus susceptible de mobiliser les acteurs locaux dans desdynamiquesterritoriales,favorablesàlapérennisationdesfilières.

Danscettepartienousallonsétudiercommentraisonnerlacoordinationentrelesmaillonsà l'échelledetoute la filière, quels leviers sont mobilisables et comment les mobiliser à l'échelle du territoire et àl'échelledusecteurdeslégumineuses.

A. Appréhender le fonctionnement de la filière en développement sur leterritoire

1. Contextualiserledéveloppementdelafilièrelégumineuseenvisagée

Plusieurs éléments du contexte (agricoles, géographiques, économiques, politiques) conviennent d’êtreétudiés en amont de la mise en place d’une filière légumineuse pour savoir si celle-ci est adaptée (ouadaptable)àlazoneenvisagée.

Premièrement,ilestpertinentdechercheràdélimiterunpérimètrepourlaproduction/transformationetlesdébouchés.Ilestnécessairedesavoircommentlalégumineuseconcernéeparlafuturefilières’insèredans l’agricultureduterritoire.Lesdonnéesobtenuessur lesiteAgreste (rubrique«Donnéesen ligne»)sur plusieurs années concernant les surfaces cultivées et les rendements en conventionnel et enagriculture biologique permettent de rendre compte du potentiel de développement de la filière et del’offredisponible.Deplus, il est importantdeprendreencompte lesparamètres pédoclimatiques et ladisponibilitédelaressourceeauafindepouvoirprévoirlespotentielsdeproduction.Parexemple,lepoischicheesttrèsadaptéauclimatméditerranéen,mais lerendementdusoja,despoisetdesféverolesestlargementinférieurdansleSuddelaFrance.

Le contexte actuel des politiques agricoles européennes et françaises sont susceptibles d’influer sur lefonctionnement et la performance de la filière. Les régions ont l’autorité de gestion pour le Fondseuropéen agricole pour le développement rural (FEADER). Elles sont responsables de l’écriture et de lamiseenœuvreopérationnelledesProgrammesdedéveloppementrural(PDR)régionauxsur2014-2020.Ilest importantdese renseignersur lesspécificitésdecettedéclinaisonrégionalede laPACcarellessontsusceptiblesdetraiterdifféremmentlaquestiondeslégumineuses.

A titre d’illustration, les «Rencontres participatives Légumineuses Grand Sud» (septembre 2016,Carcassonne)ontréunienviron200personnespourfairel’étatdeslieuxdelaproductiondelégumineusesenOccitanie. Ellesontmis en lumière les freins, les atoutset lesperspectivesde leurdéveloppementàl’échellerégionale.LapartdelaSAUrégionaledédiéeauxlégumineusesestde2%:laculturemajoritaireestlesojaetlaculturedespoischichesreprésente13%dessurfacesdelégumineusescultivées.Certaineslégumineuses sont davantage concernées par l’agriculture biologique comme les lentilles (86% de la

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production).Acontrario, laculturedespoischichesest largementmenéeselon lemodèleconventionnel(85%).

Desperspectivesencourageantesdoiventêtre soulignées : la résiliencedes systèmesavec légumineusesquicommenceàfairesespreuvesfaceauxfluctuationsdesprix,ledéveloppementd’initiativesnouvellesportéespardesacteurslocauxreconnusetlamiseenplacedefilièreslocales.

2. Repérerdesinitiativesdestructurationdefilièresurd’autresterritoires

Repérerdesinitiativessurd’autresterritoirespermetdes’inspirerdedémarchesquiontfaitleurspreuveset qui peuvent être sources d’idées et de contacts. Tandis que les filières pois chiche sont en cours dedéveloppementenFrance,certainesinitiativesontdéjàaboutiàlacréationdefilièresstructuréespourleslentilles.

