metode in tehnike, uporabljene pri izdelavi ot · državni terorizem (sistemska uporaba...
TRANSCRIPT
Uvod
Metode in tehnike, uporabljene pri izdelavi OT
Ugotavljanje tveganja za nesrečo
Analize tveganja na podlagi posameznih
scenarijev tveganja
Ovrednotenje tveganja za nesrečo
Zaključek
13.11.2015Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0
Nosilec izdelave OT za terorizem: MNZ
› Sodelujoči organi
(URSZR, MZZ, MZ, MzI, MIZŠ, MF, MGRT, MK, MP,
SOVA)
› Drugi sodelujoči
(SNV – MDS, GBL, RPL, UKC LJ, gosp. družbe,
UL – FDV)
Podlage za izdelavo OT
Namen in potek izdelave OT
13.11.2015Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0
Brainstorming
PHA (Preliminary Hazard Analysis)
Sekundarna analiza
Študije primerov
Uporaba orodja Threat-Risk Training Tool
13.11.2015Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0
Opis pojava terorizma› ReSNV – terorizem je eden izmed virov ogrožanja in
tveganj nacionalne varnosti RS.
› Evropska tripartitna opredelitev terorizma:
dejanja morajo biti namerna, s potencialno močjo resnega ogrožanja države ali mednarodne organizacije,
njihov cilj mora biti ustrahovanje širše skupnosti oziroma izzivanje vlade ali mednarodne organizacije z namenom destabilizacije temeljnih političnih, ustavnih, ekonomskih ali socialnih struktur,
dodanih je osem specifičnih vedenj (ugrabitve, jemanje talcev, zasegi letal, ladij ali drugih oblik transporta, izdelava, posest, transport, nabava orožja, eksploziva ali JKB orožja, onemogočanje ali ogrožanje virov pitne vode itd.).
13.11.2015Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0
državni terorizem (sistemska uporaba terorističnih nasilnih dejanj s ciljem rušenja določenih družbenih skupin in posameznikov),
verski terorizem (nasilje, ki se ga ljudje poslužujejo v imenu religije, svetih spisov in moralnih norm, ki jih določa religija; je sredstvo za doseganje višjih verskih ciljev),
mednarodni (verski) terorizem (v zadnjem času najnevarnejša oblika; islamski fundamentalni, verski terorizem),
nacionalistični terorizem (t. i. borci za svobodo; cilj je doseči ločeno državo za svojo nacionalno skupino),
desničarski terorizem (večinoma gre za skupine obritoglavcev, ki izvajajo nasilje nad tujci in pripadniki drugih manjšin),
levičarski terorizem (cilj je uničiti kapitalizem in ga zamenjati s socialistično-komunističnim sistemom; značilen predvsem v 70. in 80. letih prejšnjega stoletja),
informacijski ali kibernetski terorizem (moderna oblika, nevarna za celotno družbo zaradi odvisnosti od moderne informacijske tehnologije).
13.11.2015Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0
podstavljanje eksplozivnih teles (ponavadi gre za improvizirana eksplozivna telesa, izdelava enostavna in poceni, škoda velika),
samorazstrelitve (samomorilski napadi, namenjeni povzročitvi čim večjega števila žrtev in/ali materialne škode),
ugrabitve ali zajetje talcev (pogosta oblika za izsiljevanje držav ali posameznikov),
atentati (načrtovana dejanja, cilj je usmrtitev pomembnega predstavnika države ali neke skupine),
požigi (namenjeni predvsem prikrivanju sledi, zastraševanju itd.),
sabotaže (služijo prikazu ranljivosti sistemov),
izsiljevanje (grožnja povezana z zahtevo po denarju, materialnih dobrinah ali informacijah),
lažni preplahi (nimajo neposrednega materialnega vpliva, lahko pa oslabijo delovanje varnostnih služb in policijo pri odzivnosti),
oboroženi ropi (služijo predvsem financiranju izvajanja drugih oblik terorizma).
13.11.2015Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0
13.11.2015Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0
13.11.2015
Vir: svetovni splet
Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0
Scenariji tveganja:
NAPADALEC:
› posameznik ali skupina, ki izvede ali namerava izvesti dejanje;
› pomemben je namen (da želi nekaj storiti) in zmožnost, da lahko nekaj
naredi (finančna, organizacijska, potrebno znanje);
VRSTA NAPADA:
› vrste napadov so lahko zelo različne;
› upoštevanje najpogostejših oblik;
SREDSTVO:
› gre za sredstva, ki jih napadalci uporabijo za doseganje svojega cilja;
› v grobem se razlikujejo v moči (učinku, ki ga lahko sredstvo povzroči);
TARČE:
› kot tarča se pojmuje vse, kar lahko ogrozijo napadalci;
› lahko so specifične ali združene v skupino;
› lahko vključujejo infrastrukturo, naseljena središča, posebne dogodke,
okolje, naravo itd.;
› napadalci lahko ocenjujejo tarče drugače kot država.