DanslecasdelalentilleverteduPuy,l’obtentiondel’Appellationd’OrigineContrôlée(AOC)en1996puisde l’Appellationd’OrigineProtégée(AOP)en2008apermisdecertifier l’originedes lentillesetd’assurerunemeilleurevalorisation.L’OrganismedeDéfenseetdeGestion(ODD)coordonnelamiseenoeuvredel’AOP.Ilréunitl’ensembledesacteursdelafilière:organisationsdeproducteursetentreprisesdetriageetde conditionnement. A plus petite échelle, une trentaine d’agriculteur se sont regroupés au sein d’uneCUMA afin d’investir en commun plus de 400 000€ dans un atelier de triage des lentilles. Lesinvestissements ont pu bénéficier d’une aide du département de Haute-Loire. La force de ce collectifreposesurlaventedirectequipermetàcesagriculteursdecapterunmaximumdevaleurajoutée.

Ainsi, depuis les années 2000, plusieurs filières légumineuses se sont créées avec succès enmisant surl’originedelaproduction.Toutefois,unedémarchequiafaitsespreuvessurunterritoiredonnén’estpasgagederéussitesurunautre,dufaitdesesspécificités.Ilfauts’intéresserauxfacteursquiontcontribuéàla réussitede cesprojets afindevoir si, et comment ils sont transposablesà la filièreque l’on souhaitecréer.

3. Recenseretcaractériserlesacteurs

Il est pertinent de commencer par un inventaire des initiatives existantes portées par des acteursimpliqués sur le territoire considéré, et de constituer à partir de ceux-ci un groupemoteur qui pourramobiliserd’autresacteurspotentiellementintéressés.Cesacteurssontsoitdirectementimpliquésdanslafilière (agriculteurs, coopératives, transformateurs, distributeurs…), soit périphériques (institutions,associations…). A titre d’exemple, l’association CISALI (Centre d’innovation sur l’alimentation, Toulouse)étudie les besoins et attentes des consommateurs concernant leur alimentation afin d’accompagner lesentreprises dans le montage de projets innovants. A l’interface entre les acteurs des filières agro-alimentairesetdesconsommateurs,CISALIfavoriselacollaborationhorizontaleetl’expérimentation.

Desenquêtesauprèsdecesdifférentescatégoriesd’acteurspermettentderévéler leur fonctionnement,leursintérêtsquantaudéveloppementdelafilière,lesdifficultésrencontréesàleuréchelle,leursprojetséventuels.Celapermetderenseignerlesfreinsetleviersaudéveloppementdelafilièreàchaquemaillon.C’estaussilemoyend’obtenirdenouveauxcontactsafind’élargirleréseauprospecté.

Ilestaussiconseillédepositionnerlesacteursenfonctiondeleurintérêt/engagementdanslacréationdela filière et du pouvoir qu’ils ont dessus afin de repérer les acteurs moteurs les plus influents et/oudépendantsdecettefilière.Ainsi,ilestpossibledes’appuyersurcesacteurspourfaireémergerlesfreinsetleslevierspropresàleurposition.

Deplus, l’éventuelle concurrence entre les filières, notamment sur unmême typedeproduit, doit êtrepriseencomptepouradapterlastratégiededéveloppementetdestructurationdelafilière.

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Il faut avoir conscience qu’il est difficile de réaliser un recensement exhaustif des acteurs impliqués ouintéressésparlafilière(disponibilitéaléatoire,manquedetemps,réseaudispersé...).Toutefoislebutn’estpasderecenserlatotalitédesacteursmaisd’arriveràundescriptifgénéraldechaquemaillonpermettantparlasuited’organiserunepremièrecoordinationdelafilière.

ARETENIR:COMPRENDRELETERRITOIREDANSLEQUELS’INSÈRELAFILIÈRE

! Évaluerlepotentieldedéveloppementdelaculturedelégumineusesenétudiantlesproductionsagricolesduterritoire

! Repérerlesdéclinaisonsrégionalesdespolitiquesagricolesetl’accèsauxfinancementspublics! S’inspirerdesfilièrescrééessurd’autresterritoires! Repérerlesacteursconcernésparlafilière

B. Coordonnerlesactions

Les flux d’informations, de produits et d’argent au sein d’une filière sont nombreux et impliquent unegrande diversité d’opérateurs. Chacun de ces opérateurs fait face à des enjeux spécifiques, auxquels ilrépond par desmodes d’organisation qui lui sont propres. Pourtant, lesmodes d’organisation établis àchacun des maillons ne peuvent pas être pensés séparément. Par exemple, les quantités comme lesqualités produites par les cultivateurs doivent être cohérentes au regard des besoins exprimés par lesopérateursdelapremièreetàladeuxièmetransformation.Pourtant,lefaitquelesopérateurstravaillentauquotidiendefaçonséparéeestsourcedeméconnaissances:sirienn’estfait,lescontraintesdesunsnesontpasconnuesdesautres.Parexemple,lorsqu’unnouveaudébouchésedéveloppe,commeceluidelarestaurationcollective,sescontraintesenmatièredeconditionnement,delivraison,decuisson…,doiventêtredécouvertesparlesopérateursenamont.Commecetexemplelemontre,leproblèmesecomplexifieencoredèslorsquel’ontientcomptedel’existencedeplusieursfilièresparallèles,visantunepluralitédedébouchés. En outre, le raisonnement doit s’opérer sur des échelles de temps relativement longues,incluant les rotationsdeculture.Ensomme,des enjeux de planification, d’ajustement, de coordinationsupplémentairesapparaissentlorsquel’onraisonneàl’échelledelafilièredanssonensemble.

Lors d’une création de filière dans un domaine encore peu maîtrisé comme c’est le cas pour leslégumineuses,ilestintéressantdepenserquecettecréationcommeunedémarchecollectiveimpliquantaminima tous lesmaillonsde la filièreetsipossible lesautresacteurs identifiéspermettantdes’accordercollectivementsurlesrégulationsdesdifférentsmaillons.

Nous avons identifié deux grandes modalités possibles de coordination territoriale pour initier cettedémarchecollective.Lapremièrereposesurunacteurmoteur,unpiloteassurantlacoordinationentrelesrégulationsdesdifférentsopérateurs.Lasecondedéveloppeplutôtuneformedeconcertationentretousles acteurs. Chacune a ses avantages et ses inconvénients, et il peut être envisagé de les coupler enpratique.Aprèsavoirprésentécesdeuxmodalitésdecoordinationterritoriale,nousinsisteronségalementsurl’intérêtàs’insérerdansdesdynamiquescollectivesnationales.

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1. Lesmodalitésdecoordinationterritoriale

a) Unecoordinationcentréesurunacteurmoteuràl’échelledelafilière

Ce rôle d’acteurmoteur peut être tenupar différents typesde structures : entreprise agro-alimentaire,grossiste…DanslecasdelafilièrepoischicheduSud-Ouest,lacoopérativeQualisolytientunrôlecentral.Ellestructureunepartiedelafilièreetcoordonneplusieursmaillonsentreeux:

- Semences:actionnaired’unsemencier(EpideGascogne)- Production:estimationdessurfacesnécessairesàlaproduction,contratsaveclesagriculteurs- Premièretransformation:propreusinedetraitement(Monfort)- Deuxièmetransformation:actionnairemajoritaired’uneentrepriseagro-alimentaire(Nutrinat)- Commercialisation:propremarque(Monbio)

Une telle formede coordination, centralisée surun seul acteur,permetunemise en place rapide de lafilièreetuneréactivitéaccruelorsdelaprisededécision.Toutefois,laconcentrationdesdécisionsetdesbénéficessurunseulacteurposelaquestiondelarépartitiondupouvoiretdelavaleurajoutéetoutaulongdelafilière.Deplus, lemanquedeconnaissanceset/oudecompétencessurcertainsmaillonsoùlecoordonnateurn’avaitinitialementpasd’expériencespeutentraînerdeserreursstratégiques.

Ilpeutêtreenvisagéd’avoiruncoordinateurneutreet extérieurquiviendraittenir lerôledemédiateurentrelesdifférentsmaillons,voiremêmedecontrôleur.Toutefois,celasoulèvelaquestiondelalégitimitédecettepersonne:quiplaceràceposte?commentêtresûrqu’ellesoitimpartiale?