13.11.2015Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0
Referenčni scenarij: bombni napad v poslovno
stanovanjskem predelu
Pri analizi tveganja so bili upoštevani:
› Vplivi na ljudi
› Gospodarski in okoljski vplivi in vplivi na kulturno
dediščino
› Politični in družbeni vplivi
13.11.2015Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0
Pri analizi je bilo upoštevano:
› Št. smrtnih žrtev,
› Št. težje ranjenih ali obolelih,
› Št. Stalno razseljenih ljudi.
Nekaj primerov:
Kraj: Smrtne žrtve: Poškodovani:
Tokio 13 6.000 (zastrupljenih)
New York 2.977 veliko
Beslan 334 > 800
Mombasa 16 80
Kuta, Bali 202 240
Džakarta 12 150
Istanbul 27 450
Madrid 191 2.000
Šarm El Šejk 83 119
London 56 700
Oslo, Utoya 76 96
Pariz 12 11
SCENARIJ 50 300
13.11.2015Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0
Upoštevano:› Ocena stroškov takojšnjih ukrepov, (intervencijski stroški prvih
posredovalcev)
› Dolgoročni nujni in drugi nujni ukrepi,
› Stroški zdravljena in zdravstvene oskrbe,
› Stroški obnove stavb in infrastrukture, lastnine, kulturne dediščine,
› Stroški prekinitve gospodarske dejavnosti,
› Vpliv na kritično infrastrukturo, izvajanje storitev – oskrbo,…
Ocena:› Kratkoročni vpliv zelo velik:
velika gmotna in gospodarska škoda, Nepopravljiva škoda (nezmožnost vrnitve v prvotno stanje –
naravna in kulturna dediščina) Dolgoročna sanacija okolja
› Dolgoročni vplivi negotovi
SCENARIJ: ocena stroškov 100 do 220 mio EUR
13.11.2015Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0
Upoštevane kategorije:
› Javno ogorčenje in zaskrbljenost,
› Vpliv stanja oz. delovanja državne KI na
kakovost življenja,
› Vpliv na javni red in varnost,
› Vpliv na mednarodne odnose,
› Socialno psihološki vpliv,
› ...
SCENARIJ – ocenjen vpliv 2
13.11.2015Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0
Stopnja zanesljivosti podatkov je relativno
nezanesljiva; razlogi:
› Teroristični napadi se lahko pojavijo v zelo različnih oblikah,
› Izvedeni z različnimi sredstvi (različni učinki na ljudi, okolje,
gosp.),
› Tak dogodek se v RS še ni zgodil,
› Pomembne so okoliščine (verske, zgod., družbene,
politične…)
Stopnja zanesljivosti in verjetnosti podatkov je
SREDNJA.
13.11.2015Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0
Za ovrednotenje tveganja so uporabljena merila oblikovana na sestankih DKO
Skupno tveganje za scenarij:
› Vplivi na ljudi: 4
› Gosp. Vpliv: 2
› Družbeno – pol. vpliv: 2
Skupna vrednost vplivov: 3
Ocenjena je SREDNJA VERJETNOST, da pride do terorističnega napada (možna grožnja ali nevarnost v ciklusu enkrat na 25 do 100 let).
Stopnja tveganja za scenarij je VELIKA, zanesljivost rezultatov pa SREDNJE ZANESLJIVA.
13.11.2015Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0
13.11.2015Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0
Upoštevani kriteriji:
› Velikost občine,
› Število prebivalcev,
› Prisotnost objektov, ki bi bili lahko najbolj ogroženi.
Ocene stopenj tveganja
› 1 – zelo majhna ali nična stopnja tveganja: 107 občin,
› 2 – majhna stopnja tveganja: 40 občin,
› 3 – srednja stopnja tveganja: 26 občin,
› 4 – velika stopnja tveganja: 23 občin,
› 5 – zelo velika stopnja tveganja: 16 občin.
13.11.2015Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0
OT za terorizem temelji na:
› Aktualni oceni ogroženosti RS za medn. Terorizem,
› Analizi študij primerov iz tujine,
› Obstoječi literaturi,
› Uporabi več metodoloških orodij,› Izdelana je v skladu s priporočili DKO.
OT za terorizem je med zahtevnejšimi in manj zanesljivimi:
› Gre za nepredvidljiva dejanja,
› Napad se v RS ni še nikoli zgodil,
› Napadi se lahko zgodijo v zelo različnih oblikah, z različnimi motivi, mnogokrat nenapovedano,
› OT ima splošen nabor elementov, da lahko pokrije večje število situacij – s skupnim imenovalcem povzročiti čim večjo škodo.
13.11.2015Ocena tveganja za terorizem, verzija 1.0