Lacréationd’uncomitéde suivi (oupilotage)constituédediversacteursde lafilière issusdesdifférentsmaillonspourraitêtreunesolutionpouréviterlesrisquesliésàlaconcentrationdupouvoiretrépondreàlaquestiondelalégitimité.Cecomitépeutintervenirentantqu’observateurouentantquedécisionnaireselonlepouvoirquesouhaitentluiaccorderlesdifférentsacteursdelafilière.Unechartepeutétablirlesrèglescommunesauxacteursdelafilière,visantnotammentàrépartiréquitablementlavaleurajoutée.

b) Unecoordinationconcertéeàl’échelleterritoriale

Une seconde forme de coordination possible peut êtremise en avant en s’appuyant sur lemodèle desdynamiquesdeconcertationterritorialespromuesdanslesProjetsalimentairesterritoriaux(PAT).LesPATsontdesdispositifscréésparlaloid’Avenirde2014quivisentàconstruiredemanièreconcertéeentrelesacteurs d’un même territoire une stratégie alimentaire pour rapprocher production locale etconsommation locale. Concrètement, ils visent à réunir tous les acteurs de l’alimentation (producteurs,collectivités, société civile, organismes de collecte, stockage, commercialisation, recherche, etc.) pourétablircollectivementundiagnosticduterritoireetconstruireuncadrepourmettreenplacedesactionscohérentes à l'échelle de celui-ci. Ces PAT sont reconnus par l’Etat, ce qui leur permet de réaliser desdémarchespourobtenirdesfinancementsnationauxeteuropéens.

Un acteur de la filière légumineuse peut s’investir dans un PAT pour mieux intégrer la filière dans leterritoire.Parexemple,ilpeutrepérerlesacteursintéressésparunapprovisionnementlocal,notammentpar la création de partenariats avec des collectivités pour la restauration collective. Ce débouché,particulièrement exigeant en termes de réglementation et de logistique, demande un ajustement desvolumes de production, du conditionnement, de la logistique de transport et des relations avec lesacheteurs(contrats,cahierdescharges…).Unedémarcheconcertéefaciliteleséchangesdeconnaissanceset de compétences. Celapermetde repérer lesproblèmesqui seposentpour chacundesacteursetdetrouver ensemble des solutions pour les surmonter. Cependant, les démarches concertées sont des

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processus longs à mettre en place. Dans le cas des PAT, ils sont souvent également dépendants desvolontéspolitiquesdesélus.En amontde la filière, des producteurs peuvent se regrouper sous la formed’unGroupement d’IntérêtEconomique et Environnemental (GIEE) lorsqu’ilspartagentunprojetagro-écologiqueavecdesobjectifsconcretsrépondantàdesenjeuxdedurabilité.Despartenariatspeuventêtreétablisentrelesagriculteurset différents acteurs du territoire : coopératives, industries de transformation, distributeurs, PNR,collectivités…L’engagementcollectifdesagriculteursvialesGIEEestreconnuparl’Etat.Ainsi, ilspeuventbénéficier d’aides majorées ou d’une attribution préférentielle des aides : FEADER, CASDAR (compted’affectationspécial«développementagricoleetrural»),ADEME,Agencesdel’eau,etc.Leslégumineusesconcernent un tiers des projets portés par lesGIEE.Deplus, des financements (via des appels à projet)existentégalementpourl’accompagnementetlamiseenoeuvredesprojets.

ARETENIR:

CONSTRUIREUNMODÈLEDECOORDINATIONDEFILIÈRE

! Connaîtrelesmodalitésdecoordinationdefilière.

Modalités Unacteurcentral Uneapprocheconcertée

Avantages

Rapiditédans lamiseenplaceet laprisededécision

Transparencedel’informationRépartitionéquitabledelavaleurcréée

Partagedeconnaissancesetdecompétences

Risques

Concentration des connaissances et dupouvoirDéséquilibre dans la répartition de lavaleurcrééetoutaulongdelafilière

Processuslongàmettreenplace

! Construirelacoordinationdelafilièreà l’aidededispositifsexistants(GIEE,PAT,facilitateurs…)enfonctiondesopportunitéssurleterritoire.

2. S’insérerdansdesdynamiquesnationales

Certainsprogrammeset évènements sontmenésà l'échelonnational etpermettent la coordinationdesdémarches au sein du secteur des légumineuses. Des acteurs de dimension nationale sont aussi trèsimpliquésdansledéveloppementdeslégumineuses.

Les Rencontres Francophones des Légumineuses (RFL) est un colloque international organisé par larecherche (INRA, CIRAD) et l’interprofession (TerresUnivia et Terres Inovia). Elles visent à créer un lieud’échangespourundéveloppementdurabledes légumineusesdans lessystèmesagricoleset les filières.Cesrencontresfavorisentlaconstructiondestratégiescollectivesetdenouveauxpartenariats.

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L’AssociationNationale Interprofessionnelsdes LégumesSecs (ANILS),crééeen2016,viseàrassemblerles acteurs des filières de légumes secs dans une démarche concertée et multi-locale. Elle réunit desacteurs de la production, de la collecte et du conditionnement. Cette association met en place desprogrammespourleverlesfreinsàlaproductiondelégumineusesquecesoitsurleplanscientifiqueavecdesrecherchesconcernantlesitinérairestechniquesoudesprogrammesdesélectionvariétale,maissurleplanéconomiqueavecdesactionsdepromotion,decommunicationoud’étudeséconomiques.Auseindecetteassociation,desactionssontmenéesessentiellementsurlafilièrelentille.Danslecasdecettefilière,unlevieréconomiqueaétélevéaveclacréationd’unecontributionvolontaireobligatoire,unecotisationce11€/tonnedelentilleverséeparlesagriculteursàl’ANILS.

LaFédérationNationaleduLégumeSec(FNLS)rassembledesentreprisesdecemarchéenFrance(VivienPaille, Sabarot, Trescarte…) qui interviennent au niveau de la collecte, usinage, conditionnement,négociation et courtage. Elle vise à représenter ses membres auprès des instances publiques, à lesconseiller, et à mettre en place des actions contribuant au développement de leur secteur. Elle anotammentproduitun filmàdestinationdesécolespourpromouvoir laconsommationde légumessecsauprèsdesenfants.

Le projet COSELAG (Co-conceptiondescritèresdesélectionvariétaledes légumineusesàgraines) réunitdesacteursdelarechercheetdel’interprofessiondeslégumineuses.L’objectifdeceprojetestderéunirdes acteurs de l’amont à l’aval des filières légumineuses pour définir ensemble les priorités pour larechercheensélectionvariétale.La forceduprojetestsadimensionmulti-acteursquipermetdecroiserles domaines de connaissance de chacun des acteurs et identifier des problématiques à chacun desmaillons de la filière. Ainsi, les critères identifiés sont la stabilité du rendement, la résistance auxbioagresseurs, la résistance aux stress climatiques, la tenue à la cuisson, la qualité organoleptique, lastabilitédelateneurenprotéines…

La structuration d’une filière de légumineuses passe par une bonne connaissance des programmesnationauxquipermettrontdeprofiterdesconnaissancesconstruitesparlesdifférentsacteursdusecteurdeslégumineuses.Uneimplicationdanscesinstancespermettrad’influersurcesdynamiques.

ARETENIR:S’INSÉRERDANSDESDYNAMIQUESNATIONALES

! Repérerlesacteursnationauxsurlesquelspeuts’appuyerlafilière.! Suivrelesavancéesdelarecherche.

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Conclusion

Atraversl’exempledestructurationd’unefilièrepoischichedansleSudOuestdelaFrance,ceguidefaitun état des lieux des enjeux, des freins et des leviers liés au développement des légumineuses àdestination de l’alimentation humaine. Les «fiches maillons» fournies dans ce guide permettent devisualiser rapidement les caractéristiques propres à chacun desmaillons des filières légumineuses. Avecuneentréeglobale,ilpermetégalementdecomprendredansquelcontexteéconomique,institutionneletsocials’intègrelafilièrequecesoitauniveauterritorialounational.

Ce guide s’intègre dans une dynamique globale de transition agricole et alimentaire. Il promeut ladiversification des systèmes agricoles et le rééquilibrage de la part des protéines végétales dans notrealimentation,participantainsiàrépondreauxenjeuxdelatransitionagroécologiqueetdelaconstructiondesystèmesalimentairesplusdurables.

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methodologie pour la creation d’une...

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